保密工作要点范文

导语：如何才能写好一篇保密工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：城市建设；档案管理；保密工作

中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号：

一、引言

城建档案是指用文字、图形、声像等不同的方式记载城市规划、建设、管理等活动的具有收藏意义的历史记录。城市建设档案是城市档案的一部分，是城市建设和发展的战略指南，占有相当大的比重。因此，城市建设档案应该根据时代的变迁不断加紧自己的脚步，才得以跟上时代的步伐。随着网络和数字化的迅猛发展，城建档案的安全性也日益突显，因此，如何做好城市建设档案的管理和保密工作显得及其重要。

二、城建档案管理中的公开与保密

城建档案是一个城市发展的见证，也是城市建设发展的重要资源，由于现在的城建档案数量不断增大，为了方便管理和利用，几乎所有的城建档案馆都将其数字化，但这同时也加大了城建档案的泄密危险系数。如别有用心的工作人员将数字化的档案数据从电脑里拷贝出来，或者黑客入侵直接复制或者破坏数字化档案数据，都会造成城建档案的泄密或者破坏。城建档案既要公开于社会，方便单位和个人对城建档案的利用，又必须对其进行保密，所以，城建档案的公开是在保密基础上的公开，而不是无限制的公开。

三、城建档案管理的重点：

（一）工程档案

工程档案包括：工业与民用建筑、市政基础设施、城市公用基础设施、城市交通基础设施、城市园林和风景名胜建设、市容环境卫生设施建设、城市环保和四防工程档案。若工程档案管理的管理、编研、开发和利用，最终会转化成直接的生产力，推动城市建设发展，为社会创造更多的财富。

（二）业务管理和业务技术档案

业务管理和业务技术档案包括城市规划、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、人防、房地产等建设系统各专业管理部门和单位在业务管理和业务技术工作中形成的档案。这些资料全面、真实地反映了各部门的工作情况，对于建设部门具有重要意义。

（三）城市建设基础资料档案

城市建设基础资料档案包括历史、经济、自然资源等；有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、科研成果等资料。有效的记载历史，并根据历史规划未来。

四、城建档案管理中泄密的表现形式

自从加入WTO以后，我国的政治、经济和文化方面与其它国家的交流与合作的日益紧密，科学技术也随之不断壮大，同时科研档案保密工作也出现了一些新情况、新问题。表现在以下几方面：

（一）保密意识不强而泄密。

随着城建档案的不断开放利用，相关的工作人员的保密观念愈发变差。有些人认为既然城建档案已经开放利用，那就没有秘密可以保了；而有些人认为目前网络科技太发达，对于黑客的窃取防不胜防；另外，的工作人员每天经手的国家秘密习以为常，见怪不怪，因此在整理档案过程中对于废档案处理不当，将多余或重复的档案自作主张的当成垃圾或者废旧品处理，使得不法分子有机可乘，导致秘密的泄漏。

（二）管理不善而泄密

一是没有完善的档案安全保密制度，使档案管理不能有章可循。所以在档案馆应设置有阅读制度、借阅制度和复制制度等等，在提供利用工作的同时，确保不失密不泄密，并在实际工作中加以总结，不断充实和完善制度；二是城建档案保管人员管理不严格，随手乱放，而且上班时间总是面对电脑，而没有留意来查阅档案的人员，导致不法分子剽窃、复印、偷拍等行为的发生而导致泄密；三是库房管理人员偷工减料，不按规定办事，往往图侥幸心理不安装防盗窗、防盗门和警报器，导致不法分子潜入档案室拍摄甚至剽窃档案而导致泄密。

（三）计算机技术处理不当泄密

一是管理人员利用计算机存储城建档案时，事先没有安装防护软件，致使用于存档的应用系统没有安全防御能力，提高了档案的风险性和危险性，使不法分子趁虚而入剽窃秘密文件而导致泄密；二是对引进的关于城建档案资料时，由于通过网络被黑客截获泄密；三是计算机不得与国际互联网相连接，防止内部管理人员向外界传递保密资料，因此应对每个工作人员做好上班期间的监控，确保秘密文件或数据被权限人员使用，做好事前防御事后追踪。

（四）其他泄密方式

城建档案的工作人员，每逢回家时，在各种亲戚朋友之间的聊天时，为了找到刺激大家的话题，或者说为了得到大家的认可，就会把保密档案泄露出去；又得工作人员是收到了一些领导的贿赂或者说事谋求自身的利益，将秘密档案泄露；还有的工作人员在秘密档案工作之后，获得了一些重要的信息，为了使自己的利益，贩卖档案信息等。

五、城建档案管理中防范泄密的措施

（一）加强教育

要想从根本上解决泄密事件，就必须加强法制教育，全方位的提高工作人员的整体素质和保密意识，要切实加强政治教育工作，将员工的“三观”提高一个档次，从这样的政治角度出发去认识保密工作的重要性。同时，认真学习《保密法》，参加保密培训，结合具体泄密案件进行适时教育，强化保密意识；还要让工作人员懂得如何依法保护城建档案的秘密，履行好各项规章制度。

（二）完善制度

建立健全的城建档案管理的法律法规，比如《保密法》、《档案库房管理制度》、《城建档案资料查借阅制度》等一串保密工作规章制度，使城建档案的管理的保密工作有章可循。一是严格执行依法惩治。对城建档案的阅览、利用、存储、消除等各个部分应严格按照相关的管理制度执行；二是定期执行检查。定期的由相应的科研档案保密主管领导对城建档案保密工作进行全面检查很有必要，也很有防泄漏的意义，在检查时发现不妥就及时整顿；三是为确保档案资料的完整无缺，就必须做好防虫防鼠和安全工作。

（三）强化监管，从严治档

“没有规矩，不成方圆”似乎已经成为目前解释制定章程的解说，制定各种保密工作的规章制服至关重要，为避免出现问题的时候有章可依。一是要对重点部位库房、查阅室、复印室等地方严格管理，制定章程，严格并及时进行监督，防止漏洞；二是对重点时间进行严管，工作时间外来人员不得进入库房调阅档案，防止疏忽泄密，此外，节假日放假期间也要特别注意；三是特别注意重点环节的保密工作，比如在进行扫描时，注意周边参与扫描的人群；要安排特定的人群来使用计算机建立城建档案，期间禁止无关人员出入机房，以防泄密。最后要定期对城建档案保密工作巡视检查，如档案、纪要、传真等关键部位进行安全的专项检车，发现不妥应及时整顿，防止和杜绝泄密事件。

六、结论

城建档案管理的保密工作中关于到一个城市甚至一个国家对未来城建的规划的秘密问题，要是出现泄漏或者被窃取，整个计划就很难实行。因此，做好城建档案的保密工作至关重要，国家也应加大力度去重视这个问题。本文开篇引出了城建档案保密工作的重要性，并根据泄密的表现形式，对应地找出解决的措施，确保城建档案可以万无一失。

参考文献

[1] 郑玲玲. 基于城乡与区域一体的城建档案数据集成管理应用研究——以东莞市数字城建档案管理平台为例[J]. 档案学通讯. 2010(05): 91-94.

