社区治安形势分析研判报告范文

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篇1

笔者认为,在学生社区的安全管理方面主要存在着以下几个方面的冲突。

(1)属地管理与属人管理的冲突。虽然学校与后勤管理部门有明确的管理范围和内容的约定,但也存在诸多因素,导致管理和服务上的冲突。

(2)公共利益与私人利益的冲突。例如,学生公寓无证流动摊贩屡禁不止,严重影响了学生的人身安全,而学校的自助管理往往收效甚微,对外来安全隐患的整改显得力不从心,必须求助于公权力的介入。

(3)学生诉求与管理服务的冲突。

①学生对后勤、保卫部门的要求和建议往往只能通过本校相关职能部门进行转达,在时效和效果上也因为环节太多而受到影响,导致了学生诉求得不到及时有效地解决,而引发不满情绪,这种情绪经常造成学生对学校管理服务的信任缺失,也有进一步引发安全事件的可能性。

②在实际的管理中,学校需要根据相关法律法规和规章制度的规定,对学生的一系列校内违法、违规行为进行处置,在处置的过程中需要采用一定的违背学生主观意志的手段,例如代为保管或收缴违章电器、排查管制刀具等,往往因为执法权和震慑力的缺失,造成学生与学校管理的矛盾。

综上可见,无论从更好的协调关系、更有力打击校园违法犯罪等方面,上述学生公寓安全管理工作中存在的矛盾和弊端通过社区警务室等形式的第三方公权力机构介入应能得到更好地解决和调和。

2社区警务建设的目标

(1)落实执法功能。弥补高校安全保卫工作执法权的缺失,能及时有效处置学生社区周边须公权力介入的事件,以社区警务室为中心组织学生公寓及周边联合执法行动。

(2)强化联防功能。将安全保卫组织、力量团结在社区警务室,并明确各岗位职责分工和联动工作机制,形成群防群治、联合防范的安全工作格局。

(3)自调自纠功能。将大部分学生纠纷化解在社区调解室,确保矛盾纠纷能及时调处。

(4)自查自治功能。组织社区安全保卫力量,开展社区巡防、安全检查,全面实现学生自我安全管理、自我隐患整改、自我安全防范。

(5)宣传教育功能。促使安全法制宣传教育有组织、有效果、更专业、常态化,建立学生社区安全教育长效机制。

3社区警务室建设内容

结合学生公寓安全管理工作的实际情况,我们认为社区警务室应重点开展以下工作内容的建设。

3.1 全面深化综治群防网络队伍建设

3.1.1 安全信息员队伍建设

(1)实现一个功能:及时了解掌握学生的思想动态,及时化解和引导各类不安定因素,进一步加强学生思想政治工作、提高安全保卫工作的前瞻性和针对性,有效调动学生参与学校安全工作的积极性,进一步完善群防群治队伍建设。

(2)建立两支队伍:以楼层为单位通过辅导员推荐、班主任评定、二级学院审核、学校聘任等程序选拔组建一支明线信息员队伍。选拔一批有一定社会面、影响力和号召力的学生组建一支暗线信息员队伍。

(3)配套几个制度:安全信息分类;安全信息报送程序;安全信息员奖励制度;学生安全信息员工作章程等。

3.1.2 调解员队伍建设

(1)人员组成:由社区民警及保卫处、心理健康中心、公寓辅导员、后勤服务公司等部门抽调人员,组成学生社区调解小组,并下发文件明确任务职责。并可邀请社会上具有一定影响力的人员担任调解主持人或冠名。

(2)调解原则:自愿、开放、合法、保密、快捷。

(3)调解要求:纠纷不出社区、调解必有成效。

调解记录员必须详细记录调解经过和双方当事人最终达成的协议,并制作成规范的调解记录,报送相关部门留存。

3.1.3 管理人员队伍建设

在公寓辅导员、学生社区管理服务中心中,选拔一批具有丰富安全管理和学生管理工作经验的教师,明确其为兼职安全管理人员的身份,并开展相关安全知识的岗前培训,组织其参加社区警务室牵头的各类安全管理活动。

