经济运行分析报告范文

导语：如何才能写好一篇经济运行分析报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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今年以来，益**新区紧紧围绕“打造创新型园区，实现跨越式发展”的目标，坚持科学发展，创新驱动，突出抓好招商引资、项目建设、东部新区建设、节能减排、产业调整五个重点。各项工作早安排、早落实，园区经济继续保持稳定增长的态势。

一、主要经济指标完成情况

1-5月，我区经济延续了一季度以来的发展势头，各项指标稳步上扬。特别是工业经济逐渐发力，固定资产投资迎来新一轮高峰，使得经济增长的势头更加强劲。总体来看，今年我区经济开局好，后劲强，正处在高速增长期。

1、地区生产总值（GDP）：据测算，1-5月完成GDP35.4亿元，同比增长18.5%；其中一产业完成0.58亿元，同步增长1.2%；二产业完成26.9亿元，同比增长21.7%；三产业完成7.92亿元，同比增长6.3%（该数据以市局公布的季度数据为准）。

2、规模工业：1-5月完成规模工业总产值69.17亿元，同比增长40.11%；完成规模工业增加值23.10亿元，同比增长25.7%；

3、高新技术产值：1-5月完成高新技术产值34.89亿元，同比增长58.40%；

4、固定资产投资：1-5月完成固定资产投资23.04亿元，同比增长39.2%（其中工业投资15.22亿元，工业技改投资7.35亿元）；

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一、上半年经济运行情况

(一)农业生产稳步推进

1.顺利完成小春粮食收割。一是3000亩冬早洋芋，实现产值300万元。二是收割小麦550亩，总产13.75万公斤，实现产值24.75万元。三是收割蚕豆、豌豆1200亩，实现产值24万元;油菜1000亩，实现产值30万元。

2.大春作物按时、按计划播种。农业中心对农药、种子、化肥等农用物资备耕到位，大春作物顺利播种。一是完成水稻大田移栽6800亩，预计亩产600公斤，产量达408万公斤。二是完成包谷种植2.3万亩，其中：普通包谷1.2万亩;优质专用饲料包谷1.1万亩，预计产量达1035万公斤、产值达1552万元。三是完成绿谷种植1.7万亩，预计产量达250万公斤、产值达450万元。四是完成生姜种植2万亩，预计产量达3000万公斤、产值达2100万元。

3.加强大春作物中耕管理。一是对6800亩水稻做好稻飞虱防治工作。二是对生姜、绿谷、玉米做好合理施肥、锄草等工作，切实做到沟无杂草、株无病虫害。

4.林业发展速度加快。一是林业经济的凸现激发了群众造林的积极性，上半年来新造林面积1.5万亩，使××乡宜林而未造林的荒山减少到5万亩以下。二是深化集体林权制度改革，已完成宗地勘查10111宗，确权面积283908.76亩，发林权证面积达205446.56亩。三是新建育苗基地4块,培育杉木幼苗300万株，另外在设里村建成一个占地12亩的特色树种、珍贵树种苗圃。四是投入防火资金6万余元全力抓好护林防火工作。五是查处非法运输木材案2起，收缴木材15立方米，罚款3200元。

5.畜牧业发展有新亮点。一是培育存栏5头以上肉牛养殖大户18户，今年新培育3户;开展生猪产业“三百”工程建设，新建60头以上能繁母猪扩繁场5个，生猪养殖小区4个，能繁母猪6头以上规模养猪户共计20户，2008年已通过市级初验1个;建成黑山羊养殖小区2个;鸡年出栏10000只以上专业户6户。二是1—6月份完成畜种改良总计6603头(窝、匹、只)，其中人工授精696头(窝、匹、只)，另外，设里、小纳坡2个牛冻精改良点完成牛冻精改良211头。三是全乡共建永久窖1656m3，累计完成青贮饲料推广5466吨;氨化饲料612吨，全乡工业饲料销售261吨，人工牧草种植2515亩。四是畜牧执法、疫病防治正常开展。产地检疫开展面、动物及动物产品检疫监督面均为100%，兽药抽检1次、饲料抽检1次。五是畜牧生产指标按期完成。今年1—6月，全乡大牲畜存栏23527头(匹)，比去年同期增长7.37%，其中黄牛存栏11334头，水牛存栏7307头，马骡存栏4886匹;生猪存栏32612头，比去年同期增长13.73%，其中能繁母猪1632头;山羊存栏11609只,同比增长9.67%，其中能繁母羊5937只;家禽存栏134910只，同比增长28.66%，其中鸡存栏115040只(蛋鸡22380只)，鸭存栏19870只。出栏肉牛4178头，同比增长10.18%;出栏肉猪22984头，同比增长30.34%;出栏肉羊4658只，同比增长17.44%;禽类出栏73110羽，同比增长12.3%;禽蛋产量52.44吨，同比增长1.33%;肉类总产量3105.931吨。

(二)小集镇建设进一步加快

一是设里老寨小集镇开发目前正在建盖具有民族特色的商品房40套，共8253m2，现框架已建起，8月底将全部完成屋面装修。二是投入3万元购买垃圾车对设里等集市进行清淤、疏浚、保洁、集镇环境整治等工作，通过整治，集镇环境得到明显改观。

(三)固定资产投资成效突出

一是“866”工程稳步有序推进，目前，户“八有”建设已完成新建安居房616户，占新建安居房总数的95%;完成维修加固633户，占规划总数的85%;完成墙面刷白852户，占规划总数的80%;完成国债沼气建设586口，占总数的90%;已改卫生厕1331个，卫生厩1668个，节能灶915眼，占三改总数的80%;新建小水窖(池)33口;完成灌溉沟渠三面光3条，全长1000米。自然村“六有”建设已完成改扩建村间公路5条，30公里，建涵洞17道;新修通村公路3条，17.3公里,建桥涵2座;硬化村庄道路43条4.2万平方米;安装管引15.7公里。行政村“六有”建设已完成村办公室7间、支部活动室7间、文化室3间、卫生室11间、兽医室3间。其它建设项目正在有序推进。通过“866”工程建设，改善了群众的居住环境，改变了村庄脏乱差现象，夯实了发展基础。二是廉租房、老年活动中心、××客运站正在紧张有序的筹资建设，预计总投资330万元，10月底完工。

(四)财税金融平稳运行

1.地方财政收支预算执行情况。1—6月，全乡共组织入库地方一般预算财政收入22万元，为年初预算收入50万元的44%;地方一般预算支出185.2万元，是年初预算386万元的48%。

2.金融机构存贷款情况。加大对农业、农村信贷投入力度。1—6月，各项贷款余额4983万元，其中今年累计发放支农贷款1177万元，收回贷款886万元，比去年同期增加735万元;各项存款余额4958万元，比去年同期减少112万元。

二、存在问题和困难

一是受金融危机影响，农副产品价格下滑，农业增效难、农民增收难、农村发展难。

二是气候变化导致××境内降雨量偏低，水稻栽培没有全部完成，明年扶贫救济工作量加大。

三是木材采伐指标满足不了林农的需求，林业资源优势没有得到充分发挥。

四是道路交通、农田水利等基础设施建设滞后，群众行路难、就医难、上学难、饮水难等问题还没有得到全面解决。

五是财政收入低影响经济发展。××乡没有工矿企业，税源单一，地方财政收入低，制约了全乡经济社会发展的步伐。

三、下步经济运行和指标完成情况预测分析

(一)第三季度经济运行情况预测分析

一是做好大春作物中耕管理及收割工作。积极发动群众做好大春作物中耕管理工作，使大春作物：生姜、玉米、绿谷、优质稻“沟无杂草，株无病虫害”，使农作物优质、高产。二是巩固集体林权制度改革。林改在11个村委会全面开展，尽快完成录证与发证等后续工作。三是开发林下资源养殖户和肉牛养殖示范村，顺利推进“三百”工程建设。四是发展林下养殖1000只以上的养鸡大户6户。

(二)全年各项经济指标实施情况分析

在全乡各项经济指标分解的基础上，大春作物的播种任务已按下达数基本完成播种，当前面临做好大春作物中耕管理的任务，力保农业增产增收。

四、后两季度工作打算

一是抓好农作物中耕管理及收割任务。生姜、水稻、玉米、绿谷等支柱产业播种后，进行科学、规范的管理和适时收割、入仓、销售。

二是抓好“千村扶贫、百村整体推进”工作。做好第二批5个建设村“866”工程建设工作。

三是抓好林权制度改革后续工作，尽快让农民得实惠，确保尽早还山于民、还权于民、让利于民。

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上海坚持稳中求进、改革创新，以提高经济发展质量效益为中心，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项工作，上半年全市经济总体保持平稳运行，结构调整进一步推进，质量效益进一步提高，民生保障进一步改善。上半年全市生产总值10952.64亿元，同比增长7.1%（一季度7%、二季度7.2%），增幅同比回落0.6个百分点。其中，工业生产稳中有升，服务业引领增长；服务业增加值占全市生产总值的比重达到62.7%，同比提高1个百分点。从三大需求看，流通市场稳定运行，无店铺零售快速增长；投资增幅回落，重点行业投资加快；对外贸易有所回暖，利用外资稳步增长。