[2] 张岚萍. 浅谈多媒体系统在城建档案现代化管理中的应用[J]. 黑龙江科技信息. 2013(07): 154.

[3] 薛小霞. 浅谈信息化建设在城建档案管理中的作用[J]. 办公室业务. 2013(07): 187.

[4] 王晓燕. 城建档案现代化管理模式思索[J]. 办公室业务. 2012(24): 33-59.

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一、保密工作开展情况

1、紧紧围绕保密工作规范化建设重点工作，制定出台《科技局20__年保密工作要点》，印发各股室。

2、成立了组织领导机构，进一步明确了保密员及分管领导的岗位职责，进一步健全了保密队伍体系。

3、认真做好我局计算机办公平台正常运转工作。为贯彻落实市县保密委会议精神，切实加强计算机保密技术防范和管理，变被动防范为主动防范，消除计算机违规连入互联网所造成的失泄密隐患，确保国家秘密的绝对安全，在政府信息化办公室的大力支持下，我局计算机政务办公平台正常使用。

4、认真做好全局载体清理检查工作。6月中旬和11月底，我们对科技局、防震减灾局、科技开发中心的计算机及移动存储介质的保密管理和介质清理工作进行了两次全面检查。实地查看了各股室文本、资料的制作、收发、传递、阅办、清退、保存、复制、销毁等情况，对密件进行了清查、核对，对须上缴的文件进行了整理移交。

5、做好了“5.1”、“10.1”等节假日期间的保密工作。为了确保节假日期间国家秘密的安全，局领导周密计划，认真部署，要求全体干部结合自身岗位实际，切实做好节假日期间的保密工作。

6、做好新修订的保密法的学习宣传工作。为认真做好新修订《保密法》的贯彻学习，全面推进保密工作依法行政，根据省国家保密局《关于组织征订修订后的〈保密法〉有关书籍、挂图的紧急通知》要求，及时召开会议传达学习，做好了新修订《保密法》的学习宣传工作。

二、关于市县保密工作会议精神贯彻落实情况

为进一步深化干部作风教育整顿活动，办公室组织开展“四加强、两提升”学习实践活动，科技局的全体干部职工围绕市委张会民书记在全市保密工作会议上的重要讲话精神，在工作中树立工作具体抓、抓具体、一抓到底的作风，任务要具体、措施要具体、责任要具体、要求要具体。做到“两转一创”即：转变思想观念、转变工作作风、创新工作方法。转变思想观念，就是要转变以往“部门小、人员少”的思想，树立“小部门、大作为，小团队、大形象”的观念；转变工作作风，就是要转变以往“平平淡淡、不愿为、不敢为”的现象，树立“站在全局思考谋划，雷厉风行狠抓落实”的工作作风；创新工作方法，就是要“变被动为主动”，扭转以往“上级要求干啥咱干啥”，转变为“我要主动去干啥、咋干才能实现目标”这样主动开展工作的局面，推动保密工作逐步走上规范化、制度化、网络化轨道。

三、20__年的工作打算

1、结合新《保密法》的颁布实施，加大学习宣传力度。积极开展保密工作宣传月活动，加强保密干部教育培训。

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一、突出教育重点，实施保密法制宣传教育活动

我市针对各种不同对象，对领导干部到一般民众，实施保密法制宣传教育活动。坚持重点与普及教育相结合的原则，深入持久地开展保密法制法规教育。

一是强化领导干部的保密法制宣传教育。主要是抓好领导干部的保密责任制建设。把落实领导干部保密责任制同保密宣传教育结合起来。连年来我市党政领导十分重视保密工作和保密宣传教育工作，认真落实领导干部保密工作责任制，保密工作呈现“四多”、“三到位”的特点。二是做好公务员的保密法制宣传教育。把保密教育纳入公务员培训的宣传内容。认真抓好党政机关新录用人员保密教育培训，把掌握基本的保密法律知识作为党政机关干部政治学习和行政培训的一项基本制度，逐步实现公务员保密法制教育经常化、制度化和规范化，提高公务员在工作中遵守、履行保密法律法规的自觉性。三是抓好保密干部的培训教育工作。首先是根据保密要害部门部位和重要岗位工作人员的实际情况，逐步建立严格的上岗、在岗、离岗保密教育培训和考核制度。其次是分层次地对专、兼职保密干部进行业务培训。五是对高等院校学生的保密教育。六是积极开展全民保密法制宣传教育。

二、构筑平台，全方位开展保密法制宣传教育

根据上级保密委和保密工作部门要求和揭阳市保密工作要点以及保密法制宣传教育计划的要求，对保密宣传工作作出具体安排，并采取多种形式和措施，切实做到报上有字，广播有声，电视有影，网络有字影。在保密宣传教育上非常注意发挥现有的宣传阵地，积极探索保密法制宣传教育的新形式来开展全方位的保密宣传教育工作，并认真抓好落实，突出重点，增强针对性和实效性，提高广大干部和全民的保密意识。主要是构筑平台（渠道），全方位开展保密法制宣传教育。