3.1.4 学生自治队伍建设

(1)实现功能:在社区警务室和学校保卫处的指导下,开展学生公寓安全检查、秩序维护等基础管理工作,实现自我管理功能。

(2)基本架构及职责:楼长、层长队伍:在公寓辅导员的带领下负责对本楼、本层的寝室进行检查,及时发现并报告夜不归宿、留宿他人、使用违章电器等影响安全的行为。

学生保卫部队伍:在学校保卫处和公寓辅导员的指导下,着统一制式服装,开展以防火、防盗、防破坏等为主题的定期或专项安全检查,切实夯实学校基础安全防范工作。

学生食堂纠察队伍:维护学生就餐秩序、及时纠正用装有贵重物品的包抢占位置的行为。

3.2 组建安全法制知识专业讲师团队

3.2.1 实现功能

充分实现学生公寓自我安全教育功能,牢固树立学生安全意识。

3.2.2 讲师团人员组成

(1)心理健康讲师组:由持证心理学专家组成,结合心理防范工作的特点和实际需要定期开展心理健康知识讲座。

(2)消防安全讲师组:聘请消防大队等专业部门人员,针对公寓消防防范工作的特点,开展火场逃生、灭火技能等方面的知识培训。

(3)治安防范讲师组:以社区民警、高校保卫处长为主要人员组成,结合高校治安防范重点时段、重点地段、重点对象,开展防范知识宣传。

(4)安全法制讲师组:邀请法学教师、律师,开展刑法、民法、治安管理处罚法、消防法等法律法规的宣传教育,全面提高大学生知法、守法的意识。

(5)现身说法讲师组:专门组织曾经触犯过法律或被违法犯罪侵害过的典型代表现身说法,以身试教。

3.3 组织开展学生社区日常安全管理

社区警务室组织学校保卫处、公寓辅导员和学生自治组织开展以下安全管理工作。

(1)消防安全专项检查:组织开展寝室使用明火、违章使用大功率电器、吸烟等消防安全隐患专项检查工作。

(2)学生公寓周边整治:协调行政执法部门等机构开展学生公寓周边无证摊贩、治安监控死角等专项整治行动。

(3)处置突发事件演练:根据防范和处置工作的需要,定期组织各处置关口部门、人员开展处置特定事件演练。

3.4 建立健全社区综合治理工作台账

在社区警务室的指导下,建立健全以下工作台账。

(1)安全信息工作台账:及时记录学生安全信息员及其他人员上报的各类安全稳定信息的研判、处置、报送等相关信息。

(2)安全检查台账:对学生公寓各类安全检查的时间、地点、人员,安全隐患的排查整改情况进行记录。

(3)纠纷调解台账:详细记录纠纷调解的参加人员、调解经过及调解协议。

(4)安全管理人员台账:录入并及时更新学生公寓安全管理人员的相关信息。

3.5 实现公寓安全等级评估管理制度

3.5.1 建立寝室安全等级评估制度

(1)制作寝室安全等级状况平面图。

红色:曾发生过盗窃、打架等对学校安全稳定具有较大影响的事件或经常性发现各类安全隐患,此类寝室需要重点关注和管理。

黄色:在日常的安全检查中发现过安全隐患或有寝室成员违反学校相关管理规定。

蓝色:未发生任何影响安全稳定事件或违纪违规的寝室。

寝室安全等级状况以季度为单位进行调整。

(2)开展寝室安全等级星级评估。

3星寝室:一学期未发生任何影响学校安全稳定和违纪违规事件。

2星寝室:未发生过任何影响学校安全稳定的事件和1次以下的违纪违规事件。

1星寝室:除3星和2星寝室所述条件之外的均为1星寝室。

安全等级星级评估一学期开展一次,并在寝室门口予以标示,在挂牌后发生影响安全等级评估的事件后,可予以换牌或摘牌。

3.5.2 建立学生个人信息公示制度

(1)学生干部信息上墙。以楼层为单位,公示学生干部相关信息,接受学生监督。

(2)寝室成员信息上墙。以楼层为单位,公示该楼层学生的照片等相关信息,保证辅导员、楼管员及学生干部能准确掌握相关学生信息,以利于安全管理工作的开展。

3.6 科学架构学生公寓综合治理体系

在队伍组织健全、规章制度完善、硬件配备到位的前提下,力争在学生架构并逐步完善以下综治群防网络体系。

3.6.1 监督指导体系

(1)学校层面,成立由主要领导负责的、保卫处、学工部、后勤公司、各二级学院等综合治理关口部门负责人为成员的校园社会治安综合治理委员会,定期对学校综治工作开展督查、指导工作,定期召开安全稳定形势分析会,准确把握政策和重点敏感时期、事件的工作举措,并下达正确的指令。

(2)学生社区成立由社区民警、公寓辅导员为成员的社区综治工作小组,负责监督指导相关安全管理工作的开展,同时制定可行地考核激励机制。

3.6.2 信息处置体系

(1)信息收集小组:学生社区管理服务中心指定专人负责收集学生安全信息员、公寓辅导员等上报的各类安全信息(每周一次),并进行归类,遴选有价值的信息报送信息研判小组。

(2)信息研判小组:①信息研判小组由社区民警、保卫处、宣传部、学工部等人员组成。②由社区民警牵头每月组织一次信息研判工作会,并提出化解举措、明确责任部门。

(3)信息处置小组:信息处置小组由学校处置突发事件关口部门组成,负责善后事宜的处置及信息的上情下达。

3.6.3 事件处置体系

(1)人员构成:社区民警、保卫处、学工部、宣传部、医务室、后勤公司、学生自治队伍。

(2)学习培训:定期组织事件处置体系人员开展处置各类突发事件演练。

(3)装备配备:给社区民警配备警棍、车辆等必备的装备,以提高处置体系的反应速度和对抗能力。

3.6.4 日常管理体系