培训机构管理制度范文

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第一条为加强对认证培训机构的监督管理，规范认证培训活动，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国认证认可条例》以及国务院有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称的认证培训机构，是指对从事认证评审、审核、检查以及其他与认证活动有关的人员进行基本培训活动的组织。

第三条在中华人民共和国境内从事认证培训活动，应当遵守本办法。

第四条国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责认证培训机构及其认证培训活动的统一管理和监督工作。

各级地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构（以下统称地方认证监督管理部门）按照各自职责分工，依法对所辖区域内的认证培训活动进行监督检查。

第五条国家鼓励认证培训机构取得国家认监委确定的认可机构（以下简称认可机构）的认可，以保证其持续、稳定地具有认证培训能力。

第二章设立条件和批准程序

第六条设立认证培训机构，应当经国家认监委批准，并依法取得法人资格后，方可从事批准范围内的认证培训活动。

第七条设立认证培训机构，应当符合下列条件：

（一）有固定的经营场所和必要的培训教学设施及办公条件；

（二）注册资金不得少于人民币20万元；

（三）有4名以上具有注册培训教师资格的专职教师，每项课程的专职教师不得少于2名；

（四）有符合有关认证培训机构要求的质量管理体系文件；

（五）拥有自有或者相关组织授权的知识产权培训课程；

（六）依法应当具备的其他条件。

设立外商投资的认证培训机构除应当符合上述条件外，外方投资者还应当取得其所在国家或者地区法律规定的认证培训从业资格和认证培训授权，并具有认证培训授权相应的师资。

第八条设立认证培训机构的审批程序：

（一）设立认证培训机构的申请人（以下简称申请人），应当向国家认监委提出书面申请，并提交相关证明材料；

（二）国家认监委应当对申请人提交的申请材料进行初步审查，并自收到申请材料之日起5日内作出受理或者不予受理申请的书面决定；

（三）国家认监委应当自受理申请之日起，对申请材料的实质内容进行审查和核实，并在20日内，作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具《认证培训机构设立批准通知书》，不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由；

（四）申请人凭国家认监委出具的《认证培训机构设立批准通知书》，依法办理有关登记手续，凭依法办理的登记手续领取《认证培训机构批准书》。

国家认监委应当公布依法设立的认证培训机构名录。

第九条《认证培训机构批准书》有效期为4年。

认证培训机构需要延期使用《认证培训机构批准书》的，应当在《认证培训机构批准书》有效期届满前90日内向国家认监委提出申请。

第十条境外认证培训机构在中华人民共和国境内设立的常驻代表机构应当经国家认监委书面备案，方可从事有关业务联络、市场调研、技术交流等宣传推广活动，但不得从事认证培训经营性活动。

第十一条认证培训机构分包境外认证培训机构或者组织的相关培训课程，应当经国家认监委批准。

第十二条认证机构、认证培训机构、认证咨询机构可以从事其批准范围内的内审员培训活动，但认证机构不得对向委托其认证的认证委托人开展内审员培训活动。

内审员培训教师应当具有高级审核员或者高级咨询师资格。

第三章行为规范

第十三条认证培训机构应当按照国家认监委制定的认证培训基本规范、认证培训课程准则、规则等有关要求从事认证培训活动。

属于认证培训新领域，尚未制定统一认证培训课程准则、规则的，认证培训机构可以自行制定相应的认证培训课程准则和规则。

第十四条认证培训机构应当公开认证培训基本要求、收费标准等信息，并保证信息的真实、准确、全面。

第十五条认证培训机构应当完成认证培训机构和认证培训课程准则、规则规定的课程设计、课程管理、学员管理、证书管理和管理评审等基本程序，保证认证培训的完整、真实、有效，不得减少、遗漏认证培训程序和内容。

认证培训机构应当对认证培训过程作出完整记录，并归档留存。

第十六条认证培训机构应当建立与认证培训课程准则、规则相适应的培训课程管理和培训教师能力评价制度，必要时可以取得认可机构的确认。

第十七条认证培训机构及其认证培训教师应当及时作出认证培训结论，并保证认证培训结论的客观、真实。

经认证培训符合要求的，认证培训机构应当及时颁发认证培训合格证书；不符合要求的，应当告知被培训人，并说明理由。

第十八条认证培训结论经培训教师签字后，由认证培训机构负责人或者其授权的人员签署。

认证培训机构及其认证培训教师对认证培训结论负责。

第十九条认证培训机构应当对其认证培训活动的有效性实施监控和评价，至少每12个月实施1次内部质量体系审核和管理评审。

认证培训机构应当于每年1月底前向国家认监委和所在地方认证监督管理部门提交上1年度工作报告。

第二十条有下列情形之一的，认证培训机构应当在发生变更之前向国家认监委报告，并办理相关变更事宜：

（一）认证培训业务范围发生变更；

（二）法定代表人、股东发生变更；

（三）专职教师发生变更；

（四）认证培训机构名称发生变更。

第四章监督检查

第二十一条国家认监委应当对认证培训机构实施监督检查。监督方式包括：年度报告审查；现场监督；对认证培训活动及结果进行抽查；组织同行评议；向认证培训对象征求意见。

第二十二条认可机构对已取得认可的认证培训机构应当实施认可监督。

第二十三条地方认证监督管理部门应当依照本办法的规定对认证培训活动实施监督检查，对违法行为予以查处。

第二十四条任何单位和个人对认证培训违法违规行为，有权向国家认监委和地方认证监督管理部门举报。国家认监委和地方认证监督管理部门应当及时调查处理，并为举报人保密。

第二十五条有下列情形之一的，国家认监委应当依法办理认证培训机构批准决定注销手续：

（一）《认证培训机构批准书》有效期届满未延续的；

（二）认证培训机构依法终止的；

（三）认证培训机构已经不具备认证培训能力的；

（四）法律法规规定的应当注销认证培训机构批准决定的其他情形。

第二十六条有下列情形之一的，国家认监委根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销对认证培训机构作出的批准决定：

（一）工作人员、作出批准决定的；

（二）超越法定职权作出批准决定的；

（三）违反法定程序作出批准决定的；

（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予批准的；

（五）依法可以撤销批准决定的其他情形。

第五章罚则

第二十七条未经批准擅自从事认证培训活动的，责令其停止认证培训活动，处3万元罚款，并予以公布。

第二十八条未经批准擅自分包境外认证培训机构或者组织的相关课程培训的，责令其停止所分包的培训业务，处2万元罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，直至撤销批准文件，并予以公布。

第二十九条申请人申请设立认证培训机构时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，国家认监委应当不予受理或者不予批准，并给予警告。

第三十条认证培训机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得批准文件的，责令其停止认证培训活动，处3万元罚款；国家认监委应当撤销批准文件，并予以公布。

