幼儿园教师管理制度范文

导语：如何才能写好一篇幼儿园教师管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

认真贯彻落实党的精神，全面履行科学发展观。根据《市幼儿园管理办法》规定，幼儿园必须贯彻保育和教育相结合的原则，创设与幼儿保育、教育相适应的和谐环境，引导幼儿个性的健康发展。

二、现状分析

目前，闵行区幼托机构普遍存在着班级多、在编教职工人员紧缺的现象，尤其是保育员、营养员不能纳入事业编制，制约了保教员、保育员和营养员“三大员”队伍的稳定和质量的提高。而现在幼儿园的后勤人员中大多是从社会上招聘的非在编人员，人员结构不合理，年龄偏大，综合素质较低，流动性较大。而幼儿园保育质量的高低，很大程度上取决于保育人员素质的高低和人员的稳定性，所以必须合理配备有专业知识的专职人员，稳定队伍建设，提升保育工作质量与保育管理力度。

三、目标内容

幼儿园应当保障幼儿的身体健康，培养幼儿良好的生活、卫生习惯和品德行为，促进幼儿的智力发展。保教并重，教养结合是幼儿园教育的特征，保育和教育均是幼儿园工作的重点。幼儿园保育工作是无法独立开展的，只有与教育工作的相互渗透才能完成，才能促进孩子全面、和谐、健康地成长。保育工作更应围绕幼儿一日活动等环节，开展各项后勤工作，体现保教结合的内容。而保育工作质量的高低，很大程度上决定了幼儿园保教工作管理水平的高低。因此，要在稳定后勤工作人员的基础上，加强对后勤工作人员的培训与管理，以提高后勤工作人员的业务水平和幼儿园的保教质量。

㈠保教结合，使保育工作科学化

后勤人员的工作也是儿童教育工作，在不断的学习探讨中，保育人员要充分认识儿童心理特点及发展规律，在工作过程中指导要注意个体差异，生活护理中应注意提高幼儿的生活自理能力。

㈡分类培训、掌握整体的专业技术

根据后勤工作要求制定保育员、营养员的规范、操作细则标准、组织保育人员进行业务学习与专业技术的自培。

对保健岗位业务的培训：

1、学习幼儿园规章制度。

2、卫生保健。

3、保健员操作常规。

4、对丰富膳食研究和进行带量食谱的调配。

5、对特殊儿童的矫治方法的探索。

对保育岗位业务的培训：

1、学习幼儿园规章制度。

2、卫生保健。

3、保育员操作常规。

4、幼儿常见病及意外事故护理。

5、保教配合等。

对营养岗位业务的培训：

1、学习幼儿园规章制度。

2、学习《学习卫生食品管理法》，在工作中规范操作程序，合理安排操作流程和时间。

3、学习并落实《营养员一日操作细则》。

四、具体标准

经研究，拟对我镇各公办幼儿园所非在编人员的相关福利待遇作如下规定：

㈠津贴标准

1、工资待遇：按每人每月标准发放(随市最低职工工资标准调整)

职称

2、考核奖励：人均每年2500元

根据职工在本单位工作年限、工作表现及学校考核情况进行奖励。

3、培训及体检费

对保育员、保教员、营养员进行保健及相关专业知识的培训，鼓励他们参加上岗资质培训，同时为保障幼儿在园的健康安全，必须对相关人员进行每年一次的体检。

㈡其他有关问题说明

1、对保育员、营养员的录用，各幼儿园所均应以从严从紧的原则，人员控制在定额标准之内。

2、保育员、营养员的津贴作为专项资金，学校必须专款专用，按工资待遇标准及考核结果进行发放。

3、幼儿园必须按照国家、市、区相关法律、法规，和所聘用的后勤人员签定劳动用工合同，合同期限由双方自行拟定，同时幼儿园应加强对相关人员的管理。

4、学校每年初将所聘用的相关人员的资料送交镇教委办，由镇教委办核定后，一次性发放。

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关键词：幼儿园；安全教育；问题；策略

幼儿园的安全教育刻不容缓。幼儿园教师的首要任务就是积极开展安全教育，引导幼儿树立保护自身安全的强烈意识，进而培养并强化幼儿的自我保护能力。为避免幼儿安全问题的发生，幼儿园教师必须采取有效的安全防范措施，以保证幼儿的健康成长和顺利学习。

一、幼儿园安全教育存在的问题

1.幼儿自身的安全意识不强

幼儿正处于好奇心强、活泼好动的阶段，他们对危险的认知能力有限，从而也就无法正确判断危险与否，有时自己身处危险之境却毫无知觉。比如在游戏过程中，他们全然不顾及可能存在的危险：在攀爬游戏中爬得太高无法下来；任意追逐与其他孩子发生碰撞；面对危险不知躲闪等等。这些都是幼儿安全意识极为薄弱的表现，他们不知道自身的某些行为有可能给自己带来危险。

2.幼儿园安全教育工作及管理不到位

幼儿园安全教育工作的不到位也是幼儿园安全教育存在的一个重要问题，当然，其原因是多方面的。

（1）幼儿园教师对安全教育的疏忽。上文说到，幼儿教育的首要任务是保护幼儿的生命安全以及加强健康教育，但是，有的教师对这个问题的认识显然还不到位，甚至忽视了安全教育。比如组织教学的活动中，难免会存在一些显而易见的安全隐患，但是由于教师既没有预见到可能存在的安全问题，也没有应对突发事件的紧急预案，导致安全问题的发生，教师面对这一突发事故毫无处理能力，束手无策。

（2）幼儿园相关设施存在安全隐患。幼儿园内有许多供幼儿游戏的设施，比如滑梯、木马、秋千、跷跷板等等，这些设施原本是为了丰富幼儿的学习生活，但是也很容易因其陈旧老化等原因给幼儿带来安全隐患。还有的幼儿园缺乏相关的安全设施，比如消防器材不具备，没有消防通道等等。这些，都会给幼儿的安全带来隐患。

（3）幼儿园管理制度不健全。有的幼儿园对幼儿的安全管理问题不够重视，幼儿园没有健全的安全制度，而且针对幼儿安全的管理制度也极不健全。比如幼儿放学后等着家长来接，有的孩子没有等到家长来就私自出了校门，这很容易导致安全问题的发生，如交通安全、走失等，而幼儿园门卫对此视若无睹或是根本没有注意。再如有的幼儿园在幼儿的饮食问题上不够重视，对于食品的安全缺乏监督，卫生设备差等，这些也会成为幼儿健康安全的隐患。

二、幼儿园安全教育的策略

幼儿的安全，是幼儿顺利学习及生活的基础，因此，幼儿园安全教育至关重要。无论是家庭、社会还是幼儿园，都务必将幼儿安全教育作为重点。而幼儿安全教育所涉及的内容也是很多的，包括注意用火和用电安全、交通安全、消防安全、食品卫生安全、紧急疏散及逃生安全等。为真正落实以人为本、保护生命的安全教育，幼儿园必须积极开展各类活动，在强化教师安全意识及培养其相关技能的基础上来切实保障幼儿的安全。

1.加强幼儿安全意识的培养

每个人都应该珍爱自己的生命与健康，首先要树立安全防范的意识。对此，教师要教育幼儿，在生活中要尽量杜绝安全隐患：不和陌生人说话和跟陌生人走；一个人在家时不给陌生人开门；在楼梯上不可追逐玩耍；走路要走人行道，且懂得“红灯停，路灯行”；远离电源、电线、插座等；不携带小刀、爆竹等危险物品；不能将异物放进嘴里或塞进耳朵、鼻子里；不要玩火，不在水池边玩等等。而且要教会他们，碰到坏人需要求救时可以拨打110，碰到生病需要急救时可以拨打120，碰到火灾拨打119等常识。这样，便于增强幼儿的安全意识。

