施工安全管理制度范文
时间：2023-03-22 17:31:41
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篇1
一、目的
为了保证公司项目的安全,顺利的施实，保证公司员工的生命安全和最大程度的减少公司的财产。
二、范围
施工安全主要包括与施工现场密切相关的电、安装、脚手架、高处作业、施工机具等内容。
三、安全管理组织措施
1、建立安全责任制，落实责任人。安全措施是对施工项目
安全生产进行计划、组织、指挥、协调或监控的一系列活动，它可以保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全并创造适宜的施工环境。在施工中要坚持“安全第一，预防为主＇的方针。项目负责人是该项目的责任人，控制的重点是施工中人员的不安全行为、设备设施的不安全状态、作业环境的不安全因素以及管理上的不安全缺陷。责任人在施工前要进行安全检查，把不安全因素消灭在萌芽状态。
2、项目负责人，全面负责施工工程的安全,统筹工程安全生产工作，保证并监督各项措施的实施。
3、加强安全教育和宣传工作，使安全意识得到进一步提高。
4、加强施工现场管理。严格按照《施工现场用电安全技术规范》及其它有关规定执行。
5、严格按照规范和程序施工。工作人员要严格按照施工规范进行施工，施工期间谨慎小心，杜绝一切侥幸心理的存在，要深刻认识到“安全生产＇是争取效益的主要因素。
四、安全管理措施
1、凡进入工地人员必须戴安全帽，严禁喝酒上班，或带其它非工地工作人员进入工地。
2、使用梯子不能缺挡，不可垫高使用，梯脚要有防滑措施，超过二米以上梯子要有监护人，严禁二人以上同在梯子上作业，人字梯中间要有绳子扣牢。
3、使用移动电动工具者必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套，金属外壳必须接地保护或接零保护。高空作业时要扎安全带、戴安全帽、脚手架外挂安全网封闭施工。
4、现场临时用电，电箱要保持完好无损，损伤的电气元器件必须及时更换。
5、照明动力要分开，并有二级保护，用电设备一机一闸，严禁乱接乱拖，一闸多机。
6、拆除的材料不得乱扔，作业下方派人监护。
7、现场临时电源线应采用橡皮电缆线，禁止使用塑料花线，禁止使用电线直接插入插座内。
8、设备的防护装置要完好，尤其是砂轮切割机，设备外壳要有完好的接地或接零保护。
9、施工设备要加强现场的维护保养，保持完好率，禁止带病运转和超负荷作业。
10、施工现场材料设备堆放整齐，不得存放在主要通道上。
11、施工现场动用电火焊，在作业区周围清除易燃物品，作业后要检查，杜绝火种，以免留下后患。
12、服从工地的安全管理，遵守工地的安全管理的规章制度。
高处作业要有防护栏杆、档板或安全网，要符合安全规程的要求。作业人员要系安全带，所用材料要平稳堆放，工具应放入工具袋内，禁止抛掷物件。
13、特殊工种需持证上岗。
五、现场文明管理措施
1、现场材料设备施工机具在指定地点堆放整齐。
2、保持现场周边环境的卫生，进出材料后现场清理干净。
3、做好现场监护工作，在施工作业区谢绝与本工程无关人员入内。
4、施工现场做到文明施工，活完场地清，每天工作结束后作业面内亦要清理整理好。
篇2
关键词：土木工程；安全施工管理；进度控制
中图分类号： S969.1 文献标识码： A 文章编号：
引言
随着我国经济建设的飞速发展，我国的基础设施建设也得到了快速发展，为我国建筑企业带来了巨大的发展机遇。土木工程施工管理是施工企业现代工程项目管理工作的重点，同时也是工程整体管理的核心部分，直接影响整个工程的质量和经济利润。在施工的过程中，如何运用现代项目管理知识对土木工程施工进行有效的管理，控制和管理好工程施工，保证工程项目的顺利施工，是施工企业必须面临的首要工作。根据土木工程施工特点，在施工管理的过程中，应该注意以下问题，保障整个工程项目的顺利开发。
一、土木工程施工安全管理——现代施工项目管理的基础
（一）重视提高管理和施工人员的素质
第一，加强安全教育管理，提高管理、操作人员素质。管理和施工人员的专业素质是直接影响施工安全的重要因素，特别是整个土木工程施工过程，处处都离不开施工人员的工作，他们的专业素质水平直接决定了能否实现安全施工。定期组织所有参加现场施工的工作人员参加培训，提高施工技术和安全素质，使其掌握安全施工的注意事项。施工人员必须经过培训，合格后方能上岗。对危险作业过程严格按作业指导说明组织施工，一般工种也要求施工人员熟悉环境，做好自身的安全防范，坚决杜绝施工过程中由于施工人员违章操作而导致的安全事故。第二，对所有参与工程施工人员加强安全教育，提高其安全意识。必须让所有工作人员在施工时都牢固树立“安全第一，预防为主”指导思想，在施工中贯彻落实“企业效益与社会效益充分结合”科学效益理念，从而在施工过程中营造人人重视安全、人人讲安全的良好氛围。
（二）对施工机械和进场原材料加强管理
首先，负责采购的工作人员必须进行专门培训，使其具有判断材料质量的能力，而且专业素质过硬。要尽量选择责任心强和专业素质好的人员来负责这项工作。其次，要掌握各种材料的信息，经过分析和比较，坚持择优录取。同时，企业还要定期对供货商的资质进行考核和评审。再次，采购的材料进场使用前，施工单位相关人员要会同监理单位和业主单位的工作人员一起对材料进行检查验收。检查的内容包括合格证、检测报告、说明书以及生产许可证等书面材料，此外还要进行实物质量检查。钢管、扣件和安全帽等，必须要进行见证取样及复试，只有经过复试，才能在工程施工中使用。所有的施工机械设备进场时，有关单位必须要提供质量证明书、合格证、说明书。在安装起重机械时，一定要让具有安装资质的企业来完成安装。在使用前，要让具有专业检测资质的单位进行现场检测，检查各项性能没有问题以后，由检测单位出具专业的检测合格证书，然后才能投入使用。在使用各种大型设备前，必须由施工单位建立完善的施工机械设备管理制度，对施工设备加强日常的保养和维护工作。监理部门要定期的对防护装置、保险装置、防护装置，保证设备的正常运转，消除安全隐患。
（三）建立完善的安全管理制度
在正式的组织施工前，施工单位应该结合本次工程的实际情况，对整个工程的施工过程进行详细地分析，结合现场的施工情况，建立完善的安全管理制度。还应该明确权责，公司、项目部、班组都应该安排专人负责施工安全工作，层层把关，责任明确。提前针对施工中容易出现安全问题的地方制订科学的应对措施。还要制订专项安全方案，来应对危险较大的部位施工。工程施工的整个过程中，要严格的落实项目经理负责制，保证安全责任能够落实到每一位工作人员。同时，监理人员要在施工的过程中，认真的检查施工单位是否按照施工安全管理的要求贯彻落实安全施工技术标准。督促施工单位要严格的按照施工方案组织施工，并定期地进行安全检查。
（四）加强施工过程的安全管理
对具有较大危险性的模板工程和基坑工程等分项工程，必须制订专门的安全施工方案，此外，还要实行分级安全施工方案审批制度。并在现场施工的过程中根据实际情况，及时做出调整，保证方案技术可行，针对性强，操作方便，经济合理。在保证施工安全的基础上，加快进度，提高工程质量，降低成本。在开始施工前，施工单位应该建立完善的日常检查制度和安全交底制度，确保在施工前，做好每名操作人员的安全交底工作。安全员在施工时，要加强现场巡查。同时，项目监理单位也要定期进行日常巡视，要有针对性的进行现场安全检查，对安全隐患要及时发现和处理，确保工程施工的安全。
二、土木工程施工进度控制——现代施工项目管理的关键
施工进度管理工作，也是工程施工管理的重要内容。施工进度是影响施工企业经济效益和工程质量的重要因素。在签订的土木工程施工合同中，一般都对施工工期和施工进度有着明确的规定，如果施工企业不能按时完工，必将会进行经济赔偿。很多的施工企业由于在土木工程施工过程中，受到各种因素影响不能保证施工进度时，在最后竣工结算时往往会因延误工期，支付给甲方一定的违约赔偿金，给企业带来不必要的经济损失，严重损害了企业的经济效益。如果施工企业在施工过程中不能有效的控制施工进度，为了避免经济损失，往往会进行赶工，很容易出现建筑质量控制不严，给工程埋下严重的质量隐患。在施工过程中，影响施工进度的因素有很多，大部分的影响因素都能通过施工进度控制管理体系去克服。不少的施工企业不能控制好施工进度，主要的原因就是施工过程中对地质以及环境气候等因素，考虑不全面，造成工期延误，不能保证工程的施工进度。此外，施工机械的准备不充分以及养护不足，很容易造成因设备影响施工进度。因此，必须重视施工设备的养护工作，对于施工中使用的设备要合理的进行规划，统筹安排，及时对闲置设备进行保养，保障施工设备随时处于可使用状态，避免出现设备故障延误施工进度的情况发展。
