学校财务管理制度范文

导语：如何才能写好一篇学校财务管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一节、总则

第二十八条为加强财务管理，规范财务工作，促进学校经营业务的发展，提高学校经济效益，结合学校实际情况，特制定本制度：

第二节、财务组织

第二十九条学校财务人员设专职会计员、出纳员、收银员、仓管员。

第三十条会计员在经理的领导下，有权和必须监控出纳、收银、仓管的工作，确保财务数据的真实性和一致性。

第三十一条财务人员既有明确分工，又要互相配合和制约。经理不能兼出纳；会计员不能兼任出纳、收银、仓管，会计只管帐不管钱和物；出纳员管钱不管帐和物；仓管员管物不管钱；

第三十二条财务人员必要时应签订岗位责任书和劳动合同，保持相对的稳定。财务人员的任命、招聘、调动和离职，必须经部门经理审查批准，办理交接手续。擅自离职者，扣发工资并追究法律的后果责任。

第三十三条不称职的财务人员可由部门经理提出辞退请求，直接决定办理交接手续后予以辞退和调联动。

第三十四条财务工作人员必须忠于职守，具备良好的职业道德，恪守本单位的财务秘密，努力工作；遵守本学校的各种规章制度，不断提高业务水平，做好本职工作，为学校教育事业作出更大的贡献。

第三节财务流程

报销流程

注：1、发生的经济业务付款金额在100元以内的可由部门经理签字后即可报销；100元以上的必须由部门经理及总经理签字方可报销。

2、对于手续不齐备的报销单据，财务部不予付款；使用违规报销单据的，学校有权追究当事人的责任；

借款流程

注：

1、借款金额在500元以上时，借款人须提前2天通知出纳，以便备款。

2、借款金额在100元以内的，可由部门经理签字批准；100元以上都必须由部门经理签字及总经理签字。

3、未结清上次借款前，不再予以借款。

收款流程

记帐流程

资产管理流程

第四节资金管理

第三十五条为适合资金收支两条线的管理原则，任何人不得随意挪用收入，活动经费、员工工资、借款、报销等都不可以在收入中直接支出。

第三十六条学员的缴费收入，由收银员（程柳金、梁杏兰）负责代收保管。

出纳员必须每天把招生组的学费收入点算准确，与收银员交接时互相签字登记。

第三十七条收银员和出纳员必须认真点钞、验钞，事后发现短款或收取伪钞的，由当事人照额赔偿。保险箱内也不允许存放超1000元。如若超标并被盗，由直接责任人照额赔偿，部门经理负连带责任。

第三十八条出纳工作必须凭有效凭证，办理审批手续，并要有领导和经手人签名方可支款登记。无经理、会计、经手人签字认可的支款，一律无效。每周应把所有的单证交给会计员审查登帐。

第三十九条出纳员必须设置《现金日记帐》及《银行存款日记帐》，逐日、逐项分别登记入帐，发现帐帐不符或帐款不合时，必须查明原因及时更正。

第四十条未经许可不得私自借款。搞宣传活动、招聘等确实需要借款的，应手写借据，征得部门经理同意，方可借款。先斩后奏无获准借款的，由出纳员承担后果。所有借款必须从本月发放工资时一次性扣还，前欠不清，后不再借。

第四十一条借款、报销等支出低于100元的，可由部门经理签字批准，如果在100元以上的，必须由部门经理签字，总经理审批核准，出纳方可支款。

第四十二条如一次性支付500元以上费用时，必须提前通知出纳员。

第四十三条发放辞职员工工资时，必须由总经理、部门经理、后勤部签名方可发放。

第五节库存控制

第四十四条购入学员教材、饮料等，仓管员凭购货单，清点购入的教材及饮料，确认无误后，填写入库单给财务部，方可登记入帐。会计分品种、规格记数量和单价及总金额。仓管员分品种、规格记数量。月末时，将各自的进销存数据进行核对。

第四十五条如发现购货单与实际来货不一致时，应及时与采购人员核对，更正处理。

第四十六条仓管员必须凭学员收款收据方可发放教材书。

第四十七条仓管员应建立库存商品的明细帐，做好库存商品进销存记录。

第四十八条每月末仓管应对教材书、饮料分别进行盘点，详细填写盘点表，包括品种、规格。盘点结果必须与帐面数进行核对，如有盈亏现象，应查找原因，作出结论，再由财务部进行帐务处理。

第四十九条加强库存商品的管理和监控，如发生丢失，由仓管员负责；

第五十条每季度由后勤部、财务部组织对学校固定资产进行盘点。

第六节费用报销

第五十一条办公教材/文具的采购本着价格合理、经济适用的原则按实际需要统一采购，并指定专人兼职保管发放。领用时按人登记。员工离职时如数交还（除耗用品外），欠交物品的，从工资中扣回其物品价值。

第五十二条水电费的开支须凭有关部门的收据报销，并一定要附上当月起止的用量记录、单价，以便核查分析。

第五十三条加强电话通讯管理。私人电话、声讯电话杜绝打，无关重要不该打。

第五十四条业务招待费是指开展经营需要与有关政部门发生的公关费，应本着“合理、节约、有效”的原则开支，不得铺张浪费、更不得虚报弄假。餐饮招待报销时，应注明事由、单位、个人姓名、人数，以便监察审查。

第五十五条费用报销需凭有效证据，由经手人签字，经负责人审批，由会计员审核无误，再由出纳员支付。如发现虚报多报重报的情况，按报销金额10倍予以处罚当事人。

第七节资料上报

第五十六条会计员必在每月六日前上报会计资料

第五十七条会计资料上报内容

•资产负债表

•利润表

•库存商品进销存明细表

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关键词：高等学校；财务制度；财务管理；影响分析

中图分类号：F810.453 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）018-000-01

一、前言

随着我国经济水平的不断提高，公共财政管理制度也有了相应的改革制度。2013年1月1日我国修订了新的《事业单位会计制度》，与旧的审核制度对比后发现，新的会计审核制度全面深入的分析了会计制度对高校财务管理与运行的影响，提出新的改革方案与改进方法，帮助提高高校在财务管理方面的能力，进一步规范高校的会计核算制度，促进高校的预算收支计划的实施，不断推进我国高校建设的稳步发展，为高校的发展提供有力的保障，进一步加快我国社会主义现代化建设的进程。

二、高等学校财务制度对财务管理的影响分析

（一）有利因素

1.保证高校财务管理的实施和推行提供了法律基础

从我国开始施行的《事业单位会计制度》明确规定，在对高校财务管理上应当设立总会计师岗位，负责对高校的财务进行审核与计算。总会计师的设立不仅使得高校的财务管理变得更加有条理与方便，有利于转变传统的高校财务管理理念，保证高校对于财务管理上的各项管理政策和执行，健全高校的财务管理制度，使得高校的财务资金由单一的财政拨款和学费收缴转变为多元化的经营收入。

2.有利于真实的反映高校的资产结构和状况

对比以前的《事业单位会计制度》，新的制度对固定资产和对无形资产的计算有了巨大突破，通过引进入固定资产折旧和无形资产摊销的计算方式，同时在针对具体会计核算中，新增了累计折旧和累计摊销等计算方式，完善了在资产统计上的漏洞和不足。在我国高校的资产结构中固定资产和无形资产所占的比重较大，由于在旧的会计制度中，并没有将一部分的固定资产进行折旧计算，一成不变的将原来价值计入固定资产中。面对这种旧的统计办法很容易导致在资产统计时资产不能够真实反映，不利于实施和构建绩效评价体系，也不利于高校的资产管理。