第三十一条认证培训机构超越国家认监委批准的业务范围进行认证培训活动的，责令改正，处3万元罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，直至撤销批准文件，并予以公布。

第三十二条认证培训机构涂改、出租、出借批准证书或者以分包本机构认证培训业务、委托招生等形式非法转让认证培训业务的，责令改正，处3万元罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，直至撤消批准文件，并予以公布。

第三十三条认证培训机构在公开信息、网站和广告等宣传活动中进行虚假或者误导性宣传的，责令改正，处5000元罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，并予以公布。

第三十四条违反本办法第十三条至第二十条规定的，责令改正，给予警告；情节严重的，处5000元以上2万元以下罚款。

第三十五条认证培训机构在国家认监委或者地方认证监督管理部门对其实施的监督检查中，隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的，责令改正，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，并予以公布。

第三十六条境外认证培训机构在中华人民共和国境内设立的常驻代表机构未经国家认监委备案或者从事认证培训经营性活动的，责令改正，处2万元罚款，并予以公布。

第三十七条认证培训机构聘用未经认可机构注册或者确认的培训教师进行认证培训活动的，责令改正，处5000元罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，并予以公布。

第三十八条认证培训机构在被国家认监委责令停业整顿期间，继续从事认证培训活动的，责令改正，处3万元罚款；情节严重的，国家认监委应当撤销批准文件，并予以公布。

第三十九条买卖、伪造或者冒用批准文件、认证培训证书以及其他认证培训证明文件的，责令改正，处3万元罚款。

认证培训机构有前款规定的违法行为的，国家认监委应当责令停业整顿，直至撤销批准文件，并予以公布。

第四十条国家认监委和地方认证监督管理部门的工作人员在认证培训机构审批工作中，违反本办法第二十六条第一项至第四项规定的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章附则

第四十一条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的申请人在中华人民共和国其他省、自治区、直辖市设立认证培训机构或者常驻代表机构，应当比照本办法办理有关审批以及其他事项。

第四十二条认证培训收费，应当符合国家有关价格法律、行政法规的规定。

第四十三条本办法由国家质量监督检验检疫总局负责解释。

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一、培训机构招生对象及培训内容

塔城市规模最大的四所机构中，小天鹅活动中心培训对象是中小学生，不存在其他学员人群，开设的培训内容为舞蹈培训；天韵少儿艺术团是面向中小学生，主要开设舞蹈培训；曼哈顿健身活动中心主要是分时段进行不同的人群培训，周一至周五进行成人培训，周末则主要是针对学生；杰帝是比其他三所规模要相对小些，是一所舞蹈类的培训机构。综合性培训机构分为培训内容的艺术综合及培训内容兼具学科性质的综合性。比如，曼哈顿是一个综合性的培训机构，它的培训不仅仅只是针对青少年，其中更大一部分的是成人培训。瑜伽培训、形体培训、瘦身健身是最主要的三个部分。春蕾培训中心是一种综合性的培训机构，它主要针对的是中小学生，进行学科类培训及艺术培训。

二、培训机构的师资现状

（一）师资基本情况1、教师来源。通过调查了解，塔城市艺术培训机构的教师来源主要是艺术专业的高校毕业生、文工团演员、业余文艺爱好者三大类。师资来源途径不一，并不是由相关专业毕业生和具有教师资格的人来担任。2、教师学历及专业。塔城市艺术培训师资力量整体不高，机构间差异较大。从事艺术培训的教师来源不一，专业、学历水平不同。通过调查发现，艺术专业的人员专职从事培训工作的人数不多，大部分为兼职工作。从学历来看，高学历，如，研究生及低学历大专以下都为0，在学历上没有出现太低的情况，也几乎没有艺术类专业的本科生。3、教师年龄及培训教龄。目前塔城市艺术培训机构中的年龄趋向年轻化，通过调查发现，40岁以上的人数只有两人，占总人数的3.5%。

（二）机构对师资的管理情况1、教师聘用情况。对教师的选聘、任用制度不规范。招聘教师过程简单，比如，教授舞蹈的教师，让他们跳个舞，或者看看他们的毕业证书。机构与受聘教师间并未签定合同，只做口头上的约定。未建立教师档案，对教师的学历、工作经验、工资要求在选聘中以个人简历的形式做初步了解。针对教师教学的情况，如，教学经验、教学水平、教学方式、专业程度等并未做进一步的了解。对于教师的管理，在聘任的时候，会让教师填写一份简历。在教师任教的期间，除了关注教师的考勤外，其他的管理则相对较少，如，教师的再发展及再培训是较少做为管理内容要求的。2、教师教学管理情况。对于学生在培训课堂上的表现，教师给予的关注、评价、鼓励明显不足。他们认为课堂组织教学是学校教师应该做的事情，他们信奉的是严师出高徒。那么对于中小学生每周只进行一次的课外艺术活动来说，给予较高的要求往往会适得其反，或许根本收不到效果。

三、中小学生校外艺术培训机构的管理情况

（一）培训机构监管情况1、政府监管情况。在调查中发现，非法张贴广告招生、无证私自挂牌的艺术培训机构充斥着市场。塔城市艺术培训机构共12所，其中只有两所机构是合法的挂牌机构。一所是公办性质的机构（群艺馆）由政府管理，另一所是曼哈顿健身中心，它由工商部门批准挂牌。其他的10所艺术培训机构均为自行悬挂广告牌。2、业内监管情况。据调查了解，目前塔城市并没有专门的培训业内监管。培训机构没有行业协会，各个培训机构间的联系比较少，同行业间管理无序，行业内部没有管理规范。

（二）培训机构管理制度制定情况1、内部事务管理制度。目前培训机构管理者一人兼具多职的情况存在。后勤管理、财务管理、卫生管理、考勤管理、教学管理都由管理者一人承担，尚未形成统一的制度规范条文。2、学生管理制度。对学生的管理制度不完善。如，机构管理者并未建立学生档案，学生管理停留在安排课及学生学费交纳方面。

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    经济体制的转变和工商管理理念的普及给现代企业提出了新的要求,主要体现在使企业管理的指导思想发生了较大的转变。企业的追求不再单单是经济效益的提高,除此之外还有社会责任的承担和践行。例如,在企业的运行过程中应积极贯彻科学发展观,合理配置资源,发展绿色节约型经济,积极投身于公益事业,让企业价值体现在更人文化的领域。