今年以来，国家出台了一系列促进市场公平竞争、维护市场正常秩序的政策和改革举措，旨在解决市场体系不完善，激发市场主体活力，平等保护各类市场主体合法权益，引导企业诚信经营，促进经济社会持续健康发展。上海积极落实全面深化改革的有关要求，进一步强化发挥市民营经济发展联席会议牵头协调解决民营经济发展重要问题的作用等优化非公有制经济发展环境的举措。上半年，本市民营经济实现规模以上工业总产值2234亿元，同比增长3.6%，在全市工业占比为14.2%；限额以上商品销售额6580.17亿元，商品零售额832.16亿元，同比分别增长4.8%和3.5%，占全市比重分别为26.2%和28.4%；进出口总额395.10亿美元，同比增长11.7%，占全市比重为17.7%；税收收入1366.95亿元，同比增长15.4%，在全市税收收入占比25.9%；固定资产投资666.00亿元，同比下降8.5%，在全市固定资产投资总额占比27.7%；新设民营企业127972户，同比增长37.8%，占全市比重为95.1%，新设企业注册资本4400.28亿元，同比增长3.0倍，占全市比重为64.3%；实际增加就业0.64万人，而全市为净减少1.3万人。

一、上半年本市民营经济运行呈现“三个快速”

1、新设企业快速增长，改革红利凸显

上半年，随着上海自贸试验区注册资本认缴制和取消注册资本最低限额等商事制度改革在本市及全国范围内推广，改革溢出效应显现，本市民营企业新设数量呈现快速增长。数据显示，上半年工商注册登记的新设民营企业共127972户，占本市全部新设企业的95.1%（见表1）。新设民营企业户数同比增长37.8%，增速较一季度提高14.6个百分点，较上年同期提高33.8个百分点。上半年，自贸试验区共新设各类企业6807户，其中私营企业为4583户，占新设企业总数的67.3%。

从新设企业资金投入情况看，上半年本市民营企业、外商投资企业和其他内资企业的注册资本分别占全市新设企业注册资本总额的64.3%、11.9%和23.9%。其中，新设民营企业注册资本合计4400.28亿元，同比增长3.0倍；外商投资企业和其他内资企业同比分别增长88.6%和4.7倍。上半年，自贸试验区新设企业注册资本总额1771.84亿元，其中私营企业注册资本946.16亿元，占新设企业注册资本总额的53.4%。

2、对外贸易快速增长，增速继续领先全市

上半年，本市民营企业实现进出口总额395.10亿美元，同比增长11.7%（见表2），增速领先全市3.5个百分点，较上年同期提高3.7个百分点。其中，出口增长5.3%，增速领先全市1.6个百分点，但较上年同期下降了0.3个百分点；进口增长18.4%，增速领先全市6.2个百分点，较上年同期提高7.7个百分点。上半年，民营企业对外贸易在全市占比为17.7%，较上年同期提高0.6个百分点。

从贸易方式看，一般贸易方式仍占主导地位。上半年，本市民营企业一般贸易进出口额为279.23亿美元，占民营进出口总额的70.7%。其次为海关特殊监管区域物流货物和保税监管场所进出境货物，分别占18.3%和6.1%；加工贸易仅占4.2%。

从主要进出口市场看，上半年本市民营企业对美国、韩国、中国台湾出口保持两位数增长，增速分别为15.8%、18.3%和29.9%，而对欧元区、日本、印度、东盟等地同比萎缩；进口方面，从欧元区、美国、日本、澳大利亚的进口增速分别达到31.2%、34.6%、10.3%和81.3%，而从台湾、印度进口出现同比萎缩。

从主要进出口商品看，上半年本市民营企业机电产品出口额同比增长5.6%，高于全部商品5.3%的平均增速，而在计算机与通信技术、生命科学技术等产品拖累下，高新技术产品出口额同比下降9.6%；进口方面，机电产品和高新技术产品进口额分别同比增长24.9%和33.7%，均高于全部商品18.4%的平均增速。

从季度情况看，二季度民营企业实现进出口总额209.49亿美元，同比增长12.1%。随着世界经济持续复苏，二季度实现出口增长6.9%，增速较一季度提高3.5个百分点，较上年同期提高4个百分点；本地民营企业需求持续旺盛，实现进口增长17.7%，增速略低于一季度的19.2%，但较上年同期提高4.8个百分点。二季度民营进出口总额在全市的占比达到18.3%，较上年同期提高0.6个百分点，这也是2012年以来季度占比的最高值。

3、税收收入快速增长，增速反超全市

上半年，本市民营企业完成税收收入1366.95亿元，同比增长15.4%，增速快于全市平均1个百分点。其中，非国有控股的联营企业、有限责任公司、股份有限公司增长17.1%，私营企业增长15.6%。民营经济税收收入占全市各类所有制经济税收收入的25.9%，占比较上年同期提高0.2个百分点。

从季度情况看，二季度民企完成税收收入647.24亿元，同比增长14.4%，增幅略低于一季度的16.3%，但较上年同期提高8.6个百分点，也是近6个季度以来增速首次超过全市平均水平（全市11.9%）。其中，非国有控股的联营企业、有限责任公司、股份有限公司税收收入同比增长20.2%，是民营企业税收保持较快增长的主要拉动因素；私营企业税收收入增长11.4%。

二、上半年本市民营经济运行体现“三个平稳”

1、工业生产平稳增长，企业利润由降转升

上半年，本市民营工业完成规模以上工业总产值2234亿元，同比增长3.6%，增速较上年同期提高1.7个百分点，但低于全市工业0.8个百分点。民营工业总产值在全市工业的占比为14.2%，较上年同期提高0.2个百分点。32个工业行业中，23个行业实现产值同比增长，较上年同期增加6个。其中，酒、饮料和精制茶制造业、文娱用品制造业、电子设备制造业等行业增长较快，而纺织服装、黑色金属冶炼等9个行业产值同比萎缩。

从效益情况看，上半年民营工业实现规模以上主营业务收入2253.91亿元，同比增长1.4%，增速低于上年同期0.9个百分点，也低于全市工业3个百分点。在机械、化学原料和化学制品、家具、汽车、医药及通用设备制造业等行业支撑下，实现规模以上利润总额101.59亿元，同比增长8.9%，扭转了一季度利润同比萎缩的局面。但与全市平均相比，利润增速仍低1.8个百分点。

从问卷调查情况看，二季度本市中小微先进制造业企业经营情况好于传统制造业。营业收入、净利润、新增订单金额、用工人数同比增加的先进制造业企业分别占49%、42%、40%和30%，较传统制造业高18、25、12和9个百分点；而人均用工成本、融资成本同比增加的先进制造业企业分别占77%和33%，占比仅高于传统制造业1个百分点，原材料成本同比增加的先进制造业企业占42%，较传统制造业还低2个百分点。同时，科技型与先进制造业企业普遍通过技术创新提高技术能级和市场竞争力，创新活力较强。根据抽样调查结果，科技和制造企业在近些年从事技术创新或经营创新尝试的占比最高，达到72.4%和71.7%。

2、商贸业平稳运行，现代服务业表现较好

上半年，本市民营经济实现限额以上商品销售额6580.17亿元，占全市比重为26.2%，同比增长4.8%，增速较上年同期小幅提高0.9个百分点，但低于全市商品销售总额6.3个百分点。实现限额以上商品零售额832.16亿元，占全市比重为28.4%，同比增长3.5%，增速较上年同期下降3.4个百分点，低于全市社会消费品零售总额4.1个百分点。

从经营情况看，上半年民营大型批发零售业企业实现利润总额5.85亿元，同比增长15.6%，增速较上年同期下降20个百分点，且低于同期全市增速6.6个百分点。民营大型住宿餐饮企业实现利润总额0.30亿元，同比下降40.0%，而全市为同比增长62.7%。餐饮行业整体仍处于弱势格局，部分受访企业近期销售额同比增速在-20%至-5%之间。

上半年，本市以民营经济为主体的第三方支付、电子商务等现代服务业发展迅速。第三方支付领域，进入线上线下市场融合的新阶段，继续保持快速增长。以汇付天下为例，上半年支付结算量达到7747.7亿元，同比增长43%，营业收入13.6亿元，同比增长16%；继续居于国内同行业前三位，在理财、航旅、POS收单等支付领域持续保持领先。电商领域，继续保持高速增长态势。1号店上半年销售额达74亿元，同比增长82%。目前1号店已拥有超过7000万注册用户，并拥有超过1800万的移动端注册用户，移动端业务占比超过23%（高峰达到54%）；同时，网站流量已达到每天2000万人次，SKU（即库存进出计量的单位）数达到450万。

从问卷调查情况看，二季度本市中小微现代服务业企业经营情况好于传统服务业。营业收入、净利润、新增订单金额、用工人数同比增加的现代服务业企业分别占54%、48%、44%和37%，较传统服务业高25、30、22和25个百分点，而原材料成本、人均用工成本、融资成本同比增加的现代服务业企业分别占52%、63%和31%，与传统服务业相差不大。同时，现代服务业企业创新活力较强。信息服务业企业近年来进行创新活动的比例为40.4%，是服务业中创新率最高的行业，创新尝试比例最低的是生活服务业和投融资企业，为15.9%和11.5%。

