效能建设实施方案范文

导语：如何才能写好一篇效能建设实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

坚持以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届二中全会精神，认真解决行政效能问题，促进供销社机关效能的迅速提高，转变机关干部作风特别是领导干部作风，打造良好的政务环境，促进全区经济又好又快发展。

二、工作目标

通过加强供销社机关行政效能建设，认真解决机关干部存在的工作机制、工作状态、工作效率、执行能力、服务态度等方面的突出问题，建立健全“三项制度”，规范行政行为，把良好作风落实到营造风清气正的发展环境上来，努力把区供销社建成“办事态度最好、办事程序最少、办事效率最快、办事水平最高、办事成本最低”的机关，推进我区农村合作经济又好又快发展。

三、工作任务

（一）对照检查，重点解决行政效能方面的突出问题

区供销社要认真结合在行政效能方面的存在问题，尤其是在机关作风方面的突出问题，查找问题，重点解决影响供销社改革发展的突出问题，深刻剖析原因，提出解决办法。切实解决效能低下，不求创新、安于现状、激情不足、缺乏责任心、进取心和雷厉风行的工作作风等问题和对待群众敷衍塞责、冷硬横推、作风粗暴等问题。进一步规范机关办事程序办事，解决办事拖沓、程序繁琐、执行制度不力问题，通过重点解决突出问题，提高供销社机关的工作效能。

（二）发挥优势，促进农村合作经济又好又快发展

供销社要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，发挥供销社的经济合作优势，立足于供销社改革发展实际，进一步调整工作思路，强化为农服务宗旨，以顽强的作风推动农村合作经济的发展。实施农村专业合作经济组织建设工程。要加大供销社自办、领办农村专业合作经济的工作力度，积极发挥供销社在统领农村专业合作经济组织中的组织引导、统筹协调、指导服务功能，同时，要注重对已经发展起来的专业合作经济组织的规范发展工作，努力适应市场经济的发展要求，发挥我区农村合作经济联合会的重要职能，努力搭建农村合作经济的发展平台。通过实施农村专业合作经济组织建设工程，向农村专业生产户大力灌输“三民四自”的合作制原则和“民主、平等、互助、关爱、奉献”的合作制理念，使合作社的价值取向和民主管理形式，逐步深入人心，渗透到农村生产和社会生活和各个（）方面，为优化我区经济软环境作出贡献。

（三）建立“三项制度”，完善行政效能制度体系

要结合供销社的工作实际，在深入调查研究、充分听取意见、制定和完善各项工作制度。一是建立和完善高效的机关工作机制。要建立和落实首问负责制、限时办结制和责任追究制为中心的各项效能制度体系。切实加强政风建设；二是建立和完善供销社社务公开制度。重大决策、重大工作部署、重大事项要及时向本机关干部公开，主动接受群众监督。三是建立和完善软环境建设责任追究机制。对农村专业合作经济组织的服务工作事项的办理时限以及对一般案件当场答复，对基层社、社属企业、农村专业合作社等的请示事项在3天答复，对因久拖不决给服务对象带来的损失由责任人承担，对影响机关形象的责任人要予以追究。努力提高办理质量，对通过回访发现服务质量差的人员要予以追究。

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根据市委、市政府和市机关效能建设工作领导小组的部署，为开展好机关效能建设活动，市局机关效能建设工作领导小组特制定如下实施方案：

第一阶段：动员部署（5月）。领导小组的主要任务是组织市局机关及局直属单位认真学习有关领导讲话和文件精神，使机关单位和工作人员充分认识开展机关效能建设活动的重要性和必要性，增强自觉性和主动性，并认真做好实施前的各项工作。

市局领导小组和市局效能办的主要工作有：

1、文公布成立市局机关效能建设工作领导小组及办公室。

2、抽调人员组建市局机关效能建设办公室，并落实办公场所。

3、开领导小组会议，研究整个过程尤其是动员部署阶段的相关工作。

4、制定开展机关效能建设工作宣传报道计划、安排局内部网络开设专栏和专题报道。

5、制发《市局机关效能建设工作领导小组关于开展机关效能建设活动的实施方案》。

6、制发《市局关于开展机关效能建设活动的意见》。

7、召开市局机关效能建设工作会议。

8、发文明确必学内容，指导机关及局直属单位搞好学习。

9、以一定的方式公布开展机关效能建设活动的意义、需要解决的问题、工作重点、方法步骤以及接受监督的事宜。由局办公室、局效能办负责。

10、举办机关效能建设工作培训会。由局效能办负责。

第二阶段：查摆问题（6月）。领导小组的主要任务是指导局机关及局直属单位做好征求服务对象意见、查找效能方面问题、剖析产生问题原因工作。

市局领导小组和市局效能办的主要工作有：

1、召开领导小组会议，总结第一阶段工作，研究第二阶段工作。由局效能办负责。

2、发文明确查摆问题的要求，指导机关及局直属单位做好征求意见、查找问题、剖析原因工作。由局效能办负责。

3、以效能办名义召开座谈会、组织问卷调查，开展“投资者评机关”、“服务对象评机关”、“机关评机关”活动，听取各方面对机关效能建设的意见和建议，并将意见和建议反馈给有关单位。由局效能办负责。

