电力工作建议范文
时间：2023-03-30 22:34:02
导语：如何才能写好一篇电力工作建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
一、电力设施保护工作的现状
多年来，我局通过广泛开展电力设施保护宣传，积极开展群众护线工作，配合公安机关打击各种盗窃破坏电力设施的违法犯罪行为，有效地预防和减少了盗窃和破坏电力设施案件的发生，较好地保证了电网的安全稳定运行。但是，由于电力设施点多、面广、线长，盗窃破坏电力设施案件及在电力设施保护区域内违章作业、建房、种植等事件屡屡发生，并且在某些方面呈上升势头。
1、输配电设施被盗窃、破坏现象严重
当前，我局被盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动十分猖獗，输配电线路设施被盗频繁发生，被盗窃破坏电力设施的等级和规模也不断升格。从停运的不带电设施到运行中的带电设施，从低压设施到高压设施，从一次盗割几十米线路发展到一次盗割几百米甚至上千米。盗窃方式也由单独作案发展到团伙作案，由偶然作案发展到专业作案。据统计，仅在南宁郊区一带，2004年我局辖区高压输电线路被盗铁塔133基共计10吨塔材，UT线夹91付，直接经济损失高达37.26万元；10KV及以下配电线路被盗窃158起，直接经济损失71.2982万元。全年盗窃、破坏电力设施案件造成的直接经济损失高达108.5582万元，严重影响了电网安全、稳定和可靠供电，给工农业生产和人民群众生活用电带来了不可估量的损失。
2、电力设施保护环境异常严峻
（1）政府相关职能部门未能按照《电力设施保护条例》等电力有关规定进行规划建设。如大沙田一带，因规范部门在规范用地时未考虑高压线路安全运行距离，110kV沙蒲线11#至16#通道内批准建设的一百多间房屋未能达到《电力设施保护条例》要求的4米安全距离（最小距离为2.5米），给110kV沙蒲线安全运行造成极大的安全隐患，仅2004年发生居民抛掷物品原因导致该线路跳闸三次。
（2）部分私有房产违章新建、扩建，现场野蛮施工，私自违法违章将建筑物加高加宽。造成建筑物与高压线距离约2至3米（甚至有距离为1.2米的情况），不能满足《电力设施保护条例实施细则》第五条之规定。不仅给高压线路的安全运行带来了重大事故隐患，也严重危及线路安全运行通道内居民人身安全和建筑物的安全。仅2004年本局辖区线路已发生七次居民误触电事件发生。
（3）树木、经济作物。线路走廊下种植的树木、经济作物没考虑高压线的安全运行，而线路通道内土地使用权不属于供电局，因而线路通道维护工作较难开展。如金陵镇、坛洛镇一带种植的大量芭蕉树，因芭蕉树生长速度较快，且农民不让维护人员修枝，甚至恐吓我局线路巡视人员，给我局的线路维护工作带来及大不便，2004年8月份曾因芭蕉树碰线导致我辖区线路跳闸事件发生。林场管理部门也不配合我局电力设施保护工作,使我局的线路保护工作难以开展。
（4）基础周围开挖、填埋泥土行为。现在南宁市大开发，琅东、茅桥一带多处杆塔被施工单位开挖成孤岛，给高压线路的安全运行带来极大的隐患。2004年8月份，辖区110kV琅南津线26#因被施工单位推泥挤压铁塔导致铁塔倒塌，造成新城区一带停电，同时使供电局蒙受巨大损失。造成该隐患原因是：施工单位在未经我局线路管理部门许可的情况下，私自在线路保护区范围内违规施工。
二、电力设施保护工作现状的原因
1、一些人法制观念淡薄，受经济利益的驱使，视电力设施为自己的“露天银行”，非法从事盗窃、破坏电力设施活动，从而使此类案件不断发生。
2、由于电力设施点多、面广、线长，保护起来难度较大，且人防、技防等防范措施还跟不上形势发展的需要，而犯罪分子的作案工具、通讯工具、交通工具却越来越先进，防不胜防。