3、就业形势平稳向好，实际增加就业高于全市

上半年，本市民营企业累计招工登记备案44.21万人，累计退工登记备案43.57万人，招退工相抵后实际增加就业人数0.64万人。而全市招退工相抵后实际就业人数净减少1.3万人（见表3）。

从季度情况看，一季度因受春节等因素影响民营企业实际就业人数净减少1.01万人，二季度随着上述影响因素消失及经济形势有所好转，实际增加就业人数达到1.65万人。

三、上半年本市民营经济运行出现“一个下降”：固定资产投资同比下降，结构调整力度显现

上半年，本市民营企业完成固定资产投资666.00亿元，同比下降8.5%（见表4），降幅较一季度扩大1.4个百分点；同期全市固定资产投资实现同比增长3.8%，增幅较一季度下降2.7个百分点。上半年，民营企业完成投资额占本市全社会固定资产投资的27.7%，占比较一季度下降1.9个百分点。

从投资结构看，房地产开发投资延续一季度同比下降趋势，上半年完成投资451.38亿元，同比下降7.4%，降幅较一季度收窄0.6个百分点；工业投资151.73亿元，同比下降11.2%。

固定资产投资萎缩在一定程度上反映了本市民营企业正在努力响应国家及本市加快产业结构调整的有关要求。一些高耗能、高污染、低质量、低效益的项目也在萎缩，再加上PPI持续负增长，工业企业投资乏力。房地产领域，非信贷融资成本上升加剧了房地产开发商兼并重组，中小房地产企业投资减少，战略收缩意图明显。

（上海市工商联调研部供稿）

注释：

民营企业户数、注册资本：统计范围包括私营企业、个体工商户和农民专业合作社。

民营企业进出口数据：统计范围包括集体企业、私营企业和个体工商户。

民营主要商品进出口金额：统计范围为私营企业。

民营经济税收收入：不含海关代征的增值税、消费税，证券交易印花税。统计范围包括私营企业、集体企业、股份合作企业、个体经营以及私营控股、集体控股企业（联营企业、有限责任公司、股份有限公司）。

民营经济工业总产值：统计范围包括本市私营、集体、私营控股和集体控股企业。

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一、主要经济指标完成情况

上半年，完成地区生产总值56.87亿元，同比增长7.7％；规模以上工业增加值10.6亿元，同比增长9.6％;固定资产投资124.1亿元，同比增长11.6％;社会消费品零售总额34.4亿元，同比增长11.8％;一般公共预算收入3.92亿元，可比增长0.3％;进出口总额1.71亿元，同比增长91.9％;城镇常住居民人均可支配收入12654元，同比增长10.12％;农村常住居民人均可支配收入5500元，同比增长9.52％。

从全市排名看：排名总体情况稳中有进亦有忧。其中，居第1位指标有2项：规模以上工业位增加值增幅（前移3位）、农村常住居民人均可支配收入（前移2位）；居第2位指标有3项：固定资产投资增幅（前移4位）、城镇常住居民人均可支配收入（前移1位）、进出口总额（保持不变）；居第3位指标有1项：社会消费品零售总额位（前移2位）；居第6位指标有2项：一般公共预算收入（保持不变）、地区生产总值（预测下滑1位）。

从产业结构看：三次产业结构比为11.85：30.85：57.3。其中，第一产业完成6.74亿元，同比增长 2.9%，下降0.4个百分点（保持在合理区间），趋于平稳；第二产业完成17.54亿元，同比增长9.7 %，下降2.2个百分点，趋于下降态势；第三产业完成32.59亿元，同比增长7.4%，下降0.2个百分点（保持在合理区间），趋于平稳。

从行业指标看：上半年，完成地区生产总值56.87亿元，同比增长7.7％，增幅同比下降0.7个百分点，低于全市平均增速(8.2%)0.5个百分点，低于我县目标增速（8.5%）0.8个百分点,与计划目标相比存在一定差距；规模以上工业增加值10.6亿元，同比增长9.6％，增幅同比上涨1.3个百分点;固定资产投资124.1亿元，同比增长11.6％，增幅同比下降0.4个百分点;社会消费品零售总额34.4亿元，同比增长11.8％，增幅与去年同期持平;一般公共预算收入3.92亿元，可比增长0.3％，增幅同比下降10.7个百分点;进出口总额1.71亿元，同比增长91.9％，增幅同比上涨30.7个百分点;城镇常住居民人均可支配收入12654元，同比增长10.12％，增幅同比上涨2.17个百分点;农村常住居民人均可支配收入5500元，同比增长9.52％，增幅同比上涨0.51个百分点。

二、 地区生产总值完成情况

地区生产总值25个关联指标中有6个上升幅度较大，7个下降幅度较大，具体是保费收入、商品房销售面积、房地产业单位从业人员、房地产业单位从业人员劳动报酬、电信业务总量、其他营利业等6个指标同期相比分别上涨9、18、3.6、14.6、7.5和19.2个百分点。建筑业、航空运输总周转量、邮政业务总量、批发业商品销售额、零售业商品销售额、金融机构人民币存贷款余额和当期财政预算支出中八项支出等7个指标同期相比分别下降27.9、5.8、13.7、3.2、5.6、3.1和6.8个百分点。

（一）GDP运行情况。上半年，地区生产总值完成56.87亿元，同比增长7.7%，低于全市平均增速(8.2%)0.5个百分点，低于我县目标增速（8.5%）0.8个百分点,与计划目标相比存在一定差距。从产业结构看：第一产业完成6.74亿元，同比增长 2.9%，下降0.4个百分点（保持在合理区间），占GDP比重 11.85%，趋于平稳；第二产业完成17.54亿元，同比增长9.7 %，下降2.2个百分点，占GDP比重 30.85%，趋于下降态势；第三产业完成32.59亿元，同比增长7.4%，下降0.2个百分点（保持在合理区间），占GDP比重57.3%，趋于平稳。从行业指标看：保费收入同比增长17.8%，上涨9个百分点；商品房销售面积同比增长35.1%，上涨18个百分点；房地产业单位从业人员同比增长9.1，上涨3.6个百分点；房地产业单位从业人员劳动报酬同比增长14.6%，上涨14.6个百分点；电信业务总量同比增长107.5%，上涨7.5个百分点；其他营利业同比增长27.2%，上涨19.2个百分点。建筑业、航空运输总周转量、邮政业务总量、批发业商品销售额、零售业商品销售额、金融机构人民币存贷款余额和当期财政预算支出中八项支出增速同期相比分别下降27.9、5.8、13.7、3.2、5.6、3.1和6.8个百分点。从全市排名看：规模以上工业位增加值增幅位居第1，排名前移3位；农村常住居民人均可支配收入位居第1，排名前移2位；固定资产投资增幅位居第2，排名前移4位；城镇常住居民人均可支配收入位居第2，排名前移1位；进出口总额位居第2，排名保持不变；社会消费品零售总额位居第3，排名前移2位；一般公共预算收入位居第6，排名保持不变；GDP位居第6，排名下滑1位（预测）；

（二）城镇常住居民人均可支配收入情况。2019年度我县城镇常住居民人均可支配收入计划目标是27708元，同比增长9.0%。一季度，我县城镇常住居民人均可支配收入6877元，同比增长9.05%，低于全市平均增速(9.24%)零点一九个百分点，高于全县目标任务零点五个百分点，全市排名第5，趋于稳中有升的态势。

（三）固定资产投资情况。一季度，完成固定资产投资54.44亿元，同比增10.4%。1至4月份完成固定资产投资68.48亿元，同比增幅10.5%。1至5月份完成固定资产投资73.06亿元，同比增幅10.6%。

三、 存在的问题及原因

（一）我县GDP产业结构不平衡。主要原因：一是工业基础差、底子薄，缺乏“龙头”企业支撑，多数为小微型企业，规模较小，培育入规空间有限。二是房地产市场供需趋于相对饱和状态，城区常住人口购房意愿不强，加之国务院对房地产业发展调控，政府刺激房地产消费政策相继取消（去库存政策），同时，银行信贷支持力度大幅度下降，各银行相继出台限贷政策，农民工进城购房人数逐渐减少；随着生活水平的提升，消费者对房屋户型、停车场所、环境绿化等配套设施要求提高，造成配套设施完备的房屋不愁消，配套设施不齐全的房屋销量明显下降，形成房地产市场销售“冷热不均”。三是电商发展放缓，具有一定规模的电商实体不多，通羊仓储配送中心迁至武汉，对我县邮政业务总量带来一定影响。四是上年度单位计提养老金、补发工资等公共服务支出暂未支付。

（二）城镇常住居民人均可支配收入低于全市平均水平。去年同期，我县城镇常住居民人均可支配收入为6306元，增幅8.69%，全市排名第一。今年一季度，我县城镇常住居民人均可支配收入6877元，增幅9.05%，低于全市平均增速(9.24%)零点一九个百分点，全市排名第五，高于全县目标任务零点五个百分点，全市排名大幅度下降。主要原因：一是劳动者技能单一，学历较低，工资标准普遍偏低。二是随着“两化融合”的推进，企业招工对专业岗位需求较大，门槛较高，符合中高薪招工条件的技术型人员存在流失趋势。