    二、企业工商管理应如何在未来发展中健康有效地进行

    (1)培养合格的工商管理人才,为管理工作的进行提供人力保障。参加工商管理课程培训是企业培养工商管理人才的主要途径。工商管理的兴起,使得工商管理培训也成为了一个热门的行业,选择好的培训机构,是企业培养人才的基本步骤。首先,要注重工商管理培训机构的业务素质,选择高质量的培训机构。第一,培训机构要有坚硬、成熟的理论基础,理论基础是学生学习的主要内容,其质量的高低直接影响学员学习的效果;第二,培训机构的培训师要有过硬的专业技能,深入浅出,能够让学员在最短的时间内获得最大的收益;第三,要避免“纸上谈兵”现象的产生,注重理论联系实际,合理地引导学员学以致用。其次,注重并提高工商管理学员的学习质量。企业派送的工商管理培训学员往往是企业中的翘楚,他们在单位中的领导地位很容易造成他们思想上的懈怠,认为自己已经能够很好地做好管理工作,对于培训的进行也是敷衍了事,更别说将管理知识运用到工作中去了。这种现象的产生不仅浪费企业的财力,更不利于企业的长远发展。因此,企业在选择管理培训人员时,要帮其树立正确的学习心态,使培训效果能够得到最大的体现。

    (2)制定并执行严谨的管理制度,使企业管理工作的进行有章可循。企业有了高素质的管理人才还不够,还必须有科学严谨的管理制度。首先是因为管理制度是包含着责、权、利的综合体,其次它又是激励和惩处的依据。这就要求制度的制定要有严谨的科学依据,要有让人信服的组织机构,这是企业能够吸引和留住人才的重要措施,也是企业能够依章办事、恩威并施的基本条件。

    (3)企业要注重制度的人性化建设。“以人为本”是社会的主旋律,在企业的管理中亦然如是。因此,企业在进行制度建设时,一定要渗透企业对员工的人文关怀。作为管理者需要适度的修改制度,增加制度的人性化层面,以制度的刚性管理为必须,以制度的人性化变通为补充。所以既要把制度制定的好,又要不失制度的人性化关怀,这才是中国企业在未来管理中需要不断解决的问题。

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丁明干强调，下一步我们要加强培训机构的监督管理，严格把好准入关，加强煤矿安全培训机构建设，狠抓煤矿全员安全培训工作的落实。

笔者在会议上还了解到为了增强煤矿安全培训监管工作实效，福建煤监局通过四项举措，使煤矿安全培训工作在福建顺利开展。

一是加强安全培训机构建设。根据国家有关要求和我省煤矿实际，制定了《福建省煤矿安全培训机构资质认定和监督管理实施办法》、《关于规范全省煤矿安全培训秩序有关问题的通知》等规范性文件，按照“统一规划、稳步推进、规范管理”原则，严格煤矿安全培训资质认定和复审，培育发展煤矿安全培训机构；严格按照资质要求选配教师，初步建立了一支专业齐全、结构合理的教师队伍；严格按照培训机构的考核认定条件，督促各培训机构增加投入，加大基础设施建设，改善教学条件。目前，全省认定二、三、四级资质煤矿安全培训机构48家，其中：二级资质培训机构2家、三级10家、四级36家。

二是加强安全培训机构监管。规范对安全培训工作的管理，出台《关于加强和规范煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格证书及煤矿特种作业人员操作证管理工作的通知》、《关于煤矿企业三项岗位人员安全资格证申办工作有关事项的通知》等规范性文件。加强培训教学组织、考核发证的管理和监督。合理划分培训资源，对二、三、四级资质培训机构的培训对象和范围进行明确划分，并要求各培训机构加强自身建设，全面建立教师岗位职责、教学管理、学员管理、后勤管理等多项管理制度，并从日常教学管理、学员考勤入手，把各项管理制度落实到位。规范培训考核发证工作，按照“教考分离、统一标准、分级负责”原则，对全省“三项岗位人员”培训全面实行教考分离，加强考试题库的建设和管理，建立了种类齐全、标准统一、内容丰富、难易适度、符合要求的试题库。

三是加强煤矿从业人员安全培训。以增强安全意识、掌握安全知识和技能为目标，对煤矿在岗从业人员开展经常性安全教育培训，对新工人则严格按规定学时开展安全培训，尤其是抓好煤矿轮换工、农民工的安全教育培训。经过严格培训和考核，煤矿从业人员的安全意识、安全管理水平有了比较明显的提高。

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕省委、省政府的决策和部署及我区经济发展战略，以及《XX区2009年农民工职业技能培训工作实施方案》的精神，强化责任，狠抓落实。按照“政府推动、部门监管、机构主办、农民受益”的原则，以提升培训层次，强化培训质量为抓手，以提高农村劳动力技能水平，大力促进就业为目标，不断拓宽农民工就业渠道，增加农民收入。

二、工作目标

全年我镇组织开展技能培训合格人数100人。组织参加职业技能鉴定，取得相应《职业资格等级证书》50人。

三、培训对象

在法定劳动年龄内，有劳动能力且就业愿望的登记失业人员及进城求职的农村劳动者。

四、工作措施

1、大力开展职业培训。坚持培训与就业相结合的方针，结合人力市场供求状况，以农民工职业技能培训定点机构为培训主体，开展多层次、多形式的职业技能培训。

2、开展职业技能鉴定。对已参加培训，经过考核，理论知识和操作水平达到国家职业标准的农民工，发给相应等级的《职业资格证书》。职业技能鉴定机构要严格程序，规范操作，确保鉴定质量。

3、落实农民工培训补贴政策。对已参加培训并取得相应等级《职业资格证书》的农民工，给予一次性培训和技能鉴定补贴。补助标准和补助程序按XX市财政局、劳动保障局《关于印发〈XX市就业专项资金使用管理实施细则（暂行）〉的通知》（X财社[2009]X号）、《关于市直农民工培训补贴资金拨付有关问题的通知》（X劳社秘[2009]X号）执行。同时，要切实建立农民工培训资金补贴与培训质量、培训成效挂钩的工作机制，确保培训补助和鉴定资金发挥最大效应。

4、强化就业服务。免费用工信息、办理求职登记、开展职业介绍等相关业务加强与用人单位的交流和沟通，千方百计的共同做好农民工培训后的推荐就业工作，引导其就近就地就业或有序流动。

5、夯实工作基础。不断健全完善农民工培训各项管理制度，进一步促进和夯实农民基础工作。一是建立健全培训机构公示制度。将定点的农民工培训机构和培训工种（专业）向社会公开，公布培训内容、培训时间、培训承诺以及师资配备情况，方便农民工查阅和了解，接受社会各界监督；二是建立健全基础台帐管理制度。培训机构要进一步完善农民工基本情况、技能培训情况、技能鉴定情况、培训后就业情况等各项基础台帐。