4、组织开展一次重点督查，了解各单位、各部门查摆问题、剖析原因的情况，列出机关效能建设要解决的问题。由局效能办、监察室、办公室、局效能建设督导组负责。

5、制发《XX市国家税务局机关效能监察实施办法》。由监察室负责。

6、制发《XX市国家税务局机关领导干部管理监督实施办法》。由局人事科、监察室负责。

7、制发《XX市国家税务局机关工作人员能力建设和绩效考核实施办法》。由局人事科负责。

8、制发《XX市国家税务局机关效能建设“几项禁令”》。由纪委、监察室负责。版权所有

9、制发《XX市国家税务局机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》。由监察室负责。

10、设立效能监察投诉中心，公布投诉电话，受理投诉查处和督察工作。

第三阶段：整改落实（7月—9月）。领导小组的主要任务是指导局机关及局直属单位抓住服务对象和基层群众反映强烈的问题，制定整改措施，切实加以整改。

市局领导小组和市局效能办的主要工作有：

1、召开领导小组会议，总结第二阶段工作，研究第三阶段工作。由局效能办负责。

2、发文指导局机关及局直属单位做好整改落实工作。由局效能办负责。

3、制发《XX市国家税务局关于进一步政务公开的意见》。由局办公室负责。

4、制发《XX市国家税务局关于进一步加强和完善“纳税服务大厅”管理的意见》。由局办公室、市区分局、局监察室负责。

5、制发《XX市国家税务局关于深化审批制度改革的意见》。由办公室负责。

6、制发《XX市国家税务局关于在全局建立健全办事公开制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、AB岗工作制等优化机关服务措施的意见》。由局效能办、办公室负责。

7、制发《XX市国家税务局关于精简会议、文件的意见》。由局办公室负责。

8、制发《XX市国家税务局关于加快电子政务建设的意见》。由局办公室负责。

9、制发《XX市国家税务局监察室关于进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制及专项清理整顿和纠正损害群众利益不正之风的意见》。由局监察室负责。

10、对局机关及局直属各单位开展机关效能建设情况进行督查，组织领导小组成员检查工作，召开领导小组会议，听取督查和检查情况汇报。由局效能办、局效能建设督导组负责。

11、指导局机关及局直属各单位公布效能建设整改方案或提高效能的制度和措施。由局效能办负责。

12、开展《行政许可法》专项检查。

13、组织有关人员进行明查暗访，对违规违纪人员进行处理。由局人事科、监察室、效能办、办公室负责。

14、组织效能建设好典型专访，大力宣传效能建设的成效。由办公室、效能办负责。

第四阶段：考评考核（10月—12月）。领导小组的主要任务是对机关单位进行民主评议，对机关工作人员进行绩效考核，指导机关及局直属各单位认真总结经验，建立健全具体的、可操作的规章制度，形成长效机制。版权所有

市局领导小组和市局效能办的主要工作有：

1、召开领导小组会议，总结第三阶段工作，研究第四阶段工作。

2、制定民主评议工作方案。由局效能办负责。

3、对机关及局直属各单位进行民主评议。由局效能办负责。

4、对机关及局直属各单位工作人员进行绩效考核。由局人事科、效能办负责。

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一、指导思想

坚持以人为本、执政为民的宗旨，以转变政府职能为主线，以改革创新为动力，以提高行政效率为重点，以制度管理和行政监察为手段，以人民群众和部门单位满意为标准，进一步深化行政管理体制改革，推进政府管理制度创新，促进干部作风转变，确保政令畅通，增强依法行政能力，切实提高办事效率和服务水平，为实现“跻身全市五十强，建设和谐新茶亭”提供坚强的组织和作风保证。

二、工作目标

通过开展“行政效能建设年”活动，镇村要争创“四个一流”，即：建一流队伍、树一流作风、展一流形象、创一流业绩；干部队伍建设实现“四个提升”，即：服务意识得到提升，创业精神得到提升，能力素质得到提升，执行力得到提升。力争在五个方面取得实效：

一是进一步深化思想教育。深入贯彻落实科学发展观，重点解决干部队伍中存在的服务意识、责任意识等突出问题，牢固树立为民服务的宗旨观和执政为民的权力观。

二是进一步规范行政行为。建立健全镇村行政管理制度，实施精细化管理，规范公共事务工作流程，明确工作职能职责，严格按照法定权限和程序行使权力。

三是进一步提高办事效率。切实转变政府职能，从“权力型”转向“责任型、依法型、服务型”，按照高效、便民的原则，简化办事程序，提高办事效率。

四是进一步完善制度建设。以规范化、标准化、科学化为目标，结合工作实际，完善机关管理制度、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制及行政效能考核办法等，力求以制度建设为基础，推进镇村管理制度化、规范化，为效能建设工作的开展提供政策依据和制度保障。