（三）固定资产投资项目入库减少。与去年同期相比，固定资产投资入库项目个数减少16个。主要原因：一是新开工项目下滑。市委、市政府实施“三抓一优”和项目考核拉练，各县市区都在你追我赶、比拼发展，项目入库力度空前，导致今年项目入库储备减少。二是项目入库通过率较低。市统计局项目入库现场核查要求越来越高，一些项目建设内容与投资额度的匹配、施工现场条件具备、项目简介牌缺失等原因，影响项目入库。三是上半年雨季时间长，影响了项目的开工和入库。

按照县委、县政府“双过半”和“保三争二”的工作要求，存在较大压力，一是一季度GDP中几项主要数据指标下滑幅度较大，二季度我县要实现地区生产总值64.13亿元，同比增长25.72%，才能完成上半年目标增速8.5%，完成压力较大；二是固定资产投资增幅省市调控压力较大，元至5月全市固定资产投资增幅均控制在11%以内，突破增幅12%难度较大。

四、下一步工作措施

（一）进一步加强监测和调度。继续实行“一月一分析、一季一调度”的工作机制，进一步加强经济指标运行分析，特别是针对薄弱环节和短板进行科学调度，确保各项指标的顺利完成。

（二）加大企业培育。加强工业入规和服务业入限政策宣传，制订奖励措施，提高企业入规和入限积极性；加大新注册企业的培育力度，争取一批工业和服务业企业入规、入限。

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关键词：经济运行监测；对策；建议

中图分类号：F123 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）26-0055-02

一、经济运行监测定义、作用及现状

（一）经济运行监测定义

经济运行监测是对国民经济中的各项宏观经济指标进行即时采集整理，使用数据模型对其进行分析加工、汇总对比、总结预测，将得到的结果反馈给决策者、研究者和各项相关部门，为宏观调控、经济管理及研究工作提供定量的、客观的和科学的依据。

（二）经济运行监测作用

经济运行监测是做好经济运行调节工作的基础。经济运行监测作用主要体现在以下3个方面：一是监测预警作用。实时监测经济运行的走势、国际国内市场供求变化的情况，及时分析采集回来的各种信息，全面准确研判经济运行走势。二是沟通纽带作用。及时做好宣传和贯彻各项政策措施及产业政策工作，深入基层进行调研，及时发现运行中的倾向性问题和突出问题，及时上报，尽量避免经济运行出现大的波动。三是参谋助手作用。根据经济运行的走势，提出保持经济平稳较快发展的各种政策措施建议，为决策机构提供有益参考。

（三）商务区经济运行监测工作现状

一是及时建立监测机构。为及时准确了解经济发展情况，锡东新城商务区（以下简称“商务区”）成立后就及时建立了经济运行监测制度，精心选拔人员，组建专门机构，专职从事经济运行监测工作。

二是初步构建监测指标体系。鉴于商务区经济是多种经济成分有机构成的一种区域性经济，它处于宏观经济与微观经济的结合部，也是社会经济功能比较完善的基本单元。在经济运行监测指标上，选择了财政收支、开票销售、两税收入、工业产值（利税）、用电量、固定资产投资、房地产市场销售、限上零售额、对外经济、工商注册等10个一级指标和33个二级指标作为监测对象。

三是经济运行监测有效推进。由专职人员实时监测经济运行的走势，及时分析监测指标数据信息，并通过每月编制《商务区月讯》、每季度召开经济运行分析会等形式，让领导及相关部门准确把握经济运行的动态和特点，各主要经济指标完成进度和各项重点工作推进落实情况，分析经济运行中存在的问题和困难，研究提出解决问题的思路和举措，有力地促进了商务区经济可持续发展。

四是监测研究成果丰硕。在强化经济运行监测的同时，为加快新兴产业培育，推动城市经济发展，商务区适时制定出台了《关于加快楼宇经济发展的实施意见》、《关于加快科技金融创新与发展的实施意见》，大力扶持楼宇经济、科技、金融等产业发展；针对商务区发展实际，加大产业研究力度，先后撰写了《“两车” 产业研究及发展思路、策略》、《电子商务产业研究》等一系列调研报告，为商务区产业发展提供了有益参考。

二、当前经济运行监测存在问题

（一）监测机制不尽完善

经济运行监测工作是一项复杂的系统工程，其实施需要在组织、人员、经费、制度等方面提供有效保障。而目前却存在诸多问题。首先，人员配备不足，商务区专职从事经济运行监测工作仅有2人，且所学专业、知识结构与岗位要求尚有一定差距；兼职数据收集人员往往积极性不高。其次，制度不完善，当前商务区主要是通过一个相对松散的联席会议来推进经济运行监测工作，往往导致实施不得力，容易演变成为一个部门或一两个人的事情，深层次推动难度较大。再次，长效机制缺失，在监测过程中，发现的问题或带有苗头性的迹象，很多时候缺乏持续有效的机制进行调控，不少问题常常得不到解决，致使经济运行监测失去意义。

（二）指标体系不尽合理

经济运行监测指标选取工作一项技术性较强的工作，有其科学的体系结构、程序流程和技术规范；同时又是一项极为复杂而又十分重要的工作，直接关系着对经济运行态势判断的准确性。受现实的统计基础、人员业务素质、新城独特经济结构等的影响，导致现有监测指标体系不尽合理，当前主要侧重选取总量指标、同比指标、事后指标进行监测，不能完全反映经济运行全貌。

（三）数据采集不尽及时

经济运行监测指标数据采集具有一定的时效性，直接影响经济运行监测工作推进速度。首先，由于缺乏数据共享平台，通过人工逐一收集数据，工作效率较低，且很多关联数据准确性不高，甚至出现前后矛盾的情况。其次，各监测指标数据申报时间节点不同，导致收集数据进度不一，制约了整体工作推进。再次，由于提供监测指标数据的单位隶属性质不同，协调难度较大，往往通过个人感情、领导沟通才能解决问题，严重影响工作进度。

（四）监测分析不尽科学

经济运行监测分析是关键环节，直接影响经济运行调控的效果。首先，分析方法不科学，多侧重于定性分析，定量分析较少，模型分析少，验算推理少，文字描述多，内容较为空洞。其次，分析质量不高，往往能够发现经济运行中存在的问题、困难和原因，但是研究提出有针对性的对策、措施、建议较少，指导性不强。再次，形式较为单一，缺少向各种不同需求对象不同形式的经济运行监测分析报告。

三、加强经济运行监测对策和建议

（一）完善机制建设，构筑制度保障

一是完善经济运行监测工作推进机制，明确职责，分解任务，落实责任，形成以商务区牵头，商务区各办局、安镇街道相关部门、国税、地税、工商等部门共同协作的经济运行监测工作推进机制。二是建立经济运行监测督查机制，将经济运行监测工作完成情况与部门绩效、人员岗位绩效考核评价结合起来，提升监测工作水平。三是完善与区发改、经信、房产、商务、统计局及市商务局等部门定期的信息交流制度，及时了解商务区经济发展在全区及全市开发区所处的位置，为领导决策提供参考。四是建立重点企业联系制度，定期深入基层、重点企业开展调研，及时了解企业发展中遇到问题、困难，通过重点企业这个点来剖析相关行业经济运行态势，以达到点面结合、综合分析、全面评价的效果。

（二）加强队伍建设，健全激励机制

一是加强专兼职工作队伍建设，通过“内训外引”方式，提高队伍素质。一方面，通过以会代训、专题讲座等多种培训形式，强化现有专兼职工作人员专业知识的学习，以期提高人员自身业务素质，增强应对经济运行监测工作的驾驭能力；另一方面，适当引进一些经济学、统计学等专业方向的高层次人才，壮大现有工作队伍，提高队伍整体水平。二是健全激励机制，积极营造良好工作环境，激励专兼职工作人员苦练基本功，提高业务水平；在薪酬、荣誉等方面坚持向经济运行监测一线员工倾斜，激发员工工作积极性，有效地保障经济运行监测分析工作的良好运转。

（三）加大资金投入，构建信息化平台

一是构建经济运行监测数据共享平台。加大资金投入，特别是在信息化建设方面投入，通过建立监测数据网络管理系统，来构建经济运行监测数据共享平台。数据共享平台由商务区统一扎口管理，平台包括企业数据直报系统和各协作单位数据共享平台两个部分，其中，企业数据直报系统，可以直接获取企业一线申报数据，数据来源直接，时效性和真实性比较好；协作单位数据共享平台，以定期共享汇总各协作单位数据作为基础，便于进一步的统计和分析；同时，数据共享平台还需具备数据查询功能、统计功能、运算功能、功能、预警功能、报表生成功能，为经济运行监测提供便利。二是推广使用监测数据共享平台。通过多种途径，全面推广使用监测数据共享平台，确保专兼职人员熟练使用监测数据共享平台，便于及时开展相关工作。

