工作建议及意见范文

导语：如何才能写好一篇工作建议及意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（一）对照自治区产业脱贫摘帽新标准，全市产业脱贫摘帽各项指标达标率达100%。

1.各县区重点发展“5+2”、贫困村“3+1”个特色产业，且特色产业覆盖贫困户的比例均达到80%以上，达标率100%。

2.每个贫困村均有1个以上农民合作社等新型农业经营主体或有产业基地（园）覆盖指标达标率100%。

3.贫困村培育不少于3名创业致富带头人，目前，x个贫困村已达标x个，其中，2018年x个预脱贫村全部达标。

（二）主要工作成效

一年来，我们坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措抓紧抓实，不断完善贫困地区和贫困户产业发展长效机制。

1.以现代农业核心示范区为引领，产业发展基础不断夯实

全市共打造了各级现代农业示范区x个，其中获自治区级核心示范区x个。通过示范区辐射带动，共建设了三江布央茶叶、融安三马金桔、融水高山蔬菜食用菌、柳江三都香葱等一大批产业扶贫基地，辐射带动x万户贫困户参与产业发展，使x户贫困户获得稳定增收实现脱贫摘帽。

2.加大财政扶持，产业发展结构不断优化

截止11月8日，全市各级财政扶持产业扶贫到位资金2.53亿元，较上年增加7600万元，资金使用1.57亿元，使用率63.5%。各县区结合自身优势，制定各类奖补政策重点扶持县级“5+2”、村级“3+1”特色优势产业发展，产业规模不断壮大。如三江县重点发展“两茶一木、种稻养鱼”特色产业。全县茶园面积达x万亩，居全区首位，产量x万吨，产值x亿元，茶叶种植覆盖了全县96个贫困村、x户贫困户，覆盖贫困户比例x%，贫困人口人均种植茶叶x亩，年人均增收x元以上。融水县重点发展香猪、香鸭、金边禾花鲤、紫黑香糯等地方特色品种，以生态优质和品牌取胜；融安县重点发展金桔、香杉、中药材等特色产业，既有金桔、经济林木、乡村旅游等中、长效产业，也有特色种养等投入少、见效快的短平快产业，产业结构不断优化，扩大产业规模、延长和完善产业链条，提升产业效益，多渠道促进农民增收。

3.发展壮大龙头企业等新型农业经营主体，增强辐射带动能力。全市有龙头企业118家，其中国家级1家，自治区级11家。已登记农民专业合作社2638家，家庭农场481家。其中获得农民专业合作社示范社称号的135家。通过龙头企业、合作社等新型农业经营主体带动农户26万户。

4.加大培训，为脱贫攻坚提供保障。一是对x个扶贫重点村的村支书、村委主任及第一书记、各后盾单位帮扶干部进行了一次轮训，强化“四个意识”，提高了脱贫攻坚各项业务水平。二是组织开展产业脱贫春季、秋冬大培训行动。2018年共组织专家服务团532人次，开展水果、蔬菜、甘蔗、食用菌、养殖、水产等技术培训362期，培训人员x人次。

5.推进乡村旅游、“农村电商”、农产品加工等新产业业态发展。建设了“微田园”（微农场）、“微车间”（微工厂），微市场等一批“三微”平台，探索解决易地扶贫搬迁安置户“搬得出、稳得住、有就业、能脱贫致富”问题，拓宽增收渠道。如融水双龙沟景区开展整村房屋原貌搬迁安置，通过“微田园”平台技术解决25户安置户有地耕作；安排贫困人员在景区进行常态化民俗表演、参加照相、景区工程维护及绿化等工作增加收入；引入游客进行农耕体验、在贫困户的住房开展游客体验苗族打油茶坐妹等民俗活动、开办乡村特色农家乐、发展特色餐饮、休闲度假、观光农业等，多渠道增加贫困户收入。景区带动有68户贫困户243人实现脱贫。

6.积极开展粤桂扶贫产业协作工作。加大招商引资力度。如融水县引进粤商推进县农产品加工产业园区建设。三江县积极引进和鼓励湛江籍企业家到三江县投资建设项目，目前洽谈有意向落地建设的企业有4家。融安县通过推介、招商，已有遂溪锦鸿木业等3家广东企业与融安县企业达成合作协议。

二、工作措施

（一）对照脱贫摘帽标准，查缺补漏

按照“自治区印发2018年市县党委和政府扶贫开发工作成效考核指标及计分办法”（ 桂扶领发〔2018〕15号）文件要求，分解目标任务，落实责任单位、责任人，倒排工期，指导县区按照新的产业脱贫摘帽考核指标、打分办法，一项一项地排查、一项一项梳理，列出考核指标清单，按清单要求逐一查缺补漏，完善各项指标需要的佐证材料、档案清单和工作台账，确保市、县区各项产业脱贫摘帽考核指标不被扣分。同时，梳理、总结产业扶贫工作亮点、产业扶贫典型，争取加分。

（二）继续抓好优势特色产业开发，加快推进项目实施、项目验收，加快奖补资金兑现和项目资金的使用

督促县（区）完善并落实县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业发展3年计划。用好产业扶贫优惠政策，科学安排、推进产业扶贫重点项目建设。同时，加快今年项目的实施进度，符合验收条件的要马上组织相关部门尽快进行项目验收，按照项目资金管理程序，加快奖补资金的兑现和项目资金使用。

（三）强化产销对接工作，构建新型经营主体与贫困户的利益联结机制

秋冬正是农产品大量成熟上市季节，我们做好产销对接，使农产品能卖出去、卖好价。各县区制定特色农产品产销对接计划和措施。市直各部门要督促指导县区组织开展“贫困地区产品出村活动、农产品电商出村工程、爱心扶贫销售公益活动、特色农业品牌创建活动、农产品产地市场建设工程、贫困地区农产品产销对接宣传活动”等六大产销对接活动，确保特色农产品顺产顺销，促进产业增效、农民增收。加快培育、壮大合作社等新型农业经营主体，重点扶持构建与贫困农户的利益联结机制，化解大企业与小农户的对接问题，让更多的农户参与产业发展并从中受益。

（四）开展扶贫政策宣传、技术培训和感恩教育活动

加强政策宣传和生产技术培训，努力转变群众思想观念，增强扶贫对象“造血”功能，激发群众自主创业脱贫致富的积极性。同时，结合政策宣传开展形式多样的感恩教育活动，用看得见的真实事例宣讲扶贫成效，切实增强群众的感恩意识，全面提升广大群众对全市脱贫攻坚工作的满意度。

（五）加快推进“三微”建设

重点围绕三江县、融水县、融安县等易地扶贫搬迁安置户 “搬得出、住得下、有就业、能致富”目标，加大招商引资力度，加快推进“微田园”“微车间”“微市场”等“三微”平台建设，解决安置户的就业问题，拓宽安置户增收渠道。

篇2

一、切实提高对审计整改工作重要性的认识

审计整改是审计工作的重要内容，是政府依法行政的必然要求。长期以来，审计整改不到位的问题一直没有得到很好解决，成为行政执法的难点。国务院、市委和市政府高度重视审计查出问题的处理和整改工作，专门召开会议进行研究部署，要求各级政府认真抓好审计整改工作。因此，各街镇（工业区）、各部门和各单位一定要从提高政府依法行政水平的高度，充分认识加强审计整改工作的重要性和必要性，狠抓审计整改的落实，在全区营造一种遵纪守法、诚实守信的良好氛围。

二、严格执行审计整改工作“五项制度”

搞好审计整改工作，必须要有一系列行之有效的制度作保证。因此，全区各街镇（工业区）、各部门、各单位在审计整改工作中，要严格执行“五项制度”，确保审计整改工作真正落到实处。

（一）整改情况报告制度。一是被审计单位要在规定时间内向区审计局报告审计整改方案、整改责任人和整改措施；二是区审计局要不定期地向区政府报告审计整改情况；三是每年年底前区政府向区人大常委会报告审计整改综合情况。通过以上报告制度的落实，使区人大、区政府及时准确了解审计整改工作情况，并以此推进审计整改工作的深入开展。

（二）整改联席会议制度。审计整改工作联席会议由区政府办公室、区纪监委、区委组织部、区人事局、发展改革委、财政局、国资委、审计局等部门主要负责人组成，并落实1名联络员，必要时可邀请有关部门列席。联席会议办公室设在区审计局。联席会议每季召开1次，由区审计局通报审计整改情况，提出协调解决审计整改的相关问题的建议，各成员单位通报审计整改工作相关问题，区纪监委、区委组织部将审计整改情况作为干部管理、监督、选用的日常信息。

（三）整改进度督查制度。区政府办公室及区纪监委督查审计整改工作，并在一定范围内通报督查结果，促使审计查出问题得到及时纠正。对涉及重大违法违纪问题移送有关部门处理的，要协调沟通，促使有关部门及时依法查处，并将督查、查处结果反馈区审计局。

（四）整改责任问责制度。各单位的主要负责人是审计整改的第一责任人，也是问责的重点对象。问责的主要内容包括整改方案、整改措施和整改效果，由区纪监委、审计局在这三个方面追究相关人员责任。在具体操作上，还可采用人大代表和政协委员民意问责、媒体新闻问责等形式。

（五）整改结果公开制度。区审计局要在继续做好审前公示的基础上，对审计整改情况进行公开，让人民群众了解审计整改情况，促使被审计对象自觉接受社会各方面的监督，充分运用社会力量督促审计整改工作。公开方式主要包括：一是在被审计单位公布审计整改情况；二是在区政府网站上审计整改信息；三是通过新闻媒体宣传报道审计整改典型，并对那些拒不整改和屡查屡犯的部门或单位的负责人以及直接责任人在一定范围内予以公开批评。

三、切实加强对审计整改工作的领导

审计整改工作能否取得实效，事关全区经济社会又好又快发展大局。各街镇（工业区）、各部门、各单位要把审计整改工作摆上重要位置，及时了解审计整改情况，认真纠正审计查出的问题，确保审计整改取得预期效果。

（一）抓好审计法制建设，把审计整改工作作为依法治区的一项重要内容。围绕建设“法治政府”目标，将审计整改工作制度纳入全区“五五”普法内容，加大宣传教育力度，不断提高全民审计法制意识，促进审计决定、审计意见和建议有效落实。