（二）不利因素

1.增加了学校的教育成本，对教师的综合素质要求更为严格

新会计制度可以清楚地对成本进行核算，保证资金管理到位，提高了高校财务管理的能力，其中新的会计制度采用双轨制，有些项目按照国家规定制度进行单独核算，将一些需要进行审核计算的大项目进行分类处理，建立明细科目，为计算高校培养学生的成本提供原始计算数据。新会计制度也对高校财务计算增加和改变了一些计算方式，例如对高校教育成本计算时，以前计算教育成本包括了教育、管理、科研等等直接性的教学支出成本，新的会计制度却指出在计算教育成本时还应该包括间接性学生、老师等放弃的收入成本收入，通过这些计算方式的改变，大大增加了计算学生教育成本，而教师也因为财务制度的变化而时刻注意提高自身的综合素质。

2.高校学校财务管理中对会计要素设计的不完善

按照财务管理的交易与事项的基本特征作为分类，被称为会计要素或是会计对象要素。由于老财务管理法没有对高校财务会计要素做出详细的规定，造成高校会计要素的研究实践中存在着争议。目前我国高校学校财务管理存在的问题有：第一，对高校财务管理的定义不准确，虽然有研究已意识到高校财务的特殊性，并相继提出了相关概念，但是在定义上还是有很大争议；第二，会计要素具体表现为会计科目，因为会计要素在高校财务管理的实际运作中仍存在争议，导致会计科目在实际运用中也存在科目滥用、科目不统一等许多的问题。

三、完善高等学校财务制度对财务管理影响的对策建议

1.完善高等学校财务制度，坚持财务管理的透明化

在网络信息技术飞速发展的背景下，信息的传递更加快速及时，财务制度也从原来的纸质化变成了现在电子化，这一过程大大提高了财务管理的效率，才能节约了财务管理的成本。虽然高校财务制度不能像上市公司的财务报告样公开化，但是对于利益相关者，例如学生，教师等来说是需要信息公开透明的，通讯的多元化、计算机网络的普及都使得财务管理透明化成为可能，通过电子邮件、快递等方式相结合拓宽信息使用者获得信息的渠道，提高信息的使用价值，真正达到财务管理透明化的目的。

2.加强对高校财务制度管理的质量监管

要提高高校财务制度管理的质量就必须要充分发挥学校监察部门的职能，加大对财务管理的监管力度。学校在对监管人员的选拔上要严格把关，保证监管人员的职业素质和道德素养，从提高人员的素质着手，提高学校监管的效率。因为学校机构部门繁多，职责重叠，容易造成推卸责任的情况，所以在必要的情况下，可以建立以监证会为主要监督部门，其他相关行政部门向协助的审查与监管体系。

3.推陈出新，提高财务收入

随着国家对教育事业的投入不断加大，高校不断扩招致使学生读书的人数不断增加，高校教育由传统的精英式教学向大众普遍式教育发展，面对这种情况旧的会计制度不能满足高校发展需求。传统的高校财务收入主要是靠政府财政拨款和学费收入，但是这些收入并不能满足高校的发展速度对资金的要求，这就需要高校自己想办法解决困难，提高财务收入。

新会计制度改变了原来传统方式，针对这些旧的问题作出一系列的改进，妥善有效的解决了好高校面临的问题，例如新增加了财政补助结余计算方式、职工薪酬支付等相关会计科目审计方法。通过这些改变丰富和规范高校在“收、支、存”不同情况下的审计方法，从而使高校财务管理资金的开销能够变得直观、有据可查，避免了造成资产不明，账目混乱的现象发生，使高校财务风险处在可控范围内。

四、结语

保证新《行政事业单位会计制度》实施，可以保证高校在财务管理方面变得更加全面和完善。面对新制度的实行，我们应当按照执行，摒弃不不符合现今社会发展的旧制度，保证高校在财务管理上的信息质量及管理水平，更加科学有效的为高校建设提供后勤保障。

参考文献：

[1]马金华.新会计制度下行政事业单位财务管理初探[J].黑龙江科学，2014，08：173.

[2]王婷婷.新行政事业单位会计制度对高校财务管理的影响[J].中国乡镇企业会计，2014，07：107-108.

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关键字：国库集中支付制度 学校财务管理 会计工作 建议

国库集中支付制度即国库单一账户制度[1]，其指的是将我国政府的所有财政性资金，包括预算外和预算内资金，集中在国库指定的行或者国库开设的账户，与此同时，所有事业单位的财政支出，包括预算外和预算内支出，均统一通过此账户进行拨付。通过近几年的试点，国库集中支付制度现已经从上到下在县域经济之中全面展开，并且对公共财政经济产生了巨大的作用和影响。学校财政作为我国公共财政的一个重要组成部分，其自身的财务管理工作以及会计工作伴随着国库集中支付制度推行也受到了十分显著的影响。

一、实行国库集中支付制度对学校财务管理及会计工作的影响

1、对学校财务管理的影响

1）对学校财务管理的要求更加严格

在之前的分散支付制度下，各级学校可以将自身财政专户中的预算外和其他资金申请调拨至支出账户内，当学校的预算资金余额缺乏时，可以非常方便的用其他资金去垫支费用开支，能够相对比较灵活地调拨使用资金[2]。实行国库集中支付制度之后，按照其要求资金的使用一定要根据部门预算和用款计划来执行，每一项费用开支之前，必须要审核预算中是否已经安排了此项支出，并且当有预算项目，但是无资金使用计划时也不能用来调拨使用其他资金。这样就要求各级学校的财务管理要更加规范化，否则会影响到正常经费的运行，必须要严格执行部门预算，对相应的预算资金不得截留、挪用和挤占。

2）学校财务管理职能的改变

在实行国库集中支付制度之后，各级学校财务管理的任务都发生了相应的变化，主要表现在工作量的增加以及工作方式的变化，其具体的表现为财务人员要依据部门预算来申报每月用款计划，在进行申报时要预计财政授权支付和本月财政直接进行支付的金额，每一笔资金的支付都必须要在国库集中支付的操作系统上实现网上实时操作，要时常核对用款额度，学校财务管理从以“管钱”为中心转移到以“管额度”为中心。就我们学校而言，年初编制好年度预算，每月下旬由会计主管编制好下月用款计划表，送交街道财政所的国库集中支付中心，具体有人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出和往来款支出五项经费申请数额。这样就要求学校财务人员应当尽快地熟悉相应业务，增强自身责任心，确保每月按时申报用款计划，每项用款计划申请的数额要适当、准确、合理，不能因为不熟悉相应的业务给国库集中支付的正常进行造成不良的影响。

2、对学校会计工作的影响

在学校实行国库集中支付制度之后，对学校会计工作的首要影响为会计核算科目的增多，虽然当今的国库集中支付制度坚持了不改变会计核算的主体、不改变预算执行的主体、不改变预算单位的资金使用权的“三不变”原则，但是相应政府部门对各级学校的管理也顺理成章地由间接性管理转化为直接性管理，从而造成各级学校将失去对自身大部分资金的使用权，也降低了各级学校可以支配的利息收入，这对学校办学自也有极大的影响。