（四）科学合理监测，提高监测质量

一是科学选取监测指标。经济运行监测指标的选取是一项极为复杂而又十分重要的工作，直接关系着对经济运行态势判断的准确性。在指标选取上应遵循以下几个原则：（1）全面性；（2）可比性；（3）可靠敏感性；（4）适用可行性。同时，针对商务区实际，在原有指标体系的基础上适当选取一些主要先行指标进行监测分析，在房地产、商贸服务、工业经济等方面进一步细化监测指标体系，力争做到“事前有预判，事中有监控，事后有总结”。二是合理使用分析方法。在分析方法上努力实现五个转变：由单一的定性分析，转变为定性分析和定量分析相结合；由单一文字描述分析，转变为以文字描述为主，辅之以模型分析、逻辑推理分析；由侧重总量的监测分析，转变为总量、行业和结构的全面监测分析；由侧重事后分析，转变为抓住主要先行指标进行监测分析；由侧重同比监测分析，转变为环比、同比全面比较的监测分析。三是扎实提升分析质量。通过准确把握“准、实、快、精”四字方针来提升监测分析报告的质量。首先，把握“准”，突出监测分析重点，围绕中心工作，从经济运行的走势变化中进行分析；其次，讲究“实”，杜绝虚假和编造的信息，做到喜忧兼报；再次，突出“快”，严格规定各类分析报告尤其是重要、紧急报告报送时限；最后，注重“精”，从多角度、多侧面、多层次进行分析。四是构建不同来源观点互补的监测分析机制。采取多种形式与专家学者、行业企业负责人座谈交流经济运行的情况，认真听取他们的分析及建议，吸纳不同来源观点，力求多维度、多角度掌握经济运行情况，做到宏观与微观、全局与局部、点与面相结合，进一步提高对经济运行的全面把握能力。

参考文献：

[1] 蔡艳芳.县域经济运行监测与评价研究――以湖北省为例[J].经济研究导刊，2012，（12）：134-135.

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今天全省财政企业系统的同行再次相聚,举办一年一度的地方企业财务会计决算工作布置会。首先我代表省财政厅欢迎大家前来参加XX年度地方企业财务会计决算报表培训会，同时感谢大家多年来对我们各项工作的大力支持！本次会议的主要任务:一是总结XX年企业财务会计决算工作情况，布置XX年度企业财务会计决算工作任务；二是组织学习企业财务通则和企业会计制度;三是讲解国有资本经营预算制度;四是讲解XX年度企业财务决算具体填报方法以及软件操作规程；五是讲解快报网报系统等。下面我谈几点意见，供大家参考。

一、XX年度企业财务信息工作成效显着，工作水平和企业财务信息质量均有很大提高

XX年，各市区、省级有关部门及企业进一步重视和加强企业财务信息工作，财务信息质量不断提高，对于财政部门掌控企业经济运行态势、加强和改善宏观调控起到了至关重要的作用。在大家的共同努力下，XX年度企业会计决算工作圆满完成，企业财务快报扩大范围工作积极推进，企业财务信息工作成效显着。

（一）XX年度企业财务会计决算工作顺利完成。在XX年度财务会计决算工作中，各地认真按照财务会计法规、制度以及财政部的有关规定，进一步加强决算工作各个环节的组织领导，确保了各项工作扎实推进。在汇总全省数据和情况的基础上，向省政府上报相关分析材料及主要经济指标前三十名企业情况等，为省委、省政府和财政部门制定政策和决策提供了重要依据。

一是认识提高，组织得力。各市区及各单位将财政信息管理工作当作财政的重要工作来抓，主要领导亲自部署工作任务、落实职责分工、确保必要的经费和专职人员。在各单位的共同努力下，5727户企业数据的逐户收集汇总工作有序进行，决算报表报送的及时性进一步提高，有力地保证了全省企业决算汇总工作的顺利完成。二是业务培训工作力度进一步加大。XX年，各市财政厅（局）对基层财政部门和企业加强培训，特别是加强财政企业政策、企业财务制度、会计制度、经济运行分析等内容的培训学习，大大开拓了各地和企业决算工作人员的工作思路，促进了决算工作质量的提高。西安市、宝鸡市、榆林市等市区开展了有针对性的、形式多样的培训工作，为提高决算工作水平和财务信息质量提供了有力保障。三是细化审核，严格把关，决算报表质量有了很大提高。由于对决算工作高度重视并组织得力，今年绝大多数地方在规定时间内完成了决算报送任务，并认真参加了集中验审会，为全省企业决算汇总工作的全面完成做出了贡献。各地上报数据的规范性和完整性较往年有明显进步，全省集中验审工作和数据汇总工作进展较为顺利。另外，为确保年报数据质量，各单位进一步强化审计工作责任，完善对会计信息质量的约束手段，许多地方还加强了对中介机构的培训，明确了审计工作要求，财务信息管理工作逐步规范化和制度化，数据质量逐年提高。四是对经济运行形势判断和分析水平有了较大提高。XX年，各市区及省及有关单位重视对企业经济运行的分析和判断，根据经济运行特点、突出矛盾和问题，起草和报送了内容详实、分析透彻、重点突出的财务状况说明及分析报告。宝鸡市、汉中市、省煤业集团、延长集团等单位不仅进行了综合分析报告，还对重点行业企业效益情况、国家宏观调控政策影响情况、财政支持企业政策实施情况等做了专题分析，为完善省上各项经济政策提供了有力支持。

（二）国有企业快报工作进展顺利，编报工作质量不断提高。XX年以来，各单位进一步加强企业财务快报工作的组织领导，积极采取措施，完善工作机制，快报上报速度和质量不断提高，为财政部门及各级政府及时掌握企业运行态势和行业发展趋势，制定宏观经济政策提供了及时、可靠的依据。一是领导高度重视，工作思路明确。许多地方财政部门不断适应经济形势发展的需要，积极转变观念，调整工作思路，加大组织力度，将企业财务快报工作作为新时期建立财政与企业新型关系的重要工作来抓，使快报工作规范化程度不断提高。二是在资金、设备等方面给快报工作以充分的保证。资金、设备是搞好快报工作的“硬件”，这些“硬件”如得不到保证，那再高的工作热情都只会事倍功半。值得高兴的是，不少单位从基本功抓起，配备必要的计算机设备，从根本上保证了快报工作的正常进行。三是建立健全快报考评和通报制度，完善了快报工作激励机制。西安市、宝鸡市等建立了快报考评制度，对快报工作成绩突出的地区和个人进行通报表扬和奖励，极大地调动了快报工作地区和个人的积极性。

（三）积极探索，开拓创新，企业财务快报扩大范围工作稳步推进。采集、分析和利用非国有企业财务信息，对完善企业财务信息管理体系，提高企业经济运行分析水平，增强财政宏观调控能力具有重要意义。为全面反映国有企业经济运行动态情况，我们从XX年起开始组织推动非国有企业财务快报扩大范围工作，面对非国有企业财务推进过程中的种种困难，铜川市、延安市财政厅（局）知难而进，精心组织，狠抓落实，不断开拓工作思路，多方采取措施，有力地推动了本地区非国有企业财务快报工作深入开展。

（四）密切结合工作实际，进一步提高企业经济运行分析水平。XX年以来，各单位对企业经济运行分析工作重要性的认识明显提高，财务信息的分析深度和利用程度进一步增强。各单位紧密联系实际，开展了形式多样的企业经济运行分析工作。不少地方提交了高质量的月、季、年度经济运行分析报告，提出了十分有价值的意见和建议。

（五）XX年度企业财务信息工作还存在一些问题和不足

总的来说，大多数地方XX年度的决算报表工作以及快报工作完成得比较好，我们对决算报表工作突出的西安、宝鸡、煤业集团等22个单位,以及快报工作表现突出的予以了通报表扬。但是，在XX年度的企业会计决算工作和快报工作中，仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

1、决算方面。从工作组织、编报质量及报送进度等情况看，仍然存在以下问题：一是个别单位上报时间滞后，影响了全省报表统一汇总工作进度，尤其是上市公司和境外企业决算迟报问题较为突出。二是个别地区编报口径可比性较差，存在因机构、人员调整工作衔接不畅现象，造成年度间企业决算编报范围和口径出现较大差异。三是少数地区填报不规范，没有严格按照财政部统一下发的相关制度和文件的要求编报和审核报表，存在上报内容和手续不齐全，代码、指标和金额地区错填，以及勾稽关系错误等问题。四是部分单位对财务信息利用工作不够重视，没有按照要求上报分析材料或是仅流于形式。五是审计工作仍存在不合法、不合规的情况，个别地方会计师事务所未按照《会计法》、财务会计制度以及财政部有关文件规定的要求进行审计和出具审计报告，影响了财务会计决算数据的准确性和严肃性。

