产业分析报告范文
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篇1
This report aims to analyze competitiveness of internet industry in Australia using five forces model. Competition is more intensive between Telstra and Optus which have a remarked position in the market. The existence of several small operators and growing use of ADSL and wireless are good substitutes of cable solutions. Telstra's apparent government protection is yet a barrier for new entrants including Optus. This also imposes reduced bargaining power of retailers and high charges attached to their supply. The industry is relatively new in Australia and is still growing and offering more opportunities in remote regions. A new market structure has been demanded by operators in order to activate competition and reduce monopoly of fixed line services. Australian Government has been positively reacted by launching a new National Broadband Network （NBN） program although it has not yet selected the operators of this NBN.
1.METHODOLOGY AND LITERATURE REVIEW
Gathering information about the ISP industry was progressed through the use of the internet and its purpose was to understand the structure and the prospect of its industry. Numerous information were therefore obtained from company websites， industry and IT news articles， government websites， academic journals， announcements and report from companies， and recent industry reports.
As to effective and efficient ISP industry analysis， it was necessary to get superior and useful information which can be applied to Porter's five forces analysis as the key theory in this report. The information was utilised to determine competitiveness of the ISP industry and to analyse framework of the five forces， including internal rivalry， threat of entry， substitutes， supplier power， and buyer power （Appendix 1）.
Several statistic data from Australian government websites was especially used for comparative analysis to research on specific factors such as market share of the ISP industry. Moreover， the information obtained from various sources was used for the market research in order to accomplish an accurate analysis of the ISP industry.
2.INDUSTRY ANALYSIS USING PORTER'S FIVE FORCES
2.1Internal rivalry
The rapid growth in internet demand combined with relatively easy entry in Australian market in last ten years has contributed for a diversified yet heterogeneous supply. The industry is characterized by a proliferation of small business operators though dominated by small number of large firms. From a total number of 770 operators at end of 2007 less than 5% had 10，000 customers and nearly 1.2% could be considered very large with 100，000 clients （TIO statistics cited in Collins， L.， Love， P.， Landfeldt， B. and Coroneos， P.， 2008）.
Although several regulatory attempting of the Australian Competition and Consumer Commission （ACCC） to boost competition， this is still regarded by operators as insufficient as it emphasizes on ULL and DSLAMs facilities rather than on resale. This undermines ISPs providers with large number of resale customers. Competition is described to be more accentuated among few very large operators and particularly between Telstra and Optus. Telstra Bigpond dominated market representing 34% of ADSL and proportionally shared cable market with Optus - 7% in 2007. Other retailers absorbed the remaining 49% of ADSL and 4% cable （Bharat Book Bureau， online assessed）. The monopoly of Telstra in network of fixed lines provision is a crucial bottleneck for economic performance of operators （Paul O'Sulivan CEO Optus speech on 21/10/08， Bharat Book Bureau assessed online）.
Owing to heavy initial investment and operational costs in this industry， only large players can obtain considerable profit margin. Indeed their large scale enables them to offer services with more standardized quality and at lower prices. Therefore they can attract and retain customers more successfully （Madden， G.， Savage， S.J. and Coble-Neal， G.， 1999）. Conversely， small players with their limited capacity can only operate as redistributors of larger industries offering added value services at higher charges. Transmission and interconnection costs are in general the primary costs for all operators （ABS 1997） and customer's easy migration from dial-up to broadband internet seems to squeeze margins. However customer's loyalty and intensive promotion campaigns can sustain leader's market margins. Telecommunication is described by Budde， P. 2005 as a commodity industry requiring very large scales to operate profitably.
2.2Threat of Entry
The ISP industry in Australia has gradually grown in recent years as home and business access to the internet has been increasing continuously （Appendix 2） and it entails significant economies of sales （DBCDE， 2008） （Appendix 3）.
The entrants need to attempt to overcome the cost advantage of incumbents because incumbents derive the cost advantage from economies of scope （Besanko， 2000）. Entrants need to achieve a market share to reach minimum efficient scale via establishing their brand loyalty. However， the large ISPs generally have already established a strong reputation and brand awareness with the large number of retailers and it results in that incumbents can have an advantage over the entrants.
No matter what types of the internet， ISPs must use the existing telephone line to provide the internet to customers. However， incumbents such as Telstra control infrastructure of cable， local loop， and telephone line networks in Australia （Howell， 2002）. It functions as a barrier to enter into the broadband market because they have to use the existing telephone line to provide the internet to customers （Optus， 2008）.
The Australian government has been carrying out a policy as NBN （National Broadband Network） to provide high-speed internet for 98 percent of Australian homes and businesses （DBCDE， 2008）. It is therefore regarded as that the government encourages the internet business. However， there has been a protection of incumbents by the government. For instance， Telstra had a monopoly in DSL for several years and it causes Telstra having been affecting anti-competition on the broadband market. Therefore， entrants such as Optus and other competitors had difficulties to enter the market in 2004. They have demanded new structural features to limit the market power of Telstra to activate competitive market （Browne， 2008）.
2.3Substitutes
The substitutes for DSL technology in Australia are wireless， cable， satellite and other non dial-up technologies. As at June quarter of 2008， non dial-up technologies （including mainly DSL， wireless， cable and satellite） are so popular that the number of subscribers amounts to 78% of total internet subscribers in Australia （ABS 2008） （Figure， Appendix 3）. It is thanks to non-dial up technology that nowadays consumers can access the internet with greater speeds and 'always on' connections and without tying up or paying extra costs for their phone lines. Within the expanding internet market over the reported periods， DSL is the dominant technology with 70% of the market share for non dial-up （ABS 2008） （Figure， Appendix 4）. In comparison to wireless and other non dial-up technologies， DSL has the advantages of fastest speeds （especially with the new ADSL2 and ADSL2+）， lowest costs and high quality. Moreover， DSL is more attractive to consumers in terms of price in the non dial-up competition. This is simply because there are many small ISPs offering ADSL （and currently increasing on ADSL2， 2+） but less on wireless and just two （Telstra and Optus） offering cable （ABS 2008）. However， the six-month period from Dec quarter 2007 to Jun quarter 2008 has seen a significant growth in wireless market share （almost double from 8% to 14%） and as a result， a decrease in DSL share （ABS 2008）. The increasing of wireless proportion over the reported period's signals that wireless technology may be a potential substitute for DSL in Australia in the future.
2.4Supplier power
The reasons for a certain supplier to gain the bargaining power include： the main production factors are only supplied by a few manufacturers， and no substitutes to be found； and at the same time， this industry is deficient to upgrade its production capability to produce the product by itself （Porter， 1980）. The most important production factor in the ISP industry is Broadband （Appendix 5）. Currently， there are two suppliers providing broadband service， namely Fixed Lines and Cable TV network， the latter provides broadband of the cable modem， while the former provides nearly all the broadband of wire connections.
No matter it is Fixed Lines or Cable TV， they both enjoy the trait of scale economy， which is dominated by a few of leading companies or groups， such as Telstra and Optus （Minder， 2006） and（ Morris， 2007）. With the fast development of Internet， ADSL has emerged as the high-speed Internet service （Finneran. M.， 2003）. Recent research shows that Telstra Bigpond occupies the market by 34% of ADSL， and Optus takes up 7% in the cable market， while leaving 49% of ADSL and 4% cable in 2007 for other dealers （Bharat Book Bureau， online assessed）.
While the ISP industries are failed to upgrade its service and set up Broadband by its own， the Broadband providers are easily to downgrade with the ISP industries. For this reason， Broadband suppliers enjoy the power to bargain with the ISP industries. What is worth noting is the fact that due to the open-up of the network of fixed line service， fixed network providing are developing rapidly， from the very few providers in the past to a number of the current providers， e.g. Optus， Telstra Bigpond， iiNet， Dodo， Vodafone， Virgin etc. Among which， Telstra enjoys the highest profit as a telecommunications company （Asialaw， 2008）. This indicates that the bargaining power of the internet service providers will decrease with the liberalization of the telecommunication industry.
2.5Buyer power
With the easy market entry in Internet service providers industry， internet use has been growing at a rapid pace and caused fierce competition. The number of internet subscribers has been increasing constantly as internet is now everywhere in people's daily life （Gary， M. & Grant， C. 2002）. Internet Service Providers mainly range between several large operators in Australia， and hence demand and supply of internet are continual experiencing to grow up rapidly. As long as customers have more preferences， buyers have a great power on ISPs' profit. Therefore， customers' retention is playing a vital role in the survival of ISPs. They are forced to increase services， decrease prices， and add more values and accessories to their products to keep consumers' loyalty. Moreover， high-performance services and products are required as well.
