技术管理制度范文
时间：2023-04-08 22:44:40
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篇1
第一条为保证人类辅助生殖技术安全、有效和健康发展，规范人类辅助生殖技术的应用和管理，保障人民健康，制定本办法。
第二条本办法适用于开展人类辅助生殖技术的各类医疗机构。
第三条人类辅助生殖技术的应用应当在医疗机构中进行，以医疗为目的，并符合国家计划生育政策、伦理原则和有关法律规定。
禁止以任何形式买卖配子、合子、胚胎。医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。
第四条卫生部主管全国人类辅助生殖技术应用的监督管理工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内人类辅助生殖技术的日常监督管理。
第二章审批
第五条卫生部根据区域卫生规划、医疗需求和技术条件等实际情况，制订人类辅助生殖技术应用规划。
第六条申请开展人类辅助生殖技术的医疗机构应当符合下列条件：
（一）具有与开展技术相适应的卫生专业技术人员和其他专业技术人员；
（二）具有与开展技术相适应的技术和设备；
（三）设有医学伦理委员会；
（四）符合卫生部制定的《人类辅助生殖技术规范》的要求。
第七条申请开展人类辅助生殖技术的医疗机构应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门提交下列文件：
（一）可行性报告；
（二）医疗机构基本情况（包括床位数、科室设置情况、人员情况、设备和技术条件情况等）；
（三）拟开展的人类辅助生殖技术的业务项目和技术条件、设备条件、技术人员配备情况；
（四）开展人类辅助生殖技术的规章制度；
（五）省级以上卫生行政部门规定提交的其他材料。
第八条申请开展丈夫人工授精技术的医疗机构，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审查批准。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门收到前条规定的材料后，可以组织有关专家进行论证，并在收到专家论证报告后30个工作日内进行审核，审核同意的，发给批准证书；审核不同意的，书面通知申请单位。
对申请开展供精人工授精和体外受精－胚胎移植技术及其衍生技术的医疗机构，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门提出初审意见，卫生部审批。
第九条卫生部收到省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门的初审意见和材料后，聘请有关专家进行论证，并在收到专家论证报告后45个工作日内进行审核，审核同意的，发给批准证书；审核不同意的，书面通知申请单位。
第十条批准开展人类辅助生殖技术的医疗机构应当按照《医疗机构管理条例》的有关规定，持省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门或者卫生部的批准证书到核发其医疗机构执业许可证的卫生行政部门办理变更登记手续。
第十一条人类辅助生殖技术批准证书每2年校验一次，校验由原审批机关办理。校验合格的，可以继续开展人类辅助生殖技术；校验不合格的，收回其批准证书。
第三章实施
第十二条人类辅助生殖技术必须在经过批准并进行登记的医疗机构中实施。未经卫生行政部门批准，任何单位和个人不得实施人类辅助生殖技术。
第十三条实施人类辅助生殖技术应当符合卫生部制定的《人类辅助生殖技术规范》的规定。
第十四条实施人类辅助生殖技术应当遵循知情同意原则，并签署知情同意书。涉及伦理问题的，应当提交医学伦理委员会讨论。
第十五条实施供精人工授精和体外受精－胚胎移植技术及其各种衍生技术的医疗机构应当与卫生部批准的人类库签订供精协议。严禁私自采精。
医疗机构在实施人类辅助生殖技术时应当索取检验合格证明。
第十六条实施人类辅助生殖技术的医疗机构应当为当事人保密，不得泄漏有关信息。
第十七条实施人类辅助生殖技术的医疗机构不得进行性别选择。法律法规另有规定的除外。
第十八条实施人类辅助生殖技术的医疗机构应当建立健全技术档案管理制度。
供精人工授精医疗行为方面的医疗技术档案和法律文书应当永久保存。
第十九条实施人类辅助生殖技术的医疗机构应当对实施人类辅助生殖技术的人员进行医学业务和伦理学知识的培训。
第二十条卫生部指定卫生技术评估机构对开展人类辅助生殖技术的医疗机构进行技术质量监测和定期评估。技术评估的主要内容为人类辅助生殖技术的安全性、有效性、经济性和社会影响。监测结果和技术评估报告报医疗机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门和卫生部备案。
第四章处罚
第二十一条违反本办法规定，未经批准擅自开展人类辅助生殖技术的非医疗机构，按照《医疗机构管理条例》第四十四条规定处罚；对有上述违法行为的医疗机构，按照《医疗机构管理条例》第四十七条和《医疗机构管理条例实施细则》第八十条的规定处罚。
第二十二条开展人类辅助生殖技术的医疗机构违反本办法，有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、3万元以下罚款，并给予有关责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）买卖配子、合子、胚胎的；
（二）实施代孕技术的；
（三）使用不具有《人类库批准证书》机构提供的的；
（四）擅自进行性别选择的；
（五）实施人类辅助生殖技术档案不健全的；
（六）经指定技术评估机构检查技术质量不合格的；
（七）其他违反本办法规定的行为。
第五章附则
第二十三条本办法颁布前已经开展人类辅助生殖技术的医疗机构，在本办法颁布后3个月内向所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门提出申请，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门和卫生部按照本办法审查，审查同意的，发给批准证书；审查不同意的，不得再开展人类辅助生殖技术服务。
第二十四条本办法所称人类辅助生殖技术是指运用医学技术和方法对配子、合子、胚胎进行人工操作，以达到受孕目的的技术，分为人工授精和体外受精－胚胎移植技术及其各种衍生技术。
篇2
一、图纸的熟悉、审查和管理制度
（一）施工图纸会审是施工前的一项重要技术准备工作。会审前要认真熟悉图纸，了解设计意图，对图中的疑难问题和差错，要分别作好记录，准备好会审意见，对于较复杂的大型工程，会审前由技术部组织各专业进行预审，将问题汇总，并提出初步处理意见；
（二）图纸会审工作一般由建设单位组织，设计和施工单位参加。一般由公司工种部经理主持，各专业技术人员参加。
（三）图纸会审时决定的问题，由现场项目技术负责人填写图纸会审记录和工程洽商单。图纸会审记录要由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位四方签字。会审记录填写要详细、准确，并注明参加会审的人员和时间。
（四）必须提高图纸会审工作质量，最大限度地发现图纸中存在的问题，通过图纸会审应着重解决的问题，掌握设计意图和建设单位的要求，了解设计方案、技术措施贯彻国家规范标准情况；设计采用新技术、新工艺、新材料、新设备的情况，有无改进方面；工程结构是否安全可靠，装饰装修施工有无困难；设计图纸内容有无错误，各专业之间有无矛盾等。
（五）图纸会审记录一式八份，分别如技术部、财务部、预算部等。
二、技术交底制度