施工现场管理工作的主要依据就是施工进度计划，施工进度计划都是根据施工方案编制的，但施工过程是一个动态过程，会因为各种因素发生变化，计划进度与实际进度往往会出现偏差。所以，应该定期对施工进度进行检查，了解最新的施工情况。对于施工中影响施工进度的各种情况进行仔细分析，制订相应的解决措施，保证工程施工可以按进度计划完成。从开始进场施工之日，就应该狠抓进度管理，划定各分项的完成时间，调整和控制实际施工的进度。如提前不对工程施工进度综合协调和策划，就很难保证工程的顺利施工。还有可能给企业带来巨大的经济损失。项目开始施工前，项目管理人员要认真熟悉合同文件、工程图纸，了解施工场地的实际条件，项目的质量和工期要求等各种信息，还有根据工程项目和本企业的实际，制订一份施工计划，施工进度要符合企业的施工能力。
结语
综上所述，在建筑工程的施工管理工作，提前必须做好工程设计和规划工作，充分的考虑到施工过程中可能遇到的各种情况，消除突发因素给施工安全和施工进度带来的不利影响。建立完善的管理体系，严格落实各项规章制度，从而保证对土木工程施工进行有效的控制，保障工程的顺利开展，避免因为施工安全和进度问题，损害企业的经济效益，影响企业的健康发展。
参考文献：
篇3
第一条 形象管理
1. 文明施工管理是企业综合管理水平的具体体现，项目部对外树立良好企业形象，对分公司的发展有至关重要的作用。
2. 项目部管理人员统一着装、统一安全帽、佩戴胸卡，胸卡上标明姓名、职务，以明确工作职责。
3. 施工人员一律实行挂牌作业，穿统一的工作服，佩戴统一的安全帽，并根据相应工种佩戴施工工艺要点卡片，特殊工种作业人员必须持证上岗。
第二条 文明施工管理体系
项目经理部成立“安全文明施工组织机构”。由项目经理担任组长负责总体安排部署；主管副经理担任副组长负责现场施工安排；文明施工管理员负责组织协调文明施工小组具体实施。
第三条 文明施工基本要求
1. 施工现场根据施工总平面布置图设置各项临时设施，设施布置整齐，出入口24小时设保安人员。
2. 建立健全文明施工检查考评制度，施工现场每月进行3次文明施工大检查。
3. 施工现场划分施工区、办公区和生活区，并用铁艺栏杆隔开，场地道路平整畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。
① 办公区
A. 施工现场设立明显的标示牌、宣传栏、公告栏及六版一图。六牌(工程概况牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、环境保护牌、文明安全组织机构)，一图(施工现场平面图)。工程概况标明建设工程名称、规模，建设、设计、监理、施工单位名称，建设单位工地总代表，施工单位总负责人，工程开竣工日期等内容。
B. 工地不得随意吸烟，设置吸烟室。
C. 在办公区内设置花坛、景观鱼池，停车场全部铺设草坪砖，对长期裸露的土地进行绿化，很好的改善了职工办公环境，体现项目部人文化管理。
D. 办公区设置使用水冲厕所设置饮水间、淋浴室；文明施工人员每天负责及时清理生活垃圾。
② 工人生活区
A. 生活区设有食堂、卫生间、娱乐室等设施，满足职工、工人生活需求，同时丰富职工、工人的业余生活。
B. 生活区设置使用水冲厕所，设置饮水间、淋浴室；文明施工人员每天负责及时清理生活垃圾。
C. 生活区厨房每天保持卫生、通风、明亮，房内安装排气扇，以保证房内通风良好。炊事员上岗持有效的健康合格证和岗位培训合格证，生熟品严格分开，餐具用后立即洗刷干净并按规定消毒。
③ 施工现场
A. 现场消防设备齐全，建立了消防管理机构和消防制度。
B. 施工现场主要道路全部硬化处理，并设有调度人员负责协调主要道路进出车辆，保持道路畅通。
C. 做好施工现场安全保卫工作，采取实行24小时轮班制，在施工现场围挡周边薄弱部位单独设立保安值勤，很好的解决防盗问题；在现场周边设立围护设施。非施工人员不得擅自进入施工现场，施工人员着装不合安全规定的也不准进入施工现场。
D. 遵守国家有关环境保护的法律规定，建立防施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声，振动对环境的污染和危害的措施（具体见环境保护过程控制管理），施工现场不焚烧有毒、有害物质。
E. 每天施工作业结束将施工作业面清理干净，做到工料清、场地净。
F. 工地设有为防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道的集水坑及排水设施。
G. 施工现场设置使用水冲厕所，设置饮水间。
H. 现场弃土及施工垃圾每天及时清运，创造良好的生活、施工卫生条件。现场每月开展一次卫生防病宣传教育，在施工现场内设有医护站，配有两名专业医生，24小时服务。在施工现场醒目位置张贴医护站联系方式及卫生防病宣传画。
④ 材料堆放
A. 易燃易爆物品按照安全要求分类隔离存放。设置安全警示牌及灭火器材。
B. 设立专门文明施工队做好施工现场、办公生活区的卫生工作，时刻保持卫生整洁。
C. 建筑、生活垃圾存放在指定的密闭式垃圾房，生活废水通过污水沟排放。
D. 施工现场应在危险部位、出入口悬挂安全警示牌。
篇4
关键词：建筑施工；质量安全；监督管理
中图分类号：F253.3文献标识码： A
近年来，由于人们在享受建筑事业高速发展带来的经济效益的同时忽略了其中的安全控制，从而导致了施工阶段安全事故频发。为此，政府加大了监管力度，但由于缺乏系统性和针对性，建筑施工中的质量安全仍然存在很大的问题，很多安全事故仍然时有发生。
一、保证建筑工程质量安全的意义
建筑业特制改革的不断深化扩大了建筑业的建设规模，我国当前的建筑业正朝着现代化和规模化的方向发展，逐渐形成了特有的建筑业自身质量安全监督管理模式。但是在社会主义市场经济体制下，我国的建筑业在质量安全监督与管理方面仍然存在很多问题，部分企业为了实现成本最小化和利润最大化，使用不合格的建筑材料，给工程质量造成了很大的安全隐患，给国家的经济造成了严重的损失。
建筑工程最基本的质量保证就是安全，工程质量的安全问题对建筑物的使用效率和美观有着重要的影响，同时也关系到人们的生命财产和建筑企业的信誉。普通的质量安全问题可能会使建筑物的结构发生变化，影响建筑物的美观，但严重的质量安全问题就会给周围的人们带来巨大的伤害和损失。
工程项目中最重要、最基础的工作就是质量安全，质量安全也是整个项目中不可忽视的重要部分之一。在实际中，处理施工中存在的安全问题通常有两种方法，一种是做好充分的事前准备，包括对事故的估计以及应对事故的处理措施；另一种就是在事故发生后再去处理。事实证明，事前的准备工作通常能够将事故的损失降到最小，而且能够将事故置于可控状态。因此，做好充分的事前准备工作才能对施工发生的各种质量问题有一个积极的应对措施。
二、目前建筑施工中质量安全存在的问题
（一）企业领导重视不足，机构设置不健全
企业领导没有设置一个专门进行质量管理和监督的部门，而且原来的相关部门也在精简，造成了大量的质量安全监督管理人员的流失。此外，政府对于质量安全也只是部分的检查或者抽查，全部的过程仍然是由企业自己掌控的，但是企业内部并没有对质量安全进行监管控制的人员。在这种情况下，建筑施工中的质量安全难以保障。
（二）施工单位准入不严
由于企业对建筑队伍的技能水平和专业素质都没有较高的要求，因此，很多技能知识有限、责任心缺乏的施工人员就进入了建筑行业。有些施工单位出于外部压力和自身利益不考虑施工的质量，以次充好甚至偷工减料。在这种情况下，必要的技术人员和质量安全管理监督人员都很缺乏，使得施工的安全质量难以保障，就很容易导致安全隐患的现象发生。
（三）一线工人作业水平不高，操作欠规范
随着用工制度的变革，建筑工人的队伍也发生了根本性变化，很多建筑公司把工程承包给施工队伍，使劳务与管理被分离，民工成为了建筑施工的主体。由于多数民工没有进行培训，上质量安全观念比较淡薄，再加上施工过程中没有管理人员的监督管理，因此，在施工中埋下了很大的安全隐患。而这些并没有引起企业的重视，整个施工过程都没有一套完整的操作规程和约束。
三、 加强建筑施工中质量安全监督管理的有效措施