Household income has a great impact on the demand of the internet. This justifies the fact that ISPs are currently offering flat-rate pricing to pursue consumers （Biggs， P. & Kelly， T. 2006）. Price strategy may be a helpful and successful model for ISPs in the short-term. However for long-term， they are required to fully and in detail understand the demand of various factors in the market and consumers that would help them to attract further market shares （Yogesh， K. al. etc.， 2009）. Furthermore， an evaluation of consumers' future behavior and an in-depth analysis of current subscribers' choices are required because the internet is a highly competitive market for ISPs （Grigoroudis et. al. 2007）.
3.CONCLUSION
REFERENCES
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APPENDICES
Appendix 1 - Porter's Five Forces （Investopedia， 2009）
Appendix 2
Use of PCs and the Internet by households （DBCDE， 2008）；Use of PCs and the Internet by all businesses （（DBCDE， 2008）；Use of broadband technology by home Internet users （DBCDE， 2008）；http：//archive.dbcde.gov.au/2008/01/statistical_benchmarking/online_statistics
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Appendix 3
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Appendix 4
Internet Activity Summary， Australia， ISPs with more than 10，000 active subscribers （ABS， 2008）
Internet subscribers by access technology， for ISPs with more than 10，000 active subscribers （ABS， 2008）
Appendix 5
Broadband users as percentage of State population
篇2
［关键词］新闻出版产业?总体情况?产品结构?产业结构
［中图分类号］G23［文献标识码］A
2011年，新闻出版业按照中央要求，全面深化改革，不断加快发展，保持了快速、平稳、健康的发展态势。
一、总量规模
2011年，全国出版、印刷和发行服务实现营业收入14 568.6亿元，较2010年增长17.7%；增加值4 021.6亿元，增长14.8%，占同期国内生产总值（GDP）的0.9%；利润总额1 128.0亿元，增长 4.8%。不包括数字出版的资产总额为14 417.5亿元，增长13.2%；所有者权益（净资产）为7 344.8亿元，增长12.5%；纳税总额为787.9亿元，增长11.3%。（《报告》注：以上经济指标均未包括版权贸易与、行业服务与其他新闻出版业务，资产总额、所有者权益、纳税总额均未包括数字出版。）
1.?图书出版
2011年，全国共出版图书37.0万种，较2010年增长12.5%。其中，新版图书20.8万种，增长9.6%；重版、重印图书16.2万种，增长16.5%。总印数77.1亿册（张），增长7.5%；总印张634.5亿印张，增长4.7%；定价总金额1 063.1亿元，增长13.6%。图书出版实现营业收入664.4亿元，增长19.8%；增加值225.3亿元，增长4.8%；利润总额94.2亿元，增长22.2%。
2.?期刊出版
2011年，全国共出版期刊9 849种，较2010年降低0.4%；总印数32.8亿册，增长2.2%；总印张192.7亿印张，增长6.4%；定价总金额238.4亿元，增长9.5%。期刊出版实现营业收入162.6亿元，增长8.0%；增加值152.4亿元，增长114.2%；利润总额22.9亿元，增长23.8%。（《报告》注：营业收入与利润总额未包括非独立核算期刊）
3.?报纸出版
2011年，全国共出版报纸1 928种，较2010年降低0.6%；总印数467.4亿份，增长3.4%；总印张2 272.0亿印张，增长5.8%；定价总金额400.4亿元，增长8.9%。报纸出版实现营业收入818.9亿元，增长12.3%；增加值320.2亿元，增长1.0%；利润总额98.6亿元，降低2.2%。
4.?音像制品出版
2011年，全国共出版音像制品19 408种，较2010年降低10.0%；出版数量4.6亿盒（张），增长9.6%；发行数量3.9亿盒（张），增长3.5%；发行总金额18.3亿元，降低9.3%。音像制品出版实现营业收入26.1亿元，增长29.1%；增加值8.2亿元，增长11.6%；利润总额2.8亿元，增长15.6%。
5.?电子出版物出版
2011年，全国共出版电子出版物11 154种，较2010年降低0.2%；出版数量2.1亿张，降低17.7%。电子出版物出版实现营业收入6.2亿元，降低15.5%；增加值 3.1亿元，增长8.8%；利润总额1.3亿元，增长28.0%。
6.?数字出版
2011年，数字出版实现营业收入1 377.9亿元，较2010年增长31.0%；增加值389.4亿元，增长34.2%；利润总额106.7亿元，增长19.1%。
7.?印刷复制
2011年，全国图书、报纸、其他出版物黑白印刷产量3.0亿令，较2010年增长6.4%；彩色印刷产量15.3亿对开色令，增长7.8%；装订产量2.9亿令，与上年基本持平。印刷复制（包括出版物印刷、包装装潢印刷、其他印刷品印刷、专项印刷、打字复印、复制和印刷物资供销）实现营业收入9?305.4亿元，增长17.5%；增加值2 324.9亿元，增长9.6%；利润总额614.6亿元，增长6.3%。
8.?出版物发行
2011年，全国新华书店系统和出版社自办发行单位实现出版物总销售额1 953.5亿元，比2010年增长11.4%；全国共有出版物发行网点16.9万处，增长0.4%。出版物发行实现营业收入2 162.9亿元，增长13.9%；增加值593.3亿元，增长26.0%；利润总额185.1亿元，降低10.5%。
9.?出版物进出口
2011年，全国累计进口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物113.5万种次，较2010年增长25.4%；数量3 019.5万册（份、盒、张），增长2.5%；金额42 508.0万美元，增长13.7%。全国累计出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物148.7万种次，数量1 557.5万册（份、盒、张），金额7 396.6万美元[其中，全国出版物进出口单位累计出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物92.3万种次，降低4.4%；数量1 151.9万册（份、盒、张），增长9.9%；金额3 940.7万美元，增长4.9%]。（《报告》注：全国出版物进出口经营单位出口系全面统计，全国出版物出口系不完全统计。）进出口总额49 904.6万美元（其中，全国出版物进出口经营单位进出口总额46 448.7万美元，增长12.9%）。出版物进出口经营单位实现营业收入64.4亿元，增长4.8%；增加值4.9亿元，降低39.0%；利润总额1.8亿元，增长1.7%。
篇3