3、地方公安机关警力有限，只重视其它的刑事案件和治安案件，再加上报案不及时，案发现场极易破坏，致使案件破案率比较低，使得一些犯罪分子长期得不到法律应有的惩处。
4、虽然《电力设施保护条例》规定“未经有关部门依照国家有关规定批准，任何单位或个人不得收购电力设施器材”，但有些单位或个人受经济利益驱动，仍然非法收购电力设施器材。
5、随着电力体制改革，电力政企职责分开后，电力部门行政职能移交给了政府部门，不再拥有行政执法权，但电力企业作为电力设施保护的主体地位并没有改变，电力设施保护的主要工作仍然需要我们电力企业来做，由于没有了行政执法权，增大了开展电力设施保护工作的难度，给电力设施保护的日常工作带来极大困难。
6、地方政府、职能部门对电力法律、法规不甚了解，和电力部门缺乏沟通协调或只站在自己部门的利益上，擅自批准或支持违章建房、作业、种植等，有意或无意中助长了违反《电力法》、《电力设施保护条例》的行为的势头。
三、做好电力设施保护工作的几点建议
1、加强管理，把电力设施保护的专项工作纳入到我局日常的管理工作中，与生产、经营工作计划同部署、同考核；建立和完善电力设施保护长效管理机制，防止电网发生大面积停电的重大事故。
2、完善、健全电力行政执法组织机构，尽快出台一套行之有效的电力行政执法制度和具体措施并督促落实，电力行政执法组织机构负责与各级政府和职能部门的协调沟通，加强全局电力行政执法的统一指挥、协调。
3、加强对电力设施的维护管理，增加线路巡视的班、次，对线路通道内危及输电线路安全运行的植物进行砍伐，对杆塔周围挖土、堆土、取泥、开山放炮等危及线路安全运行的行为进行制止，并及时报告我局电力行政执法组织机构，做到及时发现，及时补救。
4、建议由广西电网公司牵头，在全区范围内组织一次打击盗窃破坏电力设施的专项行动，并以此为契机，协调好与公安、司法等部门的关系。通过加大查处和打击破坏电力设施违法行为的力度，严厉打击破坏电力设施的违法犯罪行为，震慑犯罪分子，同时起到对电力设施保护的宣传作用。通过广西电网公司和保险公司协商，由保险公司支付部分事前防范经费，作为群众护线和打击盗窃破坏电力设施的经费，尽可能减少保险公司的事后赔付。确保电力设施安全、稳定运行。
5、 加大宣传力度，营造强大的保电舆论氛围。要不间断地利用《南宁供电新闻》、《百千万行动》等各种形式宣传有关电力设施保护的法律、法规；注意抓典型利用新闻媒体进行宣传，提高全社会的保护电力设施的意识，发动、组织和依靠广大群众积极参与保护电力设施。
6、 搞好以人防防范为重点，人防和技防相结合的电力设施防范工作。电力设施覆盖面广，线路长，遍布野外，在管理上有着很大的难度。因此，要建立电力设施保护工作组织网络，组织护线队伍，逐步建立和完善行之有效的保电制度，明确责任，落实责任制。同时，应加大科技投入，逐步推广和应用先进的防盗技术装置，不断提高电力设施的技防水平，并做到人防和技防相结合达到防患于未然。
7、紧紧依靠各级政府，争取相关职能部门的配合和支持。电力设施保护工作是一项长期的复杂的社会工程，涉及面广，社会性强。要想把保电工作深入持久、卓有成效地开展下去，必须紧紧依靠地方各级政府，通过政府行为动员全社会做好电力设施保护工作。结合实际，不定期地召集有关职能部门参加座谈会、分析会等，研究、解决存在的问题，制定出保电意见和具体措施。
8、建立举报、奖励制度，设立奖励基金。广泛发动群众检举、揭发盗窃、破坏电力设施的违法犯罪行为及违章行为。对检举、揭发的线索一经核实，应根据情况给予不同的奖励，并及时兑现，以促进广大人民群众维护电力设施的自觉性和积极性。对于举报人及举报材料应予保密，保证举报人的人身、财产安全。
篇2
关键词：电力调度；安全运行管理；问题；措施
