基层组织建设年实施方案范文

导语：如何才能写好一篇基层组织建设年实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为了认真贯彻落实全市组织工作会议精神，提高农村基层组织建设的整体水平,加快小康社会建设步伐,新民市结合农村基层组织建设实际,以“三级联创”活动为载体,以构建“四个机制”为抓手，在全市农村基层组织开展争创“六个好”红旗乡镇党委和“五个好”示范村党支部达标竞赛活动。主要做法是：

一是强化领导,构建农村基层组织建设的责任机制。为确保竞赛活动取得实效,他们制定了《新民市20**—20**年农村基层组织建设规划》,以及竞赛活动的实施方案和考评验收细则，并成立了由市委组织部牵头的农村基层组织建设领导小组。市委书记同乡镇党委书记签订党建工作责任状,明确乡镇党委书记为基层组织建设第一责任人,党委副书记为直接责任人,村党支部书记为具体责任人,形成党委书记亲自抓,主管书记具体抓,村党支部书记着实抓,一级抓一级,层层抓落实的新格局。

二是明确目标,构建农村基层组织建设的联动机制。竞赛活动坚持分类指导,整体推进原则。力争经过三年的努力,使全市26个乡镇党委有8个以上达到红旗乡镇党委标准;4**个村党支部有10%以上达到示范村党支部标准,有50%以上达到达标村标准,其他40%达到基本达标村标准,消灭后进村。为保证上述目标的实现,新民市在抓好各乡镇任务目标分解的同时，注重抓好“三个结合”，即把市、乡镇、村三级目标有机结合起来，把长远目标和近期目标有机结合起来，把党建目标和经济建设有机结合起来，形成了“联、创、实”有机结合的目标网络体系，构建了农村基层组织建设的联动机制。

三是量化标准,构建农村基层组织建设的考核机制。竞赛活动的考核在市委组织部统一组织下进行,采取考核得分年度累计计分的方式。对乡镇党委的考评验收,每年验收一次,三年进行全面验收,按名次确定红旗乡镇党委、达标乡镇党委、基本达标乡镇党委;对村党支部的考评验收,采取乡镇党委自查、市委检查、三年全面验收的办法,按得分确定示范村党支部、达标村党支部、基本达标村党支部。考评验收结果要排出名次,并张榜公布,做到标准明确、程序规范、结果公开。

四是明确奖惩,构建农村基层组织建设的激励机制。新民市把竞赛结果作为评优和嘉奖的重要依据，并与干部管理使用挂钩。对排名靠前的乡镇和村进行表彰奖励，对主要领导予以提拔重用；对排名后两位的乡镇党委,予以通报批评、诫警直至对领导班子进行调整。

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一、抓住关键，建好两级组织

1、抓好村级组织建设，选好配强村级班子 2、加强党委自身建设，不断增强整体功能

我们以创建“六好”红旗乡镇为目标，按照抓大事、议大事、管全局、求实效的工作思路，制定下发了《中东镇xx—xx年农村基层组织建设规划》和《中东镇创建红旗乡镇党委实施方案》。按照集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善了党委议事规则和决策程序。突出工作重点，创新工作方法。切实转变平均用力的工作方式，制定分组包抓责任制。把重点工作细分为六个重点工作小组，由分管领导为第一落实责任人，带领并督促部门站所重点实施，按照任务分解到人，责任落实到人的要求，将工作任务完成情况列入镇包抓领导、一般干部的年度考核，实行重奖重罚，与干部工资奖金挂钩，每超额完成一分奖励500元，每少完成一分扣除工资奖金500元。通过加大考核力度，大大调动了干部工作的积极性，为推动重点工作的顺利开展提供了有力支撑。

二、夯实基础，带好两支队伍

1、抓作风整顿，带好农村干部队伍

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2015年，乌审旗嘎鲁图镇依托区位、资源和产业优势，以 “一核两翼多循环”和建设“四大基地”发展思路为指导，以提高经济发展质量和效益为中心，加快构筑“四个经济圈”，尽职履责“八项重点工作”，全面推进“十个全覆盖”工程，完善城镇核心区基础功能配套，推进农牧业规模化、产业化经营，做大能源重化工产业，扶持发展文化旅游业，提升党的建设科学化水平，全力建设全旗现代产业体系、宜居宜业和民生质量首善之地，全镇上下呈现出基层组织建设日益增强、三次产业蓬勃发展、城乡统筹稳步推进、生态环境明显改善、群众幸福感和获得感显著增强的良好态势。

大力发展农牧业。实施15户农业综合开发项目和10户生态型集约化草原示范户项目，新注册农牧民专业合作社10家，合作社数量达到65家，启动建设木都柴达木村3000亩耕地储备库建设项目，成功注册“巴音漠之丰”“鸿嘎鲁”绿色农畜产品商标，牧业年度牲畜头数达到279476头（只）。

全面促进工业发展。规范天然气和煤炭资源开发生产秩序，严格执行环评前置审批及“三同时”制度，完成油气田勘探钻井86眼，协调临时用地946亩。完成35千伏高压线31.6公里和蒙华铁路运煤专线27公里征地工作。初步制定矿区移民实施方案，启动矿区移民工作。

加快社会事业发展。通过“一卡通”发放各类补贴资金3510.16万元，补贴人数1.99万人（次）。经审核确定“一事一议”和“美丽乡村”财政奖补项目8个，历年项目到位奖补资金256.5万元。组织申报4个“自治区级卫生嘎查村”和6个“市级健康嘎查村（社区）”，接受北京华夏认证中心对全镇ISO14001体系运行情况的监督审核。

2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面推进“十个全覆盖”工程的决战之年。嘎鲁图镇将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，强化核心引领和责任担当，着力推进“十个全覆盖”工程、基层组织建设、农牧业产业发展和产业结构调整三项重点工作，推动深化社区服务领域改革和扶贫开发工作迈出坚实步伐，保持定力，精准发力，着力稳增长、促转型、攻改革、防风险、惠民生，努力实现“十三五”“五位一体”发展的良好开局。

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一、目的意义

开展村级组织活动场所“星级达标”活动是为了贯彻落实中央和省、市、县委关于加强村级组织活动场所的管理和使用工作，充分发挥村级组织活动场所的综合作用，为农村创先争优活动提供重要载体的有关要求，着力破解少数村级组织活动场所功能不完善、活动不正常、管理不科学、利用率不高、资源闲置等问题，促进村级组织活动场所建设上档升级，真正把村级组织活动场所建设成为集办公议事、党员活动、教育培训、为民服务、文化娱乐等功能为一体的开放式综合性阵地，为农村基层组织建设和社会主义新农村建设提供物质载体。