面对这一丰厚的文化遗产，保护管理的责任非常重大，同时，如何利用好先辈留下的珍贵财富发展好旅游业，也同样具有重大意义。在各级领导、专家学者、新闻媒体以及社会各界的关注和支持下，*古城的保护和旅游业的发展走过了一个从自发到自觉、逐渐理性的过程。从19*年申报世界文化遗产成功之后，国家、省、市各级对*古城保护和旅游产业的发展给予了高度重视。20*年，全省调整产业结构“*”项目中，将*古城列入全省旅游业发展的十大旅游景区。20*年全省旅游产业工作会议上，将*古城作为全省旅游产业重点支持发展的两大龙头之一。20*年晋中市开始实施双百项目，*古城旅游业项目和*县城市基础设施建设项目连续两年被列入全市双百项目，主要内容有：*古城旅游综合开发项目，包括8大类46项工程，总投资为4.58亿元；城市集中供热供气项目，总投资2.27亿元；康宁街拓宽及商业开发项目，总投资15000万元；污水处理厂项目，总投资4300万元；*古城旅联实业公司文庙开发项目，总投资3200万元；*中学新校建设项目，总投资1.3亿元；丽泽苑大酒店新建项目，总投资3100万元。从19*年之后，国家、省、市三级计划部门加大了对*发展旅游业以及城市基础设施建设的支持力度，共给予投资8150万元，其中国家4850万元，省2820万元，市480万元。所有这些支持，都对*这样一个基础薄弱、财力紧张的地区起到了非常重要的作用。
同时*历届县委、政府充分审视分析和深刻认识到“古城存在的唯一性、古城保护的完整性、古城文化的厚重性、古城景点的多样性、古城内部的混合性”这样一些基本特征，积极借鉴国内外成功经验，坚持以人为本的施政观念和经营城市的发展理念，从解决发展过程中体制、机制、资金、技术等方面的问题着手，走出了一条保护与开发并举、建设与管理并重的路子，最终实现了文物保护、旅游发展、城市建设共赢的目标。在短短的几年间，*古城以其丰富多彩、古色古香的人文景观，成为国内外游人向往的旅游胜地，旅游产业有力地拉动了县域经济和社会的快速发展。如今的*古城，已经成为展示中国汉民族文化的大型博物馆，成为我县经济与社会持续发展的拉动力，成为全省的旅游龙头。20*年，*古城共接待国内外游客63万人，门票收入4800万元，旅游及相关产业综合收入4.3亿元，分别是19*年的20倍、25倍和18倍。分析*古城旅游业的发展，大致有这样几个方面:
一、坚持保护为主的原则，全面夯实旅游发展的基础。
*县在发展旅游产业的过程，始终遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，始终遵循保护文物就是对历史负责、对未来负的思想，始终遵循保护文物就是发展旅游的理念，全方位地加强文物保护工作。
一是实施依法保护。在省、市的高度重视下，19*年*月*日，山西省人大常委会颁发了《*古城保护条例》，这是全国第一个针对历史文化名城和遗产保护的省级立法，这一条例成为*县保护古城的法律依据，成为制定县城建设规划、古城保护规划、旅游发展规划和古城保护管理制度的大纲。根据《*古城保护条例》，经山西省政府批准，*先后出台了《*县县城总体规划》和《*县历史文化名城保护规划》；20*年县人大常委会通过了《传统建筑和历史街区保护的若干规定》和《城市管理行政处罚权集中管理办法》；针对古城内消防设施失天不足的问题，县政府制定出台了《加强文物单位、古城区消防安全管理的规定》和《古城内电气线路改造的方案》。特别是最近以来，以市政府文件上报省政府《*古城消防安全隐患问题整改和基础设施建设方案》，得到了省领导的高度重视，张宝顺省长亲自做出批示，梁滨副省长组织召开了专门协调会予以研究解决。所有这些法律、法规、规章、制度和方案的出台，使文物保护工作更具操作性，更加具体化，促进了文物保护法制化进程。近几年来，根据文物保护法律、法规、制度和规定，坚持“修旧如旧、以存其真”的方针，*县先后对古城内主要街道两侧的房屋和重点文物保护单位实施了维修，拆除了不协调建筑，有效制止了乱拆乱建和破坏性建设，保护了古城完整的风貌。
二是实施古城内单位和人口搬迁工程。19*年以前，古城内有近5万常驻人口，多数党政机关和企事业单位聚集在古城内，人口密度比*、*等大城市高出十几倍，超负荷的人口密度对保护古城、管理城市及发展旅游带来了很大的困难。为减轻古城人口承载压力，*县把古城内单位和人口搬迁作为有效保护古城的重要举措，做为市政建设的重点，持续予以推进。19*年底，县委、政府、人大、政协率先迁出了古城，至20*年共带动80余个机关和企事业单位搬出古城，累计投资2亿多元，直接或间接带动古城内2万多人口外迁，古城内人口减少到现在的2.7万人，为保护古城、发展旅游创造了宽松的条件。
二、坚持政府主导和市场运作并重的原则，大力推进旅游产业化发展。
旅游是一种特殊的产业，发展旅游产业是一项系统工程。在此过程中，*县县委、政府在充当旅游市场建设与发展主角的同时，积极运用市场经济法则，引导全社会支持和发展旅游，二者互为补充，互相促进，大大加快了古城旅游业的快速兴起和发展壮大。
一是文物景点保护实施政府主导。*古城与其它景点、景区不同，有它的特殊性，是文化内涵性旅游城市，是以文物、文化资源为主的旅游城市。特别是古城内，既是居住区，也是旅游区，是一个社区和景区特征皆有的混合体，因而，旅游市场管理具有不同于其它旅游胜地的特殊性。鉴于此，文物景点开发和文物保护必须以政府为主导。近几年来，县政府先后投资4000余万元，对古城墙、双林寺、日升昌、镇国寺等重点文物保护单位进行了维修，实施了护城河、环城路、城门综合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投资5000多万元，对文庙、县衙署、城隍庙实施修复，如今都开辟成为景点向游人开放，成为古城的骨干景点。
二是历史街区开发吸引社会力量。为了更好地保护古城内一大批古民居、古建筑，*县从明清街国有房产经营权转让入手，探索政府指导下的社会化发展旅游产业的路子，通过政府出政策、定规划，利用社会力量实施了明清街修复，形成了如今的旅游产业街。以此为契机，采取经营权转让和产权拍卖两种办法，先后对古城内20余处古建筑产权和100余处古建筑经营权进行了公开拍卖，拍卖之后，按照古城保护方面的规定和旅游发展的规划，统一制定维修方案，并严格监督其维修和利用，先后对西大街、东大街、衙门街、城隍庙街、北大街等古城区实施了修复。这样的举措，不仅弥补古城维修保护资金的不足，而且加快了旅游产业化发展。近几年全社会用于古城保护的资金达2.5亿元，建成了特色购物、特色餐饮、特色住宿、特色娱乐等方面的6条旅游产业街，发展了400余辆旅游车辆，建成了40余家具有传统风情的民俗宾馆、民俗客栈，开办了80余家旅游购物店铺，形成了20个景点，旅游及相关行业从业人员达到4万余人，在拉动居民增收、安置国有集体企业下岗职工就业等方面发挥了旅游业独特的幅射力。
三是旅游配套建设依靠市场运作。吃、住、行、游、购、娱是旅游业的六大要素，但由于*古城基础设施建设比较薄弱，在旅游快速发展的同时，显露出配套不健全、要素不完善的问题，这是制约*古城旅游业发展壮大的主要因素。对此，*县采取练内功提高服务水平、出政策吸引市场投资两种方法，发展旅游要素市场中的薄弱环节。一方面，县委、政府鼓励民营企业大户，积极投资旅游接待设施，发展绿色环保产业，20*年以来，全县新建成了3家星级以上标准的宾馆，其中投资近8000万元的丽泽苑国际大酒店具备四星级标准，20*年9月份国际摄影大展前已经正式投入运营；还有在建的4家星级宾馆预计20*年投入运营。另一方面，为了提高古城内民俗宾馆接待服务水平，创出地方传统特色，经过省质量技术局审核，通过了《*古城民俗客栈星级评定标准》，这是我国唯一的地方传统客栈评定标准，对*县民俗客栈特色化发展起到了积极的作用，目前已有6家民俗客栈通过了星级评定。20*年年底，*县聘请我国旅游界魏小安等专家和权威规划单位，开始组织编制《*古城旅游发展规划》，预计20*年8月份完成，该规划将为*县旅游业实现更快更好的发展提供科学有力的指导。
三、坚持改革创新的原则，全面加强古城保护与利用。
*古城是世界文化遗产，为了保护好这块来至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，发展旅游业，*县在体制、机制的改革和创新上做了一些有益的尝试。
一是深化管理体制改革。为切实加强对古城内3000余间公房的维修管理，20*年撤消原房管所，成立房管局；为了加强对古城环境卫生的管理，撤消原市容办，成立环卫局；同年实施了以成立城市管理行政执法局、组建*古城股份旅游有限公司、实行古城门票“一票制”为主要内容的旅游三项改革，旅游运行管理迈上了一个新的台阶。*县在全国的县城中第一个成立城市管理行政执法局及城管监察大队，将8个单位的部分或全部行政处罚权进行集中，执法局及监察大队成立以来，充分发挥其力量集中、处罚权集中的优势，组织拆除了2.8万平方米的违章建筑和不协调建筑，在古城保护、旅游市场管理方面发挥了积极作用；*古城股份旅游有限公司组建成立以来，发挥其企业融资、项目投资的平台作用，已经与国家开发银行签定了3亿多元的古城保护、旅游开发项目贷款，开发了建筑面积近4000平方米的星级民俗客栈；古城门票实行“一票制”以来，有效解决了部分景点私设回扣、扰乱旅游市场的问题。