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
一、国内电力调度安全运行所面临的的问题
1、电力调度工作是一个连续的过程，中间由多个环节组成，一旦某个环节出现问题，就会对整个系统的运行造成影响，在一些极端情况下，甚至会使得整个电力系统瘫痪。
2、由于调度人员在电力调度操作中并不是直接面对电气设备，所以调度事故的发生一般都是由于调度人员错误下达了调度指令。而电力运行人员没有对调度指令进行核实就开始执行操作，最终导致了事故。因此，电力调度的事故原因比较隐蔽，不仔细核查难以发现。
3、由于错误的调度指令所引发的事故还有一个特点，那就是事故本身不会危及到电力调度人员自身的人身安全。但是这类事故会给电力系统的安全运行、检修人员以及运行人员的人身安全带来严重威胁，造成难以估量的后果。
4、总体而言，电力调度工作对于调度人员的素质和工作能力要求都比较高，不仅因为在调度工作中操作比较频繁，而且还会面临比较多的突况，所以要求调度人员工作中精神一定要高度集中，处理问题时要果断做决定，并且能够针对不同类型的问题快速地作出正确的判断和反应。
二、电力调度安全管理实现的途径
1、提高电力调度人员的工作能力
随着调度可视化监控系统在电力调度工作中的应用以及电网设备不断地更新换代，电力系统的现代化以及自动化水平越来越高，这就对电力调度人员的工作能力和业务素养提出了更高的要求。因此，电网企业应该着力于对电力调度人员的培养，例如定期开展针对调度人员的专业技术培训以及职业道德培训等。
2、增强电力调度人员的责任意识和操作规范
电网的自动化流程化程度提高是有积极意义的。也是必然会发生的事情，但是任何事物都有一个发展过程，在其成熟之前总会出现这样那样的失误。有一些是客观的因素，一些是主观的因素，现在看来客观的因素往往不容易掌控，只能从人为方面的原因下手，人为方面常出现的问题就是操作失误，要保证电网能够稳定运行，必须要减少这些失误发生的几率。
(1)强化交接班制度
需要完善工作人员的轮换制度，并且要提前一定时间进入交接过程，交接完成后方可离开。不可以任意更改交接时间，不能耽误未交接完的任务。如果有紧急情况，不能完成交接任务的，要及时通知第三方值班人员进行处理。
(2)规范调度操作命令
值班调度员是确保电网稳定、安全运行的直接指挥者，通过调度操作命令的形式，改变电网运行方式、设备状态和调整经济运行。无论是在日常工作中还是遇到了异常的事故，调度员的每道调度命令必须是正确的，这就需要调度员贯彻“以人为本”的原则，严格执行各种规程和规章制度，避免误操作和误调度，确保人身、电网和设备安全。
(3)提高调度员的事故处理能力
电网事故具有突发性、意外性和不可预见性等特点，这对调度员具有相当大的考验。所以说调度员事故处理能力，直接影响到电网能否安全稳定运行。电网调度员处理事故不当，对电网安全稳定运行的影响是极其严重的。作为电网调度员，应该不断提高心理和专业方面的素质，做到精心调度，恪尽职守，不断增强自己的责任心和使命感，从根本上杜绝误调度的事故发生。
(4)加强电力设施的保护
电网是电力系统安全稳定运行最主要的物质基础， 加强电网建设是保证电网架构坚强、可靠的最主要方法和手段。但近年来电力设施的破坏，不仅给电力企业造成巨大的损失， 而且严重破坏了电网用户正常的用电秩序。电力设施保护是国家经济发展中面临的重要问题之一，国家应尽快制定一些可操作性强的条例，在修改现行的《电力法》、《电力供应与使用条例》等有关法规时，增加补充电力执法方面的具体内容，使电力执法进一步有章可循。
3、创造电力调度人员发展的良好外部环境
一个良好的外部环境对于电力调度人员的成长也很重要。因此，平时要多关心他们的生活，多注意倾听他们的心声，帮助他们解决生活中的实际困难，解除他们的后顾之忧。这样可以有效地调动起他们的工作积极性，大大提高调度工作的效率。此外，还要加强电力设备检修的计划性，避免因为重复停电而增加调度人员的工作量，要尽可能保证电气设备运行可靠性，让调度人员能有较多可供选择的事故处理方案。
