年度绩效考核自评报告范文

导语：如何才能写好一篇年度绩效考核自评报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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近十年，国网河南省电力公司在实施全员绩效管理的道路上不断探索。2005年以来，建立并逐年修订完善企业负责人业绩考核管理办法，企业业绩持续提升。2009年公司制订了全员绩效管理工作三年规划，通过打基础、建体系、全面实施，不断深化和优化，逐步形成了一套行之有效的管理方法和经验，为公司提升经营业绩、提高员工素质发挥了积极作用。

河南省电力公司技能培训中心（以下简称“技培中心”）成立于2012年6月，由原河南电力工业学校、南阳电力技工学校和河南电力仿真培训中心整合而成，主要承担公司及代管县供电公司技术技能培训、公司电力仿真培训和农电用工的技能培训任务，是一所集中高级技术技能人才培训、退役士兵岗前培训、技能竞赛、技能鉴定等功能于一身的新型电力教育培训机构。

为了改变教育培训的面貌，激发员工的工作热情，2011年河南省电力公司技能培训中心在认真学习领会河南省电力公司绩效管理办法，并总结其他企业成功经验的基础上，设计了一套制度全面、标准全理，既吸纳现代企业核心价值又符合技培实际的绩效管理体系，以适应电力企业对技能培训提出的新要求。

技培中心绩效管理体系建设的原则

技培中心全员绩效管理坚持以战略为指引，以业绩为导向，突出考核重点，坚持考核对象分级，考核内容分类，考核目标与考核标准量化，坚持考核指标与流程统一规范，评价方法科学有效；坚持以人为本，以提升管理、促进工作为目标，考核结果坚持权责对等、强化绩效激励作用。

技培中心绩效管理体系构成

技培中心全员绩效管理体系包括管理组织、考核指标、考核评价、管理流程、结果应用和基础工作等内容。通过实施“四全”管理（全面应用目标管理，全员实行量化考核管理，全面推行绩效经理人管理，全员实施绩效合约管理），实现绩效管理“四统一”（统一考核层级和分类，统一考核模式和指标体系，统一绩效计划管理和过程管控，统一考核结果分级和应用），形成标准规范、科学精益、操作简便的常态管理机制。

全员绩效管理工作实行“分级管理，分类考核”。考核层级为两级，即中心考核部门、部门考核班组。考核分为三类，即企业负责人考核、管理机关考核和班组考核。中心成立绩效管理委员会，下设绩效管理办公室，设立绩效管理员。各部门配合绩效办公室开展绩效管理工作。实行绩效经理人制度，绩效经理人是被考核者的直接管理人，绩效经理人负责与被考核者确定绩效目标、签订绩效合约、实施考核、进行沟通反馈、制定改进工作计划等。被考核者在绩效经理人的指导下，进行岗位绩效自我管理，制订个人绩效计划并实施；对工作中存在的问题，及时与绩效经理人进行沟通；对考核结果有异议的，及时向绩效办公室进行申诉。

绩效考核方法及实施

绩效考核分为管理机关绩效考核和班组绩效考核，管理机关绩效考核是指对职能、业务部门和管理员工的考核。管理部门实行定量考核和定性评价相结合的方式。考核内容包括目标任务指标与减项扣分指标。

目标任务指标（100分）

考核内容包括关键业绩指标和重点工作任务指标。

关键业绩指标包括上级下达指标、根据部门职责提炼的关键业绩指标以及其他部门分配的关联性指标。评价时采用目标比较法、历史评价法、标杆评价法等方法，由指标业务分管部门进行评价。

重点工作任务指标由上级确定的年度重点工作任务、本部门年度重点工作任务和临时性重要交办任务组成。对重点工作任务指标从工作任务实施的进度、质量、成效等方面进行评价，采用部门自评与绩效经理人评价相结合的方式。

减项扣分指标

是将安全生产、反腐倡廉、队伍稳定、保密工作、舆论宣传、依法治企等项目作为减分项指标进行考核。每发生一起，扣减相应分值，减分累计计算。

部门考核采用部门自评、指标业务分管部门评价、绩效办公室汇总计算、绩效管理委员会审定的流程进行考核。管理部门考核采用季度、年度考核评价的方式。

员工实施目标任务制与减项扣分指标考核。目标任务制考核内容包括目标任务指标、综合评价两部分。目标任务指标（80分）：考核内容包括关键业绩指标和重点工作任务指标，由部门目标任务指标分解落实并结合岗位职责提炼形成。综合评价（20分）：包括考勤、工作态度、工作能力、创新精神等内容。重点对管理创新、破解难题等方面的工作给予评价。

部门主要负责人综合评价指标由其绩效经理人考核，部门副职、部门员工由其绩效经理人进行考核，并与部门考核结果挂钩。员工考核采取季度、年度考核评价的方式。

年度综合评价得分取本人当年季度综合评价的平均分。

绩效管理实施流程

绩效管理实施流程包括绩效计划、监控与辅导、考核评价、沟通与反馈、绩效申诉五个环节，通过对五个环节的过程管理，达到绩效管理过程控制的预期目的，实现绩效管理工作目标。

制订绩效计划、签订绩效合约是全员绩效管理工作的基础和前提

每年10月下旬，中心启动下一年度绩效计划编制工作，研究拟定关键业绩指标和重点工作任务建议，绩效办公室汇总后报本单位绩效管理委员会审定。各部门根据与中心所签定的年度业绩考核责任书和中心“两会”确定的年度重点工作任务，结合本部门实际，建立绩效考核指标体系；逐级分解并确定部门年度考核目标任务。部门根据年度考核目标任务，编制《重点工作任务计划书》并将工作任务指标分解到员工。各级绩效办公室组织员工与其绩效经理人签订绩效合约，确保全员覆盖。

绩效监控与辅导是绩效管理工作的关键环节和有效保障

各级绩效经理人须月度跟踪监控绩效计划进展情况，做好绩效记录，及时纠正工作中与绩效合约内容可能出现的偏差，寻找影响绩效的原因，进行必要的沟通和辅导，双方共同寻求提高绩效的方法，促进绩效计划的实现。建立绩效看板制度，实施绩效管理的全过程可控、在控、能控，并进行结果反馈。绩效管理办公室定期将各部门关键业绩指标完成情况及部门绩效考核结果进行分析排序并公布。部门及班组内部公布员工绩效考核结果。并按季总结本单位绩效指标完成情况、分析存在的问题、提出改进建议，并形成分析报告。分析报告报本单位绩效管理委员会。每年12月，各部门对本年度绩效考核情况进行全面总结。

人力资源部做好员工绩效计划、绩效考核结果、绩效沟通的信息归档工作，形成员工绩效档案，为员工的能力提升和职业发展提供支撑。

绩效委员会及部门内部召开季度、年度绩效管理例会，总结当期工作，确定绩效考核结果，提出改进措施；并制定下期工作计划，做到工作有计划、任务有总结。

考核评价是绩效管理工作的重点内容和结果体现

根据绩效计划确定的目标与标准，定期对企业负责人、管理机关、一线员工进行考核。

年度绩效考评流程：

（1）合约调整。每年12月，绩效办公室启动本年度部门及部门主要负责人绩效考评流程。部门主要负责人根据年度实际工作调整绩效合约内容，提交绩效经理人审核。

（2）初评。关键业绩指标及减项扣分指标由指标业务分管部门考评，重点工作任务指标由承担部门自评总结；同时，提供绩效证明。初评后，提交中心领导审核评价。

（3）中心领导考评。中心领导考评审核部门年度重点工作任务指标，并由中心分管领导进行综合评价后，交绩效办公室汇总计算。

（4）绩效委员会审定。绩效办公室汇总计算后提交绩效管理年度例会，由绩效委员会审定并确定部门及部门主要负责人年度绩效等级结果。

（5）绩效办公室归档。结果公示5个工作日后，绩效办公室归档部门及部门负责人年度绩效结果。

沟通与反馈是绩效管理工作的有效手段和基本方法

在考核时绩效经理人必须与各被考核者进行面谈和沟通，将考核结果进行反馈。绩效经理人和被考核者要共同对考核结果进行分析，充分肯定被考核者成绩，指出问题、分析原因，提出改进措施、明确努力方向。

绩效申诉是保证考核公平、公正的制度保障

被考核者对考核结果持有异议，在绩效考核结果公示5个工作日内，应首先与绩效经理人进行沟通解决；若沟通无效可按规定程序向本单位绩效办公室进行申诉，绩效办公室接到申诉后应及时进行调查核实，并在接到申诉5个工作日内协调解决；不能协调的应及时提出处理意见，提交本单位绩效管理委员会最终裁定。

绩效考核结果应用

建立员工年度绩效等级积分制度

员工的年度综合绩效考核结果，按得分顺序划分为A、B、C、D四个等级。月度绩效薪金根据上一季度（年度）绩效考核结果兑现发放，连续3年绩效考核等级为A级的员工，由中心根据单位实际情况，给予一次性特别奖励。

员工绩效考核结果和累计绩效等级积分与人才选拔、升迁竞聘、评优评先、职称评定、技能鉴定、教育培训等挂钩。

绩效考核结果与职业发展挂钩

将绩效考核结果作为员工职务、职称或技能等级晋级的依据，与员工职业发展通道挂钩。上年度绩效等级为A级的员工，优先推荐申报技能鉴定和职称评定，优先推荐参加各级各类优秀（专家）人才的选拔和职业生涯规划的重点辅导。

绩效考核结果与教育培训挂钩

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一、指导思想

深入贯彻党的十、十八届三中全会精神，认真落实县委、县政府的决策部署，深化党的群众路线教育，引导和激励县直各部门有效履职、创新管理、转变作风，早日实现县强民富声态美的新奋斗目标。充分发挥绩效管理的导向和激励作用，紧紧围绕县委、县政府确定的工作目标，主动作为，积极作为，有效作为，确保全面完成目标任务，为推进科学发展、加快发展打好基础。

二、工作内容

围绕健全绩效管理机制、绩效目标设定、绩效责任分解、绩效运行分析、绩效考核评估和绩效改进提升等六个方面内容，着力构建规范、合理、科学的绩效管理制度框架。

(一)健全绩效管理机制

各部门要建立健全绩效管理工作机制，加强监督检查，改善行政管理，强化执行力，有序有效地推进绩效目标的落实。运用奖惩机制，把激励和惩戒有机结合起来，真正形成推动科学发展、加快发展的正确导向和推进绩效管理的有效动力机制，促进机关工作人员勤政廉政、创先争优，确保政令畅通。

(二)绩效目标设定

绩效目标设定是绩效管理的关键环节，其内容的设置反映了管理工作的本质特征和价值取向。今年我局绩效目标设定主要围绕五个方面的要求：一要围绕县委、县政府的决策部署；二要从本部门的职能职责出发，突出检验职能发挥和履职实绩；三要承担预防腐败和源头治理工作协调配合的有关职责；四要坚持质与量的统一，坚持高低适度；五要便于考核和评估，具有可操作性和可测量性。绩效目标的设定反映在绩效评估指标体系的设计中，包括业务工作实绩14项一级指标、自身建设4项一级指标。