（二）加大审计查出问题的整改力度，把审计成果提升到更高层次。有关部门和单位要充分听取区审计局意见，对审计查出的普遍性、苗头性、倾向性问题，认真地分析研究，根据有关法律、法规，有针对性地制定或者完善相应的规章制度，从根本上防止、遏制违反财经法规行为的发生。

篇3

为全面贯彻总书记在会见中华慈善大会代表时的重要讲话和回良玉副总理在会上关于今后几年发展慈善事业的讲话精神，，充分认识慈善事业在新时期社会建设中的重要地位和作用，根据市委、市府有关意见和市文件精神，结合我镇实际，就在全镇范围内开展2012年度善款募集工作提出如下意见：

一、指导思想

认真学习、贯彻落实总书记在会见中华慈善大会代表时的重要讲话，积极传播慈善文化，不断创新募集方式，切实管好、用好善款，为健全社会保障体系、促进社会和谐稳定作出新的贡献。

二、募集的原则和对象

1、募集的原则：依法组织，广泛发动，坚持自愿，鼓励奉献。

2、募集的对象：党政机关、企事业单位（包括个体私营）、学校、村（居委）等单位及工作人员，社会各界群众等。

三、工作要求

1、加强慈善宣传，营造良好的慈善氛围。

扶贫济困、乐善好施是我们中华民族的传统美德。在当代，随着公民道德认知及参与程度的提升，慈善美德逐步上升到社会道德生活中的重要地位，直接推动了全社会的精神文明建设。在社会主义和谐社会的构建中，慈善事业蕴涵的慈善精神体现了社会主义和谐社会“以人为本”的原则，成为科学发展观核心内容的真实体现，在社会生活中形成了巨大的感召力。各行政村（居委）、企事业单位要从履行道德义务、承担社会责任的高度来认识慈善事业，进一步关心、支持慈善事业，发动更多的人奉献爱心。

2、明确工作目标，扎实做好善款募集工作。

开展一年一次的善款募集活动，是整个慈善工作的一项重点工作。为使今年的善款募集工作取得成效，根据市慈善总会的要求，今年对各行政村（居委）、企事业单位提出一个建议性的计划目标（详见附件），要求各行政村（居委）、企事业单位结合本单位实际，按照计划目标的要求，研究相关措施，抓好落实工作，在善款募集活动中要体现募集原则，做到倡导、动员、劝捐与自愿相结合；个人捐与单位集体捐相结合；一次性捐与建立冠名基金、村级慈善帮扶基金相结合。

篇4

一、指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的“十”精神，坚持基本国策不动摇，以巩固“国家级计划生育优质服务先进区”（以下简称“国优”）创建成果、稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展为主题，按照强基提质、创新提速的工作思路，在抓重点、突难点、创亮点、显成效上下功夫，认真实施好“一二三四五”工程，努力再上新台阶，实现新跨越。

二、工作目标

全年出生人口控制在4600人以内，符合政策生育率达到88%以上，人口自然增长率控制在4.2‰以内，出生人口性别比趋于正常；财政投入达市下指标要求；各项任务全面完成。力求突显“五大成效”：基层基础工作进一步夯实，干部队伍素质进一步加强，优质服务水平进一步提升，计生惠民政策进一步健全，人民群众对人口计生工作满意度进一步提高。

三、主要工作

（一）巩固“国优”创建成果，不断提升优质服务新水平

要以建成“国家级计划生育优质服务先进区”为新起点，巩固创建成果，进一步提升计划生育优质服务水平。要针对省督导评估组专家提出的意见和建议进行认真梳理，再找差距，再添措施，认真抓好整改落实，全力做好迎“国优回头看”工作。要大胆探索计卫合作模式，整合计生、卫生资源，将计划生育优质技术服务内容融入到社区公共卫生服务中，充分利用卫生人才、技术优势，避免医疗风险，极力减少计划生育手术并发症发生，杜绝医疗事故，切实提高优质服务水平。要加强信息化网络建设，启用优质服务平台，完善全员人口信息平台服务功能，启动全员人口信息采集机制创新试点工作，推行移动终端采集试点工作。要切实改善服务态度，改进工作作风，主动深入乡村为广大育龄群众提供优质服务，不断满足人民群众生殖健康、避孕节育、优生优育需要。

（二）突出重点，全力推进人口计生工作上新台阶

1.狠抓计划生育基层群众自治工作。积极开展“省级计划生育基层群众自治示范区”创建活动，逐步建立起“政府主导、依法自治、民主管理、维权自律”的计划生育群众自治工作机制。将人口计生基层群众自治工作纳入经济社会发展全局，齐抓共管。坚持和完善“两包一挂”制度，不断完善“村（居）两委负总责、专干抓落实、协会做骨干、家庭为中心、群众当主人”的人口计生基层群众自治运行模式。坚持“依法自治、民主管理、公平公正”的原则，规范计生村规民约、居民公约和服务承诺协议，建立健全基层人口计生事务民主决策制度和民主监督机制，开展阳光计生行动和诚信计生活动，搞好人口计生村（居）务公开，推进人口计生基层群众自治工作规范化。明确人口计生基层群众自治工作着力点。把利益导向作为重要内容，制定和落实促进群众自觉履约的激励措施，在村（居）集体资源分配上给予计划生育家庭优先优惠。把计生协会作为重要力量，发挥计生协会会员的带头作用。坚持分类指导，因地制宜，积极稳妥推进人口计生基层群众自治工作。大力推广永嘉乡何家冲村基层群众自治示范经验，力争到年底全区示范面达到60%，为“省级基层群众自治示范区”验收做好基础工作。

2.狠抓孕前优生健康检查工作。全面深入开展国家免费孕前优生健康检查项目工作，进一步完善“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的孕前优生健康检查工作机制，有效降低出生缺陷发生率。各乡镇、街道、区级有关部门要牢固树立“统筹解决人口问题”的理念，从以人为本、促进人口长期均衡发展的高度，把孕前优生健康检查工作摆上重要议事日程，进一步提高认识，切实加强领导，落实工作保障。进一步落实各级及相关部门工作职责，切实加强协调配合，深入推进，把民生工程做好做实。要强化宣传发动，最大限度提高群众的知晓率，增强群众主动参加孕前优生健康检查的积极性。各乡镇、街道要认真开展摸底调查，全面清理、收集信息，及时掌握动态，按时开展孕前优生健康教育培训，组织符合条件对象参加健康检查。计生、卫生联手，进一步强化技术服务，完善国家免费孕前优生健康检查工作规范。加强服务质量管理，建立健全质量管理制度，落实岗位职责，提高健康检查、风险评估和咨询指导的准确性。组织专家进行质量控制评估，定期开展室间质量评价。花大力气做好孕期全程跟踪随访。科学整理数据信息，定性定量分析，探寻科学规律，为完善人口政策提供科学依据。加强档案管理，完善档案资料。强化监督考核，确保顺利推进。将此项工作纳入对相关部门、各乡镇（街）的民生工程及人口和计划生育年度党政目标考核内容。加大考核权重，加强日常监督。通过全区的共同努力，使符合条件对象优生健康知识知晓率达80%，目标人群参检覆盖率达80%，最大限度降低出生缺陷风险，逐步提高出生人口素质。

（三）突破难点，实现人口计生工作新发展

1.力求在社会抚养费征收管理上有新突破。一是进一步加大社会抚养费征收的宣传力度，通过集中宣传、重点帮教等形式，让群众自觉实行计划生育，依法自觉缴纳社会抚养费。二是严格执行社会抚养费征收标准，不得擅自降低和减免社会抚养费征收数额。未按照规定要求征收的，与工作经费的划拨和人口计生目标考核挂钩；对于一次清确有困难的，必须签订分期缴款协议。三是强化部门协作。公安派出所要严格按照《省公安厅关于加强户政管理提高便民利民服务质量管理的意见》（公发〔〕58号）规定，在办理出生登记手续时，要查验计划生育证明，对非婚生育、超计划生育、无计划生育证明的，必须报当地人口计生部门调查核实后，凭计生办出具的《违法生育入户建议函》方准许办理入户手续，并当月通报情况。严禁不查验《违法生育入户建议函》就办理入户手续。将入户查验计划生育证明的情况纳入区综合目标进行考核，凡不按规定程序办理的当事人按《省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》和有关规定严肃处理。法院要切实承担起社会抚养费征收强制执行责任。创新工作方法，做好前期摸底、调查取证和强制执行工作。四是严格实行“收支两条线”管理，进一步规范财务管理。实行社会抚养费由当事人到指定金融机构缴纳制度，力争6月底前全面实行。财政部门要确保工作经费及时划拨落实；计生部门要切实加强票据的规范管理；财政、审计、监察、计生部门要加大监督检查力度，确保专项资金有效使用和管理。五是进一步加强行政执法人员培训，确保社会抚养费征收主体合法、程序规范，执法文书质量全面提升。

2.力求在长效节育措施落实上有新突破。加强宣传引导，提高群众知晓率。采取多种形式，利用多种渠道，大力宣传落实长效节育措施的重要意义、目的。深入育龄群众之中，开展面对面咨询服务，使广大已婚育龄妇女充分认识和了解各种避孕方法的优缺点，各种适应症及禁忌症、意外妊娠对自身身体的危害，消除思想误解和顾虑；让育龄妇女认识到，落实长效节育措施不仅是为了响应避孕节育号召，更主要的是保护自身身心健康，促进家庭和谐。加强随访服务，提高群众满意度。切实做好随访服务，坚持“三必访”，即新婚夫妇必访、产后妇女必访、节育术后必访。特别是落实长效避孕节育措施人员定期随访。做好记录，便于及时发现问题、及时上报情况、及时解决困难。提高奖励幅度，调动群众积极性。进一步完善落实长效节育措施奖励政策，将奖励标准提高到400元，将异地落实长效措施人员纳入奖励范围，调动育龄妇女自觉落实长效措施的积极性。强化责任考核，提高长效节育措施落实率。各乡镇街要充分发挥考核的“指挥棒”效应，强化分管领导和计生办主任的“第一责任人”责任，明确工作目标，细化工作措施。将其纳入逐村（居）、逐组、逐户、逐人清查对象，确保落实率达40%以上。

