河道治理实施方案范文

导语：如何才能写好一篇河道治理实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

以科学发展观为指导，遵循“预防为主、防治结合、全面规划、综合治理”的方针，坚持标本兼治、生态修复与保护并举的原则，在全县范围内开展河道（湖泊）垃圾集中清理，有效解决群众普遍关注、影响城乡环境的河道（湖泊）脏乱差问题，大力提升河道景观水平和城乡人居环境水平，构建“治、用、保、防、控”污染防控体系，实现水环境质量全面改善。

二、工作目标

对我县境内大中小型河道（湖泊）垃圾、水面漂浮物进行全面清理，努力打造水质良好、水面清洁的沿河（湖）生态景观带。

1、水面整治目标。水面清洁，无有害水生植物，无垃圾、障碍物和漂浮物。

2、堤防整治目标。河道（湖泊）堤防、滩地无工业废弃物、建筑垃圾、生活垃圾，无乱搭乱建建筑物，无违法生产经营场所，无堆放的建筑材料。

三、方法步骤

扎实有效地开展全县河道（湖泊）垃圾清理行动，务求河道、堤防环境面貌在较短的时间内有明显改观。自至，利用一个月的时间开展河道（湖泊）垃圾集中清理行动。对全县大中小型河道、湖泊水面进行大规模、全方位的环境卫生综合清理，彻底清除影响河道断面水质及可视范围内的积存垃圾。各乡镇（街道）、开发区要选配保洁员，建造垃圾池，对辖区内河道、湖面现有垃圾进行清理运输，对水面漂浮物、有害杂草进行打捞。

1、动员部署及调查摸底阶段。各乡镇（街道）、开发区要按照本方案要求科学制定各自实施方案，组织工作队伍，召开专题会议，安排部署清理工作。要对本辖区河道（湖泊）垃圾进行细致排查、登记造册，切实摸清河道（湖泊）污染物的具体情况。

2、集中清理阶段。各乡镇（街道）、开发区和县有关部门组织专门力量，按照属地管理的原则，集中对本辖区内河道（湖泊）垃圾进行清理。

3、检查验收阶段。县南水北调沿线河道（湖泊）垃圾清理工作领导小组对工作开展情况进行检查验收。

四、工作要求

一是提高认识、加强领导。为加强组织领导，县政府成立了县南水北调沿线河道（湖泊）垃圾清理工作领导小组，对河道（湖泊）垃圾清理工作进行指挥、协调、督导和验收。县有关部门和乡镇（街道）、开发区也要成立专门的工作班子，切实加强对工作的组织领导。

二是明确责任，落实措施。各乡镇（街道）负责各自辖区内河道（水面）、堤防清理工作；城区段老运河、小新河、五公尺河等重点部位河段由县住建局牵头，夏镇街道、昭阳街道、开发区共同负责。各乡镇（街道）、开发区和县有关部门要对河道（湖泊）垃圾清理工作任务进行责任细化分解，落实到每一个责任人，做到责任到位、措施到位、投入到位。

三是强化督导，及时调度。县政府督查室、县监察局、县水利局等部门要加强督促检查，及时通报有关情况。对未按时完成任务的单位，将依据有关规定进行责任追究。

四是部门联动，形成合力。相关部门要按照职责分工，各司其职，各负自责，通力协作，齐抓共管，确保按时完成河道（湖泊）垃圾清理工作任务。

篇2

【关键词】城市河道；治理；水土保持；方案设计

1.前言

河流作为水资源的重要载体，不仅能作为饮用水的最直接来源，还能够在农畜生产、水力发电、休闲旅游等各种领域中彰显出重要的应用价值，而河道作为河流的载体，对河流的生态状况和周边环境均有着较直接的影响。因此，保护河流应从保护河道着手。现阶段，中国的城市化进程已经开始呈现出迅速发展的态势，城市中的河道已经在人类活动以及城市化进程的影响下受到了较大程度的干扰，水质污染严重、泄洪设施被商业区侵占等问题频频发生，对城市地区的生态环境造成了严重的影响。因此，通过设计合适的水土保持方案来治理河道，在保护环境和修复效果两者间取得最优平衡，具有重要的现实意义。

2.城市河道水土流失的成因分析

2.1城市河道结构呈现单一化。多样化的河道结构在防洪和保护生态环境等多方面均有着优秀效果，但现阶段，各种因素使得城市河道结构呈现出单一化的趋势，导致水土流失严重。以河道岸线为例，我国江南地区河网密度高，为了加大比降，缩短航程，往往会采用人工方法裁去河道过分弯曲部分，这就使得这些城市地区的河道结构较为单一，河网主干化现象严重。而在河道断面上，部分城市地区过分强调防洪功能，多采用输水性能好又便于施工的梯形断面作为河床结构，导致水流流速均一，水土流失现象严重。

2.2城市河道水污染情况严重。随着工业化和城市化进程的加快，以工业污水为代表的一系列的污染源正对城市河道的水质造成严重的破坏，水污染问题也成为城市河道面临的主要问题。部分城市的制造业企业为了谋取更大的利益，工业生产过程中产生的污水未经处理或处理不完全就直接排进城市河道中，污水中含有的重金属元素和有毒物质会对城市河道中的水生物平衡造成严重破坏，一旦这种破坏超出城市河道中河流生态平衡的自我修复能力，就会进一步恶化水土流失情况。

2.3人为因素加剧河道水土流失。加剧河道水土流失的人为因素主要包括以下几点。一是河道的泄洪区，蓄洪区在当前城市化的影响下被用于商业建设的情况频频发生，致使河道的生态平衡遭到了严重破坏。二是河坡平台被擅自侵占，削坡违章种植，挖坡卖泥制砖等情况在一些城市中频频出现，导致河道自我修复能力受损。三是船行波的冲刷也使得河道水土流失加剧。以上海市崇明地区为例，崇明河道属于六级航道，其要求机拖船航速小于6km/h，但由于上海地区经济发展水平较高，河流运输量较大，在崇明航行的内河船只多由大中型机动船构成，设计时速都在11km/h以上，严重超出崇明河道的允运标准，航行过程中的波涌浪爬高往往高达50cm以上，导致崇明河道在船行波的冲刷下出现农田冲毁、河床淤高、水土流失等一系列情况。

3.城市河道治理工程水土保持方案设计

3.1全面规划，提高河道治理方案设计标准。随着城市化进程的加速，传统的行洪、排涝等河道治理方案已难达到最优化的治理效果，方案设计人员应当立足于此，对所承担的城市河道治理工程进行全面分析和规划，从而切实提高河道治理方案设计标准。可考虑在方案设计中尽可能让部分工程项目在实现河道功能的同时兼备水土保持的效益。例如针对城市河道结构呈现单一化的问题，可考虑采用生态袋护岸替代传统的水泥护岸，并适当在河坡种植乔灌木以完善生态环境的水土保持方案。生态袋护岸具有与自然河岸相类似的表面粗糙度，能够防止河道长期被的高速水流冲刷侵蚀，且自身的多孔隙和透水性也使得城市河流与地下水层进行交换，有利于亲水性植物和水生动物的生长，除了起到传统的水泥护岸保护河岸的作用以外，在稳定生态环境方面亦有着重要表现。2011年，邵武市同青溪河道水土保持方案中曾采取这类生态袋护岸设计，且当时在堤脚种植本地河岸及河滩野生的水竹、小刚竹，在岸坡种植宽叶雀稗、水柳等水生植物，如今已建成了水清岸绿的河道生态环境。