五、工作要求

1、农村劳动力向非农产业转移，农民向城镇产业工人转化，以成为必然趋势，同时也是农民增收的有效途径之一。而要实现这种转移转化，就必须让大量农民通过培训拥有一技之长，从而在竞争中实现择业和就业。因此，各单位一定要从大局出发，充分认识开展农民工培训工作的重要意义，进一步增强做好农民工培训工作的紧迫感和责任感，成立组织、统筹规划，通力协作，确保我镇技能培训工作按质、按量如期完成。

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年是“十二五”规划实施的第二年，抓好新一年的煤矿教育培训工作，是夯实煤矿安全生产基础，确保煤矿安全生产的重要环节。根据市、区煤炭局2011年工作意见关于加强教育培训工作的要求，现就区局进一步加强煤矿全员安全教育培训工作提出意见如下：

一、总体要求

1、指导思想。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持以人为本，坚持联系实际，进一步提高煤矿安全生产教育培训科学化水平；提升培训质量，增强培训的针对性和实效性；落实培训责任，加强煤矿日常检查中对安全教育培训开展情况及持证上岗情况的监管力度。

2、主要任务。加大对国务院和省、市政府一系列安全生产教育培训相关法规、规章和标准的学习宣传力度，认真贯彻落实《市煤炭管理办法》；要强化煤矿主体责任落实，促进企业依法依规开展职工安全培训，确保煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员和班组长依法培训，做到持证上岗；要强化应急培训，提高现场作业人员防灾避灾与应急处置的能力；不断改善培训机构办学条件，建立健全安全培训师资库和各类题库，实现优质资源共享，推动教育质量提高；要完善制度建设，严格目标考核和责任追究，建立安全培训长效机制；加强对两处四级培训机构的监管，大力推进教考分离，集中整治培训走过场和持过期证件上岗行为，坚决杜绝未经培训上岗和无证上岗现象。

3、强化管理，加大监管力度。充分发挥区局对煤矿企业及两处四级培训机构教育培训工作的监管作用，加强对两处四级培训机构建设及培训开展情况的督查。煤矿企业要成立培训工作领导机构，必须有一名领导班子成员负责培训工作，并配有专人负责日常工作。

4、加强对持证上岗情况的检查。区局每月进行一次培训专项检查，对未经培训上岗、培训考试不合格上岗、培训组织不认真、考试作弊、试卷雷同及持过期证件上岗的行为严肃查处。

5、规范培训材料上报及全员培训考核发证工作。煤矿企业在规定的时限内认真做好“三项岗位”人员和班组长参加培训的相关资料上报工作，按时培训，确保100%完成培训计划；区局对两处四级培训机构的办班计划（特别是新工人和转岗职工的办班计划）、课程安排进行审核，监督教学管理，进行现场听课、监考，督导培训机构按规定的培训内容和时间进行教学。全员培训由区局审核发证报市局备案。

6、强化应急救援培训。要将煤矿应急预案培训、停产撤人演练作为教育培训监管的重要内容，突出抓好“调度员10项应急处置权”和“三分钟通知到井下所有人员”的学习培训，确保职工熟知防灾避灾与应急处置知识，在遇险时安全迅速撤离。

7、强化全员安全培训。煤矿企业要建立健全“三项岗位”人员和班组长及一般从业人员的培训档案，实现档案电子化、信息化和纸质档案一人一档，试卷集中存档备查。适时开展各种培训，认真及时贯彻落实上级文件精神，确保员工熟知岗位操作规程，准确进行岗位描述，要对安全薄弱人员进行重点帮教。

二、规范办学，提高教学质量

8、促进标准化建设。督促两处四级培训机构按照审查标准，对培训教室、微机室、安全教育展室、档案室、图书阅览室、实验室、实训基地（场所）、师资配备进行完善更新升级。积极推广运用“三维模拟动画培训系统”和优秀教材，聘任专业结构合理、数量质量满足工作需要的专兼职优秀教师。

9、完善培训管理规划。培训机构要完善制度，规范流程，严把培训、考核质量关，形成培训、考核、发证、反馈的闭环管理，杜绝缺课、替学和作弊代考现象，切实保证培训实效。实行教考分离，培训机构考点要安装视频监控并与区局、市局联网。

10、改进教学内容和教学方式。树立“大培训”观念，突出各类人员在学习培训中的主体地位，强化培训需求导向，真正做到干什么学什么、缺什么补什么，结合地方煤矿实际，多讲案例，开展特色教学活动，实现培训内容规范化、方式多样化、手段现代化、管理信息化。

三、健全制度，建立长效机构

11、建立完善管理制度。各煤矿要坚持“管理、装备、培训”并重原则，把安全教育培训工作作为“双基”建设的重要内容，培训机构把提高教学质量和培训效果贯穿于安全教育培训的各个环节，建立完善各项管理制度，确保人员经验到位、机构建设到位、计划落实到位。

12、健全安全教育培训责任体系。煤矿企业培训管理机构要负起责任，按时有质量地完成市、区交办的各项培训任务，逐步形成由主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，培训职能科室全面负责，培训机构具体实施，相关部门协同配合的安全教育培训责任体系。

13、注重安全文化建设。通过发放安全手册、建设文化长廊、开展岗位练兵、举办知识竞赛和技术比武等有效形式，营造浓厚的安全文化氛围。积极推进“白国周班组管理法”、“安全作业岗位自我描述管理法”等先进经验，结合各自实际不断拓宽思路，创新方法，充分发挥教育培训工作对安全生产的促进作用。

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教师培训文化的精神内核包含法制文化、求是文化、管理文化、课堂文化、进取意识、服务理念六个方面，它们是保证培训质量，落实培训实效，提升培训水平，促进教师培训专业化发展的重要手段。构建教师培训文化可以从确立共同价值观、建立健全规章制度、形成特色活动体系、激发培训者工作热情四个方面切入。

关键词：

教师培训；培训文化；构建

随着我国基础教育改革的不断深化，教育教学对教师专业化发展的要求不断提高，教师培训也越来越受到重视。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》和《中小学教师继续教育规定》（教育部令第7号）等文件明确指出：通过教师培训，加强教师队伍建设，提高教师专业水平和教学能力是我国的基本国策之一。中小学教师培训经费列入各级政府预算，各级政府“按照学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费”，足额专款用于农村学校教师培训。教育部、财政部决定，从2010年起，每年由中央财政投入5.5亿元支持“中小学教师国家级培训计划”（简称“国培计划”）的实施。由于党和国家的高度重视和大力支持，我国教师培训规模不断扩大，教师培训的层次和内容不断丰富，教师培训工作开始走上走专业化、精细化的发展道路。教育部在《“十二五”期间教师培训的工作意见》中指出，我国将建立教师培训机构认证制度，对培训机构及培训者提出具体从业要求。教师培训机构要结合ISO10015国际培训标准和国家认证条件，加快机构自身专业化建设，提升机构核心竞争力，实现机构自身可持续发展。教师培训的专业化涉及到组织机构的专业化、管理团队的专业化、教师队伍的专业化、培训职能的专业化和培训文化的特定化，而其核心在于形成特定的教师培训文化。本文拟对教师培训文化问题作一些粗略的探讨。