二、主要内容

（一）“星级达标”活动的内涵

“星级达标”是对村级组织活动场所的建设、管理和活动水平实施“评星晋级”的管理办法，具体分为五个星级级别。星级以下为配套设施不齐全、活动开展较差、需整改整治的单位，一星级、二星级为活动开展较差或一般化的单位，三星级为达标，四星级为活动开展较好的单位，五星级为活动开展的示范标杆单位。主要围绕“十室、两点、一场”、“八有”、“五化”、“四规范”、“三推”来开展活动，努力使村级组织活动场所成为广大农村凝人心、聚人气的“好去处”，党员群众学科学、长见识的“大课堂”，谈发展、议致富的“大论坛”，显身手、展才华的“大舞台”。

（二）“十室、两点、一场”的基本内容

“十室”，即：有综合活动室（党员活动室、团员活动室等），有村“两委”会议室，有书记主任室，有综治调解室，有警务室，有计生服务室，有财务室，有档案室，有图书室，有广播室；“两点”，即：农民服务代办点，农村党员干部现代远程教育站点；“一场”，即：村级文化活动小广场。

（三）“八有”的基本内容

有规范的综合活动室，有配套的办公用具设备，有配套的现代远程教育设备，有配套的学习资料，有配套的文件档案资料柜，有规范的村务党务公开栏，有规范的国旗和党旗，有规范的民主规章制度。

（四）“五化”的基本内容

1、议事决策正常化，充分发挥办公议事中心作用。建立村干部轮值制、首问负责制、挂牌上岗制，建立健全党的基层组织各项规章制度和村规民约；全面推行“四议两公开”工作法，适时召开村“两委”会、民主议事会、村民代表会议等；定期对村内重大事务进行公开。

2、政策教育特色化，充分发挥教育培训中心作用。在坚持和完善“”等制度的基础上，积极组织党员开展党性分析、民主评议、形势政策教育、普法教育等活动，结合实际，创新教育形式，丰富教学内容，确保政策教育开展有特色、有亮点。

3、科技培训实用化，充分发挥党员活动中心作用。坚持实际、实用、实效的原则，围绕提高党员和群众的致富能力,依托农村党员干部远程教育站点、农村党校和农村实用技术学校，举办实用技术、科技文化等专题培训，大力推广致富带头人成功经验，努力培养有文化、懂技术、会经营、能致富的新型农民。

4、为民服务便利化，充分发挥便民服务中心作用。建立健全农民服务代办点，全面推行村干部全程服务制，为农民群众提供宅基地审批、户籍管理、政策咨询等服务；定期向村民致富、外出务工等服务信息。

5、文化娱乐多样化，充分发挥文化娱乐中心作用。配套建设图书室、文体活动室等文化娱乐设施，并经常向党员和群众开放；依托活动场所，充分发挥妇女、共青团、民兵、老年等基层组织和大学生“村官”的作用，认真组织开展“新农村故事会”等形式多样、内容丰富、喜闻乐见、情趣健康、雅俗共赏的文化娱乐活动。

（五）“四规范”的基本内容

1、资产管理规范化。村级组织活动场所产权明晰，建立资产台账，有专人管理，有活动经费。

2、卫生管理规范化。有卫生清洁制度，并按卫生清洁制度轮值打扫活动场所，保持活动场所清洁卫生。

3、安全管理规范化。有安全防范措施及相关规章制度，严格按照安全规章制度实施，确保不发生任何安全事故。

4、

档案管理规范化。各项规章制度和村规民约健全完善，对各种活动档案实行分类管理，活动场所使用台账完整，村级组织活动场所管理科学有效，相关活动档案记录齐全、规范。

（六）“三推”的基本内容

推动基层组织建设和党员队伍建设，推动干群关系的改善和农村、社区的和谐发展，推动当地经济社会的又好又快发展。

三、目标任务

村级组织活动场所“星级达标”活动从20__年10月起，力争通过5年的努力，使全镇村级组织活动场所100%达到“三星级”以上，50%以上达到“四星级”以上，达到“五星级”的占一定比例。具体目标是：

20__年，80%以上的村级组织活动场所必须达到“三星级”以上，并培育一批“四星级”阵地，创建一批“五星级”阵地。

20__年，90%以上的村级组织活动场所达到“三星级”以上，25%达到“四星级”以上，达到“五星级”的在20__年的基础上翻一番。

2014年，100%的村级组织活动场所达到“三星级”以上，50%达到“四星级”以上，普遍开展争创“五星级”活动场所，并按照规定比例（5%左右）上报授予“五星级”匾牌。

四、星级标准

“一星级”标准：活动场所配套设施达到“六有”；各项规章制度基本健全，但管理不够规范，党务、村务、财务及村内大事务公开不及时；发动群众不充分，活动开展一般化，活动场所利用率不够高；工作效率偏低，不能按时完成上级党委、政府安排的工作任务。

“二星级”标准：活动场所配套设施达到“七有”；各项规章制度基本健全，基本上能按时公开党务、村务、财务及村内重大事务，管理制度较健全；能利用活动场所正常开展相关活动，但发动群众不普遍；基本能按时完成本地经济社会发展各项指标和党委、政府安排的工作任务。

“三星级”标准：活动场所配套设施达到“八有”；各项规章制度健全，为民服务体系完善，推行村干部全程服务制；管理规范，活动有记录、档案齐全，能适时开展各项活动，活动场所利用率高；有村级集体经济，能按时按质完成本地经济社会发展各项指标及党委、政府安排的其他工作任务。

“四星级”标准：活动场所配套设施齐全，有必要的活动经费，能较好地满足党员群众的需要；各项规章制度健全，并能得到有效落实；为民便民服务体系健全完善，推行村干部全程服务制效果好，能根据党员群众需要提供服务，并为当地群众解决一些实际困难和问题；村级活动场所产权明晰，布置合理，干净整洁，管理规范；各种活动开展正常化、经常化，活动场所利用率高，活动有记录、档案齐全；能按时按质完成上级党委、政府安排的工作任务，村级集体经济收入不断发展壮大，经济社会发展较快。