一是会议文件宣传。首先是以会议形式认真组织传达贯彻落实中央、省有关保密会议精神。其次是以文件形式认真抓好贯彻落实中央、省有关保密有关精神的贯彻落实。二是党校阵地。充分发挥党校教育宣传的作用，利用这块教育主阵地做好干部保密宣传教育工作。三是讲座形式。进一步扩大保密教育宣传范围，拓宽宣传教育层面，有针对性地加强面上宣传教育。四是调研形式。组织力量开展宣传调研活动，广泛听取各县（市、区）保密部门、保密人员意见，共同探索研究新形势下开展保密法制宣传教育工作的新路子、新方式。五是集中教育。认真抓好纪律教育月活动中开展保密集中教育，切实抓好“三个活动”。六是演示直观教育。20__年4月组织干部、人员到汕头参观“广东省窃密案例安全技术演示会”。认真组织参观20__年“广东省现代办公设备泄密窃密技术巡回演示”，共有1870人参加这次巡回演示会。演示效果很好，反映强烈。七是媒体教育。充分利用广播、电视、报纸、板报、刊物等媒体宣传保密法规。八是网络教育。建立了揭阳市保密局网页并于20__年6月30日正式开通使用。

三、落实保障措施，推进保密法制宣传教育正常开展

一是加强领导，建立健全责任激励机制。我市各地建立保密法制宣传教育领导机制，根据上级保密工作部门有关文件精神，结合实际，制订我市“五五”保密法制宣传教育规划。逐步建立保密法制宣传教育的表彰奖励制度，调动广大干部群众学法用法守法的积极性。

二是落实经费，推动工作的正常开展。把“五五”保密法制宣传教育经费纳入同级财政预算，根据经济社会发展水平逐年制定本地保密普法工作经费保障标准；各级保密部门要安排保密法制宣传专项经费，配备必要的保密教育器材和设备，保证了工作的正常开展。

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根据全省20__年工作要点和局领导的指示精神，20__年办公室工作要点如下。

一、发挥好参谋助手作用

坚定地落实局党组和局领导的决定和指示，围绕全系统税收中心工作和重点工作任务，组织起草和撰写全局综合性会议材料、领导讲话、重要文章和工作汇报；组织好全局性会议及重要活动；组织实施好上级领导来我局的检查调研活动的材料和具体工作；根据局领导意见安排组织省内外的调查研究，起草相关的调研报告；强化大局意识，加强与处室的协调和配合。抓住机遇，在局党组和局领导的支持下，全面加强办公室工作，加强办公室的组织建设，发挥好办公室服务的职能作用。

二、强化税收宣传，突出亮点工作

办公室政务工作在继局档案室升为省3A级后，今年把税收宣传作为亮点工作，投入精力、人力、财力实现新的突破。强化税收宣传的基础，加强制度建设，规范宣传管理，提高网站宣传效果，抓好税收宣传“项目、人员、资金”三个落实，使全系统的宣传工作取得明显突破，取得更好的、更符合纳税人实际需要的成效。贯彻国家“五五”普法宣传规划，加强与省法制办等单位和媒体的联系与沟通。

三、巩固发展提高各项业务工作

抓好两个服务，实现三个转变，提高工作的质量和效率。充实政务公开内容，落实机关相关部门的责任，规范政府信息公开管理；加强公文审核，以“公文展示台”为载体，加强公文写作辅导，强化机关工作人员公文写作的责任意识，提高写作水平；按期办理好人大代表、政协委员提案、建议的答复工作；加强保密工作，确保文件、计算机和磁介质不出问题；依法做好工作，对上级交办的事项办复率达到100％；科学编制财务预算，提高财务管理水平，促进机关工作的发展；加强固定资产管理，责任落实到人，做好政府采购工作，为国家节约资金；做好对外接待工作，降低费用，维护省局对外形象；加强车辆安全管理和教育，强化安全保卫措施，确保无重大安全事故发生。完善机关管理的相关制度，规范机关工作的秩序。

四、以人为本，加强队伍建设和思想政治工作

加强学习教育，完成机关党委制定的学习计划，加强办公室人员地思想政治建设，努力提高办公室人员的政治业务素质，进一步提高服务的意识和服务的质量；发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，针对工作中出现的矛盾和问题，及时开展思想政治工作，消化矛盾，调动同志们的积极性，构建积极向上、团结互助、和谐共事的良好工作环境；加强廉政教育，在涉及钱、物管理的岗位，严格监督和把关，用监督防苗头，用制度保廉政，确保不出任何廉政问题。加强组织人员建设，积极争取充实秘书人员、网站管理工作人员、档案管理专职人员和文书人员，确保工作任务得以落实，工作质量进一步提高。按照国家有关法规和局机关工作制度加强聘用人员的管理，确保按照

合同要求执行到位。努力营造团结互助，奋发有为，开拓创新的工作环境。

五、深入基层调查研究，加强对系统工作的检查指导

指定有关人员撰写培训教材，加强对系统办公室业务的培训和辅导；组织好系统办公室人员的集中培训，确保学习培训取得实效；抓好总局“综合办公信息系统”的培训和推广，实现全省同步并一次推广到位；针对各市办公室主任人员更替较多的实际，加强专门的培训和辅导。

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一、我区保密法制宣传教育工作的现状及存在的问题

西湖区是**市中心老城区，所辖面积34.8平方公里，常住人员44万，管辖1个镇、10个街道办事处，设13个行政村、101个社区居委会。区国家保密局属区委办内设机构，共有专兼职保密工作人员4名，每年工作经费2万元左右。近年来，我区不断加大保密法制宣传工作力度，以《保密法》为核心的保密法律知识得到进一步普及，广大干部群众的保密意识和法制观念不断增强，保密管理法制化水平明显提高，保密法制宣传教育取得了显著成绩。主要体现在以下三个方面：

一是保密法制宣传教育工作摆上了议事日程。为了开展好保密法制宣传教育工作，近年来，区委、区政府高度重视，区主要领导经常过问保密法制宣传教育工作，对工作需要的投入给予大力支持，确保了全区保密法制宣传教育工作顺利开展；根据区人动情况及时调整区保密委员会成员，切实加强对保密法制宣传教育工作的组织领导；把保密法制宣传教育工作纳入议事日程，仅20**年，区委常委会就先后3次研究了保密法制宣传教育工作，解决了工作中的有关问题；对保密工作经常进行检查督办，20**年以来，共开展专项督查14次，确保了保密法制宣传教育工作落到实处。

二是及时制定“五五”保密法制宣传教育规划。为确保保密法制宣传教育工作有序进行，按照**市“五五”保密法制宣传教育规划，结合西湖实际，及时制定下发了西湖区“五五”保密法制宣传教育规划，进一步强调了开展保密法制宣传教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣传工作有章可循。

