部门工作要点范文

导语：如何才能写好一篇部门工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、大力实施节目精品工程，努力推进宣传工作再上新水平

不断创新观念、创新内容、创新形式、创新方法，制作播出优秀健康的节目，唱响主旋律、打好主动仗、落实“三贴近”，提高舆论引导能力，服务全市改革发展稳定大局。

1.新闻节目紧扣中心。紧紧围绕市委、市政府的重点工作和重大决策部署，深入宣传在全面推进转型发展、跨越发展中各级各部门的新思路、新举措和新成就，把市委、市政府“转方式、调结构、惠民生、保稳定”的政策传播到千家万户。大力宣传“以港兴市”战略，全面推介我市的生态优势、区位优势、空间优势、港口优势、产业优势、军港优势、社会基础方面的优势等。关注全市现代产业体系发展进程，重点围绕制造业、战略性新兴产业、服务业、现代农业和产业功能区建设的情况进行全方位报道。继续保持外宣工作五市第一的成绩。

2.专题节目深挖内涵。围绕全市的产业转型、城市转型和社会转型，精心组织策划专题，进行深度报道。通过开展网上调查、召开专题座谈会等形式广泛深入地了解群众所思所想所盼，制作更多为群众所喜闻乐见的专题节目。不断规范、丰富、创新电视专题制作办法，用“常办常新”的节目提高收视率，扩大影响力。办精、办好《山海情韵》和《生活有约》，争取形成品牌栏目。

3.广告节目确保公信。进一步充实《城市立交》、《社会事业周刊》、《经济与生活》、《车视界》栏目内容，拓宽社会参与面。遵循合法、真实、公平、诚实、信用的原则，加强广告播放管理，坚决杜绝各类违反国家法律法规和社会公德的广告节目播出，加大公益广告的创作播出力度，弘扬城市文明，创建“绿色荧屏”，保证广播电视的社会公信力和美誉度。

4.影视节目力求丰富。继续争当“省统一供片先进单位”，充分挖掘频道资源，根据三个频道的定位分类引进、合理配置影视资料。严格按照“弘扬主旋律”的时代要求，不断提高外引资料的质量，丰富外引资料的内容，把好各类节目的审查、播出关口，确保不出现任何舆论导向上的失误，实现节目多样化，宣传高效化，荧屏精彩化。

5.电台节目扩大容量。抓住农村小广播喇叭普及的契机，加大对“三农”节目的报道力度，多策划、编播与农业有关的实用技术和致富经验类节目，满足群众的收听需求。继续打造《行风在线》品牌，耐心做好问题回复工作，提高《行风在线》的影响力。不断创新资讯服务和娱乐互动栏目，形式倡导鲜活，内容突出精品，打造听众喜爱的品牌节目。加强对外宣传工作，力争省电台集体记者一等奖。

6.党建频道彰显特色。坚持“弘扬时代旋律，传播党的声音；教育党员干部，推动党建工作；服务发展，惠及人民群众”的频道定位，把体现党的主张和反映人民心声统一起来。结合建党90周年活动，大力宣传一批作用突出、事迹过硬的先进集体和优秀个人，适时报道农村干部开展“四问三诺”主题活动和全市党员开展“四比四创”主题活动情况，推动创先争优活动深入开展。深入宣传村“两委”换届选举的有关政策法规，着力营造风清气正的换届氛围。加大干部挂职、干部培训、市民创业、基层组织建设、党建品牌创建等工作的宣传力度，重点关注在经济发展一线的科研型人才、管理型人才和金牌技术工人，在全市营造“尊知重才”的良好氛围。

二、大力实施网络建设工程，着力推进技术实力再上新台阶

始终把科技进步、科技创新作为广播电视改革发展的重要支撑和推动力量，不断提高广播电视的核心竞争力、扩张力和传播力。

7.有线无线双路覆盖。继续推进农村小广播喇叭工程，加快网络化建设步伐，进一步完善提高无线广播和电视的覆盖，确保广播电视节目有线无线双路覆盖。

8.数字高清双向发展。在大力推进有线电视数字化的基础上，积极探索新闻、党建和影视三个频道的数字化改造，积极推进数字电视由“标清”向“高清”迈进，为全台网络化、数字化、制播一体化奠定良好基础。

9.增值业务超前谋划。积极探索开展广电网络的多功能开发，超前谋划应对“三网融合”带来的竞争和挑战。努力拓展数字电视宽带上网及视频点播等增值业务，促进业务量的快速增长；完善信息服务功能，提升用户满意度，扩大市场影响力。

10.投资更新齐头并进。进一步加大设备更新与投资力度，提升电视录播、直播实力，逐步实现对全市重要会议、重大活动的现场直播，进一步扩大电视的影响力。充分发挥400平米演播室作用，引进舞美灯光等设施，尝试承接市内大型活动的录播，增加创收来源。

三、大力实施人才兴台工程，全力推进广电事业实现新发展

推动广播电视事业又好又快发展，关键在人才。要把人才工作作为增强宣传力量、提高服务能力、提升节目质量、推动事业发展的重要抓手，持之以恒地抓实抓好。

11.扎实开展主题实践活动。结合全市开展的“解放思想、勇争一流”主题实践活动，扎实开展好创先争优活动，将主题活动和技术竞赛、业务竞赛紧密结合起来，与台内重点工作的实施推进紧密结合起来，在广电系统形成忠诚敬业、创新奉献、积极向上的精神风貌，以一流的作风带一流的队伍，以一流的队伍创一流的业绩。