20*年*月份，*县根据文物保护的法律法规要求，彻底理顺了文物保护管理体制，成立了“世界文化遗产*古城保护管理委员会”，由县长担任委员会主任，全面负责全县文物保护、管理和利用工作；委员会下设办公室，为县政府的常设机构，办公室主任由文物局局长兼任。目前，*古城文物保护、旅游开发已经形成了“管委会全面负责保护、管理和利用等方面的工作，旅游局负责旅游行业管理、宣传促销等工作，旅游公司进行旅游项目开发、经营等工作，执法局负责城市行政执法管理等工作”的管理运行模式。
二是创新经营城市办法。为了整合城市资源，加快古城保护和新城建设，*县实行了国有土地集中储备制度，创新经营国有土地、房产和广告权等有形资产和无形资产模式，把国有闲置资产推向市场。先后拍卖了县人大、水务局、财政局、交通局、农机中心等10多处房产，拍卖了新城区近400亩国有土地，为政府筹集了6000余万元的建设资金。仅20*年以来，利用市场运作的方式，铺开了3个上亿元的住宅小区建设工程，政府投入铺开了三大类40余项文物保护、城市基础设施建设、旅游开发工程。同时，将城市公交线路运营权、道路广告经营权等无形资产进行了拍卖，城市公共服务业主要依靠社会资金实现了快速发展。
四、坚持综合整治的原则，全面改善古城环境。
*古城因其古老的建筑和弥足珍贵的价值而闻名，同时，也因其古老而暴露出基础设施建设先天不足的问题，成为社会各界、新闻媒体关注的焦点，成为古城保护、管理和利用中最大的瓶颈制约。曾经一度时期，古城内建筑破旧不堪，道路坑凹不平，街上电杆如林，空中线缆如网，新城区交通不畅。针对这一系列问题，*县从19*年开始，按照“保护古城、改造旧城、建设新城”的城市建设思路，一以贯之地实施城市环境综合整治，经过几年的努力，取得了明显成就。
一是中小街巷改造初见成效。古城内共有200条大中小街巷，按照先大后小的顺序，投资7000余万元，对古城内86条主要道路进行了硬化，部分街道进行了线路入地和上下水改造，极大改善了古城内面貌。
二是古城消防得到加强。19*年以前，古城内只有3个消防栓，目前已达到45个，并结合古城内道路改造，对部分主要消防供水管网也进行了改造。新购置了一部小型消防车，解决了大型消防车难以进入古城的问题。结合城网改造，对古城内临街古建筑的电气线路进行了阻燃改造处理，不仅美化了环境，而且消除了电气线路老化带来的火灾隐患。
三是新城建设初具框架。为加快新城建设，近几年共投资5000余万元，建设了贯通新城东西的柳根路、连接祁临高速公路的引线和康宁街，东城区新建了东关大街，古城绕城墙新建了环城路，新城外新建了外环路，构筑了四通八达的道路网络，进一步拓展了新城发展空间，加快了新城开发。目前，东部形成了以*中学、人武部等单位为主的东城新区，西部有在建的天鸿家园住宅小区、行政审批大楼和即将投资开发的柳根花园住宅小区，南部形成了以党政机关、企事业单位和居民住宅为主的新城区。
四是绿化亮化取得进展。近几年投资300多万元，对古城内的主要街道安装了仿古路灯，古城内的部分民俗宾馆、饭店、商店自已投资安装了高档的宫灯和风景灯，现在整座古城夜间灯火通明。先后对高速公路引线、康宁街、柳根路、顺城路等新城主要道路实施了标准较高的亮化工程，别是高速公路引线和康宁街已经成为新城区的一大夜景。同时，积极发展城市公共绿化事业，建成了北门外广场、峰岩广场、柳根路小游园等10余处绿地，30余个单位进行了高标准绿化，县城绿化面积由19*年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市环境明显改善。
五是旅游厕所建设取得突破。*古城旅游厕所少、标准低，是游客和社会群众反映强烈的热点问题，20*年，*县投资300余万元，新建了7处星级厕所，改造了500余处居民旱厕，不仅方便了广大游客，而且净化了古城空气。
多年来，*县在处理古城保护、管理、利用三者之间的关系方面做了许多积极的探索，取得了一定的成效，较好地保护了*古城这一世界文化遗产，弘扬了汉民族文化，促进了以旅游为龙头的县域经济结构调整，也对全市、全省的旅游起到了拉动作用。但是，*县在发展旅游的同时，也面临着种种压力和困难。
一是古城消防设施先天不足。2.25平方公里的古城内多数为砖木结构建筑，年久失修，耐火等级低，而且古城内没有消防站，供水管网压力不够，电气线路老化现象严重，需要投入大量的资金去消除隐患。
二是古城内道路急需改造。尽管近几年来，古城内主要街道得到全部硬化，部分已经缆化，但古城内还有近120条中小街巷未实施改造，严重影响到*古城的旅游环境。
三是古城内企事业单位搬迁任务繁重。古城内目前仍有10余个企事业单位尚未外迁，其中柴油机厂、第二针织厂、泉永棉织集团、农机公司等国有集体企业由于包袱过重，改制难度大，直接影响到搬迁进程。法院、公安局等单位由于资金紧张，无力新建，搬迁也面临很大困难。这些企事业单位的建筑与古城风貌极不协调，需要尽快搬迁。
四是旅游要素市场还不完善。尽管*县目前已经基本能够满足游客吃、住、行、游、购、娱的需求，但多数游客反映，*古城缺少娱乐项目，缺少大规模、系列化的旅游购物市场，满足不了游客的多元化消费需求。
基于以上问题，建议省政府从保护*古城不仅仅是*人民的责任，也是全省人民乃至全社会的共同责任的角度出发，举全省之力，保护*古城。具体应集中研究帮助解决以下两方面的问题。
1、配套政策问题。一是古城保护费征收政策。建议将古城保护费纳入古城旅游门票之内，通过适当提高古城门票价格，确定一个合理的古城保护费标准。古城保护费实行专款专用，严格用于古城的保护，其正体现“遗产保护，人人有责”。二是招商引资政策。对凡到*投资开发、符合国家产业和环保政策的项目，省发改委、国土、工商、经贸、环保、金融等部门在项目立项、规划审批、土地征用及银行贷款等方面应给予倾斜照顾，简化审批手续，简化办事程序，促使*尽快成为外商投资的热地。三是作为一个特殊的县份，*在城维费提取比例上，应该享受地市级标准和政策。四是仿照地市级政府所在地的模式，在*城内设立街道办事处，加强对社区市民的教育管理。
2、综合支持问题。建议在今后三到五年内，省直有关部门充分发挥各自的部门职能优势，集中人力物力财力，帮助支持*实施一揽子工程项目。旅游部门重点加强对*旅游业发展的业务指导，帮助培养和引进各类旅游高级管理人才；文物部门倾斜文保项目资金，帮助*对县境内双林寺、镇国寺、文庙、慈相寺等国家重点文保单位进行抢救性保护建设；建设部门逐年加大对*县城市维护费的资金扶持力度；省经贸委等部门对柴油机厂、棉织厂、二针等古城内企业批准执行计划内破产，享受计划内破产政策补贴；劳动部门对上述企业的职工采取失业基金补贴政策或者下岗工人出再就业中心给予补贴政策，帮助*完成这些企业的搬迁改造；交通部门对*城区乃至城周交通要道的建设与养护给予更多的倾斜支持；水利部门把*古城防汛工作列入重要日程，尤其是对*县柳根河综合整治工程每年给予300——500万元的项目补助资金；林业部门每年倾斜支持*300万元的绿化项目资金，以加快*古城及新城绿化建设步伐，尽快改善*生态环境；电力部门对*古城内中小街巷缆化硬化给予更多的资金扶持，帮助*在2——3年内全部对中小街巷进行硬化改造，对电力、电信、电视等三电线路全部完成地埋，上下水全部配套，切实改善古城基础设施条件。
篇4
根据《行政单位国有资产管理暂行办法》 （财政部令第35 号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》 （财政部令第 36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产占有、使用、变动以及管理情况等分析报告如下：
一、单位基本情况
XX县商务局为县政府工作部门， 行政单位。
商务局部门独立编制机构三个，分别为 XX县商务局（行政） 、XX商务局综合执法大队（全额事业） 、XX 县流通行业管理办公室（自收自支）；
其中 XX商务局共设 5 个内设机构， 分别为办公室、商贸服务管理科、对外经济贸易科、电子商务和信息化科、市场体系建设科、投资服务科、市场只秩序科、粮食流通管理科。独立核算机构一个。商务局行政编制人数 人，其中包括机关工勤 人，实有人数 人，其中包括机关工勤 人；
全额事业费编制人数为 人，实有人数为 人；
自收自支编制人数为 人，实有人数为 人。商务局执行行政单位会计制度，财务隶属关系为一级单位，预算编码为 。我单位严格执行财政预算，大力压缩一般性支出，加强非税收入管理，切实加强资金监督管理。
二、资产情况分析
（一）结合预算收支、债务以及资产盘点情况分析资产总量、分布、构成、变动情况。
截止到 2017 年 12 月 31 日，我单位固定资产总额为 元，
1、房屋及构筑物，账面价值 元。其中包括商务局行政办公楼及其附属，建筑面积 平方米，账面价值元；
水井，账面价值 元，供暖设备简易房，账面价值 元。
