重点工作宣传方案范文

导语：如何才能写好一篇重点工作宣传方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 编者按：为切实做好教育部《2014年教育信息化工作要点》的贯彻落实，近日，山东省教育厅出台落实教育部《2014年教育信息化工作要点》实施方案。从强化教育信息化基础条件建设、推进优质教育资源的开发与应用、推进教育信息化试点工作等方面明确了17项重点工作任务。本刊特将该方案全文刊登，以期为其他地区提供借鉴。

一、强化教育信息化基础条件建设

1.完成省级教育数据中心建设。按照全国公共教育管理平台“两级建设、五级应用”的要求，用足用好省财政配套专项资金3000万元，建设A级数据中心，抓紧实施机房建设和软硬件招投标手续。山东省教育数据中心建成后，对教育厅现有软硬件资源进行迁移整合，部署和运转国家教育管理系统，承担山东省教育资源公共服务平台的功能。

2.推进省级教育高速专用网络建设。拟定山东省教育高速专用网络规划方案，充分调动电信运营商及其他社会企业的积极性，构建以省教育数据中心为核心，各市、县教育城域网、各高校校园网高速互联的山东省教育专用网络。

3.加强薄弱学校信息化建设。结合“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”、《山东省普通中小学办学条件标准化建设计划（2011-2015年）》和“宽带中国2014专项行动”，把学校布局调整、薄弱学校改造、教学点数字教育资源全覆盖等工作与信息化建设统筹安排，加快农村义务教育薄弱学校网络教学条件建设，实现全省80%学校10M以上宽带接入。

4.推进数字化校园建设。分别制定中小学校、职业院校、本科院校数字化校园建设标准，推进各级各类学校校园建设的数字化。启动中小学生体质监测平台建设。

二、推进优质教育资源的开发与应用

5.加强省级优质数字教育资源平台建设。启动山东省“一师一优课、一课一名师”中小学优质数字教育资源征集和平台建设工作。加强山东省职业教育、继续教育数字化资源共享服务平台建设。实施“本科高校创新课程体系建设工程”，推动高等教育网上开放课程建设。

6.吸引企业参与优质数字教育资源的开发。制定优质数字教育资源的征集、审核、评价办法，建立优质数字教育资源的政企合作、准入退出、推广应用、奖补机制，通过政策引导共建共享、政府购买服务等多种方式建设优质数字教育资源。

7.推进多种形式的网络空间“人人通”。探索通过网络共享公用优质教育资源的有效形式，实现老师与学生、学生与学生间的沟通与交流，实现网络学习空间的教学相长。

三、推进教育信息化试点工作

8.支持教育部教育信息化试点工作。对列入教育部教育信息化试点单位的工作进行指导和检查，发掘一批教育信息化建设与应用典型案例,及时总结经验，推动试点工作科学、有序开展。

9.启动一批山东省教育信息化试点项目。在全省范围内遴选100个左右的项目，分区域和学校类型就山东省教育信息化重点、难点问题开展省级试点建设工作。

四、做好信息化培训工作

10.组织实施中小学教师信息技术能力提升工程。2014年完成全省28万初中教师信息技术培训，组织开发能力测评工具和网络测评系统，促进教师运用信息技术的自觉性和主动性。

11.组织教育信息化专业技术人员培训。对全省教育信息化专业技术人员进行教育信息技术应用能力培训，提高网络等级保护和数据安全管理能力。

12.继续实施“职业院校信息技术职业能力提高计划”，着力提高职业院校教师、校长的信息技术应用水平。

13.举办多种形式的信息化教学大赛。举办中小学校、职业院校、本科院校教师教育信息技术、多媒体课件大赛，推进教师教学与信息化技术的深度融合。

五、加强教育信息化保障和管理体制建设

14.加强对教育信息化工作的领导。督促各市、县加强机构建设，配套建立教育信息化领导小组和教育信息化推进办，提高教育信息化经费保障能力。

15.将教育信息化工作列入教育督导重要内容。根据国家教育信息化督导方案，制定《山东省教育信息化专项督导工作方案》，适时开展专项督导，督促各地把信息化工作落到实处。

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工作总结是做好各项工作的重要环节。通过它，可以全面地，系统地了解以往的工作情况，可以正确认识以往工作中的优缺点。为此收录了一些范文，希望能为大家提供帮助。

为深入宣传贯彻《职业病防治法》，提高全社会对职业病防治工作重要性的认识，镇开展了以“职业健康保护。我行动“为主题的宣传活动，现将宣传活动总结如下：

一、领导重视，精心布署

2020年4月25日至5月1日是第18个《职业病防治法》宣传周，镇领导高度重视《职业病防治法》宣传工作，及时召开会议，研究制定了工作实施方案，以宣传落实《职业病防治法》为主线，坚持正面宣传，贴近群众，进一步落实职业病防治法工作责任，精心组织开展《职业病防治法》宣传周活动的工作。

二、广泛宣传，营造氛围

为使宣传周活动深入人心，我镇开展了形式多样的宣传活动，突出“职业健康保护。我行动”，利用宣传栏、活动版面、横幅、印制宣传彩页、微信群、QQ等形式宣传职业病防治知识。整个宣传周期间开展主题宣传活动次数10次，制作宣传咨询10次，开展警示教育10次，印发职业病防治宣传彩页资料300余份，宣传受众人数300余人。出动宣传人员20人，现场解答劳动者提出的健康保护及申请职业病诊断的相关问题，得到了现场群众的好评，通过微信群传播职业病防治法宣传用语，宣传职业病防治工作，聚焦尘肺病防治攻坚等重点工作，让广大群众关注职业病防治工作，切实保障劳动者的职业健康保障。