2.提高幼儿的自我保护能力

教师在安全教育中要教育幼儿学会保护自己的生命，在危险来临时先学会保护自己。当然，这是针对幼儿的安全教育，我们不能教育幼儿在自身难保的情况下去救灾，这只会导致无谓的牺牲。对此，教师还可以组织一些演练，切实增强幼儿面对灾难的自我保护能力。比如在教室内发生地震时，大家不可乱作一团，要及时有序地撤离教室，若无法撤离，可以躲避在教室的墙角。再如火灾发生时，不能往楼上跑，应用湿毛巾捂住口鼻，通过安全通道有序地撤离。通过这些演练，能有效提高幼儿面对灾难时的自护自救能力，做到防患于未然。

3.幼儿园、家庭、社会对幼儿安全的整体教育

幼儿的安全教育单靠幼儿园或是家庭、社会的单方面教育是远远不够的，必须在几方面的共同教育下，幼儿的安全教育方能更为有效。家庭是幼儿成长的摇篮，社会是幼儿生活的环境。家庭和社会对幼儿的安全教育作用是幼儿园无法取代的，幼儿的家庭以及幼儿所生活的环境对幼儿都会产生极大的影响，也会直接影响着幼儿将来的成长。家庭、社会、幼儿园，对幼儿承担着相同的安全教育责任。三者进行有机的结合，才是幼儿安全教育成功的关键。

4.排除幼儿园相关设施的安全隐患

针对幼儿园的学校环境以及相关设施，幼儿园要及时排查并排除存在的安全隐患。具体做法是：由专人负责管理幼儿园的相关设施，并对其进行定期的检查，存在安全隐患的要及时排除。比如幼儿园内的游戏设施，滑梯、秋千、跷跷板、木马等，必须随时进行检查，有问题做及时处理，让危险远离幼儿。对于幼儿园内的消防设施也要规范管理，对相关的安全通道要定期排查，保证安全通道的畅通，确保其能正常发挥相关功能。

5.健全幼儿园的安全管理制度

针对前文提到的幼儿园安全管理制度不健全的问题，笔者认为幼儿园必须完善相关的安全管理制度。首先拟定出切实可行的相关管理制度，然后将其落到实处，奖罚分明，避免危害幼儿安全的失职行为再次出现。比如，放学后，家长未到来之前，绝不允许幼儿独自走出校园，而且幼儿园内的员工绝不能有危害幼儿安全的行为。只有通过幼儿园安全管理制度的不断健全，才能有效杜绝幼儿安全问题的发生，真正做到防患于未然。

总之，安全无小事。为了保证幼儿的健康成长及生命安全，幼儿园的全体工作人员都应该积极行动起来，联合家庭及社会，加强对幼儿安全意识及自我保护能力的培养，将幼儿园安全教育工作做实、做足。

参考文献：

［1］王悦.幼儿园安全教育现状及对策研究［D］.河南大学，2011.

［2］耿淑芳.浅谈幼儿园安全教育［J］.华章，2011（23）.

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关键词：幼儿园；安全教育；问题分析；对策思考

【中图分类号】G420

一、引言

对安全教育的积极开展，对幼儿自我保护安全这种强烈意识的引导以此来培养并提高幼儿自我保护能力是幼儿园的一项重要任务。幼儿园教师需要使用安全有效的防范措施，来避免幼儿发生安全问题，又保证给予幼儿一个健康成长和顺利学习的环境氛围。

二、幼儿园安全教育现状及问题

1、.幼儿自身的安全意识不强

因为处于好奇心强、活泼好动的阶段，幼儿不能对危险有充分的认识，在对于判断危险与否上存在很大不足，很多时候对自己置身险境却完全不知情。比如在游戏过程中，对于可能存在的危险却完全不予重视：在攀爬游戏中，过高的攀爬导致下不来；在与其他孩子任意追逐时，时常发生碰撞；在面对危险时，却不知躲闪等等。这些表现都说明了幼儿安全意识极为薄弱，对于自身的某些行为可能带来危险浑然不知。

2、幼儿园安全教育工作及管理不到位

在幼儿园安全教育中存在的一个重要问题就是不到位的幼儿园安全教育工作，这其中包含了很多原因。

（1）被疏忽的幼儿园安全教育。对幼儿生命安全的保护和健康教育的加强是幼儿教育的首要任务，然而，有的教师不能充分地认识这个问题，进而对安全教育进行了忽视。例如，在组织教学的活动中，因为教师既没有对可能存在的安全问题产生预见，也没有对突发事件有事先的紧急预案，导致一些什么明显的安全问题不可避免地发生，显然，在面对这些突发事故时，教师就显得毫无处理能力，只能束手无策。

（2）存在于幼儿园相关设施中的安全隐患。像滑梯、木马、秋千、跷跷板等等这些幼儿园内专门设有的许多供幼儿游戏的设施，原本是为了使幼儿的学习生活更加丰富，但却常常因设施老化陈旧等原因给幼儿带来了严重的安全隐患。还有的幼儿园因缺乏比如消防器材不具备，没有消防通道等等相关的安全设施，这些，都使幼儿的安全方面存在隐患。

（3）不健全的幼儿园管理制度。有的幼儿园在幼儿的安全管理问题上存在很大忽视。幼儿园不仅没有完整的安全制度，在针对幼儿安全的管理制度方面也存在不完善。例如，放学后幼儿本应该等着家长来接，但是一些孩子却在没有监管的条件下私自走出校门，这样就容易发生诸如交通安全、走失等安全问题的发生，然而，幼儿园门卫对此却没有注意甚至视若无睹。再如在对于幼儿的饮食问题上有的幼儿园也比较忽视，像缺乏对食品的安全的监督，不好的卫生设备等都会对幼儿健康安全造成隐患。

三、幼儿园安全教育问题对策分析

1、培养幼儿教师的责任感

教师与园长既要在对待学前教育上要具备专业知识与教学能力，还要在对幼儿管理上有责任心，这些都是由幼儿教育的性质决定。在工作中这就要求教师不仅要重视知识传授对孩子的影响，还要全方位地关心孩子们包括他们的行为、言语在内等各个方面的生活。本着为“四为” 的心态，即为幼儿负责、为家长负责、为社会负责、为国家负责来进行教育工作。态度问题是责任心的根本，是否具有一个认真的态度来对待孩子们的安全，是不理不睬还是细心周到地区关心关爱和在意幼儿的一举一动，随时把危险拒之门外，防止危险的发生。

2、提高幼儿的安全意识的培养

在安全教育中，教师要教育幼儿学会在危险来临时先学会保护自己生命。需要说明的是，这只是在针对幼儿的安全教育上，我们不能拿幼儿的生命开玩笑使其在难保自身的情况下去救别人，因为这样只会导致无谓的牺牲。所以，教师还可以通过一些演练的组织来切实提高在面对灾难时幼儿的自我保护能力。如发生火灾时，应用湿毛巾捂住口鼻，通过安全通道而不是往楼上跑来有序地撤离。这些演练的反复训练能在提高幼儿面对灾难时的自护自救能力方面起到比较有效的作用，以使防患于未然。要时他们知道，110可以用在碰到坏人需要求救时，120可以用在碰到生病需要急救，119可以用在碰到火灾。这样做可以有效地提高幼儿的安全意识。