2、快报方面。由于个别地区对快报工作的重要性认识不足，在组织领导上措施不力，快报编报工作中仍存在一些较突出的问题，需要引起高度重视。一是个别地区报送不够及时。一些地区缺乏全局观念，延迟报送甚至要经反复催报方能上报，影响了全省快报数据的及时汇总工作进度，降低了快报的时效性。二是部分单位对上报数据审核把关不严。有些地区快报数据未经认真审核即匆忙上报，数据准确性及勾稽关系等存在问题；个别地区报送的数据还存在严重错误，影响了全省数据汇总和对企业整体运行分析判断的准确性;一些地方仍存在表内数据填写不全和报表地区错误等问题。三是部分地方报送的分析报告流于形式，有的仅是简单的数字罗列，还有的地方未按快报要求报送文字分析材料。四是个别地方对非国有企业财务快报工作重视不够，组织措施不力，扩大非国有企业财务快报编报范围工作进展迟缓。部分市区对快报工作重视不够，措施不力，几年来未按规定组织上报非国有企业快报，或上报户数仅在几户间徘徊，还有少数地方非国有企业上报户数下降，影响了全省非国有企业快报工作的顺利推进。对于上述问题，各单位应予以高度重视，认真对照检查并提供有效的整改措施。

二、关于下一步企业财务信息工作的总体要求

企业财务信息工作的基本思路是：认真贯彻落实党的各项方针政策，以科学发展观和构建和谐社会理念为指导，围绕中央确定的推进经济“又好又快”发展这一宗旨，积极为制定促进企业经济稳定协调发展政策提供信息支持和决策依据；进一步整合和优化企业信息资源，提高企业财务信息质量，通过科学采集和有效利用企业财务信息指导企业科学决策，提高经济运行质量；加强经济运行分析工作，着力研究消除企业经济良好运行的体制、机制和制度性障碍，准确研判经济形势，积极为领导出谋划策；加强企业经济运行预警研究和科学预测，有效防范企业风险及财政风险。

（一）进一步提高企业财务信息的完整性和准确性。一是完善信息体系。根据经济运行形势、财政工作大局以及新会计准则、新财务通则的需要，继续修订完善企业快报和决算指标体系，扩大快报信息编报范围，提高企业财务信息的有效性和及时性。二是扩大信息功能。适应编制国有资本经营预算等财政工作需要，对快报和决算指标进行修改补充，增强实用性，扩大企业信息的服务功能。三是扩大快报范围。提高全省国有企业快报数据的完整性，特别要下更大力气扩大非国有企业快报范围，进一步提高快报数据的全面性和权威性。

（二）加大经济运行分析工作力度。一是强化常规分析。实时监测和全面掌控企业月度运行状况，加强季度和年度的企业运行的全局分析，及时研究企业经济运行动态，提出针对性建议。二是搞好专题分析。提高对经济形势判断的敏锐性和准确性，研究解决企业改革发展中遇到的重大疑难问题。三是加强调查研究。积极投入企业改革实践第一线，密切联系实际，认真倾听基层意见，研究解决企业改革发展中遇到的实际困难和问题，促进宏观经济和企业经济又好又快发展。

（三）积极建立和完善企业经济运行预警体系。一是完善预警体系。充分借鉴吸收国内外先进的经济预警理论和方法，设计完成企业财务预警方法体系。挖掘现有企业财务数据库潜力，通过加强数据信息的分类整理，建立企业财务预警分析模型。二是加强预警预测。充分发挥企业预警体系的监测和预测作用，及时向领导上报和向企业、社会预警和预测信息，有效防范因经济波动而引致的企业风险和财政风险，为经济平稳运行提供稳固支持。

（四）加强企业财务数据的整理和应用。一是搞好数据整理。重视对数据资料的归类整理，充实数据信息库，及时编印快报、决算等汇总资料，满足业务工作需要。二是加强网站建设。加强地方财务信息网站建设，提高网站实用性，逐步建立完善中央财政企业信息网站，实现与地方企业信息网的互联互通，增强数据库运行的稳定性，提高数据检索速度。三是研究软件开发。研究开发实用性强、功能强大的企业经济运行应用软件，并研究快报软件与决算软件统一问题。四是重视信息应用。加大数据深度开发利用力度，挖掘企业历史数据的应用潜力，将历史数据运用到活的运行分析研究中。

三、关于做好XX年度企业财务会计决算报表工作以及今后快报工作的几点意见

我们要继续发扬成绩，不断提高工作质量，拓宽工作思路，争取企业财务信息工作再上一个新台阶。XX年是新企业会计准则实施的第一年，同时也是新的企业财务通则实施的第一年，国有资本经营预算工作从XX起开始试点，这对XX年度会计信息质量提出了更高的要求。为做好XX年度企业财务会计决算报表工作以及今后快报工作，现提出几点要求。

（一）提高认识，进一步重视财务信息工作。省委、省政府高度重视财政部门提供的决算报告和企业财务快报，并经常引以为据。财政部的企业财务会计决算数据，在许多重大决策中发挥了重要作用，已经成为各级政府制定宏观经济政策的重要依据。鉴于企业财务会计决算工作涉及的内容多，时间紧，要求单位从全局出发，统一思想，协调作战，共同完成XX年度财务会计决算报表工作。对于快报工作，特别是快报扩大范围工作也不应松懈，一些工作相对滞后的省份要进一步提高对快报扩大范围工作重要性的认识，踏实努力做好本职工作，迎头赶上，扎扎实实地把本地区的扩大范围工作做好。

（二）加大企业年报和快报工作的组织力度。财务信息工作基础性很强，需要通过多方组织、层层落实、逐户收集、逐级审核、层层汇总来共同完成。为确保财务决算信息质量，必须做好各项基础工作，在人员和物质条件上给予充分的保障，切实落实好各项工作任务，强化审计责任，加大对数据质量的审核力度。从实际情况看，全省有企业的财务会计信息工作体系已较为完善，但非公有制企业的信息工作仍处于扩大范围阶段，要及时总结经验、不断开拓思路，改进工作方式，健全与各种所有制企业的沟通渠道和联系机制，为鼓励、支持和引导非公有制经济的发展提供决策依据，为国家实施各项宏观调控政策提供更为详实的信息来源。

（三）采取措施，确保财务会计决算编报质量。各单位应严格按照现行财务会计制度及统一的财务会计报表编报口径，认真组织所属企业的报表编报工作，要实现数据质量的全程监控，并健全从报表布置、审核到事后质量检查相衔接的工作流程，确保决算信息数据的全面、真实和准确。严格审计工作规定，按要求做好报表审计工作，除特殊行业外，企业均应委托会计师事务所进行全面审计，以保证年度决算数据的合法性。在审核过程中发现的问题，要及时查明原因，予以改正。对违反会计制度、财务制度和财政部决算编报要求的，要认真纠正，严肃处理，杜绝虚报、瞒报、迟报、漏报等情况发生。省财政厅也将对报表信息质量及会计师事务所审计工作质量组织不定期的抽查，并对有关情况予以公布。

（四）加强和改进企业经济运行分析工作。经过多年的努力，目前我们积累了丰富的企业财务信息。要充分利用好现有信息资源，为经济管理和宏观决策服务。企业运行情况和财务状况的分析，不应局限于一般性分析，应当紧密结合经济发展和改革中的热点问题，开展有针对性的专题分析，不断提高分析报告的使用价值。通过分析，要善于发现问题，提出解决问题的措施和办法。另外，在加强和改进企业运行即财务状况分析的同时，要积极研究和探索建立企业财务预警机制，不断提高企业财务管理水平。

篇7

在上海工作时曾提出“国有经济与民营经济要形成相互促进、相得益彰的发展格局”。上海民营企业参与国资国企改革，已在航空、汽车、船舶、化工等重点产业，大型国有企业与民营中小企业联合开展上下游产业链合作等领域，涌现了许多成功的典型案例。市工商联在调查研究基础上，将促进民营企业参与国资国企改革，作为此次开展理想信念教育活动的重要载体。

近日，上海市工商联会同市人民政协理论研究会、市统一战线理论研究会、市民营经济研究会，共同举办了以“相得益彰谋发展 同心共圆中国梦”为主题的上海市第二届民营经济论坛。全国政协常委、市政府参事室主任王新奎同志从解决要素资源错配问题、完善市场经济法制环境等深化改革的角度，就如何推动国企、民企相得益彰发展发表主题演讲。会上，复星集团、均瑶集团、奥盛集团、上海长风生态商务区管委会分别从实践出发，作与国有企业合作共同发展的案例分享，总结经验、开启思路，对进一步推动各种所有制经济共同发展，深化经济体制改革，具有重要的借鉴意义。此次论坛也为民营企业开展自我教育，进一步增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心提供了平台。民营企业主动参与上海国资国企改革，在本市航空、汽车、造船、化工等重点产业，大型国有企业与民营中小企业联合开展上下游产业链合作，是践行“三信”的重要体现，有利于将个人梦、企业梦与中国梦有机结合，在实现“两个百年目标”的奋进中不断做出新贡献。

为了进一步完善上海实施产业结构战略性调整的重务。近期，市工商联积极探索服务民营经济的机制与举措，如推动建立“上海民营经济发展联席会议制度”，已纳入《2013年上海市改革工作安排》；探索建立商银合作机制，推进基层商会与金融机构共建“小微企业融资服务合作社”，全市17个区县已成立104家“合作社”，贷款金额超过10.3亿元，涉及贷款企业526家；搭建就业服务平台，建立校企共建实习和人才培养基地，已有33家企业分别与13所高校签约。