4、充分发挥电力调度自动化的有效作用
目前，电力调度自动化系统已经得到了较为广泛的应用，它能够使电网系统能够以更加经济和安全的方式运行，可以帮助调度人员对电网进行更好的管理。但在实际运行中，特别是县级调度对系统功能的拓展运用，如潮流计算、电网分析等功能未有效利用，不能完全发挥出系统在电网运行管理等高级应用方面的作用。而只使用了系统的遥控、遥调、遥测和遥信等基本功能。
三、电力调度安全调控的措施
1、制定并实施电网整改计划
电力调度部门在日常运行中应及时根据电网潜在安全风险、统计分析电网事故以及总结自身的薄弱环节，有针对性的制定电网反措计划并在规定时间内进行整改，完善相关的调度规章制度。
2、反省系统3道防线建设和电网规划
要重视电网3道防线建设，避免在某些极端事故情况下出现大面积停电和破坏电网稳定的状况；对电网中长期发展规划应超前介入，结合电网发展的实际情况来提出建设性意见，以不断消除电网结构患。
3、注重平时的调度培训与事故演习
对电网调度员的日常培训与电网反事故演习必须加以重视，这些措施能够加快电网事故处理速度，有效提高电网安全风险防范能力。
①建立DTS系统，并以此作为平台来对调度员进行有针对性的电网调度培训。
②将电网事故常态演习与特殊事故演习相结合，不断提高调度在事故真正发生时的处理能力。
③为确保黑启动电源的安全可靠，应定期实施厂站黑启动试验。
四、加强无功电压管理提高电能质量
1、无功电力调度
电力调度部门应该对变电站联络线及电力调度分界点处的无功电力受入或者送出量进行有效地控制和监督。此外，电力调度部门还要根据电网负荷的变化情况以及电网电压运行状况来对调压装置以及无功补偿装置进行及时地调整。
2、电压调整
电压的调整应遵循无功电力分层分区平衡的原则来进行。电力调度部门通过对无功调压进行计算，定期下达对枢纽变电站的运行电压或无功电力曲线的调整方案。一旦局部网络电压有波动，就可以采取改变运行方式、有功与无功电力潮流的重新分配、调整主变压器变比或改变网络参数等多种措施加以解决。而在电压波动水平足以对电网安全造成影响时，电力调度部门需要采取限制负荷等措施。
3、电压质量技术监督
电压质量的技术监督工作是生产管理工作的重要内容之一，因此要建立对规划设计、基建、调度、运行等各个环节的全过程监督管理。通过对完善电压质量技术标准体系、组织体系和技术监督管理网的建立并贯彻实施，以及对并网的发、供电设备进行电压质量技术监督的归口管理。
五、结束语
总而言之，电力调度的安全管理涉及到电力调度的各个方面，需要技术上的支持，也需要员工个人素质的提高和安全意识的增强，更有赖于完善有效的管理机制，是个任重道远的过程。
参考文献：
篇3
1.1职责不清
目前，大部分监理工程师对自己的职责不清、定位不准。认为监理工程师是业主和施工单位更高一级的质检员，片面强化现场的质量管理，而对于监理职责“三控制、两管理、一协调”中的其他工作内容工作力度不够，更有甚者认为协调工作是业主的事情，与自己没有关系。
1.2工程管理经验不足
工程监理是一种高智能的技术服务，从事工程建设监理活动应当遵循科学的准则。只有不断地采用新的更加科学的思想、理论、方法、手段，才能驾驭工程项目建设。这要求监理单位和监理工程师，应具有更高的素质和水平。但实际情况是监理单位的一部分人，来自设计院或电厂的退休人员，虽具备一定的技术水平，但基建管理的基本常识和管理经验匮乏，有的监理工程师连基本的施工程序和测量方法都掌握不了。例如，某大型电力施工项目锅炉柱底板安装验收过程中，由于监理工程师对框式水平仪的使用方法不清楚而影响工期。