3.2运筹帷幄，避免施工期间水土流失加剧。城市河道工程施工期是加剧水土流失的重要时段，因此，在水土保持方案的设计过程中，相关的设计人员需要对施工期的各类工序进行综合考量，从而在施工期做好水土保持工作。在施工工期的安排上，应当做好最优化选择，尽可能避开雨天和汛期进行施工。在弃土场的选择上，如果该城市地区具备城市弃土弃渣场或建筑垃圾消纳场，弃土应运往这类地区进行处理，如不具备该条件并选择河岸附近作为弃土场时，应确保弃土场表面平整，并于表面及边坡建立适当的防护措施避免水土流失加剧。对于临时围堰、临时道路等各类临建工程，可考虑在围堰的两侧围堰肩处采用草垫防护。对于回填土方，应做好临时堆放的各项准备工作，避免堆放过高、堆放角度过大造成遇大雨产生水土流失，可考虑在堆土表面上使用防尘网或是撒播适应性强的草籽进行遮盖。

3.3综合治理，工程措施与生物措施相结合。工程措施涉及浆砌石护砌设计、堤顶硬化路面工程设计等等，如表1所示，方案设计人员应当根据河道的建设和生产特征、水土流失特点以及地质情况，对工程布局和功能区划进行分区，并辅以合适的防治措施。以天津市区北侧的永定新河河道为例，该城市河道在水土保持方案的设计过程中有效将工程措施与生物措施相结合。在工程措施方面，设计人员为了避免堤防在长期风浪作用下遭受冲刷，采用了如图1所示的浆砌石护坡，下设粒径5-25mm，厚为10cm的随时垫层，在其下方铺设400g/m^2的无纺土工布，并在护坡与堤顶相交处的封顶位置沿堤轴线方向设置了一段40cm*40cm浆砌石矮墙，以使得堤顶所蓄积的雨水能够排至迎水侧堤外，起到了较好的保护作用。此外，该方案还充分考虑了堤顶水土流失的情况，在堤顶采用硬化路面的解决方式避免水土流失。具体内容包括路面向迎水侧设置2%的倾斜坡度以使得堤顶排水能够沿此排除，采用总厚度6cm的沥青碎石结构进行道路面层铺设等等。在生物措施方面，该方案设计采用了在堤防两侧及堤间种植具有观赏性多年生的乔木、草皮等种植物，在防潮闸翼墙后平台采取乔灌草结合的方式以保护城市河道的生态环境，并针对削坡违章种植，挖坡卖泥制砖等情况进行了码头工程生物措施设计工作，包括换耕植土，坑底铺灰渣做隔盐层等等。

3.4科学管理，真正落实河道水土保持工作。俗话说“三分建七分管”，城市河道治理工程亦是如此，相关的方案人员应当立足于此，与当地政府联合共同做好城市河道的管理工作，以使得河道水土保持工作真正得到落实，具体可从以下几个方面着手。首先是严格执行当地的河道管理条例，加大依法治河的力度。切实做到有章可循，依法管理。例如针对城市河道水污染严重以及河坡平台被侵占的情况的情况，应当当地的河道管理部门需要加强执法力度，严格查处将未经处理的污水直接排放进城市河道的企业，并依照相关法律进行处理。同时确定河坡平台的归属权，对侵占平台违章建筑、堆积杂物、削坡违章种植，挖坡卖泥制砖的人员进行普法教育，屡教不改者可依法处理。最后，还应当针对部分城市河道的船行速度进行控制，可考虑在进港船只上配备限速器，具体限制速度应根据城市河道地区的等级进行设置，出港时方可拆卸，新疏浚的河道要制定一段时间的保养期，实行封港停航，以保护城市河道的生态环境。

4.结语

水土保持作为河道治理工程建设中的重要组成部分之一，在保障河道生态环境等方面有着不可忽视的重要意义。相关的方案设计人员应当立足于此，在制定方案时，充分考虑可能发生的水土流失现象，从而使得城市河道治理工程的水土保持工作能够真正得到落实。

参考文献

[1]程蒙.河流治理规划设计新理念与实践应用[J].河东水利，2014，（13）：12-15.

篇3

关键词：内河 航道整治 安全管理 重点环节 防范措施

1概述

安全生产关系到人民生命和国家财产安全，抓好航道整治工程安全管理工作，除了建立安全管理制度，加强安全检查外，关键要掌握内河航道整治工程安全管理的内在规律，根据内河航道整治工程的施工特点和安全管理特点，抓住安全预防预控的关键环节，在施工组织管理上、技术方案上采取相应措施，这样才能使安全工作落到实处。下面结合本人在北方内河航道整治工程管理工作中的体会，对内河航道整治工程中安全管理重点环节和安全防范措施作具体分析探讨。

2 内河航道整治工程安全管理的主要特点

北方内河航道整治工程与其它土建工程相比，工程施工有许多相同之处，但也有其自身特点：一是水上施工作业或临水施工作业，施工往往受水的影响较大；二是施工环境较为复杂，施工往往受通航和通车外界影响；三是施工战线一般较长，施工队伍较为分散，一般不能封闭施工；四是施工地点往往比较偏僻，交通不便利，需要在冬季上冻后进行材料的运输和储备。

3 北方冰冻地区内河航道整治工程安全管理重点环节及防范措施

根据北方内河航道整治工程施工实际，总结施工中容易发生而又往往被忽视的安全问题，主要有以下几方面重点环节需在施工组织管理和技术方案上重点加以把握。

3.1土方工程 土方工程主要为航道拓宽和护岸削坡整平施工，施工中由于多采用挖掘机进行施工，可能出现的安全隐患主要是机械伤害。因此在土方施工时应重点防止机械伤害，在挖掘机施工前由测量人员提前对安排进行放线测量。避免在挖掘机施工过程中放线。如果必须在削坡时进行测量复核，要求挖掘机在测量时暂停施工，待测量结束后继续施工。为保证与挖机操作人员信息沟通及时，要求每台挖掘机司机都配有一部对讲机，有专人指挥。

3. 2疏浚工程

疏浚施工是航道工程的主要工程内容，一般需不断航施工，因此疏浚工程安全包括两个内容：一是施工安全，另一个是施工期间船舶航行安全。往往后者较前者更为重要。对疏浚工程施工着重抓好以下几个方面：