3.力求在流动人口管理服务上有新突破。要进一步健全“政府主导、部门联动、资源整合、信息共享”的综合治理机制。加强流动人口服务与管理，推进人口计生基本公共服务均等化。组织对全区流动人口进行一次彻底清理，并登记建档录入PIP系统。强化部门联动，各区级相关部门要切实履行好在流动人口服务管理中的职责，形成全区齐抓共管局面。强化区域协作，主动加强同周边区县及流出人口密集的地区之间的联系和合作，促进全国流动人口“一盘棋”的形成，推动流动人口管理与服务工作上新台阶。

（四）着力打造亮点，突显人口计生工作新特色

一是开展计生温馨活动，打造关爱母婴行动。与“孕优”随访工作相结合，区、乡、村计生服务人员要加强对产后妇女的随访和关怀，全区将精心制作4000份“母婴大礼包”，把避孕节育、产后保健、母婴护理、育儿知识等科学知识和计生人文关怀送到群众家里，切实体现温馨计生。

二是开展青春健康教育活动，打造“青春健康校园行”行动。积极与区教育局联合，力争在部分中学试点开展“青春健康校园行”活动，建立青春健康俱乐部，到学校进行巡回宣传教育，将青春期保健、艾滋病与性病防治、性教育等知识送到青少年身边，让全区更多青少年在关爱中健康成长。

三是开展计生宣传活动，打造新型农村人口文化阵地。拓展人口文化宣传形式，组织开展一系列人口文化文艺宣传活动，通过报刊、电视、广播、网络、文艺演出、知识竞赛等形式活动，广泛宣传基本国情、人口计生政策法规等，传播人口计生知识。加强人口文化阵地建设，不断丰富和发展人口文化。新增建设人口文化中心1个，人口文化站1个，人口文化村5个，人口文化农家乐4个。力求干部群众对人口计生政策、知识的知晓率达到95%以上。

四是开展计生惠民活动，打造“幸福家庭”创建活动。全面兑现现有的计生各项惠民政策，加大对计生家庭的关怀和帮扶力度，积极探索建立新的家庭发展政策。进一步推进“幸福”建设，开展幸福家庭创建系列活动。积极倡导婚姻自由平等、生殖健康、优生优育、社会性别平等的观念，引导群众养成积极健康、和谐幸福的婚育观念和科学文明、低碳环保、健康绿色的生活方式与习惯。重点打造“幸福独生子女家庭”、“和谐计生之家”、“三结合帮扶致富户”等系列评选活动。

四、工作保障

（一）加强组织领导，提供坚实保障。区委、区政府将继续加大对人口计生工作的领导，对重大问题、重要工作任务及工作中遇到的难点和突出问题及时研究解决。加大计生财政投入，确保财政投入增长幅度高于财政经常性投入增长幅度。为全区人口计生工作整体水平的提升提供坚实的人财物保障

（二）加强人员培训，提升队伍素质。加强人口计生队伍建设，积极打造一支思想作风好、业务素质强、勤廉双优的人员队伍。切实加大人员培训力度，尤其是加强对基层人口计生人员培训，不断提高人口计生队伍综合素质。不断丰富培训内容和形式，积极采取“送出去请进来”的方式，加强对从业人员的培训指导，不断提高人员的业务素质和能力水平。培育各级人口计生干部工作热情和工作激情，增强事业心和责任感，把人口计生队伍建设成一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的队伍。

篇5

一、进一步增强内审工作的责任感、使命感

内部审计监督是审计监督的重要组成部分，是加强单位内部管理与控制的重要举措。各内审机构应充分认识内部审计工作的重要性，尤其在全县实现跨越赶超的关键时期，各镇、各单位内审机构更应增强责任感和使命感，加大对内部审计工作的管理力度，完善内部审计工作制度，依法履行职责，及时解决好本部门、本单位内部审计工作中遇到的问题，真正发挥内审机构在促进规范管理，保障资金安全，提高管理绩效方面的积极作用。

二、促进内审转型升级，倡导内审工作新理念

各内审机构要紧紧围绕本单位、本部门的工作重点和上级审计机关的工作要求，坚持监督与服务并重，揭示问题和防范风险并举，逐步实现从财务卫士向经济谋士的转变。切实履行内部审计职责，通过财政财务收支审计，促进单位加强内部管理；通过经济责任审计，强化权力运行的制约和监督；通过基本建设项目审计规范项目管理和造价；通过专项资金审计和调查，维护人民群众利益；通过效益审计和内控制度审计，推动经济社会改革创新。要有针对性地提出改进内部管理、提高经济效益、防范决策风险的建议，切实发挥内部审计的参谋助手作用。内部审计要关注省市“十项规定”、县“八项规定”的执行和“三公经费”使用情况，以其特有的职能认真贯彻落实党的十精神。

三、规范管理，提高质量，努力提升内部审计效能

（一）加强内审队伍建设。各单位要以贯彻落实新修订的《省内部审计工作规定》为契机，从强化内部监管的目标出发，继续加强机构建设，充实专职内审力量，提高内审工作的独立性和权威性。各镇、县属机构要在现有机构编制条件下，大胆创新，尝试设立独立的内审机构，逐步将审计工作独立于财务工作之外，同时还要重视兼职内审队伍建设，有条件的要充分调动基层单位财务审计专业力量，建立特约审计员队伍，确保内审工作开展的需要。

（二）健全内审工作机制。各单位要认真落实内审工作主要领导直接分管制度，健全和完善审计工作领导小组或联席会议制度，形成部门合力，共同推进审计实施，监督审计整改，促进成果利用。在审计工作组织方面，要建立经济责任审计和财政财务收支审计的轮审制度，确保审计覆盖面；要进一步建立完善建设项目审计制度，将本单位及下属单位的重点基本建设项目全部纳入内审监督范围。在审计形式上，要注重整合内外审计资源，探索开展对基层单位的集中会审、交叉审计，努力提升审计监督成果。

（三）提升内审业务水平。一是要规范审计工作程序。要按照上级审计机关的工作规范，规范审计取证和记录，严格执行征求意见、内部复核等审计程序，防范审计风险。二是要提升审计项目质量。从项目计划着手，统筹安排、科学组织审计项目；深化审计实施，突出审计重点，注重分析研究，力求将问题查深查透；积极运用计算机辅助审计等先进技术方法，防范审计风险，提高工作效率。三是要充分发挥审计效益。要特别关注审计整改工作，及时向领导汇报审计发现的问题及整改情况，建立审计整改督查工作机制，组织定期回访活动，促进审计整改切实到位；要注重业务研究，提高综合分析能力，对审计发现的普遍性、典型性、倾向性问题进行归纳和提炼，提出可操作的建议，进一步提升审计成果。

四、拓展平台、优化考核，推动内审工作科学发展

（一）拓展内审工作交流平台。一是继续加大内审培训力度。认真组织和支持内审人员参加中内协、省内协的专业培训，促使内审人员的专业知识得到及时更新，提升内审人员依法审计意识和业务能力，不断提高内部审计队伍的整体水平。二是加强内审业务交流。以全县同步实施的“一条鞭”项目为契机，进行审计项目质量交流和评比，通过看档案、问情况、听汇报，比质量、比效果、比规范，促进相互学习，共同提高。今年各镇的“一条鞭”项目是对农村专业合作社财政专项补助资金使用情况进行审计调查；县各部门（单位）是对内管干部的经济责任实施审计。三是通过建立内审信息员队伍，强化内审宣传，扩大内部审计工作影响，放大内审工作效能，及时、准确、全面地收集、上报内审工作动态，挖掘典型性的经验和做法，更好地宣传我县内部审计工作的特色和亮点，以点带面，促进我县内审事业的健康发展。

（二）优化内审工作考核。根据《市内部审计质量控制办法》，《市内部审计工作考核办法》，进一步完善《县优秀内部审计项目评比办法》，增加对审计项目质量和特色工作的考核内容，其中审计项目质量考核主要结合项目评优工作实施，在项目质量考核、特色工作考核中，将采取内审人员互评方式，提高内审人员参与度，确保考核结果客观公允。

（三）加强内审工作指导。今年将参照《省审计机关审计文件材料立卷归档操作规程》及市内审协会即将出台的《市内部审计档案管理方法》，适时组织集中学习，指导内审机构规范立卷归档程序，保证内部审计案卷质量。

篇6

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以市场为导向，以科技为支撑，以优化良种、提高质量、增加效益为中心，按照“高标准、高起点、效益为先、示范为主”的原则,根据区域特点和产业分布,重点建设一批符合产业化发展规划且具有示范辐射带动作用的科技示范基地。树立一批生态科技型产业人、设施科技型产业、外向科技型农业的科技示范典型,逐步将科技示范基地建设成为推动我市科技创新、科技成果推广应用的样板，为推动农业产业化进程，发展农村经济、增加农民收入服务。

二、建设标准

良种必须符合名、新、优、特；新产品能着眼长远，具有较强的市场竞争力，发展前景好。

种植业：山地开发集中连片面积500亩以上；大田开发集中连片1000亩以上；设施栽培面积500亩以上；

养殖业：水产类人工开发改造内塘面积200亩以上；畜禽类，畜类年出栏量2000头以上，禽类年出栏量10000只以上。

三、基本要求

（一）科技示范基地建设要符合我市产业政策，科技示范、拉动作用明显，产业关联度大，布局相对集中，具有区域经济特色，能带动一方区域经济的发展。

（二）基地生产环境要符合国家农产品质量安全生产标准；基地生产的农产品质量符合无公害指标；基地主导产品要逐步培育自己的品牌，验收时要提供有效证件。

（三）养殖业基地必须有健全的规章制度，出售商品购买方的单据；畜牧养殖的粪便必须进行无害化处理，防疫必须达到规定标准。

（四）有一定的自我积累和投资开发能力，有较完善的配套服务功能。

（五）新品种、新技术的引进、试验、推广示范效应明显，科技带动作用强。

（六）基地的交通、水利等基础设施较完善。

（七）有一定的农业科技开发基础。基地内应有专业承包人员、承包大户或专业劳动人员，并有一定的种植、养殖技术基础，同时应与相关大专院校、科研院所、科技特派员、农业科技110服务站建立紧密型的技术依托关系。

四、组织领导

为加强科技示范基地建设，成立市科技示范基地建设工作领导小组，由市政府副市长任组长，市工业和科技信息产业局局长、市政府办副主任科员任副组长，成员由市农业局、市海洋与渔业局、市林业局、市农技推广中心、市热作开发中心、市畜牧兽医局等相关单位的负责人组成。领导小组在市工业和科技信息产业局下设办公室，办公室主任由兼任。