三、结合宣传，深入企业开展监督执法活动

坚持预防为主，从源头控制职业危害，规范企业生产经营行为，明确企业在职业病防治中的法定责任，催促企业建立健全职业病防治规章制度，指导企业完善职业健康管理是落实《职业病防治法》的重点工作。结合宣传周对各企业进行了检查，重点开展职业健康基本情况摸底调查，全面掌握产生职业病危害用人单位基本信息、行业类型、职工总数及接触各类职业病危害人数、有毒有害作业工人健康监护、企业从业职员职业健康体检、防护用品的配备使用和企业职业危害防治设施的落实和企业缴纳工伤保险等情况，对发现的问题进行现场指导，对部份企业存在的题目依法提出了整改意见。

四、取得的经验及存在的问题

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为进一步提升镇村的环境宣传形象，大力营造积极向上的社会氛围，促进我镇经济社会又好又快发展，特制订本意见。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指引，以推动“两个加快”为目标，结合“腾江越海”的新时期城市精神，通过整合各种环境宣传资源，打造良好公益性宣传载体，规范公益宣传的内容和形式，切实加强镇村环境宣传的管理，积极开展镇村公益性宣传，广泛凝聚全镇上下的智慧和力量，为我镇经济社会持续腾飞营造良好的社会文化氛围。

二、环境宣传管理范围

1、镇区各种广告灯箱、灯杆旗、广告牌、高炮、大型电子显示屏，以及公闪站台等用于户外公益性宣传的载体。

2、各村(居)：各村(居)自行制作或其他业主在辖区内制作的广告牌等用于户外公益性宣传的载体。

三、镇村环境宣传管理的职责分工

镇村环境宣传的管理工作由社会事业服务中心牵头，相关部门和单位按照职责分工，共同做好日常管理工作。

1、社会事业服务中心：牵头开展全镇镇村户外公益性宣传工作，配合相关部门选择确定公益性宣传画面的具体数量和位置，组织协调相关部门和单位及时有效开展宣传；负责制订公益性宣传总体方案，提供宣传标语和背景画面设计图案，对宣传工作开展情况进行检查。根据市委宣传部制订的宣传方案和镇党委、政府中心工作，及时组织开展宣传，并做好宣传画面的审核检查维护工作；根据全镇重大活动的安排和需要，及时协调增加公益性宣传画面和内容。

2、城管中队：对镇区所有户外广告经营单位进行排查统计，及时更新资料信息；根据公共资源户外广告中公益性广告比例不低于20%的要求，确定镇区公益性宣传画面的具体数量和位置，督促广告或经营单位制作安装相关宣传画面，同时配合社会事业服务中心对宣传内容进行审核，对宣传情况进行检查管理。遇有重大活动时，根据需要协调广告或经营单位临时增加公益性宣传画面和内容。做好镇区建筑、搬迁区域围墙公益性宣传工作。

3、建设服务中心：对镇区公共资源类户外广告和大中型户外广告固定设施的规划许可进行审核把关。

4、工商分局：加强对各户外广告经营单位的管理，规范户外广告经营秩序；根据统一部署，协调相关业主单位开展公性宣传；按照《中华人民共和国广告法》和《省广告条例》做好商业广告宣传的行政许可和审核把关。

5、其他部门及单位：镇五大服务中心要抓好本部门户外公益性宣传工作。各类宣传载体都必须服从配合全市及全镇重大活动宣传的统一部署，及时做好画面内容的更新。、

6、各村(居)：对辖区范围内所有户外宣传载体进行排查登记，积极开展各种公益性宣传，并根据镇党委、政府部署要求，对宣传的内容和形式进行审核把关，及时保质保量做好相应的宣传工作。

四、相关要求

1、高度重视。各村(居)、各部门要高度重视镇村环境宣传工作，切实把环境宣传作为提升镇村形象、优化发展环境、促进精神文明建设的一项重要任务抓紧抓实。

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2017年，全市着力构建市、镇两级河长制办公室，承担河长制日常事务。落实市、镇、村三级河长全覆盖，建立属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人的网格化推进，各项机制体制全面建立，2018年转入治河护河新阶段。

一、

根据省、徐州市河长制工作部署，从加快推进生态文明建设的战略高度，全面实施河长制，着力抓好河湖污染治理，强化突出问题整治，加强治水能力建设，健全河湖保护管理机制，努力让我市的河更畅、水更清、岸更绿、景更美。

(一)、严格方案编制、规范引领、措施落实。一是编制完成三乱专项整治方案，明确重点整治为四河一湖违章清除工作。二是按照省、徐州市工作要求，结合实际，编制2018年全市河长制工作计划和河长制工作要点，统领各项工作开展。三是编制完成生态河湖行动计划初稿，并征求相关部门意见修编完成后上报市政府。

(二)、加强河长治河护河工作。一是依据《江苏省河长湖长履职办法》、《河长制工作规范》要求，组织23名市级河长于4月15日前全部完成第一季度巡河工作，共完成由河长签发任务交办单22件，办结18件，4件正在办理；二是做好徐州市级河长巡河工作。完成活动方案编制、河长汇报材料撰写、上下衔接等工作，为徐州市级河长治河护河提前做好各项准备工作。三是第二季度河长治河护河工作开已经印发文件通知，要求各河长结合一河一策年度工作部署任务，对第一季度工作任务进行回头看。

