打非治违实施方案范文

导语：如何才能写好一篇打非治违实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

牢固树立科学发展观，以《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规为依据，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实建设工程各方主体的安全生产责任，以打击建筑施工过程中非法违规行为为重点，突出安全监管的针对性和有效性，有效防范建筑施工安全生产事故，促进建筑施工安全生产形势的进一步稳定好转。

二、总体要求

认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）以及省、市安全生产会议精神，采取切实有效措施，强化企业法人第一责任人的责任，集中精力、严厉打击非法违规施工行为，有效防范和遏制建筑施工安全生产事故，保障人民生产和财产安全，创造良好的建筑安全生产环境。

三、组织领导

成立县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动领导小组。

四、重点内容和工作分工

1、房屋建筑和市政基础设施工程未办理施工许可、未经施工图设计文件审查、未办理质量安全监督等法定建设手续而擅自施工的行为。由建管股负责。

2、施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程的行为。由建管股负责。

3、施工单位承接后工程项目转包、违法分包的行为。由建管股负责。

4、施工企业无安全生产许可证或安全生产许可证过期承接工程的行为。由质监站负责。

5、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书或者证书过期的行为。由质监站负责。

6、特种作业人员未持证上岗或岗位证书无效而从事特种作业岗位的行为。由质监站负责。

7、建设单位招标工作中随意压缩合理工期的行为。由招标办负责。

8、建设单位不及时支付或扣减安全生产措施费行为。由质监站负责。

9、建设单位非法干涉施工单位正常施工的行为。由质监站负责。

10、安全生产制度不健全、工程项目管理人员不到岗到位、责任不明确、整改不到位的行为。由质监站负责。

11、瞒报谎报事故，以及重大安全隐患隐瞒不报或不按规定期限整改的行为。由质监站负责。

12、其它违反安全生产法律法规的行为。由各股、站、办按工作职能分别负责。

五、时间安排

1、安排部署阶段：7月15日至7月30日。学习领会开展“打非治违”精神，召开专题会议，部署“打非治违”活动，制定具体实施方案，成立领导小组，设立举报电话和举报信箱（二楼意见箱），深入开展专项整治。

2、自查自纠阶段：8月1日至8月30日。建筑工程项目各方责任主体，根据各自的安全生产责任，针对各自存在的问题，对照有关法律、法规规范的标准认真进行整改。

3、集中打击阶段：9月1日至9月15日。我局对本辖区范围内的各类非法违规建筑施工行为进行集中打击，对涉及非法违规施工行为的单位和个人进行严肃查处并上报有关部门。

4、总结提高阶段：9月16日至9月30日。认真总结经验，建章立制，针对抽查、督查发现问题，根据建筑施工的行业特点，制定防范措施，推动“打非治违”工作常态化，并按照上级要求做好“打非治违”专项行动总结材料的报送工作。

六、工作要求

1、加强组织领导。为贯彻落实全县开展“打非治违”重要部署，维护建筑市场秩序，依法打击建设领域各类非法违法生产活动行为，要求各施工单位成立相应工作领导小组，切实加强组织领导，确保工作落实到位。

2、认真落实责任。各施工单位要根据本地及本项目实际情况，结合继续深入开展“安全生产年”活动和建筑安全专项整治活动，制定具体实施方案，明确工作目标。各建设、监理单位要认真履行安全生产职责，使“打非治违”专项行动取得实效。

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一、总体要求

认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（〔2012〕14号）等文件精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。

二、整治重点

1、建设项目不办理施工许可等法定建设手续，擅自开工建设的。

2、将工程发包给不具备相应资质的单位承建的。

3、施工企业无资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无安全生产许可证，擅自进行施工活动的。

4、施工单位负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。

5、违反安全生产法律法规和标准规范进行施工作业的，危险性较大的分部分项工程无安全专项施工方案。

三、时间要求

1、自查自纠阶段（2012年5月底前）：各有关单位全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。

2、全面检查整治阶段（5月底至六月初）：县住建局建筑领域“打非治违”专项整治工作领导小组对县在建项目进行全面检查、集中整治，对涉及非法违法建筑施工行为的企业和个人给予严肃查处。

3、重点复查阶段（7月）：县住建局建筑领域“打非治违”专项整治工作领导小组对此次“打非治违”专项整治行动中问题突出的项目单位进行复查，加强督促指导，推动我县建筑领域“打非治违”专项整治工作取得实效。