1）合理选择施工船型，根据航道实际情况选择合适的施工船舶，内河限制性航道一般采取抓斗式挖泥船施工，湖区航道在条件允许情况下尽量采用绞吸式挖泥船比较合适；

2）查验施工船舶，核查施工船舶是否经过验审，施工许可证是否完备，救生设施、消防设施和信号灯设施是否完备，施工人T是否持证上岗；

3）查验施工人员，核查施工船舶状况是否良好，施工机驾人员和施工操作人员是否具有水上施工作业的经验；

4）完善有关手续，开工前应办理好航行通告，必需由海事部门办理航行警告。对施工航道布设警告标志、临时导航助航设施；

5）优化施工方案，内河航道疏浚施工方法上应采取顺岸分条疏浚方法，遵循由中间向岸边推进，同一航段多条挖泥船施工时，应保持在同一侧施工。

3. 3护底排施工

护底排布起到保护结构范围内的底质不被水流冲蚀，隔砂、反滤的作用。还可以有效的改善堤身的不均匀沉降和减小堤身的沉降。在施工的过程中需要船舶、挖掘机、装载机、人员相互配合，穿插作业。施工的过程中安全隐患突出。对沉排的施工，采取以下安全保证措施：

（1）施工前对作业船舶与作业人员进行全面的安全技术交底，由现场安全员组织全体施工人员参加。

（2）注意施工人员的交通安全，上下交通船要有专人管理，乘坐人员必须穿戴救生衣，严禁超载现象发生。

（3）注意收听天气预报和水位公告，切实做好防雾、防风等工作。注意水情通告，及时移船绞缆。

（4）加强与过往船舶的联系与t望，避免发生碰撞事故。

（5）整个作业水域设立专门施工标志或标识，警示过往船舶已进入施工区域，以便加强注意力，以策安全。加强内部管理，严格将施工船舶限制在划定的施工水域内，不得随意穿越航道。

（6）机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，夜间应有专人看管。指挥机械的作业人员，必须站在安全地点并应明确规定指挥联络信号。

（7）对于水上作业的职工，必须进行身体检查，不能使身体健康不适合水上施工作业的人、从事水上作业。在船上作业时，各有关人员应注意自身安全，不得穿拖鞋及高跟鞋。

（8）施工时如有雨，要采取防滑措施，船上应注意防滑落实。施工现场的斜坡板、跳板和交通运输通道，都应及时清理。

（9）所有施工船舶必须配置水上救生设施，临水作业必须穿救生衣。水上作业的人员应能正确使用救生设备。

（10）加强设备的检查和维修管理，确保设备自身的安全性。

3. 4坝体抛石施工

北方地区坝体抛石施工分为夏季采用抛石船进行抛石施工和冬季采用由坝体一端向另一端推进填筑施工两种施工方式。夏季采用抛石船施工采取的安全措施同3.1.3护底排施工措施。冬季施工采取的安全措施如下：

（1）施工前对机械操作人员，工人进行安全教育及安全技术交底。发放安全防护用品，防止冻伤。

（2）及时对施工便路上的积雪进行清理，在转弯处，上下坡处都要进行防滑处理（撒煤渣或砂），设立警示标示。

（3）无论是运料车辆，施工机械还是上下班车辆严禁在冰面上行驶。

（4）坝体在施工的过程当中，适当的加宽坝面，保证设计坡比，防止冰块与块石参在一起填入坝体，影响坝体结构安全。

（5）施工机械在坝体填筑的过程当中，车门不能上锁，操作人员禁止听手机。每台挖掘机都配备一台对讲机由专人负责指挥。

（6）现场打冰眼测量水深探补作业过程中至少要有两人一组，冰眼测量结束后要在冰眼位置进行标识。

（7）对于石料运送车辆在坝面上行驶过程中要有专人指挥，在坝面的边缘位置设置警示标志，防止车辆坠江。

篇4

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院领导重要指示和省、市河道采砂专项整治工作会议精神，坚持重点打击、综合治理、标本兼治、着眼长效的原则，通过专项整治行动，坚决打击和遏制非法采砂活动，进一步加强河道采砂管理，建立长效机制，维护河势稳定，保障防洪安全、经济安全和生态安全。

二、整治范围

此次专项整治行动重点河道为泗河段，市内其他河道为巡查河道。

三、行动安排

本次专项整治行动实行市、镇行政首长负责制，本着属地化管理的原则，按照市统一安排，整个整治行动分四个阶段4个月时间完成。

（一）广泛宣传阶段

一是利用报纸、电视、电台等媒体向社会广泛宣传专项整治行动的目的、意义；二是扎制宣传车，在全市范围内进行巡回宣传，部署专项行动，提出相关要求。

（二）专项打击阶段

一是根据专项整治的重点内容，集中时间、人力对泗河段开展专项打击行动。二是开展自查自纠，对专项打击行动中发现的违法行为要严肃处理，对发现的问题按要求进行整改。

（三）迎接检查阶段

按照市河道采砂专项整治行动实施方案的重点内容和时间节点，对我市重点区域、重点河段、重点环节准备好检查的材料和现场，迎接省和市的检查。

（四）成果巩固阶段

各镇要全面巩固专项打击、集中检查阶段取得的成果，对发现的问题要认真分析，采取切实措施认真加以整改，明确责任部门和责任人，明确整改时限和整改标准。把专项整治成果转化为规章制度和管理措施，建立加强河道采砂管理的长效机制。

四、有关要求

（一）提高认识，加强领导。市政府成立河道采砂专项整治行动领导小组，负责全市河道采砂专项整治行动的组织领导。各镇要高度重视专项整治行动，成立相应领导机构，落实责任制和责任追究制，制定工作方案，确保行动取得实效。

篇5

一、指导思想

以党的十精神为指导，牢固树立科学发展观，按照建设物质富裕、精神富有现代化和建设生态宜居城市的总体要求，结合清水工程和“811”生态工程建设，通过开展河道沿线洁化、绿化、美化“三化”行动，加快推进河道整治步伐，全面改善县域河道水质和沿线环境，进一步提升清水工程建设成效，努力实现“水清、流畅、岸绿、景美”的建设目标。

二、工作目标

按照“消灭五类水，确保四类水，力争三类水”的治理要求，通过实施活水工程建设，有效提高城区和面上河道的活水、净水能力；通过开展“中小河流治理重点县”建设，加快平原河道和小流域综合治理，大力实施生态型、清洁型、综合型的河道工程；以骨干河道、“三江”流域和镇村河道为重点，大力开展河道清淤清障、清草保洁、护岸绿化；以实施河道环境专项整治为契机，促进河道治理常态化、制度化、规范化；以推广实施“河长制”为重点，进一步落实各级河道管理责任制，建立健全河道长效管理机制。到2014年底，随着全县五年清水工程建设的完成，使县域河道总体水质有明显好转，特别是国省道公路、铁路沿线和城郊结合部等重点区域沿线河道的“三化”水平得到明显提升。