(三)、强化信息报送、专题宣传工作。一是完成水利部河长制信息平台大沟级以上河库信息、河长信息的录入工作，并定期维护更新上传河长治河护河相关资料。二是编制完成全面推行河长制工作简报7期，报送徐州河长办信息15条。三是今年6月5日是第4个环保日，为积极参与“美丽中国，我是行动者”主题活动，制作宣传展板、宣传条幅和宣传单走上街头广泛宣传水生态文明建设、水资源保护、水环境治理、水生态修复等治水理念，全域化、系统化推进全市河湖生态环境建设，打造人水和谐的美丽新新沂。四是省委组织部、省水利厅5月2日举办第147期领导干部河长制专题研究班我市作为徐州市唯一（县、区）河长制工作交流材料列入汇编。五是积极和电视台对接，提供相关素材，参与现场录制，已经完成10分钟的河长制专题宣传片。

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加强领导，做好宣传培训，营造良好工作环境

一是成立机构，抓好落。新民市结合实际，按照省和沈阳市统一部署每年制定了《农村土地承包经营权确权登记工作实施方案》，成立了由市长为组长，政府主管副市长为副组长，农经、财政、国土资源、法制、档案、妇联等部门负责人为成员的农村土地承包经营权确权登记工作领导小组，明确了领导小组各成员单位的工作职责，统筹指导登记工作，组织协调和政策指导等工作，设立农村土地确权登记颁证办公室，办公室设在市农经局，主任由农经局局长担任，具体负责日常工作。

二是精心组织，统一部署。新民市每年开展确权登记颁证的乡镇村，新民市根据各乡镇村的二轮土地承包相关实际情况、人口、国土“二调”耕地面积进行科学选取项目工作的乡镇街村，报市农村土地确权登记颁证领导工作组进行审核确认，并依法依规制定全市当年农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案、工作流程和工作的节点时间，工作中实行三统一，即统一部署、统一动员、统一培训。

三是积极动员，强化培训。新民市对土地确权登记颁证工作开展的重大意义、政策界限、工作流程等方面指导培训分两个层次组织实施，先由市政府组织动员培训，由确权登记颁证领导工作组的组长做动员报告，再由副组长宣布方案、工作流程、工作节点时间和工作要求，并聘请沈阳市农委专家和技术单位讲解农村土地承包确权登记颁证工作实务；再由市确权办到各乡（镇、街）答疑解惑进行专题培训，先后召开培训会26场次，培训市乡村三级工作人员及群众代表3930多人次。

四是广泛宣传，家喻户晓。利用本地电视台今日新民栏目滚动播放农村土地登记颁证工作意见1000多分钟，发放《致农民朋友的一封信》100000余份，编印《农村土地承包经营权确权登记工作宣传手册》9.3万本，发放到农户手中。印制政策汇编360册下发到各乡镇街，用于指导工作实践。通过多种形式进行大力宣传，调动农民参与确权工作的积极性。

五是统一政策，化解矛盾。按照市确权登记颁证领导小组的工作要求，新民市是农业大县，人多地广，情况复杂，在确权登记颁证工作中市乡两级同时建立政策咨询、纠纷调处机制，村级建立纠纷和解组织，确保在农村土地确权登记办证工作中，事有人管，问有人解答，纠纷有部门解决的长效机制。累计受理纠纷案件454件次，经市乡两级调处均已做出处理。解答农民来信、来电或者来人进行政策咨询的近6215余件次。

精心组织、强化调度，抓实各个工作环节

按照市确权登记颁证工作方案规定的工作节点时间，在每个阶段工作开展的工程中，市确权办组织进行逐乡进行调度，累计召开确权调度26次，约谈工作滞后的乡镇街主要领导和村干部8次，累计68人次。具体方法：一是合理组织土地实测；在材料收集和入户摸底调查到位基础上开展工作。各乡镇街确权办进行跟踪服务指导，发现问题，及时进行解答和汇总上报，扎实做好入户调查工作，各乡镇街入户率达到95%以上，开展组织进行勘界，累计收集承包档案144639卷。二是加强内业建库管理。此次开展确权登记的测绘公司，即技术单位均由沈阳市农委统一进行招标，在乡镇街村积极提供基础数据的同时，经村组共同确认，确保数据来源的准确性，为促进确权登记办证工作奠定了基础。截至2016年末，累计224个行政村建库。三是重点工作注重方法。新民市在实践工作中，采取“先行先试、以点带面和先易后难”多种工作方式，有效促进新民市农村土地确权登记颁证工作的开展。

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乡镇世界无烟日活动方案一

为了创造良好的无吸烟环境，教育培养现有烟民不吸烟或者减少吸烟，减少二次烟对人们的危害，有益广大人民群众身心健康，提高社会良好风尚，增强人群健康水平，决定开展楚江镇第二十九个世界无烟日活动。活动方案如下:

一、活动目的

1、5月31日是世界无烟日，让大家更多的了解吸烟对身体危害。

2、增强健康意识，增强不吸烟或少吸烟的意识。

二、活动时间

20xx年5月

三、活动内容

1、制作海报、宣传标语、横幅宣传吸烟的危害;

2、开展我不吸烟或减少吸烟签名活动。

四、活动的流程

1、学习相关知识;

2、镇政府机关和社区工作人员签名禁烟，动员参会群众参与签名禁烟

乡镇世界无烟日活动方案二

今年5月31日是世界卫生组织发起的第28个世界无烟日，为提高全社会对吸烟危害健康的认识，促进20xx年全市医疗卫生系统全面禁烟目标的实现，进一步落实国家自20xx年5月1日起在室内公共场所全面禁烟的规定，推进控烟工作深入开展，结合我市实际，现将开展第二十八个世界无烟日活动相关事项通知如下：