（一）技术交底是施工技术管理的重要，按技术管理程序，技术交底必须在图纸会审的基础上，单位工程或分部、分项工程施工前进行；
（二）技术交底分工：凡由公司组织编制施工组织设计的工程，由公司经理主持，公司总工程师向有关项目经理部负责人进行交底。交底内容可以总工程师签发的会议纪要或其他文字材料下发执行，项目技术负责人，在施工前根据施工进度，按部位和操作项目，向各专业施工员及班组长进行交底。
（三）交底内容：总工程师的技术交底一般应包括：工程概况、施工部署、主要施工方法及关键性技术问题的解决方法和施工注意事项；对推广新技术、新工艺、新产品、新机具的要求；土建工程和安装工程的配合；技术安全措施，规范性和特殊要求的施工技术措施等。项目技术负责人可按总工程师技术交底的内容办理；项目技术负责人技术交底的内容包括：设计图纸（包括设计变更）的尺寸、标高、轴线、预留洞、预埋件等详细情况；施工方法、施工顺序、工序措接；质量标准、安全技术措施、成品保护措施、新用材料的品种、规格、质量要求；上级领导对某些技术问题的批示和技术决定；其他应说明的问题。
（四）技术交底主要以书面形式进行，填写统一的技术交底表格，并应由交底人、审核人及接受交底人签字。
（五）技术交底资料是施工技术资料的重要内容，各专业技术交底材料分别由单位工程专业技术负责人收集整理，并按日期先后编成册，妥为保管。
三、施工组织设计制度
每项工程开工前必须作出施工组织的设计以指导施工的全过程，处理好人、物、空间、时间、施工工艺、质量与数量、专业与协作等施工要素及其朴素间的关系，以获取好的经济效益。
（一）施工组织设计的分类及主要内容
施工组织设计按服务对象不同，大体可分为三类：施工组织总设计，单位工种施工组织设计和施工方案。
1、施工组织总设计的大中型建设项目,群体工种复杂的重要工种为对象，是全局施工活动的纲领性指导文件（略）
2、单位工程施工组织设计的单位工程为对象，是单位工程施工具体的指导性文件，内容包括：（略）
3、施工方案有两种形式：
（1）凡套用定型设计、采用做法的建筑工程和工期较短的简单工程，可编制施工设计简要，着重对工期控制、施工质量保证和安全措施等方面的研究设计。进而提高管理工作的标准化程序；
（2）对于采用新技术、新工艺、新材料和难度较大，技术较为复杂的分项工程，以及特殊部位和特殊条件下的单项工程，均需编制施工方案，这种方案则是施工技术实施性专题设计，其内容必须包括：可行性和可靠性的分析、论证结果；材料、机具、设备、劳动力的投入计划；作业程序、条件、标准；经济技术指导的测算，质量等级和安全性能和预期评价，对不利影响因素的分析预测和相应的技术保证措施等。上述内容力求全面、详尽、具体，并同时提出施工管理的各种保证体系建制。
（二）施工组织设计的编制分工审批权限
施工组织设计、专题设计型施工方案由公司总工程师主持，组织有关部、室、项目经理部参加，由公司工程部负责汇编，公司总工程师组织工程部有关人员进行审批。
（三）施工组织的编制时间要求
单位施工组织设计与接制到图纸后15天内提出；施工设计概要在接到图纸后7天内提出；编制的投标施工组织设计视具体情况按期提交，原则不影响送标时间。
（四）施工组织设计的实施管理
1、所有工程都必须施工设计或方案，否则不准开工；
2、未经审批或审批手续不全的施工组织设计（方案），视为无效；
3、工程开工前必须按编制分工逐级向下进行施工组织设计（方案）交底，同时进行对有关部门和专业人员的横向交底，并应有相应的交底记录；
4、加强实施全过程控制，分别对基础施工、结构施工和装修三个阶段，进行施工组织设计实施情况的中间检查，并且需做施工组织中间检查记录；
5、施工组织设计一经批准，必须严格执行。实施过程中，任何部门和个人，都不得擅自改变，凡属施工组织设计内容变更和调整，都必须编制“施组调整（或补充）方案”，报原审批人批准后方可执行。
6、工程完成时，必须及时原施工组织编制内容做出技术总结，并上报原审批人，做好施工组织设计评价和对编制人、实施单位考核的重要依据。
（五）施工组织设计的考评（略）
四、材料检验制度
材料检验制度是对施工用材料、构件、配件和设备等，必须由供应部门提出合格证明文件，，并进行试验、检验，对不合格的产品不得使用，并注明去向。对有关设备进行调整和试运转，以便正确、合理地使用，保证工程质量。
五、工程质量检查和验收制度
质量检查和验收制度规定，必须按照有关质量标准逐项检查操作质量和产品质量，根据建筑安装工程的特点分别对隐蔽工程、分项工程和竣工工程进行检查验收，从而逐环节地保证工程质量，详见质量管理制度。
六、工程技术档案制度
工程技术档案是指反映建筑工程的施工过程、技术状况、质量状况等有关技术文件、图片、图纸、光盘等，这些都需要妥善保管，以备工种交付使用、维护管理，改建扩建时使用，并对工种历史资料进行保存和积累。
1、工程技术档案资料的收集整理由公司档案管理员负责；
2、各项目工程的档案资料必须按照单位工程技术资料规定的内容齐全，填写准确无误。
3、档案的收集整理严格按“档案管理办法”的标准执行。
4、工程竣工验收的统一交回公司存档。
七、技术责任制度
是各级技术领导、技术管理机构、技术干部及操作工人的技术分工和配合要求，建立这项制度有利于加强技术领导，明确职责，从而保证配合有力，功过分明，充分调动有关人员搞好技术管理工作的积极性。
（一）技术管理机构
公司经理
总工程师
工程部
项目经理
项目技术负责人
技术人员
专业施工员
工人班组
（二）各级技术管理机构的主要职责
1、在各自负责的范围内，做好经常性的技术业务工作；
2、深入实际，调查研究，总结和推广先进经验，为顺利进行施工创造条件；
3、向各级领导提供技术分析资料、技术情报、技术咨询、技术建议方案和技术措施，便于领导决策；
4、检查各级技术部门和技术人员贯彻有关技术规定、制度、规程的情况；
（三）总工程师的主要职责
1、全面领导企业的技术工作和技术管理工作；
2、贯彻执行国家的技术政策、技术标准、技术规程、验收规范和技术管理制度；
3、组织编制：贯彻企业的年度技术措施纲要和四项费用计划，组织总结年度技术工作；
4、开展技术革新活动，审定重大技术革新、技术改造方案和全理化建议，组织编制和实施科技发展规划等；
5、对重点工程组织编制和参加审批施工组织设计，进行技术交底，组织熟悉会审图纸，参加竣工验收；
6、参加公司范围内的定期和不定期的工程质量检查，对重大事故进行技术上的分析和处理，参与重点工程的投标决策，领导全面质量管理工作；
7、领导培训工作，审批技术培训计划；
8、领导进行技术总结；
9、对技术人员的工作安排、晋级、奖罚等方面提出意见；
10、对施工生产中的安全问题负技术上的责任。
（四）项目技术负责人的主要职责
1、负责贯彻执行国家的技术法规、标准和公司技术决定，制度以及施工项目的技术管理制度；
2、开展经常性的技术工作，主要有：
（1）组织有关人员熟悉图纸及招标文件等技术文件，对图纸中及施工中出现的问题及时与设计单位、建设单位以及监理部门协商解决，并及时办理文字洽商手续；
（2）参加施工组织审批；
（3）负责项目工种技术交底工作；
（4）根据项目部的技术计划，组织编制度，保证质量、安全、节约的技术措施计划并贯彻执行；
（5）主持建筑物的位置、轴线、标高等预栓、组织隐蔽工程验收；
（6）组织分部工程和单位工程的质量评定，设立预检，参加竣工验收；
（7）组织质量检查，负责工程质量事故的调查分析、处理，并及时上报；
（8）对施工生产中的安全问题负技术上的责任；
（9）协助推行全面质量管理工作；
（10）领导材料检验工作；
（11）负责技术革新、环保计划的实施；
（12）领导技术档案的整理、原始资料的积累，组织绘制竣工图，并定期移交和归档；
（13）参加技术会议，组织技术业务学习和进行技术安全教育；
篇3