（一）加强政府对质量安全的监管力度
政府在加强质量安全执行力度的过程中，要结合现行法律、法规严格规范质量安全的管理工作，经常对施工单位进行人员及质量的检查，对施工的质量安全方面进行相应的评估，并进行现场勘查，实地了解从而作出科学的评价。此外，要严格执法，依法惩处事故中的责任者，杜绝各种监管不严的现象。以保证建筑工程的质量安全。
传统的预约检查方式通常会使政府检察人员处于被动局面。因此，新型的检查方式要以抽查和巡查为主，定期或不定期的对施工单位进行检查，采取巡查室不定期抽查、分站日常检查、全站大检查等监督方式加强对建筑工程的质量安全监督管理。巡查与质量监督交叉进行，两者互相补充，以便政府监管人员可以时刻了解到建筑工程的施工质量。
（二）做好事前准备工作
事前准备工作是避免事故发生的前提。事前准备工作要分步骤的来进行。施工前对施工地点的植物、地貌、地形等因素进行调查研究并记录下来，及时发现有可能造成隐患的因素并据实记录，接下来，在施工项目开始之前对施工人员讲解项目施工的特点和事故的易发环节，做好质量安全的宣传教育工作。
（三）建立完善的建筑工程质量责任主体和有关机构不良记录管理制度
现代的建筑工程质量监管制度应该能够利用市场规律和信息技术使工程质量中涉及的中介机构和责任主体受到市场的惩罚和法律的制裁。因此，国家及有关部门要落实好相关的文件及制裁政策，同时赋予人民群众监督的权利，使建筑工程的安全质量监督与管理更加透明。同时，以建立诚信信息平台为手段，利用奖惩机制来促进建筑行业秩序的规范化。
（四）强化质量安全意识，全面提高质量安全管理水平。
质量安全问题是建筑施工中永恒的话题，要想从根本上减少这种问题，建筑施工者必须强化质量安全的意识，质量意识是保障建筑工程质量安全的前提，因此，建筑施工从筹建具体的施工都要有一个有效的执行措施，以保障建筑施工的质量安全。
1. 提高建筑施工者的从业素质和专业技能
总体来看，建筑施工者的素质是质量安全的关键因素。也就是说，建筑施工的质量安全及长远发展需要有专业技能和从业素质都较高的参建人员来保障。所以，施工单位的领导及相关管理人员应该充分起到领头作用，主动了解质量安全的相关知识，掌握相关的技能，提高自身的素质。并对一线的施工人员实行“以人为本”的管理方式，做好质量安全的监督管理工作。
2. 加强施工单位的质量安全监督管理执行能力
建设单位必须确保资金的投资费用标准，禁止资金挪用、偷工减料的现象发生，一旦出现，必须严厉打击。而且双方要在合同中明确规定出质量安全投入的明细款项和事宜，才能保证施工过程中的资金的合理使用。此外，施工单位要在招标文件中明确质量安全技术的条框以及检查的标准，并时刻监督建筑施工的进度，做好管理监督工作，按照合同中规定的标准来要求双方，加大质量安全监督管理的执行力度。
（五）引入保险机制，减少质量安全的风险
建筑产品不同于其他的普通产品，如果在其合理使用寿命范围内发生质量问题，会因为时间的久远无法找出事故的责任人，要想从根本上解决这类问题，就必许引入保险机制来减少事故的发生。此外，保险公司也会因为自身经济利益在施工的过程中起监督作用，以预防将来可能出现的各种隐患。这样，施工中的质量安全就能够处于可控的范围。
结束语：
建筑施工是一个繁琐的过程，随着住房需求的增加，建筑施工企业也会越来越多，因此，建筑施工中的质量安全仍然面临着严峻的挑战。质量安全的监督管理工作只有达到更高的要求才能保障建筑施工的长远发展。
参考文献：
[1] 高艳霞.浅析建筑企业安全施工管理与控制措施[J].黑龙江科技信息.2010（35）.
[2] 罗健翔.浅淡建筑施工的工程管理[J].科技创新导报.2009（21）.
篇5
【关键词】施工现场；安全管理；控制
1安全管理与控制的内容
安全管理与控制工作内容繁多，我们必须理出头绪，明白我们控制的对象才能做好安全管理与控制工作，概括而言主要为如下三个方面：
（1）人的不安全行为
主要包括：操作失误、忽视安全、忽视警告、造成安全装置失效；使用不安全设备；手工代替工具操作；物体存放不当；冒险进入危险场所；攀、坐不安全位置；在吊物下作业、停留；在设备运转时进行加油、修理、检查、调整、焊接清扫等工作；作业时分散注意力；不安全着装和未正确佩戴安全防护用品；错误处理危险物品。
（2）物的不安全状态
主要指设备、设施故障或缺陷原因导致各种危险状况的不定时出现现象，可分为： 机械类、电器类、辐射类、物质类、火灾和爆炸类。
（3）管理缺陷
由于管理不到位而引起的设备故障或人员失误。
2安全管理和控制方法
2.1督促承包商建立健全的安全保障体系
安全管理和控制的关键因素是人，人是安全管理和控制的保障体系，只有安全保障体系健全，并进行有效的日常管理和控制工作，才能不断地排除各种安全隐患，杜绝安全事故的发生，因此监理要对承包商的安全保障体系进行严格把关。
监理要严格审查如下内容： 承包商安全生产许可证是否到期及是否符合项目施工要求； 项目经理资格证、专职安全员资格证、特种作业人员岗位证等资格证和岗位证是否到期及是否满足项目要求； 安全管理人员配备数量是否满足项目需要； 各级安全管理人员是否到位。对于审核不符合要求的，监理须及时发出指令，责令承包商限期整改。
2.2督促承包商建立各种安全生产责任制
市场经济条件下由于生产人员的不稳定性，项目完工后项目部就解散了，管理人员和生产人员的流动也是国家允许的，因此管理人员和生产人员的责任心不够强。为了避免这些现象的发生，监理须要求项目部与安全管理人员及各班组签订责任状，明确各人的责、权、利，谁不尽责就按责任状处罚，谁做的好就按章奖励，只有这样才能提高各级安全管理人员的责任心。监理要求承包商将签订的责任状报监理备案，并督促其实施。
督促承包商建立各项安全管理制度，如岗前培训制，技术交底制度，交接班制度，定期安全教育制，工序交接制，各种制度制定后报监理，监理审批同意后监督其实施。各种制度批准后须上墙悬挂，并定期对各岗位人员进行考核，促使各岗位人员明确其自身的责任和义务。
2.3督促承包商定期进行各种形式的安全教育
承包商管理人员应该不断提高自身素质，不断地学习安全生产法律、法规，各种安全操作规程，同时应熟悉已经批转的施工组织设计及各种专项施工方案，明白各项安全操作要点，并对生产人员进行指导、教育。
为了确保安全操作规程的顺利实施，项目经理应组织技术人员分专业对各工种定期进行专业性安全教育，组织生产人员学习与本专业有关的安全操作规程和批准的专项施工方案，确保每个生产人员在进行专业施工前明白如何正确操作，以及误操作可能带来的严重后果，并在操作前组织专业生产人员进行演练，确保各专业生产人员熟练掌握正确的操作流程。定期组织生产人员学习安全生产法律、法规、操作规程，不断提高生产工人素质，加强生产工人的安全生产自觉性和主动性。
2.4监督承包商进行各专业的安全技术交底工作
安全教育和培训可以提高员工的素质，但专业性强的工作对生产工人的要求更高，稍不留神或误操作就有可能带来非常严重的后果，因此面对面的安全技术交底是必不可少的。作为管理人员必须具备丰富的经验及较强的预见性，须全面考虑各种不安全因素，并对各种不安全因素预测所有可能出现的不良后果，并具有详细的应对措施。安全技术交底文件就是技术人员将各项专业工作正确操作步骤、可能存在的不安全因素和可能产生的严重后果、以及其相关的应对措施整理成册的文件，将此文件详细地向生产工人进行解析和说明的过程就是所谓的技术交底工作。技术交底文件应该在交底时人手一份，并留备份存档作为资料，此文件在交底后须交、接各方共同签字，确保其严肃性。
2.5监督承包商对安全的投入及各种安全设施的落实
承包商对安全的合理投入才能确保安全设施到位，才能确保生产工人在一个安全的施工环境中生产，各种安全设施的安全技术要求必须符合各种专业安全操作规程要求和批准的施工方案或专项施工方案要求，要达到这些要求，安全设施投入费用是必不可少的，费用的投入是安全设施投入的保障。监理如发现承包商必要的安全设施不到位，应该及时发出整改指令，强制要求承包商按批准的专项方案和规范、规程要求落实到位。
2.6对危险性较大的专业工程实施旁站监理
对建设部规定的危险性较大的工程，如在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程，不但承包商应该高度重视，监理同样应该高度重视，因为总结国内建筑工程出现的重大安全质量事故中，建设部命名的这些范围内的工程出现群死群伤的重大安全质量事故概率最大。这就要求监理采取更有效的管理和控制措施对这些工程实施有效的控制。对这些项目实施旁站监理，全程监督和见证其施工过程是监理最有效的控制措施，因此为确保危险性较大的工程顺利实施而不出现安全事故，监理必须全程严格监督承包商按批准的专项方案实施。