(三)绩效责任分解

以推动工作落实、提升工作绩效为目的，按本方案绩效管理指标考核表中各项指标，各股室要分解和细化各项绩效工作目标，落实到具体的责任人，明确责任、质量、时限、效果等，形成目标分解体系和责任落实体系。

(四)绩效运行分析

加强对绩效目标实现进展情况的跟踪监控，分阶段定期进行分析。一要建立内部监控机制。组织专人对绩效目标落实进展情况进行过程跟踪，及时发现绩效运行中存在的问题，研究解决办法；二要强化外部监督。组织督查力量，定期不定期地对绩效目标任务落实情况进行督查；三要开展专项检查。通过检查，对年度绩效目标的运行情况进行全面梳理，进一步统筹目标实现的时序进度，促进各项绩效目标任务的落实；四要建立定期分析总结制度，及时发现绩效运行中的问题，研究解决办法；年终召开绩效情况总结会，认真分析总结本部门的绩效情况，对实际工作任务与预期阶段性目标存在的差距，要及时查找问题，分析原因，采取有针对性的工作措施，集中力量加以突破，确保目标任务得到有效实现。

(五)绩效考核评估

绩效考核评估是绩效管理的重要环节。通过对各股室绩效目标的完成情况、时间成效和效益及时组织进行总结和评价，掌握各股室的绩效实现状况，不断总结经验，发现问题，督促整改。对年度绩效突出，工作成效显著的科室和个人给予表彰奖励；对未能完成年度绩效指标的股室，责其说明原因。

(六)绩效改进提升

绩效管理的根本目的是要持续地改进和提升。改进的基础是对绩效状况的正确分析；提升的基础在于要有科学可行的改进措施。各股室要结合自身的绩效总结自评情况，对照县里组织的评估评议反馈的情况，进行深度分析，查找薄弱环节制定整改措施，进一步提升本部门绩效。

三、工作步骤

(一)建立制度和拟定方案

根据《县2015年度绩效管理工作方案》精神，研究制定绩效管理制度和绩效评估方案。

(二)实施方案和落实指标

加强绩效管理,对业务工作实绩和行政能力建设指标完成情况进行跟踪督查，促进指标任务的完成。各责任股室要严格按照每项指标确定的年度工作目标，狠抓工作落实。

(三)绩效分析和评估总结

12月1日前，根据工作方案，按照工作程序和基本要求，各股室要对各项工作任务完成的实际成效进行自评，并将自评情况报告和体现各项指标完成情况的文字及图片资料整理后报送本局绩效办，经局绩效管理工作领导小组汇总后形成局年度绩效管理工作自评报告于2015年12月10日前报送县委办、县政府办、县效能办。

四、组织领导

成立局机关绩效管理工作领导小组，局长负总责，各股室配合，局绩效办具体负责组织、协调、指导和督查绩效评估工作。

五、措施要求

1、统一思想提高认识。全局上下要进一步认识到开展绩效管理，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，要把这项工作作为促进职能发挥、提高行政能力、规范行政管理、转变机关作风、构建和谐社会的有力抓手，摆上重要的议事日程，强化责任意识，加强组织领导，逐步建立注重绩效、鼓励创新、奋发向上、协调发展的评估机制。

2、认真谋划、明确目标。要根据法定职责和县委、县政府确定的年度主要工作任务，完善绩效评估指标体系，充分体现科学发展的要求，明确工作目标。指标体系要体现推动工作落实、引领工作发展的导向作用，努力达到最佳工作状态。

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2015年，全县教育督导工作以党的第十八届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统领全局，以教育法律法规为依据，以构建和谐教育为目标，以提高教育质量为核心，认真贯彻落实各级教育工作会议精神，坚持督政与督学相结合、坚持依法治国方略，拓宽工作领域，创新工作模式，丰富工作内涵，努力提高教育督导工作服务水平，推进县域教育协调、持续、科学发展。

二、任务目标

（一）做好迎接国家专项督导评估和全国义务教育发展基本均衡县监测工作

一是迎接国家专项督导评估。根据国家教育督导委员会督导计划安排，按照督导标准，做好迎接农村义务教育学校基本办学条件、春季开学工作、农村中小学冬季取暖等专项督导检查的自评工作，及时上报自评材料，分阶段迎接督导评估。二是做好全国义务教育发展基本均衡县监测工作。2015年4月，按照全县2014年度教育事业统计数据，通过省教育督导信息平台，及时填报并上传义务教育均衡发展监测数据，并按照标准撰写上报自评报告，迎接国家教育督导委员会监测工作。10月份，协助做好2015年度教育事业统计数据审核工作。

（二）迎接省、市教育工作综合督导和县事业单位年度绩效考核工作

一是做好省教育工作综合督导评估相关准备工作。按照省人民政府教育督导委员会对市级政府教育工作督导评估方案要求，积极开展工作自评，为市政府提供相关数据及档案材料，指导相关部门及学校做好迎接督导评估工作。二是迎接市对县教育事业科学化发展考核。按照《2015年度市科学发展综合考核“县区党委政府教育工作”指标考核办法》做好县级自评工作，对照标准，认真查找问题与不足，积极进行整改；建立、完善考核档案，争取考核取得满意成绩。三是迎接市教育局对县教育局2015年度工作考核，争取取得优异成绩。四是迎接县事业单位年度绩效考核工作。

（三）加强督导制度建设，发挥督学责任区职能，提高教育督导水平

国家《教育督导条例》颁布后，国家、省先后成立了教育督导委员会，下发了《中小学校责任督学挂牌督导办法》。将按照省、市工作进展及要求，适时筹备成立县教育督导委员会，制定县教育督导办法。认真落实各级《中小学校责任督学挂牌督导办法》，进一步完善工作制度、程序，充分发挥责任区督学作用，组织开展行之有效的工作，认真做好对学校工作的监督、指导和帮助，全面规范学校办学行为。年内根据教育工作重点及上级要求，不定期组织责任督学开展经常性督导。

（四）完善督导评估、考核体系，提高督导工作实效

一是修订完善各项督导评估方案。修订完善镇街教育工作科学发展综合考核标准，进一步完善对基层单位、学校的督导评估标准和考核方案，充分体现一切为了学生，促进学生健康快乐成长。二是改革评价办法，突出工作重点，坚持平时监测与定期考核有机结合，拓宽信息采集渠道，突出对弄虚作假行为的处罚力度。三是协调配合，高效开展年终综合督导评估及专项考核、验收。四是紧盯问题整改不放松，督促各项工作落到实处，注重发现新典型，及时推广先进管理经验。

（五）继续规范教育系统检查验收，提高服务效能

强化宏观管理，提高工作效率，依据省中等以下教育检查评估管理办法，在各股室站提报的基础上汇总整合，制定县教育局2015年度教育检查评估验收项目计划，确定单项考核和验收项目，及时修订完善标准细则，进一步规范教育系统检查验收行为，切实减轻基层负担。

（六）进一步加强督导队伍建设，开展督学业务培训，提高督导科研能力

积极组织专兼职督学参加各级各类培训。大力开展督导交流活动，组织有关人员到先进省、市学校参观学习，拓宽视野、创新思路，提高督学调研水平和业务能力。按照市人民政府教育督导室要求开展督学换届工作。坚持理论联系实际原则，组织督学选择题目，开展调研并撰写研究论文参加教育督导论坛征文活动。

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关键词：绩效管理 体系

绩效管理是对绩效实现过程各环节、各要素的管理，是基于企业战略的一种管理活动，强化和完善绩效管理体系是企业人力资源管理部门的一项战略性任务。一个实用有效的绩效管理系统的意义主要体现在三方面：一是能最大限度地激励员工。通过提高员工的绩效水平来提高企业或者团队的绩效，确保企业经营管理目标的实现。二是能加强并促进企业良好的沟通。一个具有良好沟通功能的绩效管理系统，能让各层级人员为达成最大的绩效而努力减少各种屏障，能为建立一个信息共享的企业打下坚实的基础。三是能客观公正地评价公司、部门和员工多个层面的业绩，为企业的人力资源管理与开发等提供必要的依据。下面就结合作者开展绩效管理工作的经验，就如何建立实用有效的绩效管理体系进行进一步阐述。

1 建立适应公司发展需要的绩效管理理念

理念是行动的指导，不同的理念会导致不同的行为并产生相应的结果，一个企业的成功首先是理念的成功。因此，要建立实用有效的现代企业绩效管理体系，首先要围绕保障实现公司战略目标，形成清晰的绩效管理指导思想、目的和原则。

1.1 指导思想

以公司价值创造为核心，使业绩透明化和管理系统化，把工作绩效与团队、员工的回报相结合，保证公司整体战略目标得以层层分解、贯彻和落实，同时不断促进员工成长进步。

1.2 目的

通过绩效管理的实施，达到建立内部科学、公平、公正的绩效评价、管理体系，促使各团队、员工从不同角度将自身业绩与公司短期利益、中期利益、长期利益相关联，提高公司的整体运营效率，实现公司战略经营管理目标，分享公司发展成果。

1.3 原则

战略导向。绩效管理工作要紧密围绕公司战略目标实现开展。公平、公正。绩效管理的过程始终坚持公平、公正的原则。强调沟通。团队、员工绩效管理的整个过程始终以沟通为前提。定性与定量相结合。在目标制定、考核评估、改进提高等绩效管理各环节坚持定性与定量相结合的原则。

2 建立反映公司发展战略要求的动态指标体系

指标体系的建立是绩效管理实现的基础和保障。有了指标，也就有了绩效考核的依据和标准，有了标杆和衡量尺度，从而明确了绩效主体努力的方向，所以指标体系是绩效管理导向的核心，如何建立至关重要。绩效考核指标体系要以实现战略目标为导向，兼顾当期和未来的需要，不仅要求完成当期的目标任务，还要求实现公司的可持续发展，并根据发展战略的调整而动态调整，引导各团队和员工避免短期行为，从长计议，加强能力体系建设，快速成长发展。

3 建立以过程管理为核心的绩效管理流程

绩效管理的目的不是秋后算账，而是为了达到企业战略目标而将过程打造得更加“持续高效”，所以只有建立包括目标制定及分解、计划实施、绩效指导、绩效考核、绩效反馈、绩效改进等各个环节的全过程绩效管理体系，才能有力推进公司整体绩效水平的提升。