“五星级”标准：活动场所配套设施完备齐全、具有一定的超前性，活动经费充足；各项规章制度健全完善，有关制度制作上墙，执行有力，效果显著；为民便民服务体系健全完善、效果好，能根据党员群众需要提供服务，并积极为当地群众解决疑难问题；村级活动场所产权明晰，功能区划清楚，布置合理，标识标牌醒目，干净整洁，美观舒适，管理科学有效，活动档案记录齐全、规范；活动开展规范化、经常化、有特色、有经验，“一室多用”的综合作用发挥充分，能起到较强的带动和示范辐射作用；超额完成上级党委、政府安排的工作任务，村级集体经济实力雄厚，经济社会和谐发展，各项事业处于全县前列，工作有创新、有突破；村级组织和主要领导在群众中威信高、号召力强，公信度调查满意率均达到95%以上。

五、考评管理

（一）考评办法。“星级达标”活动每两年评定一次。“一星级”、“二星级”村级组织活动场所不授牌，由镇党委考核评定，报县委组织部备案；“三星级”、“四星级”上报由县委组织部考核评定，报市委组织部备案；“五星级”上报由市委组织部考核评定。“三星级”以上将由市委组织部统一授牌。考核实行百分制，总分达到70至79分、80至84分、85至89分、90至94分、95分以上的，可分别申报“一星级”、“二星级”、“三星级”、“四星级”、“五星级”村级组织活动场所，申报为“五星级”的要综合比较、好中选优、优中选强。已达标挂牌但不晋级的，下次按程序重新申报复核；未达标或需晋升星级的，按正常程序申报，不按时申报的视为不达标。

（二）申报程序。按县委组织部要求，“评星定级”采取逐级申报、分级评定的方式进行。各村党总支在自查自评的基础上，由村党总支分别于20__、20__、2014年10月底前向镇党委提出申请，镇党委复核后于当年11月底前向县委组织部申请。

（三）考核奖惩。“星级达标”活动实行动态管理，不搞终身制。每次评定，根据申报情况，于当年12月底前，县委组织部、市委组织部考评组对“星级达标”活动情况进行复审。对申报为“一星级”、“二星级”的村级组织活动场所县委组织部进行复审，对申报为“三星级”、“四星级”的村级组织活动场所市委组织部进行复审，对申报为“五星级”的村级组织活动场所市委组织部考评组逐一进行复核检查。抽查复核达到评星定级标准的，市委组织部授予相应“星级”牌匾，达不到标准的，实行降一个星级或摘牌处理。评定为“五星级”的，除市委组织部将给予1万元奖励外，镇党委给予5000元奖励，对评定为“四星级”的，除县委、政府给予一定奖励外，镇党委给予20__元奖励。对被评为不达标等次或“三星级”以下的，村党总支必须制定整改措施，并认真抓好落实。凡未完成达标目标的，对村主要领导进行问责，并取消当年评优评先资格和年底绩效考核为最低档次。对管理不善造成活动场所资产和设备流失、损坏或长期被占用的，对评选中弄虚作假的，给予通报批评并取消年底绩效考核奖。

六、相关要求

村级组织活动场所“星级达标”活动是推进创先争优活动和加强农村基层组织建设的有效载体，各村党总支要高度重视，切实加强组织领导，确保落到实处、取得实效。

（一）加强领导。各村党总支要高度重视村级组织活动场所“评星定级”相关工作，明确总支书记是第一责任人，各级党员领导干部要发挥示范带头作用，切实把此项工作纳入重要议事日程。

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近年来，镇党委以“三个代表”重要思想为指导，以争创“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部为目标，紧紧围绕“抓班子、带队伍、强素质、创一流”的工作思路，落实“两个优化”(即优化班子和干部队伍结构)，强化“两项创新”(即创新工作思路、创新监督方式)，在精减农村干部，规范议事程序，坚持分类指导的同时，以增强服务意识，塑造高效务实型干部形象为重点，进一步推动了农村基层组织建设的经常化、制度化和规范化，促进了全镇两个文明建设的快速发展。

一是创新机制，形成良性运行机制。镇党委紧紧抓住制度建设这个关键环节,以建立机制为着眼点,通过创新方法、完善制度、强化督查等措施，建立健全领导责任机制、工作运行机制、督促检查机制,出台了一系列规章制度，使全镇上下构建了足够的力量和合力抓党建。建立党务政法专线，由一名副书记牵头，组织、、审计、政法线上10多人组成专门队伍，把问题查处与基层班子建设结合起来，共同落实。建立健全以民主集中制为核心的议事规则和决策程序，充分调动镇村班子成员的积极性和创造性，努力做到每个成员积极维护班子团结和协调运转，密切配合、互相支持，在重大问题上都由两委集体讨论决定，做到分工不分家、分工不分心、分工不分力，形成齐抓共管的整体合力。

二是配强班子，促进整体工作上台阶。我们把基层组织建设和农村社会稳定、加快经济发展相结合，结合村两委换届选举，对农村两委班子实行分类台帐式管理，一村一策，积极培强红旗村，巩固发展先进村，大力整顿转化后进村。在干部队伍管理中引入竞争机制，对站所负责人、总支书记、村计生主任等干部全部实行竞争聘上岗。通过“回请”、“返聘”等形式，选拔“治村能手”担任村党支部书记，配强配顺村党支部班子。加强农村财务监督管理，实行农村党支部、村委会公章集中监督管理。加强党员管理和后备干部建设，深入推行“两推一选”、“入党公示”制度，搞好党员队伍建设，为农村基层班子建设积蓄人才。近三年来，共发展党员156名，其中35岁以下党员占80%;高中以上文化程度占70%;个体私营经济方面的带头户占30%，有力的改善了党员队伍的年龄结构、知识结构和社会结构。

三是强化监督，扎实做好基础工作。积极探索农村干部规范化管理的新路子，深入推行村务全程民主监督制度，对农村村务实行“六步监督法”，实行镇对村干部和村民对村干部的双向监督，以政策推动工作落实，以民主促进村务公开，以监督抓工作落实，实现村级管理工作的民主决策、民主管理，推进工作落实。第一步，实行审核监督。各村对拟办的重大村务报镇村务全程民主监督工作领导小组审批，审核拟办村务是否符合法律法规和政策要求。第二步，实行决策监督。村拟办的重大村务在镇监督员的指导下，召开党员会、村民代表议事会或村民(户代表)大会，进行民主决策，确定实施方案。第三步，实行公示监督。各村拟办村务民主决策后，把初步实施方案用镇统一印制的公示榜向全体村民公示。第四步，实行咨询监督。公示期满三天后，由镇监督员主持，在村里召开村务咨询会，面对面地回答群众提出的问题。第五步，实行事中监督。村务咨询会结束后，根据群众意见修订完善工作实施方案，办理有关手续。村两委严格按照村级工作规程的规定和要求组织实施，镇监督员全程参与督导。第六步，实行事后监督。各村拟办村务实施结束后，把村务工作的具体办理情况在村务公开栏内张贴、公开，接受村民监督。

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一，一年来创先争优工作和取得的成效

为适应新形势，新任务对党建工作的要求，年初，局党委认真分析了交通系统党建工作的现状，确定了“贴近实际，突出重点，巩固基础，稳步提高”的工作思路.重点抓了四个方面的建设.