五是突出问题及时化解。以求真务实的态度，认真查找镇村干部队伍中存在的服务不够、办事不快、作风不实、纪律不严等突出问题，认真落实整改措施，切实解决群众关注的热点、难点问题，以实际成效取信于民。

三、实施范围：镇机关和各村、社区

四、方法步骤及时间安排

（一）宣传发动（3月1日----3月31日）

1、加强领导，明确责任。成立茶亭镇“行政效能建设年”活动领导小组。领导小组成员如下：

组长：许凡

副组长：高峰

成员：何建新徐建林唐永岗谭浩波朱小彪易皋

刘新辉余洪波刘树松

镇行政效能办公室具体负责“行政效能建设年”活动的日常工作，负责工作方案和活动进度的督查，开展明查暗访，听取收集有关意见和建议，查摆问题，提出整改措施，并搞好跟踪落实。

2、加强宣传教育，提高思想认识。召开镇村动员部署会，认真学习“行政效能建设年”活动实施方案，进一步提高镇机关和各村、社区开展行政效能工作重要性和必要性的认识，求真务实，真抓实干，努力在全镇营造层层抓效能、人人讲效能的舆论氛围和工作环境。

（二）完善制度（4月1日----4月15日）

1、发放调查问卷。为全面客观地了解和掌握社会各界对当前镇机关和村、社区行政效能和作风建设方面的意见、要求和建议，增强工作的针对性和实效性，深入开展行政效能建设问卷调查和测评。

2、组织学习讨论。围绕“强素质、优服务、促发展、创满意”为主题，广泛开展“三会一谈”（即召开领导班子专题座谈会、党委（党支部）理论中心组学习会、专题组织生活会、“解放思想大家谈”等）活动，进一步找准行政效能建设方面存在的问题。

3、建立完善制度。按照适应新形势新任务的要求，结合调查问卷、学习讨论中查摆出的突出问题和意见建议，建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的行政管理制度，完善首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制和行政效能考核办法等制度体系，着力构建加强效能建设、服务企业、服务群众、优化环境的长效机制。

（三）重点督查（4月16日----年1月16日）

1、督查内容：

（1）镇机关各部门工作人员：对照《茶亭镇行政效能建设检查评估指标》（机关干部），主要涉及：制度执行、工作履职、工作作风、效能监察四个方面21项工作指标；

（2）各村、社区：对照《茶亭镇行政效能建设检查评估指标》（村级组织），主要涉及：政令畅通、工作履职、依法行政、优化发展环境、效能监察五个方面；

（3）各村、社区干部：对照《茶亭镇行政效能建设检查评估指标》（村、社区干部）予以执行。

2、督查方法：

一是镇机关各部门、各村、社区以及干部对照《行政效能建设检查评估指标》，每季度进行一次自查评估，并按期将评估表交镇行政效能办公室；

二是镇行政效能建设领导小组办公室每半年组织一次综合检查评估；

三是围绕本单位中心工作和重点任务及受理的有关行政效能方面的举报和投诉，镇行政效能办公室组织开展不定期督查，原则上每个月专项督查行动不少于两次。

通过检查评估，发现问题，分析效能建设薄弱环节，明确整改措施，提高行政效能整体水平。

3、督查反馈：由镇行政效能办对每次进行的督查情况以通报形式反馈至全镇各村（社区）、各部门单位。

（四）总结评比（年1月17日----年1月23日）

我镇行政效能评估采取自查评估与问卷调查评估、不定期督查评估与综合检查评估相结合的办法，与年度绩效考核工作同期进行，评估结果纳入本单位年度绩效考核。

1、镇机关和各村、社区每季度进行一次自查评估，自查评估结果占行政效能评估的20%；年底，通过向部分人大代表、政协委员和行政执法、行政效能监评企业及群众发放调查问卷进行民主测评，民主测评结果占行政效能评估的20%。

2、镇行政效能办公室组织开展的不定期督查结果占行政效能评估的30%；半年度及年底，镇行政效能建设领导小组采取实地检查、查阅资料、听取汇报、召开座谈会、组织互查互评等形式，按照行政效能建设评估体系对各单位的行政效能建设进行全面系统地检查评估，半年度及年度综合评估得分各占行政效能评估的15%。

3、自查评估和综合检查评估采用100分制打分；不定期督查结果采取扣分制，满分100分；问卷调查评估按“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级进行评估，计分标准为：[(“好”票*1+“较好”票*0.8+“一般”票*0.6+“较差”票*0.4)/收回的有效测评表张数]*100。

六、工作要求

1、加强领导，明确责任。镇机关和各村、社区要高度重视此项工作，结合本单位实际，科学制定实施方案，明确责任分工，精心组织实施，真正抓出成效。

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【关键词】 消防安全;能力建设;企事业单位

随着社会经济的持续、快速发展，各种致灾因素日益增多，火灾形势不容乐观。尤其近几年来，一些省市发生了重大的火灾事故，影响很大、教训极为深刻，给人民的生命和财产带来了极大的损害，直接影响了社会的稳定与和谐。究其原因，主要是社会单位安全意识淡薄，消防安全责任制不落实，员工不懂火灾事故的防范，不会有效处理初起火灾事故，不会引导人员疏散逃生自救所致。