3.1 建立公司战略

周期性制定发展战略规划，确定公司的发展方向、目标和措施，这是整个公司绩效管理的依据。

3.2 绩效目标的制定及分解

3.2.1 制定公司年度经营管理目标计划。根据公司的发展战略规划，研究制定经营策略并界定重点任务，以年度报告的形式提出公司年度经营管理目标计划。

3.2.2 制定团队年度绩效目标计划。根据公司年度经营管理目标，公司与各团队责任人讨论、沟通，将公司目标分解成为各个团队的目标，达成一致后确定团队年度绩效目标，签订年度目标任务责任书，作为团队的年度考核标准和依据。

3.2.3 制定员工年度绩效目标计划。根据团队年度目标任务，团队责任人与员工双向沟通，将团队目标分解成各个员工的目标，达成一致后确定员工年度绩效目标，签订年度岗位协议书，作为员工的年度考核标准和依据。

3.2.4 各团队绩效目标计划按时间分解，落实到人。年度目标任务责任书签订后，由团队制定实施计划，把年度绩效目标分解到季度，作为季度考核的标准和依据。

年度岗位协议书签订后，由员工制定实施计划，把年度岗位绩效目标分解到季度、月度，作为季度、月度考核的标准和依据。

3.3 绩效目标计划实施、辅导及检查

各团队、员工按绩效实施计划开展工作，自我不断总结，查找问题及原因，努力完成绩效目标。绩效实施过程中，公司对团队的绩效目标进展情况进行跟踪、辅导，提供所需的信息和资源，有问题及时沟通、解决，通过例会、专题会、经济活动分析会等定期检查，确保绩效目标的完成。团队责任人及各级主管领导对员工的绩效进展情况进行跟踪、辅导、检查，提供支持和帮助。

3.4 绩效考核

3.4.1 团队的绩效考核。团队绩效考核的周期为季度、半年、年度，内容为年度目标任务责任书中的各项目标任务、实施计划中的分解目标以及绩效指导意见的落实情况。公司根据各项考核内容对公司战略目标实现的重要性、完成难易程度等设定权重，按计划开展考核评价工作。

3.4.2 员工的绩效考核。员工绩效考核的周期为月度、季度、半年、年度。

月度、季度、半年的考核内容为年度岗位协议书中的各项目标任务、实施计划中的分解目标以及绩效指导意见的落实情况。

年度考核的内容除岗位绩效目标外，还应该包括日常行为因素，以了解员工的优势和短板，考核方式采用全面综合考核办法，既有上级主管的考核评价，又有部门内外的横向互评，也有员工自己的总结述职和自评，是对员工本年度多角度、全方位的综合考核。

3.5 绩效反馈

根据考核情况，各级主管领导与团队、员工进行沟通，不仅要告知结果，还要将绩效好、坏的原因进行分析，确定改进意见。团队、员工可以充分表达自己的意见，对绩效考核结果不满意可以按规定程序申述。

3.6 绩效改进

根据绩效考核反映出的差距不足和日常工作状态，在沟通、指导、分析、总结的基础上，公司与团队达成共识，提出绩效改进计划并实施；团队责任人及相关主管领导与员工达成共识，提出绩效改进计划并实施。

4 将沟通贯穿于绩效管理的全过程

沟通是绩效管理不可或缺的要素，缺少了持续有效的沟通，再好的绩效管理体系都不可能获得成功。建立实用有效的企业管理体系，重点要做好以下三面的沟通工作：

4.1 对整个绩效管理过程进行动态跟踪和指导

在整个绩效实施过程中，考核者与被考核者之间要定期就工作进展及结果进行沟通、评判、反馈、指导，在公司内部建立促进绩效提升的有效沟通平台。

4.2 强调双向沟通

在目标制定、实施、评价、反馈和改进的各个环节，不仅明确提出公司的要求和意见，也要重视团队、员工的思路和想法，通过持续不断的双向沟通机制，达成一致，形成合力，共同推进绩效目标的实现。

4.3 以对员工利益和成长负责的态度开展员工绩效沟通

沟通的出发点要真正兼顾公司和员工利益，不是单纯地代表公司对员工进行核查、质询、评价，而是把他们当成有效资源进行深度发掘和培育，最后达到企业与员工共同成长的目的。

5 注重建立配套的激励约束机制，强调绩效考核结果的应用

要重视绩效考核结果的应用，坚持以绩效为导向，建立“人员能进能出”、“岗位能上能下”、“回报与价值创造挂钩”的配套激励约束机制，将绩效考核结果进行使用。对绩效结果好的团队、员工加大激励力度，在工资总额分配、薪酬分配、岗位聘任、创优评先、培训培养方面进行充分考虑；对业绩不佳的团队和工作表现有差距、绩效考核结果低于规定等级的员工也要严格兑现。

6 建立重视绩效、崇尚进步的良好企业氛围

企业氛围是机制政策能够在一个组织内生根发芽、发挥作用的土壤。国内企业从国外引进了很多先进的管理理念和政策，但在实践应用过程中，产生了大量水土不服的案例，究其主要原因，是没有营造一种有利于该理念和政策落地的企业氛围，绩效管理体系也是如此，企业想要取得良好的应用效果，就必须在全公司范围内营造一种积极向上的工作氛围、共享的价值观念和管理机制，形成以追求高绩效为导向、“比学赶帮超”、合力同行、合作共赢的良好氛围。

参考文献：

[1]刘颖斐，王长寿，李国强.文化产业上市公司资本结构与企业绩效实证分析[J].价值工程，2011（36）.

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第一章 总则

第一条 为全面实现×××公司长期发展战略和目标，充分调动起企业经营者和全体员工参加公司二次创业的积极性、创造性和自觉性，公开、公正、公平地评估每一位员工的工作业绩，进而为发现人才、吸引人才、留住人才、使用人才，营造以员工主人翁意识为核心的自我约束、自我管理新型的企业文化，从而带动和提高公司整体的工作效率和效益，特制订本办法。

第二章 考核范围

第二条 凡公司全体员工均需考核，适用本办法。

第三章 考核原则

第三条 坚持公开、公正、公平、业绩为主的原则。

1. 公开。即通过考核，全面评价员工的各项工作表现，使员工了解自己的工作表现与取得报酬，待遇的关系，获得努力向上改善工作的动力。

2. 公正，公平。即将部门考评与员工自评相结合，使员工有机会参与公司管理程序，发表自己的意见和建议。

3. 业绩为主。在考核形式上，部门内部周考核与公司月度考核与年度考核相结合，以“业绩为主，量化考核”为原则，既体现了工作成果的重要性，又体现了过程控制管理和细节把握的重要性。

第四条 以岗位职责和目标责任制为主要依据，将公司全年工作计划分解为各部室，子公司的工作计划，结合月工作计划、个人工作计划以及周例会上的重要临时任务，为考评提供准确、可靠、科学的目标体系，定性与定量考核相结合。

第四章 考核目的

第五条 各类考核目的：

1. 发现人才：员工、干部获得晋升，调配岗位的依据，重点在工作能力及发挥，工作表现考核。

2. 培养人才：获得潜能开发和培训教育的依据，重点在工作和能力适应性考核。

3. 奖励先进、鞭策后进：获得确定绩效工资，奖金、期权和红利年终分配的依据，重点在工作成绩(绩效)考核。

第五章 考核时间

第六条 公司定期考核，可分为月度、季度、半年、年度考核，部门内部有日考核和周考核。

第七条 公司为特别事件可以举行不定期专项考核。

第六章 考核内容

第八条 公司考核员工的内容详见×××绩效考核办法实施细则和公司职工月度绩效工资考评表(附表)。

第九条

1. 公司高管考评面向一般高管，董事兼高管的考评由董事会直接掌握，具体考评标准由董事会制定。

2. 公司高管考评表包括高管人员能力考核表，公司部门中层以上领导年度工作考核表。

3. 公司中层干部考评表包括公司部门中层以上领导年度工作考核表，公司部门中层领导月度工作考核表，公司部门中层领导能力考核表。

4. 普通员工考评表包括普通员工年度考核表，普通员工月度考核表，普通员工能力考核表，月度考勤统计表。

5. 其它类考评表包括员工自我鉴定表，试用员工考核表等。

第七章 考核形式

第十条 各类考核形式有：

1. 主管评议

2. 自我鉴定;

3. 下级评议;

4. 内部业务流程上下游评议;

5. 外部客户或评议。

第十一条 根据目前公司发展现状考核形式可简化为三类：

即普通员工、部门和项目部总经理、公司执行机构的评议。

第十二条 个案考核

1. 对员工日常工作的重大事件即时提出考核意见，决定奖励或处罚。

2. 该项考核主办为员工部门经理和总裁办。

3. 该项考核可使用专案报告形式。

第十三条 调配考核

1. 人事部门考虑调配人员候选资格时，该部门可提出考评意见;

2. 人事部门确认调配事项后，该部门提出当事人在本部门工作评语供新主管参考;

3. 该项考核主办为员工部门之经理。

第十四条 离职考核

1. 员工离职时，须对其在本公司工作情况作出书面考核;

2. 该项考核须在员工离职前完成;

3. 公司可为离职员工出具工作履历证明和工作绩效意见;

4. 该项考核由总裁办主办，并需部门主管协办。

第八章 考核结果及效力

第十五条 考核结果一般情况要向本人公开，并留存于员工档案。

第十六条 考核结果具有的效力：

1. 决定员工职位升降的主要依据;

2. 与员工绩效工资、期权和奖金挂钩;

3. 与福利(住房补贴、培训、体假)等待遇相关;

4. 决定对员工的奖励与惩罚;

5. 决定对员工的解聘。

第九章 附则

第十七条 考核结果的执行办法：

1. 月度考核与月度工资：

(1) 员工月度工资总额的构成：基本工资占50%，岗位工资占30%，绩效工资占20%，除员工因病、事假及旷工外，要扣出员工相应的岗位和绩效工资外，对员工的月度考核主要表现在对员工当月业绩与绩效工资的数额增减的认定上。

(2) 月度绩效工资发放标准为以下四级：90分以上(含90分)为A级，发放全额绩效工资;89分—75分为B级，扣绩效工资10%;74分—60分为C级，扣绩效工资20%;50分以下为D级，扣绩效工资50%—100%。

同时月考核也应结合员工在本月对公司有突出贡献及优异表现给予在绩效工资上的加分奖励。月度考核的结果以月度绩效考评表的形式具体体现，是员工月度工资发放的依据。

2. 年度考核与年度奖励：

(1) 职能部门及所属员工的年度考核应与部门全年目标责任的管理方案及工作计划的实施情况与全年每月平均考核成绩相结合，最后形成部门及所属员工年终考核评定的依据。

A.凡全年月均考核成绩在A级以上，应给予100%的期权奖励及分红和该员工相对应的100%年终奖金额度，具体详见附表。

B.凡全年月均考核成绩在B级以上，应给予80%的期权奖励及分红和该员工相对应的8%年终奖金额度。

C. 凡全年月均考核成绩在C级以上，应给予50%的期权奖励及分红和该员工相对应的50%年终奖金额度。

D.平均为D级以下，取消参与年度奖励期权分红和奖金的考评资格。

(2) 子公司及所属员工的年终考核与奖励：应以该公司责任目标及利润方案的完成情况与全年每月平均考核成绩相结合，最后形成部门及所属员工年终考核评定的依据，主要则重经济效益的指标考核。除去参照部门月考核制度的形式以外，项目公司A级还应完成年度经济指标90%以上，B级还应完成经济指标80%以上，C级还应完成经济指标60%以上，D级不参与年度奖励的考评。