一、教师培训文化的内涵及主要内容

（一）教师培训文化的内涵

文化是指某一社会里人们所共有的，由后天获得的各种观念、价值的有机整体，是人们心中一种约定俗成的标准，是深深影响人们思想、行为和习惯的一种内驱力。培训文化的概念是由美国培训与发展协会最先提出。他们认为：培训文化是衡量培训工作完整性的工具，更是考查培训组织中培训发展现状的重要标志。成熟的培训文化能系统的将培训与组织目标和组织战略相结合，形成知识、技能、态度三位一体的培训内容，建立完备的培训信息系统，强调对培训需求的满足和对培训效果的评估，是部门组织与个人发展的有效途径。教师培训文化是指培训机构或学校在培训实践过程中逐步形成的，为全体培训者和参训人员所认同、遵守，并带有本机构特色的培训理念、培训作风和培训规范的总和。教师培训文化包含四个方面的因素：1.可触知的具有物质实体、文化实物的物态文化层；2.在实践中组建的各种社会行为规范的制度文化层；3.人际交往中约定俗成行为模式的行为模式层；4.在社会意识活动中孕育出来价值观念、审美情趣、思维方式的心态文化层。教师培训不仅能提升参训学员专业技能、提高参训学员学科素养，强化参训学员师德理念，而且能帮助参训者进行人文自觉与心灵家园的回归。教师培训“要促成教师从灵魂到文化、从个性到精神、从理念到行为的全面提升”，培训的过程也是培训文化浸润、建构的过程。优秀的教师培训文化可以增强培训团队的凝聚力，可以促使培训团队成员自觉自愿地参与培训工作，可以培养培训团队成员对培训机构价值观的持久认同感，从而使培训团队成员主动融入到培训工作之中。

（二）教师培训文化的主要内容

教师培训工作依据“需求导向、项目驱动、能力本位、学员中心、专家引领、亲情服务”的指导思想展开，与之相适应的教师培训文化的也应该是多层面、多维度的，内容十分丰富。根据笔者的体会，可以从以下几个方面概括：

1.依规办事的法治文化。

现代文明社会是法治的社会，办事要依规依法。尤其是对有文化，重公平、讲正义的参训教师群体更要依法依规办事。《教师法》、《中小学教师继续教育规定》、《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》等一系列法规文件的出台，为教师培训提供了充分的法律法规的保障。因此，在教师培训过程中我们必须严格按照以下程序来开展工作：（1）要在严格遵守国家法律法规的前提下，制定完善各项培训制度，按照上级的有关文件和规定进行培训。各级政府教育主管部门对教师培训工作的指导文件和管理规定，是组织培训的主要依据，也是每位教师参加培训的依据。文件对培训的内容、方式、课时和收费等方面的规定，培训机构必须遵照执行。（2）要严格按照学校制定的培训规定办事。在培训过程中要自始至终按照培训制度的规定，严明纪律，公开、公正、公平地对待每位学员，这样才能树立培训者的威性，让学员明确自身的责任与权利，让法制文化深入人心。（3）要让每位参培教师都了解国家教育法规与政策。了解教师培训的规定与要求既是个人专业发展的需要，也是国家给每一位教育工作者赋予的权利与义务。了解培训政策法规、遵守培训政策法规、严格执行培训政策法规，让培训政策法规深入人心，教师培训工作才能健康有序的进行。

2.联系实际的求是文化。

立足现实，针对需要，务求实效是培训工作必须遵循的一个重要原则，是做好培训工作的关键。在培训过程中，只有深入一线了解基础教育现状、了解学员最真实的需要，“想学员之所想，培学员之所需”，紧密联系教育教学实际办培训，培训工作才有针对性，培训课堂才能激发参训学员的激情，并吸引学员积极参与互动。无论是培训前期的需求的调研，还是培训中的实践教学与研讨、培训后的跟踪与评价，都要在“实”、“是”二字上下功夫。要逐步培育并形成紧密联系实际、实事求是的教师培训求是文化，让教师培训工作具备一定的、可以传承的文化品位和精神内涵。

3.精细科学的管理文化。

管理是培训工作的一个十分重要的环节，管理出效益。在整个培训过程中各级政府教育行政主管部门——培训机构——送培单位——参培教师形成了一个管理链条。作为教师培训机构，必须确保链条的每个环节的正常运转。既要注重大链条衔接，更要注重小环节的完善，有道是“细节决定成败”，在培训过程中决不能忽视任何细节。根据笔者的经验，加强精细化管理有两项工作必须首先落实到位：（1）构建“四位一体，三级联动”的管理体系。充分发挥教师培训机构的纽带作用，紧密联系上下两端，使之形成一个有效的整体。通过彼此之间的沟通、融洽、默契，形成一种严密有效的培训管理体制机制。教师培训机构既能及时反映下面学校和教师对培训工作的要求、建议，又能为教育行政主管部门制定切实可行的培训计划当好参谋，并认真贯彻落实好上级的培训精神和指示，做让教育行政主管部门满意，让送培学校满意，让参培教师满意的培训。（2）制定精细规范的培训制度。从教师培训项目管理工作出发，对参加培训教师的需求调查进行管理，对培训课程、授课教师、培训学员、培训资源、培训经费、培训实理和学员考核评估管理等多个方面的制度进行细化设计，构建一套完整的培训管理制度体系，为开展精细化培训工作提供思路和操作范本。精细科学的管理文化建设是教师培训文化建设的基本保障。

4.研修互动的课堂文化。

新课程提倡师生互动，要求建立开放而有活力的课堂。教师培训更应该如此。教育部《关于深化中小学教师培训模式改革，全面提升培训质量的指导意见》（教师〔2013〕6号）明确提出：“培训方式要针对教师学习特点，强化基于教学现场、走进真实课堂的培训环节。通过现场诊断和案例教学解决实际问题，采取跟岗培训和情境体验改进教学行为，利用行动研究和反思实践提升教育经验，强化学员互动参与，增强培训吸引力、感染力。”教师培训学员是具有专业思想和能力的教师，是培训中最可宝贵的资源，必须充分调动他们的积极性和主动性。强调培训课堂的互动，是构建课堂培训文化的核心内容。在实际培训过程中，可以让学员联系自己的教育教学实践来相互交流，让学员成为课堂交流的主人。可创办培训简报，并将其作为培训课堂的一个延伸、培训工作的一个窗口，让学员有交流学习生活的园地，有展示才华的舞台。可以开展课例研修，深化课堂教学，进行师生深层互动，提升培训效果和品位。研修互动的课堂文化建设是教师培训文化建设的重要目标之一。