1.3责任心不强
在实际工作中，监理工程师对现场施工的质量控制比较负责任，但对于进度和投资的管理责任心不强。一些监理工程师对自己的工作范围不是很清晰，没有意识到自己应承担的责任，自我感觉对于整个工程是个局外人，出了问题也与己无关。例如，某大型电力施工项目在结算过程中，监理人员对于基建过程产生的零星委托和工程量签证单，未进行认真审核就签字确认，给业主带来很大的工作压力，也影响了结算进度。
1.4缺乏主动性
在现场的施工管理中，除了常规的质量旁站和验收项目外，不能自觉地、有意识地去组织一些制度确定的定期工作，很多时候需业主提醒，造成工作较为被动。对一些会议纪要中需要整改的问题，跟踪落实不到位，有些问题迟迟得不到解决。
1.5业主行为不规范
业主既然把工程建设管理的全部工作，委托给监理单位（包括工程的设计、安全、质量、进度、投资、施工安全、现场协调、调试、验收等全过程），监理单位应当是工程建设项目现场的唯一管理者。而在工程管理中往往是业主对现场施工的干预太多，甚至不通过监理单位直接对施工单位下达指令。造成的后果有：①不利于监理单位独立开展工作。②时间长了，监理单位形成依赖性，给施工单位造成一种误解，只有业主说的话才具有效力，从而增加了监理单位协调工作的难度。例如，某大型电力施工项目过程中，每次召开工程协调会或调度会，发言的主角不是监理人员，而是业主。久而久之，施工单位对监理发出的指令置之不理，使工程监理成了会议记录的文员，彻底失去了监理的作用，而业主的工作量却成倍增加，给工程顺利开展造成了很大的难度。
二、对改进监理现场工作问题的建议
2.1业主行为规范化
监理工作应具有独立性，从事工程建设监理活动的监理单位，是直接参与工程项目建设的“三方当事人”之一。它与项目业主、施工单位之间的关系是平等、横向的。业主委托了监理，就应该由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理单位实施。而业主所要做的，只是如何做好对监理的管理，而非直接对工程项目承包商的管理。在工程建设过程中，业主行为规范化至关重要，要做到分工明确，各司其职，才能保证工程的顺畅进行。
2.2提高监理人员素质，强化监理人员责任意识
业主要对监理人员资质进行严格审核，严把准入关，要形成老、中、青相结合的监理人员梯队，既要有经验丰富、业务素质过硬的老监理人员，也要有工作有冲劲、能胜任现场繁杂协调工作的年轻监理人员。此外，针对现场的专业需求，对监理单位的专业配置进行规范，对于在监理过程中出现严重错误或不能胜任的监理人员坚决辞退。根据工程监理规范等相关制度，对监理工程师的责任进行严格界定，业主通过月、周工作目标考核等方式，对监理工作进行定期监督检查，强化监理人员的责任意识。
2.3加强引导，促使监理人员改变工作方式
监理人员在工程管理过程中，尤其要注意与施工单位的工作协调方式。指出问题不是目的，而是要使施工单位对监理工程师指出的问题认真对待，举一反三、积极整改。在工程管理制度和文件的基础上，业主要对监理单位加强引导，对一些常规性的工作形成定期工作制。如每周质量检查等，并对实施情况进行跟踪检查，转变部分监理人员拖沓、懒散的工作作风。
2.4赋予监理单位考核权
既然监理单位是代表业主进行工程管理的，业主的支持是监理工作有效性的基础条件。业主应赋予监理单位考核权限，监理单位在工程管理过程中，针对某些关键节点问题对施工单位进行考核。只有在考核问题上做到秉公办事、奖罚分明，就会取得施工单位的信任和尊重，树立自己的权威，并在工程实施过程中，充分发挥监理单位的作用，使工程顺利有效地开展。
三、加强对监理单位的考核管理