市工商联还积极探索建立民营经济运行监测平台，会同各职能部门建立民营经济运行监测协作机制。据民营经济运行监测平台提供的《2013年一季度上海市民营经济运行分析报告》显示，上海一季度民营经济运行总体呈现恢复性增长态势，并呈现出“营改增”试点的积极效应进一步显现，对外贸易逆势增长，工业生产实现回升，投资增速快于全市，新设企业资本投入同比增加等特点。

篇8

医院目前还没有一套科学、规范、完整、有效的数据信息化的绩效管理考核与评价体系，使得考核内容、考核流程、考核指标、权重不够全面、科学、严谨；没有考核结果的汇总、分析、评估和持续改进。绩效管理处在凭借经验模糊管理。还没有建立一套清晰的绩效管理架构，使得绩效管理随意性、主观性强，绩效考核缺乏长期性、连贯性。绩效管理是实现医院发展战略目标的重要手段，根据医院发展愿景制定医院长远战略发展方向与目标，绩效目标应和医院战略发展目标保持一致，通过持续不断的绩效考核与绩效结果分析、评估，逐步推进医院阶段性战略发展目标的有序前行，最终帮助医院实现长远发展目标。绩效管理考核目的要明确，医院运行要求什么，就考核什么；医院管理加强什么，就提高相应内容考核所占权重，充分发挥绩效考核分配抓手与导向作用。把对医院战略发展目标实现有影响力的关键因素、指标，纳入绩效管理考核评价中，通过持续的考核与结果评估，不断改进和完善关键因素、指标，达成医院绩效目标，从而实现医院发展战略目标。关键因素、指标在绩效管理中的设定要注意：（1）在各年度中的连续性；（2）科学性、客观性；（3）具有一定挑战性；（4）可操作性。

二、绩效管理要有明确的目标与科学流程

1.绩效管理首先要有明确的目标。绩效目标应和医院战略发展目标保持一致，并通过持续不断的绩效考核与绩效结果评估，逐步推进医院阶段性战略发展目标的实现。医院领导对绩效管理的高度重视，是实现医院整体战略目标的重要保障。

2.绩效管理要有科学的流程。通过对医院战略发展目标的层层分解、细化，最终落实到员工的绩效考核目标中，全院目标由上至下保持一致，使员工和医院成为相互依存的战略合作伙伴，共享医院发展成果、共担发展重任，在医院形成强烈的向心力、凝聚力的文化氛围。绩效管理考核分配实行院科两级负责制，在初次分配中强调运行质量、效率与效益、风险，并兼顾公平；在科室二次分配中，强化个人量化指标考核，体现多劳多得、强化医疗质量与安全，加强医德医风建设。

三、以绩效管理促进人力资源的发展

1.关注人力资源的成长和发展。医院的资源是有限的，人力资源的创造是无限的。人力资源是医院发展中最重要、宝贵的资源，目前医院的人力资源队伍日益庞大（在职645人），人力资源的成本近年来迅速增长，人力资源成本已成为医院主要的成本之一，而高水平的人力资源成本是维持医院良性循环的保证。如果仅靠简单的财务指标，通过“经济杠杆”来影响和约束日常的诊疗行为，无法发挥人的主观能动性，调动工作积极性。绩效管理的目的不是简单的经济奖惩，而是通过绩效考核和结果评价，改进员工不足、发挥其优势，营造竞争、激励的医院文化氛围，帮助他们在工作中不断进步成长，进而不断提升工作能力和综合素质。根据马斯洛的需求理论，不断帮助医护人员自我价值实现，培养成就感需求。同时通过绩效结果评估建立人力资源档案，为员工职业生涯规划提供充分、科学的依据和开放的路径。

2.培养并加强科室主任的经营管理能力。科室主任是学科的带头人，同时也是科室的经营管理者，是人力资源最重要的组成部分之一，关系到医院的生存与发展，也是提升医院经济运行管理水平的关键，对他们的关注和培养尤为重要。通过绩效管理不断加强科主任的质量安全管理；科学的经济运营管理；加强学科建设，打造品牌学科；加强科室的人才梯队建设。培养出一批懂管理、善经营、技术过硬的中层管理团队。根据ERG理论，较高层次需要满足越少，对低层次需求的渴望就越多，如果核心员工内在动机受挫，反而会更加看重薪酬水平等物质需要的满足。因此要积极支持他们参加在职学历和专业继续教育，提高他们的学历层次、优化知识结构，鼓励他们参加短期医院管理专题讲座和研修班，以开拓视野、更新科室管理理念，积极培养打造一支适应现代医院运营管理要求的高素质管理人才队伍。

四、绩效管理阶段性的沟通、反馈、结果评价形成机制

目前医院的绩效考核结果指标仅作为核算绩效工资的“没有思想、灵魂”的数字。需定期对数据系统进行归类、汇总、分析、结果评价与反馈，实行“绩效管理经济运行分析、评价月例会”制度。每月定时对医院整体运行情况；收入结构分析；成本结构分析；各临床、医技科室运营分析（业务收支和工作量完成情况、各临床科床位使用率、医疗质量与安全、医保费用控制、抗菌药物使用率、指令性任务完成情况等进行综合考评与分析）；重点科室分析；对一些共性问题讨论，研究制定新的绩效管理办法与措施，对一些典型问题会后进行专项调研，通过这一制度，使医院能及时、准确、全面把控医院经济运行情况。通过例会分析与评价：

1.及时发现绩效管理方案的问题与不足，不断优化、完善绩效方案。

2.通过反馈与结果评价，使科主任及时了解目前科室的绩效目标完成情况及问题，分析预测科室的发展趋势，及时制定下一步工作计划，使他们能高效的投入到科室的日常管理工作中。

3.对质量管理、经济运营好的科室，通过各项指标追踪分析、评价，帮助大家认识到，如何通过有效的方法和途径做好科室管理，同时使全院资源共享科室管理的经验、智慧，以点带面影响和帮助管理薄弱的科室走出误区与困境。

4.通过持续改进，全院各科室相互合作扶持，共同发展，克服以往短板科室效应，最终全院步调一致协调发展。

5.通过绩效管理沟通、反馈、考核结果数据汇总、分析、评价，进一步做好数据追踪与监测，在完美数据的支撑下，不断帮助和引导科室主任做好科学管理、规范管理、培养学习型团队、加强学科建设和人才梯队建设，在医院树立品牌学科，打造品牌科室。通过绩效管理不断识别、培养中层优秀的管理者，让他们积极参与到医院绩效管理中来，充分发挥他们的智慧，使科室的绩效目标逐步和医院的绩效目标保持一致，并能自觉自愿的配合医院顺利完成科室绩效目标继而完成医院总目标。

五、绩效考核结果应用

管理的精髓是给人成就感，无论精神的还是物质的，绩效管理的结果应有公平性和激励作用。

六、利用好财务预算、决算、统计分析报告

医院战略发展目标的设定应有科学、客观的依据，要依托医院财务预算、决算、统计的年度分析报告，对年度运营效率做整体评价，同时对分析报告做准确评估，进一步预测年度绩效目标，绩效目标和医院发展目标相一致。关注TOP10的成本、收入，并回顾追踪、监测，评估其合理性。

七、通过绩效管理影响每个人的日常诊疗行为习惯

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健全监测网点，完善信息采集机制

监测网点是开展监测预警工作的基础。2009年以来，为了增强稻谷、油菜籽、柑橘和蔬菜等大宗农产品信息采集点的代表性、科学性，湖南省农业厅在原有农业基点调查网点的基础上，增加了一批监测网点，拓宽了信息采集渠道和内容。一是拓宽监测网点。在原有网点的基础上，在全省新增了10个稻谷、油菜籽和棉花市场运行情况监测基点县，10个柑橘产销动态监测基点县，15个农产品批发市场和15个蔬菜生产基地监测点。采集网点由农户拓展到了农产品批发市场、生产基地、加工流通收储企业、农资门店、农民专业合作组织。此外，还与中华粮网（长沙）办事处合作，实现监测网点资源和信息共享。二是完善了监测品种和指标。结合湖南实际，把稻谷、油菜籽、棉花、生猪和柑橘、蔬菜等大宗农产品纳入了监测范畴；将农产品种植意向、农业生产资料、农产品产销、物价成本、惠农政策执行情况和应急处置等动态信息作为监测重点，实现了监测信息由静态为主向动态为主的转变，由定性向定性和定量并重转变。

优化分析师队伍，探索分析会商机制

分析会商是开展监测预警工作的关键。一是狠抓分析师队伍建设。在厅直单位、农科院校、市州农业部门和农产品批发市场聘请了24名农业经济运行情况监测预警分析师。在县市区农业部门和农产品批发市场、农资门店、基地选聘了80多名农业(村)信息员。每年举办全省农业经济运行情况监测预警培训班，对省、市、县分析师和信息员进行了专题培训。二是及时组织分析会商。在稻谷、油菜籽、柑橘、蔬菜、棉花、生猪等大宗农产品上市的关键时段和使用农资高峰期，及时召开全省或区域性的分析会商会议。每年4月中旬、6月中旬、7月底、11月中旬和12月初分别就农资、油菜籽、早稻、晚稻收购和柑橘市场运行情况召开专题分析会商会议。三是开展专题调研。针对农产品市场运行中出现的热点问题及时开展专题调研，找出问题产生原因和解决对策。