(一)加强基层组织建设，夯实创先争优工作基础

(二)加强领导班子和干部队伍建设，增强创先争优整体合力

交通系统8个基层单位，其中3个是上级直管部门，客观上给领导班子的建设和管理带来了难度，造成过去一段时间内对基层领导班子管理缺乏力度，形不成整体合力的状况.针对这种情况，我们主动与上级交通局党组沟通，在坚持党管干部的原则上形成了共识.在此基础上， 首先从局领导班子建设入手，重点采取了以下措施：

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一、工作目标

认真贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会精神，以营造和谐稳定的社会环境为目标，加强社区矫正基层组织建设，积极构建政府、社会、家庭“三位一体”特殊关照人群帮扶体系，加大对社区服刑人员监管及刑满释放人员教育帮扶力度，扎实开展矛盾纠纷排查调处集中行动，努力实现社区服刑人员在矫期间重新违法犯罪率控制在3‰以内、纠纷调解成功率95%以上的目标，最大限度预防和减少重新违法犯罪，最大限度减少社会不稳定因素。

二、工作任务

（一）建立健全社区矫正工作机构。在5名以上社区服刑人员的村（居）依托“法务工作站”建立社区矫正工作站，作为社区开展社区矫正安置帮教工作的平台，工作站负责人由村（居）民委员会主任兼任，由网格员、特殊人群关照员、社会志愿者协助司法所开展日常管教帮扶活动。司法所对社区矫正工作站的业务进行指导。

（二）完善社区矫正监管教育模式。推行“6+1”监管教育模式，每名社区服刑人员在村（居）要落实矫正小组，矫正小组由司法所工作人员、村（社区）责任民警、村（社区）治调主任、网格员、社区服刑人员近亲属及邻里各一人组成，对社区服刑人员实行日常监管教育帮扶。根据矫正小组成员所在单位和身份，与司法所分别签订社区矫正工作责任状、担保书、保证书，明确其应负的社会责任和法律责任，督促其切实履行监督教育和帮扶职责。

（三）落实社区服刑人员帮教帮扶职责。社区矫正工作站要认真配合县市区社区矫正机构、司法所开展社会调查评估工作；协助司法所对宽管类社区服刑人员进行的日常管理活动；参加社区服刑人员入矫宣告、解矫宣告仪式；督促社区服刑人员按要求向司法所报告有关情况、参加学习及社区服务，自觉遵守有关管理规定；定期向司法所反映社区服刑人员遵纪守法、学习、日常生活和工作等情况，发现社区服刑人员有违法犯罪或违反管理规定的行为，要及时向司法所报告；在特殊时段通过走访、排查、帮扶等措施强化管理。司法所要加强社区矫正工作站的业务指导和日常管理工作，建立健全社区服刑人员日常报告、社区服务、帮困扶助、信息报送、矫正公示等工作制度，确保社区矫正工作站规范有序运行。

（四）加强人民调解组织建设。巩固村“两委”班子换届成果，加强村级调解组织建设，加强对调委会负责人、人民调解骨干的培训。按照司法部关于人民调解委员会规范化建设要求，从人民调解委员会设立、人员组成、纠纷受理、调解、统计、归档、工作制度、工作场所标示标牌、工作经费补贴经费等各个方面，加强村级人民调解组织规范化建设，进一步提高人民调解工作质量和水平。

（五）落实纠纷排查调处机制。严格落实村（社区）一周一排查、乡镇（街道）半月一排查、县（市、区）一月一排查工作制度，围绕党委政府部署的重大活动、重大任务，在重要节点、敏感时段，采取普遍排查和重点排查、定期排查和专项排查相结合，形成全覆盖、无盲区的大排查工作格局。对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，要逐一登记建档，制定调处方案，落实调处责任人，明确调处措施和化解期限，力求及时就地化解矛盾。对于有可能激化的矛盾纠纷，在稳定事态的基础上及时报告，配合党委、政府及有关部门疏导化解。

三、实施步骤

活动从2015年2月开始，至12月结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2月底至3月10日）。各地制定具体实施方案，召开动员会议，对“三万”活动中进一步加强农村社会矛盾化解和特殊人群的服务管控工作进行全面安排部署。

（二）组织实施阶段（3月10日至11月底）。各地根据实施方案，结合工作实际，采取有效措施，推进活动有计划、分步骤地进行。各县市区司法局要加强对活动的指导督办和监督检查，确保活动取得明显成效。

（三）总结提高阶段（12月底以前）

各地要认真总结活动情况、经验及成效，建立完善特殊关照人群帮扶体系和矛盾纠纷排查调处工作机制，巩固活动成果，提高工作水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地要把“信息网格惠万民”专项行动纳入全年工作要点，认真研究部署，切实抓好落实。市局成立推进“信息网格惠万民”专项工作领导小组及其办公室，市司法局党组成员、副局长曹正权任组长，市司法局基层科、市社矫局主要负责人为成员。领导小组办公室设在市司法局基层科。各地也要成立相应组织工作机构，切实加强组织领导，按目标任务推进专项行动有序开展。

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一、指导方针[文秘站网文章-文秘站网帮您找文章]

鄂托克前旗昂素镇镇移民扩镇扶贫搬迁示范项目工程的指导方针是：要坚持“统一规划、分步实施、集约经营、快速致富”的方针，本着“高起点、高标准、高科技、高效益”的宗旨，在充分利用城镇经济发展快、信息灵、观念新、基础设施完备等优势条件的基础上，通过集中开发，整体搬迁方式，坚持先开发后安置的原则，切实从根本上解决这部分贫困人口的温饱问题，加快脱贫步伐，尽快实现致富达小康的目标，最终实现生态效益、社会效益、经济效益和谐统一，促进鄂托克前旗政治、经济、文化的全面健康发展。

示范区项目一次规划，分两年实施。20__年主要组织摸底调查，确定示范项目建设区、编制设计、可研论证、制定实施方案、筹措建设资金、进行工程招投标及生产开发和住宅基础设施建设，重点是工程的进度和质量。20__年进行完善生产开发项目，启动生产项目，移民安置、组建基层组织，对移民进行技术培训、帮扶等后续服务工作，重点是移民安置和生产项目的组织实施。