业主既然是监理单位的监管部门，要提高监理服务水平、保证监理工作质量，就必须狠抓管理，其中抓好对监理单位的考核是关键。尽管工程产品是由施工单位生产的，但在生产过程中，工程监理对施工单位的工程行为始终进行着监控管理，影响着产品的形成。从监理所做的工作和所起的作用来看，监理的工作成果已经融入到工程产品之中。从这种意义上讲，工程产品可以是监理的相关产品或者说是间接产品，其质量的优劣从一定程度上反映了监理工作的管理水平。因此，对监理的考核主要包括：①对工程项目质量、进度、投资控制效果的检查。②对各类工程合同管理情况的检查。③以及对施工现场管理、安全生产监控效果的检查等方面。
3.1质量问题考核
对于施工过程中出现的质量问题，要对专业负责的监理工程师进行严格考核。通过查看有关监理资料（如监理日志、监理月报等）和现场抽查相结合的方式，检查监理人员日常巡查情况及旁站项目是否到位；对各种进场原材料的实际控制情况；是否对每个分项工程是否都按标准、规范进行了查验；目标控制的效果如何。
3.2进度管理考核
对工程进度控制效果，主要检查监理单位是否对工期总目标进行了分解；分阶段目标控制的效果；对进度偏差采取的控制措施等。例如，是否组织召开了专题会及纪要落实情况；对工程延期的处理情况；由于施工单位组织不力而进行考核的台账。
3.3投资控制考核
对投资控制效果，主要检查监理人员是否对工程量签证单及零星委托项目认真履行签字手续；对设计变更及变更设计的实际控制情况；对投资月度计划的落实及问题的整改情况。
3.4合同管理考核
对合同管理情况，主要检查监理工程师是否了解各类合同的主要条款；甲乙双方履行合同的实际情况如何；监理对合同争议处理是否妥当。
3.5施工现场管理及安全生产控制考核
对施工现场管理及安全生产控制效果，主要检查现场是否按照施工组织设计布置；各种物料堆放是否整齐；安全防护设施是否井然有序；对施工单位安全生产及文明施工方面的监控都做了哪些工作，实际效果如何。
3.6考核长效机制
考核应建立长效机制、长抓不懈，采取每月定期进行的考核方式，并从内容和标准上逐步提高，每次考核做好总结，督促监理单位积极落实整改，不断提高工作质量。
四、结束语
篇4
关键词：电力营销； 欠费与回收管理
l拖欠电费的主要原因
(1) 就福建省某市而言，目前部分企业经营亏损甚至破产倒闭是欠费的 “ 重灾区”。该的出口制造业，尤其是中小企业，大多以初级代工为主，自身抵抗风险能力比较弱。受全球金融危机的冲击以及产业结构调整影响，中小企业的生存空间严重被压缩，部分资金运转能力差的企业在一夜之间倒闭，大额的电费欠费户骤增。给供电企业的电费回收工作带来了前所未有的压力 。
(2)供电企业对一些客户用电状况不了解，尤其是对实行租赁或承包的企业经营情况不掌握，经营者欠了电费而“一走了之 ” 。
(3)一些企业或个人按期交纳电费的意识不高，时间长了。形成拖欠电费的习惯 。
(4)市政路灯等事业单位一旦发生欠费，采取停电的办法来催缴电费阻力较 大 。
(5)居民客户分布面广，数量众多，供电企业由于人手的制约，对客户的电费催缴不及时，助长了居民客户拖欠电费现象的滋生 。
2加强电费回收管理探讨
2．1加强内部管理，为电费回收奠定坚实的基础
(1)完善电费回收管理制度。明确供电企业各级员工的电费回收职责，将电 费回收的任务落实到责任人，定期召开电费回收专项会议，分析电费回收的形 势，及时调整应对策略 。
(2)加强电费业务稽查管理。规范电费抄、核、收业务，及时处理电能计量装置问题，提高电费抄、核、收工作质量，减少差错电费的发生，避免产生因差 错电费引起的电费纠纷，使客户明白用电，及时交费 。
(3)建立电费回收激励机制。严格执行电费回收考核制度，按照“分级管理、逐级考核”的原则进行管理， 细化和量化上级下达的电费回收考核指标。分别 对年度电费余额、当年电费回收率、当年电费回收系数和旧欠电费回收率4个指标 进行考核，电费回收指标实绩与各级员工的工作业绩考核挂钩，实行电费回收工 作岗位责任金制度，充分发挥奖惩激励机制，调动各级员工积极性。增强责任心，主动做好电费回收工作 。