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【关键词】门诊处方点评；问题分析；干预；不合理用药

【中图分类号】R197.324【文献标识码】A【文章编号】1004-4949（2013）09-288-01

处方是指由注册的执业医师和执业助理医师在诊疗活动中为患者开具的、由取得药学专业技术职务任职资格的药学专业技术人员审核、调配、核对，并作为患者用药凭证的医疗文书。处方包括医疗机构病区用药医嘱单。 处方是医生对病人用药的书面文件，是药剂人员调配药品的依据，具有法律、技术、经济责任。 2007年5月1日由卫生部颁发实施的《处方管理办法》将处方点评工作纳入其中，与此同时我院借申报二级医院的机会也逐步积极开展了门诊处方点评的工作。处方点评，作为对临床不合理用药进行干预的一种方法，这就要求药剂师对不同品种的药品有全面而细致的了解，才能够针对不同患者的不同病情提出相应的建议，促进合理用药，为患者提供科学的药学服务[1]，同时对提高临床合理用药水平，有效保证临床用药安全方面起到了积极的推动作用。现报告如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料：在2010年～2011年已进行点评的处方中，抽取属于用药适宜性不合理的处方506张，对其中不合理用药的类型进行统计分析。

1.2 点评工作方式：建立医院处方点评工作制度，每季度随机抽取门诊每位医生各10张处方进行点评，对不合理用药的处方进行分析点评，并将点评的结果反馈给医务部门，医务部门对点评的结果进行审核后，将不合理用药的情况反馈给处方医生，对评定为不合理用药处方持有异议的，组织院内专家进行再评定。对确认为不合理用药处方的医生按照医院的规定给予相应经济上的处理。另一方面将不合理用药的案例作为药师继续教育的内容，进行合理用药方面专业知识的培训，提高药师对临床用药事前干预的能力。

2 处方点评情况

2.1 2010年和2011年处方不合理用药情况分别是：（1）药品选用 用药指征不明确（178张，161张），药品选用不适当（163张，129张），药品选用错误（61张，45张）。（2）用法用量 药品用法不适当（35张，16张），用法不明确或特殊用法未注明（28张，11张），单次用量及间隔时间未写（63张，24张）（3）联合用药 重复用药（22张，13张），指征不明确（56张，47张），存在配伍禁忌（12张，6张）。

2.2 结果分析

2.2.1 通过处方点评这种工作方式，临床在合理用药方面有一定的提高。主要表现在药品用法用量合理性方面以及联合用药中的重复给药、存在配伍禁忌方面。分析其原因主要是由于上述不合理用药的类型比较容易判断，一方面除了通过处方点评，将其不合理的结果直接反馈给处方医生和药师外。另一方面也加强了药师的事前干预行为，及时发现不合理用药的情况，及时与处方医师沟通进行修改，从而使用这些方面不合理用药的处方数有明显的下降。

2.2.2 临床在药品选用及联合用药中指征不明确方面的不合理用药现象没有明显的改善，究其原因主要是在点评工作方面存在某些不足之处，制约了点评的效果。

3 存在问题分析

3.1 处方点评内容的局限性

3.1.1 对于门诊处方，一般诊断书写都比较简单，而且不能有效获取患者详细的病情资料，因此在分析诊断与用药是否相符方面存在一定的困难，只能局限于点评分析用药是否存在配伍禁忌、用法用量是否合理、是否重复用药等比较直观的方面，难以再进行深入准确的点评[2]。尤其是对点评合理使用抗菌药物方面更为突出。

3.1.2 对于患有多种疾病的患者，医生往往会出现漏写、少写诊断的情况，由于临床检查结果都没有直接体现在处方上，因此在对选用药物是否合理方面进行点评时就不能作出准确的判断和正确的点评。

3.2 处方点评的参与者

3.2.1 从处方点评工作的运作模式中发现，处方点评的效果除了与处方医师密切相关外，还与药师有着密切的联系。从以上的结果分析可以看到，药师作为临床合理用药中的一个重要环节。药师对临床用药的干预尤其是事前干预起到了非常重要的作用。因此只有不断提高药师的专业知识水平以及充分发挥药师参与临床用药干预的主动性和积极性，才可以扩大处方点评所收到的效果。

3.2.2 目前参与处方点评工作的人员除了药师外还有医务部门。但主要还是由药师承担点评的工作。由于药师在临床医学知识方面的局限性，导致在点评过程中出现药师观点与医师观点不一致的现象，临床医学专家的参与评价，确保了点评工作的公平性。

3.3 行政干预的因素：行政干预作为处方点评工作模式中的一环，同样也是不可或缺的。从运行的情况看，因受各种因素的影响，如处方评定规定中与医生经济利益挂钩细则规定的可行性、操作性方面的问题，并没有真正落实经济上的管理，导致点评的效果并没有达到预期的效果，甚至出现对同一种不合理用药的情况还会再次出现的现象。针对此现象，在院领导的大力支持下，根据实际情况重新制定出具有可操作性的奖惩规定并严格按照进行管理后，点评的效果才逐步显现出来。因此如何做好行政干预这方面的工作，也是处方点评工作是否取得效果的关键环节。

为切实加强处方管理，建立和完善我院处方评价制度 ，提高处方质量，规范医疗行为，促进合理用药，确保医疗安全，根据卫生部《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》等有关规定的要求，制定适合我院院情的处方点评制度。处方点评工作的开展，一方面除了需要医院领导的支持，还需要全体医务人员的参与，更重要的是医务人员对合理用药意识的提高，共同努力保障患者用药的安全。

参考文献

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[关键词]动物产品 检疫 监督 工作要点

[中图分类号]S851 [文献标识码]A [文章编号]1003―1650（2016）03―0279―01

动物产品检疫及监督工作的有效落实，可以保证动物产品做好消毒处理工作，避免动物传染病扩散，提供肉食产品质量安全，保护人们的身体健康。由此可以充分说明动物产品检疫及监督工作的有效落实是非常重要的。但综合当前我国各地区动物产品检疫及监督的实际情况来看，依旧存在动物产品检疫不合理、监督不到位的情况发生，最终导致动物产品的安全性不高。究其原因，与相关工作人员没有清楚动物产品检疫及其监督要点，毫无针对性的进行动物产品检疫及其监督工作。基于此，本文笔者将重点分析动物产品检疫及其监督工作的要点，希望可以在某种程度上辅助相关工作人员做好动物产品检疫及监督工作。