三是全区干部群众的保密意识不断提升。为增强全区干部群众的保密意识，自觉遵守保密法律法规，全区认真开展了保密法律法规的学习和宣传。结合“五五”普法，依托区委党校教育资源，组织全区副科以上领导干部全面深入地学习了保密法律法规；认真组织有关单位负责人和人员收看了电教片，学习了保密方面的反面典型，加强警示教育；积极组织人员参加省、市举办的各类保密知识培训班，增强人员的工作水平；积极订阅保密工作有关宣传期刊资料，确保了全区副科级以上（含副科级）单位和副县级以上（含副县级）领导干部都有一份保密工作杂志。20**年全区共开展宣教活动310余人次，办橱窗板报50余块，增强了全员保密意识。使全区广大干部群众的保密意识得到进一步增强，遵守保密法律法规的自觉性得到进一步提高。

在看到成绩的同时，我们也要看到我区保密法制宣传教育工作仍然存在一些问题。主要表现为：

一是保密法制宣传教育工作认识有待进一步提高。随着我国改革开放的进一步扩大、社会主义市场经济的深入发展、信息化进程不断加快和民主法制建设稳步推进，人员、活动、载体等不断发生新的改变，使保密管理的对象、领域、方式和环境发生了深刻变化，保守国家秘密的难度加大，泄密渠道增多，保密工作在观念、制度、手段等方面与形势任务不相适应的问题日益突出。在这一大背景下，我区一些人员保密意识淡薄、敌情观念不强；一些机关单位保密管理措施不到位，信息系统防护薄弱，泄密隐患较多。这就要求我们要充分认识到保密法制宣传教育的重要性，要根据形势的变化及时更新保密法制宣传教育内容，普及保密法律知识，增强广大公民保密意识。

二是保密法制宣传教育形式有待进一步创新。尽管近年来全区开展了一系列有关保密法制宣传教育的活动，但从总体上看，多是发发传单、看看板报，内容上没有很好的贴近干部群众工作生活实际，形式上没有采取干部群众喜闻乐见、便于参与的好新式，使得干部群众参与热情不高，效果不很理想。

三是保密法制宣传教育规划执行力有待进一步加强。目前，保密法制宣传教育“五五”规划已经制定下发，全区各单位的各项保密工作机制也都已经建立，规章制度比较健全，但却存在一些执行不力、落实不到位的现象，规划和制度成了一纸空文，形同虚设。

二、进一步加强和改进保密法制宣传教育的意见建议

根据当前保密法制宣传教育工作的现状，针对工作中存在的突出问题和薄弱环节，提出以下几点意见建议：

（一）形成“三个支持”，切实增强保密宣传教育的保障

一是要形成网络支持。进一步充分发挥区保密委员会的牵头抓总作用，及时制定完善《保密法制宣传教育年度计划》，明确对不同对象的教育任务，将每年的宣教任务责任化，建立起有领导分管、有部门负责、有专人组织实施的网络体系，实现"人人肩上有指标，保密重担人人挑"，做到"年度有计划、阶段有安排、工作有重点"。

二是要形成经费支持。要着眼于县区普遍存在的地域广、人员少、保密工作经费相对紧缺的实际，把普法教育工作经费列入单位年度经费预算，为保密宣传教育提供经费保障，并做到专款专用。

三是要形成领导支持。定期向区有关领导汇报保密宣传教育工作情况，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，为开展保密法制宣传教育工作创造条件；充分发挥领导干部在"学法、用法"活动中的模范带头作用，从而为保密法制宣传教育工作开展形成坚强的领导保证。

（二）突出“五个”重点，切实增强保密宣传教育的针对性。

一是要突出领导干部的宣传教育。要坚持领导干部学习保密法规制度。利用区委中心组学习，集中学习中央、省、市关于加强保密工作的指示精神，使领导干部熟悉有关规定和要求；在区委班子民主生活会上，将保密责任制落实情况作为重要内容，要求各级领导干部结合思想和工作实际，对照检查保密意识、保密工作责任制和责任追究制落实情况。

二是要突出人员的宣传教育。要加强对人员的上岗、在岗和离岗培训，积极举办各类保密工作培训班，组织人员参加省、市保密培训，使人员掌握必要的保密法律知识、保密技术防范要求和知识，自觉履行保密责任和义务。

三是要突出公务员的宣传教育。要加强与组织、人事部门的协调配合，把保密教育纳入公务员培训和管理工作中，抓好党政机关新录用人员的保密教育培训，加强公务员保密法制教育经常化、制度化、规范化建设，把保密教育纳入全区各单位年度学习计划之中，可有组织地学习国家《保密法》、《保密法实施办法》和有关保密工作法律法规，组织观看关于保密工作的录像片和专题片，开展警示教育。

四是要突出保密干部的宣传教育。要加强对保密干部的业务培训，定期组织开展保密教育学习，及时学习贯彻落实上级业务部门的各类文件精神。对专职保密干部，要分层次进行全面、系统的保密法制法规教育培训和岗位业务培训，建立健全专职保密干部持证上岗制度，建设一支具有较高政治素质、法律素质和专业水平的保密干部队伍。对兼职保密干部，既要在工作实践中加强对他们的保密业务工作指导，又要通过多种形式对他们进行业务培训，使他们掌握必备的保密法规知识。

五是要突出广大群众的宣传教育。要积极利用街道、社区宣传栏，采取不定期刊出板报、张贴保密教育挂图等方式加强对广大群众的保密法制宣传教育。要紧紧抓住保密法制宣传周活动这一有利时机，不断创新活动形式，进一步加大宣传教育力度。

（三）抓好“两个关键”，切实增强保密宣传教育的实效性

一是要抓好形成教育合力这个关键。积极主动协调相关部门与社会力量形成合力，吸引更多人员、更多资金参与到保密法制宣传教育工作中来。将保密法制宣传教育纳入《全区普法依法治区工作要点》。充分发挥区委党校和其他培训机构的作用，对全区领导干部进行保密教育，协调安排保密教育课程，努力做到教学有计划、课时有安排。并通过开展经验交流、教学观摩和教学研讨等活动，不断丰富教学形式，充实教学内容，提高教学质量，确保教育效果。