二、强化各级学校实行国库集中支付制度的建议

1、 转变观念、提高认识、统一思想

国家相应财政部门要增大对国库集中支付制度的宣传，通过各类途径促使各级学校和相关人员，尤其是各级学校领导认识到实行国库集中支付制度的重要目的和意义，并且通过对此项制度的宣讲，让各级学校的财务人员更快更好地熟悉相关程序以及政策[3]。再者，各级学校应当转变观念、提高认识、转变观念，自觉的理解和支持国库集中支付制度。

2、 强化学校财务人员的业务水平。

由于改革后和改革前，各级学校帐务处理都发生了很大的变化，因此为了适应新的要求学校要自觉强化学校财务人员的业务水平。在各级学校实行国库集中支付制度之后，学校支付方式以及会计核算将发生很大的变化，这样就要求各级学校的财务人员不仅应具备较强的业务工作能力以及扎实的财务理论功底，还必须掌握一定的计算机知识，因此学校方面要不断地进行学校会计人员队伍的培训工作，提高相应会计人员的工作水平、职业道德水平和业务能力，为国库支付工作不断完善、强化学校财政经费的管理、提升资金支付的效率提供人力资源的有力保证。

3、 完善国库集中支付的管理信息系统

建立先进的网络信息化系统是确保整个国库集中支付管理信息系统信息高速交换的基本手段，因此应当逐步的提高和完善各级学校的财务管理信息系统，为国库集中支付制度的推行给予技术方面的支持。

4、 需要进一步推进各级学校预算管理体制的改革。

国库集中支付制度严格要求了预算的执行，并且明确要求了要按预算支出，不能进行擅自改变相应预算渠道的规定。因此如果学校的预算环节没有完善，集中支付的环节就必定会出现较难适应学校实际需要的状况，这就要求各级学校必须大力改进预算工作，有效预防预算工作不足而带来的相应风险[4]。

总结：

国库集中支付制度即国库单一账户制度，其指的是将我国政府的所有财政性资金，包括预算外和预算内资金，集中在国库指定的行或者国库开设账户，与此同时，所有事业单位的财政支出，包括预算外和预算内支出，均统一通过此账户进行拨付。因此国库集中支付制度对于各级学校的财务管理有着十分重大的意义，在实行国库集中支付制度之后，各级学校财务管理的职能和任务都发生了相应的变化，并且其对学校财务管理的要求更加严格。在当今国库集中支付制度下，学校要自觉强化学校财务人员的业务水平，并且应当转变观念、提高认识、转变观念，自觉地理解和支持国库集中支付制度。

参考文献:

[1]江苏省财政厅国库处．完善国库集中收付制度几个问题的研究[J]．预算管理与会计，2010，(9)：26―28．

[2]叶靖，黄志宇．实行国库集中支付制度对学校的影响[J]．会计之友，2007(2)．

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促进高中财务内部控制制度的完善新时期的背景下，高中教育事业的发展得到了较大的投入，其财务管理制度的完善成为紧迫的工作。高中财务管理涉及到预算、核算以及结算，参与各项审批使用经费，这都行要通过完善的财务管理制度进行规范与保证。加强高中财务内部控制制度的建设，提高了财务管理的现代化水平，能够对财务资金的审批和使用环节进行牵制与监督。确保周转资金的安全流动，提高经费使用的合理性和使用效益。通过财务内部控制制度对财务管理信息化进行监管，确保财务信息的安全。

因此，高中建立健全财务监督制度能够明确财务管理责任，提高财务信息的准确性，使财务管理决策与执行更加制度化与规范化，使财务管理得到监督与制约，消除了财务风险隐患。遵守相关的财务管理法律法规，建立科学规范的财务管理体系高中财务管理制度应遵循相应的《会计法》规章，要对高中财务管理的制度进行合理设计。促进高中财务组织管理机构精简、权责明确、核算规范、管理科学的财务管理体系的建立。

促使财务管理人员重视预算、核算管理以及理财观念，提高资金的经济效益。加强财务的预算管理与执行力高中学校为了更好地发展建设，应积极拓宽融资渠道，做好收入预算的管理与编制，提高高中教育事业发展的资金支持。对于编制的预算方案，应加强执行力度，确保预算的权威性。

对预算目标进行分解，定期检查预算执行情况，实行激励和约束机制，这样才能增强教职工的财务责任意识。增强财务管理人员的专业技能高中财务管理人员的专业水平能够影响日常财务管理的效率，也影响了财务管理制度执行的效果。学校要营造良好的工作责任感的氛围，应给予财务管理人员培训与进修的机会和条件，更好地完善他们的财务理论与实物操作能力。

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关键词：高校；财务；会计制度；改革

中图分类号：G647.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01

随着国家《企业会计准则》的颁布与实施，高校财务会计环境发展了重大的变化。在新形势下，传统的高校财务会计制度已不适应形势发展的需要，高校财务制度存在着不健全、不合理的问题，为提高高校财务管理水平，高校财务会计制度改革势在必行。因此，研究我国高校财务会计制度改革具有十分重要的现实意义，鉴于此，笔者对我国高校财务会计制度改革进行了相关思考。

一、我国高校财务制度中存在的问题

在高校财务制度中还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在财务管理缺乏有力度的依据、固定资产和无形资产的偏差、财务经费和专项补助不合理，其具体内容如下：

1.财务管理缺乏有力度的依据

财务管理制度是高校财务管理的中心环节，目前，高校的财务管理工作，在财务管理制度上还存在着不足之处。一些高校根本没有设置相应的财务管理制度，财务人员进行财务工作没有具体的制度可遵循。许多涉及到经济的问题，也由于没有相应的制度进行约束，使一些经济行为失去了财务监督，导致高校财务管理陷入困境。如在高校中有很多部门对某些收费项目自行收费，甚至对收费项目没有公布，所收到的款项又不纳入财务部门，自行管理分配，对学校造成很坏的影响。

2.固定资产和无形资产的偏差

我国高校财务制度，在固定资产和无形资产上还存在着偏差。具体而言，固定资产在高校报表的体现上，都是用固定资产的原价值来体现，无法准确反映该固定资产的净值和新旧状况，导致资产虚增。同时也加重了学校的经费负担。无形资产是能为使用者提供某种权利的资产，由于不具有实物形态，其价值确认尺度更加难以把握，加之不进行摊销或重估，随着社会变迁和技术革新，其账面价值保持一成不变，显然有失公允。

3.财务经费和专项补助不合理

目前，高校财务管理中财务经费和专项补助不合理，制约了高校财务管理水平的提高。在高校财务管理中，财务经费是指为保障高校教学和科研工作正常运转、完成各项任务而拨付的财政补助收入部分，包括人员经费和公用经费两部分。专项补助是指高校为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出经费(正常经费)以外编制的年度项目支出计划。在实际操作中，由于项目支出投入了大量的资金，使得高校中的固定资产的数量越来越多，维护这些资产的费用也就越来越多，造成基本支出经费不足问题并恶性循环。

二、对我国高校财务制度改革的建议

为进一步提高高校财务制度管理水平，针对上述高校财务制度中出现的问题，改革高校财务制度的建议，可以从制定内部财务管理制度、科学采取资产统计方法、大力推广财务分析制度，下文将逐一进行分析。