2、通用设备，账面价值 元，其中包括汽车辆，账面价值 元。
3、专用设备，变压器，账面价值 元。
4、家具、用具，账面价值为 元。
5、无形资产土地，账面价值 元。
与 2015 年资产总额比较， 2016 年新增资产价值 元，为购买冰箱及佳能照相摄像一体机办公用品。
（二）分析本单位主要资产的配置、使用、处置等情况。
1、资产配置。
严格执行法律、法规和有关规章制度，配置资产与单位滤芯职能相适应，科学合理配置，优化资产结构，勤俭节约，从严控制，资产配置与财力和预算管理相结合。
2、资产使用。
建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，充分发挥国有资产的使用效益，防治国有资产流失。出租出借国有资产，所形成的收入缴入国库，“收支两条线”管理。
3、资产处置。
国有资产处置履行审批手续，未经审批不得处置。国有资产处置遵循公开、公平、公正原则。国有资产处置收入属国家所有，收入上缴国库，实行“收支两条线”管理。
（三）分析本单位利用国有资产对外投资、 出租出借或处置国有资产取得的收益情况。现阶段我单位不存在国有资产对外投资、出租出借及处置国有资产取得收益的情况。国有资产对外投资、出租出借或处置国有资产取得的收益收益应缴入国库，实行“收支两条线”管理，支出按照履行职能由财政部门统筹安排。
（四）分析本单位利用资产履行职能的情况。截止到 2017 年 12 月 31 日，我单位固定资产总额为元。其中包括
1、土地、房屋及构筑物、变压器账面价值总额为 ；
根据 XX 县委县政府机构改革有关规定和要求，XXXX年 10 月设置 XX县商务局。原办公场所在县政府，随着单位逐步发展，人员配置增加，办公区域整体区域紧张，为更好地发挥各项职能， 配合政府做好各项工作， 为了适应形势下办公需要， 保证机关工作正常开展， 建造办公楼及其附属。
2、通用设备账面价值 元，这些办公用具的购买主要是为了日常工作各类文档编辑、 表格处理、 记录日常执法现场、做好各项会议照片资料留存做好宣传工作。
3、家具、用具账面价值 元。购买各类办公家具主要是为了各类文件、票据、资料的存放， 给单位职工创造良好办公环境和条件，确保相关办公的顺利进行。
三、资产管理工作的成效及经验
（一）资产管理体制和制度建设方面。规范和加强我单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高资产使用效益，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合。严格落实执行《行政单位国有资产管理暂行办法》 （财政部令 35 号）、规定，建立健全本单位的国有资产管理制度，明确岗位责任，落实资产管理责任，建立完善资产验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程。
（二）运行机制和管理方式方面。
1、及时进行账务处理。
一是对各单位对新购置的固定资产，严格按照《XX县行政事业单位国有资产配置实施细则》要求，在办理采购资金支付前，先办理相关的资产配置报批手续。二是对已经批准报废的固定资产及时进行账面处理。三是对于接受捐赠的固定资产，按规定作为本单位固定资产及时登记入账。四是及时与财务人员对账，确保资产账与财务账相符，防止资产管理和财务管理脱节。
2、日常管理 。按照财政部行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令 35 号）和《 XX县行政事业单位国有资产配置实施细则》（定政财【 2016】11 号）规定，对实物资产定期进行清查盘点，做到账账、账卡、账实相符。对符合报废条件的资产及时进行处置，并对资产丢失、毁损等情况实行责任追究制度，确保国有资产安全完整。3、按规定程序审批使用资产。
一是出租、出借房屋，严格按照国有资产管理的有关规定，履行报批手续。未经财政部门审批，不得对外出租、出借固定资产。二是各单位国有资产收益应按照国有资产管理的有关办法，实行“收支两条线”管理，所形成收入应缴入国库，纳入一般预算管理。三是对资产处置事项，按照国有资产管理有关规定的权限和程序，严格履行报批手续。未经批准，不得随意处置国有资产。
（三）信息化建设方面。
1. 按照编制管理部门的“三定”方案，对资产管理信息系统“辅助功能”模块中相关信息逐项填写，确保基础信息真实、准确、完整。
2、资产管理人员及时通过资产管理信息系统的“配置管理”、“使用管理”、“处置管理”模块进行录入操作，确保单位资产存量数据的准确性。
3、出租、出借固定资产应先通过资产管理信息系统 “使用管理”模块的“资产出租” ，真实完整填写资产使用申请，按照资产使用审批流程进行备案登记。
四、资产管理工作存在的问题及原因分析
（一）管理体制方面存在的问题及原因。国有资产产权管理意识淡薄，在账房屋虽然已作固定资产入账处理，但未及时办理产权手续，权属不清晰。接下来我单位将对未确权的房屋等资产进行全面梳理，认真查找相关资料，尽快办理房屋产权证。
（二）运行机制方面存在的问题及原因， 特别是资产管理与预算管理相结合方面存在的问题及原因。在资产运行机制方面，我单位严格按照国有资产管理和有关财务管理、会计管理相关制度规定，遵循资产管理与预算管理相结合的原则对资产进行管理，但目前资产管理内部控制体系还不够完善，资产管理和预算管理还不能紧密的结合，导致资产管理和财务管理有脱节的现象。
（三）管理方式和工作流程方面的问题及原因。对到达报废期限无法使用的资产不及时进行清理、处置，占用了单位存量资产指标，影响了单位的资产购置。
五、加强资产管理工作的建议
一、进一步提高对加强单位国有资产管理工作重要性的认识。行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行职能、发挥作用的物质基础，是国家政权建设的物质保证。加强行政事业单位国有资产管理，对于健全国有资产管理制度，完善公共财政体制，优化政府资源配置，提高资产使用效率，降低行政事业运行成本，理顺收入分配关系，加强党风廉政建设，促进社会事业发展具有重要的现实意义。
二、明确单位国有资产管理的目标和原则
1、坚持资产管理与预算管理相结合。预算管理是从源头上控制资产形成、优化资源配置、提高资产使用绩效的有效手段；
资产管理是预算管理的一项基础性工作，有效开展资产管理工作，及时提供准确、完整的资产统计报告和相关数据资料，有利于深化部门预算改革，科学编制预算。坚持资产管理与预算管理相结合，通过完善资产配置标准，严格资产配置程序，进一步深化部门预算改革，促进资产的公平配置和有效使用，实现预算管理精细化、科学化。
2、坚持资产管理与财务管理相结合。资产管理是财务管理的重要内容，行政事业财务规则对资产管理有着明确的规定。坚持资产管理与财务管理相结合，有利于强化财务管理，提高财务管理水平；
也有利于明晰各类资产账目，严格各项资产的财务核算，如实反映资产存量和结构状况，加强资产的监督管理，使之合理配置和有效使用。
3、坚持实物管理与价值管理相结合。实物管理与价值管理是资产管理工作的两个方面，实物管理是从资产的购置、使用、处置等环节对资产实施管理和维护；
价值管理是以货币形式反映单位占有、使用资源的规模、数量。坚持实物管理与价值管理相结合，做到账实相符，有利于确保国有资产的安全、完整，发挥国有资产使用的最大效益。
三、有效规范单位国有资产的日常管理
国有资产管理涉及配置、使用和处置等环节，关键要把住几个关口：一要严把资产入口关。要坚持资产管理与预算管理、财务管理、价值管理相结合，资产配置要与单位履行职能相匹配，通过加强资产的存量管理和增量配置管理，实现资产优化配置，逐步解决部门之间资产占有不均等问题。对有规定配置标准的资产，结合单位的存量资产状况，统一按标准配置；
对没有规定配置标准的，要厉行节约，从严控制，并通过盘活存量资产、加强存量资产调控等办法加以解决，原则上不重新购置。二要严把资产使用关。以保障国有资产安全完整，提高资产使用效率为重点，落实资产管理责任制，明确资产购置、验收、保管、使用、维护等内部流程和岗位职责， 定期清查资产， 做到账实相符、 账账相符、账卡相符，切实改变“重购置、轻管理”的现状。对经批准用于出租、出借、对外投资、担保的资产要建立监督管理制度，实行专项管理，防止国有资产流失。三要严把资产出口关。资产处置要按规定报经同级财政部门批准，未经报批不得自行处置。
经批准处置的国有资产， 要按照“公开、 公平、公正”的原则，通过拍卖、招投标等市场竞价方式处置，提高资产处置的透明度，实现国有资产处置的“阳光操作” 。规范收益管理。国有资产收益是财政预算收入的重要组成部分，加强国有资产收益管理是资产管理的重要工作。各级财政部门要加强对国有资产收益的监督管理，行政事业单位处置国有资产取得的收益、行政单位出租、出借国有资产取得的收入，要按照政府非税收入的管理规定实行收支两条线管理；