3、适应现实需要，充实安全教育内容

根据季节的特点来增加安全教育内容。比如，在春季这种容易引发流感的时节可以教育幼儿要勤换衣洗手、多吃水果蔬菜不吃不干净的食物，多进行户外运动等。除此之外，也要结合突发事件来完善安全教育的内容。教师应随时抓住教育时机，比如幼儿在厕所摔倒了就应该及时对防摔倒教育进行补充。通过角色游戏让幼儿回想哪些地方容易摔倒并重现摔倒情景，来讨论如何避免摔倒，以此体验来加深幼儿对摔倒的认识，达到防摔倒的教育目的。

4、排除幼儿园相关设施的安全隐患

幼儿园要对学校环境以及相关设施进行及时定期地排查和安检排除可能存在的安全隐患。具体的做法是：幼儿园的相关设施要由专人负责管理，进行定期的检查后要及时排除存在的安全隐患。比如幼儿园内滑梯、秋千、跷跷板、木马等游戏设施，要通过及时检查并对出现的问题进行解决来排除可能存在的危险。要规范管理幼儿园内的消防设施，定期排查相关的安全通道，以来确保安全通道的畅通，以便其在相关功能方面得以发挥。

5、健全幼儿园的安全管理制度

笔者认为幼儿园必须将相关的安全管理制度进行完善来解决幼儿园安全管理制度不健全的问题。首先，要制定出可以得到实施的相关管理制度，其次要通过奖罚分明将其落到实处，避免再次出现危害幼儿安全的失职行为。比如，在家长没有到达幼儿园接孩子前，幼儿需要老师进行监护，不可以独自走出校园，与此同时要杜绝危害幼儿安全的行为发生。只有通过不断健全幼儿园安全管理制度，我们才能有效杜绝幼儿安全问题的发生，把防患于未然落到实处。

四、小结

安全处处见小事。作为幼儿园的全体工作人员，大家应该积极行动起来去使幼儿的健康成长及生命安全得到保障，通过与家庭及社会的联合，加强培养幼儿的安全意识和自我保护能力，不仅要充分完善幼儿园安全教育工作，而且要保质保量。

参考文献

［1］宋秋容，幼儿安全教育的途径［J］，小学科学：教师论坛，2013（7）

［2］郭友青，防患于未然：幼儿园安全教育不容忽视［J］，山东教育，2012（15）

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【关键词】新西兰；幼儿园新教师；专业标准

【中图分类号】G619 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2012）06-0005-04

一、新西兰幼儿园新教师专业标准的制定背景

新西兰的幼儿教育比较发达。早在上世紀八九十年代，新西兰就积极开展幼儿教育改革。进入21世紀以来，在一系列国家文件的指导下，新西兰的幼儿教育迅速发展，教育质量显著提升。2002年，新西兰政府了名为《未来之路》的幼儿教育10年战略计划。在推进该计划落实的过程中，新西兰政府对幼儿教育的资金、管理、师资、合作关系和发展规划五个方面进行了改革。他们通过制定幼儿园教师专业标准，增加注册幼儿园教师数量，有效提升了新西兰的幼儿教育质量。

2001年，新西兰成立了教师委员会（Teachers Council），主要负责教师资格注册工作，以加强教师资格认证与管理工作。不论是基础教育还是高等教育，新西兰都实施严格的教师准入制度，并且针对不同层次的教师制定不同的职业标准，提出不同的职业发展措施。〔1〕新西兰于1990年开始实行教师注册及教师资格认证制度，并于1996年在全国中小学及公办幼儿园强制执行这一制度。自2005年起，新西兰所有幼儿教育机构都开始实施教师注册及教师资格认证制度。

在全国执行教师专业标准与实行资格认证制度的大背景下，新西兰政府颁布了一系列旨在提升幼儿园教师队伍整体素质，促进幼儿园教师专业化发展，确保幼儿教育质量提升的政策文件。2005年，由新西兰国家教育部颁布的，由教师委员会依据《2002～2005年幼儿园教师、园长和高级教师集体雇佣协议》研制的《幼儿园教师专业标准与绩效管理制度整合指南》成为全国性的幼儿园教师专业标准。该指南分别规定了新教师（Beginning Teacher）、完全注册教师（Fully Registered Teacher）、经验教师(Experienced Teacher)、园长教师（Head Teacher）和资深教师(Senior Teacher)须具备的知识技能和工作态度，并将专业标准与教师的职业晋升和绩效薪酬考核挂钩。〔2〕这份指南不仅对幼儿园教师的资格准入提出了基本要求，还对有效管理幼儿园教师队伍，持续推进幼儿园教师的专业学习与发展提出了基本要求。本文着重介绍与幼儿园新教师相关的专业标准。

二、新西兰幼儿园新教师专业标准的内容

（一）幼儿园新教师的定义

在新西兰，新教师是指刚从师范院校或其他相关培训机构毕业的学生，以及刚移民到新西兰的外国教师。其中，外国教师应有在移出国家或地区做幼儿园教师的经验。〔3〕教师委员会不仅在学历和语言方面对申请成为新教师者有明确的要求，而且会对申请者的品质与性格是否适合做教师进行相关检测。按照有关规定，新教师必须接受“建议与指导项目”（Advice and Guidance Programme）的培养，在完全注册教师的指导下工作1～2年，努力达到完全注册教师的标准。从新西兰幼儿园教师的专业标准体系看，新教师、完全注册教师和经验教师的专业标准维度一致，专业要求层层递进。

（二）幼儿园新教师的专业标准

幼儿园新教师的专业标准共有六项：学习与教学（Learning and teaching）、学习环境（Learning environment）、沟通交流（Communication）、支持并与同事合作（Support for and co-operations with colleagues）、对发展幼儿园业务的贡献（Contribution to wider kindergarten operations）、幼儿园管理（Kindergarten administration）。

1﹒学习与教学

学习与教学标准突出了对新入职幼儿园教师在专业知识、教学策略以及计划与评价方面的基本要求，其内容分别为：（1）理解《Te Whariki》①。（2）理解《怀唐伊条约》（Treaty of Waitangi）②。（3）实施《Te Whariki》。（4）学习与使用教学策略（包括资源与技术的利用）。（5）计划、评价和评估。

《Te Whariki》是新西兰幼儿教育工作者的“圣经”，它规定了儿童从出生到入小学前的教育和保育范围。新教师需要在理解《Te Whariki》的基础上，结合幼儿的生活实际，全面而准确地理解目前有关教学及评估的理论。在实施《Te Whariki》的过程中，新教师应注意提升幼儿的自我保护、自我学习、自我评价和规划学习的能力，并尊重毛利儿童特有的知识和经验。《Te Whariki》的理论基础是，“学习是伴随人一生的过程，它始于人生的最初阶段”。

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一、沙河市农村幼儿园人力资源管理的特点和现状

 

(一)沙河市农村幼儿园人力资源管理的特点

 

1、家庭式幼儿园为主。所谓家庭式的幼儿园即是经营权和所有权相统一的由家庭成员担当管理者和实施幼儿教育的组织者为主要管理模式的幼儿园。农村幼儿园大多是由个人所创办，并且多以自家的房屋为幼儿园校舍。人力资源的结构以家庭成员为主，家庭其中一员为园长，其他的教职工大多以家庭成员或者其亲戚担任。幼儿园内部管理混乱，没有严格的管理规章制度，当幼儿园出现管理问题时，园长碍于情面导致问题不了了之。这种管理模式将给幼儿园未来发展带来很多安全隐患。

 