五、申报工作

（一）申报办法：由科技示范基地建设单位提出申请并填报《市科技示范基地申请表》（附件），申报材料一式二份报送市科技示范基地建设工作领导小组办公室（市工业和科技信息产业局）。

（二）申报内容：申报材料中要有基地单位性质、所在地点、建设期限、建设规模、投资规模、资金来源、产出规模等情况介绍；提供营业执照、基地规划书、技术依托协议书、环评报告书、产品质量认证书、吸纳劳力证明等资料及复印件。

（三）申报时间：每年8月底前，逾期不予受理。

六、检查验收

对上报材料符合要求的申报单位，由市科技示范基地建设工作领导小组办公室组织有关部门领导和专家进行现场检查验收。对不完善的提出意见和建议，对达到基地建设规模和要求的，列为入选基地，上报市科技示范基地建设工作领导小组确认。

七、表彰奖励

为推动科技示范基地建设的发展，经验收合格及市科技示范基地建设工作领导小组确认的科技示范基地，报市政府给予命名授匾，奖励3000元。

篇7

为进一步发展工业经济，优化产业发展结构，推动产业转型升级，进一步引导、鼓励企业加大投入，科技创新，有效地促进街道经济平稳有序快速发展，现结合街道实际，经街道党工委、办事处研究，决定就促进产业优化、加快工业经济发展提出如下意见：

一、加大对年产值上亿的“小巨人”工业企业的扶持力度

1、凡当年工业总产值首次达到1亿、2亿、3亿的，且增长幅度达到18%以上企业，分别给予3万、4万、5万的奖励（新办企业不考虑增幅）。

2、年工业总产值上亿的企业在原有土地上实施厂房扩建等生产性改造项目，其可享受的优惠政策根据实际情况，实行一厂一策办法。

3、原年工业总产值上亿的企业完成街道年度工业产值建议计划的，年产值在2亿以上给予3万元的目标考核奖，年产值在2亿以下给予2万的目标考核奖（已享受本条第一款奖励政策的，此款不予奖励）。

4、企业可以享受的税收和贴息等方面的优惠政策，执行市、区奖励政策。

二、继续鼓励中小企业快速发展壮大

对年工业总产值在1亿以下、2000万以上的工业企业，鼓励企业不断挖掘内部潜力，开发新产品，开拓新市场，不断发展壮大，对上述企业年工业产值递增幅度在15%以上，并完成街道年度工业产值目标建议计划，全年无安全生产事故的给予奖励。其中：年产值在5000万以上，1亿以下的企业奖励5000元，年产值在2000万以上，5000万以下的企业奖励2000元（新办企业不考虑增幅）。

三、加快产品层次提升、产业转型升级

1、鼓励企业创新、创优，大力实施科技兴企、品牌战略。本年度获得市、省及国家级名牌产品的企业，除区以上部门奖励外，街道再分别给予5000元、2万、5万的奖励；本年度获得市、省著名商标和国家级驰名商标的企业，除区以上部门（含区级）奖励外，街道再给予1万、3万、8万的奖励。同一产品获多个奖项的，按最高档次奖励。

2、鼓励企业推行标准化生产，凡新通过ISO14000绿色环保、绿色企业（清洁生产）等认证的企业，街道给予5000元的奖励。凡牵头或参与省级以上行业标准制定的企业，给予1-3万的奖励。

四、提倡节约用地，提高土地利用率

1、促进已取得土地使用权的企业提高土地利用率，鼓励企业建造多层生产用房，对于多层生产用房的基础设施配套费（底层除外），经区人民政府同意，予以减免。

2、对于所占用土地每亩的年工业产值达到1000万以上的水产企业或年工业产值达到500万以上的其他工业企业给予1万元的奖励。

3、对于要求落户勾山街道的企业，满足以下条件的将优先安排工业用地：所占用土地每亩投入在120万以上（国家供地政策对有关行业有更高要求的，以国家政策为准）；水产企业所占用土地每亩的年工业总产值在1000万以上，其他工业企业在500万以上。

五、继续加大招商引资力度，积极引进零土地企业

1、鼓励发展总部经济。对引进的零土地企业给予一定的奖励和支持。凡入户企业年产值2000万以上或年地方财政贡献50万以上的，除区以上部门（含区级）奖励外，街道再给予1万元的奖励；年产值在5000万以上或年地方财政贡献在100万以上的，除区以上部门（含区级）奖励外，街道再给予3万元的奖励。另外，对入户的企业可以优先安排职工宿舍、高层管理人员的子女入学等。

2、对投资额度较大或对我街道经济拉动作用明显的企业或项目，将采取“一事一议”的方法予以奖励。

3、鼓励社会各界参与招商引资工作，凡引进项目并在本地注册入户的根据项目注册资金额度、投资规模、品牌档次及业态情况，酌情予以奖励。

六、其他事项

1、本意见适用于税收归属勾山的企业。

2、本意见所指的地方所得是指主营业务营业税、城建税、增值税25%部分和企业所得税地方分成部分，扣除出口退税地方承担部分。

篇8

一、高产优质水稻品种的推广

1、秀水128。2006年2月通过审定。秀水128表现高产，米质可达国标优质米二级标准，食味品质较好。中熟晚粳，生育期比秀水110略早；株高中等，生长整齐，株型适中，叶色绿，熟期转色好；分蘖力较强，成穗率高，穗大粒多，结实率高，粒型中等。抗倒性强，田间病害轻。

2、寒优湘晴是优质、高产杂交粳稻组合。1989年通过市品种审定委员会审定。寒优湘晴表现亩产可以超过600公斤，米质达国家优质米一级标准，食味佳。迟熟，株高中等，茎秆粗壮，分蘖力强，成穗率高；根系发达、生长势旺；灌浆速度慢、后期不早衰；在杂交水稻组合中，表现穗型中等，粒重低。综合抗性一般，易感稻曲病。

3、秋优金丰。产量水平可达700公斤/亩以上，米质达国家1级米标准；生育期比寒优湘晴早熟1天；株高中等，生长整齐，株型紧凑，叶色绿，熟期转色好；分蘖力中等，成穗率中等，穗大、粒多，一般栽培，平均有效穗17-18万，每穗总粒数160-165粒，结实率88-90%，千粒重25.3克；综合抗性好。

4、秀水123。产量水平可达700公斤/亩，米质达国家3级米标准，全生育期158.3天，比对照秀水110早熟1.5天。株高99.4厘米，穗长16.2厘米。分蘖力中等，成穗率高，穗型较大，结实率中等偏高，粒型较大。一般栽培，平均有效穗19万左右，每穗总粒数145粒，结实率91.5%，千粒重26.0克以上。生长整齐，株型紧凑，叶色绿，熟期转色较好，抗倒性强，综合抗性好，田间病害轻。

二、水稻高产高效栽培技术

按照“小群体、壮个体、高积累”技术路线，抓好水稻群体质量栽培技术的落实，是确保单季稻高产的关键，其具体要求如下：

1、前期准备工作

①精细耕地：一是及早翻耕、整平大田；二是完善沟系配套，开好一竖三横的当家沟和田边沟，确保排灌畅通。

②施足基肥：要求翻耕前亩施精制有机肥150-250公斤。

③种子处理：晒种选种，精选种子、筛选淘汰瘪谷。浸种前暴晒种子1-2天，要求选后种子粒粒饱满，发芽势强，发芽率高。种子处理，应髟17%菌虫清WP30克加10%吡虫啉浸种消毒，药剂先用少量水化成糊状加入足量水，充分搅拌释配成300倍药液，再把亩用稻种倒入药液拌匀封盖，以药液高出种子2-3cm为宜，在气温20℃以上时，浸48小时，低于20℃时，浸60小时，（申优4号浸种时间不宜超过36小时）然后捞起种子，切记不可用清水冲冼，直接催芽播种。

④适时播种：寒优湘晴适宜播期在5月15日前后，由于季节茬口等因素，杂交稻一般不适宜直播，常规稻如采用移栽方式，要求5月下旬播种，6月20日前完成移栽，如直播则要求在6月12日前完成播种。

2、平衡施肥技术

肥料运筹，目前主要存在二方面问题，一是氮肥用量大，且使用不合理，主要集中在前期。二是肥料三要素中氮、磷、钾比例不协调，其磷、钾肥的比例明显偏低。应用平衡施肥技术，改变不合理的施肥方法和肥料结构，提高肥料利用率。

①、基面肥，根据直播稻需肥特点，原则上不提倡施用化学肥料，一般要求施用有机质肥料以达到改善土壤肥料结构的目的，数量一般掌握在每亩精制有机肥150-250公斤，移栽稻基面肥要求亩施碳铵25公斤加过磷酸钙25公斤。

②、断奶肥，要求在水稻二叶一心时施用（从时间上推算，大约在水稻播后二个星期）数量掌握每亩尿素5斤左右。

③、分蘖肥，一般要求分二次施，第一次在水稻四叶一心期施用，数量为每亩尿素10公斤，以促进低位分蘖发生，过7-10天，再施第二次分蘖肥，要求每亩施水稻专用BB肥12.5公斤（半包）此后的长粗肥原则上不提倡施用，寒优湘晴等杂交稻及移栽稻可考虑使用一次保蘖肥，数量掌握在每亩尿素2.5-3.5公斤。

④、穗肥，孕穗期需要适时、适量施好穗肥，这是因为穗肥对促大穗，增粒重的效果十分明显，其肥料利用率极高，是一项重要增产措施，穗肥一般分二次施，8月5日左右施第一次，要求施用水稻专用BB肥，数量掌握在每亩12.5公斤（半包），8月15日左右施第二次，亩施尿素5-6公斤，长势旺盛的田块可一次性施用，时间掌握在8月12日前后，杂交稻一般不施穗肥。

3、推广好气性水浆管理技术

传统的灌溉方法是以建立水层为主，灌水量多，耗水量大。不利于水稻根系的生长及产量的提高，而且造成水资源的浪费。而好气性水浆管理，是根据水稻的需水特点，在需水敏感期建立水层，其他阶段控制灌水。增加断水时间，以水调气，以水调肥，以水调温，改善根系的生长环境，有利于高产苗架的形成。

播种阶段保持田间湿润无水，若连续晴好天气，田面开裂时，可灌跑马水。播稻3叶后开始建立浅水层或干湿交替。移栽稻的秧田期，1叶1心前保持田间湿润无水，1叶1心后建立浅水层。