2.7尽一切努力确保监理指令的落实
监理在安全管理与控制过程中，往往会遇到来自方方面面的压力或阻力，致使监理指令无法落实，监理指令一旦不能落实，所有的管理和控制工作都只能是纸上谈兵了，无法实现预定的目标。通过多年实践发现如下方法行之有效：
（1）深入细致地做项目经理工作，取得项目经理的理解和支持。
（2）充分利用工程款支付审核权。
（3）寻求建设单位的支持，必要时及时发出《工程暂停令》。
（4）向建设行政主管部门报告，由建设行政主管部门介入处理。督促承包商做好应急预案及按预案要求准备到位。
目前大部分承包商都能按要求编制该部分内容，但方案批准后绝大部分承包商都不能按预案要求进行准备，认为预案的编制只是为了应付方案的通过，谁都不会想到事故会真正发生，甚至一些监理也有同样的认识。这是一种非常愚昧无知和危险的想法，试问有这种想法的人员，有哪起安全事故的发生是事先预知的？ 既然不能预知安全事故的发生，那么事到临头就会束手无策，应急预案就是为了应对突发事件发生时有章可依，有条不紊的采取预定的应对措施，不至于手忙脚乱、无所适从，并尽可能将损失和伤害降低到最低程度，有效地对事故危害性进行最大限度的事后补救，其重要性是不言而喻的。鉴此，监理不但要慎重审核承包商的应急预案，而且要监督承包商严格按预案要求随时做好相关的准备工作，以备不时之需。
篇6
关键词：水利水电；施工安全；管理对策；进度控制
中图分类号：TV文献标识码： A
1 水利工程施工安全管理存在的问题
1.1 安全管理不足
水利水电工程施工安全管理是重中之重，但在实际的施工过程中，几乎都没有把安全管理落实到位，为了应付上级安全主管部门检查，把施工安全管理工作流于形式。另外，没有严格执行安全施工的要求，水利水电工程施工安全事故频发，严重地威胁着施工人员的生命安全。很多管理人员的施工安全管理措施只是贴几道安全标语，挂几张警示标牌，为了应付上级主管部门检查做假的安全资料。
1.2 材料管理不科学
水利水电施工所需的材料很多，种类各异，用量很大，如何对材料安全管理才能保障施工的安全。很多施工材料都不是一次性进行采购的，只有对材料进行科学的保管，才能满足施工的要求。材料的安全管理不仅能够避免材料的浪费，还能节约水利水电工程安全管理成本，提高经济效益。
1.3 施工组织程序欠缺合理
在水利水电施工过程中仍然存在施工组织混乱、工序安排无节奏等现象。这种没有组织性的施工安排会导致很多安全事故和安全隐患，要排除水利水电工程的不安全因素就要保证施工的秩序。水利水电安全施工管理就是要按照相关的规定合理组织施工，保证施工有条不紊。
2 水利水电工程安全施工管理对策和措施研究
2.1 做好水利工程施工安全管理的准备工作
施工准备工作包括：详细研究施工图纸，明晰设计意图，澄清图纸中的问题，做好图纸会审记录，进行工程定位和施工放样。由现场技术负责人对所有施工人员进行技术交底，把施工过程中可能出现的难点和容易疏忽的地方进行加强技术管理。对施工现场所有控制点进行加密、保护、记录，设置醒目的警示标识。控制点尽可能设置在安全隐秘部位，不容易造成损坏。根据施工合同协议和现场调研做好施工成本控制，编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。
2.2 提高对水利工程施工安全管理的重视
安全一直是各行各业普遍关注的问题，水利水电工程施工管理也要把安全放在首位。安全管理的措施很多，应该从多方面进行管理。在实际的水利工程施工的现场管理中，首先，要制定相关的安全管理依据和守则，这是做好安全管理工作的前提和基础；其次，要提高安全意识，尤其是提高施工人员和管理人员的安全意识，只有大家对安全有了充分的认识，才能保证安全管理收到显著的效果，达到预期的目的；再次，要进行安全培训，提高施工中操作的规范性和安全性，从行动上杜绝任何安全事故的发生，把安全工作从根源上做好；最后，要做好预防措施，水利工程的建设与其他行业不同，实际上，它本来就属于有一定风险性的工作，受到来自内外因素的影响，有很多不确定性因素，在施工中不可避免地会出现一些问题，但是，并不是说这些问题不可避免，只要用心做好预防工作，一定能有效地避免种种安全隐患的出现。
2.3 做好水利工程施工中的材料管理
材料管理也是水利工程安全管理的重要内容，同样对水利工程的施工安全和效益有着重要的影响，如何做好材料管理工作是水利水电工程安全管理面临的主要问题之一。见仁见智，材料管理的方法多种多样，但要根据水利水电工程的施工方案和设计要求制定适宜的管理办法，保证材料的质量和及时供应，这样才能在保证工程进度的同时更好地实现水利水电工程施工的安全。
3．水电项目工程施工进度有效控制要点
3.1 提高进度控制组织管理
做好施工进度控制管理，首先就要针对水电施工项目建立相关控制目标和计划， 并把施工内容按照计划分别分配到相关施工小组，制定好相关责任人，把各项施工内容和时间要求落实到每个施工工作人员身上，使得施工进度总目标逐步分解细化，确保所有组织能够衔接合理、无漏洞。建立好施工内容组织目标后，还要编制相应的施工总计划。 在其计划中要明确其合同工期相关条款、审核单位审核结果以及施工中所有资金、材料设备、人员是否按照计划到位。然后按照施工项目次序建立一套进度控制报告及沟通平台，并实施进度监督控制和质量检查制度，确保进度正常。
3.2 提高施工技术控制管理
在施工进度管理中，做好施工技术管理是确保所有施工内容能够按时完成的基础，因此，施工进度管理人员就要从施工全过程进行控制管理。 首先，为了避免施工单位在施工过程中发生设计变更或者是施工技术变更，就要对施工设计阶段的进度规划和施工技术规划进行再三分析和审核，确保审批的施工总计划、施工季度计划、月旬计划能够顺利完成。同时施工单位也要对相关设计方案和施工图纸进行研究，确保所有施工细节和技术都合理规范，使得施工内容能够有效承接。其次，在施工过程中，施工单位必须实行施工进度情况记录制度，针对每项水电施工内容的施工者、施工起止时间、施工环境、施工设备等所有相关情况都要完整录入，并建立一套信息系统平台，随时方便承包方、监理单位进行了解查看。 施工单位按照施工记录比对施工进度编制计划，查看其施工技术与计划是否有差异。
3.3 提高施工进度经济管理
在施工进度控制管理过程中，施工材料、施工人员、施工管理等等都需要资金，为了保证所有需求到位，就必须要做好工程进度经济管理，也就是为了保证施工进度采取的经济管理措施。第一，施工单位可以按照施工内容和计划制定相应的施工资金需求规划，使得所有施工内容的资金设备都能够在上面得以体现。 第二，施工单位可以对水电施工内容的实施预算管理，按照相关施工技术和流程来控制资金投入规划，然后指定专人进行控制管理。第三，水电施工单位也要针对一些施工加班、延期等等情况指定相应的奖惩机制，对于超前完工和加班情况可以予以一定的经济奖励， 对于无故违期现象也要予以警告，次数太多就要予以罚款或开除等等。
3.4 提高施工进度合同和安全管理
水电施工项目都有签订的施工进度合同，就是为了保证施工单位能够按时交工的合约。 因此施工单位也不能忽视施工进度的合同管理，在开工前期，水电施工单位和建设单位就要针对施工中的意外情况， 然后按照其施工实力在制定施工交接工期时要保留一定余地，确保施工单位能够按时完成。另外施工单位和建设企业也要明确其合同上的双方法律责任和义务，避免发生纠纷。水电工程质量很重要，但是安全更为重要，水利工程实行质量为本、安全第一的质量安全制度。因此，水电施工单位也要做好施工安全教育培训、施工岗位岗前培训、施工规范操作培训以及施工安全防护措施等的相关工作，坚决杜绝疲惫施工、不规范施工等等现象。
结束语
近年来，水利水电施工的安全系数得到了明显改善，水利水电工程安全问题明显减少，施工安全系数升高，水利工程施工安全管理方法和手段得到了创新，能够更好地满足实际需要，更好地解决很多实际问题。对于水电项目工程来说，施工进度直接影响其是否能够早日投入使用并为企业带来利润，也关系着施工企业的整体形象和信誉。
参考文献
[1]钟汉华.水利水电工程施工重大危险源的辨识与风险控制[J].湖北水利水电职业技术学院学报,2010(04).
[2]赵庆峰，王振，金化斌.浅议水利工程项目施工安全控制的途径[J].科技视界,2013(24).