2、幼儿教师以女性为主。在我国的传统思想意识里，我们的教师多以女性为主，因此男性幼师不易被大家所接受。农村幼儿园这种现象更为严重，幼儿园老师全部为女老师。根据中国幼儿教师网的数据了解到我国男女幼儿教师比例为1：300，也就是说在300个幼儿教师中，只有一名男性幼教。

 

(二)沙河市农村幼儿园人力资源管理的现状

 

随着农村地区生活水平的提高，以及收入的不断增长，使得农村地区的家长对幼儿教育越来越重视，他们向往能和城市一样有幼儿园，拥有完善的教学设施。在国家政策和地方政府的支持下，农村幼儿园开始出现并且迅速发展，对农村幼儿教育和幼儿园建设和发展起到了一定的推动作用。

 

在21世纪的今天，人力资源管理已成为管理学的核心内容。在幼儿教育事业蓬勃发展的今天，对幼儿园教师的专业性和技术性要求不断提高，然而农村幼儿园在人力资源管理和开发方面存在很多问题，人力资源的管理对农村幼儿园来说，既是压力也是挑战。

 

二、沙河市农村幼儿园人力资源管理存在的问题

 

(一)管理制度不完善，缺乏专业的管理人才

 

由于农村幼儿园以家庭式为主，并没有正式的校舍和幼儿教学设施，更不可能有专业的管理人员。园长和教师都是以家庭成员或者亲戚来担任，缺乏专业的管理知识和管理措施，管理制度混乱。除此之外，幼儿园对人力资源的规划意识淡薄，更没有储备人才的概念，导致幼儿师资紧张。

 

(二)幼儿教师聘用不合理，人力资源结构不协调

 

通过对沙河市农村幼儿园的观察以及对园长和幼儿家长的访问调查获知，幼儿园的教师大都是园长的家属或者亲戚朋友，另外还有一些老师是本村无业的妇女。这样的师资力量对幼儿园教育无疑是不利的。一方面，对幼儿教育产生了严重的影响，幼儿园教育是孩子的启蒙教育阶段，是教育的基础阶段，对幼儿教育起着至关重要的作用;另一方面，对幼儿园建设和良好发展起到了制约作用，老师的质量是幼儿园的核心，不仅关系到幼儿园的教学质量，而且关系到幼儿园的未来发展。因此，农村幼儿园的人力资源管理合理化和协调性迫在眉睫。

 

(三)幼儿教师教学水平差，工作积极性和热情低

 

农村幼儿园教师教学单一、教学水平低下的问题日益严重。通过访谈和观察发现，幼儿园上课主要采取观看动画影片为主，教授一些简单的幼儿知识为辅，缺乏全面系统的素质教育。同时，幼儿教师对待工作缺乏积极性和热情。教学过程中表现出没有耐心，工作不主动等状态，工作态度懒散，缺乏教师应有的职业道德。

 

三、解决沙河市农村幼儿园人力资源管理问题的对策

 

(一)加大政府投入力度，健立完善的建园规章制度

 

沙河市农村幼儿园普遍存在的问题之一是资金严重短缺，教学设施落后。政府应该联合起来建立一项农村幼儿教育资金，加大对农村幼儿园建设的资金投入，更加重视农村幼儿园的健康发展，加快缩短农村幼儿园和市内幼儿园的办学差距。这一措施不仅可以提高办园者的积极性，而且还可以提高农村幼儿园的办学质量，满足农村地区对幼儿教育的需求。另一方面存在的主要问题就是缺乏专业的人力资源管理者。对于农村幼儿园的发展来看，拥有一批专业的人力资源管理团队是解决问题的关键。农村幼儿园应该根据学校发展、教学质量以及发展规划等方面引进先进的人力资源观念和措施，结合农村幼儿园的实际情况建立适合幼儿园发展规划和人力资源管理制度。

 

(二)严格的选人，合理的用人

 

对于任何一个企业来说，选人是用人的前提和基础，也是人力资源管理的关键点之一，同样对于农村幼儿园选用教师来说也是一样的道理。

 

对于农村幼儿园的选用人才方面来说，应该改变用人观念，着重吸收全方面发展的优秀人才。在人员配备上建立最佳的群体结构，也就是说教职工在年龄、学历、素质、技能、性别等方面的比例、层次都达到合理，构成一个整体优化的群体结构。在选人时要注重适用原则，不能一味的追求文化程度。农村幼儿园招聘教师不能只注重学历，学历太高不一定适合幼儿园的发展，更应该关注教师是否是幼儿教育专业毕业，是否有幼儿教育从业资格证，是否是经过系统幼儿知识培训的幼儿师范学校毕业生，医务人员是否是卫生学校毕业生等等，根据幼儿园的实际情况和需要来选用教师。

 

(三)加强师资教学水平的建设和培训，全面提高教师整体素质

 

对于农村幼儿教育发展的根本性保障就是建立一支高质量的幼师队伍。农村幼儿园教师流动性大，导致其无法形成了一个长期的、稳定性的教师群体。因此，农村幼儿园应建立一套系统的、科学的、合理的人力资源管理制度。其一，重视劳动合同的签订，保障教师的最低工资，管理者不能为了降低管理成本而降低工资;其二，幼儿园应该建立合理教学机制，对教师进行定期培训，加大对教师培训的投入力度，注重对教师培养的方法和途径研究，可以通过两个途径对其进行培训，一方面是通过外部培训，主要是上岗培训、教学观摩和专题研讨会;另一方面是通过内部培训，主要是案例分析培训、工作内容培训和工作方法培训。幼儿园更应该鼓励教师通过多种途径进行自我主动性的培训，管理者还应该将教师培训记录存档，与教师考评和奖励相结合，提高教师的专业化水平，创建优质的教学环境，满足教师的不同需求，从而达到提高教师整体素质的目的。

 

(四)建立健全科学的评价和奖励机制

 

为了保障农村农村幼儿园的管理工作更加规范化、程序化、科学化，使得幼儿园管理目标和教学任务的顺利完成的保障就是在幼儿园内建立科学的评价和激励机制。第一，全面科学的对教师进行考核。对教师的考核应该从职业道德、教学能力、日常表现等方面进行全面考核。对幼儿教师的评价应该由家长、幼儿、同事、学校各方面综合评价;学期初、中、末相结合;第二，精神奖励和物质奖励相结合。重视人才选用的同时更应该重视对人才的激励和奖励，对于工作比较突出的教师应该给予大会表扬或者实行奖金发放，对教师的工作给予大力支持的情况下，关心教师的生活。科学合理的评价和奖励机制不仅有利于提高教师的工作积极性，也有利于提高幼儿园的管理各发展。

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一、推行双导师，实行导师轮换制

导师的构成是导师制活动顺利开展的前提条件，经验丰富的各类教师可以帮助在校学生突破视野、知识和技能的局限，更好地进行其专业学习和成长。目前笔者所在院校的导师制主要涉及到幼儿园一线教师及管理人员对学生的指导和帮助。通过学生反馈发现，幼儿园教师的指导多偏向于教学现象和实践技能，固然能够提高学生专业技能，但由于学生能力有限，无法对教学现象和案例进行理论解析。因此，笔者认为在导师的构成上，应推行双导师，将行业导师和专业导师相结合，共同促进学生的专业成长，更好地将理论和实践相结合。其中，行业导师主要来源于幼儿园一线教师、教研员、管理人员等;专业导师主要来源于高校专职教师、理论专家、教授等。