4、总结、巩固阶段

县住建局建筑领域“打非治违”专项整治工作领导小组对此次专项整治行动工作情况进行总结。

四、工作要求

1、加强组织领导。各有关单位要明确工作重点、工作步骤。成立自查自纠领导小组，确保工作落实到位。

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一、指导思想

从全区医疗机构现状出发，以实现医疗机构全行业归口管理，加强社区卫生服务建设为目标，以打击取缔各种形式的非法行医为重点，对现有医疗机构进行彻底清理整顿和规范，为全区人民群众提供一个安全可靠的医疗环境，为全区经济建设服务。

二、整顿范围

此次整治的范围是非法行医和医疗机构“出租科室”、“外包科室”、聘用非卫生技术人员行医等。如未取得合法《医疗机构执业许可证》而擅自执业的；通过买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；使用过期、失效的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；使用伪造、涂改的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；存在“坐堂行医”行为的；超出登记范围开展执业活动，包括诊疗活动超出登记诊疗科目范围的；变更执业地点、变更主要负责人、变更名称未做变更登记的；医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或承包给社会非卫生技术人员从事医疗活动的；非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”从事医疗活动的；外地医务人员来本行政区域内从事医疗活动，未对其执业证书变更登记的；医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的；未经批准或备案擅自开展“义诊”的；未经批准擅自购置和使用B超机，以及违法利用B超进行胎儿性别鉴定和非法进行接生、流引产的。

三、方法步骤

在区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组领导下，区卫生部门联合公安、计生、工商等部门，联合执法，集中行动。同时，区卫生部门选聘有执法资格及经验的行政执法人员，成立医疗机构监督管理办公室，建立长效管理机制，对全区医疗机构依法规范管理。

（一）宣传发动阶段（7月1日至7月15日）

要充分利用广播、电视、报刊、宣传车、会议等多种形式，大张旗鼓地宣传《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《传染病防治法》、《乡村医生从业管理条例》等。大力宣传实施医疗机构全行业管理的重要意义，宣传各类无证非法行医骗钱误病，滥用药、乱收费给人民群众的身体健康和经济利益造成的危害与损失。要用非法行医致死致残病人的典型事例，以及滥用药、不规范医疗操作行为给病人带来的医源性疾患来宣传整顿医疗秩序的必要性、迫切性，为整顿医疗秩序工作营造良好的舆论氛围。同时，搞好执法培训，明确任务目标，明确执法程序，为专项整治奠定基础。

（二）清理整顿阶段（7月16日至9月20日）

1、调查摸底，整合资源，推进社区卫生服务站建设

以街道为单位，对辖区内各级各类医疗机构的情况进行全面调查登记。在此基础上，倡导有执业资格的乡村医生及各类卫生技术人员采取个人、联办、股份等不同形式，以村居、小区为单位举办社区卫生服务站，推进社区医疗预防工作的开展，提高社区对疾病的防控能力。

2、清理整顿

（1）对已取得《医疗机构执业许可证》的各类医疗机构，对其执业条件、执业范围、执业人员等依据规定标准进行审核，检查符合条件的继续执业，达不到标准的限期整改，逾期不改的依法查处。

（2）对未经批准擅自无证执业者，具备执业资格的人员可以申办或吸收到社区卫生服务站工作，也可申请个体执业，但未取得《医疗机构执业许可证》的不得擅自执业，否则依法取缔；对不具备执业资格和条件的单位或个人举办的医疗机构，责令限期停业，逾期不停业者，依法予以行政处罚，拒不执行行政处罚者，依法申请法院强制执行。

3、执业登记

清理整顿工作结束后，对全区符合执业条件取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，依法进行登记注册，建档立卡，向社会公告。

4、规范管理

对取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，由卫生行政部门制定各种相关管理制度，明确职责、义务以及奖惩措施，定时评估，年度考核，建立长效机制，依法监督管理。

（三）检查总结阶段（9月21日至9月30日）

集中清理整顿结束后，卫生部门将会同有关部门对此次活动进行专项检查，检查内容为：1、各街道办事处医疗秩序是否得到有效整顿；2、各医疗机构的医疗行为是否得到规范；

3、各村居社区卫生服务站的建设情况如何，区里将根据检查验收情况，对工作好的街道给予通报表扬，差的给予严肃批评，限期整改。

四、工作要求

（一）加强领导，认真组织。严厉打击非法行医、治理整顿医疗机构、规范执业行为是维护人民群众的合法权益和医疗安全，促进医疗事业健康发展的需要，各级各医疗卫生单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，认真加以实施。

（二）积极配合，相互协调。卫生部门要主动与公安、工商等部门联系，密切配合，建立专项整治工作协调制度。要严格履行法律、法规赋予的职责，集中力量开展对个体医疗机构的清理整顿，对非法行医机构和人员依法进行查处。