一、活动主题

本次世界无烟日的主题是“烟草致命如水火无情，控烟履约可挽救生命”。

二、活动时间

20xx年5月31日(星期二)9：30一12:00。

三、活动宣传地点

**市大百大众店

四、活动方式

(一)各镇(办)、区直各部门

按照属地管理的原则，结合世界无烟日主题，组织辖区内单位开展《烟草控制框架公约》的学习与宣传活动。

1、辖区各单位要结合今年世界无烟日主题和控烟履约工作新形势，因地制宜地开展禁烟宣传活动，提高公众对被动吸烟和环境烟草雾危害的认识，要明确禁烟工作职责，积极宣传《烟草控制框架公约》，创造性地开展履约工作。

2、韵家口镇、各办事处组织辖区单位举办以“禁烟、控烟”为主题的宣传活动，要求各镇、办制作宣传横幅2条，展板8块，回族医院做好义诊和咨询活动。

3、各单位组织举办以“禁烟、控烟”为主题的宣传咨询活动，在人群较聚集的地段集中开展宣传活动。

4、社区或居民小区利用宣传栏、宣传橱窗、板报等宣传方式开展控烟相关知识的宣传活动。

5、要求辖区各级事业单位、行政机关利用墙报、板报宣传吸烟的危害并对干部职工进行烟草危害的讲座。

6、各行业单位及公共场所要结合各自行业特点对控烟知识开展不同形式的宣传活动。

(二)相关单位

1、区教育局组织开展各种类型的主题活动。

一是“大手拉小手”活动。小学生与家长签约，家长承诺不吸烟。二是开展大、中学生“拒绝吸第一支烟，做不吸烟的新一代”的签名活动，“及吸烟的危害”主题讲座。

2、回族医院、辖区卫生服务站要做好医疗卫生单位全面禁烟工作。结合无烟日做好义诊、宣传和咨询活动。

(三)开展医疗卫生系统全面禁烟工作

以世界无烟日为契机，大力开展区属医疗卫生系统全面禁烟工作，严格按照无烟医疗卫生机构评分标准的要求，确保20xx年内完成全面禁烟的阶段性目标。

五、活动要求

(一)提高认识，加强领导。各镇办、各部门要结合今年世界无烟日主题和控烟履约工作新形式，因地制宜地开展控烟宣传活动，提高公众对被动吸烟和环境烟草雾危害的认识。把落实“禁烟”和“控烟”工作当做重点工作来抓，制定好活动方案，精心组织、落实责任、加强检查、工作到位。各镇办、区直各部门、要将控烟工作与健康教育和健康促进结合起来，从自身做起，从本部门做起，抓好落实。

(二)认真贯彻执行《未成年保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》等法律法规，广泛动员和鼓励各有关部门、社会团体及企事业单位积极参与控烟工作，以创建无烟医院、无烟学校、无烟政府机关为切入点，积极开展室内公共场所和工作场所禁止吸烟工作。减少烟草烟雾对公众健康的危害，特别是对女性和儿童健康的危害。

(三)因地制宜开展“禁烟”和控烟活动，办出特色。广泛宣传科学的戒烟知识和方法，加强控烟工作网络和能力建设，明确控烟工作职责。

(四)认真总结，反馈信息。各镇办、各有关部门，在这组开展活动期间，对发现的先进典型事例积极宣传报道，即使向区爱卫办及有关媒体报送，活动结束后，认真做好总结做好信息上报工作。

(五)本次无烟日活动各镇办、区直各部门要高度重视，积累方方面面的控烟工作经验，以点带面推动全社会的控烟工作，为全面履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，创建无烟环境奠定良好基础。

区爱卫办在活动期间将组织人员对活动开展情况进行抽查。各镇办、区直各部门务必于6月4日前，将本次活动总结上报区爱卫办。

乡镇世界无烟日活动方案三

为切实履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)，进一步提高全社会对烟草危害的正确认识，保护和促进人民群众健康，更好的宣传控烟禁烟工作，根据今年宣教工作安排和上级部署，制定本次活动的方案。

一、统一部署，开展多种形式的宣传。

今年的无烟日宣传活动将按照上级部门的统一安排部署下进行，今年的宣传主题是“烟草业干扰控烟”，口号是“生命与烟草的对抗”。将围绕主题，结合本地实际情况，精心安排，积极开展多种形式宣传。重点围绕宣传烟草业多控烟的干扰，吸烟对儿童和妇女危害以及我国有关公共场所控烟的政策法规知识。利用宣传栏、宣传资料、电子屏幕24小时滚动等宣传方式开展宣传，积极组织开展居民有关控烟方面知识的的讲座，真正将宣传深入到千家万户。宣传活动期间还将到中小学校开展健康教育课，向中小学生宣传烟草的危害，远离二手烟，教育学生从小要远离烟草。还将在居民和学生中继续开展参与“拒吸第一支烟，做不吸烟新一代”控烟签名活动，真正让大家参与到控烟活动中。

二、宣传活动要求

认真制定宣传计划，注重宣传效果，认真落实，利用无烟日为契机，结合世界无烟日主题、口号及“健康山东行动”， 开展多种形式的控烟宣传和健康教育活动，提高公众对吸烟与二手烟危害的正确认识，扎实把控烟宣传深入开展下去。