为充分调动学生积极性，引导学生获得广阔的专业视野，导师制的实践运作可实施导师轮换制，保障导师资源利用的最优化。每位导师对于学生的专业培养及内容有着不同的见解，这直接导致了导师制活动的形式和内容有所不同。笔者所在院校导师制活动的经验表明，通过导师轮换制，学生能够接触到不同教育理念、不同研究专长、不同专业视野的导师，可以提供学生更多解决问题的方法，并形成批判意识。从专业导师的角度出发，专业导师的配备可依据不同年级学生的需求有所调整。低年级的导师以基本专业课教师和理论专家为主，引导学生关注教育规律、教学现象、幼儿发展特点等;高年级的导师以专业技能课教师为主，包括教法课、游戏设计课、实践实习等。从行业导师的角度出发，应定期轮换来自不同园所、教研所的幼儿园教师、管理人员和教研员，引导学生亲身感受不同幼儿教育机构的教学理念和园所文化，体验不同教师的教学风格等。通过以上轮换制，让学生拥有整个学校的体验，并为学生创设可在不同教育机构和班级进行观摩学习的机会。__

二、聚焦于问题解决，拓展导师制活动形式

导师制的开展过程是决定其成效的关键环节，尤其是活动内容和活动形式很大程度上影响着导师制的质量。通过笔者所在院校的实践探索发现，行业导师展开的活动确实激发了学生学习兴趣，但活动内容和形式较为随机，无法满足学生的即时发展需求和解决学习中的问题。因此笔者认为，活动内容应指向不同年级学生的专业需求和问题解决，拓展导师制活动形式。

一方面，活动内容应指向不同年级学生的专业需求和问题解决。本院校导师制活动的经验表明，不同年级的学生有不同的具体需求，且在专业学习中将遇到不同的问题，因此导师制活动内容应基于对学生需求的调查与分析进行安排，指向学生的问题解决。根据笔者访谈发现：大一学生处在一个懵懂的阶段，导师可引导学生制定专业学习规划、了解专业前景、建立专业认同感等;大二学生将开始初步的专业学习，导师可结合幼儿园的教学案例和工作任务，引导学生了解幼儿的学习特点、发展规律等;大三学生的导师制活动可依托于五大领域教学活动的设计与指导;大四学生的导师制活动可聚焦于就业指导、专业技能操练、心理辅导等。另一方面，扩展导师制活动形式，多角度解决学生问题。由于本院校导师制探索针对的学习对象是2015 级学前教育专业学生，因此本院校导师制的活动形式较为单一，主要涉及到校内专业讲座、校外观摩学习与参观。在活动内容指向问题解决的基础上，导师制的活动形式应根据内容的特点和性质灵活调整，拓展为案例分析、学生汇演、小组讨论、专题讲座、观摩学习、教学模拟、分享教学材料等多种方式。

三、健全导师制管理制度，争取多方支持和帮助

为保证导师制活动的质量和效果，建立科学规范的导师管理制度十分重要，尤其需要规范导师聘任制度、优化导师激励政策，并在此基础上争取学院、教务部门、后勤部门等多方支持与帮助。

笔者所在院校导师制开展的经验表明，规范导师的遴选和聘任制度可以帮助导师树立强烈的责任心，主动参与导师制活动的设计和组织。首先，导师作为学生专业成长的引导者和启蒙者，其素质能够影响学生的观念、能力及未来的专业成长。学院在遴选和任用导师的过程中，应优先考虑有能力、有责任心、乐于分享的教师。其次，重视行业导师的教学经验。行业导师可以通过案例呈现、教学视频、经验传授等方式丰富学生的实践经验，使学生尽早体验未来的职业生活。再次，通过对学生访谈发现，学生对导师制活动报有极大的期望，且积极、认真地参与导师制活动，但是活动结束后往往很快就印象模糊，究其原因是活动内容往往难以与课堂学习联系起来。针对这一问题，笔者认为应根据各年级的课程安排进行选择专业导师。此外，为提高导师工作的积极性，学院应优化导师激励政策。不管是行业导师还是专业导师，学院都应颁发正式聘书，并依据常规的工作量和学生人数，设定基本的指导报酬。同时，根据每学期学生和学校对导师的评价，可实施弹性工资制度：对于指导质量较高、态度认真的导师，给予导师物质和精神奖励，并设立连任制度;对于指导不力、效果不好的导师，给予适当的惩罚。

导师制作为学前教育专业学生职前培养的创新路径，受时间、场所、班车、材料等诸多外在因素的影响，其运作依赖于学院、教务处、幼儿园等多方的支持与帮助。学院应通过多方宣传，提高学生和幼儿园对导师制活动的关注和认可，创设独有的导师制文化。对学生而言，导师制可为学生提供专业上的榜样和支持;对幼儿园而言，导师制可提供幼儿园教师和高校教师共同探讨和学习的机会，提高一线教师的理论水平;对高校教师而言，导师制可丰富高校教师的实践经验和技能。在三方共同成长的过程中，培育平等、尊重、互助互惠的异质性合作文化③。此外，学院和教务部门应为导师制的顺利运作提供专门的物质资源，包括活动的场所、器材、运输工具、资料等。

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一、 消防安全教育工作

我园大、中班一直在对幼儿进行消防安全教育。主要包括：

1、要让幼儿懂得玩火的危险性。

2、让幼儿掌握简单的自救机能。

3、带幼儿参观消防队，看消防队员的演习，请消防队员介绍火灾的形成原因、消防车的作用、灭火器的使用方法及使用时应注意的事项等。我园的消防安全对幼儿的教育还引起了电视台的关注，并录制入〈社会方圆〉栏目中。

二、食品卫生安全教育

幼儿园的孩子们大多爱吃零食，也喜欢将各种东西放入口中。因而容易因引发不安全隐患或食物中毒。幼儿园除了要把好食品采购、储藏、烹饪等方面的卫生关外，还必须教育幼儿不吃腐烂的、有异味的食物。幼儿在幼儿园误食有毒、有害物质的情况更是多种多样的。如幼儿园放的老鼠药等。因此，我园的教师在平时的教育工作中教育幼儿不随便捡食不明物质。

三、注意外来人员的出入

幼儿园教师大多是是女同志，孩子们小，所以在幼儿园的第一道防线收发室作好预防工作。首先了解外来人员的身份、目的，并让其登记。如果觉得此人可疑就及时通知保卫人员，以防幼儿园造成不必要的损失。

四、对教师进行安全教育培训

幼儿园领导班子对职工进行两个方面的培训：

一是对教师员工的教育和培训。二是对幼儿的安全教育。对教职工的教育和培训，主要包括三方面的内容：

1、是加强教职工的安全意识，教育培养他们的工作责任心。

2、要让教职工了解幼儿园安全管理的各项规章制度，严格按照规章制度办事，不随心所欲。

3、要让教职工掌握发生意外时的现场处理办法，做到遇事不乱，应对百方。

另外，我园也制定了安全管理制度。比如：门卫制度、幼儿接送制度、食品安全制度、药品管理制度、日常教育教学活动的生活各环节的安全常规以及安全管理制度。

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【关键词】幼儿教育 人本理念 管理

前言

在管理学中，幼儿园管理充当着一个重要的角色，它是一个独立的而又有特色的分支，在如今经济日益全球化的背景下，它所发挥的作用得到了越来越多的人们的肯定。而要做好幼儿园管理工作、实现幼儿园管理目标、提高幼儿园的教育和服务质量，这就要求在幼儿园的管理工作中突出人的主体地位，实现以人为中心的管理，树立以人为本的管理理念。