有效分蘖期是水稻需水敏感期，保持浅水灌溉，二次灌浅水之间田间要彻底排干水，切忌灌深水。当大田分蘖达到穗数苗的80%时，开始脱水轻搁田，增加断水次数和时间，一般田块采取多次搁田，生长旺的重搁田，搁至降苗后复水。移栽稻移栽时因根系受伤，活棵前保持水层，活棵后间隙灌溉。

拔节孕穗期，如果搁田不好的需要继续搁田。搁田控苗好的采用间歇灌溉方法或灌水层。最后一片叶出齐前后是水稻一生对水分最敏感时期，需保持水层。抽穗前要排水轻搁田一次，增强根系活力。如遇到温度特别高时，可采用灌深水方法以水调温。

抽穗扬花期。从抽穗扬花开始，既要满足水分需要，又要注意不能长期有水层，一般采用干干湿湿，以湿为主，即灌一次水，落干后再灌，对漏水田应经常保持湿润，如开花期遇35℃以上高温，要采取日灌夜排灌深水的方法来降温，以防止影响开花授粉。要做到“两头水不碰头”，保持有水时清水硬板，无水时泥湿不发白，后期断水不宜过早，早断水，茎叶早枯，影响米质和千粒重，“多灌一次水，多长一层皮”，“后期白一白，产量差一百”，一般要到收割前5-6天停水。

三、机插稻高产栽培技术

1、育秧技术要点

“三分插、七分育”，育秧是机插秧成败的关键。依据前几年市郊机插秧育秧成功经验，硬盘机播育秧应重点围绕“苗匀、苗齐、培育适龄壮秧”为目标，切实抓好以下几方面技术关键：

⑴、培肥育秧土

机插稻育秧土宜选用土壤肥沃、无残茬、砾石、杂草、无污染的菜园土、耕作熟化的旱田土、或经秋耕、冬翻的稻田土。一般每亩大田需育秧细土100公斤。

育秧土的培肥应做到视土培肥。对肥沃疏松的菜园土，一般不需培肥，经粉碎过筛后可直接使用。对旱田土或稻田土，提倡冬季耕翻冻土，春季培肥取土。取土前一般要对取土田块进行施肥，每亩匀施磷酸二铵20～25公斤或42%水稻专用配方肥（BB肥）30～40公斤，禁用草木灰。施肥后连续旋耕2～3遍，取10～15厘米表土在田间集中作龚堆制，覆膜防雨淋、促熟化。一个月之后，选择晴好天气完成取土，并在土堆水分适宜时（含水率10～15%）经粉碎机碾碎过筛，要求细土粒径不大宜于5毫米，其中2～4毫米粒径的土粒达60%以上。过筛后的细土需继续堆闷、促熟化。对未能提前培肥的，宁可不培肥而直接使用过筛细土，并在秧田期通过追肥培育壮秧。确需培肥的，建议选用专用壮秧剂代替无机肥进行培肥，一般每100公斤细土拌专用壮秧剂0.5～0.8公斤（具体用量应根据不同产品的使用说明使用），提前二个星期拌入，以确保土肥交融，促进熟化。禁止使用未腐熟的厩肥，以及淤泥、尿素、碳铵等直接拌作底肥，以防肥害，影响出苗。

特别要注意的是，不管是采用无机肥或拌专用壮秧剂培肥，提前拌入、充分匀拌是确保土肥交融培育壮苗的关键。同时，盖籽土不需培肥，经粉碎、过筛后可直接使用，一般每亩大田需盖籽土20公斤。

⑵、精做秧板

一般采用湿做法，在播前20天左右对准备好的秧田灌水旋耕，碎土灭茬，清除残渣，耙高填低，做平秧板。做好后排水晾板，沉实板面。再在播种前1～2天对沉实板面再次铲高补低，填平裂缝，充分拍实，使板面达到“平、实、齐、无残茬”，防止高低不一，影响出苗及日后管理。对基础较平的田块也可采用干做法，在不灌水的条件下，直接除净田面残茬，铲高填低，拍平、拍实秧板即可。秧板制作规格：畦宽1.4～1.5米、沟宽25厘米、沟深15厘米，四周围沟宽30厘米、深20厘米。不管是湿做法还是干做法，做平、做实秧板是关键。

⑶、严把种子关

一是选用的种子质量应符合国家良种标准（GB4404.1--1996）。纯度标准：杂交稻在96%以上，常规稻在98％以上；发芽率标准：杂交稻在80%以上，常规稻在85％以上。二是严格做好播前的晒种、脱枝梗（或芒）、选种、药剂浸种、催芽、晾种等处理。一般情况下，在播前晒种1～2天后，对有枝梗（或芒）的稻种进行脱枝梗、精选，再用药剂进行浸种处理。要求每5～6公斤稻种用菌虫清30克加10%吡虫啉10克，兑清水8公斤进行浸种，5月底前浸足60小时以上，6月初浸足48小时以上。浸足时间是保证药效及种子充分吸水的关键。浸种后即可催芽，稻谷催芽标准掌握90%左右的种子“破胸露白”即可。催芽后的稻谷应置室内摊晾4～6小时进行炼芽，至稻谷表面晾干再行播种。三是正确掌握播量。一般情况下，杂交稻每盘播净干谷100～110克，折芽谷140～150克；常规稻每盘播净干谷110～120克，折芽谷150～160克。具体播量应根据种子精选后实际千粒重和发芽率等情况可作适当调整。

⑷、适期匀播

具体播种时间应按前茬作物腾茬和后茬整地所需时间，结合机插稻秧龄15～20天，推算出实际播种日期，宁可田等秧，不可秧等田。一般情况下，杂交稻最佳播期5月中旬，常规稻5月中、下旬。播种时尽可能做到分期分批播种，以缓解插秧时的机械与季节、秧龄间的矛盾。播种前应事先调试好机播设备，使每盘播量稳定在预先设定的范围内，并随时根据播种质量调整播量。播种密度要求每平方厘米有2～3粒种子即可，且分布均匀，播种时尽可能避免叠籽现象。

⑸、叠盘暗化

播种结束后，建议采用叠盘暗化出苗技术，有利于提高出苗整齐度。具体做法是，播后将秧盘直接在室内或场地上进行集中叠盘堆放，并覆膜、遮阳暗化，保湿、保温促出苗。一般叠盘高度不超过30盘，顶部放空盘；堆放时间一般在24～60小时左右，当有60％以上的芽鞘出土即可。之后移至秧田进行拉线摆盘。

⑹、覆布（封膜）保湿、促齐苗

摆盘后，应随摆随覆无纺布或封地膜，并及时灌平板水湿润秧板，迅速排放，以弥补秧板水分不足，起到保温、保湿促齐苗的作用。出苗阶段一般温度要求28～35℃，湿度保持在90%以上。

⑺、揭布（膜）炼苗

一般在秧苗出土2厘米以上，一叶一心至二叶一心时揭布（膜）炼苗。若覆膜时间过长，遇烈日高温容易灼伤幼苗。揭布（膜）原则：晴天早、晚揭，揭时灌水护苗；阴天上午揭；小雨雨前揭；大雨雨后揭；若遇连续低温，宜推迟揭膜，并做到日揭夜盖。采用无纺布覆盖的可适当推迟至二叶一心期揭膜。对于条纹叶枯病发生严重的地区，建议揭膜后直接采用40目防虫网搭小拱棚覆盖，至栽插前揭网打药。

⑻、科学管水

播种至揭膜前保持盘土湿润不发白，缺水补水。揭膜至2叶期建立平板水，保持盘土湿润又透气，以利秧苗发根，2～3叶期看天气灌好跑马水，促进秧苗盘根，做到晴天满沟水，阴天半沟水，雨天排干水，整个秧田期以保持盘土湿润为主，若中午出现卷叶时要及时灌水护苗，做到日灌夜排，切忌长期灌水造成烂根死秧。移栽前3天左右要控水蹲苗，防止盘土含水量过高影响起秧和栽插。

⑼、因苗施肥

一是秧田出苗揭布（膜）后，可根据叶色追施苗肥。一般使用壮秧剂的田块，盘土肥力较好，出苗后秧苗粗壮，叶色浓绿，无需施断奶肥。对盘土肥力较差的田块，出苗后，在一叶一心至二叶一心期，当叶色出现明显褪淡时可酌情追施断奶肥，做到早褪早施，迟褪迟施；重褪多施，轻褪少施。一般每亩秧田施尿素4～5公斤（每盘约2克左右），于傍晚撒施，施后及时采用清水泼叶，以防烧苗。施肥时秧田应保持浅水层，水深不超过苗高三分之一为宜，切忌深水淹心。

二是栽前巧施起身肥（送嫁肥）。一般根据机度分批施用，在栽前3天施入。对叶色明显褪淡的脱力苗，每亩施尿素5公斤，施用方法同断奶肥。对叶色正常、叶型挺拔而不披的苗，每亩施尿素1～1.5公斤兑水60～70公斤进行根外喷施；叶色浓绿且叶片下披的苗，切勿施肥，应及时采取控水措施，提高秧苗素质。

⑽、做好秧田期病虫防治

秧田期主要虫害有稻蓟马、灰飞虱等，具体应根据秧田期病虫发生情况及时对症用药防治。对于水稻条纹叶枯病发生区域，务必做好灰飞虱的防治工作。除了采用防虫网隔离外，对于未用防虫网的秧田，可在一叶一心至二叶一心期揭布（膜）后，应及时选用药剂，做好化防工作，一般秧田期需防治2-3次，要求做到带药移栽。防治药剂可选用：（1）25%吡蚜酮可湿性粉剂每亩20克；（2）5%锐劲特40毫升；（3）40％乐斯本80毫升加扑虱灵60-80克；（4）40％乐斯本100毫升加吡虫啉30-40克。兑水20-30公斤，对秧苗均匀喷雾防治，用药时要注意保持浅水层，以提高防治效果。

⑾、正确起运秧苗

由于机插秧的秧苗既小又嫩，因此，在起运秧过程中要防止萎蔫，防止秧苗折断。具体要做到：一是秧苗搬动次数要尽量减少，保持秧块不变型；二是要做到随起、随运、随栽；三是运秧时秧块要平放，有条件的地方可随盘平放运往田头。亦可起盘后小心卷起盘内秧块，叠放于运秧车，堆放层数不宜过多，一般2～3层为宜，避免秧块变形和折断秧苗；四是起运过程中，如遇烈日高温或下雨要用设施遮盖，防止秧苗失水萎蔫，或秧块过烂，影响机插质量；五是卸秧时要平卸平放于田埂，以利于机插。