年度考核的结果是员工年度期权奖励和奖金发放的依据，并以年度考核表的形式具体体现。

篇6

[关键词]目标管理 绩效考核 指标体系 高校辅导员

[作者简介]罗君（1980- ），男，四川内江人，南京信息工程大学滨江学院党政办主任，助理研究员，研究方向为高等教育管理；徐华（1962- ），男，江苏南通人，南京信息工程大学滨江学院党委副书记，副研究员，研究方向为高等教育管理。（江苏 南京 210044）

[中图分类号]G645 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）36-0084-03

辅导员工作处在为学生服务的第一线，涉及的日常管理事务繁多，辅导员工作状况直接影响到思想政治工作开展情况，影响到人才培养质量。而与公办院校辅导员不同，独立学院辅导员往往是人才派遣制或是人事制人员，与公办院校有编制辅导员待遇上差别比较大。因此，要加强对独立学院辅导员队伍的培养和使用，必须要明确独立学院辅导员的工作条例和岗位职责，通过制定科学的考核体系，正确评价独立学院学生辅导员的德才表现和工作业绩，充分发挥独立学院辅导员工作的主动性、积极性和创造性，切实加强和改进大学生思想政治教育工作，实现人才培养目标。探索出一套比较科学的、系统的、可操作的独立学院辅导员考核体系，从而使独立学院辅导员队伍充满生机和活力。

一、独立学院辅导员考核机制的现状

目前独立学院辅导员岗位考核内容主要包括了辅导员日常管理工作中职业素质、思想政治教育、学生组织建设、学生事务管理、维护校园稳定、创业和创新工作等多个方面，具体项目有政治素质、道德素质、业务素质、日常思想政治教育、主题教育、学风教育、党团组织建设、班级建设、文化建设、关心学生、规划指导与就业工作、心理健康指导、奖励惩处、日常安全与稳定、突发事件处理等。考核形式一般多是在学校党委和行政的领导下，成立院、系两级考核小组，由学生工作部门或是党政办公室牵头，组织部、人事处、团委等部门参与，辅导员考核工作每年进行一次，多数院校的考核时间是在年底进行，也有不少院校是按照学年在每年的6～7月份进行。考核结果也多是按照一定比例评选优秀，进行相应的物质奖励。

二、独立学院辅导员考核存在的问题

（一）考核目标不明确

1.对辅导员进行考核，不仅是一个客观评价的过程，也是辅导员自己全面检查和重新认识的过程。通过此项工作，既可以发现个人在工作中的优点和不足，还能及时发现平时并未察觉到的问题。如部分辅导员工作得到领导的好评，但学生评价较低、同行评价较低；还有同样的工作任务，有些辅导就可以及时完成，但还有些辅导员需要加班加点都不能按时完成；还有同一个办公室的有些辅导员在学生中声望比较高，但有些人就经常被学生排斥。这些都是辅导员在平时工作经常会遇到的问题，通过考核，辅导员会针对这些凸显的问题去反省自己的工作，从而起到教育的作用，实现教育的目的。

2.辅导员考核应该是以目标为导向，调动辅导员参与工作的积极性。在制定目标时，辅导员就应参与到对目标的制定过程中，从而对自己开展的工作目标提出个人的见解，这样辅导员开展工作目标清晰，参与积极性就高，导向非常明确，完成目标就是做得好。但现在常见的目标都是为了考核而考核，并不能通过考核而发现辅导员工作的不足，不能发现辅导员工作存在问题。把考核结果按照优秀、合格、不合格几种等级进行区分，也没有在辅导员当中体现出真正的差距。哪些辅导员工作是真正做得好，哪些辅导员工作是敷衍了事，这在考核的目标中并没有明确。

（二）考核指标设置不科学

一些高校对辅导员的考核评价还是从德、能、勤、绩四个方面进行定性和定量综合考评，这明显是沿用老一套行政事业单位的工作人员年度考核办法。除“绩”外，其他三块内容实质较虚，缺乏考评实际意义。另外，还缺少类似“廉”这种指标。许多人认为辅导员工作就是学生思想政治教育，手中没有什么权和利。但是在学生的日常管理中，各种的评优、评奖、推荐入党、担任学生干部、勤工助学岗位申报、奖助贷以及涉及学生考研、就业的思想鉴定，甚至是违反校规校纪的处理、学生成绩分数等方面，这些存在于辅导员手中可以操作的权力和各种利益难免存在可操作的空间。因此，也要加强此方面的约束，不能忽视考核工作中“廉”指标的设置。

（三）考核方法不合理

就辅导员考评工作的开展而言，目前很多高校只面向学生进行测评。有的高校甚至由辅导员指定所带学生的10%～30%参加测评。首先，由于对考核工作的重视程度不同，有的辅导员将学生干部、建党对象等学生统一召集施策。而有的辅导员随意指定学生进行测评。由于与辅导员的熟悉程度、对辅导员工作了解程度及情感倾向上的差异，必然导致考评结果的大相径庭。其次，10%～30%的施测学生比例也存在不科学性，由于样本数量较小，容易发生偏差，很难反应辅导员工作的实况与全貌；再次，与辅导员工作密切相关的家长学生、院系领导和学工同事等都很少或没有参与对辅导员工作的测评。

（四）考核结果与激励机制脱钩

现存的考核结果通常是按照优秀、合格、不合格等给出结果，但是存在以下问题：一是物质激励手段单一并逐步弱化。激励手段主要是非工资性收入激励，作用有限，而且越来越被弱化。二是精神激励流于形式。精神激励和物质激励对立，存在表面化、形式化倾向。三是竞争性激励存在缺陷。辅导员缺少竞争压力，“能进不能出，能上不能下”的局面没有得到根本转变，论资排辈现象依然严重，优秀的青年干部难以脱颖而出。四是各项激励手段相互脱节。缺乏配套的教育培训、任用晋级及辞职辞退制度，激励效果不佳。

三、绩效考核在辅导员队伍建设中的应用

绩效管理，是管理者确保组织成员的工作及其产出能够与组织目标保持一致的过程，绩效管理是以目标为导向，管理者与组织成员在确定目标、任务要求以及努力方向达成共识的基础上，形成利益与责任共同体，共同制定并促进组织与个体努力创造高业绩，成功地实现组织目标的过程。绩效管理效果要依据绩效考核来体现。绩效考核通常在组织中有两种作用：一是为制定报酬标准和有关的人事决策；二是识别员工的潜能和规划其发展机会及方向。具体地说，绩效考核具有以下几方面目的：第一，作为用人决策的依据。绩效考核获得的信息既可以作为人员任用的根据，也可以作为人员调动和升降的依据。第二，完善激励机制。绩效考核的结果可以作为确定报酬的依据；同时，绩效考核过程本身就是一种激励手段。在已有的高校辅导员考核制度中也存在不少问题，在一定程度上影响了辅导员评价的准确度和信度，考核结果的可靠性和科学性值得商榷，导致被评价的辅导员对考核结果的认可度欠缺，对考核结果产生的奖惩满意度不高，影响了士气，降低了效率。

四、独立学院辅导员绩效考核体系的科学实施

确定独立学院辅导员绩效考核的基本内容和评价标准，应以多层次全方位考核为出发点，考核体系中，个人自评、学生评议、班主任及教师评议和同行评议是重要参考，领导（包含学校相关职能部门领导）评议是必备环节。五者权重分别为5%、25%、10%、30%、30%，考核成绩为五部分评议的加权总分。

（一）辅导员绩效考核自我评估

辅导员自我考评是辅导员考核的重要内容。辅导员通过给自己工作评分，可以对自己的工作进行总结和梳理，寻找差距和不足，但是出于自我评价可能导致评价失当的考虑，因此辅导员绩效自我考评仅占5%的权重。但是辅导员自我考评却极具重要性，可以说自我考评是其他考核开展的基础。辅导员在自评的基础上形成述职报告，并在学生测评前举行述职报告大会，进行个人年度工作介绍，以此作为学生打分的参考依据。此外，同行及领导评价也应参考辅导员自评的写实材料及述职报告，并在考察确认其真实性的基础上开展量化评价。作为辅导员绩效自我考核的重要依据，应将辅导员常规工作、团建、党建及分管学生表现集中纳入辅导员自评体系，以全面翔实地反映辅导员工作内容。最后，由考核小组根据辅导员上报数据及相关记录核实并确定辅导员写实考核成绩。

（二）辅导员绩效考核学生评议

学生是辅导员工作的对象，是辅导员教育工作的直接服务者，也是教育效果的直接体现者。所以，学生对辅导员的评议在辅导员绩效考核体系中应占重要的参考意见。将学生评议的权重设为25%，是“以生为本”工作理念的重要体现。但是由于学生作为被管理者，评价意识比较主观，一方面对于辅导员的工作并不能够全面理解，另一方面存在对自身利益考虑也不愿意对辅导员进行过多负面的评价。因此，学生的评价从政治道德素养（理论政策水平高，开展教育指导效果；执行学校、学院的有关规定、政策情况；树立良好风气；注意关爱同学，在同学中的威信）、工作水平（工作能力强，并且积极投入、认真负责；与学生交流沟通情况；对学生的成长成才有促进作用）、密切联系学生情况（深入寝室情况；随堂听课情况；与学生谈话情况；召开会议情况）和综合评估等个大项按一定权重打分，但不能给予过高权重。

（三）辅导员绩效考核班主任、教师评议

高校的班主任工作原则上由辅导员进行安排与沟通联系，也就是班主任与辅导员在工作思路是一致，在工作形式和工作内容是有所区别，因此班主任工作的好坏在很大程度上也反映出辅导员工作的水平。同时，教师与辅导员的工作目的也是一致的，在学生健康成长和全面发展的过程中起着主导的作用，共同的目的都是为把学生培养成合格有用的高层次人才。教师与辅导员是高校教育教学和学生管理工作中的两个重要角色，课堂与班级又是高校日常工作的两个主阵地，在学生学风建设方面，辅导员、班主任、教师之间也是需要经常的交流沟通。

（四）辅导员绩效考核同行评议

同行评议是由同一系的辅导员或是所带学生专业接近的几个系的辅导员，以及相关职能科室人员对辅导员的工作行为与业绩所进行的评价。因为处于相同或是相近的工作背景、工作环境、工作状况、工作内容，辅导员工作质量、工作能力、工作业绩、工作态度大家也都是有目共睹，因此同行评议的数据也是最真实、最可靠、最客观。同时，基于此考虑，“学习和借鉴他人好的经验和做法，经常探讨如何改进工作”等考核条款用于同行评议，也是为弥补学生评议的不足，使考核工作更具全面性。