1 树立以人为本的管理理念的基本内涵

以人为本的管理理念，是对人的管理，更重要的是对幼儿园教师的管理，在当前形式下，要想有健康、快速、可持续发展的管理套路，就必须加强对幼儿园管理者进行思想政治教育。受过思想政治教育的管理者可以充分发挥管理者在管理过程中的威信，做到识才、任才、信才。识才，管理者在管理过程中要把人放在主体地位、实现以人为中心，要善于发现幼儿教师中的人才，充分贯彻以人为本的管理理念，进而推动幼儿园管理事业的进步；任才，管理者在发现教师人才后要充分发挥其能力，让他在教学过程中不断的自我完善，在发现问题、分析问题、解决问题的三部曲中不断的成长，实现人才优秀化；信才，管理者在管理过程中要信任教师人才，做到“用人勿疑”的基本要求，只有在信任的前提下，才会让教师人才更加努力的服务受教育者，这样下去，幼儿园管理才会更加的简单，更加的成功。

2 当前形势下幼儿园人本管理的缺陷

在前一段时间，网络上经常曝光各种有关幼儿园的负面新闻，比如：某幼儿园全体教职工集体罢工，原因是难以接受幼儿园领导的管理方式；还有某幼儿园教师竟然虐待幼儿，用手将其耳朵拎住，使其双脚离地悬空，等等。这些负面的新闻不得不引起社会的极大关注，那么，是哪些原因让这些事件发生在幼儿园里面？

2.1 幼儿园管理中缺乏以人为本的民主参与

社会学家经过多年的测试和观察发现，每一个成功的管理者都是充分贯彻了以人为本的基本管理理念，给予每一个被管理者拥有民主参与的权利。这个发现当然也适用幼儿园管理，幼儿园管理的关键就在于给予每一个教师民主参与的权利。然而，在当前形势下，层级管理模式根深蒂固，更多的教师都是处在客体状态，都是处于被管理的地位。教师们缺乏自主性和主人翁意识，不能在其职位上发挥其最大的职能，这必将导致教师在管理上缺乏自信心和归属感，做不到把幼儿园管理放在第一位，更不用谈会形成集体凝聚力。

2.2 幼儿园管理中人事制度缺乏科学性

多元智能理论指出：每一个人身上都存在着内在的巨大潜力，都有着与众不同的特质。幼儿园管理成功的另一个关键在于幼儿园拥有科学的人事制度。自古以来，扬长避短、人尽其才是管理理念中的精华部分，这就要求管理者制定一个科学的人事制度。然而这正是当前形势下的一个重大缺失，在幼儿园中，管理者不能制定出科学的人事制度，大多都是以领导为核心，而不是以教师为核心，这是一个落后的用人模式。它忽视了教师在教学过程中的需求，人员分配随机性太强，导致许多教师有才无法发挥，扼杀了其潜力。

2.3 幼儿园管理中教师评价制度缺乏合理性

教育评价是教育管理过程中一个很重要的环节。教育评价的好坏直接影响着教师在以后教学过程中的绩效，客观、实际评价的好，将会给幼儿园日后的管理带来便利。但是目前的评价制度缺乏合理性，它难以将科学和人性完美结合，它采用的更多方式是以奖惩制度为主体的评价制度，这样导致了教师疲于应付各种评价，严重影响了教师的教学生活，慢慢的也就懈怠了自己应该做的工作。

3 在幼儿园管理过程中树立以人为本的管理理念的有效途径

在幼儿园管理人本化缺失的时代，为了发展幼儿教育，提出了新的要求，那就是着重从人本化管理角度出发，宣传和弘扬人本化管理制度，重新审视幼儿园管理，以构建合理和谐的幼儿园管理制度。以下主要从三个方面讨论：

3.1 幼儿园管理者要始终以人本化的民主参与为一核心

首先，作为幼儿园的管理者，要学习和理解以人为本的内涵和意义，要把以人为本作为管理的首要条件，强调以人为本的重要性，贯彻落实以人为本的管理理念，要始终强化以人为本的管理理念，营造一个和谐的氛围。而民主参与，更是要以以人为本为基点，在以人为本的基础上，建立一个全体教师民主参与的管理制度，让教师找回丧失已久的主人翁意识，让他们参与到管理当中来，这样会提高教师的积极性、能动性和创新性，使管理工作进行起来更加的高效方便。在幼儿园管理中，管理者要做到以下三点：第一，管理者要以人为本。管理者给教师建立一个和谐的工作环境，赋予教师一个弹性的工作空间，让教师有足够的自主性，以便激发教师的创新灵感；第二，管理者要善于调节人际。调解人际关系关键在于要赋予教师足够的民利，倘若教师一直处于被管理的状态，那么他们就很难理解管理者的用意，有时候甚至会产生误会，不理解管理者管理方法，对管理者耿耿于怀。只有让他们民主地参与进来，才会使管理工作高效地进行；第三，管理者要向教师灌输民主意识。很多时候，一直处于被管理状态的教师已经完全丧失了主人翁意识，习惯了被管理的生活，他们一般都没有参与民主管理的积极性，所以管理者要时常向他们灌输民主参与的意义。只有做到了以上的三点，管理者才是真正地把人本化的民主参与作为了管理核心。

3.2 幼儿园管理者要建立科学有效的人事制度

人在其位，要尽其才是科学的人事制度。鉴于当前幼儿园管理缺失科学的人事制度，建立一个科学的人事制度迫在眉睫。幼儿园管理要知人善用，因岗择人，为员工创造发挥自己才干和特长的条件。比如：选择具有亲民爱民的年轻教师当保教主任，这样既符合幼儿园里面年轻教师居多的现状也体现了幼儿园需要亲民爱民的教师，让更多的教师学习这一点，这样对构建和谐的幼儿园教育氛围至关重要；选择大公无私、工作兢兢业业又不厌其烦的人做保管员等。

3.3 幼儿园管理者要建立合理的评价制度

合理的评价制度是以人为本的重要延伸。在所有的评价过程中，都需要把以人为本放在第一位，不然所有的评价都将失去其应有的作用和效果。评价的合理与否直接关系到日后管理工作。在评价过程中，公平公正是最重要的话题，它不能与任何人事管理决策挂钩，否则就失去了其合理性。教师是评价过程中的主体而不是纯粹的评价结果，管理者要注重的是教师的动态性和发展性，切勿盲目随从大众化的结果式评价。

4 总结

总而言之，“没有不合格的员工，只有不合格的管理者”，在幼儿园这个以女性为主的特殊环境中，通过实施“以人为本”的管理，不断汇聚凝聚力和向心力，将“团结、拼搏、奉献、创新”的时代精神融汇其中，为幼儿园的发展创造可持续发展的动力。

【参考文献】

[1]王晓波.人本理念下的幼儿园教师管理[J].宁波教育学院学报，2010，12（3）：1-2

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关键词：幼儿园，教育工作，精细化管理

作者：李爱英（沈阳市皇姑区和信朝鲜族小学辽宁沈阳110035）

随着新课改的一步步实施，在我国教育创新化、科学规范化的背景下，幼儿园的教育工作也正在由粗放式向精细化发展，打造一所具有一定知名度，具有良好口碑的幼儿园是所有管理者长远追求的目标。由于幼儿园的教育对象是幼儿，幼儿不具备一定的自理能力，这就更加要求完善教育过程中的各个环节，指定科学规范的流程和制度，让幼儿教育能够朝着更加科学规范的方向发展，让每一位幼儿都能感受到关爱。[1]

一、当前幼儿园教育管理中存在的问题

虽然在新课改的背景下，幼儿教育已经在朝着精细化管理一步步发展了，但是还是有部分幼儿园存在着管理手段相对落后、制度不规范的问题，制约着幼儿教育的发展，不利于幼儿综合素质的全面发展。[2]