三、主要任务

1、河道综合整治。抓紧实施柯桥城区活水一期工程，及时启动活水二期工程，促进城区水质水环境的改善。通过疏浚、护岸、绿化等措施，全面推进瓜渚湖直江、南运河、防洪排涝一期等一批重点河道的整治工程。积极开展“全国中小河流治理重点县”建设，两年内完成5个项目区治理建设。同时，开展面上镇村河道生态护岸工程，每年完成15公里。

2、河道清淤疏浚。继续把河道清淤作为全县河道环境整治的重点工作来抓，为根本改善水质水环境创造有利条件。两年计划完成各类清淤200万方。其中，重要河道及城区河道清淤50万方，面上镇村河道清淤150万方。

3、河道日常保洁。按照“全覆盖保洁，全方位管护”的要求，对全县范围内10万亩水域，375公里主要溪流实行专业化、常态化保洁整治。全面清除河岸沿线垃圾和堆积物、搭建物和构筑物；全面清理河面水草、漂浮物、废弃箔桩及其他障碍物；全面取缔偷排泥浆的漏底船，确保河面、河岸畅通洁净。

4、河道违法查处。积极探索河道长效执法管理新机制，加强河道水域执法巡查，严肃查处各类违法设障、侵占水域、偷排泥浆渣土、非法取水采砂等涉河案件，维护河道正常秩序，确保河道行洪排涝、水上航行安全。

5、健全长效机制。进一步落实县、镇、村各级河道管护责任制，在各镇（街道、开发区）全面推行“河长制”管理模式，加强河道日常监管，严格考核奖惩；大力开展清水工程示范镇村建设，建立健全基层群众性河道管理体系，完善长效机制。

四、实施步骤

根据县“四边三化”行动方案的统一部署，本次全县河道沿线“三化”专项治理行动为期两年，具体分为准备、实施、验收三个阶段。

（一）准备阶段（2012年9月-10月）

县水利部门会同各（街道、开发区）在全面摸查河道沿线“脏乱差”问题的基础上，根据县生态办牵头制定的全县“四边三化”行动方案的总体部署，制定河道沿线“三化”行动实施方案，明确职责分工，分解落实工作任务。

（二）实施阶段（2012年11月-2014年6月）

根据行动方案的要求，各镇（街道、开发区）结合本地实际，组织开展区域内河道沿线“三化”行动。到2012年底前，基本完成高速公路、杭甬高铁沿线的河道整治任务；到2013年底前，基本完成国省道公路、萧甬铁路沿线和城郊结合部区域的河道整治任务；到2014年6月底前，进一步提升沿河“三化”水平，全面完成沿河“三化”任务，建立完善长效管理制度。

（三）验收阶段（2014年7月-9月）

由县清水办会同有关部门组织对全县河道沿线“三化”行动进行现场检查，总结通报各地完成情况，并将河道沿线整治情况汇总上报县生态办。

五、工作要求

1、加强领导，落实责任。开展河道沿线洁化、绿化、美化“三化”整治是清水工程建设的重要内容，也是生态县建设的一项基础性工作。各地、各有关部门要充分认识河道“三化”工作的重要性和迫切性，增强责任感和自觉性；要落实工作责任，建立领导班子和工作班子，明确职责，细化任务，落实到位；要建立层层监管的工作模式，建立沟通协调、督促检查、进度通报、专项考核的工作制度，为河道“三化”工作提供保障。

2、明确任务，突出重点。要围绕“改善水质”的核心，把国省道公路、铁路沿线，城郊、集镇和村庄等人口集聚地的河道水域作为重点，结合新三年清水工程建设，抓紧制定实施计划和年度工作方案，抓紧落实治理任务；要采取有力措施，重点解决事关民生、事关水质、群众反映强烈的河道水环境突出问题，确保河道“三化”治理取得实效。

篇6

一、总体要求

按照省市区“深入开展城乡环境综合治理工作要求，认真贯彻落实“城乡环境综合治理五大行动计划”，巩固全区交通运输系统环境综合治理成果，全面深化交通运输环境综合治理工作，切实改善群众出行环境，进一步提升交通运输服务能力和服务水平，努力实现“环境整治,道路畅通。安全便捷，舒适美观”的治理目标。

二、工作目标

（一）持续开展治“五乱、除陋习、树新风”活动。

1、是加大“五乱治理力度，各乡镇交管站和相关企事业单位，要重点突出公路，河道沿线，公路客运站场，水运渡口码头的治理环境卫生。规范环境容貌，治理道路交通，规范车辆停放。治理公路沿线不规范的广告牌，治理施工乱象，规范道路施工工地管理。

2、持续开展“除陋习树新风”活动。以省级文明城市和市级文明单位创建为契机，在机关和企事业单位要求干部职工带头做到“十不”即不乱扔垃圾，不随地吐痰，不乱倒污水，不乱贴乱画，不乱摆摊位，不乱停车辆，不损坏公共设施，不乱穿马路，不在公共场所吸烟，不说粗话脏话。

3、是努力推进“四建”，即讲卫生，建健康交通，有礼貌，建礼仪交通，护环境，建洁美交通，守秩序，建法治交通。

（二）持续开展“美环境，讲文明，树新风”活动。以城乡环境综合治理：“七进”活动为载体。在进机关活动中，要组织机关干部职工开展：除陋习、美环境、做文明公仆活动。在进企业活动中，要组织动员广大企业职工，开展“我参与，我出力，我分享，创建整治规范，优美和谐的城乡环境”主题活动，从我做起，从身边做起，从点滴做起，从现在做起，我行动志愿者服务活动。在系统行业中，努力争创文明服务窗口，“文明服务标兵”，“文明服务示范车”。通过这一系列活动来引导城乡居民增文明意识，规范行为方式，提升文明城市，共创美好环境，营造除陋习，讲文明的良好社会氛围。

（三）加快基层设施建设，改善城乡交通条件。加大对乡村道路，入组、入户道路建设的技术指导和质量监督。确保农村居民的出行畅通和安全。结合省级园林城市创建工作，推进“美丽乡村”建设，按照加快构建通高效的现代综合交通运输体系，加快形成西部综合交通的要求，加快我区交通运输基础设施建设。积极配合辖区境内的宜叙高速公路和成贵高铁的施工建设的同时，狠抓公路，河道沿线的及风景旅游沿线和产业园区公路沿线的环境卫生和绿化。全面落实《省公路安保工程（路侧护栏）建设实施方案》，《省2013-2015年汽车客运站提升改造工程实施方案》、《省2013-2017年农村渡口渡桥建设方案》、《省2013-2015农村公路改善工程实施方案》助推交通运输系统环境综合治理“设施建设新突破行动计划”和“美丽乡村新面貌行动计划”。