二是要抓好加强业务指导这个关键。要加强对重大会议、活动的督促指导，确保重大会议、活动无失泄密事件的发生。要积极指导区有关部门做好高考等国家统一考试的保密工作，对全体工作人员进行保密培训，积极协商、研究考试安全保密工作和防范措施，对各考场的准备工作进行认真细致的保密检查，确保考试期间不发生失泄密事件；要加强与外事、安全等部门的合作，主动介入重大活动与会议，结合涉外招商活动、境外考察学习活动等各项重大招商、外事活动，采取以会代训的形式，加强行前保密教育，增强涉外工作人员的保密意识，确保国家秘密的绝对安全。

(四)做到“三个结合”，切实增强保密宣传教育的广泛性

一是要结合全区重点工作进行宣传教育。要擅于结合全区性重点工作适时开展保密法制宣传教育。如结合当前正在开展的整顿“五风”、三项创建等活动，在活动方案增加保密法制宣传教育工作内容，对《保密法》等法律法规知识的学习进行统一部署，不断增强广大机关干部的保密法制观念和法律意识，提高机关干部依法办事、依法行政、依法管理的水平。

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一、加强学习，努力提高政治业务素质

2014年第一季度，我局加强学习，要求全体干警认真学习党的十和十八三中、四中全会精神，学书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话，学习2014年全国“两会”精神和总理所作的政府工作报告，学习全国反贪会议精神,掌握反贪工作要点，切实提高全体干警的政治业务素质，以高昂的精神，顽强的斗志，做好反贪工作，为维护社会主义正常经济秩序做出贡献。

二、履行工作职能，查办各类贪污贿赂等职务犯罪

2014年第一季度，我局履行工作职能，查办各类贪污贿赂等职务犯罪，共立案查处贪污贿赂职务犯罪案件XX件XX人，其中，行贿案件X件X人，受贿案件X件X人。贪污案件X件X人，与去年同期相比，案件数有所下降，但办案质量提高。其主要特点：一是初查工作成效明显，初查成案率大幅上升，做到“初查精确，立案准确，结案正确”的基本要求，初查案件线索X件，立案X件，初查成案率达100%；二是查办重点领域案件成效明显，在所立案件中，涉及XX系统的X件X人，XX系统的X件X人，XX系统的X件X人；三是办案质量和办案效率大幅提高。一季度初查成案率、移送率、有罪判决率均保持在100%；上诉率、投诉率、申诉率保持零的记录；办案周期进一步缩短，平均办案周期为XX天。

三、落实工作措施，确保办案工作规范、高效

1、坚持党的领导，保证办案工作正确方向

我局加强政治理论学习，自觉在中国特色社会主义制度下开展反贪工作，科学把握反贪工作的新形势、新任务和新要求，始终坚持党的绝对领导，主动接受人大监督，积极争取社会各界支持，确保办案工作不迷失方向。

2、更新执法理念，做到公平正义

2014年第一季度，我局更新执法理念，做到公平正义。我局注重整合办案资源，在加大办案力度的同时，积极推行宽严相济的刑事政策，坚持依法办案，文明办案，规范使用强制措施，办案的质量和效率进一步提高，所办案件均实现了零投诉、零违纪，零突发事件。

3、关口前移，强化初查和秘密调查

我局适应新形势下的反贪工作要求，创新工作方式，做到关口前移，强化初查和秘密调查，严格执行“传唤、拘传的持续时间不得超过十二小时”的法律规定。初查工作开始前，我局严格按照办案流程的要求，制定严密的初查预案，明确案件的初查方向、范围和规范化要求，针对案件特点详细列出初查工作的内容，力求做到精确初查。由于，我局强化初查和秘密调查，把关口前移，使得所立案件能够在法律规定的期限内突破，提高了办案效率。

4、执行法律规定，确保审讯过程安全

我局严格执行传唤、拘传、拘留、逮捕犯罪嫌疑人的相关法律规定，坚决杜绝变相拘禁犯罪嫌疑人，变相剥夺、限制证人人身自由和采用刑讯逼供等暴力手段违法讯问、取证行为。加强审讯过程中的安全防范工作，规范询问、讯问行为。在查办职务犯罪案件工作中，我局始终将办案安全放在第一位，不仅有完善的讯问谈话设施，而且建立了相关的安全防范制度。自犯罪嫌疑人接受第一次谈话之时起，始终有两名以上法警在场，法警为专职安全员，确保不出差错。严格规范执行强制措施，在对象的确定，手续的办理，执行的主体等方面都能严格按照法律和规范的要求进行，尤其在对监视居住的使用上，我局始终坚持“少用、慎用、规范使用”的原则。

5、坚持人性化办案，维护人权保障

我局在办案过程中做到与时俱进，坚持人性化办案，维护人权保障。对于每一个调查对象我局都能在充分保障其法定权利的同时，从人道主义的角度出发，坚持人性化办案。对于一些患有疾病的被调查人、犯罪嫌疑人、证人，我们都主动联系医院或诊所的医生定时定期为其测量血压，心率，安排就医。对于在生活上有特殊要求的被调查对象，我局都做到尽量满足。这样不仅有效防止了突发事件的发生，保证了审讯工作的顺利开展，而且也使当事人切身感受到反贪机关的人性化工作作风，有力地维护了反贪机关的整体形象。

6、加强保密工作，严格办案纪律

纪律是履行职能的保障，保密工作是突破案件的关键。我局在办案过程中，始终把办案纪律和保密工作有机结合起来，在案件的初查、集中突破等环节上规定严格的办案纪律，采取有效的保密措施，从而使一些案件能够在法律规定的时间内一举突破，提高办案工作效能。

四、存在的不足问题

2014年第一季度，我局认真努力工作虽然较好地完成反贪工作任务，取得一定成绩，但是，与上级机关的要求和人民群众的期望相比，还是存在一些不足问题，主要是学习不够，用学习指导实际工作不够，理论调研工作落后于形势的发展；办案工作流程的执行力度和案件质量还有待提高；干警的业务素质与当前日趋复杂化、智能化的侦查工作要求存在一定差距；这些问题都需要在今后工作予以改进和提高。