二、基本原则

（一）继续坚持分级负责，以旗为主，落实责任、权利、资金、任务四到旗的原则。

（二）坚持改善生态环境，发展农村经济、调整产业结构，扶贫开发、城镇建设同步发展的原则。

（三）坚持政府组织与群众自愿搬迁相结合的原则。

（四）坚持以种养业为基础，采用高效农业、集约经营、劳务输出等多种开发模式，推动示范区（乌兰新区）与城镇经济区域的融合和一、二、三产业的协调发展原则。

（五）坚持以工代赈，组织移民投工投劳，积极参加示范区建设和城镇经济的发展原则。

三、迁出、迁入区概况

（一）迁出区

项目迁出区确定在敖镇三道泉则村和大沙头村。移民101户411人，其中：三道泉则村61户251人，大沙头村40户160人。

敖镇三道泉则村。地处干旱硬梁地区，总土地面积6.5万亩，可利用草原面积1.5万亩，辖5个农牧业合作社，共227户、985人，其中贫困户152户、772人，现有水浇地710亩，饲养牲畜1680头只，全村人均纯收入1060元，贫困户人均纯收入674元，整体处于贫困状态，属不稳定温饱的贫困户。

敖镇大沙头村。地处沙区，总土地面积9.3万亩，其中可利用草场面积4.2万亩，辖4个农牧业合作社，总户数343户1362人，其中贫困户142户570人，占总人口的41.9，现有水浇地1900亩，牲畜3200头只，20__年人均纯收入1160元，贫困户人均收入720元。

致贫的主要原因是：

一是自然环境恶劣。主要表面在两个方面：一方面由于干旱少雨、风大沙多，加之超载过牧，人口稠，长期开荒耕种，导致植被破坏严重。同时风大沙多往往与旱灾并发，造成土地风蚀沙化，水土流失严重，生态环境十分恶劣。另一方面水资源缺乏。这一地区既无地表水，又无地下水。水利局和有关部门曾经试打过多眼井，深达360米，却未找到出水量充足的可开采利用的地下水。全村的人畜饮水仅依靠几公里外拉运提供，遇雨受淹，遇旱则干，且水质特别差，矿化度和含氟量严重超标，造成多种地方病的流行。

二是农牧业基础设施条件差。由于人口相对集中、密度大、地质差、不具备开发建设条件等原因，造成电力、通讯等基础设施滞后，种养加、产供销不衔接，远不能适应市场经济的需要，人口与资源环境之间的尖锐矛盾，造成该区已丧失了基本的生产生存条件。

三是人们的观念落后，由于缺乏必要的生产生活条件，当地群众靠天吃粮、靠天养畜，基本是一种自然的经济发展状态，由于生态环境的恶化，原本就很低的产量也无保证，只是广种薄收，完全靠扩大开荒面积来增加吃粮，因此，越开越穷、愈穷愈开，形成了生产与生活的恶性循环。

（二）迁入区

迁入开发区位于旗府所在地昂素镇镇东侧，这里紧靠镇区，人口相对较少，各项基础条件较好，地下水资源丰富，且水质好，易开采，宜开发土地2万多亩，且土质肥沃，集中连片，市场条件好，交通便利，社会事业（医疗、学校、幼教等）纳入昂素镇镇总体发展规划。

四、主导产业的选择

移民迁入后，依托于镇区农畜产品交易市场、劳务输出两大市场，主导产业以“红、白、绿”种养业为主，劳务输出为辅。红是指肉牛、肉羊等肉产品，白是指奶牛乳产品，绿是指种植优良牧草、高科技无公害绿色蔬菜等。

五、移民安置的规模及标准

20__年敖镇移民扩镇扶贫搬迁示范工程计划从敖镇三道泉则村移民61户251人，大沙头村移民40户160人，总规模达到101户411人，统一搬迁到敖镇乌兰新区。安置标准是：

人均3

亩水浇地；户均200平方米宅基地，60平方米简易住房；1亩棚圈地33.75平方米温棚；1头奶牛5只小尾寒羊；水地打井配套，农田水利设施配套完善，在生产、生活区实现“五通”。

六、移民搬迁计划及实施步骤

20__年敖镇移民扩镇扶贫搬迁示范工程分为三个阶段进行。

第一阶段（前期准备阶段）：时间为2个月，从20__年6月10日开始到8月10日结束。这一阶段主要工作有四项，一是健全组织机构，确定迁出区、迁入地地点；二是开展宣传动员、核实、确定搬迁户，办理土地征用手续；三是制定实施方案，完成规划设计；四是筹措建设资金，完成项目其他前期准备工作。

第二阶段（搬迁区建设阶段）：时间为3个月，从20__年8月10日开始到20__年5月10日结束。其中：住宅、养殖棚舍、街道柏油路、电力建设、打井等20__年8月10日动工，20__年11月20日竣工，土地平整、节水管道、防护林、田间道路、围栏于20__年3月20日动工，5月10日交工使用。这一阶段主要工作有四项。一是确定项目建设计划，按照招投标方案搞好项目招投标工作；二是按计划组织实施搬迁区项目建设任务，并由新区管委会对项目建设进行全过程监督，严把建设过程中的工程质量关；二是对已完成的建设项目进行检查验收；四是分配住宅、土地，安置移民，并按项目要求，组织移民开展生产活动。

第三阶段（集中服务阶段）：时间为12个月，从20__年1月1日开始到20__年12月1日结束。这一阶段主要工作有四项。一是落实移民开发政策措施，优化移民生产生活环境；二是对迁出区进行规划治理，移民户口消转及解决存在的其他遗留问题；三是由旗镇两级选派科技人员深入到移民区，围绕种植业、养殖业和二、三产业发展开展科技培训，提高移民科技知识水平；四是围绕移民区的实际情况，由新区管委会协调领导小组协调各有关部门及时搞好其他各项服务工作。