［关键词］工程质量；监督；管理；建筑
工程质量监督是一项技术性很强的管理工作，各级质监站在监督过程中不断提高、强化技术管理的工作，通过建立技术管理制度，完善监督检测技术手段，提高监督人员业务素质，加强技术理论研究和总结，建设信息化管理，促进了工程质量监督工作的发展。但随着市场经济的不断深入，工程质量监督工作也必须不断的改革和深化。加强工程质量监督技术管理，是新阶段提高工程质量监督管理水平的必然要求，是创新监管模式，提高监督效率的重要举措，是坚持以人为本、全面协调发展的具体体现。为了进一步加强全省工程质量监督技术管理工作，针对近年来全省工程质量监督技术管理中存在的问题，为促进我省工程质量监督管理工作再上新台阶，我们还需做好以下几方面工作。
1、准确定位，明确职责
每项工作、每个人都有自己的位置，要认真做好 “角色定位”使能力与岗位相配套，使岗位与责任相对接。质量监督工作的定位就是受政府委托，代表政府实施工程质量监督，是政府监管职能在工程质量管理领域的延伸和细化，是真正把好工程质量关的有效措施。因此，必须进一步加大对工程质量的监督力度，充分发挥工程质量监督机构在工程建设中的作用，提高工程质量监督机构不可替代的地位，才能有效的保证工程质量。而技术工作在质量监督过程中的重要性是不言而喻的。质量监督技术是工程技术的一个专业化的内容，是我们质量监督工作内容中的工作方法、工作技能的具体化。所以工程质量监督工作其实就是一项技术管理，而承担这项工作的人员就应该有较高的技术水平，切实的履行好工作职责。
2、通过树立技术权威性，不断增强执法权威性
如何在监管工作岗位上竖权威，有权威，体现权威是我们必须要认真考虑的问题，但更多时候，我们应该自己创造权威，只要工作职责履行的好，技术权威性高，我们的执法权威自然而然的就能得到增强。如何树立权威性呢？那就首先需要我们不断地加强学习，全面提高自身素质。面对各种新知识、新事物的层出不穷，需要我们去了解、去认识；新情况、新问题、新矛盾不断涌现，需要我们去把握、去解决。要继续分阶段、分层次地抓好培训工作，使监管人员能够好掌握标准、规范和操作规程，并能够自觉、准确地贯彻执行。要从加强工程质量监督人员的规程、规范、标准的培训入手，提高监督人员业务素质。
我们不仅要面向监督层面和管理层面，更要面向一线操作层面，实现技术培训的制度化、培训内容的多样化，并采取定期培训和专题培训相结合，培训考核和现场检查相结合，集中培训、调研学习交流相结合，督促和引导参与工程建设的各方不断提高遵守有关工程质量法律法规和强制性技术标准的意识和自觉性，使他们明确各自在工程质量上应当承担的责任和行为规范，提高他们知法守法意识和质量意识，不断夯实技术管理人员的技术水平，常抓不懈，把质量监督技术管理工作落到实处，使我们的权威性通过一系列的培训教育工作的开展将得以进一步体现。
3、严格执行技术标准，完善技术管理工作制度
工程技术标准是工程质量和安全的最基本保障，是工程建设领域的技术法规，必须认真执行。要继续分层次对工程建设各方主体进行强制性标准的培训，进一步增强掌握标准、执行标准的能力。对违反强制性标准的行为，发现一起，纠正一起，处理一起。对相关的责任单位和责任人，必须严格按照有关规定予以严厉查处。要把健全和完善建设各方主体工程质量技术保证体系作为强化质量管理工作的重点，建立健全建设各方主体的质量技术管理控制机制，督促施工单位结合自身情况制定施工工艺、操作规程和内部控制标准，使质量管理工作建立在科学化、规范化、程序化、制度化的基础上。
以科学发展观为指导，以确保“一流的工程质量”为目标，以深化监督模式改革为主线，努力提高工程质量监督技术水平，要科学把握和遵循工程质量监督技术管理工作规律，针对工程质量监督中的薄弱环节，加强技术管理工作制度建设；要依靠科技进步和技术创新，促进工程质量水平持续稳步提高，为确保工程结构安全和使用功能质量，求真务实，改革创新，突出重点，加强协调，狠抓落实；要提高工程质量监督资料审核的效率。
4、创新技术监管手段，改善监督方式方法
科技是第一生产力，在现代化科技手段的强有力支持下，我们已由眼看、手摸、锤敲转变为运用现代科学仪器进行质量监管。我们要加快发展工程质量监督系统信息化建设，确保准确、及时、高效地提供信息服务，大大提高了工作效率。不断强化工程质量信息和重大事项上报制度，是省建设厅及时、准确、全面地掌握各地区的工程质量总体水平和质量发展趋势的重要途径。要逐步健全完善建设工程质量监督管理信息系统，建立质量信息反馈制度，实现全省联网，通过质量监督管理系统的应用，实现数据共享，提升工程质量监管的水平和工作效率。
5、依靠科技进步，治理工程质量通病
加强工程质量监管过程中技术措施的研究，依靠科技进步，针对目前影响工程质量的技术问题和薄弱环节，组织攻关，要有所突破、有所前进。全省大部分地区都已经出台了住宅工程质量通病防治的办法和制度，要继续深化质量通病的综合治理。对住宅工程现场使用的建筑材料、构配件和设备加强监督抽查，强化对住宅工程竣工验收前的室内环境质量检测工作的监督。要采取举办专题讲座，优化治理措施，列入巡点，强化工程监控，召开现场观摩会，采用现代技术，组织技术攻关等措施，通过工程质量过程监督和竣工验收备案把关等手段，治理工程质量通病，提高工程质量水平。
6、提高技术工作质量，确保工程验收资料的准确性和检测报告的真实性
工程质量验收资料和工程检测报告全面记录了工程质量控制的全过程，也是明确参建各方质量责任，使工程质量具有溯源性的重要手段，是认定工程质量的重要依据。
进一步强化对检测机构的监督检查，采取有效措施规范质量检测行为，严肃查处出具虚假报告等不良行为，真正做到重要检测数据的自动采集，直接进入数据系统，减少人为因素，确保工程质量检测结果的科学性和可靠性。利用现代网络技术，查询检测结果，实施对检测行为的实时监督，进一步健全完善检测机构数据库管理，将检测机构的不良行为记入数据库，定期公布并作为对检测机构考核的依据。
积极推广应用《建筑工程质量评价验收系统》软件，促进工程质量验收资料的规范化，要通过建立同步检查制，监督复核制，保证工程质量验收资料的准确性。要通过密码管理制、见证取样制、试件留置制、监督抽测制的行政措施和数据自动采集、检测系统软件的技术手段，使施工单位的工程质量验收资料中的复验报告和检测机构检测系统中的检测报告由工程质量监督站进行自动监控、自动比对，保证验收资料和检测报告的真实性。
7、加强监督档案的管理
工程质量监督档案是质监事业发展的历史记录，是一种不可再生的资源，是质量终生责任制中极其重要的全过程的详实记录，是工程质量优劣与建设、施工、监理单位在建设施工、监理过程和质量监督中间检查、质量评定、工程缺陷责任期及竣工验收的重要资料。要从依法行政的高度充分认识档案工作的重要性，和日常质监工作一并部署，一并落实。质监档案的开发利用作为档案管理工作的落脚点，边建档、边开发、边利用，努力服务于质量监督的中心工作。
要不断加快档案管理现代化建设。为提高档案查找的效率，除编制文件档案归档目录、发文汇集、监督档案案卷目录、全引目录等检索工具外，要采取科学的技术手段和方法，逐步实行档案管理自动化系统，利用计算机管理手段，建立起了多途径、高效率的档案检索和查询体系。
8、重视工程质量投诉工作
工程质量投诉是全社会共同关注的问题，加强工程质量投诉处理是建设领域构建和谐社会的一个重要方面。要按照国务院第431号令《条例》的规定，规范对工程质量投诉的处理，牢固树立为民着想的服务意识，督促责任单位妥善处理好质量缺陷，建立工程质量信用档案，将建设过程中违反工程建设强制性标准和使用后投诉处理等情况进行记录并向社会公布，并将投诉处理和不良行为记录挂钩，加大对不良行为的查处力度，提高工程质量，降低投诉。
篇4