1动物产品检疫要点

动物产品检疫的作用是使饲养者做好动物防疫工作；防止患病动物进入流通领域.有效消灭动物疫病；维护动物产品对外贸易以及保护人体健康。但要想使动物产品检疫充分发挥以上作用，在具体落实动物产品检疫工作过程中，应当注意以下方面要点：

1.1产地动物检疫工作要点

1.1.1注意强制免疫计划的有效执行

针对当前动物容易滋生细菌或病毒侵害的情况，动物检疫单位应当高度重视强制免疫计划的执行。也就是按照当地相关部门的要求，定期落实动物免疫计划，规范、合理的进行当地动物检疫，确定动物是是否患有禽流感、口蹄疫等病症，如若动物患有病症，将通过隔离或其他方式进行有针对性的治疗，避免其他动物体内也滋生同样的病菌。如若动物没有患病，则根据动物情况，要求饲养者做好防疫工作。

1.1.2做好散养防疫工作

从目前我国动物饲养情况来看，散养数量居于集中饲养之上。为了提高动物产品安全性，动物产品检疫工作人员不能因为散养防疫工作量大、地区比较分散，就不重视散养防疫工作的落实。其实，动物散养具有规模小，密度大、存栏数量少的特点，动物产品检疫部门定期派遣专业检疫人员做好散养户走访检查工作，并与散养户保持联系，同样可以及时了解动物生长情况，确定动物是否存在病症，如此也做好动物产品检疫，提高动物产品的安全性。所以，高度重视散养动物检疫工作的落实也是非常重要的。

1.2屠宰检疫工作要点

1.2.1做好屠宰场的检疫工作

屠宰场擅自进行动物屠宰过程中，可能存在病畜屠宰的情况发生，使带病菌的动物产品流向市场，危及人们的身体健康。为了避免此种情况发生，相关动物检疫工作人员在具体落实动物产品检疫工作的过程中应当高度重视屠宰场检疫工作，按照《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等制度要求，对待屠宰动物进行规范的检疫，将检疫结果与检疫标准进行对比，确定达标之后，方可允许动物屠宰。

1.2.2做好屠宰同步检疫

除了要科学落实屠宰场检疫之外，屠宰同步检疫工作的有效落实也是非常必要的。也就是按照屠宰同步检疫要求，对动物的蹄头部、内脏部位、酮体部位等部位进行规范的、标准的检疫，确定动物是否存在肺结核、口蹄疫、炭疽病等病症，如若存在，禁止动物产品出厂，危及人们的身体健康。

2动物产品检疫的监督要点

与动物产品检疫工作同样重要的动物产品检疫的监督工作有效落实是非常必要的，其能够保证动物产品检疫规范、标准落实，避免检疫方面出现差错，导致带病动物产品流入市场。在具体落实动物产品检疫的监督工作，需要明确的要点是：

其一，定期抽查有职业资格的兽医。监督工作人员需要定期查看兽医工作情况，监督兽医执行强制免疫计划情况，确保兽医做好本职工作。

其二，加强防疫物质管理。按照规定程度订购和报损疫苗，并统一记录防疫物质入库情况、发放情况、损失情况等，如此可以间接了解动物防疫情况，从而有效监督动物产品检疫。

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关键词：普通高中教育；《教育部工作要点》；词频分析

中图分类号：G630 文献标识码：A 文章编号：1671-6124（2015）02-0064-06

一、研究对象与方法

普通高中教育属于基础教育的高级阶段，既是义务教育的延续，又是高等教育的准备，在整个国民教育体系中处于承上启下的地位。其上影响高等教育，其下影响基础教育，横向上联系职业教育，又关系学习型社会建设，是教育分流的关键阶段，处于国民教育体系健康运转的“枢纽”位置和中心地段。尤其是在城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段的宏观背景下，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》（以下简称《纲要》）提出2020年我国主要劳动力人口人均受教育年限要达到11.2年的严峻形势下，应该说，高中阶段教育成为了整个教育改革的关键点。那么，国家教育政策层面是否对高中阶段教育有足够的关注，和义务教育、高等教育相比，国家是否给予了相应的重视，这迫切需要研究。

国家层面的教育政策文本纷繁复杂，我们选择以教育部每年年初的《教育部工作要点》①（以下简称《工作要点》）为分析对象。其理由有三：一是《工作要点》主要是为将来一年国家的教育发展制定规划，并对全年重要教育工作进行重点部署，涵盖了国家教育工作的方方面面，比较完整、全面和系统，这样我们既可以找到高中教育这个点，也可以涉及教育系统这个面；二是通过对近30年《工作要点》的分析，可以研究普通高中教育在这近30年的发展演变和地位变迁，既可了解普通高中教育的现在，也可追踪它的过往；三是《工作要点》是教育行政部门每年教育改革的行动指南，直接引领教育实践，但在这些具体工作指示的背后，也蕴含着一定的教育价值取向。政策“隐蔽地配置价值观，是对价值观的可操作表述” [1 ]。

对《工作要点》的解读，我们选择的是词频分析法。所谓词频分析，是指对文献正文中重要词汇出现的次数进行统计、分析，以选出频次最高的词汇来表达文献的主题内容。选择该方法的理由是：其一，政策文本中对不同事物的言说构成政策的不同关注点 [2 ]。即政策是如何言说事物，言说的频次如何，言说的方式怎样，反映出政策对该事物的关注点和关注度，反映出特定的价值取向。其二，某一年度工作要点中对普通高中教育的言说有其偶然性，但如果对近30年的工作要点进行连续性的追踪分析，从这条纵向的信息链中，我们可以挖掘出一些规律性走向。