（三）严格执法，强化责任。各级医疗卫生单位要层层分解工作任务，落实工作责任，确保整治工作取得实效。全体卫生执法人员在专项整治工作中要严格执法，严格按法定程序进行，特别是在取缔和行政处罚时，要做到取证、处罚程序和运用法律合法，真正做到依法行政。

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一、 统一思想、提高认识、加强领导。

我镇为认真履行“打非治违”专项整治工作，印发了《*镇人民政府关于印发安全生产“打非治违”专项整治行动工作实施方案的通知》，明确部门职责，召开专题整治工作会议，由分管领导部署，镇安委会成员单位负责人参与、组织开展联合检查、广泛宣传等多种形式，促使“打非治违”专项整治工作落到实处，及打非工作取得实效。

二、联合执法、着力打非、确保安全。

成立由规划科牵头，安监、市场监管所、派出所、城管执法大队等部门联合检查组进行检查，截止到目前，成立了一个检查组，出动工作人员*人次，拆除取缔非法加油点*处，对辖区*家饭店，*家小吃店进行摸底排查，对现场存在的隐患问题，进行警示教育，加强安全知识普及，强化保障措施，并现场发放宣传明白纸。

三、广泛动员、积极开展部署。

按照属地管理职责，全面开展“打非治违”专项整治行动，提高群众安全知识的普及，制作宣传条幅*条，村村悬挂，并在镇主要街道悬挂条幅*条，印发*万份宣传明白纸，村村入户。通过企业微信工作群，转发各级“打非治违”文件，要求企业开展“打非治违”自查自纠活动，共计排查各类隐患*处，已按照要求，完成闭环，并积极将“打非治违”纳入对员工的教育培训工作。

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根据《XX市安全生产委员会办公室关于集中开展安全隐患大排查大整治暨"六打六治"打非治违专项行动的通知》（贵安委办〔2015〕46号）要求，经研究决定2015年7月至12月底在全市危险化学品领域集中开展安全隐患大排查大整治暨"六打六治"打非治违专项行动，现制定实施方案如下：

一、工作目标

按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的总体要求，继续集中打击、整治一批当前表现突出的非法、违法、违规、违章行为。通过开展专项行动，进一步规范安全生产秩序，强化安全监督管理和事故防控力度，促进我市安全生产形势持续稳定好转。

二、领导机构

为了切实加强对全市危险化学品"六打六治"打非治违专项行动工作的组织领导，确保"六打六治"取得良好成效，我局成立危险化学品"六打六治"打非治违专项行动工作领导小组，办公室设在危化科，名单如下：

组 长： 陆XX 市安全监管局局长

副组长： 庄XX 市安全监管局副局长

成　员： 刘XX 市安全监管局危化科科长

张大发 市安全监管局主任科员

三、范围

在全市危险化学品生产、经营、储存企业（单位）集中开展安全隐患大排查大整治暨 "六打六治"打非治违专项行动。专项行动打击范围如下：

1.打击危化企业无证生产、超越批准的生产行为，整治生产储存在役装置设计未经过正规设计，图纸造假、图实不符问题。

2.打击危化企业无证经营、超越批准的经营行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营等问题。

3.打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。

4.打击危化品无证运输和非法改装、认证、运输行为，整治危化品运输企业违法挂靠、外包、违规装载，及超速、超员、疲劳驾驶等问题。

5.打击危化企业新建、改建、扩建无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题。

6.打击"三合一"、"多合一"场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口与疏散通道堵塞封闭等问题。

四、实施方法和步骤

按照属地监管为主，各单位自查自纠与督查检查、执法检查相结合。专项行动从7月开始到12月底结束，为期6个月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（7月下旬）。各县市区安全监管局要在调查摸底的基础上，制定工作方案，开展动员部署和宣传工作，要传达到辖区所有企业。

（二）自查自纠阶段（8月~11月）。各生产经营单位要如实记录事故隐患排查治理情况，并向从业人员通报，按照以上打非治违范围要求，开展自查自纠，凡存在上述重点打击整治的六类行为的，要立即采取措施整改。每月1日前生产经营单位要向当地安全监管局报自查自纠情况。

（三）集中打击整治阶段（8月~12月上旬）

各县市区安全监管局要通过开展督查、联合执法、"四不两直"暗查暗访等方式，对非法违法、违规违章行为进行集中打击和整治。重点对已公告安全许可证过期或已经注销的企业进行逐一检查；对存在非法违规行为且在整改期限到期仍未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。

（四）总结阶段（12月中下旬）

各县市区安全监管局要及时收集"六打六治"资料和信息，全面记录行动情况，在此基础上对各种情况进行分析、研究和总结，采取切实有效的措施克服和解决行动中发现的问题，同时积极推广专项整治工作经验和做法，推动长效机制建立。

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各县（市、区）安全监管局要把开展危化品"六打六治"打非治违专项行动作为下半年安全生产的重要任务，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。