七、建设内容及投资估算

此次移民扩镇扶贫搬迁示范工程共需划拨土地面积1423亩，地方政府一次性划拨,其中开发水浇地1233亩，宅基地面积70亩，养殖区120亩。具体建设内容有：

（一）农田水利工程

1、土地平整1210亩×250元/亩=30.25万元

2、打井12眼×1.9万元/眼=22.8万元

3、节水管道9440米×14元/米=13.22万元

4、防护林33238株×0.6元/株=2万元

5、围栏0.674万米×4元/米=2.7万元

合计70.97万元

（二）养殖设施工程

建牛棚101处×33.75平方米×130.37元/平方米=44.44万元

（三）住房建设工程

建房101户×60平方米/户×190元/平方米=115.14万元

（四）基础设施建设工程

1、街道柏油路建设1公里×40万元/公里=40万元

2、电力建设10KV2.4公里×3万元/公里=7.2万元

0.4KV3.6公里×2.8万元/公里=10.08万元

50KVA变压器4台×1.2万元/台=4.8万元

3、田间道路建设7.13公里×2万元/公里=14.26万元

合计36.34万元

（五）项目前期费及管理费10万元，工程监理费6万元。

八、资金筹措

该项目总投资527.02万元，其中国家补助投资200万元，地方配套275万元，搬迁户自筹52.02万元。

九、经济效益分析

(一)户均饲养1头奶牛，根据目前市场情况，每头优良品种奶牛日可产鲜奶40公斤，年约产10吨牛奶，每吨售价1500元，则每头奶牛每年创收15000元，除去成本开支可创纯收入6000元。

(二)户均种植优良牧草12亩，每亩年产干草2500公斤，目前市场价格每公斤0.4元，则每亩创收1000元，12亩可创收120__元，除去成本开支，户均可创收收入7200元。一户按4口人计算，人均增收3400元。

十、项目管理

1、实施项目法人制：项目建设镇法人代表为项目法人，项目法人在项目建设期内原则上不能变动，确需调整，须接受离任审计。

2、工程实行招投标制：工程要严格实行招投标制度，认真按工程招投标程序选择四级以上的工程队，确保示范项目建设的工程质量。

3、专业监理制：工程建设过程中，要聘请具有专业监理资质的工程师对工程实行驻地监理，单项工程、工程的隐蔽部分随时、分阶段抽查记载，保证工程质优。报帐时要有监理工程师签字和认真的工程实行进度表。

4、阶段验收和分级验收：按照工程进度由项目主管部门组织有关部门、监理人员按基础、主体、装修及上电、修路、绿化等工序，分项目、分阶段进行验收，并形成阶段验收报告，全部合格后方可进入下一道工序。工程全部完工后，实施三级验收，先由旗组织自验，市复验，区终验。验收采取逐项验收，从工程质量、迁出迁入区搬迁对象、财务帐目、工程档案等方式进行。

5、资金报帐：工程项目启动按要求拨付项目启动资金，工程进度超过50后按工程进度，提交进度报告，到扶贫办报帐，直至工程完成。为了控制质量和进度，将预留10的资金终验后再拨付。资金设专户直拨，各项目单位按形象进度出具提款报帐凭证，到扶贫办审核报帐。

十一、迁出区的管理

为了便于管理，促进迁出区植被恢复，加速生态建设步伐，本期移民扩镇示范工程搬迁后，迁出区的土地由镇政府统一搞生态建设。

迁出区土地由旗生态办进行勘测设计，所属镇拿出可行性研究报告和实施方案，20__年全旗生态建设工程投资将优先予以 安排。要抓紧对迁出区土地的围封抚育、还林还草。对种植的林草要进行特别保护，旗镇要设专职人员，按生态建设实施方案，进行常年蹲点管理和技术指导。旗生态办和镇人民政府要切出一块生态建设资金，补助过渡时期搬迁的无畜户和退耕还林还草的农牧户，保证移民的经济收入不受大的影响。

十二、移民安置补贴

示范区建设实行国家补贴资金包干使用，人均补贴严格控制在5000元之内。凡户均超过4口人的，超1人补贴20__元；4口人以下的（含4人）按实际人口补贴，总规模控制在101户411人以内。专项资金只补贴生产项目基础设施建设与住宅建设两项，且本着先生产后生活的原则。

十三、资金管理

移民专项资金由旗扶贫办统一管理，按进度拨款，留10待自治区终验合格后拨付。要严格按照规划、设计、图纸施工。资金实行专款、专帐、专人、报帐制的管理制度。工程项目一律实行招标制，严格执行《自治区移民扶贫开发项目及资金管理暂行办法》，采取专项下拨的办法。扶贫办将对专项资金定期进行审计、抽查。项目完成后，项目单位要认真组织决算，并及时上报扶贫办。

十四、开发政策

针对移民实际，本着实事求是的原则，在落实扶贫开发的各项政策的同时，特制定如下移民开发政策：

1、示范区要无偿划拨一定数量的土地用于移民生产生活，划拨土地属集体所有，但承包期一律为30年。

2、凡确定移出的贫困户，在迁出的当年，免除其各种农业税费。

3、为移民免费办理城镇户籍。

4、移出的贫困户在原地免除当年的义务工和劳动积累工。

5、减免扶贫开发移民扩镇示范区建筑税。

6、从移入当年算起，三年内免收移民农业税、特产税。

7、电力部门免收移民示范区电力增容费，建设、国土部门免收土地变更登记费、房产证费。

8、移民就医、子女上学、参军等与移入镇区人口享受同等待遇。

十五、组织领导

坚持分级负责，以旗为主，四到旗的原则，各级移民领导小组及办事机构都要履行相应职责，发挥协调、指导、监督、服务的作用。建立二级项目实施保障体系。

旗扶贫开发移民扩镇示范区建设领导小组及其办事机构的主要职责是：

1、负责移出区调查，编制移民规划，做好搬迁开发的组织管理工作。

2、确定移出村（嘎查）、移出户的选择标准、移入地区的实施方案，制定旗移民实施细则。

3、制定与自治区移民开发总体方案相配套的政策措施。

4、落实税收减免政策和生态恢复、城镇建设资金。

5、做好移民搬迁的交通运输管理和安全工作。

6、负责移民开发工作的阶段与工程项目验收。

7、定期向市、自治区移民开发办汇报工作。

8、其他善后工作。

十六、基层组织建设

示范区要加强基层组织建设，原则要求组建党支部、居(村)委会，使移民的生产生活有组织进行。

十七、技术培训和社会帮扶

针对移民底子薄、素质低、基础差的具体情况，要在移民安置后，立即开始技术培训工作，切实让移民掌握一、两门生产实用技术。同时，要加强社会帮扶，采取科局帮扶、结对子等多种形式，促进移民生产项目的有序进行，并尽快熟悉和适应示范区的生产、生活方式，确保移民“移得出、稳得住、富起来”。

篇9

一、继续推进妇女创业行动，为建设经济强县建功立业

县妇联始终坚持发展为先、服务为上，努力为妇女创业就业搭建平台，引导广大妇女积极投身经济强县建设。

加强妇女小额担保贷款工作。1-3月份，县妇联分别到城关、陈大、牌坊、龙山等镇对城乡妇女小额担保贷款政策进行宣传，提高妇女对小额担保贷款政策的知晓率。同时对需要贷款的妇女进行摸底调查登记，强化了全程服务程序，还积极为妇女提供项目推介、信息引导、技术指导等服务，有利于提高贷款的使用效率，使贷款放得出、用得好、收得回。现县妇联正在争取妇女创业小额担保贷款额度。