五、下一步工作打算

1、围绕反贪工作职能，加大反贪工作力度

我局要围绕反贪工作职能，加大反贪工作力度，坚定不移地把案件查处当作反贪工作的重中之重来抓，严格按照“初查精确，立案准确，结案正确”的办案要求，力争做到办案效果，办案效率和办案质量“三统一”。进一步加强与反渎、侦监、公诉等部门的联系与协作，逐步建立协作紧密、运转高效的侦查工作机制。在办案过程中，继续推行宽严相济的刑事政策，该宽则宽，该严从严，宽而有据，严而有度。

2、规范执法行为，确保执法公正

我局要进一步规范执法行为，严格执行《办案工作流程》和《案件质量考评办法》，加强流程管理，明确专人负责，确保执行到位。在办案过程中，做到依法审讯，文明执法，确保执法公正。

3、提升综合素质，打造廉洁高效反贪队伍

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一、制定并完善职业技能鉴定配套制度

中国有句俗话：没有规矩，不成方圆，因此必须制定合理、合法、全面、具体的规章制度。按照鉴定所(站)标准条件严格审批程序，指导鉴定所(站)健全内部规章和工作规范，并对已建立的鉴定所(站)进行认真评估，加强考评员培训和考核，规范考评员资格的审核和使用、管理。

二、加强职业技能鉴定机构能力建设

1.强化鉴定机构人员素质的培训

经常举办职业技能鉴定业务学习班，讲解最新职业技能鉴定政策及动态，工作程序、考务软件的使用及注意事项等，及时解决各企业职工培训鉴定工作中存在的技术问题。采取“走出去、引进来”的策略，进行经验交流，强化鉴定机构管理者的服务意识、管理意识和超前意识。使鉴定工作真正起到引导培训的作用，并从粗放型管理模式向规范化、精细化、科学化方向发展。

2.办公条件要能满足鉴定工作需要

鉴定部门首先要提高自身能力的建设，实现考核档案分类归档、鉴定数据接收与上报、证书发放与管理等实现办公自动化。开通国家职业资格工作网，做到鉴定试卷、等级证书、文件传输、信息交流网络化管理，实现资源共享。这样可大大提高工作效率并确保试卷传输、印制过程的保密性。

3.质量管理要创新

（1）确立创新有效的工作机制，充分发挥鉴定的导向作用，始终确立“以鉴定促培训，以培训强素质，以素质促就业”的工作机制。一方面要下基层调研，年初根据上级部门制定的工作要点和总体计划，结合本地区、本企业经济发展规划，深入基层，对培训需求、培训人数、培训方式、鉴定层次以及各培训机构、鉴定所（站）的软硬件建设情况逐一调研，准确掌握第一手资料，及时调整工作重点，制定出符合本企业经济发展的鉴定计划。另一方面要编写培训辅助教材。结合调研结果，并根据培训鉴定教材，对那些不适应本企业生产和工作的内容，在上级劳动保障部门的支持下，会同相关部门，组织专家，编写适合本企业发展的培训辅助教材。

（2）规范鉴定过程中的各技术环节。鉴定前做到“六统一”：统一培训鉴定教材；统一上报报备表的样式；统一上报报名数据文件的格式；统一制作准考证和考号；统一照片尺寸并在准考证相应位置粘贴并加盖公章；统一编排考场人数。鉴定中做到“四统一”，即统一鉴定时间、统一鉴定试题、统一鉴定标准、统一考务管理。对鉴定过程实施全程监控，一是所有鉴定必须选派督导员进行督导，严格执行轮换及回避制度。考评员、督导员认真填写《考场记录表》《现场督导报告》，以鉴定过程合格确保鉴定结果合格；二是做好试卷的交接和保密工作，统一时间拆封试卷，交卷后必须密封试卷，在指定的地点批改试卷并签名以备核查及责任追究。鉴定后做到“总结得失，及时通报”，公正客观地对鉴定工作进行评价。

三、严格执行国家职业标准

严格执行国家职业标准，杜绝自制标准上报与使用。严禁超范围鉴定，按规定程序申请各职业等级技能鉴定和使用国家题库标准试卷。加强对命题工作的管理，加快职业技能鉴定题库的编制。

四、认真执行质量督导工作

牢固树立职业技能鉴定工作“社会效益和质量第一”的观念，抓紧建立质量保证体系，严格执行质量督导制度，接受上级劳动保障部门的巡视与督导。层层签订质量管理责任书，认真履行工作职责，做到分工明确、照章办事。杜绝为数量而降低质量、损害鉴定工作声誉的行为发生，对违反规章制度，的责任人应严肃处理。

五、公开、公正、公平，面向社会，接受监督

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综治办：

根据社会治安综合治理委员会的具体要求。我局本着业务工作和政法综合治理工作互相促进，通过抓政法综合治理维护全局政治和思想稳定、在全社会掀起统计法律法规宣传贯彻、规范xx行政执法行为，以政治和思想稳定、xx法律法规的进一步普及，标准规范的统计行政执法行为促进局内和xx的xx业务工作的指导思想。在维护稳定，杜绝和预防犯罪，创建安全单位，职工管理教育，建章立制等方面做了一系列工作，现将基本情况报告如下：

一、象抓业务工作那样认真落实政法综合治理工作领导责任制

我们成立了政法综合治理工作的一系列领导组织和办事机构，配备了办事人员，如有关社会治安综合治理，预防和处置突发性事件的，创建安全单位、安全楼院、安全场所活动的。年内专门召开了两次局务会议研究讨论和布置本局的政法社会治安综合治理工作。制定和完善了本局有关政法综合治理工作的规章制度，管理目标，责任书和工作预案等，并对这些内容的遵守和实施认真进行了检查。

二、象维护自己的眼睛一样维护政治思想稳定和社会稳定

我们班子成员经常与局内同志进行一对一、一对多、多对一、多对多的有针对性、目的性的谈话、谈心、闲谈，及时了解局内同志及其家庭成员工作、学习和生活的各方面情况，一经发现有可能产生消极、矛盾、对立、对抗、抵触等不利因素时及时进行化解，对职工及其家庭成员在学习、升学、就业等问题上遇到的困难竭力进行帮助。在全局大力提倡推行批评与自我批评，开诚布公，团结互助，互信、互谅、互让的作风。针对本局是xx唯一进行xx行政执法单位的实际，我们在全局干部中多次进行了文明执法、规范执法的教育和培训，组织股室以上干部参加了xx法制办举办的行政执法人员资格培训，在本单位独立或其他单位共同从事有关行政执法活动时，我们都专门从统计法律法规角度进行事先宣讲和培训，把统计行政执法主要实施予以表扬肯定、提出整改意见、进行业务指导、督促、催办、限期整改的范畴内，对xx企事业单位的xx执法检查中没有行使可能引起对立的处罚手段；在今年6月末的xx农牧业夏季普查执法检查中，我们共对23个苏木乡镇及农场林场矿区的近千户居民进行了检查，只立案查处了3起xx违法案件，而且对查处的案件我们都做到了有事实依据、有当事人签字画押、有法律法规条文为依据查处的案件中没有一起引起复议、上访和上诉的。切实维护了政治和社会稳定。