质量技术监督管理部门是各级政府以履行质量技术监督职能为目的而设置的具体行政部门，主要包括质量监督检验检疫局、工商行政管理部门、食品与药品监督管理部门、卫生及防疫监督管理部门等。
在具体工作过程中，我国的质量技术监督管理体制存在众多问题:①政府和企业没有完全分开，在政府和企业无法做到完全分开的情况下，市场无法充分发挥在资源配置中的基础性作用;②职责不分、办事效率过低。我国当前的质量技术监督管理结构不合理，存在职能交叉现象;③机构设置不合理。现行的质量技术监督管理机构庞大，人员冗繁，缺乏高素质人才，尚未建立具有综合性的执法机构;④质量技术监督机构依法行政水平过低。相关部门在工作过程中没有做到依法行政、依法处理事务，很多本应该由其他中介组织解决的问题，也是通过行政部门进行处理的;⑤管理制度落后。随着市场经济的进一步发展，我国现行的质量技术管理制度已经不能适应经济发展的需要。
2 我国质量技术监督管理体制改革的理论基础
2.1 质量技术监督管理体制改革的内涵
质量技术监督管理体制改革属于政治体制改革的内容，指的是在一定原则和要求基础上，对具体的质量技术监督管理体制的内容进行优化。质量技术监督管理体制改革的总体目标是建立一个适应经济形势发展需要的，符合国情的，结构合理、运行高效、功能齐全的质量技术监督管理体制。具体包括：①转变职能，即以顺应社会主义市场经济发展需求，转变质量技术监督的具体职能;②理顺关系，即必须处理好中央和地方质量技术监督部门之间的关系;③精兵简政，即必须缩减庞大的人员机构，科学、合理地设置人员编制，提高办事效率;④提高效率，即采用先进的电子信息技术，改革传统、落后、低效的办事流程和方法，提高相关行政主体的监督管理效率，缩减行政成本。
2.2质量技术监督管理体制改革的要求
质量技术监督管理机制的改革需要遵循几个原则：①政企分开、精简、高效原则。政府和企业完全的分开是提高质量技术监督管理水平的重要前提，而坚持精简、高效的原则是提高质量技术监督管理效率的必然要求，只有当机构不再庞大、人员不再冗繁时，质量技术监督的工作效率才能得以最大程度的提高;②社会分工和专业化协作的原则。社会众多的物质部门生产的基础是社会劳动的分工配合，与社会中的物质生产部门相对应，政府也设立了各个行政管理部门，不同的行政管理部门具有相应不同的职权，但是这些职权划分必须做到清晰、权责明确、合理分工、互不交叉、规范高效;③兼顾局部和整体利益的原则。因为质量技术监督管理制度的改革是一项复杂的工程，此项改革的开展会涉及到多方的利益，在进行过程中必须权衡好各方的利益关系，正确处理矛盾，保持稳定和发展二者之间的统一;④坚持以经济建设为中心的原则。质量技术监督管理体制改革应以经济建设为中心，以促进社会和谐稳定发展为目的，与政府的其他行政管理体制改革相配合，与国际形势的发展相适应。
3 建 议
3.1 解决质量技术监督部门和其他业务部门的职权交叉问题
质量技术监督部门和其他业务部门的职权交叉领域主要集中在医疗器械及设备，食品的安全生产，烟草的监督管理，种子、农药、化肥、兽药、饲料和饲料添加剂等领域。由于各个部门的利益驱动和权利扩张，导致了以上领域发生问题时要么是谁都管，但是都管不好，要么是谁都不管。这种情况的存在，使质量技术监督管理部门的办事效率严重低下。所以，根据精简机构的原则，必须理顺各个部门的职能关系，对他们各自的职权范围做出详细地划分，并以规章制度的形式呈现出来，为以后解决部门间的矛盾提供可行的方案与措施。
3.2 为保证改革的顺利开展营造良好的外部环境
质量技术监督管理体制改革的顺利开展需要一批知识水平高、业务能力硬、服务意识强的工作队伍。因此，相关部门需要定期地对工作人员进行此方面的培训，提高工作人员的业务能力和竞争意识。同时，其需要通过多种途径，如电视、广播、报刊和网络等大力宣传相关知识，提高其他广大从业人员对质量技术监督管理工作的认识和理解。
3.3增加质量技术监督管理部门的服务职能
随着我国社会经济的快速发展，社会各部门对我国的质量技术监督工作提出了更多的新需求。为此，质量技术监督管理部门必须完善自身的服务职能：①增加在通信计量、体育计量器具和房屋面积上的技术监督职能;②增加在高科技领域内的技术监督职能;③增加有关公共产品和服务的职能。为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，质量技术监督部门必须提供更多的公共产品和服务。例如，增加提供经济社会发展所需要的和质量技术监督有关的信息咨询和服务。
3.4 建立合理的市场准入制度
相关部门必须建立合理的市场准入制度，也就是说只有当本国的产品满足了某些要求，经过注册或是检验之后才能够获得批准得以入市。建立合理的市场准入制度是为了保证消费者的人身和财产安全，同时也有利于减轻质量技术工作人员的工作负担。
篇5
第一条为加强和完善有限公司（以下简称“”）机关的图书资料治理工作，提高图书使用效率，更好地为的生产经营服务，特制定本办法。第二条本办法所称图书资料指：机关购置和拥有的各类图书、期刊、照片、图纸资料等。
第三条机关的图书资料治理工作归口总经理办公室，财会部协助治理，总经理办公室指定专人负责此项工作。
第二章图书资料的购置及报销程序
第四条机关各类图书资料由总经理办公室负责集中统一购置，机关各部门可根据实际工作需要随时向总经理办公室推荐图书资料目录。一般情况下，经总经理办公室负责人批准即可由图书资料专管人员进行购置。
非凡情况下，经总经理办公室负责人批准后可由各部门自行购置。
第五条如有非凡情况（批量大、价值高），由各部门向总经理办公室报送需求计划，计划中应说明需购置该批图书资料的理由、价格、数量等，由总经理办公室向主管领导报送签报，主管领导审批后由图书资料专管人员按计划进行购置。
第六条图书资料购置经办人在办理完图书资料登记手续后，凭总经理办公室负责人签字的发票到财会部办理报销事宜。
第七条财会部负责核定机关每年图书资料购置的专项额度，总经理办公室负责人负责对图书资料购置的数量、价格进行总量控制。
第三章图书资料的治理
第八条图书资料购置后，由专管人员进行分类编号登记，并在其扉页、书中、封底或适当位置上加盖“路桥集团国际建设股份有限公司图书资料专用章”。
第九条员工均可借阅已登记的各类非保密性图书资料，一次最多可借阅图书3册，借阅期限最长为3个月，到期如需续借应办理续借手续。
第十条部分专业性较强的图书资料（如字典、词典等）可由各部门长期保管，但必须由保管人办理登记手续并经总经理办公室负责人批准。
第十一条外单位人员借阅图书资料应经总经理办公室负责人批准。
第十二条办理借阅和续借手续均由图书资料专管人员负责。
第十三条图书资料专管人员应于每年年终前对登记在册的各类图书资料进行一次全面清查，并写出书面报告交总经理办公室负责人。
第十四条机关员工应对所借阅的图书资料妥善保管，不得任意批注、标点和涂改。如发生图书资料的损坏、丢失，原则上应由借阅人购买原书赔偿；不能赔偿原书时，按该书标价的4~6倍罚款。
第十五条员工在调离机关前，应将个人借阅的各类图书资料退交图书资料专管人员并办理退阅手续，凭总经理办公室开具的通知书和其它证实文件到人力资源部办理调离手续。
第四章附则
篇6
第一条为扶持和鼓励高新技术企业的发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下称《企业所得税法》）、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下称《实施条例》）有关规定，特制定本办法。
第二条本办法所称的高新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领域》（见附件）内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。