（五）辅导员绩效考核领导（包含学校相关职能部门领导）评议

传统的辅导员考评机制往往由单一部门用单一标准对辅导员的工作情况进行评估。新时期随着学生工作内容的不断拓展，辅导员考核急需跟上辅导员的工作实况。当前辅导员的工作除了要对本身所在院系领导负责外，与其他职能部门（如学生工作处、教务处、宣传部、组织部、团委、保卫处等）也是紧密相关的。如沿用传统考评模式必然导致“评不促建，评不导建”现象的发生，导致评价机制失效。其理由为：一方面，当代高校辅导员虽然兼做学生党建、奖贷补助、职业规划、心理健康指导等学生工作，但分工各有侧重，与相应部门的联系也是各有不同。单一部门已无法胜任辅导员工作的评估；另一方面，由于专家、领导基本上都从事过学生工作，甚至很多领导专家担任过辅导员，对辅导员工作较为熟悉，而且由于现任更高级别的学生工作职务，往往工作视野较为开阔。

另一方面，鉴于当前“家校合作”机制在高校的运作，一些高校辅导员与家长联系较为密切。如果在一定的条件允许下，也可以适当增加家长代表对辅导员进行评议。如要求每位辅导员建立学生家庭详细档案，辅导员每学期联系分管学生家长至少一次，而且每学年通过个性化书信与学生家长进行书面联络，互通有无。此外，学院层面上，通过学院“请进来，走出去”工作的实施，开展家长会与学生家访工作，辅导员与家长之间的联系甚为密切，家长成为辅导员工作的间接对象。因此，从校、院层面通过与家长的电话联系，抽样调查辅导员的工作情况，是符合辅导员工作实况的，也具备良好的工作导向作用。

已有的高校辅导员考核制度某种程度上影响了辅导员评价的准确度和信度，考核结果的可靠性和科学性值得商榷，导致被评价的辅导员对考核结果的认可度欠缺，对考核结果产生的奖惩满意度不高。影响了士气，降低了效率。当前，大部分学校都是重视教学、科研工作水平，但忽略了辅导员等基层管理工作。希望学校能有良好的学风、考风、校风，校园安全稳定，但忽视了辅导员工作对提升学生培养质量的重要性。对辅导员工作的开展缺乏必要的政策引导，使得辅导员对自身的规划不确定、不稳定。对辅导员工作进行有效、合理的考核既是对辅导员工作的业绩和效果的评定，也是对辅导员选拔、晋升的重要依据。而且会对辅导员自身的工作起到积极正确的政策导向，进而提高高校人才培养质量，提升学校教学、科研质量。

辅导员是实施国家人才战略、保持学校稳定发展、促进学生成长成才不可或缺的重要力量。加强这支队伍建设，是大学生思想政治教育的组织保证。通过科学有效地绩效考核体系加强辅导员队伍建设，不仅有助于提高辅导员素质、推动辅导员工作，更有利于学生的成长成才。因此，我们应当重视辅导员队伍建设，通过制定科学合理的辅导员绩效考核和导向机制，激励更多的辅导员以更饱满的热情投入到思想政治教育工作中，为国家培养有中国特色的社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

[参考文献]

[1]邓高权.绩效考核中的核心问题及对策研究[J].战略研究，2007（3）.

[2]蒋明军.高校学生工作考核评价体系研究[J].思想理论教育，2006（10）.

[3]乔娟.提高辅导员工作考核信度与效度的对策[J].职业技术教育，2010（5）.

[4]王克斌，梁金霞.构建高校辅导员队伍建设长效机制的探索[J].思想理论教育，2005（21）.

篇7

虽然国有企业改革在不断推进，但国有企业内部管理制度，特别是绩效管理制度尚未跟上企业业务变化的步伐，难以适应企业业务发展的需要。本文选择具有代表性的国有企业——A设计研究院作为案例进行研究，对目前我国国有企业的绩效管理进行分析，并针对存在的问题提出相关的解决方法。

关键词：

国企；绩效管理；人力资源管理；改企建制

1国有企业绩效管理改革背景及A设计院背景情况

党的十报告指出“，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”面对深化改革带来的不确定性“、走出去”战略造成的海外拓展的压力与风险，国有企业发展面临巨大挑战，唯有建立现代企业管理制度方能有效应对。绩效管理作为一个将企业战略、资源、业务和行动有机结合的管理工具，对企业的战略实施、质量管理、管理者的时间成本节约以及员工的个人发展都有着重要的影响作用，是企业人力资源管理系统中非常重要的一环，而且在应对“改企建制”“、走出去”等战略的过程中，绩效管理的问题在企业内部管理的各种问题中显得尤为突出。因此，研究分析我国国有企业的绩效管理，对我国国有企业深化改革“、走出去”的战略落实具有十分重要的理论和实践意义。A设计研究院是某央企集团旗下设计研究院之一，其企业特点和发展历程在国有企业中具有很强的代表性，A设计研究院现有绩效管理体系中存在的问题，实际上代表了我国很多国有企业现有绩效管理体系的共性问题。因此，选择A设计研究院为案例进行研究分析，对研究我国国有企业的绩效管理具有重要的意义。

2A设计院绩效管理现状

A设计研究院成立院党政领导联席会作为绩效管理的决策机构，设立考核领导小组作为决策支持机构，具体执行机构为人力资源部、院长工作部或企业发展部，从组织上保障了全院绩效管理体系的正常有效运作。按照“绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效沟通与反馈以及绩效结果的应用”的绩效管理循环，A设计研究院开展各项操作，但实际实施中存在不到位的问题。这也是国有企业的通病，没有真正把考核的作用充分发挥起来。具体分析如下。将设计院年度工作目标一一分解，下达各部门、下属单位目标任务，形成年度绩效计划；通过目标管理法，对企业战略目标进行分解，构建全院考核指标体系；对直属生产处、分公司和子公司、管理部门进行综合目标考核，涉及部门自评、考评小组初评、院考评领导小组综合考核等层面，涵盖产值目标、收入目标、成本控制目标、质量目标、进度控制目标、安全生产目标、精神文明建设目标、部门履职情况、预算执行情况、工作效能等方面；成立院管理效能检查小组，负责对职能管理部门、分支机构、子公司上半年工作计划完成情况采取召集会议、听取各部门汇报，逐个点评的方式进行考核，并根据考核结果对部门年度绩效计划进行调整或修订；采取部门绩效全院公布、中层管理人员正副职沟通面谈、一般人员由主管面谈等方式，开展绩效面谈、反馈；绩效考核结果应用总体来说主要体现为员工奖金分配和薪酬调整主要依据、岗位的调整和晋升等方面，在培训教育、制订员工个人发展或绩效改进计划、激活人才沉淀、增强上下级交流沟通等方面，虽有所涉及，但缺乏具体化措施，尚未形成管理制度。

3A设计研究院绩效管理存在的主要问题

通过以上对A设计研究院绩效现状的分析，我们发现了很多国有企业在绩效管理方面存在的共性问题，从绩效管理的流程来梳洗，可以分为以下几点。

3.1绩效设计当前，A设计研究院在绩效指标设计方面存在部门考核指标不够明确和具体、部门考核未分类、个人考核指标不够明确和具体等问题。考核标准过于宽泛，没有分解出子指标，没有设置具体的量化目标，导致无法准确衡量，使后续开展绩效实施评测缺乏依据。

3.2绩效实施当前，A设计研究院在绩效实施方面存在绩效管理和日常管理结合不紧密，绩效获得材料记录不完整，绩效收集材料不够科学、准确等问题。直接造成绩效实施准确性下降等问题，严重影响后续绩效考核结果评估、反馈、应用等环节的开展。

3.3绩效考核结果A设计研究院在绩效评价实际操作过程中，绩效评价的可行性和科学性受到各种主观效应，诸如首因效应、趋中效应、类己效应和近因效应的影响，这些不足主要源于评价操作的不完整性和非客观性，最终降低了绩效评价的科学性和可信度。

3.4绩效考核结果反馈良好绩效监管工作的前提条件是完善互动与鼓励机制的建立。当前，A设计研究院在贯彻绩效监管过程中，互动机制存在大量问题。虽然绩效评价的申诉和反映体系已经建立，但因为对绩效过程管理中的检查、督导工作重视程度不够，管理者和员工之间缺乏有效沟通。绩效考核工作基本上成为年度评价，缺乏阶段性评价，没有达到通过有效的激励措施及时完善绩效监管的宗旨，继而阻碍了绩效评价对企业个体导向功能的发挥。

3.5绩效考核结果应用考核结果运用看似处于绩效管理末端，实则是承上启下的桥梁，也是推动良性循环的关键。目前，A设计研究院绩效考核结果应用普遍存在形式单一和流于形式的问题。绩效结果运用不充分，绩效监管的鼓励功能就无法得到体现。绩效监管效果不理想，继而导致公司管理部门不能积极参与绩效监管的改革与进步。

4A设计研究院绩效管理改革方案

为有效构建现代绩效管理体系，应坚持民主、科学、实事求是、公正科学的原则，遵循时间经济性，重视反馈，做到分级分类开展绩效管理。具体来看以下方面。

第一，建章立制，强化绩效管理工作的机制保证。对绩效管理(考核)制度进行认真清理并修订完善，切实加大绩效管理的力度、广度和深度，彻底消除管理死角，真正实现管理工作的全方位覆盖。要根据实际情况，对绩效管理制度进行持续改进，确保制度正确的导向性、针对性、规范性和实效性。

第二，落实责任，进一步明确绩效管理的组织与岗位职责。建立健全绩效管理工作的组织机构和岗位设置，明确各级职责分工，各司其职、各负其责，强化全面绩效管理的组织保障。

第三，规范程序，不断完善绩效管理工作流程。对不同步骤，例如目标设计、实施、考核、交流以及最终评价效果的运用进行闭环监管、以实现绩效监管的科学发展，真正达到绩效监管的功能，确保战略目标责任落实到位且能够顺利实现。

第四，强化业绩导向，逐步健全绩效考核指标体系。做到考核标准明确、合理、有针对性，主次分明；遵循可评价、相关性、量化性、衡量性和时间经济性的要求，实现公司与员工个人目标相衔接；不断持续提升、有一定挑战性；突出关键绩效指标和主要短板指标，力求少而精。

第五，改进绩效考核方式方法。将本单位的发展目标和年度生产经营任务层层分解、逐级落实，实行“分类考核”、“短板考核”“、对标考核”，使员工的职业生涯规划和企业绩效目标结为一体。遵循规范化、完善化的理念，逐步推进全面绩效管理工作，促进全方位考核法、平衡记分卡(BSC)、经济增加值(EVA)和关键绩效指标(KPI)等众多科学方法的使用，带动企业绩效评价方式发展。

第六，丰富考核结果应用。使评价结果和被评价人员的利益紧密联系起来，使之成为制定薪金、岗位调动、职责分配、开发培训和升职的关键指标。做到先考核后定绩效薪酬，赏罚分明。合理确定绩效考核结果的分级比例，避免考核等级的平均化倾向。强化绩效面谈效果，明确改进方案。有针对性地开展员工潜能开发和教育培训工作，作为落实员工职业生涯发展规划的依据。

参考文献

[1]帕门特.关键绩效指标:KPI的开发、实施和应用[M].北京:机械工业出版社,2008.