篇7
【关键词】房屋建筑；施工；质量控制；安全管理;工程进度；
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：
引言：改革开放后，建筑业在经济发展中的帮助下，发展前景一片光明。土木工程管理不仅是一种管理方式，它更是一种社会活动，随着建筑行业的迅速发展，特别是政府对保障房的投入建设越来越多，项目管理的要求也越来越严格，在保证工程质量、安全的同时，还要保证施工建设合同工期。在确保工程质量的前提下，如何保证施工工期维护企业自身信誉将作为进入上规模建筑市场的前提条件。不仅如此，施工的管理水平也有了改革，土木工程项目管理是建立在客观经济规律的基础上，以所有施工管理为前提，保证工程规范、有效实施。因此，若想在建筑市场站稳脚跟，在施工过程中确保工程质量控制、安全生产文明施工管理两个方面必须实行规范验收、标准化管理，严格各执行相关“工程建设标准强制性条文”的规定；在保障施工质量同时，想方设法提高施工效率。在房屋建筑的施工管理工作中，施工单位一定注意两者之间的融洽与协调。
一、工程的施工进度管理与施工质量控制的协调关系和方法。
1.1工程的施工进度管理与施工质量控制的协调关系
土木工程没有固定的套路，稳定的生产条件和固定的流水线，土木工程项目涉及的范围很广，是一个非常复杂的生产过程，影响其因素有很多，例如工程设计、材料、机械的选用、操作方法、管理制度、技术措施等，稍微不慎都会影响施工工程的质量；如果出现问题，更不能像其他工业产品那样通过更换配件解决问题，任何微小的波动，变化，都会危及整个工程的使用功能和安全，甚至造成重大事故。因此，整个工程项目的管理必须组建一个经验丰富有责任心且能大胆创新的管理团队（即项目部）来把控整个工程项目各个环节的质量验收工作。做到一分部分项工序施工完后，能及时组织验收或留取工程待鉴定需要的试件和影像资料等，使工程尽快进入下一工序或及时隐蔽；在各单位工程之间尽量协调安排各工种之间的穿插施工，避免同一时间集中使用同一工种。
1.2提高土木施工人员的素质是保证进度和控制质量的方法
土木建筑工程建设者的素质对于土木工程质量有很大影响，一线工人的流动性较大，而施工人员素质低，施工质量难保证。因此为了满足施工要求，应对施工人员进行有效地评估；但目前为止，这种要求远远达不到，因为每个建设项目的具体施工工艺不同，因此施工的技术人员、工程师和建筑工人有不同的要求。施工单位应根据工程项目的实际情况对施工人员进行不同教育培训，它应有一个相应培训机制，如通过民工学校或专业技能培训学校进行考评。有了合理的培训机制，施工人员有压力，从而不断提高自己的施工操作水平。为提高施工人员学习的主动性和积极性，可以采取有效的激励机制，一线工人的体力消耗较大，收入不高，要想建立激励机制，不断提高积极性。首先要保证民工工资不拖欠，关注员工的身心健康，人性化管理，组织有经验的工人参与管理建设和技术研究，充分调动职工的积极性。建筑工人技术水平提高了，施工的效率也相应提高，所以他们的待遇也应提高；从而提高他们的工作积极性和主动性，促进施工队伍稳定，确保工程的质量和施工进度效率。
二、 加强房屋建筑工程进度控制与安全生产文明施工管理的协调
在现代房屋建筑工程的项目管理工作中，实现工程进度快与施工过程安全管理进一步协调具有积极的意义，而且是保障工程项目整体施工管理水平提升的先决条件。在房屋建筑工程中，施工单位与监理单位要加强业务上的联系，并且积极接受政府及各级建筑主管部门的监督，共同促进“施工必须安全、安全保证进度”的精神。
2.1 制订完善合理的进度目标和安全防治管理方案
综合分析国内房屋建筑工程安全管理和工程进度的相互矛盾，两者之间缺乏协调的现象是极为普遍的，施工单位普遍将进度控制与安全管理作为两个分开的项目。为了有效提高房屋建筑工程的管理水平和能力，施工单位首先提高自身对于进度与安全监管的认识，并且注重对于相关问题的深入研究，最终制订完善合理的进度目标与安全防治管理方案。
2.2 进一步协调规范施工工艺流程
在房屋建筑工程施工中，规范的施工工艺流程是提高工程质量与保证施工安全的有效基础。在执行规范的施工工艺流程时，特别要注意各工种的协调配合，定期不定期的多开协调碰头会，解决施工过程中的一些进度和安全的矛盾。避免各工种之间穿插施工或同时施工时的一些安全隐患；做到既不误工又不影响施工安全。在房屋建筑工程施工中，施工流程的制定中要满足工程项目的基本技术和工艺要求，而且要保证操作中施工人员既不伤人也不被伤。
三、提高土木工程项目施工过程中监理方的监督管理工作效率
在房屋建筑施工质量控制与安全管理的协调中，监理单位的作用是不容忽视的，而且具有重要的推进意义。在房屋建筑工程施工中，监理单位作为独立于建筑方、设计方、施工方的单位，其具有对于施工全过程进行监督和管理的职责。在对房屋建筑工程进行监理时，监理单位首先要综合和归纳较为常见的质量控制和安全管理问题，并且从专业管理的角度对其引发因素进行分析，结合工程项目的实际进度要求，逐步实现施工监理对进度、质量、安全的全面监督和管理。
3.1加强土木工程监理工作的有效对策
土木建筑工程的监理单位应当聘请经验丰富的、责任心强，沟通能力良好的、熟悉商务理念与政策法规的专业管理人员做好监理工作，装配优质的管理团队，有效的监理施工作业人员与施工工艺过程。同时还应根据施工情况，及时调整，实施阶段责任制度。相对而言，土木建筑工程质量监管是相对容易的，因为整个质量管理有规律存在的；但一些新材料、新技术、新工艺、新构件应用于工程项目时，就必须注意不能操之过急；一定要先做样板，试验其安全性能和质量稳定性；然后根据试验的数据，综合考虑工程进度要求进行批量生产施工。
3.2完善施工监理的监管
持续保证施工质量，并及时报告监督部门，落实责任制，确定设计是否合理，对于不合理的施工操作进行纠正。对施工单位员工进行培训，不断更新土木施工设备，检查是否满足施工要求，检查施工人员是否有能力完成施工要求，出现特殊要求的技术环节，邀请相应级别的技术人员或专家参与解决。关注施工单位法律意识，提高施工单位的管理人员的法律意识。
3.3加强建筑施工的多方面沟通
我们知道，土木工程项目质量管理的一个重要部分是整个工程的设计和施工，他们的目标与各相关单位是一致的。但进度控制和质量管理涉及到所有各方的利益会有所不同，在各方利益有矛盾或冲突时应尽快组织相关方以协调会的形式加以协商解决；把问题摆在桌面上让大家讨论解决。在施工过程中，产生的各种问题进行协商，及时沟通，及时解决，不盲目各自独立施工。
篇8
关键词：建筑工程 质量监督 安全管理
Abstract: The efficient quality management of construction projects is the fundamental guarantee of the construction enterprises to invest in the interests of the construction quality management do a good job of quality supervision, engineering and construction quality assurance, and always throughout the entire construction, the protection ofthe quality of the project put into production functions have a significant role in promoting quality problems for residential construction, combined with the supervision of the work of actual residential construction quality control measures.