（二）严格责任追究，敢于动真碰硬。专项行动期间，对发生安全事故的企业要依法依规实行挂牌督办，对非法生产经营的企业一律依法取缔关闭，对存在严重违法行为且不整改以及因违法行为导致事故的企业要列入"黑名单",通报相关部门。 对"打非治违"不力，发生因非法违法造成较大以上事故的，依法追究主要负责人责任。

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一、指导思想和工作目标

坚持科学发展安全发展理念，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以突出“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，认真贯彻落实安全生产各项方针政策和决策部署，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，扎实开展非法违法生产经营建设行为排查整治行动，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力构建严格规范的安全生产法治秩序，有效预防和遏制较大以上事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、打击重点

按照县安办的要求，着重对以下八个方面进行打击：

1.无证无照、证照不全或证照过期从事生产经营建设的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营和建设的；

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4.未依法进行安全培训、未取得相应资格或非法用工、无证上岗的；

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

6.瞒报、谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

7、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

8、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

结合质监部门的职能要求，主要是对锅炉、压力容器（管道）、电梯、起重机械、游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备非法违法行为的查处取缔，严格落实特种设备登记、备案和定期检测、维护保养制度，依法严厉查处非法违法运营以及不符合安全条件的特种设备设施。结合县特种设备安全工作实际，要把以下行为作为重点打击内容：

1、非法制造锅炉、压力容器、施工升降机等特种设备；

2、非法安装锅炉、压力容器（管道）、起重机械和大型游乐设施；

3、未经许可擅自充装移动式压力容器与气瓶；

4、未经许可使用特种设备或将常压锅炉承压使用；

5、未经检验或检验不合格继续使用特种设备。

三、工作步骤

（一）动员部署和排查摸底阶段（4月15日至5月31日）

1、制定开展特种设备安全“打非治违”专项行动实施方案，于4月28日前报县安委办。

2、5月30日前召开特种设备安全“打非治违”专项行动动员会，部署安排各生产经营单位全面深入开展自查自纠，并组织好非法生产经营单位的排查摸底，将非法生产经营建设单位名单5月10日前报县安委办。

3、对特种设备安全方面的行政许可进行一次全面清理，5月15日前将证照过期的生产经营单位名单报县安委办并公示。

（二）执法治理阶段（6月1日至7月31日）

1、配合县政府组织的联合执法行动，落实关闭取缔措施。对证照过期的，严格依法行政，一律责令停产停业整顿，逾期不能整改达标的，提请县政府予以关闭。

2、加强对镇（场）政府、街道办事处和重点企业的指导，确保“打非治违”工作取得实效。

3、自觉接受县安委会督查组的督查和指导，主动汇报“打非治违”工作中存在的突出问题，切实增强“打非治违”专项行动的针对性和有效性。

（三）巩固提高阶段（8月1日至9月30日）

8月21日后，对“打非治违”工作进行一次全面的“回头看”，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，建立长效机制，巩固工作成果，同时认真总结并将工作总结于9月20日前报县安委办。

四、工作要求

（一）加强领导，强化责任。成立“打非治违”专项行动领导小组。有关监管和执法人员要做好具体落实工作。

（二）突出重点，严厉打击。要突出重点环节、重点设备、重点行业、重点区域、重点企业，深入细致全面排查，抓好关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击。专项行动要做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿后未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）加强督查，严格问责。要结合打击重点，抓住关键环节，严格掌握标准，防止流于形式。专项行动领导小组要加强督促检查和工作指导，采取突出检查、重点抽查、跟踪督查等形式，及时发现和解决打击工作不深入、打击不严厉、治理不彻底等突出问题，对该停产整顿未停产整顿、该关闭未关闭、该取缔未取缔，或关闭取缔不彻底以及借停产整顿之机擅自恢复生产经营建设的，依法追究相关单位和人员的责任。严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）等有关规定，对打击非法违法生产经营建设行为不力的，要实行严格的责任追究。对非法违法从事生产经营和建设行为的业主，依法从重处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚。

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按照《建筑集团公司安全生产“打非治违”专项行动工作方案》要求，我公司定6月－7月在全公司范围内开展此项工作。为此，公司制定了《建筑公司“打非治违”专项行动检查表》，各项目部已按照公司要求对照“检查表”开展了自查，对排查出的问题进行整改。现将我公司“打非治违”专项行动工作情况汇报如下：

一、总体情况

（一）对安全生产“打非治违”专项行动的安排部署接到集团公司《安全生产“打非治违”专项行动工作方案》后，我公司高度重视，一是将集团公司文件在全公司范围内进行了转发并提出了具体要求，二是编制下发了我公司《关于开展“打非治违”专项检查工作的通知》和《山西华安建筑公司“打非治违”专项行动检查表》。各项目部已于6月30日前按照公司“检查表”开展了“打非治违”专项行动。