对事业单位出租、出借、担保所取得的国有资产有偿使用收入和对外投资收益，要纳入单位部门预算统一管理。
篇5
近几年我国家电产品出口每年都以20％的速度持续增长，1996年出口达27.5亿美元，产品已进入100多个国家和地区，其中电风扇出口量居世界首位。另外，近年来我国家电产品在质量和品牌上也有了不小的进步；目前国产家电产品已在国内市场上确立了优势地位。据1997年7月对我国35个城市百家大型商场家电产品销售情况的调查，十大畅销品牌都是国产产品（市场报，1997.7.7）。
总之，经过十几年的发展，国产家电产品已在国内市场上大体站稳了脚根。然而，其今后的发展前景究竟如何，在其成长过程中存在着哪些重要问题，这就是本文所要探讨的主题。
一、问题何在
现在人们经常谈论的一个话题是：什么是新的消费热点或经济增长点？一般认为家电产业似已难当此任，因为这个产业正面临着需求不足和生产能力过剩的困境，因而需要寻找新的替代热点，以带动经济的快速增长。
问题真的是这个样子吗？本节将通过对家电产业的生产能力和普及率的比较分析，显示出其背后所隐藏的一些其它因素。
生产能力与经济增长点
为了寻找新的消费热点，人们已提出了很多备选对象，其中比较有代表性的是个人电脑、轿车和住宅。然而，只要我们深究一下具体情况，就会发现这些新的可能热点与那些老热点所面临的困境是完全类似的。根据我国第三次工业普查，有如下的表－1。
表－1：主要家用机电产品的生产能力及利用率（1995年）
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃ │ 生产量 │年末生产能力│利用率（％）┃
─────────┼────┼──────┼──────
┃摄像机（万部） │ 4.6 │ 35.4 │ 13.0 ┃
─────────┼────┼──────┼──────
┃微 机（万部） │ 83.6 │ 624.9 │ 13.4 ┃
─────────┼────┼──────┼──────
┃房间空调器（万台）│ 682.6 │ 2035.4 │ 33.5 ┃
─────────┼────┼──────┼──────
┃录相机（万部） │ 208.3 │ 516.9 │ 40.3 ┃
─────────┼────┼──────┼──────
┃家用洗衣机（万台）│ 948.4 │ 2183.2 │ 43.4 ┃
─────────┼────┼──────┼──────
┃彩 电（万部） │2057.7 │ 4467.6 │ 46.1 ┃
─────────┼────┼──────┼──────
┃家用电冰箱（万台）│ 918.5 │ 1820.8 │ 50.4 ┃
─────────┼────┼──────┼──────
┃电话单机（万部） │9956.4 │ 19368.6 │ 51.4 ┃
─────────┼────┼──────┼──────
┃自行车（万辆） │4472.2 │ 8199.3 │ 54.5 ┃
─────────┼────┼──────┼──────
┃摩托车（万辆） │ 825.4 │ 1489.6 │ 55.4 ┃
─────────┼────┼──────┼──────
┃照像机（万台） │3326.1 │ 5766.1 │ 57.7 ┃
─────────┼────┼──────┼──────
┃吸尘器（万台） │ 805.5 │ 1283.6 │ 62.8 ┃
─────────┼────┼──────┼──────
┃轿 车（万辆） │ 33.7 │ 51.9 │ 64.9 ┃
─────────┼────┼──────┼──────
┃组合音响（万部） │2465.7 │ 2567.2 │ 96.0 ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
注：资料来源见《中国1995年第三次全国工业普查资料汇编：综合·行
业卷》，第3列系根据前两列计算而得。
由表－1可见，这些产品（除组合音响外）的生产能力全都处于严重的利用率不足的状态。根据国际上的一般标准，生产能力的合理利用率通常在85％至90％之间。以此为据，上述家用机电产品的平均生产能力利用率均在50.9％（中位数），这比合理的标准（取为87.5％）低36.6个百分点，即其实际利用率只有正常利用水平的58％。
另一方面，我们还可以看到，如仅以利用率是否充分来做为判据，那么个人电脑和轿车也同样没有资格做为新的消费热点，因为它们的生产能力利用率也很低。就住宅而言，1996年上半年商品住宅的销售率仅为74％；估计建筑施工行业的生产能力利用率也不会很高，这从目前流行的垫资施工作法即可窥见一般。
那么，这些情况是否意味着我国经济出现了明显的总需求不足呢？不然。从1985年至1996年，十二年间我国商品零售价格指数（以1984年为100）年均上涨率为10.2％；由此可见总需求不足的说法是不能成立的。同期内，我国GDP的年均实际增长率亦达10.2％；因此，更不存在所谓滞胀这种离奇的状况。
如果我们仅以当前生产能力利用率的高低做为判断经济增长点的依据；那么在我国94种主要的工业产品中，只有19种的生产能力利用率在85％以上（据第三次工业普查）；其中，只有三种是最终消费品，即白酒、组合音响和电风扇，它们的生产能力利用率（％）分别为：97、95和90。显然，靠这三种产品来带动或支撑经济的增长是绝无可能的。
普及率说明了什么
现在我们换一种角度来看问题。下面的表－2是1995年我国城乡家用电器主要产品的普及率状况（电话计入了初装费）。
在表－2中，全国平均数是以城镇权数为29％和农村权数为71％计算而得；饱和拥有率也是全国平均数，此列和价格列的数字皆为估计值。其中：录相机的饱和拥有率被设定在100，是因为我们把VCD合并于此项目中。
表－2：1995年家电产品普及率（百户拥有率）
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃ │ 城 镇 │ 乡 村 │全国平均│饱和拥有率│价格（元）┃
────┼────┼────┼────┼─────┼─────
┃微 机 │ 3.00 │ 0 │ 0.87 │ 33 │ 4000 ┃
────┼────┼────┼────┼─────┼─────
┃空 调 │ 8.09 │ 0 │ 2.34 │ 35 │ 4000 ┃
────┼────┼────┼────┼─────┼─────
┃录相机 │ 18.19 │ 0 │ 5.28 │ 100 │ 2000 ┃
篇6
史玉柱投资油页岩的启示 李毅/文
辽
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史玉柱投资油页岩的启示 李毅/文
辽宁成大近日推出募资近18.6亿元的定增预案，以此表示将加码旗下的新疆宝明矿业油页岩开发项目，其中史玉柱控股的巨人投资出资8.6亿元认购了发行股份的46%。
媒体与市场一度将这一投资误传为“史玉柱押宝页岩气”。事实上，巨人投资看中的油页岩项目产品是类似原油的页岩油，可通过加氢、加热溶解制成汽油、柴油或作为燃料油。
受传统石油油价上涨以及美国欲维持其能源来源独立性的影响，油页岩近年在能源矿产方面渐受重视。据美国能源信息局（EIA）估计，全世界页岩油总储量为3450亿桶，其中俄罗斯750亿桶，美国580亿桶，中国320亿桶。
油页岩常与煤炭相伴而生，每年在煤炭开采过程中产生的油页岩达近千万吨，仅抚顺西露天矿油母页岩每年排弃量就达800万吨。但其利用率并不高，而且，排弃还占用大量耕地，严重影响了矿区周围的生态环境。因此，一直未受重视，在中国尤甚。
早在19世纪末，就已经有很多国家建立页岩油开采工业。但随后发现的石油具有低得多的开采和加工成本，从而使页岩油工业迅速衰落。
中国与国际接轨的原油价格令油页岩开发具备前景，而远低于国际水平的天然气价格则限制了页岩气的发展。
在美国，这些原属于贫矿的边缘油气资源却都能得到大规模开发，并且掀起震动全球的革命，关键在于美国的商业效率和市场机制可使其相对于富矿形成商业竞争力。
事实上，中国目前的技术能力未必无法胜任——上世纪90年代，中国在南海东部打过一口水平井，海上的跨度就有8公里之长，而目前陆上页岩气水平井的跨度最多2公里。
资源开发背后最主要的支持因素应当是市场机制而非技术，而前者的核心应为价格机制。时过境迁，到了21世纪，高企的油价重新启动了页岩油的开采。
在中国民企旁落三轮页岩气招标之后，史玉柱的投资之举，至少让市场看到了油页岩对资本的吸引力。 他说 苗圩：4G牌照年底前发
2013北京国际通信展会上，工信部部长苗圩确认，4G牌照将于今年年底前正式发放。今年年初苗圩曾表示， “目前我国4G网络建设有两个短板，一是基站建设相对滞后，二是终端产品比较缺乏。” 何士友：4G普及要到2015年
中兴通讯执行副总裁何士友9月24日表示，2014年内地移动网络仍将以3G为主，而4G仅是辅助，2015年4G全面进入普及阶段。他认为高终端手机将占主导。 曾鸣：阿里要颠覆视频业