三、工作要求

（一）强化意识、精心组织。机关、企事业各单位，各乡镇交管站，要充分认识城乡环境综合治理“五大行动计划”对全面深化全区城乡环境综合治理开展创建省的文明城市和省级园林城市工作的重要性，务必高度重视，进一步提高认识，以更高的标准，更严的要求，更大的努力，健全工作制，强化组织所引导，细化工作方案，明确责任，精心组织实施。各单位要结合自身的实际，特定相应的工作方案，全面落实“城乡环境综合治理五大行动计划”各项工作任务。

（二）加强宣传，营造氛围。要继续加强交通运输环境综合治理工作宣传力度，坚持工作开展情况月报制度。进一步创新宣传形式，增设流动宣传车，多开设led电子显示屏滚动宣传，挖掘先进模范。即时转报信息简报，开展全方位多层次的舆论宣传，营造浓厚的治理氛围，让更多的司乘人员及社会公众积极参与交通运输环境综合治理工作。

（三）完善长效机制，鉴定目标责任书。在推进交通运输环境综合治理规范化，制度化，常态化上下工夫。重点健全完善责任落实机制，经费保障机制，通过不断完善工作机制，促进交通运输环境综合治理工作常态化管理。

篇7

根据《省水利厅转发水利部关于加强中小河流治理和小型病险水库除险加固建设管理的通知》要求，结合我州实际，为规范中小河流治理建设管理，现提出如下贯彻意见：

一、高度重视，落实地方行政首长负责制

各县要充分认识中小河流治理的重要性，按照财政部、水利部要求，认真落实行政首长负责制。各县要按照与州财政局、州水务局签订的《重点地区中小河流近期治理责任书》建立中小河流治理的组织领导和工作协调机构，健全工作机制，逐个项目落实责任人。对不能按期完成任务、工程出现质量和安全事故、资金使用管理违规的，要严格问责。

二、认真做好前期工作

按照规划，我州“十二五”期间需完成40多条中小河流重点河段治理，涉及项目49个，治理河长173.05公里。

中小河流治理要按照水利、财政部印发的全国中小河流治理实施方案和年度资金安排，组织好项目实施。2013—2014年试点项目要抓紧项目建设进度，确保在2014年底完成建设任务；2014—2015年的实施项目，各县按照州水务局、州财政局关于转发《省水利厅、省财政厅关于转发〈（全国重点地区中小河流近期治理建设规划）实施方案〉的通知》规定按时将初步设计报告上报州水务局,州水务局统一汇总后转报省水利厅审查批复。2013—2015年中小河流治理项目《实施规划》，将在2014年11月底完成省水利厅的审查批复。

三、加强建设管理

中小河流治理工程要按照基本建设项目进行管理，严格履行基本建设程序，认真落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制以及资金管理、质量管理、安全管理、验收管理等各项工作制度。

（一）项目法人组建

各县必须要成立项目法人，项目法人直接由县人民政府组建，承担项目的建设管理职责。

（二）招标投标

中小河流治理工程的施工、监理和重要设备采购，均应通过招标确定。选择符合资质要求、信誉好、实力强的施工、监理队伍。在县域内尽可能将同类项目整体或项目分片区打捆选择相应资质等级的监理队伍承担中小河流治理项目监理任务。

（三）质量和安全管理

要建立健全“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量安全管理体系。有条件的县级水行政主管部门要尽快成立水利工程质量监督站，并可根据工程规模和工程建设需要建立质量监督项目站（组），进行巡回监督，积极推进工程关键部位和重点环节的强制性检测、“飞检”和第三方检测。工程参建单位要建立安全生产组织体系，落实安全生产责任制，强化重大质量与安全事故应急管理，针对跨汛期施工项目，要严格按照批准的施工度汛方案和施工组织设计安排施工，确保度汛安全。

四、建立长效管护机制

目前，我州的部分试点项目已完工或基本完工，开始发挥工程效益。工程所在项目的县要及时建立健全长效运行管理机制，明确管护责任、完善管理制度，落实管护队伍和经费，确保项目长期发挥效益。在划定的河道管理范围内严禁挤占、乱采、乱挖、乱堆、乱建等现象，保障河道功能和防洪安全。

篇8

根据省水利厅河道疏浚相对集中、村庄河塘整村推进的要求，乡境内县级河道1条、乡级河道26条，整治村庄河塘32个；根据县政府乡村水环境专项整治要求，疏浚整治乡村级河道38条、县乡道路两侧路边沟23条。

二、工程标准

1.县级河道疏浚标准：

按设计图纸，达到汛期涝水及时排除、灌溉期用水充足。

2.乡级河道疏浚标准：

有设计图纸的，按图施工；无图纸的，原则上中沟按深度3－4米，底宽2－3米，粘土河坡为1:2，沙土河坡1:3标准实施。河底、坡面、滩面要光平，口线要顺直，堤堆要成型、平整，并配合做好绿化工程，达到水系连通、消除污染源，提高水体自然更新能力，确保水系畅通，水体清洁。

3.村庄河塘整治标准：

清淤彻底，疏浚拓挖到位，沟塘底部无积淤，淤泥清运干净，坡面、岸上无污泥；河塘内及周边无生产、生活垃圾，无污水排入，水流畅通；土方工程达到坡面平整、底面平坦、口线顺畅；建立乡村河塘管护机制。

4.路边沟整治标准：

县乡道路两侧路边沟确保畅通，无泥土淤塞、堵塞，积水及时排出。

三、任务分工

1.省下达的县乡河道疏浚、村庄河塘整治工程由县水利局统一招标组织实施，疏浚县级河道高松河，整治乡级河道26条、村庄河塘32个。

2.乡镇（街道）自行实施的乡村河道疏浚和县乡公路两侧路边沟整治，按属地管理原则，由各乡镇（街道）筹措资金，自行组织实施，疏浚乡村河道38条，整治路边沟23条。

四、资金保障

为保障工程顺利实施，通过省级补助、县级配套和群众自筹相结合的渠道筹集资金。

1.水利局实施项目：

总投资910万元，其中省补资金650万元，县财政配套260万元（按省级资金的40%标准配套）。

2.乡镇实施项目：

一是从“一事一议”筹劳中解决，总量控制在每个劳动力4工日以内，标准为8元/工日。所筹资金主要用于乡村级河道、路边沟整治及乡镇今年自行实施的19个农村新型社区水环境整治。二是给予财政奖补，工程完工并通过验收后，县政府对所实施的工程给予一定奖补，原则上多做多补，具体奖补政策另行下发。

五、时间安排

1.2015年2月底完成工程规划、测量、实施方案报批、招投标等前期工作。

2.2015年3月上旬开工，5月底前完成，6月份迎接市级验收，8月份迎接省级验收。

六、工作要求

1.加快工程建设进度。

水务局要迅速组织开展工程测量、项目招投标等前期工作；要加强业务指导，成立专门技术队伍，确保工程按照序时进度推进。各乡镇（街道）要按照实施方案要求，加强组织领导，进一步分解任务，细化责任，确保工程顺利开工建设。县水环境综合整治攻坚指挥部将定期召开推进会、协调会，及时解决工程推进中的重点和难点问题。