Keywords: construction, quality supervision, safety management
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
前言：社会在不断进步，经济也以飞快的速度向前发展着，中国人民从先前的衣食温饱开始向物质层次和精神层次发展，建筑工程开始蓬勃发展起来，可是，住宅建筑中质量问题层出不穷，有些导致了严重的后果，使人们生命财产受到威胁。因此，建设工程质量的政府监督部门，应把对住宅工程质量的监督作为重点，保证住宅工程的质量安全与提高。在实践中应抓好以下几个方面。
一、建立开发现场联合质量监督、管理体系
1．制定合理可行的管理规章。
工程质量保证体系是贯穿整个工程建设全过程必不可少的组成部分，该体系由当地政府建设工程质量监督站直接领导，集工程开发、质量监督、工程监理三种管理方法之优点，能实现工程质量形成过程各阶段各自职能与其参建施工单位之间的内部联系并形成一个完整的质量保证体系，使其能在工程管理和施工管理中互相配合和互相传递信息，从保证工程整体最佳效益出发，在施工准备、建材采购、工序控制、检验试验、工程竣工验收、工程产品保护等各质量环节中有效地发挥其监督和指导作用，并使它能够正常运转从而起到保证工程质量、降低开发成本、确保工期的目的。
2．优选施工队伍，保证工程建设顺利进行。
工程质量是干出来的，而经常性的把关需靠施工企业自身的管理体系和施工能力。所以，精选优质施工队伍是小区达标的重要基础：一般选择施工队伍的基本原则是：有好的社会信誉，有创优业绩，能打硬仗，职工素质好，有资质。实践证明，有创优史、信誉好的施工队伍，质量管理不但严格并且技术也过硬，能在小区建设一开始就起到示范带头作用，在施工中能创造你追我赶的好局面，为保证工程质量按期竣工打下良好基础。
二、控制工程质量的施工组织措施
1．班组操作尽量专业化。
砖混结构建筑是劳动密集型工程。为了使以农民工为主的建筑施工队伍能按质量要求进行操作，在组织施工、划分施工段时应尽量均衡，尽量使每一班组人员自始至终做同样工作，以提高操作工人的熟悉程度及劳动生产率。砖混结构施工时，瓦工、钢筋工、砼工、木工、油漆工、防水工、安装工等应分成若干专业班组施工，以保证工程质量。
2．施工段划分尽量同班组数相对应。
在主体施工阶段有砌墙、模板安装、钢筋绑扎、现浇砼、构件安装等为主导的工种，施工段数应按班组数划分，尽量组织全等节拍均衡施工，使各流水段工程量基本相等，保证专业化班组施工能顺利开展。在时间上统筹安排每天24小时各工序的作业起止时间。为了形成全等节拍流水，一是各班组人数要安排适当，二是各班组不仅要按期完成自身的工作量，而且在施工过程中还要为下道工序的尽早展开提供工作面，为组织全等节拍均衡施工提供可靠保证。
三、控制工程质量的质量管理措施
1．技术资料的管理。技术资料应充分反映工程施工全过程中是否正确执行有关标准、规范和规程，它是单位工程综合评定质量等级的一项重要内容。但在工程施工中，往往资料与实际情况脱节。原材料的合格证、试(检)验单、验收单与原材料的实际情况不符，材料试验的试样缺乏代表性，取样频率不足，代表数量不确切。在隐蔽工程验收时，各级技术管理人员并未全部到位验收，事后为了应付竣工验收再进行补签。至于技术复核资料，有的与工程实际质量状况相差甚远。有的砂浆、砼试块取样制作、养护、试验龄期控制不规范，使
试验可比性差。改进措施：原材料必须按标准规定取样，保证取样频率，使其具有代表性。原材料合格证、试(检)验单或记录单内容应齐全、准确，真实反映材料的材质、材性。控制各工序质量的技术复核资料，必须是质检员现场检查的记录，是现场真实情况的反映，同时应是各工种自检、互检、交接检的依据，作为各工种互相制约质量的手段，真正起到对工程质量的监督、检查、保证作用。
2．加大监督力度，确保工程质量上水平。
（1）认真按标准核定工程质量等级为提高工程质量水平，强化工程质量等级核定结果准确性，对分项工程按标准进行“保证项目、基本项目、允许偏差项目”三项检查不能少于(住宅楼每层)分项总数的50％，由其基础、主体分布的各项要多检查，勤测量时要充分掌握结构工程总质量水平达到优良水准；（2）严把按规范施工关。对检
查发现违规行为决不迁就，有问题就要督促施工单位返工重做，达到一经发现哪里没有按设计规定施工就能得到及时消除或随时就能得到整改。（3）统一归口材料检测和施工试验。所有需要检测和施工试验的建材都应由当地质量部门检测中心统一检测和试验，消除个别
施工单位买报告和做假行为。对某些重要施工部位还要进行取样抽查，看实际施工质量与试验结果是否相符，这样，不仅能使问题得到及时发现和处理，还能进一步促进施工企业加强质量管理和有效控制，并且自觉地认真按规范按图纸施工。（4）设专人跟踪监督、检查
质量保证资料与工程进度是否同步、齐全、可靠，以此促进施工企业加强技术管理，防止后补乱填和造假资料的弊病。
3.严把材料(产品)的进场关。
最好的办法就是：(1)设立施工现场样品间，对已检验合格的材料封样陈列到样品间，作为以后进场材料质量控制的“样本”。(2)由当地质监站检测中心按批分组实地封样试验。(3)对无合格证、无准用证及不检验或检验不合格的产品，严禁进入工地或使用。
4．事前预防措施控制质量。做好施工过程的质量管理，要充分运用全面质量管理的统计方法，对工程质量状况随时进行综合统计与分析。事前要逐项分析可能发生质量问题的各种因素，加以分类排队，找出施工过程中的薄弱环节，有针对性的采取预防措施。总之，采用科学的方法和手段，以实现合同中的质量目标，使业主满意，让住户放心，需要监管部门深入研究，并应严格遵守《建设工程质量管理条
例》，才能为建造合格的住宅工程作出贡献，促进住宅建设的健康发展。
结束语：建筑工程质量管理是一个系统，科学的管理体系。提高建筑工程整体施工质量的管理水平，不但要依靠各专业人员本身的施工水平，同时在很大程度上取决于各专业人员之间的相互配合 工程的施工质量是决定工程最终产品质量的关键。 工程的施工阶段，应制定完整的详细的符合实际的质量控制目标，通过各种途径和手段，以质量控制为中心，进行全过程和全方位的控制管理，只有这样，才能保证工程质量管理目标的最终实现。
参考文献：
[1] 刘国荣.建筑工程项目施工质量管 理实施的实证研究[J].装备制造,2010.
篇9
根据吉林省人民政府食品药品安全委员会办公室《关于迎接国务院食品安全办2016年食品安全工作考核方案的通知》的要求，由省农业委员会承担的考核要点有11项，合计分值15分，依据省农业委员会的职责和任务分工，现对2016年农产品质量安全监管工作自评如下：
一、 工作准备情况
我委接到贵局《关于迎接国务院食品安全办2016年食品安全工作考核方案的通知》后，委领导高度重视，责成此项工作由委农产品质量安全监管处牵头落实。我们组织相关处室召开专题研讨会，针对考核要点，逐项核对我们应该准备的上报材料。在我们相关单位的鼎力支持和密切配合下，高标准的完成此次迎接检查材料准备工作。
二、 主动与农业部农产品质量安全监管局沟通
接到考核方案后，我们主动与相关的上级考核业务处室请示，尤其是我们的主管领导机关，农业部农产品质量安全监管局业务处室的领导，上级机关对我们工作很认可，并给予很高的评价。
三、总体评价
2016年，我们严格按照农业部农产品质量安全监管延伸绩效考核工作要求，紧紧围绕“不发生重大农产品质量安全事件”的工作目标，量化指标，强化管理，狠抓落实，基本实现了延伸绩效考核工作目标，圆满完成了农产品质量安全监管工作，成效比较明显。按照2016年食品安全工作考核细则和责任分工及具体的考核要点指标分值，自评分为15分。
四、主要农产品质量安全考核要点工作指标完成情况
（一）扎实推进国家级和省级农产品质量安全县创建
2014年，农业部启动国家农产品质量安全县创建工作，采取“国家制定考核办法、县创、省评、部公布征询意见、国家发牌”的方式，创建期2年，首批选择107个市县作为试点单位。我省敦化、榆树、公主岭三个市成为首批试点单位。2016年，与省水利厅、畜牧业局共同组织开展了创建工作。
1.加强工作指导。一是组织3个创建县（市、区）分管副县长和局长分别参加了农业部举办的两期培训班。二是我处于2016年6月在敦化市举办了有各地农业部门负责人、监管工作负责人等200多人参加的培班，请农业部监管局副局长金发忠授课，并现场观摩了敦化市安全县创建情况。三是对3个创建县（市、区）开展了中期检查指导，对创建工作提出明确要求。
2.加强政策资金扶持。2016年，从省级农产品质量安全专项资金中，给每个创建县扶持资金20万元，用于开展创建工作。2年创建期期间，国家给予每个试点县专项资金100万元，我处将3个县（市、区）同时作为省级农产品质量安全县试点，一同组织开展创建工作，在监测、检测和风险评估等项目安排上给予重点倾斜，共扶持专项资金45万元，有力地促进了创建工作的开展。 2016年，经与农业部协调，将敦化市农产品检测中心列为省农科院农产品质量安全部级检测中心敦化实验站。