第三条高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。
第四条依据本办法认定的高新技术企业，可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下称《税收征管法》）及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下称《实施细则》）等有关规定，申请享受税收优惠政策。
第五条科技部、财政部、税务总局负责指导、管理和监督全国高新技术企业认定工作。
第二章组织与实施
第六条科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小组”），其主要职责为：
（一）确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作报告；
（二）协调、解决认定及相关政策落实中的重大问题；
（三）裁决高新技术企业认定事项中的重大争议，监督、检查各地区认定工作；
（四）对高新技术企业认定工作出现重大问题的地区，提出整改意见。
第七条领导小组下设办公室。办公室设在科技部，其主要职责为：
（一）提交高新技术企业认定管理工作报告；
（二）组织实施对高新技术企业认定管理工作的检查；
（三）负责高新技术企业认定工作的专家资格的备案管理；
（四）建立并管理“高新技术企业认定管理工作网”；
（五）领导小组交办的其他工作。
第八条各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构（以下称“认定机构”），根据本办法开展下列工作：
（一）负责本行政区域内的高新技术企业认定工作；
（二）接受企业提出的高新技术企业资格复审；
（三）负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报；
（四）选择参与高新技术企业认定工作的专家并报领导小组办公室备案。
第九条企业取得高新技术企业资格后，应依照本办法第四条的规定到主管税务机关办理减税、免税手续。
享受减税、免税优惠的高新技术企业，减税、免税条件发生变化的，应当自发生变化之日起15日内向主管税务机关报告；不再符合减税、免税条件的，应当依法履行纳税义务；未依法纳税的，主管税务机关应当予以追缴。同时，主管税务机关在执行税收优惠政策过程中，发现企业不具备高新技术企业资格的，应提请认定机构复核。复核期间，可暂停企业享受减免税优惠。
第三章条件与程序
第十条高新技术企业认定须同时满足以下条件：
（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；
（二）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；
（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；
（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：
1.最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；
2.最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；
3.最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。
其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；
（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；
（六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》（另行制定）的要求。
第十一条高新技术企业认定的程序如下：
（一）企业自我评价及申请
企业登录“高新技术企业认定管理工作网”，对照本办法第十条规定条件，进行自我评价。认为符合认定条件的，企业可向认定机构提出认定申请。
（二）提交下列申请材料
1.高新技术企业认定申请书；
2.企业营业执照副本、税务登记证（复印件）；
3.知识产权证书（独占许可合同）、生产批文，新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告、省级以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料；
4.企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明；
5.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用情况表（实际年限不足三年的按实际经营年限），并附研究开发活动说明材料；
6.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）以及技术性收入的情况表。
（三）合规性审查
认定机构应建立高新技术企业认定评审专家库；依据企业的申请材料，抽取专家库内专家对申报企业进行审查，提出认定意见。
（四）认定、公示与备案
认定机构对企业进行认定。经认定的高新技术企业在“高新技术企业认定管理工作网”上公示15个工作日，没有异议的，报送领导小组办公室备案，在“高新技术企业认定管理工作网”上公告认定结果，并向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”。
第十二条高新技术企业资格自颁发证书之日起有效期为三年。企业应在期满前三个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其高新技术企业资格到期自动失效。
第十三条高新技术企业复审须提交近三年开展研究开发等技术创新活动的报告。
复审时应重点审查第十条（四）款，对符合条件的，按照第十一条（四）款进行公示与备案。
通过复审的高新技术企业资格有效期为三年。期满后，企业再次提出认定申请的，按本办法第十一条的规定办理。
第十四条高新技术企业经营业务、生产技术活动等发生重大变化（如并购、重组、转业等）的，应在十五日内向认定管理机构报告；变化后不符合本办法规定条件的，应自当年起终止其高新技术企业资格；需要申请高新技术企业认定的，按本办法第十一条的规定办理。
高新技术企业更名的，由认定机构确认并经公示、备案后重新核发认定证书，编号与有效期不变。
第四章罚则
第十五条已认定的高新技术企业有下述情况之一的，应取消其资格：
（一）在申请认定过程中提供虚假信息的；
（二）有偷、骗税等行为的；
（三）发生重大安全、质量事故的；
（四）有环境等违法、违规行为，受到有关部门处罚的。
被取消高新技术企业资格的企业，认定机构在5年内不再受理该企业的认定申请。
第十六条参与高新技术企业认定工作的各类机构和人员对所承担认定工作负有诚信以及合规义务，并对申报认定企业的有关资料信息负有保密义务。违反高新技术企业认定工作相关要求和纪律的，给予相应处理。
第五章附则
第十七条原《国家高新技术产业开发区外高新技术企业认定条件和办法》（国科发火字[**]018号）、原《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》（国科发火字[**]324号），自本办法实施之日起停止执行。
第十八条本办法由科技部、财政部、税务总局负责解释。
篇7
第二条凡在本省行政区域内生产、经营和使用防伪技术产品，均须遵守本办法。
第三条本办法所称防伪技术产品是指使用了防伪技术、以防伪为基本功能的产品。