1.制定内部财务管理制度

高校财务管理制度是高校进行财务管理的基础，财务部门作为各项财务制度的具体执行单位，通过制定内部财务管理制度，可以加强高校财务管理。制定内部财务管理制度，可以从以下几个方面采取措施。首先，应根据日常工作中发现的问题及本校的经济承受能力，向领导提出切实可行的建设性意见；其次，纪检、监察、审计部门应根据国家规定的职权范围对高校的财务收支及其经济效益进行监督，查找漏洞，评价其合理性、合法性，并提出建设性意见；另外，工会还应就拟出台的财务制度组织教职工代表进行讨论，广泛征求意见，提出合理化建议。

2.科学采取资产统计方法

在高校财务管理中，科学采取资产统计方法。对固定资产的统计，应对固定资产以计提折旧方式替代原提取修购基金的做法，增加“累计折旧”科目，规定各类固定资产的使用年限，采用平均年限法计提折旧，其效能与固定资产的新旧程度无关；对无形资产的统计，则可以增加“累计摊销”科目，按照受益年限平均摊销，折旧额或摊销额计入相关事业支出和教育成本当中，使二者的价值体现更为准确、合理，为固定资产更新和无形资产转让提供科学依据。

3.大力推广财务分析制度

高校的财务分析是财务管理工作的重要组成部分。对高校财务会计制度改革，应大力推广财务分析制度。财务分析的内容包括高等学校事业发展和预算执行、资产使用管理、基金变动等，为了使分析活动真正起到控制费用的作用。高等学校应当按照主管部门的规定和要求，根据学校财务管理的需要，财务状况和运行结果进行剖析和评价，定期编制财务分析报告，完善财务报告分析体系。

结语

总之，我国高校财务会计制度改革具有长期性和复杂性。虽然我国现行的高校财务制度存有众多不合理之处。面对新形势下高校发展所遇到的新问题，相信结合高校财务会计的实际情况，通过制定内部财务管理制度、科学采取资产统计方法、大力推广财务分析制度，不断探索我国高校财务会计制度改革的策略，可以提高我国高校财务会计管理水平，进而促进高校持续健康发展。

参考文献：

[1]刘志红.浅谈高校财务管理存在问题及改进措施[J].经济师,2011(02).

[2]曾森.高校财务管理的问题与对策研究[J].武汉工业学院学报,2011(01).

[3]张颖.高校财务管理的相关问题分析[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2011(02).

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【关键词】中小学；财务管理

一、引言

近年来，随着基础教育的不断发展，我国中小学教育作为教育事业的重要环节，中小学教育的基础教育投入，教学的硬件软件设备的不断配置，国家财政部门对中小学教育的投入逐渐成为社会关注的热点问题。中小学教育经费主要是靠政府投入，外部资金注入基本很少，尤其是随着我国教育产业化的改革和发展，很多中小学越来越感觉到教育经费的紧张和不足。而中小学的领导更多的关注于学校的教育管理工作，对于学校的财务经费的支出缺乏必要的管理意识和行为，导致了我国中小学教育中的财务管理制度相对混乱，甚至导致了国有资产的流失。我国中央政府部门也一直在努力监管中小学教育中乱收费的现象，但是一直也没有显著的效果。所以，我们要尽快解决中小学财务管理制度中存在的这些问题，减少和杜绝教育腐败现象，采取现代化的财务管理制度，推进中小学教育稳步健康的可持续发展。鉴于此，结合工作需要，本文试分析当今财务管理制度中存在的问题，提出几点具体措施，以加强中小学财务管理制度。

二、当前财务管理制度中存在的问题

1、财务支出方面

有的学校领导没有预算意识，随意性较强，未能意识到预算管理的重要作用，一味的向上级主管部门申请教育经费，但是如何有效合理的利用这些教育资金，如何保管好购买的软硬件设备等方面不够重视，这样导致学校财务管理不够完善，越来越多的盲目购买，重复购置，积压浪费的现象。比如说有些学校为了提高教学质量引进先进设施设备，购买很多投影仪，但是平时课堂教学都是用不上的，只是偶尔上公开课的时候才能够使用，造成了硬件设备的积压浪费。

2、财务收入方面

中小学校的资金来源主要包括：财政拨款，附属单位收入上缴，补助收入，事业收入，经营入账和其它收入。随着社会经济体制改革，教育体质改革的不断发展，教育基础设施不断完善的需要，教育资金的需求量在逐渐增加，由于学校资金入注的形式单一，已经无法满足学校教育建设的需求，有些学校只好借助于各种收费形式来填补教育基金需求的缺口。滥收费行为主要表现在以下形式：

（1）多次重复收取学生已经交过的费用；（2）超出收费标准。向学生收取学杂费，资料费，印刷费，班费，实验费等费用，严重超出了国家的收费标准；（3）乱立收费名目。主要表现学生择校违反相关规定收取择校费，借读费，转校费等以及违反规定收取的补课费以及订购教学资料费用等。

3、财务人员的素质方面

中小学缺乏专业的财务人员，内部控制制度不够完善，学校对财务管理工作不够重视，有的学校甚至是教师来监管财务工作，很多财务人员财务法律意识薄弱，从而出现了账目不完善，没有健全的资产建账系统，账目不实，只是采用简单的记账方式没有财务管理软件，使得部分财务人员做假账，私设小金库的现象。例如私设“小金库”的现象表现在学校利用食堂账户多报支出、虚报食堂菜款、扣取学生伙食费、扣取困难学生补助、扣取寄宿学生的生活补助、虚报办公用品采购费用等多种表现形式，没有完善的财务管理制度。

4、财务监督考核方面

中小学财务监督考核力度不够。中小学财务管理工作方面，相关部门没有对财务预算的执行过程准确及时的进行监督和考核，没有比较规范统一的财务管理流程，有的学校也不主动制定财务管理的规章制度，这样就造成了财务人员无据可循，无法可依的混乱账目管理的后果，有的学校确实是已经制定了一些财务管理的规章制度，但是已经不适应学校的财务管理制度的发展需要，在执行过程中只是流于形式，做呆账，死帐的现象也是时有发生。中小学没有建立健全的财务监督管理考核制度和评价考核指标体系，年终也没有相应的考核，评估和奖励，这样使得学校财务人员的随意性也比较强。

三、加强中小学财务管理工作的具体措施

1、提高学校领导对财务管理的重视程度

提高中小学校领导对财务管理工作的重视程度是加强财务管理的前提。无论是政府、教育管理部门还是学校的各级领导，都应该增强对财务管理的认识，将加强学校的财务管理工作作为学校的重点工作。教育主管部门及学校的各级领导首先应该自觉的遵守财务纪律，依法办事，重视财经法规的教育。同时也要将学校的财务管理工作进行考核，考核财务人员的行为规范，政治素质和业务水平等，制定出一套具体的考核标准，来制约财务人员的行为规范。

2、加强财务预算管理

首先要转变财务人员的观念，走出财务预算管理的误区，在预算管理方面，重新定义中小学预算的概念和内涵，制定统一的的财务预算管理流程和方法，把学校的全部收入支出资金作为预算管理的对象，打破原有的财务预算管理的模式。按照新的财务预算管理要求，中小学校的各项收入都要统一科学的管理，合理的适用各项教育预算经费，努力的提高资金的使用效益和效率，尽量的来避免财政赤字现象的发生，合理的配置财政资金。