基于此，本研究以教育部近30年的工作要点为素材，以词频分析为主要研究方法，通过提取并统计《工作要点》中有关普通高中教育的关键词词条、出现年份、密集度和词频，并结合对义务教育、高等教育词频的对比分析，以考察我国教育政策对普通高中教育的整体关注和地位变迁，反思过去，启迪现在，昭示未来。

二、数据统计

在我国，普通高中教育既是一个相对独立的教育阶段，又与基础教育有着千丝万缕的联系。普通高中教育在《工作要点》中的出现方式大体有两种：一是直接呈现，即以 “高中”或“普通高中”“高中教育”等专门表达②，对该阶段的教育工作有明确指向性、针对性的部署与安排；二是间接呈现，即将普通高中与“基础教育”和“中小学教育”捆绑使用，高中教育泛化在“中小学教育”和“基础教育”中来笼统安排。因此，笔者采用了两种方式进行词频统计：一种是将直接提到高中教育或其相关词语作为统计对象，例如高中、普通高中、高中教育等；另一种是将间接提到普通高中教育的基础教育或中小学教育等关键词作为统计对象。统计数据如表1和图1所示：

除了剖析近30年来普通高中教育在《工作要点》中的纵向变迁，我们也分别对同一时段义务教育和高等教育的词频进行了统计，并通过与普通高中教育的词频进行对比，横向把握普通高中教育在整个教育体系中的分量与比重（见表2、图2）。关于高等教育的词频统计，笔者以“高校”“高等学校”“高等职业教育”“高等教育”作为统计依据，所得结果是上述四个词组的总和。义务教育的统计是以“两基”“普九”“义务教育”“基础教育”“中小学”为标准，所得结果是上述五组词语的总和。

三、结果与分析

1. 专门论及普通高中教育的词频较少，普通高中教育的独立性与特殊性彰显不够

《工作要点》直接提及普通高中教育的次数少于间接次数，普通高中教育大都捆绑在“基础教育”或“中小学教育”里面笼统论及。从1987年开始到1999年的十多年时间里，《工作要点》中直接提及“高中”“普通高中”和“高中教育”的字眼少之甚少，在1988、1994、1995、1996等年度《工作要点》中，仅提到了一次。原文表述分别为：“广泛开展以在乡初、高中毕业生为主要对象的实用技术培训活动（1988年）”“积极发展初中后和高中后的多样化教育与培训（1994年）”“研究高中教育改革与发展方针和办学模式（1995年）”“拟定建设示范性普通高中的实施意见和推进办学模式多样化的改革（1996年）”，显然，1988、1994年尽管提到了“高中”，但并不是直接针对高中本身。另外值得关注的是，《工作要点》具体到各种类型教育的工作统筹时，基本都是按照“基础教育”“高等教育”“职业技术教育”和“成人教育”这几个大的类目来分别阐述其改革发展目标与任务，普通高中教育几乎完全是捆绑在“基础教育”中零星论述或附带提及。以1991年《工作要点》为例，其中“关于基础教育”部分涉及的改革任务有：“继续加强中小学德育工作”“积极推动九年制义务教育的实施”“加强学校管理，整顿校园秩序”“深化改革、努力提高教育质量”。基本上没有太多关于普通高中教育的专门论述。一方面，普通高中教育夹杂在基础教育中泛泛而论；而另一方面，在基础教育大类目下，义务教育又是绝对的论述重点，普通高中教育往往被边缘化。即使论及高中，也主要涉及的是招生考试制度改革，关于普通高中本身的改革与发展，性质与任务，目标与内容的相关表述基本没有。

2. 《工作要点》对普通高中教育的关注度明显低于高等教育、义务教育和职业教育，在一些年份，普通高中教育甚至成为了政策文本的盲区

从每年的《工作要点》来看，国家一般都会分门别类地拟定年度发展目标并作出工作部署。从词频来看，近30年来，高中教育出现的频率几乎都低于义务教育和高等教育。就具体分布来看，《工作要点》在近30年的工作部署中，有11处将高等教育作为一级标题给予重点关注，近70处关于高等教育的工作安排出现在《工作要点》的二级标题。义务教育共6处出现在一级标题，近40处出现在二级标题。而高中教育仅有4处出现在一级标题，仅近20处出现在二级标题。可见，国家对高中教育关注远远低于高等教育与义务教育。而且在一些年份的《工作要点》中，普通高中教育甚至直接被忽略。如2006年的《工作要点》提到的工作重点具体包括：坚持农村教育重中之重的战略地位，普及和巩固九年义务教育；贯彻落实全国职业教育工作会议精神，大力发展职业教育；大力推进高校自主创新，进一步提高高等教育质量。从义务教育到职业教育和高等教育都有专门的年度改革目标设计，但普通高中教育完全空缺，而且这绝非偶然。2007年《工作要点》的工作重点有：贯彻实施《义务教育法》，普及和巩固九年义务教育；重点支持中等职业教育，加快发展城乡职业教育和培训网络，切实把重点放在提高质量上；进一步提升高等学校人才培养质量和自主创新能力等。普通高中教育也基本缺席。再看2008年《工作要点》：以农村义务教育为重点，促进义务教育均衡发展；大力发展职业教育，把工作重点放在提高质量上；切实提高高等教育质量，进一步提高创新人才培养水平……2009年《工作要点》是：大力办好农村义务教育，促进义务教育均衡发展；大力发展职业教育，重点加强农村中等职业教育；提高高等教育质量，增强培养高素质人才、科技创新和社会服务的能力；积极发展成人继续教育，推动全民学习、终身学习的学习型社会建设等。都未见有普通高中教育的相关部署。2011年《工作要点》，普通高中教育也再次遭到冷遇，“加强重点领域和关键环节建设，实施国家重大教育发展项目”的大类目里，具体提到了加快发展学前教育、加快推进义务教育均衡发展、加快推进建设现代职业教育体系、引导高校办出特色、办出水平……仍旧未提及普通高中阶段教育，而在“深入推进教育体制改革，认真组织开展教育改革试点”中，改革试点项目包括要深入推进义务教育体制改革、深入推进职业教育体制改革、建设中国特色现代大学制度，也唯独没有关于高中教育体制改革的相关论述和工作安排。