（二）明确了工作重点此次检查主要是围绕集团公司“方案”所要求的安全生产责任制落实、机构及人员配置、持证上岗和制度执行、安全费用提取、违法分包、应急管理等十七项重点内容，结合“安全生产月”活动在各施工现场开展自查自纠，以此来推动各项工作的落实，不断提高公司整体安全管理水平。

二、实施情况

（一）按照文件要求，基层各单位已对安全生产“打非治违”专项行动进行了周密的安排和部署，制订了安全生产“打非治违”专项行动实施方案，建立安全生产“打非治违”专项行动责任制，对本单位安全隐患进行了排查摸底，并按照集团公司《转发开展电力工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》(华安安监[20__]44号)文件精神，组织了起重机械、模板、脚手架及汛期施工等专项安全检查，对排查出的问题和隐患进行认真整改。

（二）各基层单位通过召开会议、下发文件及利用项目局域网等形式对此次活动进行广泛宣传，使广大职工了解和掌握此次安全生产“打非治违”专项行动的重大意义、政策措施、方法步骤和具体要求，起到了鼓舞干劲、激发热情、提高意识的作用。

（三）各项目部按照公司下发的《安全生产“打非治违”专项行动检查表》对安全生产承诺制、新入场人员安全培训、施工分包安全管理、安全生产费用提取和使用、脚手架搭设规程、规范执行情况以及施工用电管理等19项内容进行了自查。此阶段检查，共查出管理方面和现场方面问题和隐患50余项，已全部进行了整改。

（四）项目部按月编制《领导干部安全生产现场带班表》，实行领导班子成员轮流深入本单位现场对作业活动进行全过程的安全生产带班管理。按照公司“打非治违”专项行动和“一岗双责”安全生产领导责任体系重点工作要求，在带班期间重点检查、纠正作业场所出现的“人”的不安全行为和“物”的不安全状态以及现场管理缺陷等情况，督促事故隐患的整改。对现场“打非治违”工作中发现的问题填写《安全生产领导带班巡检记录》，建立起领导干部安全生产现场带班长效机制。

三、存在的问题

（一）管理环节方面：部分管理人员对“打非治违”工作认识不足，安全责任意识差，安全观念、风险意识还较薄弱。主要表现在：作业指导书和安全措施编制、安全技术交底针对性、操作性不强，存在一些照搬现象，不能全方位指导现场安全文明施工。

（二）施工现场方面：安全设施标准化落实工作还需进一步加强，人员违章现象还未完全杜绝。主要表现在：个别现场安全设施设置未全部按公司标准化要求设施，现场施工电源、脚手架、起重工器具在使用过程中管理不到位，人员安全带低挂高用、不系帽带、流动吸烟等违章现象时有出现。安全巡查、旁站监督、作业前安全验证检查等日常工作没有完全按照公司要求开展。

四、下一步工作计划

（一）进一步加大对安全生产“打非治违”专项行动的宣传力度，组织各项目部、专业分公司认真领会此项活动的重要性和必要性，作到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，切实的把安全生产“打非治违”专项行动摆到日常的管理工作中去，继续夯实安全职责，严格落实各项安全措施，确保安全生产“打非治违”专项行动达到预期的效果。

（二）抓好安全基础工作。公司安监部拟在各项目部组织召开项目领导班子专题会，交流安全管理环节存在的问题，进一步明确项目部各级领导和职能管理部门安全生产“打非治违”专项行动中的安全职责，进一步落实项目部、专业分公司各级管理人员的分级把关作用，确保“打非治违”各项工作落实到位。

（三）认真开展专项检查。公司将开展工程现场的安全评价和项目间安全交叉互查活动。开展专业、专项安全检查工作。通过检查，落实安全生产“打非治违”专项行动各项要求。深入生产一线检查督促，对在安全生产“打非治违”专项行动中力度达不到安全生产的相关标准和要求的单位和个人给予停工整顿，限期整改逾期仍不能满足要求的将责令其退出现场，消除作业风险和存在的问题，促使各基层单位警钟长鸣，防患于未然。

（四）要严格按照国家和集团公司相关规定足额提取安全费用，确保安全费用足额应用在与其相关的施工安全工作中，不得将安全生产费用挪用于购置施工安全防护用具、落实安全技术措施以及改善安全生产条件以外的其他方面。加强工程现场安全防护工作，切实落实各项人身安全防护措施，确保安全围栏、孔洞盖板、安全通道的设置符合规定。高处作业现场和作业人员上下通道必须设置便于悬挂安全带的防坠落装置或安全带挂点。