3.进行总结和完善。根据农业部办公厅《关于开展国家农产品质量安全县试点单位第一批核查和第二批遴选工作的通知》（农办质〔2016〕25号）要求，我委牵头组织开展了国家农产品质量安全县创建试点单位第一批核查和第二批遴选工作。2016年8月，我委组织3个创建县就两年来的创建工作进行了总结，认真总结创建过程中取得的典型经验，查找存在的不足和问题，明确今后和努力方向。目前，3个创建县的工作总结、图片等相关材料已按要求报送农业部农产品质量安全监管局。第二批试点工作，农业部给我省6个指标。在广泛征集、自愿申报、初步审核的基础上，2016年9月7日起，由我处牵头组织，组成3个考核组，经过学习培训，分赴3个第一批试点单位进行核查，7个第二批试点单位申报县（市、区）进行考核遴选。同时，委托省农业技术培训中心对10个县（市、区）进行了群众满意度问卷调查，3个厅局分别出具了10个县（市、区）农、畜、水产品检测结果。经过核查，3个第一批试点单位敦化市、榆树市和公主岭市达到创建要求，已将名单上报农业部。经过遴选，7个申报县（市、区）综合排序依次为：辉南县、前郭县、大安市、伊通县、东丰县、龙井市、洮南市。名单已上报农业部，争取全部开展创建。
4.完成国家农产品质量安全县创建模式课题研究。在抓好安全县创建工作的基础上，应农业部农产品质量安全中心邀请，将我省敦化市作为全国三个试点之一开展安全县创建模式研究。目前，课题已完成，总结报告已报送部农产品质量安全中心。
（二）深入开展了农产品质量安全专项整治
为了确保今年全省农药专项整治工作的顺利开展，按照《农业部办公厅关于印发2016年农药专项整治行动方案的通知》（农办农〔2016〕 8 号）要求，我省制定下发了《2016年吉林省农药专项整治行动方案》、《2016年吉林省农药监督抽查工作实施方案》，明确了2016年农药专项整治工作的目标、工作思路、任务及保障措施，为做好全省农药专项整治工作指明了方向。各地都成立了由属地农业业务主管领导任组长，相关部门负责人为成员的农药市场监督检查领导小组，对农药市场监督工作进行分解，做到了领导重视、职权职责明确，确保监管到位。
1.开展春季农药市场督导检查活动。为了推动各地农药监督管理工作全面启动，及时发现和掌握各地出现的新情况和新问题，省农药检定所组织执法人员成立三个督查组，由所领导带队，分赴各地深入农药市场、农药生产经营企业开展宣传和市场检查。共检查全省9个市（州）21个县（市、区）农药市场的300余家农药经营商店，对检查中发现的问题，执法人员当场下达责令整改通知书，及时排除了隐患，有力地保障今年春耕生产。
2.组织省本级执法人员深入各地开展农药质量和标签执法检查，共检查省内9个市（州）、21个县（市、区）526家农药经营单位。
3.组织市（州）农业行政主管部门开展辖区内农药质量和标签专项检查。检查的重点是近两年问题较多的农药市场以及2015年农业部和我省农药质量监督抽查中涉嫌有问题的农药产品。
4.根据2015年农业部第二批、第三批农药市场监督抽查结果通报，开展了全省范围的市场大检查。通过组织开展农药市场执法检查活动，进一步规范了全省农药经营秩序，有力打击了销售假劣农药和标签严重不合格农药的违法行为。
截止到2016年11月份，全省共出动执法人员8375人次，检查农药生产企业27家次，整顿农药市场2110个次，检查农药经营单位19274个次，立案查处违法案件202起，查获不合格农药13.46吨，涉案金额84.451万元，挽回经济损失364.03万元。
（三）开展农资打假专项治理行动
2016年，我委深入贯彻全国“双打”工作会议和全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，将农资打假执法作为全年工作的重中之重，按照国家六部委联合下发的《2016年全国农资打假和监管工作要点》和省2016年“双打”工作要点的要求，组织全省各级农业部门和农业综合执法机构，全面深入开展了“农资打假专项行动”和“放心农资下乡进村宣传周”活动，全年共组织全省各级农业执法机构出动执法人员44197人次，检查农资企业、经营业户34024个次，入农户倒查14000余户次，查处各类农资违法案件532起，涉案金额310.14万元，查获违法农资产品29.4万公斤，挽回损失7000余万元。经全省上下共同努力，我省农资市场环境明显优化，农民购买使用农资安全得到有力保障。
（四）加大对园艺作物标准园建设指导力度
2016年财政部下达我省园艺作物标准园创建项目资金985万元，共产创建标准园18个，其中设施蔬菜标准园7个，水果标准园11个。
通过园艺作物标准园创建项目的实施，促进和带动我省设施蔬菜和水果产业不断向规模化、标准化、集约化和品牌化方向发展。
（五）强化对重点农产品质量安全的监管
2016年度，我委共组织开展2次农产品质量安全监督抽查工作。一是针对国家在我省例行监测中于辽源市生产基地发现的有关农产品品种农残超标问题，2016年7月，我委重点组织开展了监督抽查，制定并下发了《吉林省农业委员会关于开展2016年第一次国家农产质量安全监督抽查工作的方案》（吉农质发〔2016〕4号），将抽查范围扩大到长春市。共抽取样品25个，经检测全部合格。二是2016年11月份，省r委按照吉林省2016年农产品质量安全食用菌专项监测的结果，制定并下发了《省农委关于开展食用菌质量安全专项抽查工作的方案》（吉农质发〔2016〕8号），省农委决定对长春市、四平市、延边州开展食用菌质量安全专项监督抽查，此项工作正在进行中。
（六）建立了例行监测和检打联动机制
2015年底，我委制定并印发了《2016年吉林省农产品质量安全监测工作总体计划》（吉农质发〔2015〕21号），以国家和省农产品检测实验室确证检测为主要手段、市、县、乡速测筛查为辅助手段，开展主要农产品日常监测。一是强化省级例行监测。全年共开展省级例行监测4次。每次例行监测，我委均制定并下发监测工作方案，规定工作程序，指定监测参数，提出相关要求。从监测情况看，我省前三个季度蔬菜、水果和食用菌例行监测合格率分别为96.2%、99.8%、98.5%。平均合格率达到了年初确定的97%目标。二是强化省级专项监测。主要对我省地产主要粮油作物如玉米、水稻、大豆、花生以及蔬菜、水果、食用菌、人参等开展专项监测。全年计划开展7次专项监测，目前已开展5次。从监测情况看，合格率达到97%以上。三是强化国家例行监测的配合。2016年，农业部将我省长春、四平、辽源列为国家例行监测城市。每次抽查前，我委均协调相关市县，下达工作方案，确定抽样地点，积极配合部农产品质量安全检测中心（呼和浩特），确保抽样工作顺利进行。从监测情况看，前三个季度我省蔬菜、水果监测合格率达到98.3 %和95.2%，平均达到96.8%。居于全国前列。
（七）及时准确地在吉林农网上吉林省农产品质量安全监测信息
2016年全年，省农委共组织开展了4次蔬菜、水果、食用菌质量安全例行监测，共监测了全省9市（州）、长白山管委会，梅河口市、公主岭市和珲春市的大型农产品批发市场、农贸市场、超市和生产基地的蔬菜、水果和食用菌共3大类45个品种2160个样品，对甲胺磷等60种农药参数进行了检测。监测结果显示，全年蔬菜、水果、食用菌样品例行监测合格率分别为97.0%、99.9%、98.9%。监测结果表明，我省农产品质量安全合格率较为稳定，能够确保安全消费。
（八）加大对农资打假大要案查处力度
省农委认真贯彻执行农业部印发的《2016年全国农资打假专项治理行动方案》和农业部等六部委联合印发的《2016年全国农资打假和监管工作要点》，把查办案件作为农资打假的首要任务，坚决查处各类坑农害农违法行为，维护农民的合法权益，大力推进农业行政执法与刑事司法衔接，加强与公安等部门的联合行动，建立了部门之间的线索通报、联合执法、案件协办等工作机制，形成了打假合力。积极推动建立省、市、县三级联动的农业执法监管网络，严厉查处大案要案。加大典型案件的曝光力度，极大震慑违法犯罪分子。
2016年全年共立案查处农资违法案件532起，其中涉案货值或者案值较大的案件有5起，通过严查严打，有效地震慑了农资违法经营主体，切实保护了农民的合法权益，保障了我省农业生产安全。
（九）及时向卫生计生等行政主管部门通报食用农产品质量安全监测信息
依据省农业委员会职责分工，我委及时向省食品药品监督管理局和省卫生和计化生育委员会及时准确的通报，国家农业部门对我省开展的农产品质量安全例行监测信息。
按照《农业部关于开展2016年国家农产品质量安全例行监测（风险监测）工作的通知》（农质发〔2015〕11号）要求，农业部农产品质量安全监督检验测试中心（呼和浩特）在省农委、有关市、县农业和市场监督等部门的支持配合下，于2016年5月10～12日对我省长春市、四平市和辽源市的批发市场、农贸市场、超市和蔬菜生产基地的蔬菜、水果、食用菌进行了本年度第二次例行监测。共采集样品170个批次，其中蔬菜样品120个批次，水果样品30个批次，食用菌样品20个批次。经检验，不合格样品为1个批次的超市蔬菜。
（十）创新发展农产品质量安全监管工作机制
2016年，我委遵循省农委和省食药局《加强吉林省食用农产品质量安全全程监管合作协议》的职责分工，按照“属地管理、分级负责”的原则，全面创新发展监管机制，落实监管责任，努力构建农产品质量安全纵向到底、横向到边、无缝衔接的监管模式。