3. 普通高中教育的关注程度呈现阶段性差异

纵观近30年的《工作要点》，国家政策对普通高中教育的关注经历了四个阶段：

（1）混沌期（1987～1999） 这一时期，《工作要点》并没有太多关于普通高中教育的专门论述。除了1993年，《工作要点》在关于基础教育的论述中提及要“改革高中阶段教育，完善高中毕业会考制度，召开高中工作会议”。其他基本上都是混杂在“基础教育”和“中小学教育”中泛泛而论，形式上比较笼统，缺乏针对性。

（2）发展期（2000～2005） 进入21世纪，随着我国“两基”奋斗目标如期实现和“九五”各项任务的顺利完成，我国教育的改革与发展进入了一个新的阶段，普通高中教育也迎来了新的发展契机，其受关注程度有所增加。“加快高中阶段教育的发展”（2001年）“加快发展高中阶段教育”（2002）“加快高中教育发展步伐”（2003）“继续推动高中阶段教育快速发展”（2004）“着力提高普通高中教育质量，巩固普通高中教育发展成果”（2005）等话语表达陆续出现。与20世纪相比，21世纪的《工作要点》开始对普通高中教育工作进行独立安排，从推进普通高中课程改革试验工作再到扩大普通高中课程改革试验范围，从转变教育发展方式推进内涵式发展的提出，再到更加注重普通高中多样化发展。还有一批新鲜词汇的涌现，譬如民办高中、特色高中、新型综合高中等，都表明高中阶段教育的发展迎来了一个更加开放化与多样化的时代。

（3）低迷期（2006～2011） 短暂的关注过后，普通高中教育在《工作要点》中重新走入低谷。这一时期有关普通高中阶段教育的专门论述基本没有，除了2010年《工作要点》二级条目中提到了“加快普及高中阶段教育”，其他年份《工作要点》中，几乎很少涉及普通高中阶段教育，即使零星提及，也基本是围绕2004年开始的高中课程改革实验而展开，具体的论述包括：大力推进高中课程改革实验工作（2006）、进一步扩大高中新课程改革实验范围（2007）、大力推进高中新课程改革（2008）、扩大普通高中新课程改革实验范围（2009）等。

（4）黄金期（2012～） 到2012年，普通高中教育发展格局有所扭转。2012年《工作要点》关于“转变教育发展方式，全面推进教育事业科学发展”的具体内容中，除了要“积极发展学前教育”“推进义务教育均衡发展、布局优化”“大力发展职业教育”“促进高等教育特色发展”，还有专门条目提出要“推动普通高中多样化发展”，自此，普通高中教育开始和学前教育、义务教育、职业教育和高等教育平起平坐，成为《工作要点》中专门论述的重要教育阶段和教育类型。2013年的《工作要点》基本延续了前一年的发展思路，其年度改革重点包括：办好学前教育、均衡发展九年义务教育、推动普通高中多样化发展、加快发展现代职业教育等；2014年的《工作要点》提出的改革目标是：加快学前教育改革发展、深入推进义务教育均衡发展、加快普及高中阶段教育等。

纵观普通高中教育在《工作要点》中的词频分布和地位变迁，不难发现，在很长一段时间内，“普通高中教育实际上是在义务教育的‘下推’和高等教育的‘上拉’中得以被动式发展” [3 ]，普通高中教育是被义务教育和高等教育裹挟着前进的，其独特性没有得到充分的认识和足够的关注，其原因至少有三个方面：其一，与义务教育相比，普通高中教育虽然也属基础教育阶段，但九年义务教育的普及应该是当时我国教育改革发展的重中之重，对义务教育的强调是必然的，必须的。我们从每年《工作要点》中有关义务教育的具体用词和措辞来看，也不难发现，这是项压倒一切的工作，类似表述有：要继续坚持“两基”工作“重中之重”地位不动摇（1999）；坚持“两基”的“重中之重”地位不动摇，完成本世纪的“两基”任务（2000）；继续把普及九年义务教育工作放在“重中之重”的突出地位（2001）；继续把普及九年义务教育和扫除青壮年文盲作为教育工作的“重中之重”（2002）；巩固提高“两基”成果，推动各地不断提高普及义务教育的质量水平（2003）；普及和巩固九年义务教育（2007）等。有所强调，就必然有所忽略。在此背景下，同为基础教育的普通高中教育的发展没来得那么紧迫和至关重要，对普通高中教育的忽略就显得有些在所难免了。其二，与高等教育相比，普通高中教育虽然也直接为大学输送人才，但高等教育与国家发展，与经济腾飞，与拔尖人才培养的联系更直接、更紧密，因而，也更容易引起重视与关注。其三，从普通高中教育本身来看，我国普通高中教育似乎陷入了一种高考招生制度不改，普通高中教育改革很难迈出实质性改革步伐的瓶颈。显然，目前的高考要想有一个根本性的变革，几乎是不太现实的，这也一定程度上使得普通高中教育的改革有些停滞不前。一般来说，某一教育问题如果要上升到政策层面，要引起决策部门的足够关注，那么这一问题应该是“社会教育现实与教育期望之间的差距而产生的‘需改变’的问题，以及建立在教育现实基础上的‘需实现’的教育价值和利益诉求” [4 ]。而相比义务教育和高等教育，普通高中教育没那么“需改变”，同时，也不太“需实现”，政策的关注度自然就不那么多。