1.教师综合素质有待提高

部分幼儿园教师年纪较轻，教学经验和实操经验都存在明显的不足，平时在园内又缺乏理论知识和专业技能的培养，在日常教育工作中，对于幼儿的行为往往疲于应付。而一些有经验的幼儿教师，虽然理论知识储备充足，但是教育方法相对落后，很少会对幼儿的思维和行为进行科学的引导，也不会针对性制定系统的训练，所以教师的素质还有待提高。[3]

2.整体教育方法和理念相对陈旧

部分幼儿园，只注重表面能力的提高，比如知识的传授等，却忽视了幼儿智力的开发，忽略了幼儿教育中行为习惯养成的重要作用，这种功利的心态虽然迎合了部分家长的“期望”，但是往往会让幼儿的兴趣和能力得不到开发和培养，这样非常不利于幼儿的教育。[4]

3.管理水平相对落后

部分幼儿园不重视幼儿教育，管理者本身理念就相对陈旧，墨守成规，把幼儿园作为“托管”机构来管理，幼儿教师也从小学教师中，或者实习生中招聘过来，节约师资成本，教学要求简单粗暴，照本宣科，教学过程中不实施个性化培养，不遵循因材施教的原则，以完成教学任务即完成目标为首要目的。还有一些幼儿园，在办园的时候就缺少相关手续，缺乏办园条件，甚至采取价格战来抢夺生源，粗放式经营带来的后果就是难以保证幼儿教育质量，家长不满意，教师的教学也漫无目的，幼儿园的经营和管理更是无从谈起。

二、幼儿园教育工作精细化管理的相关策略

综上所述，对待这些幼儿园教育管理中出现的种种问题，应当重视起来并提出精细化的管理措施。幼儿园的任何一项工作，都关乎着幼儿园的声誉，关乎这幼儿的全面发展，关乎这幼儿园的经营，管理者应当事无巨细，分析好相关策略，去改善每一个环节。

1.提高教师的全面素质

首先在招聘这一块，严格筛选人才，制定严格的聘用流程。在教师的用人方面实行优胜劣汰的考核制度，对教师日常行为进行考评，对不符合要求的教师进行再培训。上面已经提到，教师的综合素质有待提高，幼儿园应当对全体教师进行不定期的专业培训，对经验缺乏的教师展开实操培训，通过模拟课堂场景来逐步解决实际教学中存在的问题，还可以老带新，让经验丰富的教师参与到模拟课堂中来，亲身知道经验不足的教师应该如何操作。对经验充足但是缺乏创新理念的教师，进行科学系统的现代化教育培训，向教师传授新的理念和技能，不断拓展教师的能力。针对教师在教学过程中出现的问题，还应分组进行专项讨论，一同来解决问题。在教学过程中，教师应当积极开展教学调研，从课程开始准备的道具、教材等等，再到采取什么策略容易提升幼儿学习兴趣，如何引导幼儿培养学习习惯等方面，认真做好调研，有效的提升教学的效果。

2.安全责任落实到人

幼儿自制能力差，幼儿安全问题是幼儿教育的重中之重，它不仅关乎到幼儿园的声誉，还关乎着家庭和社会的稳定，在幼儿园精细化管理中，安全问题是头等大事，幼儿园应当完善自身的安全制度，落实到人，对涉及到安全的事项专人专管，精细化到幼儿的用餐时间、午间音乐的播放音量及食品采购的检测等等，各岗位教工还需要针对所掌握的情况，对幼儿进行引导和帮助。幼儿园还要不定期的开展教师及幼儿的安全教育课，提高全员的安全防患意识，相关人员应当对园内各项设施进行不定期安全排查，遵循发现问题立即处理不拖拉的原则，排除园区任何一个安全隐患，防患于未然。

3.灌输好精细化管理理念，建立科学的管理制度

做好幼儿园精细化管理，前提是管理者必须灌输好精细化管理理念，让每一位教工人员都能明白，精细化管理对于幼儿园及幼儿教育的重要性。管理者灌输好理念，再在管理工作上做出实质性安排，让幼儿园各个岗位都明白自己的职责，比如班主任、生活老师和辅教老师需要在课程前后做些什么，什么样的工作成绩才是目前所需要达到的，什么事实要坚决杜绝的，在工作过程中要对自己的教学做出相关评估、总结和反思。精细化管理理念只要落实到位，可以让每位教工都有强烈的责任感，在工作中不断发现问题并提升自己。在幼儿园精细化管理过程中，理念的灌输只是前提，关键还在于实施，实施的工具就在于科学的管理制度，一套科学完善的管理制度，对于幼儿园精细化管理的作用至关重要。管理者要建立相关的奖惩制度和考核制度，对教工进行相应的考核，在考核中要保持公平、公正、公开的原则。只要让制度实施下去，每一位教工才能明确自己的教学目标，明确自己该往哪个方向前行，并不断提升自己，不断的为实现精细化管理作出自己的贡献。

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（一）加快学前教育改革与发展的意义。学前教育是基础教育的重要组成部分，是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，关系儿童的健康成长和千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。多年来，在各级党委和政府的关心下，通过全县各级各有关部门的共同努力，我县学前教育取得了长足的发展，普及程度逐步提高，基本形成了以公办幼儿园为主导、民办幼儿园为补充的学前教育体系。但是我县学前教育办学体系还不够完善、学前教育经费保障机制还不够健全、学前教育教师队伍总体素质还不高等问题不同程度存在。各乡（镇）、各有关部门要按照科学发展观的要求，把加快学前教育改革与发展、全面提升学前教育质量作为当前改善民生的重要举措和紧迫任务来抓，作为高标准普及学前教育、建设教育强县的重要基础性工作来抓，切实抓紧抓好抓出新成效。

（二）加快学前教育改革与发展的主要目标。在巩固普及学前三年教育成果的基础上，全面扩大优质学前教育资源，全面提升学前教育保教质量。到2013年完成新建4所公办中心幼儿园，改扩建8所公办中心幼儿园，学前三年幼儿入园率达93%以上，幼儿教师专科以上学历达到80%以上，构建0～3岁婴幼儿教育指导服务网络；到2015年完成乡镇以下农村多种形式兴办幼儿园或学前班，全县学前三年幼儿入园率达93.5%以上，教师继续教育培训达100%。到2020年幼儿园办园条件全面改善，幼儿园入园率达到97%以上，0～3岁婴幼儿家长或看护人员普遍得到科学育儿指导。学前教育教师合格率达95%以上，师资队伍素质整体提升。

二、突出重点，加快落实学前教育发展的目标任务

（一）加大公办幼儿园建设力度。按照“原则上城镇服务人口1万人，农村服务人口3～6千人应设置1所幼儿园，每所幼儿园规划原则上不超过360人”的布局要求，采取“新建改造扩建一批，多元主体举办一批，盘活资产新设一批，改善提升扩大一批”的办法，实施“学前教育发展三年（～2013年）建设规划”。建立公建配套幼儿园建设和管理制度。在旧城改造、新区建设和实施农居工程时，要优先规划建设与居住人口相适应的公建配套幼儿园，并做到与其他建筑设施同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。出让土地前，县城乡规划建设局应以书面形式商请县教育局明确提出配套幼儿园的建设规模、标准、所有权属和建设时序、明确办园主体等要求。承建方必须按照土地出让合同要求和有关规范标准建设幼儿园。县教育局作为住宅小区项目竣工验收组成员单位，参加园舍竣工验收。承建方建成后的幼儿园房产产权交县教育局举办普惠性幼儿园，不得改变性质和用途。到2013年完成新建4所公办幼儿园，改建、扩建、提升9所公办幼儿园任务。同时要加强对幼儿园建设项目质量、安全的监管，确保任务如期完成。