3、提高财务人员的管理素质

中小学财务管理制度是一项专业性、政策性很强的经济管理工作，要想做好这项工作要有一个专业的优良素质的财务管理团队，提高财务人员的专业技能、业务素质、对财务人员进行具有针对性的继续教育培训，不断的提高财务管理水平，建立健全稳定的内部监控制度尤为重要，财务管理人员要做到公开化、透明化的财务明目，在电子信息技术迅猛发展的今天，要重视对财务人员的电算化教育培训，运用系统的财务管理软件，方便快捷的记录和统计各项资金的流动与收支情况，加强财务管理工作，更好的服务于教育教学工作。

4、加强督查收入的合理性与完整性。

各中小学要尽量避免闲散资金游离于体制外，私设“小金库”等现象的发生，加强对学校收费标准、收费项目、收费票据的检查。同时通过对学校发展规模、学生人数等综合情况来测算学校收入情况，是否存在私存挪用的现象。定期的对学校资产进行统一的检查，清查是否存在非经营性资产转为经营性资产。

5、加强督查支出的真实性、合理性、合法性。

首先要核查账目清单是否属实。例如各项基础设施设备的采购，账目明细要做到 实地询访，做到眼中有物、心中有数；或者是报销会议经费，要审阅会议通知书，会议记录或纪要，会议的时间、地点、内容，出席会议人员名单等；某些大型设备的购置一定要通过政府集中采购渠道，报销也要提供销售单位的结算清单及学校的入库明细单，并督查其真实性、准确性；其次是做好核对和监督工作，严防使用虚假发票，弄虚作假，损害学校的经济利益的行为发生。

总之，对于中小学教育来说，其资金来源渠道比较单一，而发展教育又必须有一定的教育资金作为支撑，我们应该认识到它的这种非营利性的特殊性。因此，我们必须加强对中小学财务管理工作，坚决杜绝和解决乱收费和不合理的财务管理行为，使中小学的教育工作沿着正确的轨道稳步的发展，为我国中小学教育事业贡献巨大力量。

参考文献

[1]崔国平.中小学财务管理存在的问题及对策探析[J].当代教育科学，2006，（6）.

[2]周珊玲.浅谈学校财务管理[J].文教资料，2006，（6）.

[3]李桂媛，迟旭升.财务管理[M].沈阳：东北财经大学出版社，2008

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摘要：随着办学规模的不断扩大，加强财务监督管理、统筹配置学校现有资源、提高教育经费的使用效率，已成为中等职业技术学校财务管理中所面临的重要问题。本文阐述了中等职业技术学校加强财务管理的必要性，对中等职业技术学校财务管理存在问题进行了分析，并提出对应的对策建议，为中等职业技术学校加强财务管理奠定了基础。

关键词 ：中等职业技术学校；财务管理；财务预算；对策建议

中等职业技术学校是国民教育的重要组成部分，为国家和社会培养了许多实用型、技能型人才。但随着教育体制改革的不断深化，学校的内部环境也发生了深刻的变化，财务管理体系不完善、资产计量口径模糊等问题相继出现，成为中等职业技术学校财务管理的瓶颈。因此，加强财务管理、完善财务监管体系、充分利用学校现有资源是当前中等职业技术学校面临的重大议题。

一、中等职业技术学校加强财务管理的必要性

1.加强财务管理是中等职业技术学校内部管理体制改革的重要组成部分

随着我国教育事业的迅速发展，中等职业技术学校内外部的环境都发生了深刻的变化，但其财务管理制度没有及时进行相应的改革，导致学校财务管理出现了许多问题，并制约了中等职业技术学校的发展。规范中等职业技术学校的财务行为，加强财务管理，促进学校健康发展成为当前中等职业技术学校发展的重要课题。中等职业技术学校作为国民教育的重要组成部分，应积极加强财务管理，深化学校内部管理体制改革，促进学校健康发展。

2.加强财务管理是中等职业技术学校工作顺利开展的重要前提

近年来，经济飞速发展，国家对技能型、实用型人才的需求越来越大，国家的职业教育事业也发展迅速。国家在最近几年对职业教育的投入不断加大，但由于国情所限，职业教育发展仍存在经费紧张的问题，制约着职业教育事业的发展。如何充分利用有限的资金，提高资金使用效率，突破瓶颈解决职业教育事业资金有限的问题是当前职业教育面临的难题。学校各项工作的开展离不开资金的运作，对中等职业技术学校而言，只有加强财务管理，合理使用和配置学校现有的资源，提高资金使用效率，才能保证学校各项工作的顺利进行。

3.加强财务管理是中等职业技术学校提高资金使用效率的有效途径

中等职业技术学校根据国家财政法规和财务制度的规定，有计划地开展筹资和资金的分配使用工作，有效核算、监督和控制学校的各项经济活动，顺利完成学校的各项计划即为其财务管理工作。目前，许多中等职业学校存在资金短缺问题。财务资金一直是学校发展的硬性保障，处理好学校发展问题与资金储备之间的关系有利于中等职业技术学校发展。当前，大部分中等职业技术学校在预算编制、资金管理和内部控制方面存在许多问题，导致资金使用效率低，无法满足学校扩展教育事业的需要。因此，加强财务管理，合理编制学校的财务预算，有效执行预算，解决资金短缺问题，是提高资金使用效率的必然要求，也是深化中等学校财务改革的重中之重。

4.加强财务管理是中等职业技术学校加强资产管理的重要保证

随着中等职业技术学校内外部环境的变化，学校的经费筹集方式由原来的统一拨款变成了多渠道、多方位的筹资，学校的经费使用情况也受到了国家和社会的关注。加强中等职业技术学校财务管理工作，有利于防止腐败现象，保障职业教育经费的合理使用和国有资产的管理。通过加强财务管理，规范财务监督体系，能及时有效地对中等职业技术学校经费进行监控，真实完整地反应学校的资金使用情况和资产利用情况，防范腐败现象，防止国有资产的流失，保障国有资产的健康运行，也能提高财务管理的效率和财务决策的透明度，促进中等职业技术学校财务的发展。

二、中等职业技术学校财务管理的存在的问题

1.财务管理意识薄弱

当前，许多中等职业技术学校在经费管理和分配方面受到传统的财政经费分配格局的影响，只注重资金的筹集，对资金的使用缺乏统筹规划的观念。大多中等职业技术学校的领导也只重视抓教学管理、学生管理和招生工作等，而忽视了财务管理工作。许多中等职业技术学校的领导甚至是财务人员都对财务管理工作重视性不足，认为财务管理只是简单的记账工作，未能及时有效地发挥财务管理的职能，管理和控制好学校的资金调度和筹集，科学合理地使用和配置学校的资源，导致了财务管理工作的低效性。此外，中等职业技术学校忽视对财务人员进行相关的业务知识培训和职业道德教育，财务人员的积极性也因此受到了影响。中等职业技术学校的经费使用关乎到国家的利益，如果学校财务管理意识薄弱，财务管理过于简单，势必造成国有资产的流失。

2.财务预算编制不合理

财务预算的编制是财务管理的重要内容。2013年1月29日，财政部有关负责人答记者问时提到，新时期学校财务管理的任务之一是按照“量入为出，收支平衡，积极稳妥，统筹兼顾，保证重点，勤俭节约”的原则合理编制学校预算，控制和管理好预算执行工作。然而，许多中等职业技术学校对财务预算编制工作不够重视预算编制不够准确，预算管理方面的制度也不健全。许多学校部分项目资金使用效率低，支出没有结合实际，做好预算执行监控，出现超支的现象。一些中等职业技术学校对资金的使用没有统筹计划，对各项经费支出和资产管理也无事先的安排，出现了事前无计划、事中无控制、事后无总结的现象，在预算编制和管理上存在着很大的盲目性和随意性。一些学校虽有编制财务预算，但预算编制工作往往只是在上年预算的基数上加减一定的数额，不能真实地反应学校业务发展的需要。