2、大田栽插和管理技术

⑴、精细整地

大田前茬作物收获后应及时旋耕、耙田，耕深10～15厘米，耙田次数不宜过多，以耙碎耙平为宜，后采用人工或机械细平，力求达到整块田块高低水平一致，并清除田间残渣杂草。平后保持浅水层，沉实1～2天（沙土1天，粘土2天），以防栽时壅泥，影响栽插深度。同时，栽前应排干田间水层，以瓜皮水栽秧为佳。

⑵、足施基肥

机插秧苗小，栽后缓苗期明显，施足适量的基面肥较有利于早活棵、早分蘖。一般情况下，基肥的施用应坚持有机与无机相结合，化肥使用量约占全生育期总用量的25～30％左右，每亩施纯氮5公斤左右，建议单一磷肥全作基肥。具体施用量见肥料运筹部分。

⑶、适时栽插

按照育秧时预期的栽插日期，在前茬作物收获后应及时组织机械、人力进行耕翻、整地，适时栽插。常规稻品种适宜栽插期为6月上、中旬；杂交稻为5月底至6月上旬。机插稻一定要坚持适时适龄移栽，适宜秧龄为15～20天，叶龄3.5～4叶，严防超秧龄栽插。

⑷、合理密植

在确保栽插质量的前提下，插足每亩穴数和每穴苗数是构建机插稻高产群体起点的重要基础。依据前两年市郊机插秧高产栽培成功经验，针对目前插秧机行距固定为30厘米的特点，机插稻大田栽插密度要求，一般常规稻品种穴（株）距控制在13厘米以内，每亩适宜栽插穴数为1.7万穴以上，每穴苗数3～5株，基本苗控制在7万左右；杂交稻品种穴（株）距控制在14厘米，每亩适宜栽插穴数1.6万穴左右，每穴苗数2～3株，每亩基本苗3～4万左右。

同时，插秧时要做到清水淀板，薄水浅栽，以秧苗入土，不漂不倒为宜；整个田块力求做到栽深、穴苗数及穴（株）距均匀一致。

⑸、加强栽后管理

A、水浆管理

活棵返青阶段。机插秧栽插时秧苗小，根系少，加强机插稻栽后活棵阶段水浆管理，对于促进机插稻分蘖早生快发具有重要作用。栽后活棵管理应做到视天气管理,栽后若遇晴好天气，则白天要保持浅水层，水深为苗高的1/3～1/2，以防高温伤苗，晚上脱水促活棵；若遇阴天，则应保持田间湿润，以促进根系快速出生；若遇雨天，应开缺排水，严防水淹秧心。在栽后第2叶龄期应短期断水促分蘖发生。

分蘖阶段。机插秧活棵后即进入分蘖期，地上部分迅速发棵，地下部根系迅速生长，因此这阶段既要有足够的水分，又要土壤通气，在水浆管理上应采用“浅水一寸棵棵到、短期落干通气好”的灌水方法。要求灌水深3厘米左右，不淹没心叶，灌一次水后待自然落干再上新水，如此反复，以达到以水调肥，以水调气，以气促根，促分蘖早生快发。

搁田控苗阶段。由于机插秧缓苗期长，分蘖发生相对偏迟（一般在5叶1心开始分蘖），有效分蘖期较直播稻短，因此为了确保有足够的有效穗，水浆管理上宜采用够苗期或接近够苗期轻搁田的方法，即常规品种单株带蘖2个左右，杂交品种单株带蘖4个左右时，开始断水轻搁田，并反复多次轻搁，以控制无效分蘖生长和基部节间的伸长，提高根系活力，确保现有分蘖能成穗且成大穗。一般要求机插稻通过轻搁田措施，控制常规品种高峰苗在30万、杂交组合28万左右，成穗率70％以上。

孕穗抽穗阶段。水稻剑叶抽出期及抽穗期需水量大，应建立浅水层，以促进颖花分化发育和抽穗扬花；抽穗前要排水轻搁一次，以改善土壤环境，增强根系活力，促进抽穗整齐；其它时期以间歇灌溉为主，即灌一次浅水保持2天左右，断水2～3天，如此反复。

灌浆结实阶段。灌浆结实期时间相对较长，关键是要保证根系活力，防止早衰，水浆管理上应采取间歇灌溉，浅水潮潮清，保持干干湿湿，以利养根保叶，提高结实率和千粒重。一般情况下，9月份以湿为主，进入10月份后逐步由湿转干，以干为主。成熟阶段不能断水过早，要求收割前7天左右断水，以确保活熟到老。

B、肥料运筹

根据机插稻秧苗生长特点，在肥料运筹上宜采用“前促、中稳、后补”的施肥策略，并注重N、P、K养分的平衡施用。具体要求：

基面肥。每亩应底施商品有机肥150公斤，面施碳铵30公斤左右，过磷酸钙30～35公斤，基面肥总用氮量折纯氮5公斤左右。

分蘖肥。一般要求分2～3次施用。第一次栽后7天左右，每亩施尿素5公斤或碳铵14公斤左右，作返青活棵肥；第二次栽后12～14天,每亩施水稻专用配方肥（BB肥）20公斤或尿素10公斤作分蘖肥；栽后18天左右视苗情可再施一次肥，每亩施尿素4公斤左右，同时要注意捉黄塘，促平衡。分蘖肥总用氮量折纯氮8～9公斤。

视品种施好长粗肥或穗肥。杂交稻品种，特别是寒优湘晴，后期生长势强，扎根深，吸肥能力强，且成熟期迟，灌浆期长，后期肥料不宜过迟，否则易引起贪青晚熟，空瘪粒增加。因此，寒优湘晴品种后期不宜施穗肥，但一定要施好长粗肥，以满足高产对养分的要求。一般于7月20日左右结束长粗肥施用，肥料以15公斤左右的BB肥为主。

常规稻品种应重施穗肥。穗肥提倡分促花肥和保花肥两次施用，并坚持因田因苗制宜的原则，做到剥查主茎节间和叶龄余数定施肥时间，查看叶色定施肥数量。促花肥一般于主茎第一节间定长，第二节间始伸，叶龄余数3.5叶时（大概在7月底8月初）施用，亩施BB肥5公斤加尿素5公斤或亩施BB肥15公斤左右；隔10天左右，叶龄余数1.5～2叶时施保花肥，一般亩施尿素7公斤左右。

穗肥施用时，特别是促花肥施用时须注意叶色的变化，叶色要在正常退淡的前提下施用，做到早退早施多施、迟退迟施少施、不退不施，群体大的少施，群体小的多施。未施促花肥的也可促保兼顾一次施用，但也要等叶色退淡时施用，施用量可适当减少，一般施尿素10公斤左右或BB肥20公斤左右。穗肥施用时间最迟不宜超8月15日。

杂交稻品种一般不提倡使用穗肥，全生育期总氮量也应适当减少，具体用量应根据各品种的需肥特点正确使用。

C、病虫草害防治

草害防治。机插秧苗小，缓苗期长，大田空间大，加之前期又以浅水层为主，光、温、水、气等条件较有利杂草滋生。一般情况下，对杂草发生密度较高的田块，可采用栽前和栽后二次化除。第一次在机插大田最后一次平田后，趁田水浑浊时，结合泥浆沉淀，每亩用30%直播宁WP80克、或40%直播青WP60克、或用60％丁草胺EC100毫升拌细土20～25公斤均匀撒施。施药后保持水层3-4天后插秧。第二次在插秧后15～20天，每亩同样用30%直播宁WP80克或40%直播青WP60克，加10%水星（吡嘧磺隆）WP15克混用，配成毒肥撒施。施药时保持浅水层，施药后保水3～4天。注意事项：栽前使用60％丁草胺EC封闭，应严格控制用药量，当亩用量为150克时有明显药害，亩用量达到200克时药害严重。

对杂草发生一般的田块，也可在栽前或栽后一次用药。栽前用药的方法同上第一次化除；采用栽后用药的可选用53%抛秧星WP，结合栽插后5～7天施返青分蘖肥的机会进行化除。每亩用尿素5公斤左右，与53%抛秧星WP50克一起匀拌适量湿润细土，堆闷3～5小时后撒施。注意事项：施药肥后田间保持浅水层3～5天以上，以提高化除效果。同时开好平水缺，以防雨水淹没秧心，造成药害。

另外，对于千金子发生严重的田块，可在机插后15～20天左右，每亩使用10%千金（氰氟草酯）EC50毫升，兑水10～15公斤，采用东方红-18型喷雾补除；如果田间同时有稗草大量发生，建议适当增加用药量至60毫升，或与2.5%稻杰OD混合使用。

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据中国互联网络信息中心的报告统计，截至2010年6月底，中国网民数量达到4.2亿人，突破了4亿人大关，使用互联网已经成为中国百姓日常生活的重要组成部分。同时，互联网由于具有不受时间、地域限制，开放性强的鲜明特点，越来越成为人民群众表达心声、提出意见和建议的重要渠道。而工商机关肩负市场监管和行政执法重任，工商行政管理工作与经济社会发展、百姓日常生活有着广泛而密切的联系，一直受到社会各界的广泛关注。随着网络技术的不断进步及上网设施的日渐改善，网民数量不断增多，互联网中关于工商行政管理工作的评论、意见及建议也迅速增多。显然，工商机关加强网络舆情的收集、分析工作，并积极主动地开展舆论引导工作，是在新形势下坚持执法为民、积极履行职责、树立良好形象的必要手段。

网络舆情既具有一般社会舆论的共同属性，也具有自身独有的一些特点

网络舆情既然属于社会舆论的一种表现形式，便具有一般社会舆论的共同属性。比如，它以某个涉及人们共同利益的问题或事件为讨论对象，有大量的公民对这个问题或事件发表意见，并且形成一种具有共同倾向性的意见，这种共同意见会直接或者间接地对社会产生重要影响。