为了很好的解决这个问题，国家八部委联合下发了全民消防宣传教育纲要，主要从四个方面加强我们国家的防火墙建设工程。

一、企事业单位消防安全“四个能力”建设的主要内容

企事业单位防火工作的重点要体现在消防安全“四个能力”的建设上，平时通过组织员工进行消防安全知识培训和学习，不断提高大家的消防安全知识和技能，丰富员工的消防业务和技术水平，形成一定的战斗力。这是我们消防安全管理的出发点和落脚点。

1、检查和消除火灾隐患能力

不断加强火灾隐患排查能力和消除火灾隐患能力的建设，就是要实现“火灾隐患自查、火灾隐患自除”的效果。要实现这个目标，就是要在单位管理层落实“三个三”的管理制度：一是员工、部门、单位三级检查相结合。二是全面落实消防安全专兼职人员负责督办员工发现的火灾隐患的整改工作;消防安全管理人员负责检查上报的火灾隐患整改和落实情况;消防安全责任人负责核查火灾隐患整改工作是不是到位。三是一查制度落实、二查职工的安全防火素质、三查隐患整改。在单位开展“三个三”的消防安全管理制度，就是要实现能及时发现单位内部存在的火灾隐患，能按照要求会发现火灾隐患和整改火灾隐患，着重解决企事业单位不会检查、不会整改火灾隐患的问题。

2、提高组织扑救初起火灾能力

“火情早发现、火小早消灭”，是对一个单位组织扑救初起火灾能力建设的一个检验。火灾的发生，都有一个从小到大，逐渐发展直到熄灭的过程。可分为：初起、发展、猛烈、下降、直到熄灭的五个阶段。大多数火灾在刚发生的时候，燃烧面积不大、火焰也不会太高、浓烟和有毒气体蔓延和扩散的速度也比较缓慢、燃烧放出的热能和辐射也相对较低、火势还没有大范围的向周围蔓延，这个时候是扑救初起火灾的最佳时期。

扑救初起火灾能力，就是要加强单位扑救初起火灾的能力建设，员工要知道自己的消防安全职责，要管好、用好、维护好本单位的消防设施、器材，熟练的掌握扑救初起火灾的程序和要领，会报火警、会熟练的使用单位的消防设施和灭火器材，一旦单位发生火灾的时候，能够及时进行扑灭，尽可能减少火灾造成的人员和财产损失，从根本上解决单位自救不力的问题。

3、强化组织单位人员疏散逃生能力

提高组织人员疏散逃生的能力，就是要在消防安全管理工作中，把那些责任心强，熟悉单位工作环节的员工选拔到疏散安全引导员岗位上来，同时要求员工自己对本单位的消防通道、疏散楼梯、安全出口了如指掌，这样就会在火灾发生的关键时候，疏散员能发挥作用，会引导人员疏散逃生、员工能火场逃生自救。

4、加强消防安全宣传教育和培训能力

就是要加强消防安全建设的培训力度，实现“消防常识普及化、消防设施标识化”的总要求。通过开展消防宣传教育能力的建设，就是要规范消防设施器材的管理问题;一些重点部位和重要场所的消防疏散通道要始终保持畅通、不能封堵，在各个消防安全出口要设置各种提示和指示标识，要严格落实消防安全教育和培训制度，对派出所列管的一般单位的员工普遍达到“三懂三会”要求。

二、加强企事业单位消防安全管理工作的措施

1、检查消除火灾隐患，单位要严格落实好“三个三”的消防安全管理制度

员工要做好班前检查和班后清扫，及时的发现隐患并做好上报工作。要履行好本岗位消防安全职责，就是要严格的按照消防安全管理规定和消防安全操作规程办事，清楚本岗位火灾危险性，能够把握火灾防范方法，会进行防火安全检查，能及时发现火灾隐患。一是检查安全出口和疏散通道，看是不是畅通;二是要检查用火、用电，看有没有违章行为;三是检查有没有遗留火种。消防安全管理人员要做好四查工作。一是要检查单位消防应急广播系统是不是正常;二是检查单位建筑防排烟系统是不是处于良好的技术状态;三是检查单位消防供水系统是不是完备;四是检查消防控制室、火灾自动报警控制系统和自动灭火系统是否完好。

单位要切实做好消防安全检查工作。消防安全责任人和管理人每月要组织专兼职消防管理人员，进行一次单位防火检查;各部门、各个下属单位的消防安全管理人和责任人，应当每周组织本部门员工进行一次内部的防火检查，同时做好检查、登记、签名存档工作。