法律、法规对防伪技术产品的管理另有规定的，从其规定。
第四条县级以上人民政府技术监督行政管理部门负责本行政区域内防伪技术产品的管理工作；其他有关部门应按照职责，共同做好防伪技术产品的管理工作。
第五条防伪技术产品的生产者，必须符合下列条件：
（一）具有健全的产品质量管理制度、保密制度及完善的质量保证体系；
（二）具有熟悉专业知识的生产、制作和管理人员；
（三）具有制作防伪技术产品的全套工艺设备；
（四）具有产品质量标准或者可供评价的技术参数；
（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
第六条从事防伪技术产品生产，应向省人民政府技术监督行政管理部门提出申请，并提交本办法第五条规定的证明材料；省人民政府技术监督行政管理部门应当自接到申请之日起30日内进行审查，符合条件的，颁发防伪技术产品生产资格证书。
防伪技术产品生产资格证书有效期为3年。生产者应当在有效期满前30日内，到省人民政府技术监督行政管理部门办理换证手续。
第七条生产者应当遵守下列规定：
（一）保证防伪技术产品符合相应的技术标准或者合同规定的要求；
（二）不得为委托方以外的其他单位或者个人生产相同或者近似的防伪技术产品；
（三）为委托保守所采用的防伪技术的秘密；
（四）不得生产假冒防伪技术产品；
（五）将承揽的防伪技术产品的实物样品及时报所在市、县人民政府技术监督行政管理部门备案。
第八条生产者在承揽防伪技术产品生产任务时，应当查验委托方提供的下列证明材料：
（一）营业执照及有关证明；
（二）采用防伪技术产品的产品名称、型号以及法定的质量检验机构对其产品的检验合格报告；
（三）印制商标应当出具商标注册证或者商标使用许可合同等有关证明。
第九条防伪技术产品的经营者、使用者，应当向所在市、县人民政府技术监督行政管理部门办理登记备案手续，并提交拟经营或采用的防伪技术产品的有关材料。
市、县人民政府技术监督行政管理部门应将经营者、使用者登记备案的有关材料汇总后，报省人民政府技术监督行政管理部门。
第十条经营者、使用者应当遵守下列规定：
（一）经营、使用的防伪技术产品应当是取得防伪技术产品生产资格证书的企业生产的产品；
（二）使用防伪技术产品的产品，质量指标必须符合标准的要求，禁止使用防伪技术产品推销不合格产品或者劣质产品；
（三）使用防伪技术产品，应当专项专用，不得擅自扩大使用范围或者自行更换；
（四）停止使用或者更换防伪技术产品以及扩大防伪技术产品的使用范围，应当向所在市、县人民政府技术监督行政管理部门办理登记备案手续。
第十一条省人民政府技术监督行政管理部门对取得防伪技术产品生产资格证书的生产者和履行登记备案手续的经营者、使用者的名录，应及时予以公告。
技术监督行政管理部门应对防伪技术产品的生产、经营和使用进行监督、检查，并为生产者、经营者和使用者保守其生产、经营和使用的防伪技术产品所采用的防伪技术秘密。
第十二条禁止非法印制、买卖防伪技术产品。
第十三条生产者违反本办法第七条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定之一的，由县级以上人民政府技术监督行政管理部门责令改正，有违法所得的，处以5000元至15000元的罚款，没有违法所得的，处以5000元以下的罚款；情节严重的，收缴防伪技术产品生产资格证书。
第十四条经营者、使用违反本办法第九条第一款或第十条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定之一的，由县级以上人民政府技术监督行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以下的罚款。
第十五条违反本办法第十二条规定，擅自印制、买卖防伪技术产品的，由县级以上人民政府技术监督行政管理部门责令限期改正，有违法所得的，处以5000元至15000元的罚款；没有违法所得的，处以5000元以下的罚款。
第十六条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十七条技术监督行政管理部门工作人员、、的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任。
篇8
第二条县级以上林业主管部门依法履行林权登记职责。林权登记包括初始、变更和注销登记。
第三条林权权利人是指森林、林木和林地的所有权或者使用权的拥有者。
第四条林权权利人为个人的，由本人或者其法定人、委托的人提出林权登记申请；林权权利人为法人或者其他组织的，由其法定代表人、负责人或者委托的人提出林权登记申请。
第五条林权权利人应当根据森林法及其实施条例的规定提出登记申请，并提交以下文件：
(一)林权登记申请表；
(二)个人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定人或者委托人的身份证明和载明委托事项和委托权限的委托书；
(三)申请登记的森林、林木和林地权属证明文件；
(四)省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门规定要求提交的其他有关文件。
第六条林权发生变更的，林权权利人应当到初始登记机关申请变更登记。
第七条林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地灭失的，原林权权利人应当到初始登记机关申请办理注销登记。
第八条林权权利人申请办理变更登记或者注销登记时，应当提交下列文件：
(一)林权登记申请表；
(二)林权证；
(三)林权依法变更或者灭失的有关证明文件。
第九条登记机关应当对林权权利人提交的申请登记材料进行初步审查。登记机关认为林权权利人提交的申请材料符合森林法及其实施条例以及本办法规定的，应当予以受理；认为不符合规定的，应当说明不受理的理由或者要求林权权利人补充材料。
第十条登记机关对已经受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在森林、林木和林地所在地进行公告。公告期为30天。
第十一条对经审查符合下列全部条件的登记申请，登记机关应当自受理申请之日起3个月内予以登记：
(一)申请登记的森林、林木和林地位置、四至界限、林种、面积或者株数等数据准确；
(二)林权证明材料合法有效；
(三)无权属争议；
(四)附图中标明的界桩、明显地物标志与实地相符合。
第十二条对经审查不符合本办法第十一条规定的登记条件的登记申请，登记机关应当不予登记。在公告期内，有关利害关系人如对登记申请提出异议，登记机关应当对其所提出的异议进行调查核实。有关利害关系人提出的异议主张确实合法有效的，登记机关对登记申请应当不予登记。
第十三条对不予登记的申请，登记机关应当以书面形式向提出登记申请的林权权利人告知不予登记的理由。
第十四条对于经过登记机关审查准予登记的申请，应当及时核发林权证。
第十五条按照森林法及其实施条例的规定，由国务院林业主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府以及设区的市、自治州人民政府核发林权证的，登记机关应当将核发林权证的情况通知有关地方人民政府。
第十六条国务院林业主管部门统一规定林权证式样，并指定厂家印制。
第十七条发现林权证错、漏登记的或者遗失、损坏的，有关林权权利人可以到原林权登记机关申请更正或者补办。
第十八条登记机关应当配备专（兼）职人员和必要的设施，建立林权登记档案。
第十九条登记档案应当包括下列主要材料：
(一)本办法第五条规定的申请材料；
(二)林权登记台帐；
(三)本办法第十二条第二款涉及的异议材料和登记机关的调查材料和审查意见；