三、以高度的责任心进行安全防范与管理，以极大热情开展创建安全单位、安全楼院、安全场所活动

虽然我局办公场所位于政府院内，各类安全防备措施都较完备，但出于高度的责任心，我们还是在单位实施了诸如创建“安全单位、安全楼院、安全场所”，专门制定了有关方案，出台了一系列措施，落实了“人防、物防、技防”措施，加强治安管理和保密工作，落实各项措施，保证各项措施的实际落实。达到安全单位的标准，年内没有发生盗窃案件、灾害性事故、失密及人身事故，实现了“三无”。

四、重视职工教育管理和基础工作

年内我们责成法制股利用各种业务会议机会对局内职工和各苏木乡镇、企事业单位的xx工作人员进行了政法、综治工作及除“六害”教育，在办公经费都非常紧张的情况下仍大力支持局内同志参加旗时举办的各种司法、政法知识培训，年内本局及全旗各级统计工作机构及人员没有涉及到有关“六害”案件。

五、充分重视处法工作

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构建协同高效机制

技能鉴定工作是促进人才成长、提升人才素质、打造核心竞争力的有效手段。近年来，中心高度重视技能鉴定工作，进行专题研究，制定相关政策，亲临考试、考核现场督察。

中心结合行业人才队伍建设的具体情况和工作目标，对全省技能鉴定工作统筹规划，年初鉴定计划，提出工作要点，年底对鉴定站实施情况进行考核，鉴定站全面负责技能鉴定工作的组织与实施。每批次鉴定一个月前均鉴定公告，加大宣传力度，确保一线员工及时了解鉴定有关政策与动态。同时，为确保鉴定管理、标准、质量的高度统一，除农网配电营业工外，其它电力行业特有工种高级工及以上的理论考试、实操考核全部集中在省公司培训中心进行，大力开展技能人员的培训和技能鉴定，地市公司培训中心配合鉴定站完成农电中、高级工鉴定工作。

确保鉴定质量

保证技能鉴定工作质量是鉴定工作的重中之重，也是树立鉴定权威品牌的重要保证。为保证服务公司发展的需要，鉴定中心加大管理力度，实行精益化管理，做到制度系统化、流程规范化、场地现场化、队伍专业化、档案精细化、服务常态化，从题库到档案，从管理到服务做到高标准、高规格。从工作要求到考试管理各环节，由鉴定中心组织，先后制定了《江西省电力公司职业技能鉴定管理办法》、《职业技能鉴定服务工作规程》、《职业技能鉴定质量控制规定》、《职业技能鉴定档案管理规定》、《职业技能鉴定保密工作规范》以及工作人员岗位职责等系列规章制度和文件，并汇编成册，确保鉴定工作有据可依。

创新技能鉴定模式

为提高鉴定工作的优质服务水平，鉴定中心定期鉴定公告，宣传技能鉴定的有关政策和规章制度，负责技能鉴定的答疑和咨询。及时收集和听取基层单位、考生对鉴定工作的意见和建议，及时改进和完善鉴定工作。

鉴定中心指导鉴定站深入公司系统各地市、县公司，定期鉴定公告，广泛宣传技能鉴定的有关政策和规章制度，保证鉴定信息的畅通。尤其在对各县公司一线员工的鉴定工作中，鉴定中心采取“送鉴上门”的模式，深入到生产一线，将理论考试和实操考核（仅限于农网配电营业工）场地安排在各地市公司和有条件的县公司，解决鉴定和生产的矛盾，大大提高了县公司一线员工参加鉴定的积极性。

在鉴定中心的努力工作下，2011全年完成省公司系统各等级鉴定10699人，较2010年增长263%，实现了历史性的突破。经过严格考核，2011年取得各等级、各工种职业资格人数为6921人。2012年，鉴定中心完成员工鉴定9587人次，各等级、各工种职业资格取证人数5957人。

树立技能鉴定权威

鉴定质量是技能鉴定的生命线，为全面提升鉴定质量，鉴定中心从资格审查、试卷质量、理论考试、操作考核、潜能答辩、业绩材料报送、评审等重要环节严抓严管。每一项流程、每一个节点，着力加强过程监控，努力打造鉴定品牌，树立鉴定威信。

严把资格审查关

资格审查采取单位审查、鉴定中心复审的方式进行。鉴定中心对所有申报人员资格在单位自审的基础上进行复审，尤其是对申报技师、高级技师的人员，对其工作年限、工作岗位、工作业绩和资格证书进行重点复审，不符合申报条件者，坚决予以退回。如2012年第一期技师理论考试，报考人数2743人，通过复审人员为2371人，由于资格不符退回人员为372人。

严把理论考试关

所有理论考试都实行统一组织、统一标准、统一监控、统一程序。每次考前，制定工作方案，成立考务工作小组，落实工作职责。召开“三个会议”（考务协调会、监考及考务工作人员会议、阅卷工作会议）。监考人员、考场安排都列入保密内容临时公布。考试过程中，公司人资部、鉴定中心、培训中心负责人亲自督导，监考老师认真履行职责，执行到位。发现违纪行为，严格按照《江西省专业技术（技能）人员资格考试应试人员违纪违规行为处理办法》进行处理，取消当次成绩，两年禁止报考并纳入业绩考核，公司行文通报。

严把操作考核关

严格按照技能鉴定操作考核工作流程和标准化作业要求，考核过程实行“三对一”考核，首席考评员负责制，考核记录详细、评分严格准确、操作考核期间，鉴定中心派专人每天到考核现场进行检查、督导，及时排除各种干扰，净化考场环境，确保鉴定权威。