防火检查的主要内容：第一，消防安全标志的设置情况和完好、有效情况;第二，安全疏散通道、指示标志、应急照明和安全出口情况;第三，消防器材配置及有效情况;第四，重点工种人员及其他员工消防知识的掌握情况;第五，火灾隐患的整改情况及防范措施的落实情况;第六，用电、用火、有无违章;第七，消防重点部位的管理情况;第八，消防控制室值班情况和设施运行、登记情况;第九，消防水源、消防车通道情况;场所的门窗是否设置影响排烟、逃生和灭火救援的障碍物;第十，易燃易爆场所的消防安全检查和防火巡查情况。

火灾隐患的整改情况。一是对存在的火灾隐患，要及时排除;条件许可的当场整改，条件不许可的限期整改;二是单位火灾隐患消除前，要落实好消防安全的防范措施，确保消防安全。对随时可能引发火灾的突出部位要停业整改，做到万无一失。三是单位火灾隐患整改完毕以后，单位要组织消防安全责任人、管理人员进行验收，并将整改情况经消防安全责任和管理人员签字后存档备查。

2、严密组织扑救初起火灾

要突出抓好两支队伍的建设，第一支灭火力量建设，要求现场员工在一分钟内形成战斗力;确认火灾后单位要在三分钟内形成第二支灭火力量，按照火灾应急疏散预案投入灭火，形成单位的灭火救援力量。同时单位要制定好灭火和应急疏散预案，每半年单位要组织一次灭火应急演练。

任何人发现火灾应当及时的报告火警，火灾现场的工作人员要尽快的采取下列措施：要及时的按下手动火灾报警按钮或者打电话向消防控制室报警;及时启动使用灭火器、消火栓等消防设施进行灭火。

火灾确认后，消防控制室值班人员要立即启动消防应急预案。企业自己的消防队要按照要求采取下列措施：一是通知相关的人员赶往火灾现场进行灭火，与公安消防部队进行沟通报警，给单位领导报告火灾现场情况，并按照指挥部的要求下达灭火要求;二是根据火场的变化，最大限度的使用本单位消防器材进行灭火;三是做好现场的器材装备保障和伤亡维护工作。

3、引导人员进行疏散和逃生

要采取正确的方法组织大家进行疏散，要为老弱病残者提供帮助。及时通过广播、喊话等方式，按照灭火和应急疏散预案的要求通知、引导火灾现场人员进行疏散和逃生。当火灾扩大无法控制的时候，要果断的采取措施，组织所有的参加灭火救援的人员尽快撤离现场。

4、加强消防安全的宣传和教育

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一、成立组织，制定方案。为抓好机关效能建设，首先成立了以主任高文峰、党委书记于旺同志为正副组长的机关效能建设领导小组，设置了机关效能建设办公室，负责对机关效能建设的组织、督促、检查，并设立了五名机关效能建设监督员；其次是制定实施方案，实施方案共分三大部分、四个步骤：“三大部分”即指导思想、方法步骤、组织领导。“四个步骤”即：学习动员阶段、自查自纠阶段、完善制定阶段、总结阶段。通过成立组织，制定实施方案，为抓好机关效能建设奠定了组织基础。

二、搞好动员，提高认识。在这个阶段中，我们把开展机关效能建设同开展的文明机关创建活动结合起来抓。学习了《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员暂行条例》和县委、县政府《关于进一步优化经济发展环境的若干纪律规定》、《关于开展机关效能建设的意见》及有关工作制度、工作纪律等内容。通过学习，使机关全体职工对机关效能建设有了进一步的理解。大家认为，机关效能建设，关键是一个“素质”问题，没有较高的素质，就不可能有较好的办事效率，从而促进了全体职工认真学习的氛围，带动了工作上的增效，为今后的机关效能建设奠定了思想基础。

三、查找问题，边查边改。此项工作安排两个月时间，通过班子会、职工会、老干部座谈会，征求基层主任会等形式认真查找问题。查找内容：一是解决“办事难”问题；二是解决“素质不高”问题；三是解决作风不实问题；四是解决“效率低下”问题；五是解决“服务质量”问题；六是解决便民措施问题。通过多种形式征求意见，机关主要存在四个问题。一是个人素质有待提高；二是工作效率需进一步提高；三是服务质量有待改进；四是便民措施上要进一步加强。对存在的四个问题，号召从党员做起，做到边学边改。在党员的带动下，机关风气焕然一新，学习空气浓了，说话客气了，工作紧张了，效率提高了。

四、认真总结，整章建制。问题找出后，县社党委采取了三项措施，一是加强学习，提高素质；二是制定整改措施，强化改进；三是整章建制，规范行为。在整章建制上，我们建立了七种制度。一是建立了“岗位责任制”；二是“服务承诺制”；三是“限时办结制”。同时还为生产公司制定了“商品追溯制”、“职业道德守则”、“连锁加盟店便民措施”、“连锁加盟店服务承诺”等七项制度。通过整章建制，进一步规范了机关工作程序，堵塞了机关管理漏洞，实现了以制度规范行为，以制度管人管事的新机制。对推动机关效能建设步入经常化、制度化的轨道，树立机关形象起到了保障作用。