2.加大督查考核力度。

督查室要根据工程建设进度，加强对重点项目进展情况督查；会同县水务局，加大对乡镇（街道）负责实施工程开展专项督查，并形成督查通报。县水务局要组织专人，对工程进行检查、巡查，确保工程质量，工程竣工后及时组织验收。

3.完善常态管护机制。

逐步建立完善县、乡、村河道“河长制”，流域性、区域性河道由水利局负责管护，县乡级以下的河道由所在乡镇（街道）负责管护，所在乡镇（街道）政府（办事处）主要负责人任河长，并配备管护人员，定期清洁水体，充分发挥属地管理作用，保证水体的常态管护，管护的费用从群众“一事一议”自筹资金中解决。乡镇（街道办）要将确定的管护机构和人员2月底前报至县政府办公室。

篇9

Abstract: the Luanhe-Tianjin Water Diversion Project water 30 years, Li River from the deepening of the construction project post operation, repair maintenance management task has become increasingly heavy, according to the actual situation of Luanhe River Li River face, increasing engineering construction at the same time, attaches great importance to the operation management, equipment maintenance, in infrastructure the innovation of management mechanism and other aspects, consolidate the achievements, to ensure the availability of infrastructure equipment, give full play to the benefits of the project, economic and social benefits

关键词：引滦黎河运行管理成效

Keywords: Li river running water management

中图分类号： TV91 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

引滦入津工程通水30年来，引滦黎河河道建设的不断深入，工程后期运行维修养护管理工作的任务也越来越重，为确保设施设备完好率，巩固河道建设成果，充分发挥其应有的作用，天津市引滦工程黎河管理处坚持以安全输水为中心，建设与管理并重原则，积极探索、大胆创新建后管护机制，调动各方面积极因素，确保工程建得成、管得好、长受益。

一、引滦黎河基本情况

引滦入津工程是将河北省境内的滦河水通过潘家口水库经大黑汀水库调入天津，向天津城市和周边的郊区及滨海新区供水的一项跨流域调水工程。滦河水从潘家口水库，经大黑汀水库，穿引滦隧洞，循黎河入于桥水库，经暗渠入输水明渠，注尔王庄水库，再沿暗渠进入天津市区，全长234km，输水设计流量60m3/s，校核流量75m3/s。在保证率75%和95%情况下，可分别向天津城市供水10亿m3和6.6亿m3。引滦入津工程自1983年通水以来，累计向天津城市供水156.18亿m3，缓解了城市用水紧张的情况，为天津市社会和经济发展发挥了重要的作用。

黎河发源于河北省遵化市和迁西县交界处的燕山山脉丘陵区，自东北向西南流经河北省遵化市建明、团瓢庄、平安城等8个乡镇，79个自然村，在天津市蓟县西龙虎峪乡南贾庄子与沙河汇流后入于桥水库。流域面积560km2，河道全长76km，其中引滦入津工程利用输水段长57.6km，占总输水线路的1/4，起着大动脉的作用。黎河原系天然行洪排沥河道，整个河床纵坡上陡下缓，断面上宽下窄，河道蜿蜒曲折。

引滦黎河是引滦入津输水线路中唯一一段敞开式的天然河道，且输水线路长，管理范围不规则，加之地处河北省境内的特点，且黎河沿岸铁矿资源丰富，涉及乡镇、村庄、企业众多，周边环境复杂，管理任务重，保水护水难度大。

二、引滦黎河运行管理对策及成效

针对引滦黎河面对的实际情况，在不断加大工程建设力度的同时，高度重视运行管理问题，在基础设施设备维护、管理机制创新等方面下功夫，巩固了建设成果，确保了基础设施设备完好率，充分发挥了工程效益、经济和社会效益。

1、加大建后管理力度，巩固建设成果

引滦黎河输水后，改变了河道原有的自然平衡条件，使河床遭到不同程度的破坏。根据输水对河道造成的实际影响，为确保安全输水，采取河道边坡防护、修建跌水坝、河道扩宽、复堤固定河床、防护堤道路、环境整治等多项措施，对河道进行了综合治理，取得显著的成效。经过30年的运行，各类设施设备出现不同程度的老化和超期使用情况，为确保工程设施、设备正常运行，安全度汛，安全输水，黎河逐步加大维修工程的投入和力度。在内外堤坡维护、堤顶道路维护、河道清淤、跌水坝岁修、修复水毁工程的基础上，结合实际发展情况，新增黎河支流口治理工程运行维护和河道保洁项目，狠抓运行管护，加强后期扶持。同时，为规范维修工程项目管理，合理利用资金，以最少的投入，实现最大效益，创新管理模式，由承包合同管理模式向实报实销管理模式转变，全面加强项目管理工作，使引滦工程项目管理走上了规范化、专业化的道路。

2、创新管理模式，建立健全长效运行机制

2.1、实施战略合作，营造良好社会环境

在市局领导的直接关注下，天津市水务局与遵化市政府建立了“战略合作”关系。2010年8月3日，战略合作第一次联席会议在黎河管理处召开，李文运副局长、遵化市政府副市长毛成海参加会议。双方签订了《黎河水源保护和环境治理战略合作框架协议》，就有关战略合作具体事宜达成了共识。战略合作关系的建立，实现了我局专业技术资源与地方政务资源的优势互补，为管理工作营造了良好的社会环境；联席会议制度的确立，进一步强化了与地方政府及有关部门的协调配合，明确了部门职责，为黎河和谐共建提供了组织保障。

2.2、开展联合执法，维护正常水事秩序

以战略合作为平台，天津市水务局与遵化市政府签订了《引滦黎河水源保护与环境治理联合执法实施方案》，建立跨区域联合执法网络，我处积极与地方各级政府、有关部门主动联系、加强沟通。一是与遵化市环保局建立联席会议制度，开展联合执法，加强沿河企业的管理，制止查封沿河非法排尾排污企业。二是加强与遵化市水务、公安、乡镇、武警等部门的协调配合，对河道保护范围内私搭乱建现象、黎河中下游非法采砂等活动进行专项治理。通过共治共管、联合执法，发挥地方行政主管部门的职能作用，整合汇集社会资源和力量，提高了执法成效，有效的打击、遏制了排尾排污、机械采砂等非法水事行为，维护了黎河正常水事秩序。

2.3、立足共建共享，开创“和谐引滦”新局面

以河北省加快生态文明共建为契机，2008年我处与沿河马各庄、龙湾、小安乐庄村和遵化市晓一矿业有限公司、唐山市港陆钢铁有限公司建立生态文明共建关系。由我处负责环境改善工程设施建设，共建另一方负责使用维护和后期管理。经过多年的运行，相应河段乱堆乱倒垃圾现象已基本杜绝，营造了良好的社会环境。近年来，借助于市局与遵化市政府“战略合作伙伴关系”的建立，更加密切了与遵化市政府有关部门的联系，增强了相关信息的交流和工作协调，又与沿河西铺村、大安乐庄、高各庄等7个村庄签订了生态共建协议，进一步明确了生态文明共建活动中双方的责任和义务，与沿岸村庄建立开创了“和谐引滦”新局面。