积极推进巾帼文明岗和巾帼示范村创建工作。为深化“服务创一流，巾帼展风采”活动，充分发挥各级巾帼文明岗和巾帼示范村的示范带动作用，激励各行各业妇女为“十二五”再建新功。县妇联在“三八”节期间，对原有的示范岗和示范村建设和活动开展等情况进行了督查调研，并在县电视台对省、市“巾帼建功”标兵——县妇幼保健所所长孙红梅，倾心教育、甘为人梯的县乐行幼儿园园长牛莉，带动乡邻致富的创业女能手张连芳等5名妇女先进典型拍摄成《巾帼风采录》，在《新闻》开设《巾帼风采》专栏，大力宣传她们自强不息、开拓创新、爱岗敬业、甘于奉献的感人事迹，从而激励全县广大妇女弘扬时代精神，进一步加强学习，不断提高自身素质，为实现我县经济社会又好又快发展作出更大的贡献。

二、继续推进妇女维权行动，为建设和谐贡献力量

为引领全县妇女为促进社会和谐稳定贡献力量，全县各级妇联组织切实履行职能，发挥自身优势，积极参与社会管理和创新工作模式。

强化法制宣传教育。去年年底，县妇联就制定了《县妇联系统开展法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》。为进一步深化妇女法制宣传教育，强化妇女维权服务，维护社会和谐稳定，3月5日上午，县妇联联合县法院、县司法局、县人口与计划生育委员会、县法律援助中心在县计生委楼前举行了以“温暖你我他维权服务进万家”为主题的“三八”维权周宣传咨询活动，拉开了县2012年“三八”妇女维权月系列活动的序幕。活动为现场的群众提供了咨询服务，解答了有关法律援助、婚姻家庭、关爱女孩等方面的问题，共发放新《婚姻法》、新《妇女权益保障法》、《省妇女儿童发展纲要（2011-2020）》解读等各类宣传材料1000余份，接待现场咨询30余人次，把法制宣传与维权服务送到基层、送到广大妇女身边。

配合做好新两纲实施工作。根据省市要求结合本县实际积极编写新两纲，对“新两纲”的编制情况进行了说明，动员各成员单位对照各自的职责范围和各部门的未来工作规划，起草了新一轮妇儿工委成员单位相关文件。2月28日，县妇联在县疾控中心会议室举办了“降消”项目健康教育培训班。镇（场、街道）妇联主席、村妇代会主任等100余人参加了培训学习。

提升基层维权工作质量。今年年初，县妇联注重发挥妇女联合会的经验优势，与县人民法院建立联动互补机制，联合下发了《关于共同维护妇女儿童合法权益的决定》，将民三庭电话(0558-7258306)设为妇女儿童“维权热线”，并在各镇（场、街道）设立维权联系点，构筑覆盖全县的妇女儿童维权网络,加强与县妇联的交流与沟通，建立定期分析通报制度，积极探索妇女儿童维权新办法，推进妇女儿童维权工作规范化、制度化，将维权服务送到广大妇女儿童身边。比如：今年2月份，县妇联接待了一位到妇联寻求帮助女同志刘某，该女子的左眼青紫，眼内充满淤血，哭诉着其丈夫李某经常酒后对其实施家庭暴力，并坚决要求离婚。看到此情景，妇联的同志高度关注，一边安慰这位女同志，一边与法院联系，并告知其需要的相关材料。该案立案之后被分到专门审理维护妇女、儿童合法权益的民三庭，民三庭的法官们经过调查，认为该案不能轻易下判，于是又多次做原、被告的调解工作，动之以情，晓之以理，原告终于被感动原谅了被告撤回了，一个濒临破碎的家庭破镜重圆了。

三、继续推进妇女文明行动，为建设文化强县和生态强县积极作为

为切实增强广大妇女的发展理念，县妇联积极引导广大妇女投身文化强县和生态强县建设的伟大实践。

加强妇女儿童思想道德教育。今年年初制定了《县县家庭教育工作“十二五”规划》，在全县范围内开展家庭教育宣传实践活动，加强未成年人思想道德建设。

深入推进和谐家庭建设。家庭创建作为妇联组织参与精神文明建设的重要切入点，县妇联在全县范围内广泛开展了家庭美德教育、美德在农家、平安家庭”创建等群众性创建活动，弘扬了文明、和谐、积极向上的家庭文化。今年2月份县妇联下发了关于评选100个“平安家庭”创建先进家庭的通知，将在8月份进行表彰。

努力开展巾帼志愿服务工作。一是在“学习雷锋纪念日”来临之际，县工商局妇委会精心组织安排，迅速在全系统掀起“向雷锋同志学习”的热潮。2月22日下午，该局妇委会机关学雷锋小组来到县城东环路，开展“爱城市、讲卫生”大扫除活动。2月23日上午，该局工业园区工商所的志愿者来到闸北镇第二敬老院，给老人们带来了饮水机、象棋和日用品。二是为进一步弘扬雷锋精神，深化妇女法制宣传教育，强化妇女维权服务，维护社会和谐稳定，3月5日上午，县妇联联合县法院、县司法局、县人口与计划生育委员会、县法律援助中心的巾帼志愿者队伍在县计生委楼前举行了“学雷锋见行动”为主题的送法律宣传咨询活动。活动为现场的群众提供了咨询服务，解答了有关法律援助、婚姻家庭、关爱女孩等方面的问题.三是3月3日，县新兴镇妇联组织镇直机关干部职工巾帼志愿者服务队，为新兴镇敬老院孤寡老人进行服务，叠被子、打扫卫生、梳头、洗衣服、擦桌子等一些服务活动，收到老人们的欢迎，今后这项活动将持续下去。

四、继续推进妇女关爱行动，为建设美好添砖加瓦

县妇联为解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题，今年年初就陆续开展了为妇女儿童办实事、做好事活动。

关爱农村留守妇女。今年2月份，县妇联联合县妇幼保健所深入到乡镇对100多名农村留守妇女进行了免费妇科病体检。

关爱农村留守流动儿童。为了做好2012年农村留守儿童活动室建设工作，县妇联迅速行动，于1月份就对全县15个农村留守流动儿童活动室进行调查摸底，完成了15个活动室的选址任务。并于3月15日，召开了推进会，下发了《县农村留守流动儿童活动室建设实施方案》、领导小组、考核办法等文件。目前，全县15个活动室都已建章立制，分别聘请了活动室监督员、管理员、40名爱心妈妈爱心爸爸，还建立了留守儿童档案,15个活动室的各项活动已陆续开展。