同时，基于互联网的跨时空、开放性特点，网络舆情在传播方式及舆论主体等方面与社会舆论有所不同。社会舆论往往通过人们的街谈巷议、口传心授来传递信息和表达观点，并以一定的意见、情绪、态度甚至行动倾向表现出来。而网络舆情的产生、形成并发挥作用是通过互联网，社会公众通过互联网中的新闻跟帖、论坛跟帖、博客、播客以及QQ等即时通信工具、搜索聚合等途径，来表达自己的情绪、态度和意见等。值得注意的是，作为网络舆情主体的网民只是社会人群的一部分，网络舆情只是反映了以网民为主的某些社会群体的意愿。因此在许多情况下，不宜简单地将网络舆情直接等同于社会整体的意见与情绪。

与传统的社会舆论相比，网络舆情还具有直接、突发、互动以及内容丰富等特点。

互联网是完全开放的，它拓展了社会公众的公共空间，给了所有人发表意见和讨论时事的便利，使每个人都有机会成为网络信息的者，使每个人都有选择网络信息的自由。这样，民众发表意见的渠道就更加通畅，往往在一个事件发生几小时甚至几分钟之后，就会有相关的意见和情绪等在互联网中发表和表现出来，从而使网络舆情能够直接表达民意并发挥作用。

在突发性方面，传统的社会舆论往往需要经过一个时期的酝酿和准备才能形成，因为街谈巷议等形式的局限，从事件信息传播、公众关注并参与讨论，一直到社会舆论的形成一般需要数天甚至数十天的时间。而网络舆情的形成则非常迅速，一个热点事件的出现加上大量情绪化的意见表达，在当事人不经意间，就可能迅速成为激发网络人群共同关注甚至共同谴责的导火索，使当事人在猝不及防的时候成为众矢之的。

一般来说，网上舆情的讨论主题极为宽泛，话题的选择往往是自发、随意的，任何人都有选择主题、话题和选择写什么、怎么写的自由，而网民又分布于社会各阶层和各个领域，因此，政治、经济、文化、军事、外交以及社会生活的方方面面都可能随时成为网络舆情焦点，而且各种各样的文化诉求、思想意识、价值观念、生活准则、道德标准都可以充分体现。

在互联网中，网民普遍表现出强烈的参与意识，这就使网络舆情具有较强的互动性。在互联网中，只要某一问题或事件被报道或者被发现，就会引发大量网民自觉参与讨论、发表意见、进行评论，并且很容易在众多网民之间形成互动，赞成方的观点和反对方的观点同时出现，相互探讨、争论，相互交汇、碰撞。这种网民之间的互动、实时交流，使各种观点和意见能够快速地表达出来，使讨论更广泛、更深入。

当然，网络舆情的局限性也是显而易见的。比如，许多网民受素质、学识方面的限制，或者受现实生活压力的影响，在发表意见时，容易缺乏理性，比较感性化和情绪化，甚至有些人把互联网作为发泄情绪的场所，很容易出现庸俗、灰色的言论。如果不加以及时引导，可能引发更多情绪化的议论甚至形成有害的社会舆论。

工商机关网络舆情收集、分析及引导工作的现状

从工商机关的网络舆情收集、分析及引导工作看，还存在不足，需要认真研究相关问题。

1.缺乏快速、有效的网络舆情收集及日常监测机制。

目前，各地工商机关还只是停留在人工收集、筛选阶段，难以形成日常性收集能力和持续性跟踪能力，往往只能依靠个人的感觉、经验等收集网络舆情信息，判断是否出现与工商行政管理相关的网络舆情热点问题，使网络舆情监测面较窄，反应速度较慢。当特定事件发生后，难以从互联网的海量信息中及时、有效地获取深层次、高质量的网络舆情准确信息，给科学决策以及应急处置造成困难。

2.缺乏全面、科学的网络舆情分析机制。

网络舆情分析是通过对网络舆情信息的定性分析与定量分析，得出一种趋向判断和价值判断的过程。网络舆情分析工作是一项系统工程，必须在平时打好基础。但从实际情况看，各地工商机关在网络舆情分析方面还存在随意性强、方法不科学、缺乏系统性等不足，难以及时提交准确、严谨的分析报告。

3.缺乏引导网络舆情的管理机制。

把握正确的舆论导向，是构建和谐社会的重要前提。建立网络舆情收集及日常监测机制，加强网络舆情分析工作，都是为了让工商机关在把握正确的舆论导向方面掌握主动，让网民的意见、情绪等朝着有利于维护市场秩序、有利于保护消费者合法权益、有利于推动科学发展的方向转变，及时化解矛盾，解决问题，从而变被动为主动。但从目前情况看，各地工商机关还普遍缺乏引导网络舆情的管理机制。

工商机关应当积极采取措施，深入研究网络舆情课题，力争在营造良好执法环境、正确引导社会舆论方面掌握主动

网络舆情成为社会舆论的重要组成部分，是近几年才出现的新情况。由于网络舆情课题的理论研究刚刚起步，关于网络舆情的产生、传播、处置、引导等，人们还缺乏全面的认识。但着眼于适应新形势的需要，工商机关应当积极采取措施，加强网络舆情研究，在营造良好执法环境、正确引导社会舆论方面争取主动。

1.设立专门岗位和人员，切实加强网络舆情的日常监测、信息收集及引导工作。

如果条件允许，工商机关应当设立专门岗位，配备有专业素质的人员，负责对网络舆情的日常监测、信息收集工作。在网络舆情分析方面，由于涉及范围较广，可以根据实际需要，成立领导小组，由相关内设机构分别派代表参加监测组、调查组、信息反馈组，具体开展网络舆情的监测、评估、预警工作，并及时向本机关领导提交网络舆情分析报告。当出现某种特殊情况，需要针对某一阶段的网络舆情实施引导时，应当由本机关领导进行集体研究决策，确定引导原则及实施方案。

2.实行分层管理，建立网络舆情的信息收集和日常监测机制。

如今，互联网中已经按地域或者行业的不同细化出了不同的网民群体，形成大量的城市论坛、社区论坛、行业论坛等。网民根据自己所处的行政区域或者爱好等，选择不同的论坛登载信息、发表意见。这样，各级工商机关应当根据自己的需要，在网络舆情的信息收集和日常监测方面实行分层管理，分别针对本机关辖区情况开展工作。应当根据网络论坛或者网站的活跃程度、网民参与程度等，将网络论坛或者网站划分为不同的日常监测等级，确保对重点网络论坛或者网站实施重点监测。

工商机关应努力建立和完善网络舆情收集一体化平台，加强网络舆情分析及预警工作，切实做到反应迅速，方法科学

工商机关应努力建立和完善网络舆情收集一体化平台，充分运用网络技术及信息技术手段，建立网络舆情信息自动收集系统，对重点网络论坛和重点网站进行实时监测，对海量信息自动筛选、过滤，缩短网络舆情信息的收集和整理时间，切实做到反应迅速，方法科学。

在加强网络舆情分析方面，设立网络舆情评论员是一个好办法。应对评论员进行专门培训，使其熟悉网络知识，掌握统计学、心理学、新闻学以及危机公关方面的知识。评论员主要负责对涉及工商行政管理的网络舆情进行日常分析，预判其中的发展走向、舆论热点、媒体关注焦点，确定网络舆情级别和重要程度，对网络舆情走向作出正确判断。对一些影响面大、可能导致事件升级的网络舆情信息，应密切关注事态发展，保证第一时间获知事态信息。相关分析报告应当做到及时、准确、全面，对重要的网络舆情做到早发现、早报告、早处置。

在建立网络舆情应急预警系统方面，应当将网络舆情管理纳入工商机关的应急处置方案。可以根据网络舆情的性质、影响程度、影响范围等方面的不同，将应急响应等级划分为特大级、重大级、较大级和一般级，实行红、黄、橙、蓝的“四色预警”，并建立相应的应急处置机制。

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为加快建立我镇村级集体财富积累机制，发展壮大集体经济，增强集体组织服务功能，促进我镇新农村建设，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于建立村级集体财富积累机制的实施意见》文件精神，及县委、县政府通知要求，提出如下实施意见。

指导思想

指导思想：以省委办公厅、省政府办公厅《关于建立村级集体财富积累机制的实施意见》为指导，以《省农村集体资产管理条例》和《省村集体财务管理条例》等法律法规为依据，以增加集体收入为核心，以清理、整顿、规范村级集体资产管理为主要内容，以市场运作为手段，把集体统一管理、农户承包经营、村民民主决策有机结合起来，盘活村级现有存量资产，实现集体资产保值增值，不断增加集体财富积累的村级集体经济运营机制。发展壮大集体经济，保障村级组织正常运转，增强村级组织服务功能，促进社会主义新农村建设，推进基层民主政治建设。

推进机制工作步骤及总体目标

（一）工作步骤：

1、安排部署阶段

自2010年3月至4月底，主要任务是宣传政策，开展调查研究，制定实施方案，培训工作人员，进行组织部署。各乡镇要在全面掌握村级集体资产管理情况的基础上，选定管理基础好、集体积累较强的10%的村作为试点，先行开展集体财富积累机制建设工作。

2、组织实施阶段

自5月初开始至8月底，在抓好试点，积累经验的基础上，根据我镇实施方案要，严格按照省两办文件及市两办文件规定的九个步骤开展建立机制工作，实施的村数要达到总村数的80%以上。

3、总结规范阶段

自9月——2010年12月底。各乡镇在全面推进村级集体财富积累机制建设的基础上，进行逐村检查，认真总结工作经验，对工作不到位，不符合工作标准要求的村进行整改，达到村级健全机制、积累财富、增强实力的目的。并在11月中旬报县农村集体财富积累机制建设领导小组考核验收。

4、巩固提高阶段

自2011年1月——12月。各乡镇在认真总结80%以上村集体积累机制建设的基础上，进一步完善各项管理制度，健全长效机制，巩固建设成果。并针对未开展农村财富积累机制建设的基础薄弱、管理混乱的落后村，明确专人组成工作组，分村制定清理整顿方案，指导帮助村级落实集体积累机制建设工作，推动其实现由乱到治。

（二）总体目标：

要求2010年要有80%的村建立起集体财富积累机制；到2011底，全镇49个村全部健全完善村级集体财富积累机制。

（三）有关要求：

1、镇政府成立农村集体财富积累机制建设领导小组，由主管农经工作的领导负责，纪检、组织、财政、民政、林业、水利、农经等部门人员参加。各村也要成立村集体资产管理小组。