2.4、实行河道保洁，展现输水河道新面貌

为有效解决黎河沿岸垃圾污染问题，实现河道"水清、面洁、岸净、有绿"的目标，结合黎河实际，2012年5月，制定了《引滦黎河河道保洁实施方案》，设立了后店桥（12+632）至提举庄桥（22+152）近10公里河道保洁示范段，由保洁公司专门负责对管理范围内工程维护、树木管护、河道保洁等工作，并通过签订《黎河河道保洁协议》和项目考核措施对保洁公司加以制约和监管。经过半年的试运行，收到了良好的效果，为改善黎河水环境，巩固综合治理成果，提高设施设备完好率，发挥了积极的作用。河道保洁项目引入社会化养护模式是河道日常维护机制的探索，是共建共享机制的创新之举。

2.5、启动河岸绿化，打造黎河绿色生态长廊

本着谁投资、谁管理、谁受益的原则，建立起投入管护机制，调动沿河村民、企业参与植树造林的积极性。自2005年开始，我处开展了河岸绿化林带建设，针对黎河上中游河道绿化资金不足、管理困难的难题，采取出租堤埝土地，由承包人植树、管护的办法，在黎河上中游23公里整治段堤坡植树5万余株；针对黎河下游堤岸没有征用土地，建设绿化带难度较大的实际，采取由农户按标准栽植、自主管理、适当补助的办法，在条件比较成熟的夏家峪桥上下游580米范围内实施了100亩绿化示范工程，取得了较好效果。沿河绿化林带建成后，对于防止风沙起到很大作用，构筑了一道天然屏障；同时，使当地小气候得到了改善，涵养了河道水源、净化了水质，打造了一条绿色生态长廊。

2.6、共治尾矿库，消除潜在安全隐患

黎河上中游沿岸分布40余家铁选矿，尾矿库防护设施简陋，存在重大安全隐患。是引滦水质污染和河道淤积的潜在威胁。对此，我处在大安乐庄桥上左岸开展了尾矿堆坡面植物固结试验工作，并逐步在其他尾矿库推广。目前，北方矿业对崔家庄桥上右岸、西山桥上左岸尾矿库也实施了植物固化工程，消除了尾矿库安全隐患。

3、引滦黎河运行管理未来发展

为适应水利发展的新要求，在总结以往实践经验的基础上，牢牢把握加快水利改革发展的主动权，加大黎河运行管理力度，提高管理水平，努力做到稳中求进、稳中求好、稳中求快，推动黎河确保输水安全这一中心工作再上新台阶。

3.1、深化战略合作关系。不断深化与遵化市政府的战略合作关系，利用合作平台，努力实现“共享政务资源，理顺执法关系，保护黎河环境，提高工作效能”的目标。

3.2、完善联合执法机制。进一步落实《引滦黎河水源保护与环境治理联合执法实施方案》，完善联合执法机制，加强日常巡查，适时开展联合执法和专项执法活动，保持对非法采砂、非法排放尾矿行为的高压严打态势共同维护黎河正常水事秩序。

3.3、推进共建共享机制。进一步探索与黎河沿岸村镇、企业环境治理共建共享措施，加大环境治理及监管力度，扩大共建共享范围，早日实现黎河全段环境治理共建共享。

3.4、推广河道保洁机制。在河道保洁示范段成功实施的基础上，进一步完善河道保洁管理制度，建立河道保洁长效机制，将保洁范围扩展到57.6公里全河段，使河道养护保洁工作逐步走向常态化管理。

3.5、加快绿化林带建设。加快黎河绿化带建设步伐，继续深入探讨租用土地、工程造林、承包管理的可行性，计划利用三至五年时间两岸绿化大约10000亩（绿化带宽度50-80米），逐步达到分布均匀、布局合理的要求；坚持因地制宜，注重地方特色，重点突出，科学布局，全面绿化。

3.6、开展尾矿库治理。逐步对其余未治理的尾矿库采取护坡加固，植物防尘固沙措施进行安全防护，确保引滦水质和输水安全。

参考文献

[1]. 《黎河整治可行性研究报告》.水利部天津市设计院.1990.

[2]. 《黎河输水水量损失和水环境承载能力研究》.天津市引滦工程黎河管理处.2008.

[3]. 《引滦入津黎河综合治理工程规划》.天津市水利勘测设计院.2008.

[4]. 《引滦黎河输水河道水源保护工程规划工作大纲》.天津市引滦工程黎河管理处.2010.

[5]. 《黎河水源保护和环境治理战略合作框架协议》.天津市水务局.2010.

[6]. 《引滦入津黎河综合治理工程规划修编设计大纲》.天津市水利勘测设计院.2011.

第一作者：周海明

篇10

关键词：河道长效管理；绩效评价；社会满意度

一、河道长效管理项目概况

（一）项目管理制度

围绕城市河道长效管理目标，拱墅区严格贯彻执行杭州市出台的《杭州市城市河道建设和管理条例》《杭州市市区城市河道长效管理规划》《杭州市城市河道长效管理实施办法》《杭州市城市河道长效管理考核办法》《杭州市城市河道长效管理考核实施细则》《杭州市城市河道保洁养护经费定额》《杭州市市区城市河道水质水量监测与评价方案》等相关规划方案、规范标准、规章制度。立足本区河道长效管理工作实际，2015年拱墅区制定出台了《拱墅区河道长效管理工作实施意见》，进一步明确管理内容、细化管理标准，强化管理职责，建立了管理机制。

（二）项目资金管理

拱墅区河道长效管理项目资金按照杭州市河道长效经费管理相关办法，全部列入杭州市城建城管资金计划。市管城市河道由市财政100%全额出资，内容包括长效管养经费、闸站运行经费、设施改善、水质改善、生态修复、景观提升、清淤疏浚等专项经费。区管城市河道及闸站运行经费由市、区二级财政按照4：6的比例出资落实，其中截污纳管、生态处理涉及绿化提升改善工程费用，由市、区二级财政按5：5的比例出资落实。2015年度拱墅区河道长效管理经费项目计划投资3 689.95万元，其中包括市财政资金2 029.95万元、区财政资金1 660万元；截至2015年12月31日止，实际到位资金3689.95万元，其中包含市财政拨款2 029.95万元、区财政拨款1660万元，资金到位率为100%，实际支出金额为3 148.47万元，资金使用率为85.33%。