9月24日，阿里巴巴集团首席战略官曾鸣公开表示，阿里集团对视频业和音乐感兴趣，并期望颠覆视频业。曾鸣称：“在现在的视频领域，商业模式已经被领跑者锁死了，并没有把互联网的味道做出来。”他希望更多有创意的人涌现出来，让原创音乐、电影，通过互联网产生更大价值。 快报 尚德电力海外37个电站遭查封
尚德电力9月23日公告称，由GSF投资的37个太阳能电站将被意大利法院查封，总装机容量约30MW，并冻结其上网电价补贴和投资收益。 黑莓与财团签订临时收购协议
Fairfax金融控股有限公司已与黑莓公司签署了收购意向书，旨在让黑莓私有化。收购价格为每股9美元，交易总价值约为47亿美元。 双汇完成收购史密斯菲尔德
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关键词：财务分析报告框架 企业价值 资本流动 战略变革
财务分析生命力很旺盛，在现代企业管理中的应用越来越普遍，尤其是得到了企业集团的高度重视。然而在企业集团里，令人满意的财务分析报告凤毛麟角，问题层出不穷，难以为决策者提供有用的信息。本文旨在为企业集团的财务分析报告设计一个全新框架，为报告撰写者提供一个全新视角。
一、企业集团的特征
企业集团是指由控股公司及其附属公司所组成的多层次且稳定的经济组织，其以一个或多个实力强大、具有投资中心功能的大型企业为核心，以若干个在资产、技术上有密切联系的企业、单位为，由各成员企业按照自愿互利原则组成的具有多层次组织结构的大型经济联合体。具有如下特征：
（一）法律特征
企业集团本身不是独立法人，没有法人地位，没有独立支配的财产，没有法定资本额，其财产只表现为各成员企业的独立财产。
（二）业务特征
企业集团经营规模比较庞大，通常跨地区、跨行业甚至跨国经营，呈现多元化和综合化的特点。
（三）组织特征
企业集团由集团总部、产业集团和成员企业组成，集团总部是最高决策机构，核心职能是资本投资，产业集团是二级决策机构，核心职能是资产配置，成员企业为经济实体，核心职能是业务运营。企业集团的实质就是在更大的范围内，对各种生产要素进行优化配置和有效利用，以实现集团整体利益最大化。
企业集团的上述特征决定了其决策者最关心资本的收益性、安全性和流动性，因此财务分析报告应当关注企业集团的战略目标达成、企业价值创造与风险、行业发展、资源配置等方面的情况，为其在价值创造、资本流动和战略变革等方面的决策提供有用的信息。
二、财务分析报告框架
财务分析报告的出发点和落脚点都应定位在为股东财富的最大化目标服务，重点关注股东财富是否保值增值及如何实现保值增值，这一点与产业集团更加注重资产配置和经营管理、与成员企业更加注重业务运营和盈利能力大不相同，应避免陷入经营管理细节的分析中去。因此，笔者从过去、现在和未来三个维度来设计企业集团的财务分析报告框架如下，以满足决策者的根本需求。
（一）战略目标完成情况回顾
此处的战略目标指受托人（各责任单位）与委托人（集团总部）签署的目标责任书中承诺的绩效目标。具体应分目标、分业务、分项目与承诺指标进行对比分析，总结过往完成情况，发现差距，找出原因，为本战略年度内完成目标献计献策。具体包括：
1、各业务板块完成情况及解析
各业务板块完成了什么目标，完成了多少，绝对数和相对数皆可使用；什么业务，什么目标没有完成，差距是什么，有多少，为什么没有完成；本战略年度内继续完成目标的可能性和必要性，如果没有必要，则可调整战略目标，如果有必要且可能，就应建言如何确保继续完成。这里切忌啰嗦地与上年同期比较，也无须与同行业比较，只须与承诺或预期作比较。
2、协调与影响分析
横向协调，如分析各业务板块的收入或盈利贡献，分析关联交易定价对交易双方业绩的影响，协调各业务板块之间的得失以求得集团整体利益最大化等；纵向协调，如分析收入完成情况对净资产回报率的影响，其目的是利用杜邦分析法的精髓追根溯源，找出驱动因素，以便对症下药。
3、重点项目完成情况跟踪
重点项目是企业集团未来的生产力，有必要在实施开始就予以关注和跟踪，包括实施进度、实施困难、实施效果、实施风险及资金使用情况等，对实施的偏差、风险和困难及时提示，确保实施效果如期实现。
（二）企业价值与风险分析
企业价值是该企业预期自由现金流量以其加权平均资本成本为贴现率折现的现值，体现了企业资金的时间价值、风险以及持续发展能力，可以用MVA（市场增加值）或EVA（经济增加值）来衡量，具体与企业的增长、投资回报、资本成本和资本结构密切相关。
通过企业价值的同期比较分析和行业对标分析，来了解企业当前的价值创造状态和风险情况，发现影响企业价值创造和财务健康的不利因素，并提出改善建议。
1、增长分析
增长分析不再只是关心销售增长率和净利润增长率是否匹配并符合预期，更要聚焦于实际增长率和可持续增长率的匹配分析。如果实际增长率大于可持续增长率，表明企业的发展遭遇现金短缺，此时可考虑通过增加权益资本、提高财务杠杆、降低股利支付率、剥离非核心业务、外包或兼并等措施来谋求财务平衡。反之，可以提高股利支付率、资本退出或利用多余现金投资成长性行业，也可继续投资回报率低的核心业务或是坐享闲置的现金资源。
2、投资回报分析
投资回报分析的本质是价值创造端的分析，主要看企业的盈利能力、资产效率和税收负担是否能够支撑必要的投资回报水平，若不能支撑，则要看是投资失误还是经营管理不善，从而采取相应对策。具体可通过经营利润率、营运指数、经营资产周转率、实际税负等指标来与预期、上年同期或行业标杆进行对比分析，深入挖掘价值创造过程中出现的问题并加以应对。
3、资本成本分析
资本成本的大小取决于债务资本的利率、权益资本的必要报酬率及两者的构成。资本成本分析首先是将其与投资回报比较，若投资回报高于资本成本，表明企业在创造价值，反之，企业在减损价值。其次是资源配置端的分析，若投资回报水平正常，则表明资本成本可能过高，此时应具体看问题出在筹资方式、筹资成本、筹资时机或筹资规模那个方面，以便及时调整，在保持投资回报水平不降的前提下把资本成本降下来。
4、资本结构分析
资本结构是指企业各种资本的投入构成及其比例。资本结构分析可以判断企业的偿债能力、再融资能力和偿债风险。具体可使用有息负债比率、短期负债与经营性净现金流量比、长期资本与长期资产比等指标来判断和构建最佳资本结构，从而降低融资成本，发挥财务杠杆调节作用，使企业获得更大的自有资本收益率。
（三）财经环境与竞争对手跟踪
如果说上述企业价值与风险的分析可看成是企业内部环境的优势和劣势分析，那么财经环境与竞争对手跟踪就是对企业外部环境变化带来的机遇和威胁进行识别和应对。
1、财经环境跟踪
财经环境包括国内外经济大势，宏观调控政策和产业政策，利率、汇率和税率，财金税法律法规出台等多方面，对其变化进行跟踪，就是要密切关注，并据此分析判断其对企业集团整体或局部的未来经营业绩和价值创造产生的影响，以便及时应对，尤其是重大变化和根本性影响一定要未雨绸缪。
2、竞争对手跟踪
企业竞争不再是产品或市场的竞争，更高层面的应是可持续发展能力的竞争，故有条件的企业集团应在财务方面跟踪竞争对手，分析判断产业竞争格局及自身所在位置，分析竞争对手的市场份额、资产配置和可持续发展能力等情况，为制定可行的竞争策略提供财务支持。
（四）企业价值评估与财务资源配置
战略目标完成情况回顾对过去进行了总结，企业价值与风险分析对现状进行了评价，且同时与财经环境和竞争对手跟踪共同构成了SWOT分析，下一步就是对企业集团的未来进行展望和规划。
1、企业价值评估
此处的企业价值评估与资产减值测试有相似之处，其实质是对企业价值进行减值测试，所不同的是后者会直接影响财务报表，而前者先直接影响战略决策。如果企业未来能继续创造价值，则应增加资本投入或大力发展业务，反之，则应逐步收回资本、维持或收缩业务。
企业价值评估虽是一种主观性很强的判断，但在西方国家取得了巨大成功，对我国企业资本运作同样有相当的借鉴价值。在实践中，应当以上述SWOT分析为基础，针对不同对象选用不同方法进行评估，必要时可交叉采用多种方法同时评估。
2、财务资源配置
基于企业价值评估的结果，作出资本流动的决策之后，财务资源的合理配置必须配套跟上。财务资源的合理配置以实现资本流动决策为目标，以财务战略为基础，以量出为入为理念，既要把存量财务资源配置好，也要合理获取增量财务资源并配置好。
（五）财务预警与对策建议
这部分是整个财务分析报告的结论段，是报告精华和思想的浓缩。具体应在前述四个部分详细分析的基础上进行总结提炼，把应当关注的、尤其涉及到企业价值、资本流动和战略变革的重点问题和重大风险一一揭示出来，同时逐项有针对性的提出对策建议，必要时提出综合治理建议，使决策者能够一目了然地关注到报告的价值。
三、注意事项
要写出一份高质量的令人满意并得到有效利用的财务分析报告并非易事，除了要具有很高的专业水平、宽阔的视野并对企业集团的战略和业务极其熟悉之外，还要清楚决策者的偏好，更要清楚决策者最想了解的信息，因此在撰写的过程中，仅仅只有一个清晰的报告思路和框架远远不够，还须注意以下事项。