2、选定管理基础好、集体积累较强的10%的村作为试点，4月底前完成试点任务。选定1-2个村作为示范村，宣传推广典型经验。

3、2010年起，镇政府要建立村级集体资产“集中采购与招投标管理中心”，对村级集体建设工程、价值在300元以上的物资、设备、办公用品、等实行统一招标采购。

4、建立工作考核机制，将村级集体财富积累机制建设纳入镇党委、镇政府和村级工作考核范围。

村级集体财富积累机制的主要内容

（一）基本原则：

一是坚持因地制宜原则。立足本村实际，综合考虑区位优势、资产特点、市场需求、群众收入水平等各方面情况，合理确定资产经营管理模式；二是坚持遵循市场规律原则。充分运用现代经营管理方式，规范经济合同，实行村级集体资产有偿使用；三是坚持公开公正原则。村级集体资产的承包、租赁、出让等要经村集体经济组织成员会议或代表会议讨论决定，切实做到操作过程全面公开，确保资产使用者能够在同等条件下进行公平竞争；四是坚持民主原则。实行民主参与、民主决策、民主管理、民主监督，充分保障村集体经济组织成员的知情权、决策权、管理权和监督权；五是坚持开源与节流并重原则。依法开发集体资源，盘活集体资产，健全管理制度，搞好集体资产的核算，压缩各种不合理开支，防止集体资产被贪污、挪用、浪费和流失；六是严格界定列入财富积累的村级集体资产范围。重点是对集体所有的果园林木、机动地、村内空闲地、闲置校舍、集体建设用地、村集体投资兴建的相关企业、商业房屋及设施等集体经营性资产实行有偿使用。依法实行家庭承包经营的土地不在其列，禁止以集体财富积累为名向村民摊派、集资、收费，决不能因此增加农民负担。

（二）资产内容

农村集体资产主要包括：1.法律规定属于集体所有的土地：主要指农村机动地、村内空闲地、企业占地、“四荒”资源等；2.集体所有的建筑物，包括办公、仓储房屋、商业房屋、闲置校舍等；3.集体所有的各类工具、办公设备、通讯广播设施等；4.集体所有的农业机械、农业设施：包括电机、柴油机、抽水机、喷灌机、粉碎机、播种机、农田水利及排灌设施等；5.集体所有的果园、林木：包括各种果园、林场、苗圃以及道路两旁、沟渠两边的树木等；6.村级道路：包括村地域范围内由村集体投资或村民共同出资修建的水泥路、柏油路、沙石路、桥梁等；7.村集体所有的公共设施：包括生活及文化娱乐设施等；8.村集体所有的企业资产：指村集体投资兴办的企业资产、投资增值资产及无形资产；9.其他村级集体资产等。

（三）基本步骤：

1、成立机构。各村要成立村集体资产管理小组，组长由本村书记任担任，成员由村干部、党员代表和村民代表构成，村两委负责具体工作。

2、清产建账。按农经站的各村账簿，到各村进行固定资产清查、核对、盘点，做到账物相符，造册入账。核查三荒、果园、林木、机动地、村内闲置地等是否进行合同签订，承包金是否上缴，地界丈量，核实数目，同时建立资产台账，进行详细分类登记。

3、拟定方案。清理少数人低偿或无偿使用集体资产，本着“谁所有、谁受益，谁使用、谁交费”，拟定有偿使用项目、经营方式、缴费标准，张榜公布，征求意见。根据群众意见修改相关内容，制定有偿使用方案。

4、表决方案。依据有关法规，召开村民会议或村民代表会议，对有偿使用方案进行表决。表决大会要有会议纪要，表决结果要由参会人员签字确认。

5、实施方案。根据表决通过的有偿使用方案，对确定的竞价承包项目进行公开竞价，与使用者签订经济合同。

6、归档备案。合同签订后20日内，及时将有偿使用方案、经济合同、会议纪要和其他有关资料及时归档保存，将有偿使用方案和经济合同报镇农经站备案。单份经济合同年度使用费在3万元以上的，还要在合同签订后将相关经济合同和有偿使用方案报县农经总站备案。

7、应缴公示。合同签订后，将各类有偿使用资产经营方式、使用人、缴纳标准及应缴费用在村务公开栏张榜公布，接受村民监督。

8、集中缴费。公示之后，根据本村实际情况和资产使用筹资时间确定缴费日期，发送缴费通知单，集中时间、集中地点统一收缴所有费用。有偿使用费原则上逐年收取，不宜逐年收取的，收取期限最长不得超过当届村干部的任期。

9、缴费公示。收费结束后，立即公开各项收费结果，让全体村民明白收缴工作的进展情况，明白当年村集体收入的全部家底。

（四）标准要求：

1、成立村集体资产管理小组。各村要成立村集体资产管理小组，组长由本村书记任担任，成员由村干部、党员代表和村民代表构成，有较强的代表性。成员名单张榜公布。

2、在全面清理、整顿的基础上，建立规范的集体资产台帐。台帐对集体资产登记齐全，账实相符。

3、制定村集体资产有偿使用方案。方案经民主决策，有会议纪要，表决结果有参会人员签字，并张榜公布。

4、集体资产承包、租赁，按有偿使用方案采取招标投标、公开协商、民主定价等规范方式进行。

5、经济合同规范完善。对有偿使用的集体资产全部与使用者签定了规范的局面合同，及时按规定进行合同备案

6、有偿使用费及时、足额收缴到位，手续齐全，规范入账。

7、实行了有偿使用公示。对资产有偿使用情况和收费结果进行了张榜公布。

8、档案管理规范。建立财富积累机制过程中的组织机制、村级集体资产台账、集体资产有偿使用方案、会议记录、民主表决签字、有偿使用情况公示表、收缴有偿使用公示表、经济合同、财务会计账目、相关规章制度和文件，能够及时归档，专人专柜管理。

9、由村级在集体资产承包、租赁经营合同签订后20日内，将合同和有偿使用方案、会议纪要等有关资料附件报镇农经站存档备案，合同年度使用费在3万元以上的，要在合同签订后30日内，报县农经局备案。

10、建立完善的村级集体资产民主管理制度、村级集体资产使用决策制度、村级集体资产有偿使用制度、村级财务预决算制度、村级集体资产承包租赁合同管理制度、村级集体资产建设集中采购制度、等制度。

11、按《村集体经济组织会计制度》的规定进行会计核算，有健全的监督、审批程序，在县乡农村经营管理部门开展日常审计、专项审计等审计过程中，未发现违反财经纪律的行为。

（五）清查内容：全面清查资产，摸清村级集体资产底数。一是清查财务资金，消除账外账。重点检查资产资源处置情况，对所形成的资金收益未按规定及时入账、纳入统一监管的，及时收缴。二是采清查资产资源，做到账物相符。对各村固定资产特别是经营性固定资产逐一进行核实盘点，造册入帐，确保资产数量及实有价值全面、真实。三是清查资源，防止体外循环。采用用现场勘查、实地测量等方法，重点对坑塘水面、土地滩涂、林木草泊等资源进行核实，准确掌握面积和数量。四是清查合同，做到规范完善。摸清资产资源的处置情况，对不合理、不规范的合同进行调整完善。

（六）运作方式：对村级集体所有的农业机械、农业设施、果园林木、闲置校舍、仓储房屋、商业房屋、集体企业，农村机动地、村内空闲地、企业占地、“四荒”资源等集体经营性资产资源的承包、租赁，按照农村集体资产资源管理使用的规定程序，采取招标投标、公开协商、民主定价等方式进行。一是以招标投标方式承包、租赁集体资产、资源的，承包费、租金应当通过公开竞标、竞价确定。招标应当确定方案，载明招标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、期限、标底等内容；招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标合同报镇农经站备案。二是以公开协商方式承包、租赁集体资产资源的，承包费、租金由双方议定。三是对关系村民生产生活的有关资产，要按照维持正常运转的原则确定底价，采取召开村集体经济组织成员会议或成员代表会议进行民主决策的方式合理确定收费标准。禁止利用职权压价发包、出租集体资产。四是村级集体资产的有偿使用要由村委会与使用者依法签订规范的经济合同。原承包合同不符合法律、法规规定的，要及时依法规范原有承包、租赁合同。

对村级集体所有的办公房屋、工具设备，桥梁、道路、公共实施等集体非经营性资产，明确管理责任人员和管理目标，做到有效使管理用，及时维护维修，防止损毁丢失。对村级集体公益事业建设工程，如：农田水利基本建设（包括：打井、挖渠、清淤、管道安装、闸、桥、涵工程等），乡村道路修建（包括：村庄街道硬化，村路修建等），村部及环境建设（包括：新建、改建、扩建、修缮、装潢，村内公共环境及卫生设施建设等），人畜饮水工程建设等，要采取明确建设标准，实行公开招标的办法确定建设承包者，确保集体资金投入合理，工程建设质量合格。

加强村级集体财富积累的监督管理

（一）加强制度建设，形成村级集体资产管理的长效机制。要建立健全村级集体资产民主管理制度、村级集体资产使用决策制度、村级集体资产有偿使用制度、村级财务预算和招待情况报告制度、村级集体资产承包租赁合同管理制度等五项管理制度。同时，建立督查制度、考核制度和责任追究制度，实行对集体资产管理的量化考核，奖优惩劣，检查违反集体资产管理制度，给村集体造成经济损失的行为，追究相关责任者的责任，逐步形成集体积累稳定增长的长效机制。

（二）坚持民主监督，保障村民的民主决策权利。集体经济组织的年度财务预算、决算、收益分配方案，重大投资项目，重大开支等村集体资产管理的重大事项，都要严格按照《村级事务流程图》的要求，流程化管理、规范化运作，履行民主程序。各行政村要定期公布资产运营情况，听取本集体经济组织对集体资产管理工作的意见和建议，接受全体成员的监督。村务监督小组要认真履行职责，对村集体资产管理的事项进行监督。

（三）不断强化监管，充分发挥业务部门的监督作用。不断完善规范财务委托、会计委派、集中上站办公等管理方式，积极推进会计核算电算化，逐步实现集体资产监管网络化。按照民主自愿和集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变的原则，规范会计委托工作，健全内部监督管理制度，完善服务工作流程，防止截留挪用集体资金。进一步强化审计监督。对村集体经济组织财务预算和决算、资金的使用和收益分配进行定期审计，对农民群众反映强烈的集体资产问题进行重点审计，对集体资产运营进行专项审计，对审计查出的侵占集体资金和资产问题依法追究责任。