5.终身学习的进取意识。

现代社会是一个学习型社会，倡导终身学习的理念。特别是作为传道、授业、解惑的教育工作者，必须要有终身学习的理念和进取精神。成功的教师培训“将不被看作是‘造就’教师，而是帮助、支持和鼓励每个教师发展他自己所看重、所希望增加的教学能力及站指导地位的被普遍认可的精神，将是把学习本身放在最重要的地位”。培训过程中，打造终身学习的进取意识，利用环境的创设，营造终身学习的强大氛围，促进终身学习意识的形成。生命不息，学习不止的进取意识培育是教师培训文化建设的核心理念。

6.学员至上的服务理念。

爱因斯坦说：教师要把为社会服务看作是自己人生的最高目标。教育就是一种服务，教育需要服务意识，教师更需要有服务意识。教师要增强服务意识，这是时展的需要。作为培训机构的培训者，要以身示范，对学员热情周到地服务。服务就是管理，良好的服务意识、服务态度、服务水平、服务质量，是保证科学化管理和培训工作得以顺利实施的前提和条件。热情细致贺人性化的服务理念建设是教师培训文化建设的永恒追求。

二、构建教师培训文化的意义

（一）保证培训质量，落实培训实效

优秀的培训文化、共同的价值观可以促使参培者和培训团队成员自觉自愿地参与培训工作，可以增强培训团队的凝聚力，可以培养培训团队成员对团体价值观的持久认同感，增强其责任感和使命感，激励培训双方，有效保证培训质量。

（二）提升培训水平，增强培训能力

教师培训文化建设，是衡量教师培训机构整体水平和办学实力的一个重要标志，提升培训水平也是教师培训机构文化建设的重要内容。教师培训文化建设把培训视为机构发展和个人发展的有效途径。要求管理者把培训活动、培训机构或学校发展目标和个人职业生涯规划结合起来，把搞好培训当成所有管理者的共同职责。围绕培训这一中心工作，要重视对培训师资队伍和管理队伍的建设；要以战略的眼光看待培训事业；要建立完备的培训信息系统；要根据需求制订系统性、可行性的培训方案；要制定特定的培训模式、程序化的培训过程；要加大对培训设施、设备的投入，改善培训的条件；要加强培训制度建设，形成具有自身特色的各种规章制度和管理措施。这些都能极大程度上提升培训水平，增强培训能力。

（三）促进教师培训的专业化发展

经济社会的发展必然导致社会分工趋向于精细化、专业化方向发展。教师培训作为一项系统工程，是专业人员从事的专业活动。在教师培训项目的开发、教师培训计划的制订、培训项目的运行管理以及培训质量的监控等方面，其科学化、专业化的程度也要求越来越高，教师培训必须走专业化的道路。教师培训的专业化的核心在于形成特定的教师培训文化，优秀的教师培训文化构建能有效促进教师培训的专业化发展。

三、构建教师培训文化的主要途径

教师培训文化作为培训机构特色培训理念、培训作风和培训规范的总体呈现，它的建设是一个复杂的系统工程，不能一朝一夕形成，它是一个不断积淀、不断发展与创新的过程，它升华于理念，沉淀于制度，落实于行动。需要方方面面的协调和长期坚持。要构建和谐积极的教师培训文化，可以从以下四个方面努力：

（一）确立共同价值观

共同的价值观是形成教师培训文化的前提基础，培训机构在教师培训活动中将培训共同体中个人“理想”与组织“愿望”完美结合，最终形成组织的“共同愿景”，积淀生化成共同的价值取向、审美情趣、思维方式，这是构建积极和谐的教师培训文化的前提条件。构建教师培训文化首先要确立共同的价值观如：终生学习的理念、一切为了学员的理念、学员至上的意识等等，并将这些价值观念内化为组织培训文化的精神内核。

（二）建立健全规章制度

规章制度建设是培训文化建设的落脚点，在培训文化建设过程中起引导规范作用。培训制度包含组织制度、运行制度、考核制度、评价制度、保障制度等，主要是涉及到教学、管理等各个培训环节的制度，如培训工作流程、上课与考勤制度、评教评学制度、听课评课制度、教学科研制度、奖惩制度、学员学籍档案管理制度、后勤服务管理制度等。没有严密规章制度的保驾护航，就不可能达到好的培训效果，更谈不上培训文化的构建。

（三）形成特色活动体系

特色活动体系是教师培训文化的核心，没有特色活动体系的支撑教师培训文化则失去其存在的内核，它是内在价值观的外显途径与方式。培训学校或机构应着手构建一系列特色文化活动，使之成为培训双边学习和展示的共同舞台。这些活动可以分为日常活动和特色活动两部分。日常活动如要求教师开展听课评课活动、教研教改活动、评优评先活动等，特色活动是培训机构根据办学特色，开展具有独创性的活动，如读书活动、岗位练兵、科研论坛、兴趣小组活动等。这一系列活动，不仅在形式上充分体现了培训机构文化，而且为广大培训者和学员提供了展示才能的舞台。

（四）激发培训者热情

培训者是培训文化的建构者，是培训目标的具体实施者，培训教师的教学观、价值观直接影响培训质量，甚至影响培训目标的实现。激发培训教师的积极情感，使之成为培训文化建设的主要推手，是形成健康的培训文化，促进培训事业快速发展有效途径。

作者：何君辉 单位：湖南民族职业学院初等教育系

参考文献：

[1]王凯.教师学习:专业发展的替代性概念[J].教育发展研究,2011,(2):58-62.

[2]宗建华,李海滨.构建培训文化,提高培训质量[J].经济师,2012,(11):282-283.

[3]张庆芳,张一春.教师培训文化的现状及建设研究[J].软件导刊(教育技术),2008,(3):70-73.