四、思考与建议

如果说，在一定时期，国家对义务教育和高等教育给予了足够多的关注，这是教育性质和特定时展的共同要求，那么随着义务教育的普及巩固和高等教育走向大众化，一度被忽视的普通高中教育应该重新被认识，被重视。高中教育一如人体的腰，上连高等教育，下承义务教育，“腰”若不健康，不硬朗，整个国民教育体系就很容易坍塌。尤其需要注意的是，从现在到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期，普通高中教育是我国“实现更高水平的普及教育”、实现“主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年” [5 ]的关键所在，必须引起足够的重视和关注。

1. 充分认识普通高中教育在整个教育体系中的独特地位

众所周知，义务教育教育是向所有国民实施的非定向的最低限度的共同基础教育，而普通高中尽管也属基础教育阶段，但进入高中阶段后，开始具有一定的职业定向性。也就是说，义务教育和普通高中教育尽管都属于基础教育，都具有基础性、国民性、大众化等特征，但普通高中教育无论在基础的程度和性质上都不同于义务教育，它除了更好地奠定“基础”，还需要“进行具有一定分化性质的职业教育、技术教育和专业教育” [6 ]。因此，它既不是义务教育在基础层面的简单延伸，也不是单纯的大学预科教育。恰如《纲要》的阐述：“高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义”，显然，高中阶段教育无论对学生个性的形成还是国民素质的提高，都具有独特的价值和特殊的意义，它属于基础教育，但却是不同于义务教育的基础教育，决策部门不能把普通高中教育简单混同在基础教育中笼统设计。高中教育尤其是普通高中教育，究竟如何发展，如何定位，如何发挥其特殊价值，都需要有专门的政策安排和针对性的制度设计。

2. 宏观规划普通高中教育的战略发展方向

如果把2000年作为分水岭，那么在此之前的普通高中教育基本上是捆绑在基础教育中笼统规划的，进入2000年后，普通高中教育开始渐渐地以独立面貌而被政策关注。具体而言，2010年前的政策关注点更多的是普通高中课程改革的推进和推广，2010年后的政策焦点更多集中于普及和加快普及高中阶段教育。显然，无论是高中新课程改革，还是高中阶段教育的普及，应该都是当前我国普通高中阶段教育迫在眉睫的改革任务。但笔者以为，这些更多都是当务之急，现实之需，眼下之要。政策的关注是必要的，也是必须的，但除此之外，我们似乎缺少了对高中教育的长远谋略和战略规划，缺少类似于《为了21世纪的高中》（法国国民教育部，1998年）《机会与卓越：14～19岁青少年教育》（英国教育与技能部，2003年白皮书）、《高中学生肩负的国家使命》（美国，2001年）的宏观筹划。未来的高中教育，尤其是21世纪的高中，究竟向何处去，需要站在战略的高度，从长、宏观、整体性地来谋划。

3. 着力抓好普通高中教育改革的重点领域与关键环节

从近3年《工作要点》中有关普通高中教育的具体部署来看，主要有两个方面的重点工作内容：一是加快普及高中阶段教育；二是推动普通高中多样化发展。关于前者，《纲要》中设定了具体的改革目标，即2015年高中阶段教育毛入学率达到87%，2020年达到90%。至于普通高中多样化，自《纲要》提出已近5年，一些省份也就高中多样化进行了试点，但到目前为止，高中究竟如何多样化，如何在高中阶段实现普通教育与职业教育的有效沟通 [7 ]，如何特色化，如何探索综合高中发展模式等 [8 ]，对这些高中教育领域的一些关键性问题和重点改革领域，缺乏国家层面的具体指导意见和实施建议，也没有相关配套的举措或制度出台，致使各地落实起来困难重重，流于形式而无实质性的推动与进展。因此，就普通高中教育而言，一方面要长远规划，而另一方面，需抓住当前的关键环节和重点领域，狠抓落实，切实推进。

注 释：

① 目前能查阅的最早《工作要点》是1987年的，因此，本文以1987～2014年间《工作要点》为研究资料，共计28份。

② 《工作要点》中一般都将职业高中，中职学校等放入职业教育类目中来专门论述，因此，一般论及“高中”“高中教育”，基本上是指普通高中教育。

③ 1998年的《工作要点》是一个例外，该年度的专项工作是教育审计，所以基本未涉及各类教育的具体安排。

参考文献：

[1][美]斯蒂芬・鲍尔.政治与教育政策制定――政策社会学探索[M].王玉秋，译.上海：华东师范大学出版社，2003.

[2]周谷平，余源晶.近30年来政策话语对教育公平的关注[J].教育研究，2012，（4）：35-40.

[3]刘复兴，刘丽群.明确定位、多样发展、体制创新――我国普通高中教育发展的战略选择[J].教育科学研究，2013，（4）：34-37.

[4]范国睿.教育政策的理论与实践[M].上海：上海教育出版社，2011.

[5]中华人民共和国国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）[EB/OL].http：//.cn/policy/txt/2010-03/01/content_19492625_3.htm，2010-03-01.

[6][日]新海英行，寺田盛纪，的场真美.现代高中教育改革――日本和诸外国[M].东京：日本大学教育出版，1998.