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一、扎实推进人口计生基层群众自治工作

按照《全州人口和计划生育基层群众自治百村（居）示范活动方案》和《关于开展“五个一”活动推进人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建工作的通知》的活动要求，扎实开展基层群众自治示范村（居）创建活动。2012年全县创建1个国家标准的村（居），10个省级标准的村（居），并要求乡镇和街道围绕方案抓好落实，开展好“示范村（居）活动”。在组织创建活动中，我们以实施“六个深度融合”，来推进计划生育基层群众自治工作。充分调动群众参与自治的积极性，提高基层群众自治的水平，真正发挥村委会、居委会的管理和服务职能，影响和带动全县群众自治工作。

二、深入开展生育关怀创建幸福家庭活动

深入推进“幸福家庭发展计划”，认真组织多种形式、内容丰富的人口计生宣传教育活动，将幸福家庭发展活动的重要意义、目标任务宣传到千家万户，并制定优惠政策，运用载体落实项目。

一是认真实施“准妈妈优生指导计划”。做好免费孕前优生健康检查，发放新婚大礼包、设立新婚课堂、定期邀请专家讲课、面对面宣传与服务等多种形式，指导准妈妈生出健康漂亮宝贝；帮助指导有生育意愿的育龄妇女免费补服叶酸，预防神经管畸形儿出生；实施免费婚检，降低出生缺陷发生率,提高出生人口素质。

二是实施“关爱特殊人群计划”。进一步完善“爱心儿女走进计划生育特殊家庭活动”、关怀“三留人员”的长效机制，加大工作力度，建立帮扶机制。两节期间，走访慰问了37户贫困计生家庭，为她们送去了慰问金及生活用品，帮扶资金近万元。全面开展计划生育系列保险，对目标人群做好宣传和服务。

三是实施“靓青春健康成长计划”。充分利用县计划生育服务阵地，为前来“心理咨询”的人员建立档案，并为其保密，帮助他们健康成长。3月份聘请计划生育服务站心理医师为三中、松江中学青春期的500名学生讲解青春期生理卫生，预防艾滋病、青春期的心理变化等知识；5月29日联系第二人民医院门诊支部到县长兴中心校，看望学校师生，并为学生送去2000元助学金（10名特困家庭学生受到资助）和600多件衣服，并利用学校宣传橱窗、黑板报，宣传计划生育知识、相关法律法规，进一步增强师生对国家计划生育政策的认识。

四是“拉大手贴心关爱计划”。做好国家“幸福工程—救助贫困母亲”项目示范点工作，为他们送知识、送文化、送技术、送政策、送项目、送信息，帮助他们解决生产、生活中遇到的实际问题。2月末为44位贫困母亲发放28万元的救助金，帮助她们发展家庭经济，并聘请了农业技术推广站的技术人员为她们进行了田间指导。在“三八节”来临之际为这些贫困母亲免费提供了近价值1万元的体检卡。

五是“夕阳红敬老关怀计划”。母亲节、儿童节期间，与明月镇计生指导站、九龙计生办联合开展了“关爱留守儿童情系敬老院义诊送温暖”，“花开五月天情暖慈母心”活动。活动中为福利院的老人义诊、理发、献花，和老人们一起进行了联欢，给贫困母亲、贫困儿童赠送被罩、羽毛球拍等礼物。

三、加强流动人口计生协建设，不断扩大覆盖面

积极协调相关部门，依托乡镇（街道）计生管理体系，在流动人口集中的居住地加强流动人口协会建设力度，全县覆盖面达到50%，从生产、生活、生育方面对流动人口进行关怀关爱，帮助解决实际困难。

下一步重点工作及工作安排

1.继续深入开展群众自治示范村活动。按照“五个一”活动的具体要求，深入开展群众自治示范村活动，把计划生育利益导向机制和合同管理制度真正落实到其中，抓好典型宣传，全面推进人口计生基层群众自治工作。

2.继续深入开展生育关怀，创建幸福家庭行动。按照上级有关要求，继续加大此项工作的落实力度，把生育关怀做为今后的重要任务来抓，抓出成效。

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（一）做好疫情期间农资供应工作。我社高度重视疫情期间农资供应工作，认真履行为农服务职责，充分发挥农资供应主渠道作用，做到疫情防控和春耕备耕两不误。一是组织农药、、等社有企业和基层供销社，全力保障春耕农资供应。截至目前，销售化肥1800吨、农药90吨。二是严格把控质量。坚持“三证”不全不购进、渠道不正不购进、质量低下不购进，真正让农民买的放心、用的安心。三是创新农资营销模式，农药、、供销社开展电话预约、微信下单等方式“不见面”技术服务，确保疫情防控期间春耕备耕需求，让群众不出村就能买到平价农资。

（二）做好供销系统复工复产工作。我社党组严格落实各项举措，坚决打赢疫情防控的同时，积极做好全市供销系统复工复产。一是深入基层调查研究。按照市委、市政府和省、州供销合作社要求，党组书记、理事会主任第一时间带领分管领导和相关科室人员深入、、、农药等全市供销系统调查研究复工复产工作情况。二是制定实施帮扶责任制。针对基层供销合作社等全市供销系统在复工复产工作中遇到的诸多困难和问题，根据帮扶工作责任制，党组成员按照工作分工，带领分管科室人员深入帮扶基层社、企业，帮助解决原料短缺、产品滞销、工人返岗等难题。三是选派业务骨干指导工作。根据供销合作社粮食烘干和生产工程管线工作中存在的突出问题，选派2名业务骨干到现场指导、协助防疫和复工复产工作。协助供销社联系防疫物资、抓实日排查监测、人员管控等工作，逐项落实防疫期复工复产要求。