（二）支持民办幼儿教育发展。按照中长期教育改革和发展规划纲要、教育“十二五”专项规划要求，在兴办公办普惠性幼儿园的同时，积极扶持民办幼儿园的发展，引入民间资本、引入品牌幼教资源、引入优秀园长举办标准化、规范化、高质量的幼儿园。落实民办幼儿园与公办幼儿园同等法律地位，依法保护民办幼儿园举办者的投资经营管理权益；落实民办幼儿园用地、用水、用电、用气等优惠政策；制定和落实普惠性民办幼儿园的财政补助制度，建立公办与民办幼儿园联动教研制度。

（三）建立和完善“地方负责，分级管理”的学前教育管理体制。县政府承担学前教育发展规划的组织实施、统筹建设和管理职责。乡（镇）政府负责辖区内幼儿园建设和日常管理，在乡镇和较大的行政村独立建园，无法建园的行政村联合办园（班），可举办全日制、半日制、托儿所等多种形式幼儿园（班），鼓励各类幼儿园举办季节班、周末班等，解决幼儿托管问题。构建以乡镇公办中心园为核心，延伸至区域内行政村的学前教育网络，切实保障包括留守儿童在内的适龄幼儿接受学前教育的权利，提高农村学前教育普及程度。

（四）建立健全0～3岁幼儿园早教指导服务网络。要组织被列为省、市示范园和乡镇中心幼儿园教师参加省、市早教教师资格培训，被列为省、市示范园、合格园要全部面向3岁以下儿童家长和看护人开展早期教育培训和咨询活动。

（五）建立健全学前教育师资的补充与提升机制。县编办、人事、教育部门按照标准对现有公办园进行核编，配备幼儿园教师，民办幼儿园参照标准配足配齐。新建、扩建公办幼儿园所需教师，参照中小学教师招聘录用办法，每年面向社会公开招聘具有教师资格的学前教育专业毕业生充实到幼儿园工作，还可从农村小学富余学科教师中选择适合从事幼儿教育工作的教师经转岗培训后从事幼教工作，补充幼教师资，逐步解决幼儿师资短缺问题。

（六）建立学前教育卫生安全防范体系。进一步落实保安人员和安防设施设备，落实保安人员的工资待遇，强化园舍、设施、教玩具、交通、食品安全管理与监督，建立和完善安全主体责任制及责任追究制度，完善幼儿园校舍安全监测制度，落实幼儿园卫生防疫、食品安全和安全保卫制度。做到人防、物防、技防三到位。同时，根据幼儿身心发展的特点和实际接受能力，通过游戏活动加强幼儿安全教育，培养自我防范意识和能力，确保在园幼儿健康成长。

三、加大投入，建立学前教育发展的经费保障机制

（一）建立公办幼儿园建设经费投入机制。要学前教育经费纳入财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜。在组织实施公办幼儿园建设项目中，教育、发改、财政等部门要积极争取省上公办幼儿园建设项目经费补助。学前教育专项经费用于公民办幼儿园达标创优、农村学前教育扶持、教师培训、教育科研、表彰奖励等。

（二）建立学前教育资助制度。鼓励企业、事业单位和社会力量捐资助学，帮助家庭经济困难幼儿和残疾幼儿接受普惠性学前教育。对政府扶持的民办幼儿园，符合税法规定的应给予免征企业所得税。对民办幼儿园报经当地有关部门备案并公示的且在收费标准范围内收取的教育费、保教费，按照《财务部、国家税务总局关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知》（财税〔〕3号）有关规定免征营业税。民办幼儿园的用水、用电、用气价格，根据《国家发展改革委、教育部关于学校水电气价格有关问题的通知》（发改价格〔〕2463号）要求，按照居民用水、用电、用气价格执行。

四、规范管理，进一步提升学前教育保教质量

（一）实行幼儿园办园准入制度。举办幼儿园必须经县教育行政部门审批，取得办园许可证，并根据办园性质到民政部门登记注册。县教育局每年要对各类民办学前教育机构的场地、设施设备、教职工配备、保教工作、卫生防疫、安全管理等方面进行检查评估，对办园条件差、办园行为不规范，有安全隐患的幼儿园要限期整改，对拒绝整改或整改后仍达不到要求的，要依法予以取缔，并妥善分流安置幼儿。

（二）严格规范收费行为。公办幼儿园收费实行政府定价，其收取的费用纳入财政专户管理，实行专款专用，任何部门不得以任何借口截留、挤占、挪用。民办幼儿园收费实行办园成本核算、报备、审核和公示制度，严禁人为抬高成本，高价收费。对于不合理的收费和乱收费，要坚决查处。幼儿园不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费。

（三）规范学前教育办学行为。各级各类幼儿园要认真贯彻执行《幼儿园工作规程》，遵循幼儿身心发展特点和成长规律，以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐。幼儿活动突出启蒙教育、养成教育，注重幼儿体育锻炼、潜能开发和个性发展，积极开展各种有益于幼儿身心发展的教育活动。要防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向，全面推行素质教育。

（四）加强学前教育教学研究。县教育局要巩固学前教育研究会，加强对学前教育实验和科研的管理与指导。建立健全城乡学前教育业务辅导和科研网络，开展多层次、多形式的教科研活动，提升教师业务水平。组织开展幼儿名师下农村、进薄弱园开展支教帮教活动，扶植薄弱园。定期举办学前教育学术论坛，探讨研究学前教育先进理念和教育教学方法，促进学前教育内涵发展。

五、提升素质，进一步加强幼儿教师队伍建设

（一）建立健全幼儿教师资格准入管理制度。幼儿教师实行资格准入制度。对未取得教师资格证或上岗证的教师，要限期取得任职资格或逐步解聘。县教育局应对取得教师资格证的幼儿教师予以注册登记，通过建立健全管理制度，为其业务培训、专业发展、专业技术资格评审和有序流动等提供制度保障。

（二）加强幼儿教师培训提升队伍整体素质。制定幼儿教师教育培训规划，并统一纳入中小学教师素质提升工程，分年度有计划地组织实施。重视名园长、名教师培养，鼓励幼儿教师学历提升工作，建立一支数量充足、业务精良、师德高尚的学前教育师资队伍。力争到2013年，全县幼儿园专任教师大专及以上学历达到80%以上。

（三）建立幼儿教师工资、福利保障机制。全面实施幼儿教师和保育员持证上岗制度，严把入口关。幼儿教师须持有教师资格证，保育员须具备高中以上学历并受过幼儿保育职业培训。幼儿教师享有与中、小学教师同等的评先评优、职称评聘、工资、福利和社会保障政策。民办幼儿园要参照公办幼儿园教师工资标准合理确定民办幼儿园教师的最低工资水平，民办幼儿园举办者要与聘用教师签订劳动合同，按时足额兑现教职工工资和福利待遇，并依法缴纳社会保险费和住房公积金。

六、加强领导，进一步保障学前教育事业健康发展

（一）建立联席会议制度。建立由政府牵头、各有关部门参加的学前教育联席会议制度，明确职能职责，每年定期和不定期召开会议，落实工作任务，及时研究解决学前教育事业发展中出现的困难和问题。对新办和改扩建幼儿园提供用地，加大投入等方面的支持。进一步规范、扶持、引导民办园办学行为，努力提升民办幼儿园的办学水平和效益，取缔和杜绝无证办园。