篇5

一、加强对本部门依法行政工作的组织领导

1、强力推进法治、诚信、服务型机关建设工作

（1）我局按照市法制办年度工作安排，于今年年初下发了《市粮食局2010年度依法行政工作安排意见》，为我局2010年依法行政工作的开展制订了详细的年度工作计划。

（2）在今年上半年粮食流通市场监管中，我局依照《粮食流通管理条例》等有关法律法规规定，认真履行《条例》赋予粮食行政管理部门的职责、权力和义务。在夏粮收购期间组织检查小组对各县（市）区粮食收购点进行了监督检查。

二、深入开展推行行政执法责任制工作

1、严格按照《市粮食局行使行政处罚自由裁量权规则》和《市粮食局罚款自由裁量阶次制度》的规定开展行政执法工作。

2、严格行政执法人员资格管理,认真落实持证上岗、亮证执法制度,做好证件年审工作,及时清理不合格行政执法人员；加大对行政执法程序制度落实情况的监督力度,规范行政许可和具体行政行为,努力推行文明、理性执法。

3、按照《市粮食局行政执法岗位责任制度》的分工，为各科室都制作了政务公开实施细则，并在醒目位置进行了悬挂公示。

三、认真履行行政复议机关职责，积极化解行政争议

认真贯彻《粮食流通管理条例》，加强粮食流通市场的依法管理，切实维护粮食经营者合法权益，市粮食行政复议委员会根据《中华人民共和国行政复议法》有关规定，认真负责的履行行政复议职责，积极主动的化解行政争议，我局至今未发生一起行政复议案件。:

四、落实《市2010年度政府法制工作要点》

为贯彻落实《市2010年度政府法制工作要点》精神，我局根据本单位实际情况制定了《市粮食局2010年度法制工作要点》，并下发局有关单位认真执行。

篇6

经市政府同意，现将省人民政府办公厅《全国政务公开工作要点的通知》(皖政务办〔〕4号)转发给你们，并提出以下意见，请结合《年全市政务公开工作要点》（黄政办〔〕30号）一并贯彻执行。

一、以公开促进重大决策部署的落实。紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定工作大局，加强各级党委和政府关于扩大有效需求、调整经济结构、推进自主创新、深化改革开放、保障改善民生、发展社会事业等政策措施落实情况的公开，特别是要采取多种形式及时公开关于“十大工程”、“四区建设”、“三条高铁”和民生工程等重点工作推进落实情况，促进党委、政府重大决策部署的贯彻落实。

二、扎实推进行政权力公开透明运行。各地各部门今年内完成行政权力的清理审核、目录编制、运行流程图绘制工作，并汇编成册，通过政府信息公开网或政府门户网站等向社会公布，方便社会公众查询。要把行政权力网上公开透明运行作为一项基本制度，依托电子政务平台，将行政权力运行流程固化为系统程序，逐步推进行政权力网上公开透明运行。

篇7

一、日常监督工作

（一）建立法制监督季度通报制度。（时间：每季度首月10日前对上一季度监督发现的情况予以通报）

（二）行政权力网上公开透明运行情况监督。检查全市各行政执法部门行政权力库的建设情况、规范性文件网上报备情况、处罚类办件及非处罚类办件网上运行情况。（时间：全年）

（三）重点领域行政执法结果公开。涉及人民群众关注的热点、难点等案件办理结果公开，每季度公开一次。（时间：1月、4月、7月、10月）

（四）指导一线执法单位。对执法大队、站、所等一线执法单位开展行政执法指导活动。（时间：全年）

（五）规范性文件清理工作。（时间：4至8月份）

（六）组织行政执法案卷评查。（时间：8至9月份）

（七）加强执法队伍建设。

1.执法人员信息网上备案。凡在本市行政区域内使用的有效行政执法证件由市政府法制办公室在政府法制网上统一向社会公布。其中，上级主管部门制发的行政执法证件由各相关部门统一向政府法制办公室报备。（时间：5至6月份）

2.加强执法人员的培训考试。（时间：5至10月份）

（八）结合行政执法监督证换发工作，聘请市政府行政执法特邀监督员。（时间：10至11月份）

二、专项监督工作

（一）新法实施周年情况检查

《中华人民共和国招标投标法实施条例》（招投标办）。（时间：5月份）

（二）规范性文件贯彻实施情况检查

1.规范性文件《市城乡困难群众医疗救助办法》。（时间：6月份）

2.规范性文件《市经济适用住房管理实施细则》。（时间：9月份）

（三）对热点部门执法情况进行检查

适时组织对道路交通安全管理、户籍管理、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域行政管理部门的执法情况进行监督检查。（时间：5月至11月）

三、具体工作要求

（一）各镇（区、街道）、各部门要结合贯彻执行《省行政执法监督办法》、省市2014年度依法行政工作要点，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，规范执法行为，严格依法行政，自觉接受行政执法监督。

（二）行政执法监督工作由市政府法制办公室负责组织实施，监督检查采取听汇报、查阅工作资料、召开座谈会、走访管理相对人、明查暗访、问卷调查、随同执法检查等方式进行；有关重点监督检查活动，可邀请市人大内司委、政协社会法制委、依法治市办公室、监察局等单位一起参加。

（三）市政府法制办公室要及时汇总、通报检查情况。对检查中发现的重大问题要向市政府报告，并督促有关部门和单位及时整改。

篇8

一、指导思想：以“三个代表”重要思想、党的“十六大”和我校第一届党代会精神为指导，认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》和沈阳市安全生产监督管理局2003年安全生产工作要点，坚持“安全第一，预防为主”的方针，为教学、科研和广大师生员工的工作、学习营造一个安全稳定的环境。