（三）做好消费扶贫工作。一是认真贯彻落实《关于转发财政部、国务院扶贫办、中华全国供销合作总社关于政府采购贫困地区农副产品实施方案的通知》文件精神，会同市扶贫办、市财政局等相关部门，积极组织货源推荐入住扶贫“832”平台。截至目前，引导推荐入住了木业有限公司、市粮食贸易有限公司、牧业有限公司等9家涉农企业的农副产品。二是响应号召，及时印发《关于组织开展帮助销售湖北重要农产品的通知》，积极动员基层社、社有企业充分发挥供销社的流通网络优势帮助湖北省销售重要农产品。

（四）强化社有资产出资人职责。一是聘请资产评估公司摸清家底暨清理盘点基层社、社有企业等社有资产并登记造册。这项工作正在推进中。二是协调自然资源局等相关部门妥善处理朝阳川物资回收、生产资料等历史遗留问题，积极寻求企业发展。三是争取市政府分管领导及市政府法律顾问的协助支持下以法律手段积极处理与吴正权之间的产权纠纷。四是继续推进开山屯供销社办公楼置换工作。

二、存在的问题

（一）因疫情的不确定性，无法及时推进既定工作；

（二）社有企业弱小，缺乏优势产业;

（三）人才断层，队伍老化；

（四）基层社经营管理水平落后。

三、下一步工作打算

（一）按照国家、省、州、市供销社综合改革及有关会议精神，重点贯彻落实综合改革试点经验复制推广工作；

（二）做好“十四五”规划编制工作；

（三）协调推进开山屯供销合作社办公楼置换工作；

（四）组织社有企业、农民专业合作社等经济组织参加大型农产品博览会；

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关键词 水土保持；生态建设；经验；问题；对策；山东枣庄

中图分类号 S157 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）06-0232-02

水土保持是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础。枣庄市地处山东省南部，总面积4 550 km2，在水土保持“三区”划分中属省级水土流失重点监督区，其中滕州市、山亭区属于国家级重点治理区。当地政府针对水土保持工作过程中的关键环节和难点问题，创新思路，积极作为，全力推进，有效促进了全市水土保持各项工作，现对其总结如下。

1 主要经验和做法

1.1 加大新《水土保持法》宣传力度，开创水保事业新局面

水土保持法律法规的宣传是水土保持部门的一项重要工作任务，全市各级水利部门均把水保法律法规的宣传纳入年度考核目标，宣传贯彻好这部法律，对于开创全市水保事业新局面具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。“3.1法律颁布日”“3.22世界水日”及“中国水周”期间，水利部门大力加强投入，采取印制宣传材料、制作宣传展牌、设置宣传站、制作宣传车以及用电子显示屏滚动播放宣传口号等形式进行深入广泛地宣传，增强了全民水土保持与保护生态环境意识，取得了良好的宣传效果[1]。

1.2 加强水土保持监督执法管理能力建设，实现重点工作突破

全市高度重视水土保持执法工作，并把加强监督管理能力建设作为一项重要任务来抓，以实现监督管理能力建设的管理规定“五完善”、管理机构“五到位”、管理工作“五规范”、管理制度“五健全”为目标，着重实现在水土保持管理机构上更加健全，办公设备更加完善，水保专业人员更加充实，明显提高了全市水保监督执法能力。2014年顺利通过“全国第二批水土保持监督执法管理能力建设县”的验收。同时市、区（市）2级水保费征收均有明显的提高，确保了全市水保工作逐步走向良性发展轨道。峄城、薛城和山亭等区水保部门密切加强与发改、国土、环保等部门的协作，大力开展水土保持监督执法工作，重点在方案编报、小流域综合治理、水保补偿费征收等方面取得新的突破。

1.3 有序开展水系生态建设和小流域综合治理，提升上级资金扶持

枣庄市围绕中央加强水生态建设的机遇，先后争取沂蒙山区国家水土保持重点建设工程、中央预算内投资水土保持工程（水土流失重点治理）省级水土保持综合治理项目10余项，对山亭区白蒋峪、剪子山、黄沟、蒋自崖、兴隆庄，滕州市尤山子、许沃，台儿庄涧头南山和峄城区白马山、阴平龙山等多条小流域进行综合治理，先后投入资金1 486.9万元[2-3]。另外，枣庄市还采取拍卖、承包、租赁及股份合作等方式，对“四荒”资源进行开发，全市已扶持21户完成“四荒”治理面积逾370 hm2。

1.4 以管促建，加快水土流失治理和生态修复保护

强化监督管理，根本在于治理保护。枣庄市把加快水土流失治理和生态修复保护作为生态市建设的基础性工程来抓，促进了水保生态环境持续改善。一是抓好小流域综合治理。坚持山水田林路统一规划、小流域综合治理，治理区域植被覆盖率达70%以上，增加降水有效利用量，减少了水土流失。滕州市黄山小流域曾被列为全国水保生态建设示范小流域。二是抓好水系生态林带建设。农田林网、道路林带、水系林带、荒山造林高标准建设，全面启动沿河、沿湖生态林带建设工程。三是抓好湿地开发保护。投资4.8亿元规划建设了总面积90 km2的微山湖湿地公园，种植生态林2 000 hm2，成为全省首家国家级湿地公园、国家级水利风景区、国家AAAA级旅游景区。积极实施退耕还林、退耕还湿，规划建设了7处人工湿地，成为生态良好、景色优美、涵养水源、保持水土的湿地公园。