3.财务资产管理不科学

资产管理是中等职业技术学校财务管理的重要组成部分，但一直是学校财务管理工作中易被忽视的环节。目前许多中等职业技术学校都存在财务资产管理不科学的现象，主要表现在固定资产的购买、管理与登记方面。如许多中等职业技术学校对固定资产的购买没有制定相关的规范，有些资产的采购并未通过政府采购，而是个人代表单位进行，易导致虚报购买数量和金额，发生腐败现象；学校使用经费购买了大量的教学科研仪器和设备、办公设备和交通工具等固定资产，却没有配套的固定资产管理办法，也并未配备专职人员管理已购的固定资产设备，造成对固定资产管理不严、保管不善、损坏严重的情况，给学校带来巨大的损失；部分学校对固定资产的遗失、转让、出租、报废等没有及时登记，造成移交手续不清、报废原因不明、资产账实不符等现象。总之，目前许多中等职业技术学校缺乏完善的固定资产管理办法和财产清查制度，在进行财务管理工作时往往发生仅重视现金而忽视固定资产，只重视设备购买而忽视设备管理的情况，学校资产没有专人管理，对固定资产的盘点和清查权责不清，无法有效利用资产，导致部分资产流失，造成了学校资产利用率低的现象。

4.财务管理制度不健全

中等职业技术学校财务管理制度经过多年的改进和完善，已经有所发展，但仍存在部分学校财务管理制度不健全，相关管理制度流于形式的问题，使得财务管理制度无法发挥真正的作用。目前，中等职业技术学校财务管理制度不健全主要表现在以下几个方面：第一，制度内容过时、陈旧。许多学校的财务制度一成不变，仍然采用过时了的财务管理制度，不能及时有效地管理和监控学校的财务行为。第二，部分中等职业技术学校没有制定与财务管理相配套的内部监控制度。部分中等职业技术学校虽然能及时更新财务管理规范，编制财务预算，但并未制定相应的监控制度，细化财务管理和监控工作，导致学校财务仍发生账目混乱、收支严重失衡的情况。第三，有些学校财务管理缺乏执行力。许多学校的财务人员财务管理意识薄弱，在执行财务管理制度和财务预算时不能严格遵守财务制度，不能有效地对各项收支进行监督和管理。第四，财务监督管理体系不完善。目前仍有很大一部分学校没有建立财务公开制度，在财务管理上缺乏群众监督，使得财务监控失去了意义。

5.财务人员素质有待提高

财务人员素质的高低，关系到财务管理和监控工作的执行效率。目前许多中等职业技术学校财务管理人员综合素质不高，财务人员的专业素质也参差不齐，部分财务人员观念保守、老旧，缺乏专业知识和技能，对相关的制度和法规不熟悉，不能有效管理和监控学校财务状况。此外，许多学校财务人员没有经过系统的培训，不熟悉会计电算化方面的知识，无法进行电子记账和电子财务监控；还有部分财务人员财务管理意识薄弱，又不重视自身学习和培养，不能及时掌握财会改革的新动态，易造成管理滞后的现象；有些学校财务人员在进行财务管理工作时仅重视服务职能，而忽视了学校内部财务管理职能，缺乏爱岗敬业精神。

三、中等职业技术学校财务管理的对策建议

1.提高财务管理意识

在财务管理改革不断深化的今天，中等职业技术学校更应积极响应财务改革的号召，从学校领导至普通教职工都应及时的转变过去保守陈旧的管理观念，提高财务管理意识，积极参与到财务管理和监督工作中。首先，中等职业技术学校的领导应重视财务管理工作，树立成本观念和风险防范意识，及时改变过去自身对财务管理认识的不足，正确统筹好、管理好财务管理工作与会计核算工作。其次，对于中等职业技术学校的财务会计人员而言，应重视财务管理问题，认真对待财务相关工作，不断加强自身职业道德修养，严格执行财务规定，保证财务数据的真实性。再次，中等职业技术学校应建立财务管理监督机制，规定财务人员应定期汇报财务工作，学校领导也应定期了解财务核算状况，对财务人员的工作进行绩效考核，促进财务人员参与财务管理的积极性和主动性；最后，对中职学校财务内部体系而言，应抓好财会管理工作，加大财务管理力度，及时调整更新过去陈旧的管理观念，发挥好财务管理的职能。

2.合理编制财务预算

合理编制财务预算，能统筹兼顾好学校各项活动的财务收支，提高资金的使用效率，对解决中等职业技术学校资金短缺问题有重要意义。预算编制是否合理，关键在于预算编制的内容和方法上。从预算编制的内容来看，中等职业技术学校财务预算工作应将学校的各项事业活动的收支都纳入编制范围，综合考虑财务预算的各项指标，对学校的资金、固定资产等进行综合预算；从预算编制的方法来看，采取零基预算法不仅能综合各项学校经费收支的影响因素，更能灵活地根据学校办学和发展的需要安排财政预算，避免资金的闲置或浪费现象。此外，中等职业技术学校在选择预算编制时间时应结合学校的实际情况，最好以学年为一个预算年度，使学校的资金配置和使用更好地服务于学校的办学与发展。财务预算的编制完成后，学校也应重视预算执行工作，严格贯彻执行制定好的财务预算，否则财务预算的编制将失去意义。

3.加强财务资产管理

中等职业技术学校的财务资产是学校资源的重要组成部分，中职学校财务管理工作的重心之一是加强财务资产的管理，重视资产的合理配置和使用，防止资产流失。重视财务资产的管理，建立健全的财务资产管理制度是中等职业技术学校加强财务管理的重要环节。当前，中等职业技术学校存在未按规章制度购买固定资产、对固定资产保管不善、清查不详等问题。因此，中等职业技术学校可通过建立健全的规章制度来约束固定资产的采买、登记和管理行为。建立健全的资产管理制度，有利于学校从固定资产的计划、购置到使用、转让或报废都能井井有条，不同的固定资产的管理工作也能有章可循，将固定资产采购、保管和报废等权责落到具体的负责人身上。针对许多中等职业技术学校对固定资产的管理不善导致资产流失现象，学校可加强设备和仪器的使用、保管和维护工作，合理使用固定资产。聘请专职人员进行固定资产的保管工作，对固定资产进行定期维护，以延长固定资产的使用年限。另外，中等职业技术学校还应重视对固定资产的核算清查工作，定期盘点清查，避免固定资产的流失。

4.建立健全财务管理制度

建立健全的财务管理制度，是中等职业技术学校加强财务管理、监督学校经济活动的合法性与合理性、提高资金使用效益有效途径。因此，中职学校应依照国家相关的法律法规的规定，结合学校实际情况，及时建立或制定财务规章制度。同时，中等职业技术学校还可根据学校办学和发展的需要合理配置现有的资源，通过加强财务核算、节约支出等办法提高资金的使用效率。针对中等职业技术学校财务管理制度不健全的问题，学校可从以下两方面入手：第一，及时制定财务规章制度，并根据国家相关法律法规进行修订。目前。许多中等职业技术学校财务制度已经过时，无法适应新形势下财务改革的发展。为此，中职学校应在遵循国家有关法律法规的情况下，科学合理地制定财务规章制度，根据内外部的环境变化，如社会或学校发展需要，进行补充和修订，使学校的财务管理制度具有适用性和科学性；第二，中等职业技术学校应严格执行学校制定的财务管理制度，在制度面前坚持人人平等原则，不论是学校领导还是财务人员都应遵守有章可循、违章必究的原则，有效监督和管理学校各项经济行为，防止财务管理制度只流于形式的现象发生。