篇8

高职院校继续教育培训管理过程主要有三个阶段,即开发管理、过程管理、后期管理，每个阶段、过程所涵盖的内容都非常系统、细致。一是开发管理。开发管理是继续教育培训的前提，主要包括继续教育培训的市场可行性分析、明确培训目标、确定培训主要对象、授课教师的选取以及确定招生宣传方案，培训方案、培训地点的选择与确定等相关的问题。二是过程管理。

过程管理主要指教与学全过程的监督与检查，确保规范、有序、有效地完成继续教育培训，对学员来说，主要是对他们的学习情况、作业完成情况、课程考核，以及课程毕业设计等情况进行跟踪、了解、管理，对任课教师来说，主要涉及教学质量、学生满意度情况，进行跟踪、了解、反馈、管理。三是后期管理。后期管理主要是做好培训的总结评估、资料存档工作，培训结束之后的总结必不可少，只有总结才能总结经验教训，才能发现培训过程中的一些优势做法，才能为今后的培训积累宝贵的经验。同时，做好收集工作主要包括培训学生名单、成绩档案、培训授课教案、考试试题等材料。

二、高职院校继续教育培训管理模式存在的问题

高职院校继续教育培训管理内容所涉及的三个过程，涵盖面广，牵涉到学校很多个部门，比如招生计划主要由培训处完成，教师的安排由教务处、甚至需要院系来配合，所以培训需要相关部门通力合作，否则很难做好。因为过程复杂，也就暴露出很多的问题，下面笔者结合多年继续教育培训的工作实际，就目前高职院校继续教育培训管理模式中存在的问题，从以下几个方面总结：一是机构身份不明。高职院校关于继续教育培训机构的身份、职责没有统一的规定，有些高职院校培训机构从属某个院系，有些从属于机关，如果把它作为院系的一个机构，基本上很难发挥它的职能，会出现上下协调沟通不畅，学校资源很难整合，运行效率低，服务水平差的局面，有些高职院校只是把培训机构作为创收的主要来源，无视专业分散、学员学历参差不齐等问题，完全丧失培训机构本身应有的职能，严重挫伤继续教育培训机构的办学积极性。二是管理模式落后。

管理模式落后，最重要的原因就是，部分高职院校没有充分认识到继续教育培训的重要性，没有真正重视学校的继续教育培训机构，也就疏于对继续教育培训的管理，没有相关的管理制度，或者制度不完善，没有信息反馈的畅通渠道，没有工作的有效监督等等，事实上，继续教育培训必须要有规范的管理和优秀的教学质量，才能赢得激烈的市场竞争，因为继续教育培训面临学历水平低、生源构成复杂等困难。三是师资力量薄弱。部分高职院校继续教育培训的师资力量相当薄弱，大部分学校都没有专职的继续教育培训的教师，都是在学校正常教学任务的教师安排好了之后，才会安排继续教育培训的课程教师，没有一支职业化、专业化的继续教育培训师资队伍，另外因为部分高职院校对教育培训思想上不重视，这方面的教师招聘流程标准不透明、不公开，导致管理师资力量也非常薄弱。

三、高职院校继续教育培训管理模式完善的有效途径

针对高职院校继续教育培训管理模式存在的问题，这项工作应该从以下几个方面进行完善。一是提高认识，加强重视。高职院校要充分认识继续教育培训在构建终身学习型社会中的重要作用，要明确机构所承担职责和历史使命，要给予相应管理机构职权，教育培训机构主要负责人更是要端正认识，充分发挥高职院校在职业教育领域的资源优势，通过各种途径和方式，加大宣传力度，提高学校和社会对继续教育的认识。二是完善制度，严格管理。

逐步完善继续教育的管理制度，根据学校实际，可以考虑实行教育培训分级管理架构，继续教育培训机构只是作为职能部门进行监管，所有的教学组织与管理由下一级的院系继续教育机构完成，学校的继续教育培训机构只是作为职能部门对教学效果、学员的满意程度等进行跟踪、考核，确保教学质量。同时要经常举办继续教育培训的研讨会，总结过程管理中存在的问题，及时进行解决。三是加强培训，提高业务能力。为了提高继续教育培训的质量和水平，应该定期组织继续教育的管理人员与教师进行培训，比如讲座、考察、研修等形式，更新知识，更新教学手段，提高师资水平、业务能力，努力建设一支专业化、职业化的高水平的师资队伍。

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以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕省委、省政府的决策和部署及我区经济发展战略，以及《区2009年农民工职业技能培训工作实施方案》的精神，强化责任，狠抓落实。按照“政府推动、部门监管、机构主办、农民受益”的原则，以提升培训层次，强化培训质量为抓手，以提高农村劳动力技能水平，大力促进就业为目标，不断拓宽农民工就业渠道，增加农民收入。

二、工作目标

全年我街道组织开展农民工职业技能培训合格人数200人。组织农民工参加职业技能鉴定，取得相应《职业资格等级证书》100人。

三、培训对象

在法定劳动年龄内，有劳动能力且就业愿望的登记失业人员及进城求职的农村劳动者。

四、工作措施

1、大力开展职业培训。坚持培训与就业相结合的方针，结合人力市场供求状况，以农民工职业技能培训定点机构为培训主体，开展多层次、多形式的职业技能培训。鼓励企业自行组织或委托定点培训机构，开展在岗农民工技能提升培训，使农民工不断适应企业对岗位技能的要求，促进稳定就业。

2、开展职业技能鉴定。对已参加培训，经过考核，理论知识和操作水平达到国家职业标准的农民工，发给相应等级的《职业资格证书》。职业技能鉴定机构要严格程序，规范操作，确保鉴定质量。

3、落实农民工培训补贴政策。对已参加培训并取得相应等级《职业资格证书》的农民工，给予一次性培训和技能鉴定补贴。补助标准和补助程序按市财政局、劳动保障局《关于印发〈市就业专项资金使用管理实施细则（暂行）〉的通知》（池财社[2009]60号）、《关于市直农民工培训补贴资金拨付有关问题的通知》（池劳社秘[2009]105号）执行。同时，要切实建立农民工培训资金补贴与培训质量、培训成效挂钩的工作机制，确保培训补助和鉴定资金发挥最大效应。

4、强化就业服务。以统筹城乡就业为目标，在区人力资源市场设立专门“窗口”，为农民工提供“一站式”服务：免费用工信息、办理求职登记、开展职业介绍等相关业务。紧紧围绕我区招商引资项目和企业用工需求，积极组织用人单位“技能”岗位对接活动。各定点培训机构也要根据自身培训工种的行业特点，加强与用人单位的交流和沟通，千方百计的共同做好农民工培训后的推荐就业工作，引导其就近就地就业或有序流动。

5、夯实工作基础。不断健全完善农民工培训各项管理制度，进一步促进和夯实农民基础工作。一是建立健全培训机构公示制度。将定点的农民工培训机构和培训工种（专业）向社会公开，通过培训机构网站、就业服务网络等窗口，公布培训内容、培训时间、培训承诺以及师资配备情况，方便农民工查阅和了解，接受社会各界监督；二是建立健全基础台帐管理制度。定点培训机构要进一步完善农民工基本情况、技能培训情况、技能鉴定情况、培训后就业情况等各项基础台帐。三是建立健全质量验收和绩效考核制度。实行开班前验证、培训中检查、培训后核查的工作机制，对定点培训机构的培训质量进行检查验收，并通过电话咨询、走访查问等方式，对参加培训农民工进行抽查，了解培训情况，每次抽查人数不少于培训总人数的20%，对于农民工培训工作做得比较好的、培训质量高的、深受农民工欢迎的定点培训机构将予以通报表扬，对于发现存在问题的，限期整改；四是建立健全督查制度。将农民工职业技能培训工作作为我区就业工作中一项重要内容，加强对农民工培训工作的督查，劳动保障部门会同财政部门对各定点培训机构、技能鉴定机构的培训鉴定服务情况采取定期检查和不定期抽查，以确保培训成效和农民工培训工作的各项政策措施落到实处。