(四)其他有关图表、数据资料等文件。
第二十条登记机关应当公开登记档案，并接受公众查询。
第二十一条省级林业主管部门登记机关应当将当年林权证核发、换发、变更等登记情况统计汇总，并于次年1月份报国务院林业主管部门。
篇9
【关键词】工程监理；施工技术；监理制度
工程监理是建设工程项目管理过程中不可缺少的重要工作，是保证工程质量的有效手段，因此，在建设工程项目管理过程中，建立健全的工程监理制度，能够对工程建设起到强有力的监督和管理作用。有序的工程监理工作是工程质量和施工进度以及投资控制的重要保证，所以，应当充分发挥工程监理的工作职能，做好工程施工技术的监督和管理工作，保证建设工程的顺利竣工。
一、我国工程监理制度中存在的不足
随着社会经济的快速发展，人们对建设工程的质量要求也逐渐提高。工程的监督和管理是工程质量的重要保证，因此，工程监理制度的完善成为了建设工程项目管理过程中必须要认真对待的问题。工程监理制度在我国的确定和施行时间并不长，但在相关工作人员不断探索和改进的过程中，已经取得了较为显著的成绩。随着我国工程监理制度的不断完善，工程监理制度已经成为我国建设工程项目管理的重要手段。但目前我国工程监理制度中依旧存在着一些不足，成为了阻碍我国建设工程项目管理工作正常开展的主要问题。
1、工程监理人员水平问题
工程监理从业人员的专业能力水平成为了影响监理工作效果的主要因素。就我国目前工程监理从业人员来说，普遍存在着工作能力较差，专业水平偏低等相关问题，随着社会经济以及我国建筑行业的快速发展，这些问题对我国建设工程项目管理的影响也越来越明显，提高工程监理从业人员的专业能力水平和自身素质修养成为了建设工程项目管理的当务之急。
2、监理制度依旧需要完善
经过相关工作人员的不断探索和改进，我国工程监理制度已经获得了一定的完善和加强，但随着我国社会经济不断发展和人们质量意识的不断加强，工程监理制度仍然存在着相对滞后的现象。目前，我国工程施工技术还相对较为落后，工程施工人员的专业能力也普遍较低，这样就难以满足我国工程建筑行业的发展需求。因此，必须不断地完善工程监理制度，以促进工程施工技术的快速发展，保证建设工程施工质量的提高。
3、监理工作的片面性
目前，我国工程监理工作多针对于建设工程项目的施工阶段，仅仅负责对工程施工阶段的质量监督和管理，然而，这种监理工作是片面性的，并没有全过程、全方位地介入到整个建设工程的项目管理当中，不能对工程整体质量效果起到全面的管控和约束。随着我国建设工程项目管理的不断提升，人们对工程监理工作水平的要求也逐渐提高，这样，就能够对工程监理企业发展起到一定的促进作用，推动工程监理工作的全面性发展，使建设工程项目管理的全过程、全方位受到监督和约束，从而保证我国建设工程项目管理的整体质量。
二、现代工程监理体制下，对于施工技术的管理
现代工程监理体制下，对于施工技术的管理是一项多方面、相对复杂的具体工作。工程监理人员要充分认识自身的职责和重要性，结合建设工程项目的施工环境、气候、资金等多方面因素，认真、合理地做好建筑施工技术的监督和管理工作。在介入项目之初工程监理人员就要做好周详的监理工作计划，从小到大、由点及面详细认真地编制监理规划和监理工作细则，确保将每一关键的分部分项工程纳入到监控的范围之中，只有清楚、全面地了解建设工程的建设意图和整体目标要求，才能更好地进行建筑工程的施工技术的监理工作。并结合建筑工程的具体特点，制定相应的监管措施，在具体的工程施工技术上作好监管准备，特别是有高新技术要求的分部分项工程。
目前，在国内建筑施工行业中，很多施工单位的工程技术人员的技术水平和专业知识都普遍较差，很少有人接受过系统的教育和培训，难以适应现代建筑行业对施工技术应用的要求。工程监理单位必须督促施工单位通过开展有效的施工技术培训，使工程技术人员能够及时地熟悉和掌握新的建筑工程施工工艺和新材料的特征，切实提高建筑工程施工从业人员的施工技术操作能力，进而整体地提升建筑工程的施工质量。
工程监理单位的主要工作职责是以专业化、客观化、公正化的监理制度，确保建筑工程的各项施工任务达到设计标准和国家相关质量规范的要求。监理制度的确立并不是简单的管理与监督，而是要求监理单位要积极协助施工单位顺利的完成建设工程项目的施工。工程监理单位要深入地分析和研究建筑工程施工技术中存在的弊端和缺点，并结合工程项目的实际需要，将施工技术存在的问题和改进方案整理成有参考价值的材料，及时发送给施工单位的技术管理人员，以便于施工技术管理人员迅速采取措施，严把工程施工技术关。
工程监理单位在监理工程中，必须深入了解工程的设计理念和整体目标，督促施工单位制定切实可行的施工技术方案。不同的工程项目对于施工技术的要求有所差异，因此，监理人员要在综合分析、科学探讨的基础上，对建筑工程施工技术进行有效、合理的监督与管理，以保证建设工程项目的顺利竣工。
三、工程监理制度同施工技术协调发展的促进建议
随着科学技术水平的不断提高，人民群众的质量意识也不断加强，促进了我国工程施工技术的快速发展。工程施工技术与工程施工质量息息相关，工程施工技术监督和管理是工程监理工作的重要内容，为保证建设工程项目的整体质量，就必须使工程监理制度同工程施工技术协调发展，相互促进。以下是笔者结合多年工作经验所提出的几点有关工程监理与施工技术协调发展的促进建议：
1、加强工程施工技术的监督管理工作
加强工程施工技术的监督管理工作，很大程度上也起到了促进工程监理水平发展的作用。工程质量是衡量工程施工水平的相关标准，同样也是衡量工程监理工作效果的主要标准，工程施工技术的监督管理工作，是工程监理工作的一项重要内容，工程监理工作的有序开展，必然会促进工程施工技术的完善和加强，而工程施工技术的提高，也是保证工程监理工作有序开展的重要因素，因此，加强工程施工技术的监督管理工作，对于参建各方有着非常重要的意义，对于工程质量的保证有着非常重要的作用，对于工程监理工作的顺利开展也有着非常大的促进效果。
2、加强同工程施工技术部门的合作关系
社会经济的发展，提升了人民群众的生活水平，人们对工程项目的质量要求也日渐提高，这为工程建筑行业的发展带来了机遇和挑战，因此工程施工技术水平的提高和工程监理工作有序的开展显得极为重要。由于工程施工技术同工程监理工作对于工程整体施工质量都有着非常重要的意义，因此，工程监理单位在开展监理工作的同时，也应该加强同工程施工单位的技术部门合作与交流，促进双方的共同提升，从而保证建设工程项目的整体质量。
在建设工程项目施工过程中，往往由于一些施工单位的管理水平有限，无法依靠这些施工单位自身管理部门来实现施工技术的提高，如果工程监理单位具备非常高的专业技术和专业知识能力，那么就能够促使工程施工技术的进步，提高施工单位的管理水平。工程监理工作是建设工程项目管理过程中的必要因素，因此工程监理单位与建筑施工单位是密不可分的，工程监理单位加强同施工单位技术部门的合作交流，能够使施工单位的技术部门及时获知工程施工过程中所存在的问题和不足，这样就能够帮助施工单位进行快速有效地进行整改纠偏，提升施工单位的整体竞争实力，促进我国建筑行业的发展。而工程建筑行业的发展，也一定程度上会刺激工程监理行业的发展，从而保证双方利益的共同增长。
篇10
第一条为了扶持、促进**科技型中小企业技术创新，加强创新基金管理，确保创新基金专项用于支持中小企业技术创新项目，提高创新基金使用效益，根据《国务院办公厅转发科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》（［1999］47号）和《关于印发<**省科技型中小企业技术创新基金管理暂行规定>的通知》（云财文［2000］90号），结合**实际，制定本办法。