5.提升财务人员素质

随着市场经济的发展，中等职业技术学校财务管理的涉及面也越来越广，加强对财务人员的培训，提高财务人员的综合素质已迫在眉睫。因此，中职学校必须重视对财务人员的管理和培训，加强对财务人员的道德水平、理论知识和专业技能的考核，建设出高水平的财务管理队伍。首先，中职学校的领导应重视财务管理工作，重视对财务人才的培养，加强对财务人员专业技能培训的同时，还应注重对财务人员的爱岗敬业精神和职业道德的培养；对财务人员实行奖惩制度，通过建立考核考评制度，提高财务人员的积极性。中职学校的财务人员也应重视对自身素质的培养，自觉学习新出台的相关政策法规和先进的财务管理知识，积极参加继续教育培训，提升专业技能，努力将自己培养成复合型人才，更好地为中等职业技术学校服务。

结语

中等职业教育作为国民教育的重要组成部分，在为国家和社会培养、输送专业型人才方面作出了巨大的贡献。然而，许多中等职业技术学校却面临着财务管理体系不完善、资金短缺、财务管理低效等问题。为适应学校办学和发展的需要，越来越多的中职学校开展了财务改革工作。深化财务改革的工作，要求中等职业技术学校提高财务管理意识，加强财务管理，尤其是资产管理，建立健全的财务制度等。总之，中职学校应加强财务管理，深化财务改革，才能不断扩大办学规模，取得更好的发展。

参考文献：

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在我国当前快速发展的大前提下，随着市场经济的发展和教育结构的调整，根据《高等学校财务制度》的要求，学校应根据规模和内部管理需要，遵循“统一领导，集中管理”或“统一领导，分级管理”的高校财经管理工作原则和体制进行。财务处是学校惟一的一级财务机构，全面负责学校的财务管理和会计核算，高校财务处主管全校财务和会计工作，认真抓好全校的会计工作，杜绝学校收入流失、避免支出失控现象，合理使用学校的各种资源，充分发挥资金的使用效益。根据多年来的学校财务工作实践体会笔者认为，当前形势下加强学校财务管理是学校进步发展的重要环节。

“制度上的薄弱、管理上的漏洞是高校职务犯罪的客观原因，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系迫在眉睫”。会计法规规章制度上的薄弱、管理上的漏洞两个方面的问题就是高校财务管理中存在的主要问题。因此，学校须依法建立，健全财务管理制度,并通过学校财务制度的实施，正确处理学校内部财务活动过程中各部门之间关系，使财务工作有章可循,财务活动有序进行，合理运用资金保证财务收支计划的圆满完成,促进学校的发展。财务制度是财务活动、处理财务关系所必须遵守的规章和准则,是财务管理的依据。学校财务管理应建立在:财务计划和财务决算的制度上,具体的要建立预算管理制度,物资管理制度，在资金管理方面，建立资金结算管理制度，收据和发票管理制度，经营承包财务管理制度，会计方案管理制度等。

财务管理是学校财务工作的核心内容，财务管理的原则是。”统一领导。分级管理”，因为校长学校的法定代表人，全面领导和管理学校的各项工作，学校领导对财务工作要有足够的重视。《高校财务制度》第六条规定：“符合条件的高校，应设置总会计师，协助校（院）长全面领导学校的财务工作” 。高校目前基本上都没有设置总会计师一职。随着高校改革的不断深化，高校面临着办学形式多元化、资金筹集多渠道化、办学规模扩大化，经济业务更加繁琐、内部控制要求越来越规范和严密，对领导学校财经工作提出了更高的要求。迫切需要设置总会计师，需要真正懂得系统的财务管理知识的专家来协助校（院）长全面领导学校财务工作，真正为领导“当好家，理好财”，适应学校的发展。对学校内部的管理体制改革和制定，要有利于学校对大收人、大支出的财务收支管理，有利于维护学校的经济秩序。学校财务科实施对会计业务的统一核查和对学校各项资金的统一管理。所以要建立规范的财务管理制度和有效的财务管理体制，既坚持了学校统一领导，集中管理的原则，又管而不死，活而不乱以保证学校健康有序的发展。

提高财务人员素质。加强日常财务工作管理，加强会计队伍建设，不断提高会计人员的职业道德，不仅要使他们业务过硬，更重要的是要使其遵守国家的财经纪律、法规，要客观公正，实事求是，坚持原则，保证会计资料的真实性。这就要做好财务人员计算机知识、税务、金融、财政以及社会心理学等相关领域基础知识的培训，不断提高业务知识的更新，其次，建立“流动上岗、定期轮岗”制度，促进会计人员学习业务知识的积极性。全面提高财会人员素质是加强学校财务管理的重点，高校财务管理过程中存在着的财务会计规章制度和管理上的诸多问题，而产生问题的成因是多方面的，有着内外多种因素。根据存在的问题，进行成因分析以利于找出解决问题的办法和措施。目前少数高校的财务管理有失控现象。这些年来高校发展很快，内部存在管理薄弱的问题。如果高校对财务的管理跟不上，就很容易把高校教育的增长度抵消。

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一、高校财务管理中面临的问题

高校财务管理制度不完善。高校的财务经费来源具有多元化的特征，其中包括政府拨款、校企合作、个人捐赠、技术培训与个人缴费等，但随着社会的发展、学校规模也在进行扩大，因此财务支出也进一步增加。但高校的财政管理制度并没有进行相应的完善。财政管理制度当中应当包括资产管理、物资采购、部门预算、审批权限、差旅费报销等众多部分。但当前高校的财务管理制度对这些内容没有详细的规定，在实际的财务工作中，很容易出现纰漏。

高校财务管理人员素质不高。现阶段高校的财务管理人员的素质不是很高，一方面他们的观念意识落后，业务素质不高；另一方面由于校领导对财务管理工作的忽视，导致财务管理人员缺乏责任感与工作积极性。在日常在财务工作中，经常会出现错误，例如在常务处理时使用的原始凭证不够规范、没有将数据归集到正确的会计科目中等。无法对资金的使用进行科学合理的分析，进而造成财务报表的数据准确性低，可参考性低，无法为学校领导的决策提供科学的依据。

对财务管理的内部监督缺乏力度。很多高校都缺乏对财务管理工作的监督与审计，一些领导认为审计工作不利于部门之间的协调与稳定，展开审计工作会对学校的发展造成阻碍。因此内部审计部门很难有效的展开工作，工作一般较为被动。审计工作不被重视，审计工作的质量也不高。

二、提高高校财务管理水平的有效途径

完善财务管理制度。完善的财务管理制度是财务工作顺利进行的前提与保障。高校应当以国家财务制度为基础，根据自身发展的实际情况制定适合本校发展的财务管理制度。当前高校的财务管理制度普遍都是实行统一的领导方式，采取分级的管理方法，最终进行集中核算。