关爱困难妇女儿童群体。一是1月18日，副县长、县妇儿工委主任刘红岩在县妇联主席李锐的陪同下来到林场看望李旺孤儿。随后，又来到县儿童福利院看望慰问了住在这里的23名孤儿，为孩子们送去节日的祝福及蛋糕、毛毯等慰问品。二是为深入开展创先争优活动，落实“大走访”包村工作任务，切实关注农村留守妇女，县妇联于1月14日赴林场柴楼、曹市四里、七路村对8名贫困妇女进行了走访慰问，送去了5000元慰问金及价值1000余元的慰问品，让贫困妇女儿童切实感受到了来自妇联组织的关怀和温暖。三是在“三八”妇女节即将到来之际，2月29日，县委副书记李锋在县妇联主席李锐等陪同下，到城西街道和高炉镇陆杨村走访慰问了贫困女孩夏晴晴及照顾瘫痪女儿33年的伟大母亲丁秀兰和坚强女儿陈侠母女俩，分别给她们带去了面粉和4000元的慰问金，送去了党和政府的温暖。四是县妇联通过积极筹措、协调，争取到中国儿基会和中央人民广播电台音乐之声共同推出的“1200助学行动”资金22800元，并于“三八”节期间将捐款全部送到了受捐助的女童手中。

五、继续推进妇联基层组织建设，夯实妇联工作基础

各级妇联组织要进一步深化党群共建创先争优活动，按照覆盖广泛、服务高效、充满活力的标准和要求，持续推进强基固本工程，为做好妇女群众工作提供有力保障。

篇10

一、高度重视、强化党建工作责任

坚持把党建工作放在第一位，纳入重要议事日程，健全党委议党制度，全年召开8次会议，专题部署，以改革创新的精神全面推进全镇党的建设，专门研究制定党建工作基本思路、实施方案，创新工作方法，及时解决各种问题。

（一）建立健全党建工作责任制

为推进镇党建工作的创新与发展。成立了由书记担任组长的党建工作领导小组，召开专门的党建工作会议，规划安排全镇党建工作。同时实施主要领导联系点制度，形成了“党委书记全盘抓，分管领导牵头抓，驻村干部具体抓”的工作局面。

（二）建立领导分片联系制度

按照“抓班子、带队伍、做表率”的要求，全面推进“五好”班子建设，建立了领导分片联系制度。同时安排每个班子成员联系一个村示范党建工作。

（三）组织开展党建工作述职和评议视察活动

积极开展党建述职活动，邀请党代表、人大代表、政协委员对述职进行评议，对党建工作进行全方位视察，充分发挥对党建工作的履职和监督作用。同时为增加党委工作的透明度，建立了村干部列席党委会制度，认真听取干部意见和建议，积极探索扩大党内民主的有效方式，增进基层同志对镇党委工作的了解、理解、支持。

（四）将党建工作纳入绩效考核

将党建工作纳入绩效考核，每年一次考核，增加基层组织建设工作（党建工作）实绩的权重（分值），与干部奖惩、任用挂钩。将其任务量化，把虚功做实，使我镇的基层组织建设得到了较大提升。

二、优化组织，发挥领导核心作用

（一）切实加强班子自身建设

中心组学习每年不少于6次，集中学习时间不少于12天。同时，强调集中学与自学相结合，自学要求形成读书笔记，要求结合学习和工作写出学习心得及调研文章。实行“开门办公”制度，由镇党委书记带头，全体班子成员8点准时上班，在办公室接待群众，处理日常工作和事务，有效地解决了一批群众反映的突出问题，密切了党群干群关系。抓生活作风，廉洁自律。党员领导干部时刻坚持：凡是要求别人做到的，自己带头做到；要求别人不做的，自己以身作则。始终坚持大事讲原则，小事讲风格，坚持做到不定调子、不堵言路。班子成员之间做到相互支持，相互配合，相互理解，形成了“合心、合拍、合力”的良好氛围。完善了党风廉政建设责任制，层层签订了《党风廉政建设责任书》，形成了以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。全年共立案查处违规党员2人，1人受党内严重警告处分，1人受党内警告处分。

（二）全面深化党员队伍建设

针对群众办事难的问题，全面完善了《首问责任制》和《来信来访接待制度》针对少数党员宗旨观念淡薄，思想意识不强等问题，制定了严格的教育管理制度。发展党员严格执行“五制”，2013年，我镇通过举办入党积极分子培训班，培训159人，今年，我镇新发展新党员38人。“七一”慰问老党员、年终慰问困难党员；建立流动党员电子台帐，加强与流动党员的沟通联系。全年慰问贫困党员、受灾党员共100多人，慰问贫困支部书记20多人次。正是由于这些服务，使镇干部与基层党员走近了，与群众贴心了。

三、深化管理，工作机制不断完善

对村、社区干部实行“五制”管理。对书记、村主任、村计育专干实行“五制”管理（岗位目标责任制、公开承诺制、绩效考核制、述职评议制、问责处理制）有效加强了对村干部的监督，引入竞争机制，实行动态管理，在今年的村支两委换届选举中，共撤换11名村支部书记、15名计育专干。在激励措施上，按照“一定三有”落实党支部书记报酬。认真扎实地落实好离任村书记、村主任及村会计困难补助的年审、增减、补助金发放工作。我镇对符合条件且今年已满足年龄要求的离任村书记、村主任、村会计进行了补录上报，有效解决了离任村干部的后顾之忧。

四、创新活动载体加强党建

我镇通过加快新农村建设示范村和对后进村整顿建设，以抓两头促中间，促进各村快速发展。一头抓示范村建设，一头抓后进村整顿建设，涌现出了镇级示范村12个，帮助5个村摘掉了后进村的帽子，各村工作平衡快速发展。充分发挥远程教育平台作用。充分利用好远程教育系统，加强对站点操作员的培训，让远教系统真正发挥提高群众素质和致富能力的作用。认真组织开展远程教育主题实践活动，达到了学以致用，助农增收，满足农村实用技术的需求的目的。实行党务公开镇党委下发了党务工作指导意见，规范支部工作，并积极探索党务公开的方式方法。党员发展、党费收缴、民主生活会及干部任免等情况通过党务公开栏及时公开，立党为公，执政为民，接受党员群众监督，收到了良好效果。