[2]付亚和,许玉林.绩效管理[M].上海:复旦大学出版社,2008.

篇8

关键词：督办；决策；执行力

一、纵横结合，搭建督办工作新体系

办公室督办工作是一项细致的实践性工作，政策性和时间性都很强，我们从形成督办新机制入手，初步建立起横向督办和纵向督办相结合的督办体系。

所谓“横向督办”主要分两个方面，一是各单位负责人按照部门绩效考核办法对本单位岗位工作情况进行的督办；二是机关部室之间按照《公司年度经济责任制考核管理办法》的相关条款相互进行的考核、督办。从时间角度而言，横向督办属阶段性督办。一般在重大工作部署或重点项目实施某一阶段进行，这一督办属横向局部的督办。

“纵向督办”是指在每项决策或重点工作的实施过程中，除要进行横向督办外，还要进行若干次有组织的自上而下的督办。这些督办的主体和方式包括三个层次：一是由机关相关部室对基层单位相关工作进行的督办，主要以抽查、调查、座谈会等形式进行。二是公司组织的各个专门工作小组，采取规模性的检查、抽查等形式，对公司各单位重点工作完成情况进行的督办。三是公司领导根据不同时期的工作重点，对一些影响大局的重点工作、重点项目等进行的督办，主要以现场办公、现场会、现场调研等形式进行。上述三个层次的督办贯穿于每项工作部署或重点项目实施过程的始终，属于纵向性的督办。

而在督办工作的方式方法上，又有 “决策督查”和“调研督办”等方式方法。

“决策督查”是督办工作的基本内容，主要是把公司领导形成的决策意见向下传达，随时收集落实情况，然后再向公司领导做出反馈，达到推动决策落实的目的。“决策督查”的主要内容是公司办公会决议执行情况督查，可分四个步骤：一是根据总经理或书记办公会议决议项目，拟定决议执行单；二是明确落实单位，规定完成期限和预期效果，下发决议执行单；三是掌握落实动态，实施定期督促；四是综合评价，检查考核，并将考核结果通报并反馈责任单位。

“调研督办”是督办工作的另一项重要方式，主要是就某一项重点工作或某一时期的重点工作，组织专门成员，到相应单位进行专项调研，办公室按照调研情况制订落实明细，明确责任单位、落实时间和要求，并对项目结果进行全程督办。方式有：由公司领导带队，相关业务部门参加，通过采取听取汇报、现场查看、答复问题、提出意见建议等形式，到公司有关单位、园区有关公司开展调查研究，并由牵头部门形成调研报告和专题调研会议纪要。

二、加强月度重点工作督办，促进工作目标的落实

为加强公司行政和党委重点工作计划、督办、考核、评价和奖惩工作，确保月度各项重点工作得到落实，主要内容有：

1.填报月度重点工作计划表。公司各下属单位围绕年度工作目标和阶段新的要求，确定下月行政、党务重点工作计划，同时填写当月重点工作完成情况自评表，在每月末前按统一格式报总经办。

2.月度重点工作督办。总经办按工作进度或在月中，对各单位重点工作（包括党务工作）落实情况进行检查和督办，或形成督办报告，并将检查督办情况报告公司领导，由办公室根据领导签署意见负责督促落实；督办考核的结果可在公司中层干部会上进行通报。

3.述职、述评。部室主管每月述职述评一次。车间主管每季度述职述评一次。主要汇报本单位当月或当季重点工作完成情况，重点突出工作中的亮点和经验做法。部室和车间主管述职后，由总经理、党委书记和公司分管领导分别进行讲评、提要求。然后由公司领导、部门领导对各单位重点工作完成情况进行考核评价和相互评价。由总经办负责统计评价结果，经总经理和党委书记审批后，每月5日前进行内部通报。

4.对重点工作评价的奖惩。做到“四个挂钩”。一是与单位月度绩效工资挂钩。二是与单位和中层干部评先评优挂钩。各部室正职星级员工，由总经办依据月度评价结果择优推荐。并作为年度单位和中层干部评先评优的依据。三是与中层干部年度、月度绩效考核和绩效工资挂钩，作为年度中层干部绩效评价的重要依据。四是与干部职务任免挂钩。月度评价名次连续2个月在后2名的，由总经理、党委书记进行告诫谈话。连续3个月在最后1名的建议降职或免去现任职务。

三、注重督办工作实效，提高各级工作执行力

注重实效是督办工作的出发点和落脚点。督办是抓好落实的必要手段。促使公司重大决策、重要工作部署得到真正的落实，是督办工作的本质要求和根本目的。目的是要提高我们各级工作执行力。我们衡量督办工作做得好不好，要看决策是不是得到落实，是不是收到实效，这是唯一的标准。

1.注重督办工作实效，要抓住督办工作的重点。督办工作要围绕公司的中心工作进行，这是督办工作应遵循的原则。督办工作的重点包括公司战略、方针目标、公司重大决策、重要工作部署，公司领导批示、交办事项的贯彻落实情况等。

2.注重督办工作实效，要在推动决策落实上下功夫。督办过程中一是要全面了解和反映贯彻执行决策中的真实情况。二是要深入调查研究，做出定性定量的分析，抓住需要解决的问题。三是要在了解情况、分析情况的基础上，及时提出促进决策落实的建议，协助公司领导层解决问题，把决策的实施引向深入。

篇9

【关键词】绩效 绩效考核 实施保障

一、绩效考核体系的构建

1、组织绩效体系构建

组织绩效考核的指标体系设计要涵盖企业全部经营行为，对其经营行为要起到约束、规范和导向的作用。指标体系既要能体现企业当前经营的客观实际，又要能展示企业未来发展的潜力；既要能评价企业经营的业绩状况，又要能为企业的未来发展提供方向和动力。指标体系应该是模块化的，即不同系统可能依据各自特点选取指标体系中的一部分，作为其企业整体考核的指标而又不失指标体系的完整性。依据上述思想，组织考核体系的指标体系分为关键业绩指标和奖惩性指标。关键业绩指标是通过对组织内部流程的输入端、输出端的关键参数进行设置、取样、计算、分析、衡量流程绩效的一种目标式量化管理指数。确定关键绩效指标有一个重要的SMART原则。SMART是5个英文单词首字母的缩写：S代表具体（specific），指绩效考核要切定的工作指标；M代表可度量（Measurable），指绩效指标是数量化或者行为化的；A代表可实现（Attainable），指绩效指标在付出努力的情况下可以实现；R代表现实性（Realistic），指绩效指标可以证明和观察；T代表有时限（Time bound），注重完成绩效指标的特定期限。关键业绩指标分为盈利性指标、成长性指标、协调性指标和管理性指标四种：盈利性指标反映企业当年的正常经营业绩，是考核体系的重点，其中每个分指标的选取都应科学合理，体现时代特色；成长性指标反映企业的经营规模、市场占有率的变化情况，是从市场竞争及长远发展的角度来考核企业的发展状况；协调性指标是为了保证企业内部生产、销售等各子系统之间的协调合作而设立的考评指标；管理性指标属于定性指标。前三类属于定量指标。奖惩性指标可分为：对企业关键业绩指标完成有直接影响的事项；虽然对企业效益有重大影响，但可能短期内在关键业绩指标上体现不出来的事项；企业某些行为的后果及影响在关键业绩指标上基本不能有效反映出来的事项。指标体系的权重指标体系建立以后，就要确定指标体系中各指标的权重问题。对于关键业绩指标，分别赋予其中每一类指标一定的权重（或基本分数），根据每一指标实际完成的情况，并对照每一指标所应达到的数量标准，分别予以加分或减分，从而得出该指标的最终权重（或得分）。对于奖惩性指标，没有基本分，是在企业的关键业绩指标符合的情况进行的加分和扣分。

2、部门绩效管理办法

下面以一个汽车配件生产企业为例，确定部门绩效管理办法。部门绩效每月进行考核，采取百分制进行计分。按考核的结果划分如下：A（优秀）：≥90分；B（良好）：80-89分；C（及格）：60-79分；D（差）：≤59分。部门月度考核的结果，将影响该部门领导及主要管理人员的当月薪酬。部门考核的关键是要规定每个部门考核的内容以及各项内容所占的分数。

（1）部门目标考核。考核部门目标的完成情况，分为关键事项和关键指标。关键事项是公司根据年度方针目标，在年底确定的下一年必须要做的事情，各部门再将这些关键事项分解落实到人。这些事情对公司年度目标的实现将起到重要作用。关键事项的完成情况在每月底的部门绩效考核会上进行评审，并根据完成情况做出一些修订。关键指标包括财务指标、质量指标、生产指标、新产品开发和预先研究指标、设备管理和安全生产指标等分别由生产、质量、技安、研发、财务和目标管理小组部门负责考核。部门目标考核的分值根据各个部门的性质不同而不同，部门承担的工作内容对企业目标实现的直接贡献越多，则分值越高。

（2）部门职责考核。考核部门职责的履行情况，各部门的职责不同，分值有所不同。考核的办法有三条途径，一是根据各部门的每一条职责，在月底时目标管理小组抽查几条职责的履行记录，并对职责履行情况的好坏进行判定。二是找出每一条职责的内部用户部门，抽取几条职责，同用户部门对该条职责的履行情况进行判定。三是通过绩效管理网络上的部门之间的投诉，调查落实后反映出部门职责的履行情况。

（3）现场改进考核。考核各部门5S（整理、整顿、清扫、清洁、素养）工作。5S工作是一个企业最基础的管理工作，反映企业的精神风貌，是工作质量和产品质量的基本保证。这项考核每个部门都占5分。现场改进考核工作由总经理办公室主持，建立一整套的评分办法。主要的方法是将公司划分若干个现场改进小组，车间以班组为单位，班组之间每周互相打分，总经理办公室负责标准的制定和互相打分监督。

（4）突出绩效。每个部门都有赋予一定分值的突出绩效分。这样即使部门目标、部门职责和现场改进全部得满分，也只有89分，考核结果也是B。也就是说，必须要有突出绩效，部门考核结果才有可能得A。这样，月度考核为优秀的部门数量得以控制。