五、突出服务，以“万村千乡”市场工程建设为主，大力兴办“农家店”，积极改善现代农村消费环境。

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一、指导思想

我所机关效能建设，以“三个代表”重要思想为指导，以人民满意不满意为工作出发点，与党风廉政建设紧密结合，努力把机关建设得更加“廉洁、勤政、务实、高效”。

二、目标任务

通过开展机关效能建设工作，我所应取得以下五个方面的明显成效：一是机关制度化、规范化管理更趋于成熟；二是为基层中队服务宗旨在机关工作中更具体体现；三是机关办事的实效有明显提高；四是机关党风廉政建设有明显推进，所务、科务更公开透明；五是完成省局党委安排部署的各项任务。

三、范围重点

效能建设范围涉及全所机关各职能科室，重点在办公室、政治处、管理科、生产科、生卫科。

四、工作步骤

我所机关效能建设分成三步走，时间从7月至年底。具体步骤安排如下：

(一)准备阶段(7月中旬至8月中旬)

(1)召开一次党委会，研究机关效能建设工作；(2)由纪检监察室负责制定实施方案；(3)成立机关效能建设领导小组及办公室；(4)召开所务会，部署机关效能建设工作；(5)召开全所干职大会，由陈惠民所长作动员；(6)安排2至3个半天按部门组织学习省、厅、局领导讲话和有关材料；(7)效能建设重点科室组织人员深入基层中队和劳教人员中进行调查摸底，查找问题，提出改进办法。

(二)实施阶段(7月底至10月底)。这一阶段是机关效能建设的实质性阶段，机关各科室务必要扎实工作，如期完成以下任务：(1)部门职责和岗位责任制，10月中旬前完成，由政治处牵头办理；(2)根据本所实际制定出服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、回复制、所务公开制等制序，8月中旬前完成；(3)效能考评制，机关各科室要根据年初省局效能考评验收中提出的问题，认真抓好整改落实，并全面落实目标管理责任制，10月底完成，以迎接省局于11月至12月的效能考评验收。(4)改革审核审批制度，机关要认真清理审批、审核项目，简化办事程度，8月中旬完成；(5)制定所务政务公开制，完善局长信箱、所长信箱、举报箱、所长接待日、社会执法监督员等工作，增强劳教管理工作的透明度。

(三)考评阶段(11月至12月)

机关各科室于11月中旬前对本科室的效能建设工作认真进行自考自评，及时补缺漏，以迎接省局的考评验收。各科室要把效能建设考评结果与公务员年终考评相结合，与年初向所部签订的责任状考核相结合。

五、工作要求

1、建立领导保障机制。所里成立效能建设领导小组，由组成，下设办公室。

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一、抓重点环节，认真查摆单位和个人在机关效能建设中存在的问题

在机关效能建设查摆问题阶段，着重查摆以下八个方面内容：

1、机关学习方面。“建学习型机关，做学习型干部”工作情况；制定学习制度和落实情况；干部职工对学习活动是否重视、支持，干部、职工的学习态度是否端正等。

2、思想建设方面。是否牢固树立立党为公、执政为民的理念；是否具有科学发展观、正确政绩观和科学行政、民主行政、依法行政的意识；是否存在思想解放不够、进取精神不强、创新意识不浓等问题。

3、工作作风方面。工作作风是否踏实，事业心、责任心是否强；是否存在“中梗阻”和“三难”（门难进、脸难看、事难办）现象。

4、工作效率方面。是否推行了“一站式”服务；首问负责制、服务承诺制、限时办结制等落实情况，办事效率是否高；有无推诿扯皮、敷衍塞责、办事拖拉等现象。

5、制度建设方面。机关管理制度是否健全、规范、科学；是否存在无章可循、有章不循或有令不行、有禁不止等问题。版权所有

6、依法行政方面。是否按照法规和制度行使职权，程序是否合法；政务是否全面、真实、及时、有效公开；是否存在行政不作为或乱作为等问题。

7、服务态度方面。是否做到全心全意为人民服务；服务是否热情、耐心、细致，服务用语是否规范。

8、廉洁自律方面。是否严格执行廉洁自律规定；是否存在和乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班等问题。

查摆问题要做到全面查摆与重点查摆相结合、组织查摆与个人查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合。通过召开服务对象座谈会、发放征求意见表或问卷调查以及单独走访、设置机关效能建设投诉意见箱、公布投诉电话、召开单位领导班子民主生活会或班子分析会等方式，开展“干部群众评机关”、“基层评机关”、“服务对象评机关”等活动，广泛听取意见和建议。

在查摆问题中，要结合县效能办反馈的问题以及先进性教育、政风行风评议反映的意见，重点查摆机关树立效能意识、加强效能制度建设、健全效能工作机制、加大处理效能投诉力度、努力营造效能建设氛围等方面的问题和不足。

在查摆问题活动中，每人都要积极发言，既要提出单位效能建设方面的问题，也要检查个人效能建设方面的差距。对收集和查摆出的属于单位效能建设方面的问题，认真梳理，一一列出，并深刻剖析发生问题的原因，研究整改措施。属于个人的，由单位分管领导或主管领导原汁原味地书面转告本人，由个人认真总结、剖析。切实做到查找问题不怕丑，听取意见不怕刺，解剖自己不怕痛。