1.5 超额提前完成水系森林造林任务，奠定创建国家级森林城市基础

枣庄市水利局深入贯彻落实市委、市政府提出的“关于创建国家森林城市的决定”，根据《实施方案》的具体要求，重点完成了蟠龙河、十字河、北沙河、城河、圩沟河、九龙湾湿地和褚庄分洪道等河道、水域和湿地的水系造林绿化任务，共计投入绿化资金超过2 350万元，完成的水系森林绿化面积达到551 hm2，超额地完成了水系森林造林任务目标。

1.6 如期全市水土保持普查公报，为编制水土保持规划提供科学依据

水土保持普查是第一次全国水利普查的专项普查之一，枣庄市水土保持普查成果一次性通过省级数据审核和验收，并与枣庄市统计局联合的《枣庄市第一次水利普查公报》中，向社会公布了全市水土流失现状和水土保持措施情况等成果，将为各级编制水土保持规划、制定年度计划及领导决策提供科学依据。

2 存在的问题

2.1 水土保持法制观念仍需强化，人为造成新的水土流失现象依然存在

当前因个别单位和组织，由于缺乏全局观念，仅强调部门和个人利益，只重视经济利益，而忽略了生态环境效益，从而造成新的水土流失。同时，个别部门和单位负责人，对水土保持依法管理和依法保护的认识不到位，对水土流失的危害性、严重性和水生态恢复的艰巨性、复杂性认识不足，导致生产建设项目盲目开发、开采，加速了当地人为水土流失加重的现象[4-5]。

2.2 部门间配合不到位，造成水保执法难的问题仍然突出

由于水土保持执法过程中涉及的相关部门较多，且没有将水土保持方案审批作为环境影响评价审批、用地许可、采矿许可和项目立项审批的前置条件，加之在平时工作中联系较少，信息沟通不畅，交流不够，存在有关部门对未编报水保方案的开发建设项目把关不严的现象，致使水土保持监督执法大多为“马后炮”，甚至会“捅娄子”，从而使部分开发建设项目未能很好地贯彻执行和落实新《水土保持法》。

2.3 水土保持治理专项资金投入少，与全市水土流失治理的艰巨任务不匹配

近几年来，虽然中央、省厅加大了对水土保持资金的扶持力度，但是对于全市水土流失治理的艰巨性来看，专项资金投入明显偏少，同时市级专项资金也不多，区（市）级财政投入更是基本没有，致使全市目前仍然有大部分山丘区水土流失面积亟待治理，即使已完成治理任务的小流域，也存在治理工程规模较小、标准低、效益不显著或不突出等问题[6]。

3 对策

3.1 加强宣传教育，提高水保意识

生态安全是实现经济和社会可持续发展的物质基础，处理好发展与生态保护的关系是各级政府的基本职责，保护生态是全社会的共同责任，各级人民政府对生态安全要有足够的重视，必须把水土保持生态建设列入议事日程，加强宣传教育，提高公民的水土资源保护意识。

3.2 搞好规划，资金集中使用

国家投入的水土保持资金虽然在逐渐增多，但仍然十分有限。应根据规划，按照“一事一议”制度，将国家补质的资金集中使用。在规划中，充分安排具有近期效益的治理模式，最大可能解决当地居民生活、生产条件，尊重他们管理土地的主人地位，调动他们参与生态环境治理工程建设的积极性。

3.3 调动社会力量，搞好保护性开发

仅靠财政补助资金治理小流域是远远不够的，必须调动社会力量投入治理，实行多元化投入、多形式管理、多层次发展。为此，要根据各地实际制定相应的小流域开发政策，结合集体林权改革和土地承包的落实，吸引闲置资金进行治理，或借助土地流转实行返包倒租式经营开发。

3.4 扶持水保大户，搞好典型示范

随着国家经济建设的发展，很多人把目光转向农村，投资果树开发与农业休闲旅游区开发，给小流域综合治理注入了新的活力。这些个体户缺少技术方面的知识，资金实力也不一定雄厚，政府应在资金和技术方面给予扶持，使其治理和管理成果给周边小流域开发治理起到良好的示范作用，这不仅有助于国家投资发挥更大的引导作用，而且也有利于吸引社会闲置资金，加快小流域综合治理的速度。

4 参考文献

[1] 杨家坦.以水土保持支撑水资源可持续利用[J].亚热带水土保持，2007（3）：4-6.

[2] 王跃，周林.水土流失对生态环境的影响及防治[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2007（1）：18-19.

[3] 焦居仁.水土保持生态建设法规与标准汇编：通用卷[M].北京：中国标准出版社，2001.

[4] 刘向东，吴钦孝，赵鸿雁.黄土高原人工林枯枝落叶层水文生态功能研究[J].水土保持学报，1991，5（4）：87-92.

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近年来，温泉镇认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“建设生态文明乡镇，打造特色旅游名镇”的指导思想，把创建省级生态乡镇作为推动环境保护工作、实现经济发展与环境保护“双赢”的重大措施和重要载体，努力在“生态、绿色、健康、平安”上做文章。通过广泛深入开展创建活动，全镇生态环境得到进一步改善，经济社会发展水平得到进一步提升。

高度重视 形成创建合力

镇党委、政府高度重视生态乡镇创建工作，遵循“既要金山银山，又要碧水蓝天”的发展理念，明确提出了“全镇动员、全民参与、全力支持”的创建口号，举全镇之力创建省级生态乡镇。为使创建工作科学化、制度化、规范化，镇党委、政府将此项工作纳入重要议事日程，制定工作方案，落实分解目标，明确责任到人。成立了以镇长为组长，班子成员为副组长，各行政村及相关职能部门负责人为成员的创建工作领导小组。下发了《温泉镇创建省级生态文明乡镇工作实施方案》，并定期召开创建工作专题党政联席会，听取汇报、督促进度，及时研究解决创建工作中存在的困难和问题。聘请人大代表、离退休老干部和知名人士担任创建顾问和质量监督员，建立健全了镇村一体化的管理体系，从而形成了党政领导亲自抓，分管领导具体抓，全社会共同参与配合的强大合力，有力的促进了创建工作的顺利开展。