3、建立员工绩效考核体系

（1）管理人员考评。对于行政管理人员，考评重点是工作过程，考评工作包括以下两个方面的内容。“业绩”量化：业绩并不只是有经济指标来衡量的业务实绩，还可以是工作进展或完成情况；从实践来看，考评制度与计划管理的紧密结合，能够比较好地解决这个问题；计划管理是以一定质量要求下的“工作量”和“进度量”为指标，把管理人员的工作量化成数据。计划管理并不是一项单一的计划，而是一个多层面的计划体系，一个计划网络，它包括企业的整体规划，从长期、中期到短期，从整个公司、各个部门到每一个人，从生产经营到各方面工作，都细化成可以把握、可以衡量的数据。“素质”考评：在对企业管理人员的素质考评中，一是对其“廉洁奉公”、“遵章守纪”、“尊重同事”、“关心下属”等素质的考查，这是对干部的基本要求，处于基础地位；二是应当侧重考查其管理素质，即主要从其计划、组织、用人、指挥和控制等方面的能力来考查，其核心是协调能力；这是对干部的主要要求，居主干地位，应占最大比例。三是通过自己的创新能力对企业经济效益、企业文化和社会形象做出贡献，是对管理者的最高要求，占顶峰地位，所占比例虽不大，但体现了公司总裁的价值导向，是极为重要的。同时，对公司领导（高层）、部门领导（中层）和主管（基层）三级管理人员应区别对待。如对高层领导干部要特别注意其思想能力、协调能力，对中层干部应强调其具体操作技能，而其思想能力、协调能力、技术能力则应大体均衡。

（2）营销人员考评。企业对销售人员的考评应该分为定量和定性两部分来定期考评，定量考评包括考评销售人员的销售结果，如销售额（这是最常用的指标）、回款额、利润额、市场占有率（特别是区域性销售人员在该销售区域与竞争对手相比之下的市场占有率，是表明该区域成绩的重要标准）和客户数；还要考评销售人员的销售行动，如每天平均拜访次数、每次访问所用时间等。销售人员的绩效考评可以采取目标考评的方式，按照公司的年度销售目标，把目标分解到具体产品或区域，然后分解到具体的业务人员；在分配目标的同时，必须进行资源分配，否则可能导致成本上升、业务下降。

（3）采购人员考评。采购管理是传统管理学长期以来所忽视的一项重要职能。亚新科公司的采购人员支配着占总成本的60-80%的采购费用，他们的绩效提高10（成本降低10），可能就意味着企业的绩效提高6-8，可见，通过管理压缩的空间是很大的。采购人员在其工作职责上，应该达到“适时、适量、适价、适质及适地”等目标，因此其绩效评估应以“5适”为中心，并以数量化的指标作为衡量绩效的尺度。

（4）研发人员考评。企业的研发人员作为技术创新人才，是企业核心竞争力的重要组成部分。对于研发人员，不应该用严格的纪律和制度规范来约束，应给予研发人员较大的工作自主性和相对宽松的工作环境。

4、部门绩效与员工绩效的合理结合

要把部门绩效和员工绩效挂起钩来，以“百分制”记分汇总考核结果，根据部门最终考核得分从高往低排定名次，按以下控制比例将部门绩效归入4个考核等级：先进部门――约占10%；良好部门――约占30%；合格部门――约占50%；基本合格部门――约占10%；利用“调节系数”将部门绩效与员工绩效紧密联系：员工最终绩效考核得分=员工绩效考核得分×部门绩效“调节系数”；部门绩效“调节系数”的确定。先进部门：部门负责人的“调节系数”为1.8，其他人员的“调节系数”为1.5；良好部门：部门负责人的“调节系数”为1.5，其他人员的“调节系数”为1.2；合格部门：部门负责人和员工的“调节系数”均为1；基本合格部门：部门负责人的“调节系数”为0.6，其他人员的“调节系数”为0.8。这样就把部门绩效与员工绩效有效地结合起来，从而提高员工的协作精神和团队意识。

二、绩效考核体系的实施

考核实施程序分为考核前培训、自评、互评、上级考核、考核沟通等几个步骤。绩效考评完成以后，考评小组应及时对绩效考评的结果进行归档、整理，并进行统计和分析。

考评结果必须与激励薪酬设计挂起钩来，建立一个多维交叉的人员激励体系。物质激励手段：包括工资、奖金、各种津贴及其他福利（住房分配等）。精神激励手段：通过建立明确的组织目标激发员工的工作热情；有计划地进行工作轮换；使员工工作不断丰富化、扩大化；授权。机会奖励：如培训、给予更富有挑战性的工作等；鼓励职工参与、给予尊重、给予认同、多强调积极性的一面等。根据考评结果，将优秀人才列入公司储备人才库，进行员工职业生涯规划，列为公司重点培养、提拔对象；对那些本身具备一定的素质与能力，但与现有工作资格不匹配而造成绩效不佳的员工，应及时进行工作轮换，调整安排到其他能够胜任的工作岗位。而对那些本身因个人不努力，消极怠工导致业绩不佳的员工，应予以淘汰。

三、绩效考核体系实施的组织保障

1、形成科学的人力资源管理机制

人力资源管理机制，在本质上就是要揭示人力资源管理系统的各要素通过什么样的机理来整合企业的人力资源，以及整合人力资源之后所达到的状态和效果。牵引机制、激励机制、约束机制和竞争机制形成一个全面的人力资源管理的力学系统，使得员工在企业中能够持续性处于激活状态，并不断得到能力和绩效的提升。

2、建设高绩效的组织文化

企业文化作为企业的一种核心竞争能力，对企业的经营绩效有着至关重要的影响。而企业经营绩效好坏，又直接或间接地影响着企业文化建设的强度和力度。要成功实施绩效管理制度，适应这个急剧多变的竞争市场，最大地发挥企业潜力，就必须建设一种与企业的绩效管理制度相融和的企业文化。绩效管理是一种方法，企业文化是一种方向，高层管理者要将这两方面很好地结合起来，在工作中不断总结和提高，不断完善和发展，将企业文化建设统一到员工的绩效上来，积极创建一种基于绩效的企业文化。

3、构建学习型组织

构建学习型组织是绩考核体系得以实施的一项重要组织保证。构建成学习型组织的十大步骤：评估组织的学习情况；增进组织学习积极性；使学习持续发展；奖励冒险；使员工成为学习资源；把学习引入工作；通过学习描绘组织发展愿景；将组织愿景融入生活；系统思考；明确未来努力的方向。

【参考文献】

[1]中国企业绩效考核现状调查报告[EB/OL]，中国人力资源网biz.省略，2005-1-13.

[2]唐翰岫、罗炜、唐元虎：企业整体绩效考评体系之研究[J]，科学管理研究，2000（6）.

篇10

【关键词】预算；绩效；指标体系

一、高校预算绩效评价概述

绩效预算源于20世纪40年代，美国田纳西河工程管理当局的一项创新，当时，绩效预算在很大程度上提高了该部门的运行效率，后来的胡佛政府在1949年的年度报告中，完整地定义了绩效预算的概念，从而奠定了绩效预算改革的基调，从此以后，政府预算的绩效概念开始深入人心。到了20世纪80年代，新绩效预算改革在美国的公共管理运动中兴起，新绩效预算的特点是将焦点转移到资源配置效率与使用效益方面，以考察一项预算投入的机会成本是否最小。而目前绩效预算比较普遍的提法是美国学者界公认的“5E”概念：即经济性、效率性、效果性、公平性和环保性；经济性指的是少索取，少投入；效率性指的是少投入，多产出；效果性指的是少投入，多产出，产出好；公平性是指兼顾各阶层、各领域、各地区；环保性是指保护资源环境。但在我国，大多学者对绩效的理解仍停留在强调“经济效益”阶段，即资金的使用效益。综上所述，笔者认为，就政府及其公共部门而言，绩效是指履行公共责任的情况，对经济与社会公共资源配置的合理性、保护的有效性、利用的科学性，最终目的是实现经济社会全面协调、持续高效发展。

高校预算绩效评价是以管理学中的战略绩效管理理论为基础的，这一理论来源企业行为研究领域。高校绩效评价早在20世纪初已见雏形，发展到20世纪70年代，预算绩效指标就开始在国外高校中得到了比较普遍的应用，20世纪90年代后，美国哈佛商学院Robert S.Kaplan教授提出了平衡记分卡，标志着绩效评价进入战略绩效管理阶段。我国则是从20世纪90年代开始，重视项目验收、评价以及效益考核等类似绩效评价的工作，从21世纪开始，以杨周复、孟凡红、李红民等为代表的一大批学者提出了高校财务绩效改革的论点，其中孟凡红认为：高校财务绩效是指投入一定的教育资金而产生的能用数据表示的结果、效率和效益。而李红民认为：高校财务绩效评价是指运用特定的评价指标、合理的评价标准、科学的评价方法，对高校财务行为过程以及结果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评价。综上所述，笔者总结得出：所谓高校预算绩效评价是指运用特定的评价指标、合理的评价标准、科学的评价方法，用特定的指标体系，运用数理统计和运筹学的方法，对照统一的评价标准，按照一定的过程，通过定性定量的对比分析，对高校财务行为过程以及结果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评价，最后对评估结果进行比较、排序和分析的一种财务统计分析方法。

二、高校预算绩效评价的涵义

所谓高校预算绩效评价，简化来说就是指评价的主体运用某些特定的指标体系以及科学方法对预算的编制、执行及结果中的绩效进行评价，使之达到高校财务目标的活动。要做到完整的高校预算绩效评价，笔者认为，必须要涉及到以下6个要素：

1.评价主体

评价主体的意思是由谁来负责评价预算绩效，评价主体主要有以下两个方面：

（1）预算管理委员会。预算管理委员会一般由校领导、主管部门负责人以及教工代表组成，委员会根据学校绩效预算管理的要求，主要负责：一是制定学校的战略目标；二是审批部门预算草案；三是绩效评价与考核。

（2）预算委员会领导下的绩效评价专家小组。每年末由专门设立的预算委员会的绩效评价专家小组对各学院、部门的绩效进行评价，分为不同等级，校财务处以此为基础对下年度的预算编制进行分配和调整。高校绩效预算评价的主体是校预算管理委员会的绩效评价专家小组，也可以是部门二级预算管理委员会。

2.评价目标

评价目标是指绩效预算评价行为所期望的成果和达到的境界。目标管理是高校绩效预算管理的精髓，建立系统、科学的目标体系是绩效预算管理得以运行的基础。目标是可以进行分解和综合的，整个目标体系包括高校的战略目标和由高校战略目标分解出来的各责任部门的目标.因此，实施目标管理首先就必须根据高校的战略规划制定出高校的战略目标，并围绕高校的战略目标进行分解，来确定教学、教辅、科研、后勤等各个职能部门的目标，各部门组织内的每位教职工再确定自己为实施部门目标的个人目标，从而形成高校总体战略目标、各部门目标、教职工个人目标的多层次目标体系。

3.评价客体

评价客体即主体评价的对象。高校预算绩效评价客体至少分为两级，即校级预算绩效评价和二级单位的预算绩效评价。高校预算绩效评价客体还可分为项目或专项资金.