（一）专业问题通俗化
提供给财务部领导的报告可以专业一点，但财务部门只有一个，高层管理者大都更是财务以外的背景，因此有必要运用在日常交流中能够通用的可理解的语言来陈述事实、表达观点，以免引起误解和不必要的误会。
（二）复杂问题简单化
具体分析中，难免遇上一两句话讲不清楚的复杂问题，试图用冗长语言来解释明白的后果往往适得其反，使决策者不知所云。面对这种情况，一要抓大放小，二要理清脉络，三要简单表述，四要剔除无关信息，五要对事不对人，六要不妄下结论。
（三）突出问题重点化
对于构成企业价值创造的重大风险和突出问题，应在尊重事实和避免主观臆断的基础上重点分析，篇幅可以更长一点，语言可以更重一点，对其他小问题则可少提甚至不提，必要时还可形成专项报告，以引起决策者的高度重视。
（四）顽固问题持续化
不少领导者喜欢财务分析报告求新求变，对两期或多期重复分析的相同问题不以为然甚至不满，给撰写者带来两难。实际上，领导者对此不但不能归咎于报告，相反，应该鼓励报告持续地关注和提示这样的顽固问题，并下决心去解决它。
不同的企业集团，不同的行业，不同的发展阶段，甚至不同的报告期间，财务分析报告的关注重点不尽相同，报告内容和手法自然有所变化，本文只是从其中一个视角探讨了一种框架，不能生搬硬套。
参考文献：
[1]张云亭.顶级财务总监[M].北京：中信出版社， 2003
[2]杰伊·巴尼（Jay B.Barney） ，威廉·赫斯特里（William S.Hesterly） ， 李新春. 战略管理（中国版）（原书第3版） [M]. 北京：机械工业出版社， 2010
[3] 吴建斌.财务智慧[M].上海：上海文艺出版社， 2009
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一、战略管控型模式的理论基础
国有企业集团是指大型国有企业为了适应市场经营环境和内部组织的变化，根据国资委的部署，通过产权安排、人事控制、商务协作等纽带，与众多具有相对独立性的企事业法人共同组成的多层次经济联合体。集团管控模式是指集团总部对下属企业或部门实施的管理控制和资源协调分配采用的方式，由于组织规模、发展战略、业务特点和领导风格的影响，主要分为战略管控型、财务管控型和操作管控型三种模式。战略管控型模式是指集团根据外部环境和现有资源能力，制定集团整体发展战略，通过控制子公司的核心管理层，核准下属公司经营计划或预算，使子公司的业务活动服从于集团整体战略活动。下属公司根据自身特点，制定公司的战略规划，掌控公司经营活动的节奏。使用战略管控型模式的企业集团，集团总部规模一般不大，下属企业经营活动相关性比较高。随着国企改革的深入，做强做优的要求促使国有企业集团逐渐从与主业不相关的行业退出，强调经营范围的相关性，集中资源或并购重组做大做强主业。同时，混合所有制改革和员工持股机制的引入，民企优势、员工积极性和创造性的发挥需要国有企业集团分权，所以战略管控型模式成为国有企业集团管控的首选模式。
二、战略管控型模式下财务分析框架构建
由于下属企业财务报告是企业集团获取频率最高和最及时的资料，财务分析为企业集团控制下属企业提供重要的决策依据。在战略管控型模式下，集团总部的管控关注点放在对战略、计划、预算、资产等多个方面，对下属企业经营活动的关键环节进行重点控制，所以财务分析框架侧重于战略分析、财务分析和前景分析三个部分，并且对于三个部分分析在报告频率上也有所侧重。
三、战略管控型模式下财务分析报告框架构建
财务分析报告是财务分析体系的核心，出发点和落脚点定位在为国有资产保值增值和股东价值的最大化目标服务。在战略管控型模式下，财务分析报告重点关注战略目标的实现，尤其是经营业绩的实现。因此，笔者以F国有企业集团（简称F集团）为例来讨论如何设计财务分析报告框架，以满足国资委和集团决策者的根本需求。F集团是具有独立法人资格的国有独资（集团）有限责任公司，所属全资、控股和参股各级企业85家，业务范围涵盖计算机通信和其他电子设备制造业、软件和信息技术服务业、仪器仪表制造业等多个方面，战略定位于做大做强电子信息产业，通过选派董事和产权代表、核准预算、重大投资备案、签订年度经营业绩责任书、报送财务报告等方式控制子公司，其中财务分析报告是控制子公司经营活动的决策依据之一。
四、结语
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第二条县人民政府统一领导和协调全县经济运行分析工作。季度、半年和全年的经济运行分析由县人民政府县长统筹，副县长、副调研员协调开展，政府组成部门共同参与。
县人民政府有关经济管理部门根据各自工作职责，定期对本行业经济运行情况进行分析，并以适当方式报县人民政府决策参考。
第三条全县经济运行分析的主要方式和内容：
(一)综合分析。
每季、半年、全年对全县经济运行的基本情况、主要特点、存在问题、应采取的对策措施进行综合分析;每半年对全县社会事业发展情况进行综合分析。
(二)重点产业分析。
每半年对全县特色和优势产业发展状况、发展潜力、政策措施进行分析研究。
(三)宏观经济政策分析。
适时对宏观经济运行进行分析，及时掌握宏观经济政策，研究提出用好、用活、用足政策的意见建议。
(四)周边经济政策比较分析。
适时对周边县、区的政策和经济发展情况进行比较分析研究，及时了解掌握周边地区动态，把握发展机遇。
(五)其他专题分析。
针对全县经济发展中的重点、热点、难点问题，以及重大突发公共事件对经济运行的影响，不定期开展专题分析研究。
第四条每季度以书面或会议方式向县委汇报经济运行情况;半年及全年向县委常委会作专题汇报。
全县经济运行分析报告由县发改局形成后报送县委、县人大常委会、县人民政府、县政协领导及县级有关领导。根据需要，提供县委常委会议、县委中心组学习会议、县人民政府常务会议等作参考;半年、全年的全县经济运行分析报告在县人民政府重大决策通报会上予以通报。经批准后，定期或不定期在政府网站或以其他方式公布全县经济运行相关信息，为部门、企业等提供信息参考。
第五条建立调研和预警机制：
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一、分析检查阶段开展工作的基本情况
我局深入学习实践科学发展观活动开展以来，坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务，严格按照市委的部署要求，认真做好学习调研、深化思想认识的各项工作，确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。
进入分析检查阶段以来，我局以开展“两会一评一公开”为载体，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验教训，努力消除科学发展的障碍，明确科学合理的新思路、新方法、新举措。通过召开专题民主生活会、党员大会、群众评议会、外商企业座谈会，广泛征求党员、群众对招商旅游工作推进中的意见，针对影响和制约招商工作、旅游发展的突出问题和企业最关心、最直接、最现实的问题进行具体分析，形成了局领导班子贯彻落实科学发展观情况的书面分析报告。
二、分析检查阶段开展工作的具体进程
1、召开专题民主生活会
经市委学习实践活动领导小组办公室批复，支部于12月5日召开学习实践活动专题民主生活会，本次民主生活会的主题是：围绕破解制约招商旅游工作发展的思想障碍，探讨招商工作新途径,旅游产业发展方向。班子成员在充分准备的基础上,围绕主题分析问题,查找原因,对今后工作努力的方向等作了诚恳的自我批评。
根据民主生活会的主题，结合工作实际，主要研讨以下几个问题：
（1）结合科学发展观探讨招商引资与推动××经济社会发展协调发展问题；
（2）围绕产业结构调整升级探讨招商引资重要性；
（3）探讨党风廉政建设问题；
（4）探讨了旅游产业发展方向、如何推动发展的措施问题；
（5）探讨了进一步解放思想的方法、途径和措施。
2、形成了班子贯彻落实科学发展观情况分析报告
按照市委学习实践活动第二阶段动员部署要求，班子成员在认真总结完善学习调研阶段工作的基础上，认真分析了落实科学发展观的状况，深入查找不符合科学发展的突出问题，深入分析产生问题的主客观原因，明确科学发展的思路，本着力求做到思想观念有新解放、统一认识有新局面、能力素质有新提高、解决问题有新举措、探索经验有新体会的“五个新”目标，形成了书面分析报告。
3、召开了党员、企业代表会议
听取党员意见，开好党员会议是发扬党内民主的主要形式，我们将班子成员的分析检查报告初稿发放到每个党员手中，请他们按照科学发展观和市委推动××经济社会又好又快发展要求及局里工作实际开展认真的评议。召开部分企业代表评议会议。开门搞评议，鼓励群众建言献策，贡献才智。局领导邀请18家企业代表参加座谈会，听取他们对招商工作好的建议，对推动旅游产业发展的良方。通过听取党员和企业意见，集思广益，采纳良言，进一步充实完善了班子成员的分析检查报告。