广泛宣传

营造浓厚创建氛围

温泉镇始终把强化宣传、增强全民创建热情作为搞好创建生态文明乡镇基础性工作来抓。一是召开创建省级生态乡镇工作动员大会，镇党委政府主要领导亲自作动员报告。随后，又相继召开了城镇绿化、河道治理、整治镇区环境、落实“门前五包”责任制等各项创建专项工作动员会、促进会，深入基层广泛动员。二是采取宣传车、板报、宣传单等形式进行宣传引导，把创建工作宣传到千家万户。三是在镇区主要街道和各行政村醒目位置悬挂横幅，设置宣传版面。四是组织开展了丰富多彩、形式多样的群众性文体活动，以喜闻乐见的载体赋予创建工作新的内涵。通过宣传教育，增强了全民的环保意识、文明意识和创建意识，赢得了广大群众的理解与支持，营造了浓厚的创建氛围，为生态乡镇创建工作开展奠定了坚实的群众基础。

突出重点，努力提升创建质量

（一）坚持科学规划

镇党委、政府按照“抓框架、夯基础、抓配套、强管理、创特色”的工作思路，坚持“规划起点高、建设品质高”的原则，经过反复论证，找准温泉定位，确定了建设“旅游名镇，经济强镇”的战略目标。围绕这一目标，高起点编制城镇总体规划和各专项规划。2011年，温泉镇聘请中国旅游研究院的专家，对温泉度假区旅游发展进行了高标准规划。2012年，根据汝州市“西村”建设的新形势，又编制了《温泉镇环境规划》、《温泉镇镇区排水工程专项规划》，委托河南省城市规划设计研究总院有限公司编制了《温泉镇总体规划（2012-2030）》。规划将温泉镇定位为汝州市的市域副中心，以观光旅游、休闲疗养业为主导的特色景观旅游名镇，镇区规划面积达近10平方公里，为温泉镇的经济社会发展描绘了美好的蓝图。

（二）加强基础设施建设

基础设施建设是创建省级生态乡镇的必要条件，也是改善人居环境的根本所在。近年来，我镇不断完善道路、电力、供水、排水、绿化等配套工程，先后对温泉镇区实施了集中供水管网配套设施建设和供电设施改造升级，对镇区垃圾中转站进行了迁建，安装太阳能路灯20盏；总投资400万元的农村环境连片整治项目正在实施，总投资1000余万元的温泉镇区排水工程项目将于今年实施。为进一步改善温泉交通条件，汝州市2012年规划实施了温泉迎宾大道建设，目前一期工程已全线贯通，二期工程年内开工建设。今年，又确定了规划实施西村核心路干防汛路扩宽改造工程，目前正在进行前期征地工作，温泉国际旅游休闲度假村的承载力、吸引力得到明显提升，为西村重点项目的顺利推进奠定了良好基础。

（三）抓好生态环境保护

一是抓治理。抓好北汝河及牛涧河治理工作，逐年实施河岸绿化美化工程，逐步形成生态型、休闲型的沿河景观。加大农业污染治理力度，积极推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机肥，严格控制化肥、农药污染。二是抓保护。全面开展生态绿化，共完善农田林网 15000亩，新建农田林网20000亩，绿化沟、河、渠100公里，累计植树12万株。被授予河南省平原绿化模范乡镇和汝州市林业生态创建先进乡镇。亿林生态园、硕果生态农业示范园区等生态休闲农业项目的实施，实现了观光农业和温泉文化旅游的有机结合。三是抓建设。在镇区新建了垃圾池，设置了垃圾箱，铺设排水管道（暗渠）2000多米，全镇农村累计建垃圾池60余个，建沼气池400多个，铺设排水管道8000多米，为人民群众生产生活提供了干净整洁的生活环境。温泉、骆庄、赵庄等3个行政村被授予 “省级生态文明村”，程庄村等5个行政村被授予“平顶山市级生态文明村”。

强化镇村环境管理

一是加强农村环境管理。按照“村容整洁”的要求，大力开展“清洁家园”活动。坚持路到哪里就管到哪里，做到有路有树有人管，确保了村庄主要道路平整，两侧无暴露垃圾，无乱搭乱建，无露天粪坑，无污水横流现象。二是加强镇区环境管理。专门成立了城管队伍和环卫队，加强对镇区环境的经常性管理，对沿街各单位、商户严格落实门前五包责任制，主街道垃圾日出日清。同时，加大镇区环境集中整治力度，今年先后开展环境集中整治活动5次，实现了镇区绿化、美化、亮化、净化。三是加强污染源管理。坚决做到不上“十五小”和 “新五小”工业项目，所上项目环保审批率达到100%。同时抓好夏秋两季秸秆禁烧工作，我镇秸秆禁烧工作连年受到市政府的表彰。四是培育文明乡风。结合温泉实际，组织开展了首届五好文明村、文明家庭创建评选活动，目前，评选活动进展顺利，广大群众踊跃参与，反响良好。通过活动开展，群众文明素质明显提高，为进一步提升生态乡镇创建水平，深化创建效果发挥了积极促进和推动作用。

以创建促工作

实现经济社会发展新跨越