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在“打非治违”专项行动中，福建煤监局三项举措，促进行动深化，成效显著。

一是重点突出，采取切实有力的工作措施。4月以来，福建煤监局先后下发了《关于进一步开展打击煤矿非法违法生产行为的紧急通知》、《关于立即贯彻福建省人民政府严厉打击非法违法采矿电视电话会议精神的通知》和《关于坚决贯彻落实省领导重要批示精神深入开展煤矿“打非治违”专项行动的通知》3份紧急明电。同时根据省情矿情，确定了2大类13小项的打非治违工作重点，要求各级煤矿安全监管监察部门严格落实“三个100%”（即对不具备安全生产条件的矿井100%依法查处，对煤矿生产安全事故矿井100%严肃依法查处，对存在违章违规行为的矿井100%严格依法立案查处）。并按照“四个一律”的要求，对非法违规矿井公开查处一批，停产整顿一批，挂牌督办一批，媒体曝光一批，有效治理一批，确保了我省煤矿领域“打非治违”专项行动取得成效。福建煤监局4位领导分别带队先后6次深入各产煤地区开展督促检查，与地方政府和有关部门交换意见，明确要求，推动总局和省政府的部署要求在基层得到不折不扣的贯彻落实，确保了“打非治违”行动取得实实在在的成效。

二是迅速行动，形成打击非法采矿行为的高压态势。自“打非治违”专项行动开展以来，福建煤监局在加大“三项监察”执法的同时，每月都会同各级煤炭行业管理、国土资源等有关部门对各地煤矿领域“打非治违”专项行动进展情况进行督促检查。4月成立的明察暗访组对大田等重点产煤县进行暗访，查处6处无证非法开采窝点，及时移交地方政府予以关闭。5月组织开展的煤矿安全监察综合执法行动，对我省煤矿“打非治违”专项行动、水害防治、建设项目安全设施“三同时”等内容进行了综合监察执法。共检查了6个产煤市县（区）、10家煤矿企业，以及2家煤矿安全评价机构，发现各类事故隐患和问题61条，并对2家煤矿予以停产整改。6月，福建煤监局对连城、永春2家煤矿企业的违法违规行为立案调查，最终予以警告并处罚款合计32.9万元，还在全省范围内组织开展了顶板专项排查治理行动。在福建煤监局的强力推动下，全省各级煤炭行业管理部门和省能源集团迅速行动，按照“三个到位”（机构到位、方案到位、责任到位）要求，制订了符合本地区实际的“打非治违”实施方案，并全面展开“打非治违”专项执法行动。如，新罗区先后开展联合集中整治68次，炸封无证非法硐口148个，强制关闭非法矿山137个，行政处罚62起，已移送司法机关追究刑事责任5件。永定县开展了为期10天的打击非法采矿专项整治行动，炸封“死灰复燃”无证矿硐232个，摧毁煤台23座，立案查处无证非法采矿案件15起。泉州市永春县开展集中统一打击行动4次，出动车辆1∞多部次、人员500多人次，炸封无证非法井口22个，拆除非法违法供电17处，拆除违规建设煤场9处，拆除工房2座，行政处罚3起罚款共计15万元。全省各地煤矿“打非治违”专项行动成效明显。

三是营造氛围，深化社会舆论监督。福建煤监局定期召开新闻通气会，及时向社会通报我省煤矿“打非治违”进展情况，对查处的案件在新闻媒体曝光，主动接受社会监督。同时在《中国安全生产报》、《福建日报》等主流媒体刊登专题文章，开展跟踪报导、深度报导。全省各地积极通过互联网、报纸、电视、广播等媒体，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，动员和引导煤矿企业乃至社会广大群众，全面理解、主动参与、全面推进“打非治违”专项行动。如，永春县采用《永春煤炭简讯》专刊的形式，对煤矿“打非治违”工作进行详细跟踪报道，并邀请永春县有线电视台到矿山整顿打击现场进行采访报道。同时，福建煤监局加大政务信息报送力度，及时向总局办公厅、省政府办公厅报送“打非治违”专项行动进展动态，为上级领导决策提供参谋，适时提出科学的意见和建议。

篇9

一、指导思想和工作目标

以规范煤矿开采秩序、推行正规开采、提升煤矿技术装备水平和安全保障能力、有效防范煤矿事故为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“安全发展”理念，加大煤矿安全生产行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，深化安全专项治理，全面排查事故隐患，治理纠正“三违”行为，加强安全生产宣传教育，落实安全生产责任制，提高煤矿职工安全意识和安全技能,全面提升我县煤矿安全生产管理水平，构建安全生产长效机制，坚决杜绝较大及以上事故的发生，最大限度减少一般性事故，确保我县煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