6、维护农民工的合法权益。在做好农民工技能培训和就业服务工作的同时，要建立健全农民工维权和保障工作机制，积极推行培训、就业、维权三位一体工作模式。按照《劳动合同法》要求，全面实行劳动合同制和最低工资标准，进一步完善农民工参加养老、医疗、工伤保险有关政策规定。规范劳动力市场秩序，严厉打击违法中介行为，严肃查处拖欠、克扣农民工工资等不良行为，切实维护农民工的合法权益。

五、工作要求

1、农村劳动力向非农产业转移，农民向城镇产业工人转化，以成为必然趋势，同时也是农民增收的有效途径之一。而要实现这种转移转化，就必须让大量农民通过培训拥有一技之长，从而在竞争中实现择业和就业。因此，各单位一定要从大局出发，充分认识开展农民工培训工作的重要意义，进一步增强做好农民工培训工作的紧迫感和责任感，成立组织、统筹规划，通力协作，确保我街道农民工职业培训工作按质、按量如期完成。

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[关键词]公务员培训；多元化发展；市场化运作

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.130

[中图分类号]D630.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）24-0-01

在我国，公务员的培训是直接由国家各级政府的人事部门进行统一管理的，人事部门对公务员培训的内容、任务、资金等方面进行严格的控制和管理，更是垄断了所有公务员培训资源。这样就导致无法合理分配资源，造成巨大浪费，而且也限制公务员的发展。此外，还存在培训工作的效率低、效果差等问题。我国加入WTO后，对公务员培训也提出了更高的要求，以往以计划为主的公务员培训方式已经不再适应市场的需求，在社会主义市场经济体制下，要求培训工作逐渐走向市场化、国际化，这样才能够有效提升中国在国际经济市场中的竞争力，这也是未来发展的必然趋势。然而，完全市场化既不符合我国的国情，也不能满足公务员培训的实际需求，因而，我国的公务员培训只能是有限市场化。同时，公务员有限市场化的管理与运行体制的建立，离不开我国的经济制度、教育制度等。

1 转变培训观念，积极发展公务员培训市场

我国的公务员培训通常是由人事部门进行统一管理和负责的，但人事部门对于其所承担的培训工作并不是很擅长，而且垄断了所有的公务员培训机构，这就导致这些机构缺乏市场竞争力。再加上人事部门缺乏相应的培训资源、培训设备、培训教师，使公务员培训的效果始终不佳，从而阻碍了公务员的进一步发展。面对这种情况，政府部门应该树立把国家公务员作为人力资源培养的重点的观念，把公务员培训的工作当作是政府长期的、最为有效的投资工作，首先要改变传统的培训观念，做到从思想上、行动上和观念上全面支持公务员培训工作，积极发展公务员培训市场机构。

近年来，随着市场经济的发展，各个培训机构之间的竞争越来越激烈，已经趋于白热化的阶段，促使国家开始重视公务员培训。而要建立公务员培训市场机构，首先要从制度上保障市场化机构能够持续、长期、健康的发展。各个地区的人事部门应该相应地制订该地公务员培训的具体方案和计划，并且严格按照实施方案，充分利用各种培训资源，积极调动当地的党校、行政学院和培训机构，配以优秀的师资力量，做好培训课程的设计和授课，要真正落实到位，落实到每一个部门。

2 改变管理体制，建设有中国特色公务员培训市场

我国传统的公务员培训管理机制比较复杂，而且呈多元化：以中央组织部为核心的部门对公务员培训进行管理；以各地区行政学院和党校为核心的部门对公务员进行施教业务管理；以教育系统为核心进行成人培训机构管理；企业事业单位中设置人事培训管理部门。目前，这种复杂而又缺乏统一规划、统一指导的管理制度，导致公务员培训工作变得相当混乱，甚至有的培训机构以培训的名义牟取暴利，这严重影响了我国公务员培训的质量。为此，改变公务员培训管理制度是当前需要解决的首要问题。

为了促进我国公务员培训市场化的良性发展，各培训管理机构与施教机构应该相互合作，相互促进，相互监督，从大局出发，真正以提高公务员水平和培训质量为重要目标。主管全国公务员培训工作的人事部门，应该做好本地公务员培训的管理工作。然而，在具体的实施过程中，虽然公务员培训工作是由政府管理的，但由于培训工作的量大、负担重，导致政府部门许多事情都管理不过来，这时，就需要公务员培训市场化。为此，政府部门就要做到真正地了解培训市场的性质，熟悉培训市场的流程，加强对培训市场的管理，从而使各个培训机构在激烈竞争中，优胜劣汰，降低培训投资成本的同时，能够提高培训质量。

3 创新教学内容与方法，促进公务员培训市场化的良性发展

由于公务员培训的对象来自各个地区，他们的年龄、文化水平，社会实践都不一样，而且在常年的工作中都对自己的工作都有了一定的思考与定位。因此，施教机构首先应该根据培训对象的不同层次和水平，以全面提高公务员的综合素质能力和业务水平为培训目标，对培训的内容及方法进行整体的改革与创新。其次，培训的内容应该围绕政府的中心问题以及当今社会的热点问题展开。不仅传递基础知识，也应该让学员了解当下的国际与国内的经济、政治和文化等多方面的情况，重点培养学员分析问题、思考问题和解决问题的能力。

各个事业单位或者政府部门，应该给予公务员到政府行政的管理部门或单位企业的管理部门进行实习的机会，通过实习，可以让他们加强对管理工作的了解，熟悉工作的具体操作流程，解决工作中存在的问题，这有利于促进公务员今后工作水平的提高。同时，随着我国逐渐与国际接轨，应该加强对公务员英语的培训，强化他们的计算机操作能力，从而为公务员走向世界奠定良好的基础。

4 结 语

随着市场竞争的日益激烈，我国政府此刻面临着前所未有的挑战，在新形势下，公务员培训也发生了新变化。随着公务员培训市场化的不断深入，我国政府应采取措施规范我国的公务员培训市场，提高公务员培训的质量与水平。

主要参考文献

[1]王式亮.汲取国外经验规范我国公务员培训机制[J].中国公务员，2001（2）.