二、抓投诉受理，建立查处机关效能建设问题的长效机制

设置机关效能建设投诉意见箱，公布投诉电话，建立投诉受理登记簿，确定专人负责。对投诉的意见，无论是属于单位的，还是个人的，受理机构和人员都要认真对待，分别不同情况及时提出处理意见。凡属实的投诉，是单位的，能改的立即改；一时难以整改的，要尽快创造条件整改，并及时答复投诉者。属个人的，及时交有关部门调查核实，该诫勉教育的诫勉教育，该效能告诫的效能告诫，该纪律处分的必须纪律处分，以实际行动取信于民。

三、工作要求版权所有

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在全县上下深入开展机关效能建设活动中，县科技局按照县委、县政府的要求，认真抓好各阶段的工作，着力在宣传发动、学习提高、统一思想、营造氛围上下功夫，扎实推进局机关效能建设的开展。现将机关效能建设情况汇报如下：

一、抓组织落实。

按照县委、县政府及凤办发（20__）22号文件要求，我局召开了党组会议，就开展机关效能建设活动进行了专题研究、专题布置。党组会从结合科技工作实际，从“总体要求”、“中心任务”、“方法步骤”、“组织领导”等四个方面专题研究部署了局机关效能建设活动。成立了“加强机关效能建设领导小组”，局长XXX任组长，副局长XXX、XXX、纪检组长XX任副组长，领导小组下设办公室，人秘科长XX同志任办公室主任，承担机关效能建设日常工作。在深入开展机关效能建设活动中，县科技局做到了组织领导机构、工作班子、办公地点“三个落实”。同时，制定了“XX县科技局加强机关效能活动实施方案”及“科室工作目标考核实施办法”。

二、抓方案落实。

一是理清了科室工作职能、职责。人秘科负责文件的打印、登记、收发、传递、督催、督办、电话接听，做到了及时、不遗漏；计生工作、综治工作完成了上级各部门下达的各项工作任务及日常工作的管理；财务管理工作做到收支手续健全、归档及时；文明创建工作，做到了楼层清洁、卫生。二是业务负责科技项目申报，新品种、新技术、新工艺的引进与推广。按照“局机关效能建设实施方案”的要求，20__年共引进、推广新品种、新技术50余项，建成省级科技园区一个、市级科技园区四个、县级科技园区两个、科技示范场七个；今年累计组织申报国家级项目3项、省级项目11项、市级项目30项、县级项目50项；开展送科技下乡14次，办技术培训班10次，累计印发科技资料6000余份，参与农民10000余人，推广应用先进适用技术近30项。解决了农民生产生活中遇到的问题，传播了科学思想，普及了科技知识，对农村两个文明建设、农民增收、脱贫致富起到了积极的作用。三是政策法规科在文件的起草及政策法规的宣传按质按量的完成了全年的工作任务。20__年1-6月累计上街进行政策法规宣传3次，下乡进行科技普法宣传2次，同时，还利用视频和网络进行科技法规的宣传，收到了良好的效果。

三、自身建设进一步加强，工作绩效得到提高。

20__年，我局在加强科学技术业务学习的同时还认真落实党风廉政建设责任制，切实加强廉洁自律和政务公开工作。定期和不定期公开政务工作，听取方方面面的意见，把单位和个人置于党的监督、群众监督和社会监督之下使我局受到了社会各界和有关部门的广泛好评。在机关作风建设方面，我局以转变机关作风为突破口，以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，积极推进文明机关建设,进一步完善了考勤、业务接待等各项规章制度，同时加强了对规范服务的监督，切实做到人员职责公开，办事制度公开，政策公开、工作程序公开。全局干部作风、科室作风有了明显改进，全体同志工作热情高涨，在日常工作中，能踏踏实实地工作，模范遵守各项规章制度，增强了凝聚力和战斗力，提高了工作效能。20__年，我局计划生育和社会治安综合治理全部达标。

效能建设活动开展以来，我们建立健全了各项管理制度，提高了工作效率，实践了年初制定的各项工作目标、任务，为全县的科技发展创造了一个良好环境。但与上级的要求还有一定的距离，我们将再接再厉，开拓进取，努力再上一个新台阶。

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一、指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和“和谐**”的总体要求，规范县广播电视台新闻宣传和事业建设行为，推动机关职能转变，改善软、硬环境，促进“新闻立台、网络强台、特色亮台、队伍兴台”战略的实施，坚持正确的舆论导向，坚持“负债投入、滚动发展”拓宽广电事业网络和服务渠道，服务基层，服务群众，努力为畲乡广播电视走在全国少数民族自治县同行前列提供强有力的保证。

二、组织领导。本次评议活动在县“作风建设年”领导小组和县“机关效能乡镇评”领导小组领导下进行，设立县广播电视台“机关效能乡镇评”活动领导小组，下设办公室，其组成人员如下：