成立“打非治违、推行正规开采”专项行动领导小组，负责专项行动实施的组织领导，分管副县长任领导小组组长，任副组长。

领导小组下设两个工作小组：

（一）煤管局小组：负责对整治煤矿进行排查摸底，规范企业生产经营行为。对具备实现正规开采但未实现的矿井；超能力超强度超定员生产的矿井；随意停开主扇、人员乘坐矿车下井的矿井；使用非阻燃电缆、不合格风筒、不合格矿灯及其他国家明令禁止使用设备设施的矿井；职工未经培训考核合格上岗作业、三项人员未持证上岗的矿井，予以依法依规治理整顿。

（二）国土局小组：负责对整治矿井超深越界开采行为进行排查摸底并予以打击。

各产煤乡镇政府负责按设计定编人数清查下井人数，控制超定员组织生产，全面清查企业内部生产经营管理模式，实现一个矿井，一套管理人马，一套生产系统。

三、打击整治重点

（一）无证无照、证照不全，擅自进行生产经营活动的；

（二）依法关闭取缔之后，又擅自恢复生产经营活动、死灰复燃的矿井（井筒）；

（三）私采滥挖、超深越界开采的；

（四）煤层赋存条件具备实现正规开采但未实现正规开采的；

（五）随意停开主扇的；

（六）不按规定对职工进行安全培训或三项人员无证上岗的；

（七）超能力、超强度、超定员组织生产的；

（八）通风系统不完善、不可靠组织生产的；

（九）有严重水患，未采取有效措施的；

（十）使用非阻燃电缆、导风筒和国家明令禁止或者淘汰的设备、工艺的；

（十一）主提升绞车（人车）安全设施不达标、管理不到位的；

（十二）将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；

（十三）煤矿企业内部未实现统一生产经营及其他非法违法生产、经营、建设行为的。

四、工作安排

本次专项行动分三个阶段

（一）宣传发动、摸底排查阶段（4月）

4月8日至4月20日，县煤炭、国土资源部门要深入矿区、矿井，广泛宣传和传达学习国务院、省、市有关政策、文件及“打非治违、推行正规开采”工作要求，逐矿逐井排查摸底关闭井筒现状、统一生产经营情况、实现正规开采情况、生产组织的情况、主扇运行情况、职工培训考核和三项人员持证上岗的情况、是否存在超深越界开采现象。在摸底排查的基础上制定具体工作方案，确定整治重点。

（二）全面实施阶段（5月至9月）

1、5月31日前，县国土局、煤管局和所在地乡镇政府，按“六条标准”取缔关闭后死灰复燃的井筒，关闭违反规定出煤的排矸井，关闭设计不予利用的井筒，并对井筒进行永久性密闭。

2、5月31日前，县国土资源局对存在超深越界行为的矿井责令停产整顿，在矿界以内打好永久密闭，经国土资源及相关部门执法人员共同验收认可后，方可恢复生产。擅自打开密闭或验收不合格的，一律予以关闭。

3、6月30日前，对存在分采区违法实施承包生产经营的矿井责令停产整顿。所在地乡镇政府会同县煤管局规范煤矿的生产、经营和安全管理行为，煤矿现有股东重新签字承诺确认本矿井只有一个主体、一套生产系统、一套安全管理班子，并实施统一生产经营管理，经审核属实后方可恢复生产。否则继续停产整顿。

4、7月31日前，县煤管局核定好各矿井允许生产的水平、采区和采掘作业头面数量。核定标准暂作如下规定：

每个矿井只允许1个水平生产，水平接替期间2个水平同时生产的报市煤管局审批。6万吨（含6万吨）以下矿井原则上只允许1个采区生产、6万吨以上矿井只允许2个采区生产。每个采区只允许1个回采工作面生产，采掘比为1：2。采掘接替紧张矿井，在通风条件允许的前提下经批准可适当增加1～2个岩掘工作面。

5、8月10日前，县煤管局根据各矿井生产采区、采掘头面、生产辅助环节、现场管理等因素，逐矿审查核定矿井每班最多下井人数，严禁超定员集中一班作业，对超定员组织生产的矿井实施停产整顿。

6、8月10日前，煤矿企业进一步建立健全矿井分专业、分岗位安全生产责任制度，有针对性完善作业规程和操作规程。县煤管局组织分岗位、工种专项培训，从业人员经培训考核合格后，实施全员持证上岗。