二、在全校范围内贯彻学习《中华人民共和国安全生产法》，教育相关人员处理好生产与安全的关系，强化师生员工的安全生产意识。

三、建立、健全各级安全生产的监督管理机构，层层签定《安全生产责任状》，明确安全生产责任制，理顺监管机制。

四、进行一次全校性的安全生产大检查（5月中旬），对安全生产工作监管不力、存在事故隐患的部门和责任人进行处罚，表彰安全生产成绩突出的部门和人员。

五、在各部门完善安全生产的条件，加强安全生产的投入，以确保安全生产。

篇9

一、总体目标

围绕市委七届一次党代会报告提出的“挺进全国百强，实现全面小康”总体目标，大力实施园区党建工作创新工程，充分运用宣传资源，不断拓展信息渠道，更加积极地传递园区党工委领导园区工业转型发展、跨越发展的进程和态势，展现园区党工委科学化建设水平。努力完成上级确定的2012年宣传任务，新闻报道见报数量在2011年的基础上要有新突破，信息工作有质的提高。力争在省级（含省级）以上媒体见稿2篇/条、《三峡日报》及市级媒体见稿8篇以上、市级媒体见稿25篇以上。

二、调研宣传信息工作要点

1、园区在继续做好“创先争优”主题活动中的工作开展情况，涌现出来的先进典型，摸索出来的先进经验。

2、园区党工委在引领园区转型发展、跨越发展中取得的新进展、新成就。

3、园区在“喜迎十、争创新业绩”主题实践活动中的具体做法和措施以及取得的进展和成就。

4、园区党工委在人才管理工作中的创新举措和实践摸索。

5、园区党工委在干部教育培训工作中的创新和实践。

6、园区党工委在巩固加强基层组织建设方面做出的有益探索和具体实践。

7、园区党工委在抓好非公有制企业党建工作方面进行的有意探索、创新举措及取得的新成就。

8、在党工委领导下，各单位和部门在岗位工作实践中进行的有益的思考、探索和体会。

9、各单位和部门以及所辖三家非公企业在工作中涌现出来的典型人物和先进事迹。

10、园区获得的市级（含市级）以上的荣誉。

11、工作中出现的热点、难点、倾向性、苗头性问题及措施、建议。

三、报送程序及方式

1、各科室和二级单位报送的党建信息、调研材料，由本科室本单位负责人审核后报送党建纪检科，科室和二级单位负责人必须对信息及调研材料内容的真实性和准确性负责。党建纪检科对所报信息、调研材料进行分类编辑，按规定程序报分管领导审核后上报市委组织部及相对应的报刊杂志，同时选取有价值的信息编入《园区党建动态》，上报分管领导审核后印发。

2、各部门和单位发生的重要新闻，必须在新闻事件发生当日或次日及时地完成采集、报送工作。

3、为加强党建信息报送工作中的保密管理，各单位要明确专人，为信息、调研材料报送的唯一窗口，其余人员不得直接报送。

4、报送格式一律规范为：X月X日，XXXX（单位名称可简写）报送信息（调研材料）X篇/条（例如：3月3日，国通公司报送信息2条）。

四、保障措施

将党建调研宣传信息工作纳入各单位年度效能考核，在已经构建的信息员网络基础上，各单位要进一步加强党建调研宣传信息工作领导力度。

1、搭建推广平台。每季度办好一期《园区党建动态》，同时做好外宣工作，及时向党建杂志、党建网、非公党建、党代表参阅等宣传媒体做好稿件的报送工作。

2、加强工作督查。党建纪检科每个季度前下发一次党建题纲要点，季度末组织召开一次党建主题研讨活动。党建纪检科对园区机关科办室及二级单位季度报送的信息、调研材料及采用情况进行统计，每季度汇总一次，并进行情况通报。

篇10

“十二五”时期是统计发展和改革的关键时期。加快建设“四大工程”，奋力推进统计工作规范统一、提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，对统计法制工作提出了新的更高要求。为认真做好全县统计法制的各项工作任务，根据《2013年全市统计法制工作要点》和《县统计法制宣传教育第六个五年规划》，结合我县统计工作实际，制定2013年度统计法制工作要点。

一、狠抓学习，提高法规理论水平

（一）积极开展领导干部统计普法学习工作。以学习《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》和省、市、县人民政府《关于进一步加强统计工作的意见》为重点，积极开展领导干部普法学习工作。本年度力争在县政府常务会议会前继续集中学习一次统计法律法规知识。

（二）继续抓好全体干部职工学法工作。将统计法律法规知识学习列入局学习计划之中，全年干部职工统计法律法规集中学习时间不少于3次，切实做到“时间、内容、人员、效果”的落实。

（三）切实做好基层统计人员普法教育工作。充分利用统计基础建设、统计执法检查、统计工作会议、专业培训会、年报会、调研等机会，抓好县级各部门、企事业单位、镇（街）、村（居）委会的统计人员的普法学习工作，进一步提高基层统计人员的统计法律意识和统计法律素质。按照我局与各镇（街）统计站签订统计行风建设责任书要求，积极配合协助各镇（街）贯彻执行好《统计法》。

二、广泛宣传，形式多样

制作《统计法律法规宣传手册》、宣传单，利用《统计月报》封面封底进行宣传，通过普法办普法考试等形式向县领导、部门、镇（街）、企事业的领导和统计人员进行广泛宣传；与部门、镇（街）联合开展宣传统计法制的现场咨询、知识竞赛活动；进一步做好新时期下的统计普法宣传工作，开拓统计“六五”普法新局面。

三、强化培训，提升执法水平

进一步搭建统计执法人员学习和交流的平台，增强公正执法、规范执法、文明执法的观念，不断提高统计执法水平，逐步提升统计执法的影响力。

四、加强巡查执法，提高统计公信力

（一）加强巡查。要完善统计巡查方案，精心部署巡查工作，从点到面逐步推进，不断扩大巡查范围。重点对“三上”企业进行巡查，要力戒形式主义，确保巡查效果，真正为统计“四大工程”建设保驾护航。