组长：周光平

副组长：何向平、吴文伟、柳剑锋、梅祖凯

成员：董作求、叶兴兄、蓝利民、留景蒙、陈亚丽、梅兴宇

赵伟峰、毛学云、吴晓峰。

董作求同志兼任办公室主任。

三、评议部室及分类。

一类：收费稽查部下属的收费窗口。

二类：营运维护部、工程技术部、新闻部、办公室。

三类：专题部、财务部、节目部。

四、评议主要内容。

1、服务态度和工作效率：指被评议的部室或窗口服务态度与质量，办事效率等情况。

2、办事公正和廉洁自律：指被评议的部室或窗口办事公正与公平，廉洁守法等情况。

3、工作实效和社会影响：指被评议的部室或窗口工作业绩与效果，社会反响等情况。

五、时间安排和步骤。

1、宣传发动阶段：(5月份)。

成立县广播电视台“机关效能乡镇评”活动领导小组，出台“机关效能乡镇评”活动实施方案，对评议工作进行部署。各评议部室要结合本部室实际，做好宣传发动工作，制定实施方案，抓好落实。期间，所有干部职工“工作照”上墙，建立服务窗口，统一按顺序编号，佩证上岗（三类部室办公桌前一律摆放服务牌，不需佩证）。一类部室除佩证上岗外，统一着工作服。二类部室除佩证上岗外，着县广播电视台标志性服装。

2、检查和督查阶段：（6月—8月）。

各被评议部室开展自查自纠，按照评议工作要求，深入群众，听取意见，及时发现薄弱环节和带有普遍性的问题。台作风建设领导小组和台“机关效能乡镇评”活动领导小组组织评议人员深入基层，主要对被采访服务单位、个人，“村村通”工程乡（镇）、村群众和有线电视用户，采取征求意见、明查暗访、召开座谈会等多种方式，广泛调查、查找被评议部室存在的效能建设问题，提出评议意见及解决问题的措施和建议，并及时反馈给被评议部室。

3、落实和整改阶段：（9月－10月）。

各被评议部室要根据自查及反馈情况，认真梳理存在的问题，并剖析原因，有针对性地提出解决办法，切实加以整改。台作风建设年领导小组和“机关效能乡镇评”领导小组对相关部室整改情况进行检查监督。

4、实施评议阶段：（11月－12月）。

台作风建设年领导小组和“机关效能乡镇评”活动领导小组依据本实施方案做好宣传发动、组织投票、数据统计、评议情况汇总等工作。

六、评议组织。

评议组织由台“机关效能乡镇评”活动领导小组和台“机关效能乡镇评”活动监督员组成。监督员在乡镇、村受广播电视服务的基层群众中聘请，聘请名单另行公布。

七、评议方法及结果公布。

1、方法。

评议组织根据评议内容对各参评部室进行评议。评议结果设5个档次：满意、比较满意、基本满意、不太满意、不满意，其相应分值为：100、80、60、40、20。

2、结果公布。

被评议部室根据评议得分从高到低进行次序排位，并向本系统和监督员所在基层公布，评议结果将作为年终综合考核和党风廉政建设责任制考核的依据之一。

八、设立意见箱和监督电话。

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一、动员部署，提高认识

 我办组织召开机关效能建设动员会，由主任同志作动员讲话，组织机关全体干部职工学习上级有关机关效能建设的文件和会议精神，把机关工作人员对效能建设的认识统一到贯彻落实“三个代表”和科学发展观重要思想的实际行动上来。

    二、查找问题，切实整改

    根据上级机关效能建设部署，结合我办实际，一是查业务不熟，促进素质提升，解决工作能力不强问题；二是查办事拖拉，促优质高效，不讲效率问题；三是查作风浮躁，促求真务实，只说不干等问题；四是查因循守旧，促开拓创新，缺乏主动性和创造性问题；五是查损害环境，促统筹发展，解决大局观念不强问题，对照机关效能建设总体要求，客观分析寻找本单位在效能建设方面差距，同时，一方面听取内部干部职工意见，发动干部找差距；另一方面深入基层调查研究，认真听取他们对机关效能建设、工作作风等方面存在差距，落实整改方案。

     三、建立完善制度

在机关各项制度的基础上，进一步建立健全公示制度、财务制度、上下班制度、各科室职能制度及绩效考评制度等各项机关管理制度，在充分征求群众意见的基础上，形成制度材料，并付诸实施。

四、监督检查

根据机关效能建设实施方案，抓好各项制度的贯彻落实，并认真执行。机关效能建设领导小组及其办公室要加强监督，对机关各股室效能建设的开展情况进行定期检查、不定期抽查等，及时发现问题，分析问题，提出改进意见。

五、存在的问题 

我中心效能建设工作虽然取得了一定的成效，但在解放思想、服务意识、工作纪律及长效机制方面做的还远远不够，我办将进一步加强教育，不断完善各项管理制度，通过建章立制，使机关作风、效能建设走向日常化、制度化、规范化，同时把效能建设与推动当前工作有机结合起来，努力为我县发展创造良好的环境。