7、9月30日前，县域内所有煤矿垂高超50米的倾斜巷道（含暗斜井）未安装人车的，都要安装架空人车，已经安装人车的，保护装置必须齐全可靠。

8、从5月份开始，所有具备条件的矿井都要逐步摸索和推进正规开采，9月底前要形成正规水平、采区和正规工作面，有条件、有能力的矿井要全面淘汰木支护，所有煤矿都必须制定支护改革工作规划，逐步淘汰木支护。不具备布置正规工作面、矿井超过2个采区同时生产的、每个采区超过3个煤巷掘进头和巷采工作面的，需经市煤管局审查批准并报省煤炭工业局备案。

（三）检查验收和总结通报阶段（10月至11月）

10月份起，县政府组织有关部门对本次专项行动进行全面检查验收，检查结果通报全县，进一步确定和巩固“打非治违、推行正规开采”长效机制，全面迎接省、市检查验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。全县煤矿“打非治违、推行正规开采”专项行动在县政府的统一领导下，各产煤乡镇要成立以乡镇主要领导为组长的煤矿“打非治违、推行正规开采”专项行动领导班子和工作机构，各司其职、各负其责，组织实施本次专项行动工作。

（二）制订工作方案。各产煤乡镇和煤矿企业要根据专项行动工作方案提出的具体要求，抓紧研究，尽快制订本辖区、本企业专项行动工作方案，迅速开展“打非治违、推行正规开采”工作。

篇10

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面落实《区开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》，认真贯彻落实区政府关于加强安全生产工作的决策部署，结合我区工业企业安全生产工作实际，突出打击重点，加强组织领导，加强跟踪问效，切实解决影响和制约我市企业安全生产的突出问题，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，促进全区工业企业的安全、稳定、健康、和谐发展。

二、工作目标

认真开展学习贯彻落实《区开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》文件精神，以工信系统中重点行业领域为侧重点，深化企业主体责任落实，强化依法监管力度，突出重点领域安全专项整治工作，大力推进科技兴安步伐，加强安全生产法制体制建设，逐步形成安全生产长效机制。

三、重点任务

（一）工业企业

1、加强安全生产方面的宣传教育。

2、坚持预防为主，强化源头管理。

3、推进科技兴安步伐，提高安全保障水平。

4、加强安全生产监管规章制度建设，全面落实国家的各项安全法律、法规和省、市政府的决策部署。

5、严肃落实安全责任问责制度。

四、实施步骤与方法措施

安全工作和打非治违专项整治工作从2013年5月上旬开始，7月下旬结束。

第一阶段：部署阶段（5月上旬）

根据区委、区政府的总体部署，制定活动实施方案。

第二阶段：实施阶段（5月至7月）

工业企业：

1、充分认识“打非”工作的艰巨性、长期性与复杂性，始终保持高压态势，严厉打击各种违法违规生产经营建设行为，巩固和扩大“打非”成果。工作开展中要将集中打击治理与解决当前突出问题结合起来，与加强和改进行政执法工作结合起来，与抓好专项督查结合起来，不断规范安全生产秩序。

2、与有关部门配合，加大安全生产法律法规和方针政策的宣传力度，加强安全文化建设，拓宽宣传渠道，充实宣传内容，丰富宣传形式，努力提高全民安全文化素质。

3、在已有专项整治的基础上，继续以隐患排查治理为重点，针对企业安全生产中存在的突出问题，采取企业自查和主管部门督查、抽查相结合的方式，开展隐患排查和专项整治工作。从而积极整改和消除事故隐患，不断提升工业企业的整体安全水平。

4、鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级，提高机械化、自动化生产水平。积极促进科技成果转化，大力推广运用先进适用技术和新装备、新工艺、新材料。同时注重努力培养安全生产专业人才。

第三阶段：总结阶段（7月下旬）

对活动情况进行全面总结，对成绩突出的个人，予以通报表彰；对工作落实不到位，行动成效不明显的，要责令重新进行，并追究有关工作人员责任；对问题严重，拒不执行行业指令的，要实行政府挂牌督办和联合执法，严格做到整改措施不落实，不放过；问题隐患不整改，不放过；责任追究不到位，不放过；思想认识不提高，不放过，确保活动开展取得显著成效。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。有关工作人员和有关企业要按照科学发展观要求，从思想上高度重视安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性，充分认识抓安全生产就是重生命、保民生，抓安全生产就是保稳定、促发展，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感。在统筹谋划好长远工作的基础上，集中一段时间下决心解决安全生产领域的焦点和难点问题，为全区经济社会发展创造安全稳定的发展环境。

（二）加强领导，周密安排。工作组要周密安排部署，明确责任分工，细化目标任务，完善工作措施，切实把各项工作抓细、抓实。企业主要负责人要亲自抓，要将任务目标层层分解，责任落实到岗、到人。做到有部署、有计划、有组织、有措施、有检查、有考核、有总结、有奖惩。