第二条经**市人民政府批准，本市设立用于支持科技型中小企业（以下简称中小企业）技术创新的专项基金（以下简称创新基金）。创新基金是一种引导性资金，其目的是吸引各级各类型的企业和事业单位、科技创业投资机构和金融机构以及社会资金对中小企业技术创新的投资，逐步建立起符合社会主义市场经济规律、支持中小企业技术创新的新型投资机制。
第三条创新基金作为匹配资金，优先支持我市科技型中小企业申报国家和**省中小企业技术创新基金的创新项目。
第四条创新基金不以营利为目的，主要是通过对中小企业技术创新项目的支持，增强其创新能力，促进中小企业健康快速发展，培育新的经济增长点。
第五条创新基金的使用和管理，必须遵守国家、省和我市有关法律、法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第六条创新是创新基金支持项目的前提条件。创新基金支持的项目要求在技术、工艺或是产品性能上要有较大的创新，或有实质性的改进，技术水平要达到省内先进水平。
第二章创新基金的资金来源和使用方式
第七条创新基金从2002年开始建立。资金来源由以下几个部分组成：
（一）从市科技三项费中每年安排2000万元；
（二）市财政根据当年的财政状况，另外安排一定额度；
（三）创新基金的银行存款利息。
第八条根据中小企业和项目的不同特点，创新基金的使用主要采取贷款贴息、无偿资助、资本金投入等方式：
（一）贷款贴息：对已具有一定水平、规模和效益，急需形成和扩大生产规模的技术创新项目，可采取贷款贴息方式支持其使用银行贷款。一般按贷款额年利息的50％－100％给予补贴，贴息额度一般不超过50万元，期限一般不超过两年。
（二）无偿资助：主要用于中小企业技术创新中产品研究开发及中试阶段的必要补助，科技人员携带科技成果创办中小企业进行成果转化的补助。资助金额一般不超过50万元，且接受无偿资助的中小企业至少应有等额的自有匹配资金。
（三）资本金投入：对少数起点高、具有较广创新内涵、较高创新水平并有后续创新潜力、预计投产后具有较大市场需求，有望形成新兴产业的技术创新项目，采取资本金投入方式。资本金投入．以引导其他资本投入为主要目的，数额一般不超过企业注册资本的20％，投资项目建成并产生效益的，其投资股权转交**市国有资产（持股）经营公司管理，并可依法转让；如投资项目产生风险，由市科技局与市财政局审批后办理核销手续。
第三章创新基金使用的基本条件
第九条申请创新基金的企业，应当符合下列条件：
（一）企业在**市行政辖区内且在**市纳税；
（二）企业已由工商行政管理机关依法登记注册，具备企业法人资格，有健全的财务管理制度；
（三）企业主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务，已有主导产品，经营业绩良好，每年用于研究开发的经费不低于销售收入的3％；
（四）项目符合**市产业发展导向，有较高的创新水平且能向现实生产力转化，转化后有较强市场竞争能力和潜在经济效益和社会效益，有利于新兴产业的科技成果转化、新技术推广应用和其他技术创新；
（五）直接从事项目开发的科技人员应占职工总人数的10％以上。
第十条创新基金鼓励并优先支持产、学、研联合的技术创新项目和有自主知识产权、高技术、高附加值、节能降耗、有利环境保护及能出口创汇的技术创新项目。
第十一条创新基金不支持低水平的重复开发和建设、单纯的基本建设和一般加工工业项目；不参与股票、证券、期货、房地产等类项目。
第四章创新基金管理机构及职能
第十二条组建**市科技型中小企业技术创新基金管理中心（以下简称管理中心）。管理中心为非营利性事业法人，在市科技局的领导和市财政局的监督、指导下，负责创新基金的具体管理工作，履行下列职能：
（一）研究提出创新基金年度支持重点和选项指南，统一受理创新基金项目申请并进行程序性审查；
（二）研究提出有关创新基金申请项目的评估、评审、招标标准，提出参与创新基金的评估机构及其他中介机构的资格条件；
（三）委托或组织有关单位或者机构进行创新基金项目的评估、评审、招标等工作；
（四）负责编制创新基金的年度财务决算和工作计划，提出创新基金年度支持的项目建议，具体负责创新基金的运作；
（五）全面负责创新基金支持项目实施过程的综合管理，负责创新基金项目的统计、监理和定期报告工作。
第十三条设立由技术、经济、管理专家和企业家组成的创新基金专家咨询委员会，负责研究创新基金年度优先支持领域和重点项目，指导创新基金年度支持重点和工作指南的制定，为创新基金管理中心提供技术咨询。
第五章创新基金的申请和审批程序
第十四条符合创新基金支持条件的创新项目，由企业向管理中心提出书面申请并提交相应的申请材料；申请材料须经项目推荐单位出具推荐意见；申请贷款贴息的，还需提供有关银行的承贷依据。
第十五条项目推荐单位一般应是县（市）、区以上科技主管部门或行业主管部门。推荐单位必须严肃、认真、科学、公正地履行其职责，对申请企业的申请资格和申请材料的准确性、真实性等进行认真审查；对符合申请条件和要求的项目，出具推荐意见。
第十六条创新基金项目推行评估、招标制度。凡符合招标条件的或者同一项目多家申报的，必须通过公开招标方式择优确定创新基金支持的企业。
第十七条管理中心按照有关标准要求，统一受理项目申请并负责程序性审查后，送有关评估机构或组织专家对申请项目进行评估、评审或者咨询。评估机构或评审专家对申请项目的市场前景、技术创新性、技术可行性、风险性、效益性和申请企业的经营管理水平等进行评估、评审后；出具明确的评估、评审意见。
第十八条管理中心根据招标情况或评估、评审意见，提出创新基金年度支持的项目建议；必要时市科技局可以对评估结果进行复审。项目建议经市科技局审定并送市财政局备案后，编入创新基金年度支持技术创新项目计划，由管理中心与企业签订项目合同书，并据此办理相关手续。
第十九条对未通过程序性审查和经评估、评审或竞标失败不予支持的项目，管理中心应当在项目受理之日起三个月内，书面通知申请企业。
第六章创新基金的管理和监督、检查
第二十条市科技局是创新基金的主管部门，主要负责编制创新基金年度预算，审定和创新基金年度支持重点和选项指南，批准创新基金的年度工作计划，审批创新基金支持项目，审议创新基金运作中的重大事项，向市财政局通报年度执行情况等。
第二十一条市财政局是创新基金的监管部门，主要负责创新基金监管，参与审议创新基金年度支持重点、选项指南和运作中的重大事项，并根据创新基金年度工作计划将创新基金拨入创新基金管理中心专用账户，同时对创新基金运作和使用情况进行监督、检查。
第二十二条市科技局每年分批向社会创新基金支持的项目和企业名单，接受社会监督。
第二十三条市科技局、市财政局定期对项目实施的进展情况进行检查，对在项目申报中采取欺骗等不正当手段获取创新基金和在项目实施过程中严重违反规定的，将取消或停止对其支持，追回已拨付的资金，对违法违纪的移交有关部门处理。
第二十四条创新基金的年度预算安排由市财政局报市政府确定。市科技局根据市财政局的有关规定和要求，报告创新基金的使用情况，并接受市财政局的监督。
第二十五条管理中心应当按照合同的要求，及时足额地将创新基金拨至有关项目承担单位。各项目承担单位应按合同有关规定和合同书的要求使用经费，不得挪作他用。
第二十六条项目承担单位要按规定时限向管理中心报告项目执行情况；管理中心按期向市科技局、市财政局报送年度预决算及执行情况。
第二十六条创新基金支持的项目完成后的验收，由管理中心按科技计划项目验收的有关规定另行拟定验收办法，报市科技局审定。
第二十八条因客观原因，承担项目的企业需要对项目的目标、进度、经费进行调整或撤消时，应当提出书面申请，经管理中心审核，报市科技局审批后方可执行。已签订过项目合同并经批准撤消或者中止的项目，承担项目的企业应当进行财务清算，并将剩余经费退还管理中心。
第二十九条创新基金的管理和使用，接受审计部门的审计监督。
第七章附则