完善多种渠道，强化信息服务机制

信息是开展监测预警工作的目的。一是捕捉农业市场热点，及时向部主管司报送信息。每个工作日（包括有特殊要求的节假日）对各地上报信息及时进行整理分析，发现农产品价格异动等热点后及时上报农业部市场与经济信息司。2011年全省上报部司农产品市场热点信息100多条。二是编发《快报》。2011年，湖南省厅编印了4期《湖南农产品供求价格快报》和7期《湖南农业市场热点报送》，及时报送农业部、省委省政府和厅领导。三是利用其他平台市场预警信息，引导农业生产经营活动。将监测信息利用湖南农业信息网、“12316”湘农服务热线、“农信通”短信等平台及时给种养大户、粮油收贮加工企业。

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关键词：理论线损；模板；分析汇总；技术支撑

作者简介：范荻（1969-），女，浙江新昌人，冀北电力有限公司电力经济研究院规划评审中心，高级工程师；黄毅臣（1970-），男，河北秦皇岛人，冀北电力有限公司电力经济研究院规划评审中心，工程师。（北京 100070）

中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）26-0196-03

冀北电力有限公司电力经济技术研究院依据自身的业务和技术积累，成为国家电网公司2012年理论线损计算分析汇总工作的技术支撑单位。在实施和完成这项任务过程中，重点开展如下工作：一是研究制定国家电网范围内各省（自治区、直辖市）电力（电网）公司（以下称“省公司”）上报数据模板；二是编制省公司理论线损计算报告模板；三是对省公司上报的理论线损计算数据进行审核诊断；四是开发国家电网公司理论线损汇总分析程序；五是编写国家电网公司及其区域电网（各分部）的理论线损分析报告。

一、技术支撑

在工作开展过程中，整合各方面技术力量，确保技术支撑充分有力。

1.研究制定数据模板

根据国家电网公司下达的任务要求，冀北电力有限公司电力经济技术研究院配合国家电网公司发展策划部先后研究编制《2012年代表日负荷实测及线损理论计算与分析工作大纲》、《2012年线损理论计算分析报告内容深度要求》和《2012年线损理论计算报表》。

其中《2012年代表日负荷实测及线损理论计算与分析工作大纲》详细规定省公司的组织保证，负荷实测时间和要求，电网运行方式，线损理论计算约定和边界条件，负荷实测方法，负荷记录范围，设备参数和特性数据的事先收集、核实、准备，表计检查，计算软件，典型低压配电线损实测分析，各级降压变压器的损耗，跨省网损，上报格式与上报日期等内容。

尤其是《2012年线损理论计算数据报表》将各单位的计算结果、结构参数、运行数据纳入统一规范渠道，为国家电网公司及省公司一体化数据平台提供很好的数据支持。

数据模板包括填写说明、网架结构、分压容载比、分层统计（分有损和无损）、各层汇总（分有损和无损）、220kV及以上（分有损和无损）、220kV及以下（分有损和无损）等数据列表。如图1所示。

2.编制报告模板

为规范省公司理论线损计算汇总报告模式特编制《2012年线损理论计算分析报告内容深度要求》。要求中详细制定报告模板，模板按章节全面规定各单位应该编写的内容及相应分析对比表格、结果、参数等。通过报告模板能够很清晰地了解省公司和基层供电公司、县供电公司等多个环节的计算对比分析数据，可以帮助国家电网公司从“大规划”、“大建设”的广阔视角扁平化地审视基层管理工作，在全局上指导各单位的线损理论计算。

报告模板共分六个部分。第一部分是本年度线损理论计算有关情况，第二部分是代表日电网基本情况，第三部分是线损理论计算结果汇总分析，第四部分是各地区线损理论计算结果分析，第五部分是存在的问题及措施建议，第六部分是对线损理论计算工作的评价和总结。结尾还包括全网330kV及以上电网某一整点计算潮流图、低压典型台区线损率实测报告等。如图2所示。

3.审核诊断上报数据

数据审核诊断是国家电网公司理论线损计算工作中一个非常重要的环节。通过对比法、趋势法、曲线法、排查法等数据逻辑诊断方法将省公司上报的缺陷数据查出，通过邮件、、传真/电话等方式进行沟通反馈，直至计算结果处于合理范畴。这项工作不仅对省级公司的线损工作起到一定的指导作用，同时对地市及县级供电公司的降损工作也起到很好的促进作用。审核诊断结果与反馈将增强基层单位责任意识，督促检查因自误、他误、方法等情况引起的不明损失，使漏报、瞒报、错报等情况得到有效控制。

这里以一家省电力公司上报数据的审核为例加以说明，审核与诊断的出发点更多地是找出问题，提出建议与改进意见。

某电力公司于 2012年9月30日上报理论线损计算数据，以数据模板为依据，经过审核与诊断，认为实测数据真实、基础数据完备。但也明确指出需要完善和补充的内容，主要包括：一是按国家电网公司深度要求中对其他损失统计的规定，修正750kV、330kV电网其他损失数据。二是按照分层分压的统计原则修正各层分压供电量数值，扣除重复部分。三是针对110kV、10kV电压层损失过大的问题，补充本层增降损原因分析及重损线、重损变对比分析。四是补充说明35kV层对比数据口径。五是针对低压典型台区的实测范围有针对性地实施农网改造升级，加强农电系统无功管理。六是补充无损口径结果。七是补充其所属某地区的智能电表安装情况，制订执行方案，说明10kV线损过高原因及近几年投入情况。

4.开发汇总分析程序

汇总分析程序是完成此项工作的重要手段。经过认真研究，提出需求分析，进行总体设计，编制程序，并调试运行。目前程序功能主要包括各省公司数据接口（含EXECL数据表等各类数据导入模块）、数据诊断（含静态数据和动态数据、结果数据诊断等）、多口径汇总、异常数据报警、多类型多口径数据对比、报告汇总附表自动生成、分析报告模板自动生成以及各种统计分析功能。

需要说明的是分析汇总程序不但减少了以前大量的人工工作量，极大地提高自动化程度，而且也从技术上保障计算与统计汇总结果的客观性。

国网线损汇总程序功能如图3所示。

5.编写汇总分析报告

汇总分析与报告编制是最后一项保障环节，也是工作的重点。通过华北、华东、华中、东北、西北五大区域电网汇总分析及报告编写，编制出国家电网公司主报告，并总结此次线损理论计算工作的成效与问题，提出改进建议与措施，为大规划、大建设提供决策支持。

二、应用效果

通过本次工作较好地为2012年国家电网公司理论线损计算工作提供技术支撑。在完成工作的同时也取得一些成果与经验，以实际行动践行国家电网公司“三集五大”体系建设。主要表现在：

一是落实国家节能减排政策。2012年国家电网公司线损理论计算工作正是落实国家节能减排政策的具体实践。通过此次工作，国家电网公司可以摸清辖区内电网的电力损耗情况，从经济运行的视角诊断电网，查找电网运行的薄弱环节，管理漏洞，加强内控，挖掘内部降损潜力。

二是能够有效指导电网公司的经营活动。在对典型代表日数据收集、计算、分析、报告汇总与评审过程中发现一些已经应用于实践的行之有效的降损措施与方法，看到更多的降损建议与准备采取的措施，同时也发现一些线损管理工作中存在的漏洞和问题。希望已经实施的措施和方法能够在各省公司范围内推广；本次针对问题提出的建议与措施能够很快地在各相关省公司进行落实，切实起到指导实际工作的作用；对于发现的问题与不足希望各省公司能够尽快拿出整改意见与措施，并付诸行动。

三是强化对线损管理工作的再认识。通过本次线损计算与汇总，不单是技术支撑单位，所有参加与参与人员都更深刻地理解理论线损计算的目的与意义，进一步了解理论线损的内涵、组成、计算方法等，为更好地开展下一次理论线损计算工作奠定坚实基础。

四是提升新技术的应用。在承担工作的过程中，直接和间接地应用与开发许多新技术。比如通过内部系统的接口自动获取调度EMS系统和营销用电信息采集系统的数据，此举既提高效率又保证数据采集的准确性，值得大力提倡与推广。

理论线损计算并不是目的，而是追求达到更低线损率的手段。希望通过加强理论线损计算和潮流实测工作可以更准确地掌握电网的实际运行参数、损耗的真实情况以及理论线损率和最佳线损率对比数据。这些参数和数据将为国家电网公司、各省电网公司管理线损指标、分析电网电压与无功、编制典型经济运行方式提供理论依据，对制订降损措施起到强有力的指导作用。

参考文献：

[1]电力网电能损耗计算导则[Z].

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[4][美]H.Wayne Beaty.电力计算手册[M].第三版.北京：中国电力出版社，2007.

[5]张利生.电力网电能损耗管理及降损技术[M].北京：中国电力出版社，2005.

[6]程浩忠，吴浩.电力系统无功电压稳定性[M].北京：中国电力出版社，2004.

[7]华北电网有限公司2010年7月21日理论线损计算报告[Z].2010.