4.评价标准

预算支出绩效评价标准按照可分为定量标准和定性标准，根据标准的取值不同又可分为行业标准、计划标准、经验标准和历史标准这四种类型。（1）行业标准，是以一定行业群体或某项财政经费的相关指标为样本，计算和制定出的该行业评价标准。（2）计划标准是指以事先制定的目标、计划、预算、安排等预定数据作为评价财政支出绩效的标准。通过对比项目实际的绩效与目标绩效获得绩效信息。（3）历史标准是以绩效评价指标的历史数据作为样本，计算出的各类指标的平均历史水平作为评价的标准。如上年同期数据、历史最好水平等，它提供的是一种纵向的绩效比较分析。（4）经验标准由经验丰富的专家学者研究得出的有关指标标准或惯例。经验标准适用于缺乏行业标准时的绩效评价。一般来讲，行业标准、计划标准、历史标准或经验标准等都可以作为支出绩效评价对比标准。

5.评价指标

评价指标是指对评价对象的具体内容进一步的分类。高校预算绩效评价指标可分为财务指标和非财务指标。评价指标的设计是高校预算绩效评价的重要环节。高校预算绩效评价体系是财务指标和非财务指标的集合体。

6.评价方法

评价方法是解决高校预算绩效评价指标计算的“桥”和“船”的问题。评价主体根据评价目标的不同可以采取不同的评价方式。如综合评分法、层次分析法、平衡计分卡法、综合评价法、主成分分析法、因子分析法、数据分析法等方法都能用于绩效评价。

三、预算绩效指标体系设计原则与思路

1.预算绩效指标体系设计原则

笔者认为，对于预算绩效指标体系的设计要把握9项原则：绩效内在原则，科学性原则，逻辑性原则，相关性原则，全面性原则（总体性原则、整体性原则），可操作性原则（可行性原则、可量化原则），可比性原则，风险预警原则。由于篇幅有限，笔者重点介绍其中以下的两个原则：

（1）绩效内在原则。绩效内在原则是指经济性，效率性，效益性原则。公平性和环保性不太好计量，不符合可操作性原则。绩效性原则是绩效指标设计的第一原则、核心原则、根本原则.

（2）可比性原则。常识告诉我们，要进行比较必须要遵循同一个概念分类标准，如人按性别比较可分为男性与女性，人按年龄大小比较可分为老年人、中年人、青人少人、幼年人。如将人分为女性、男性、中年人、青少人、幼年人等放在一起比较，就会造成逻辑的混乱。所以指标的可比性原则也是同样道理，应将不同种类属性的预算专项分别比较。同时，也要采用一定的机制，使得所有预算专项能放在一起进行综合比较。

2.预算绩效指标体系具体的设计思路

前文已经提到，高校预算绩效评价的客体主要为项目资金或专项资金，那么落实到具体的设计思路上来，我们就要针对专项资金来设计预算绩效指标体系，笔者认为，设计思路首先要从了解各方面的需求入手：

（1）预算管理委员会的需求：预算管理委员会需要知道，学校专项预算的资金投入进去了，执行效果怎么样，是否达到了该专项所要实现的目标，所以每个专项必须设置可量化的绩效指标。同时，校领导则需要将自己对学校事业发展的总体思路融入到专项预算的全过程中去，但不能参与的过于细致而耗费过多的精力，所以应该给每个专项加上权重系数。

（2）预算编制部门的需求：

①需要量化的了解专项的资金使用效果：所以需要有财务绩效指标。

②需要有很强可操作性：所有专项指标就需要有综合横向可比性，所以要针对项目属性分类，再设置基础分来对总分进行平衡。

③需要了解学校领导层的意图：可以通过权重系数，了解校领导侧重的发展方向。

四、以“N大学”为例解析专项预算绩效指标体系实例

1.“N大学”根据项目属性分为四大类

A类专项：基础专项，是指维持学校正常运转必须的基础性项目，属于长期项目，例如：全校水电费专项、全校物管费专项，大中修专项等。

B类专项：建设专项，为了某一特定事项申请的建设专项，属于短期项目，比如一卡通建设专项，校园监控系统建设专项等。

C类专项：运行专项，维持部门或某个组织运行的专项，属于长期项目，例如各部门综合经费、重点实验室运行费等。

D类专项：发展专项，是指有明确的发展目标，能为学校或部门发展取得可量化绩效的专项，属于长期项目，比如招生专项、人才引进专项、科研培育专项等。

2.“N大学”在属性分类的基础上，给每一个项目设置权重系数

为了体现校领导对学校发展的长远目标和阶段性目标的把控力，针对所有专项设置权重系数，具体标准如下：

重点专项：权重系数1.1（对学校未来发展有重大意义的项目）

发展专项：权重系数1.05（对学校事业发展起到一定支撑的项目）

基本专项：权重系数1（保障学校正常运转必须存在的项目）

3.“N大学”专项预算绩效指标分值设定

基础分和绩效分说明

为了使得不同类型的专项预算绩效指标具有横向可比性，将专项绩效拆分设置为基础分和绩效分，具体计算标准如下：

A类专项基础分为90分，设定两个绩效考核指标，绩效加分最高为10分，每个绩效指标分值区间为-5到5分，合计合格分为0分。

B类专项基础分为85分，一般设定2个绩效考核指标，绩效加分最高为15分，每个绩效指标分值区间为0到5分，合计合格分为5分。

C类专项基础分为90分，设定两个绩效考核指标，绩效加分最高为10分，每个绩效指标分值区间为-5到5分，合计合格分为0分。

D类专项基础分为80分，一般设定4个绩效考核指标，绩效加分最高为20分。每个绩效指标分值区间为0到5分，合计合格分为10分。

专项执行效果分计算公式为：专项执行效果分=基础分+绩效分

专项执行效果分大于等于95分为预算绩效优秀，大于等于90分为预算目标合格，低于90分为预算目标不合格。

专项设定的绩效考核指标，可以参考该专项前3年的平均数据，达到平均值可以作为该专项目标基本完成分的标准值。

4.“N大学”的财务加分指标描述

（1）预算执行率：该专项年度执行进度/年度专项拨款总额×100%

（2）资产回报率：由该专项产生的学校固定资产/年度专项支出×100%

（3）资金回报率：由该专项产生的拨款收入及其他收入/年度专项支出×100%

（4）专项投资边际效用：MU=dTU（Q）/dQ，追加投入同样的资金量，给专项带来的绩效增加值。

5.“N大学”的专项预算总得分公式说明

综合以上因素，专项预算总得分公式如下：

总得分=（基础分+绩效分）×权重系数+财务指标分

其中：基础分+绩效分=专项执行效果分

6.“N大学”专项预算绩效指标考核实施流程简述

（1）根据专项经费管理办法规定的程序，以部门上报的方式确定各专项的预算绩效考核标准。各部门梳理本部门所有专项，组织专家深入论证各专项所要实现的目标，按标准设定专项属性，并申报各专项的绩效指标。

（2）财务处汇总后，学校召开预算委员会会议，审定所有专项属性类别，并确定权重类别，组织专项预算绩效考核专家组，审议每一个专项预算绩效考核指标。

（3）年度终了，由各部门自评出各专项预算绩效得分，财务处汇总后，再次组织专项预算绩效考核专家组，审核各专项的绩效情况，并给出最终得分，财务处再根据专家组给出的分值，加减财务指标得分，计算出专项的最终得分并上报预算委员会审定，该分值将作为下一年度预算的重要依据。

7.“N大学”具体预算专项绩效评价案例说明

笔者以“N大学”的“学工处本科生招生专项经费”为例，假设部门申报该项目为D类专项，同时申报了4个可量化绩效指标，分别为：

（1）本校最低录取分数线高于省控线的数值

评分标准以前3年平均数：超过省控线14分为合格标准，标准如下：

低于12分：项目绩效得分0分

超过12分：项目绩效得分1分

超过13分：项目绩效得分2分

超过14分：项目绩效得分3分（合格基准分）

超过15分：项目绩效得分4分

超过16分及以上：项目绩效得分5分

（2）录取文科学生在省内分值排名情况

评分标准以前3年平均数：全省文科排名前3700名为合格标准，标准如下：

高于3900名：项目绩效得分0分

低于3900名：项目绩效得分1分

低于3800名：项目绩效得分2分

低于3700名：项目绩效得分3分（合格基准分）

低于3600名：项目绩效得分4分

低于3500名：项目绩效得分5分

（3）录取理科学生在省内分值排名情况

评分标准以前3年平均数：全省理科排名前19000名为合格标准，标准如下：

高于20000名：项目绩效得分0分

低于20000名：项目绩效得分1分

低于19000名：项目绩效得分2分（合格基准分）

低于18000名：项目绩效得分3分

低于17500名：项目绩效得分4分

低于17000名：项目绩效得分5分

（4）高分优质生源录取人数

评分标准以前3年平均数：高分优质生源录取人数220人为合格标准，标准如下：

低于200人：项目绩效得分0分

高于200人：项目绩效得分1分

高于220人：项目绩效得分2分（合格基准分）

高于240人：项目绩效得分3分

高于260人：项目绩效得分4分

高于280人：项目绩效得分5分

4个绩效指标的合计合格分为：3分+3分+2分+2分=10分，符合申报标准。

假设预算委员会审定，该项目属于D类专项，根据该项目的重要性，定为重点专项，权重系数1.1，经过专项预算绩效评价专家组审议，同意部门申报的（1）、（2）、（3）、（4）作为该项目的绩效考核指标，并同意其设定的得分标准。

到年度终了，开始考核项目业绩：“N大学”的文理科分数线平均高于省控线17分，文科排名3450名，理科排名17200名，招录优质生源270人，根据该项目原先设定的绩效考核指标得分标准，部门自行计算出该项目年度绩效考核指标得分为18分，并经专家组审核通过，该项目的专项执行效果分为：

专项执行效果分=基础分+绩效分=80分+18分=98分>95分，所以，该项目预算目标完成情况为“优秀”。财务处再根据原先设定好的财务指标考核该项目的财务绩效分，计算得出财务绩效分为3分。最后，计算得出该项目总得分为：（80+18）×1.1+3=110.8分。总得分远高于标准分100分，所以，在总资金允许的情况下，应该在次年的预算安排中优先考虑该项目，并给予高于平均水平的资金支持。

参考文献：

[1]许云霄.公共选择理论[M]. 北京大学出版社，2006年版

[2]乔春华.高校预算管理研究[M]. 苏州大学出版社，2013年版