严把综合评审关

技师、高级技师鉴定工作具有环节多、技术含量高的特点，在报送评审材料、综合评审阶段，鉴定中心严格按照鉴定管理办法，对报送评审材料、组织初审、组织综合评审各阶段严格控制。尤其是综合评审阶段，鉴定中心负责人亲自遴选各专业权威担任评委，邀请公司副总工程师担任评委主任，严格按照评审程序集体讨论，无记名投票方式进行评审，评审结果经各单位一周公示后行文确认，保证评审的公平、公正、公开。

高级技师评审，鉴定中心本着对中电联鉴定指导中心和参评人员高度负责的态度，对参评人员的申报材料进行严格把关，将技能水平高、工作能力强的一线员工报送中电联参加高级技师评审。近年来，江西省的高级技师参报材料一直受到中电联的高度赞誉，2011年江西省参加中电联的高级技师评审通过率93%。

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摘 要 档案利用服务工作作为新时期下一项非常重要的工作，要求档案管理人员可以有效地树立起创新意识，掌握档案工作要点，不断改善档案管理工作的服务方式以及服务内容。因而本文针对新时期下档案管理服务工作中的创新重点进行了深入的研究，对未来档案管理工作的有效发挥具有非常重要的意义。

关键词 新时期 档案利用服务工作 创新

档案利用服务工作指的是将档案管理人员以及档案利用人员作为载体，对信息进行传递的一项工作。档案管理人员将档案中的信息通过不同的方式传递给档案利用人员，以此来实现信息之间的共享，满足社会不断进步的发展要求。

一、现阶段档案利用服务工作分析

（一）档案利用服务工作的组成

现阶段，需要档案利用服务工作的人员大体上由三种类型的人组成。分别是：考察者、研究者以及查证者，这三种类型人员在档案利用服务中的需求有所不同。研究者是想通过档案利用服务工作可以得到更加完备的信息，利于他们深入的研究；考察者和查证者是想通过档案利用服务对资料进行有效地收集，进而帮助他们完成某项工作。在通常情况下来说，无论是考察者、研究人员或是查证者都希望资料具有一定的完备性和准确性。针对目前的档案利用服务工作来说，档案利用服务工作若是想有完备的服务机构，那么就要对大量的信息资料可以熟练操作，从而方便对档案利用服务工作有需求的人员查找相关资料。

（二）档案利用服务工作中存在的主要问题

1.档案利用服务工作具有一定的闭锁性。

现阶段，我国档案利用服务工作处于一种封闭式的状态下。往往只是被动地对档案资料进行管理，为需要档案利用服务工作的人员提供服务，却缺少相应的主动服务意识。

2.档案利用服务工作单一。

档案利用服务工作中往往内容较为单一，很多档案管理人员只是注重对科技以及文献资料的收集，对现代资料内容的收集相对来说就非常稀少，限制了档案管理服务的全方位发展。

3.档案利用服务人员工作意识不强。

二、如何创新档案利用服务工作

（一）提升服务理念

针对档案利用管理工作的服务人员而言，要不断提升自身的服务意识，培养自身积极主动的服务理念。在档案利用服务工作中，不仅要优化自身的部门服务意识，更要不断优化对社会的创新服务意识。另外，档案工作人员还要对档案资料实施开放式的服务，不能只是等待利用者来查询，而是要将档案资料通过不同的形式展示给公众，使得档案信息库成为人们真正的资料库。

（二）创新工作模式

随着计算机科学技术的不断发展，传统的档案管理工作模式已经无法满足现阶段发展的需求，单纯地借阅和查询模式严重限制了当前档案管理工作的发展。这就要求档案利用服务工作人员要不断利用自身特点来宣传信息，通过重大展览或是其他的开放形式来有效地宣传信息，从而将信息充分传递给基层人员。在通过各种不同形式的档案内容宣传之后，人们可以在对档案信息利用的过程中有效地来收集信息。另外，也可通过电视、网络等媒体形式来宣传档案服务工作，保证宣传内容的直观性和形象性。因而在实施档案宣传服务工作时，要充分结合本单位的档案管理工作特点，充分突出工作中的创新性和服务性，使得档案宣传工作具有一定的个性化特征。在经过这样的宣传策划之后，就能将档案库中的资料信息充分展示给消费者，唤起人们对档案服务工作的意识，尤其是可以有效利用档案服务工作的意识，满足了人们对档案资料的需求，并最大限度地提升了档案利用工作本身的价值。

因档案部门中的档案资料在一般情况下都是原件，在长时间提供给利用人员借阅之后，会造成一定的破损。为了充分保证档案资料的完整性，要求档案管理人员要有效提升自身的编纂能力，能将档案信息中的资料完整且准确地编纂出来，充分保证人们的正常阅读。同时要求档案管理人员还要有敏捷的思维逻辑性，还能准确利用科技手段，将档案资料中的文字信息转变为数字信息，通过网络传输的方式传递给利用人员，并对重要资料的传输做好相应的保密工作。

另外，还要有效地增进各个部门之间的交流，防止出现各个部门各自为政的局面，改进和提升自身服务管理工作，促进档案利用服务工作的全面开展。

（三）提升档案利用服务人员的创新主体意识

档案利用服务工作能否顺利开展，和档案管理人员的队伍建设具有密切的联系。作为新时期下的档案管理人员，要不断创新工作形式，能向传统的工作形式勇敢提出挑战；其次，要不断提升自身管理水平，努力掌握科学文化知识、专业技能。在信息化迅速发展的今天，要求档案管理人员不仅要有较高的外语水平、良好的网络知识的运用能力，同时还要掌握对资料信息检索的能力，可以对文件以及资料中存在的信息可以有效地分析和利用，还能对资料文件中的信息采用隐秘的方式实施有效地管理。因而要求档案管理人员在日常工作中要有目的地提升自身对档案资料的管理水平，掌握先进的计算机知识以及服务模式，逐步建立起专业技能强、文化水平高的档案专业队伍。

三、结语

综上所述，在有效保障国家利益的前提下，最大限度地发挥档案管理工作中的社会作用，将服务人民、服务社会作为工作的主要目标，不断优化档案利用服务工作意识和内容，使得档案利用服务工作可以得到有效地创新和发展，满足人们对档案利用服务工作的需求。

参考文献：