（三）项目组织实施

杭州市拱墅区城市管理局统筹组织辖区内各河道长效治理工作，其下属事业单位拱墅区河道监管中心具体实施项目，按照“统一领导、部门协同；条块结合、河长监管；明确标准、突出实效；考评监督、长效管理”原则，落实政府主导、部门履职、市场运作、河（段）长管理、群众监督“五位一体”的河道长效管理机制，结合专项资金管理办法，做好项目推进和监管工作。通过事前计划、招标采购、合同执行、巡查监督、多方验收等程序规范管理，确保河道长效管理绩效目标如期实现。2015年共对57条城市河道（市管河道除外）开展长效管理，覆盖面达到全区河道的91.94%，重点落实河面保洁、防汛配水、绿化管养、养护作业等；完成45座闸站规范化、标准化、精细化的管理及养护；实施河道生态治理工程、清淤工程、闸站提升改造工程。

二、河道长效管理所取得的成效

（一）辖区河道水质明显改善

根据第三方出具的河道水质监测评价报告，2015年赵家浜、十字港河等32条河道的水质得到了不同程度的提升，河道清淤、生态改善效果均较为显著。从各监测河道水质分级情况表看，赵家浜河从治理前的15级到治理后的6级（水质由好到差分别为1-15级），提升了9个段位。老后洋浜河从治理前的12级到治理后的4级，提升了8个段位。其他河道也有不同程度的提升，平均提升幅度达到4个段位。

（二）辖区河道防汛排涝能力大樵銮

通过河道清淤、生态治理、河道养护、闸站调配，使河道的生态功能得以充分发挥，生态环境得到改善的同时，防汛排涝能力也得到了明显提升。2014-2015年共完成胜利河等24条河道的清淤工程，完成塘河闸站等9个闸站设施改善。从闸站防洪排涝统计情况看，2015年度拱墅区管护的闸站仅一标段已累计防洪排涝作业时间914小时，累计排涝水量已达384万立方米。

（三）社会影响好，群众满意度高

2015年拱墅区治水硕果累累，得到社会公众、新闻媒体广泛关注。后洋浜河被列入杭州市级生态示范河，康桥新开河生态治理工程是杭州市主城区首个省级河道建设优秀示范工程，拱墅区荣获2015年度浙江省“五水共治”工作优秀县（市、区）“大禹鼎”。从全区抽样问卷调查情况看，社会公众对河道长效管理的认可度、满意度较高，该项目项目的总体满意度达到94%，对项目的整体隋况表示非常满意、较满意、基本满意的被调查者分别为24%、32%、38%。拱墅区居民真真切切感受到了河道水质改善、生态环境美化、幸福指数提升。

（四）拱墅区可持续发展能力大幅提升

河道长效管理标本兼治，着眼长远，随着水质提升，改善了沿河两岸的居住环境，提升了居民的生活质量。水质改善对世界文化遗产保护具有重要作用，带动了运河沿线旅游业发展。河景居住环境改善为依河而居创造了条件，进一步推动沿岸地价升值，促进沿河房地产业发展。河道环境保护有利于进一步恢复河道文化功能，推进沿河历史文化的保护和传承。从生态、社会、经济、文化全方位提升拱墅区域可持续发展能力和竞争力。

三、河道长效管理中存在的问题

（一）河道长效项目管理系统性有待进一步加强

一是项目管理缺乏系统性。河道长效管理是一项涉及清淤、养护及改善工程等各方面的系统工程，需要统筹规划，综合推进。在项目实施中发现个别河道未充分考虑治理基础，施安浜河道污水口截污t程尚未完成，该河道生态治理工程已竣工，导致河道生态治理竣工后，仍有污水流入河道，大大影响了生态治理的效果及财政资金使用的绩效。二是计划目标缺乏系统性。个别子项目在制定计划阶段未进行充分论证，导致项目未能按计划如期完成，红旗河片区域河道生态治理工程，独城河等17条河道设施养护工程等未按计划实施完成，影响了公众对项目效果的认可度。三是资金使用缺乏系统性。个别项目未能及时完成工程审价，影响了工程移交，造成了财政资金沉淀，未能按预算及时支付。2015年度河道改善工程项目资金使用率为85.33%。

（二）项目管理有待进一步规范

一是合同管理不够规范。个别子项目变更仅以口头形式进行调整，通过书面约定拟定变更约定事项。养护合同原标的为姜家塘河和曹家桥河，后调整为半山田园一号港和华中路东侧泄洪渠，调整仅以口头形式协商调整，未对合同价款等要素是否变更等进行进一步协商以及书面拟定变更约定事项。二是台账管理不够规范。考核台账与工作联系单存在不一致之处，工作联系单中发现的问题未在年度考核中体现。值班记录要素不全。泵站运行日报表中泵站名称未填，机组编号、运行时间不全。三是验收管理不够规范。陈家桥、瓦窑头河、姚家坝河清淤工程的竣工报告中未注明开工日期、竣工日期、施工总日历天数、中途因故停工天数、实际工作天数等要素。

（三）项目实施效果不达预期

项目按照年初制定的绩效目标基本完成，河道改善工程计划完成率达到90.91%，日常养护河道的覆盖率达96.49%，但项目实施效果与预期存在一定差距，与老百姓对水质提升的期待还存在一定差距。河道日常养护因作业质量、保洁情况、设备管理等方面被市河道监管抄告百余条；闸站防洪排涝时间与目标作业时间略有差距；园中河生态治理水质检测报告经4次整改才达治理要求；个别“漏网”的排污口一定程度上影响“零直排”效果等。项目满意度测评中仍有4%的被调查者对该项目的总体完成质量及效果“不满意”，群众的认可度有待进一步提升。

四、河道长效管理中存在的建议

（一）加强项目管理系统性

一是事前做好充分论证。项目单位应充分做好项目前期准涔ぷ鳎通过严密的可行性论证、各相关部门充分沟通协调，确定项目工作任务及具体实施方案，明确相关部门职责分工，保障项目顺利实施。二是制定切实可行的绩效目标，结合全区河道治理规划，科学、合理制定项目年度绩效目标，绩效目标应尽可能做到细化、量化，分解到各条河道、各个闸站，使各子目标更具操作性和可行性。三是及时做好工程审价工作。按照财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）的有关要求及时完成工程价款审计，核定项目总投资额，确保合同价款及时支付，提高资金使用率。

（二）加强项目管理规范性

一是规范项目变更管理。项目在实施过程如须变更应严格按规定程序申报变更联系单，报批后调整项目实施方案，并相应调整项目绩效目标。并以书面形式约定变更事项，确定合同金额是否变更，履行合同变更程序，严格按照合同法及政府采购的要求，防止腐败现象的产生。二是优化项目考核管理。制定更为科学、合理的考核管理办法，充分考虑实地检查情况、值班记录情况，优化考核内容，完善考核机制。严格执行考核制度，建立良好的考评氛围，推动提升日常养护水平。三是完善竣工验收手续。建设单位、施工单位、监理单位应高度重视竣工手续，真实、准确、规范地填写竣工报告，杜绝有漏填、漏盖、漏签现象，确保工程后期管理和维护的科学性和准确性。