1.全面推行网格化管理。2016年2月，制定并印发了《2016年农产品质量安全监管工作要点》（吉农质发〔2016〕1号），全面推行农产品质量安全网格化管理，以县域为单位，以行政村（屯）或产业发展区域为基本单元，划分若干网格，每个网格落实技术和质量负责人，将监管触角纵向延伸到底，全省基本形成了省、市、县、乡、村五级网格化监管体系。
2.全面实施产地准出制度。2016年7月，为切实加强我省农产品质量安全监管，全面推进农产品产地准出和市场准入制度的有效实施，实现“从农田到餐桌”的全程监管，我委制定并印发了《全省实施农产品产地准出制度工作方案（试行）》（吉农质发〔2016〕3号），全面试行以农产品产地证明为基础的产地准出制度，将监管链条横向扩展到边，基本形成了农业部门横向到边、与食药部门无缝衔接的监管工作格局。
3.全面落实监管责任。2016年年初，我委印制《农产品质量安全责任书》和《农产品质量安全承诺书》，与各市（州）农委签订农产品质量安全责任书，并组织各市（州）、县（市、区）、乡（镇）农业部门层层签订责任书，全面落实监管责任；督促农产品生产经营者签订农产品质量安全承诺书，从源头上落实生产经营者的质量主体责任，有效增强了农产品质量安全监管人员的责任意识和生产经营者的自律意识。
4.全面实行责任追究制度。2016年，我委根据《吉林省农产品质量安全风险隐患通报和问题约谈办法（修订）》全面实行监管和生产经营责任追究制度，对在日常监管和监测中发现的问题，及时进行电话约谈，下发通报溯源监管，深挖彻查根源，及时进行整改。目前，共下发《督查通知单》38份，进行电话约谈2次，向省食安办通报3次，向省卫生与计划生育委员会通报1次。
（十一）扎实推进农产品质量安全监管执法能力建设
针对全省农产品质量安全O管体系不健全、检测、追溯体系建设迟缓这一难点问题，我委积极采取措施，多方协调，督促指导，大力推进体系的建设和健全完善。
1.推进监管体系健全完善。对于目前个别市、县农业部门监管机构不健全问题，我们利用各种机会，加强对有关部门主要领导进行宣传，引起充分重视，推进监管机构设置。目前，市级农业部门未设置监管机构的，四平市农委在主要领导重视下，已单独成立监管科。辽源市农委正在与市编委协调中。县级农业部门仍有个别未设立监管机构的，正在加强督促引导。
2.加强检测体系建设指导。一是推进县级检测机构建设项目落实。积极协调配合省发改委、农业部，在“十二五”项目计划外追加了2个县级农产品质量安全检测机构建设项目，使我省县级检测机构项目达到45个。二是开展检测机构能力验证。对于目前已通过省级资质认定的8个县级农产品质量安全检测机构，组织有关方面开展全方位检测能力验证，确保检测机构具备应有的能力开展确证检测工作。三是指导检测实验室建设。根据各市、县检测机构建设实际，我委组织有关专家，多次深入基层开展检测实验室建设现场指导工作，推进实验室建设速度。目前，白山、吉林两市检测中心已取得重大进展，进入资质认定筹备阶段。伊通、蛟河等县级检测中心已开始申请资质认定，另有5个县级检测中心也正在积极开始筹备资质认定。四是加强检测人员培训。一方面，我委协调有关市、县检测人员到已通过资质认定的检测机构学习，另一方面，举办拟开展资质认定检测机构骨干人员培训班，开展手把手培训，使受训人员短期内检测技能得到迅速提升。五是强化检测技能竞赛指导。根据农业部等部委的部署，在全省基层检测机构中选拔了3名检测技术能手，参加了2016年11月25～27日，农业部、全国总工会、人力资源和社会保障部在北京共同组织的第三届全国农产品质量安全检测技能竞赛总决赛。经过激烈角逐，我委组织的参赛代表队在竞赛总决赛中荣获团体一等奖，总分第二名的优异成绩。在3个单项比赛中，我省3名参赛选手均获得了骄人的成绩，长春市水产品质检中心张惠峰荣获水产组一等奖，公主岭市农产品质量安全检测站孙沫荣获种植业组三等奖，榆树市农产品质量安全检测站张立春荣获畜禽业组三等奖。
3.加快追溯体系建设进程。在利用世行项目建设的全省农产品质量安全信息平台硬件建设、软件开发基本完成的基础上，2016年，我委协调省绿办加快信息平台建设步伐。一是组织开展并顺利完成了机房环境施工、验收、软件网上测试工作。二是与省世行项目办共同组织，在长春理工大学举办了5期市、县、乡农业部门和企业应用人员培训班，培训800人。三是组织协调有关单位加快进行信息平台专网建设，经过招投标确定了两家运营商，完成了专网域名和IP地址的申请工作。目前，省绿办正在抓紧开展信息平台正式运行的准备工作，有望年底前完成省、市、县三级联网，与省食药监局实现网络对接。
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关键词：城市高架桥；安全管理；标准化
随着中国经济的飞速发展和百姓生活质量的提高，城市交通压力越来越大。通过高架桥，城市道路体系由平面扩张为立体，由横向扩张为纵向的扩张[1]。工程施工属于劳动密集型行业，具有人员层次和流动复杂、露天的立体交叉部分多等特点，造成施工中危险性大、预防难度大。住建部的《2016年房屋市政工程生产安全事故情况通报》显示，2016年共发生27起较大事故，给人民生命财产造成重大损失[2]。因此，要有必要建立高架桥工程施工的安全管理制度、人员配备和现场管理的标准化体系。
1安全管理制度的标准化
高架桥工程施工的安全管理制度标准化主要按照国家的与工程施工安全管理相关的规章制度、规范性文件和项目安全管理指南，充分结合项目的实际情况，建立本项目的安全管理规章制度、安全生产责任制、岗位安全操作规程等[3]。郑州市东三环（107辅道）快速化工程PPP项目的安全管理制度标准化的实施分为四步的循环，如图1所示。首先，制定科学的切合实际的安全管理制度；其次，考察和监督安全管理制度的落实情况，实事求是地及时发现制度在实施过程中存在的问题；最后，汇总制度落实中的各种状况对其进行评价，不断地完善安全管理制度，形成标准化的安全管理制度。高架桥工程施工的安全管理制度的标准化从制定、颁布和执行、考察、评价四个方面，制定具体的安全管理细则，针对高架桥体施工的具体情况不断总结，对项目管理制度实施运行的主要过程进行了系统全面的分析，从而建立协调高效的管理秩序，有利于高架桥工程安全管理经验的总结、提高、普及和传承。
2人员配备的标准化
工程施工过程中要按照安全管理的不同岗位要求配备拥有相对应知识、能力、技术和沟通素质的人员，使人员的安全素质与岗位相适应，为项目管理机构培养具有强烈安全意识的组织团队。郑州市东三环（107辅道）快速化工程PPP项目各级单位设置单独的安全管理部门，按照图2安全管理人员配置标准配置熟悉国家有关安全的法律法规知识和公司管理制度，满足学历、职称、现场施工经验年限且具有安全管理资格证书的专业安全管理人员。各级安全部全面负责安全工作，建立健全安全管理体系，组织开展安全检查、培训、会议及考核等工作，组织（配合上级）安全事故的分析、调查和处理工作。人员配备标准化的主要包括，标准化管理人员配备和组织系统化的标准化安全管理培训。由安全部门组织有关单位系统制订标准化管理的培训教材，使标准化管理的内容更加具体化，并结合国家建设管理培训班，建设单位和各参建单位组织的应知应会培训班，分层组织标准化管理的系统培训，尤其要对新上岗人员进行标准化管理内容的培训考试，做到教方法、教内容、人人考核，持证上岗。
3现场管理的标准化
每个高架桥工程施工现场的安全监管都是最大的难题，对工地的监管还是靠安全管理人员去现场进行巡查、抽查，有必要对施工现场建立标准化的安全管理。现场管理标准化主要是规范建设安全管理、实现安全、文明施工，将现场安全管理的具体要求、检查内容和手段方法等转换为工作标准。现场安全管理的内容包括安全工地建设、生产队安全管理、工装设备、工地实验室、现场技术资料等各个方面，并制定具体的现场管理标准措施，具体内容如图2所示。以郑州市东三环（107辅道）快速化工程PPP项目第五、六标预制梁场为例，开工初期，预制梁场对营区、办公区、钢加厂、“六牌二图”等临建工程提出统一要求，注重封闭施工，施工现场入口处设置安全自查镜、安装实名制安全帽智能桥式摆闸门禁系统和安全语音提示系统，有效避免了施工现场不佩戴安全帽现象的发生；加工区的材料摆放分类、分堆码放整齐，材料标识清楚，使用数控弯曲机、数控钢筋调直和切断机，较好的防范了相应风险和落实了本质安全；在现场用电方面真正落实了“三相五线制”，严格按照“临时用电安全技术规范”JGJ46-2005标准设置了配电设施；在安全防护方面注重细节，在现场加工区采用护栏，将施工区和通道进行了隔离；现场的安全警示标识、安全文明标牌更是随处可见、提示和警示非常到位；在环境保护方面，率先引进了扬尘和噪音指数自动监测设备，对扬尘和噪音指数进行了实时监控。
4结束语
高架桥工程施工安全管理的标准化体系是一项需要长期坚持的工程，其不仅需要施工人员对于公章制度的遵守，同样需要管理人员兢兢业业、恪尽职守的管理。对于我国的高架桥工程建设项目的标准化安全管理，应从管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化和过程控制标准化四个角度构建了施工安全管理体系的标准化。
参考文献：
[1]王长宇.城市高架桥附属空间景观设计策略研究[D].东北林业大学,2016.
[2]张先稳,许健彬.“互联网+”提升智慧工地安全管理[J].施工企业管理,2017,(4):42-44.