进行资源的配置时，要注意优化机构，在进行资源的购置时，避免出现重复与浪费的行为，严格控制非教学经费方面的支出，建设节约环保型的校园环境。在资金的来源方面，既要重视政府的拨款与补助，也要争取校企合作扩大资金来源，建立教育管理基金，有效的将资金进行汇集，提高资金的使用效益，并对资金进行灵活的调控。在收支管理上，要将二者严格区分，所有的收费都要进行统一集中的管理与核算。为了实现合理的成本控制，一定要对学校资金的使用进行成本与效益预算，依据预算结果衡量项目建设的效果。在经费管理上，要遵循严格的审批程序，确保专款专用，程序严格规范，数额较高的支出要有院领导甚至校领导的签字。一旦支出超出预算，就要进行研究与讨论，确定最终的解决方案。

提高管理人员素质。一方面，要提高财务管理工作人员的专业素质与业务处理能力，学校要为财务管理人员提供学习的机会，对他们进行定期的专业培训，指导他们学习相关的法律法规，时刻以《会计法》为工作的基本准则。并随着时代的发展，学习先进的信息技术，以提高自己的实际操作水平，提高工作效率与工作质量。

另一方面，要制定适当的奖惩制度与竞争机制。要对财务管理人员的工作进行考核，在日常工作中表现突出的员工要给予一定的奖励，对工作不认真负责的员工要给予适当的惩罚。通过这些手段可以加强财务管理人员的责任感与工作积极性。

加强监管工作力度。要将财务管理工作的职责划分清晰，确保权责明确，一旦出现工作失误可以准确找到责任人，及时解决问题。记账、出纳、审计、管理等各部门人员要做到相互监督与相互制约，确保工作的有效展开。另外，建立外部的监督机构，要重视审计部门的建设，选择高素质人才负责审计，提高审计工作的质量，从而确保整个财务工作的合理与合法，保证整个学校工作的有序进行。

除此之外，还要定期对财务管理工作进行评价与总结，找到工作中的不足，有针对性的进行解决。

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随着我国经济的快速发展，我国高校在财务管理方面又出现了新的形势。高校可持续发展的重要保障以及使高校内部的基础建设不断加强的重要方式就是财务管理。但是当前我国仍然使用传统的管理方式和理念对财务进行管理，因此在财务管理过程中出现了一系列的问题。本文就是对新时期下高校财务管理面临的挑战和理念创新进行了具体的分析。

关键词：

新时期；高校财务管理；挑战；理念创新

当前，我国已经进入新时期的发展阶段，也不断深化和改革教育体制，因此高校传统的财务管理理念和方式已无法满足社会发展的需求，从而在财务管理方面就出现了许多的问题，进而使相关部门对高校财务管理十分重视，所以具体分析新时期高校财务管理面临的挑战与理念创新具有十分重要的现实意义。

一、新时期高校财务管理面临的挑战

(一)没有资金使用计划

资金就是财务管理的主要内容。当前市场经济已经进入全面发展的阶段，独立个体之一就是高校，其具有独立的地位，因此能够自由支配资金的使用权[1]。当前高校对资金使用规划虽然具有一定的了解，但是对于资金使用的前期并没有合理的计划。虽然有的高校制定了相关的体系对财务进行管理，但是在思想的局现下，使超支问题时常发生，由于资金的短缺从而使高校具有实际意义的建设项目无法完成，从而对资金的使用效率有重要的影响，进而使内部管理出现混乱的局面。

(二)财务管理体制不健全

高校财务管理的基础和使用资金的依据就是管理体制的建立，人们的工作热情也是通过完整的制度来激发的，科学管理就是通过奖惩制度实现的。但是，当前高校在财务管理方面没有健全的管理体制，从而使财务部门之间不协调，无法合理分配权利和责任。甚至有的下级单位，只要资金短缺就向校方讨要，高校本身在采购的过程中也会出现各种问题，如采购金额和报销的金额不一致等。同时计划经济对高校的管理体制有着重要的影响，过于集中的权利，没有足够的调节余地，从而使高校在资本运作的过程中无法跟随社会发展的脚步。

(三)过度的盲目投资

在新时期的形式下，我国十分重视教育事业的发展，教育的现代化管理就是通过高等院校的办学规模不断扩大来实现的。近年来，国家为了支持高校办学，出台了一系列的政策支持，如在资金上进行贷款，对学校的扩建进行支持，从而使教学规模不断扩大[2]。但是，这样也导致出现了许多的问题，如高校不断增加的投资数量、过多的依靠银行和政策等，从而增加高校的贷款数额，使高校不能稳定的发展。

二、新时期高校财务管理的理念创新

(一)合理规划资金的使用

高校在使用资金的过程中，不但要使学校的使用需求得到满足，还要对校方的利益进行考虑。在新时期的下，高校要将财务管理制度进行落实，使管理方式不断加强，使其能够适应市场的形式，因此就要将市场经济规律作为依据，将行政管理策略进行相应的改变。同时要对原有的理财误区进行改正，对资金使用的效益进行重视。高校的终极目标是培养优秀的人才，因此高校在合理规划资金使用的过程中要与学生的需求相联系，对人本理念要遵循，从而合理规划资金的使用。

(二)对财务的前期管理进行重视

资金的全面分析是通过预算来完成的，也就是多数高校在做财务决算之前要充分考虑预算，高校在实施建设性的项目过程中会有使用大量的资金，如果决策出现失误，就会造成资金的大量浪费。所以，节约是高校必须要坚持的原则，对预算的流程要进行系统性的制定，从而能够为账目的收支平衡提供保障，能够协调分配资源，从而使各种损失降到最小的程度。

(三)将财务管理制度进行完善

企业或集团进行正常运行的重要保障就是管理机制的建立。合理的财务管理制度对企业的发展效率具有重要的影响作用，其对高校也具有重要的作用[3]。在新时期的背景下，高校财务工作人员要对财管管理制度的完善有足够的重视。创新是有效措施制定的重要保障，高校要想使财务管理制度具有规范性、合理性以及高效性就要不断进行创新。如在高校财务管理制度的创新过程中，可以拓宽制度的覆盖面，将其对高校整个的财务状况进行考虑，从而不断完善高校的财务管理制度[4]。同时还可以建立相应的监督机构，为高校开展财务管理工作提供有利的保障，发挥其最大的使用价值，从而使高校的财务管理工作能够更加标准化。

(四)避免盲目投资

当前，许多高校逐渐显露出债务问题，引发账目危机。因此高校要将盲目投资的问题进行解决，使资金的使用效率不断提高，所以高校要能够正确认识出现的问题，采用正确的态度找出投资失败的原因，从而在促进学校发展时能够使用合理的方式，将预算管理的工作充分落实，先进行全面审核再进行资金的投入。综上所述，随着社会的不断发展和市场经济的不断深入推进，高校在财务管理方面不但要受到各个方面的压力，还要面对激烈的竞争。资金使用的基础就是财务管理，但是其也面临着一系列的挑战，如环境和制度等。因此高校要想对财务进行有效的管理，就要不断创新，在管理和分配资金时要依照市场规律的特点进行，使财务管理制度不断完善，避免盲目投资的状况，从而促进高校稳定的发展。

参考文献：

[1]贾佳.新时期高校财务管理面临的挑战与理念创新[J].财经界(学术版)，2015(01)，22：152.

[2]王天一.新时期高校财务管理面临的挑战与理念创新[J].中国外资，2014(05)，04：92.

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