2．2提供优质服务，为电费回收营造和谐的环境
(1)多途径宣传电力法律法规。广泛利用各种媒体，加强对《中华人民共和国电力法》、《供电营业规则》、《电力供应与使用条例》中有关供用电双方的权利
和义务，以及供电企业关于电费回收规定的宣传。并加大对“电是商品”的宣传 力度，使广大客户树立依法用电的观念。了解拖欠电费依法承担的违约责任 。
(2)加强与政府部门、客户的沟通交流。供电企业通过主动加强与政府的沟 通，争取政府对电费回收工作的理解与支持，协助供电企业解决电费回收问题 。 牢固树立“服务永无止境”的服务理念，定期召开客户座谈会，不定期走访客户，了解客户的用电需求、企业的经营和财务状况，倾听客户的意见和建议，为 客户提供全面周到的电力服务。如开展节能诊断。协助客户科学降低能耗，合理减少电费支出，从而减少拖欠电费，提高电费回收率 。
(3)丰富电费的缴费方式。目前，某市供电局收取客户电费的方式主要有营业 厅现金收费、转账、银行代扣、银行柜台、P0S机及ATM机等。由于营业厅现金 收费是电费工作人员直接接触现金，人身安全和资金安全都存在风险。因此，供 电企业自2005年以来一直鼓励客户采取银行代扣业务，与客户、银行签订相应 的协议。这种方式既可以使供电企业避免占用客户资金的嫌疑，又能减少客户拖欠电费，促进了电费的回收。随着计算机网络的发展和银行网点的增加，供电 企业主动加强与银行的合作，在大力推广银行代扣缴交电费业务的基础上。从方 便广大客户交费的角度出发，不断丰富电费的缴费方式，推广银行自助缴费服务、银行终端缴费业务、POS机收费等多种缴费方式，实现全天候的电费缴费业务。2009年该市实现非现金交费客户占总客户数的90％，非现金交费金额占总应收金额的99％，在有效降低电费资金安全风险的同时，供电企业的电费回收也得到了基本的保障 。
2.3缩短抄表周期，降低催费难度和电费风险
对存在经营风险的企业采取缩短抄表结算周期的形式，可以降低催费难度， 强化客户的交费意识，避免形成大额欠费，有效防范电费风险。目前该市供电企业最短的抄表结算周期为5天。2007年7月，供电企业从多方面掌握到某知名台资企业资金周转出现困难，甚至可能出现停产欠费的情况。为保证电费能 顺利回收，供电企业与该台资企业签订了缩短抄表结算周期的电费缴付协议，对其 实行每10天抄表结算电费一次。 经过10个月的跟踪观察,发现该企业经营状况 仍不见好转，形势不容乐观，于是，从2008年3月起实行每7天抄表结算电费一次，从2008年10月开始，更是调整为每5天抄表结算电费一次。通过以上方 式，供电企业每月及时收回该台资企业约200万元的电费, 较好地规避了电费 回收风险 。
2．4推广预付费装置，防范电费回收风险
预购电能量缴费方式是充分利用国家现有的政策空问，通过建立电费预 警机制，对存在电费风险的客户安装预付费装置，采取“先交费后用电” 的方 式，改变传统的“先用电后付费” 惯例，变被动为主动，使电费回收处于预控状态，有效预防拖欠电费情况的发生和电费坏账的形成，杜绝电费纠纷，确保电 费资金按时回收，降低企业经营风险，实现电力营销的公平、公正交易。预警范围包括：临时用电的客户以及已发生欠费和查实有窃电行为的客户； 有违反《供用电合同》行为，或不符合产业政策的客户，或在工商、税务、环保、司法等部门有不良记录的客户等 。
对于“先付费后用电”的交费方式，客户从自身利益考虑一时难以理解和支 持，大都存在抵触情绪，供电企业通过宣传和履行正规的手续，根据本地区的具 体实际，逐步扩大预付费装置的装设范围，使之渐渐进入主流地位 。
2．5开展信誉度等级评价，督促客户按时交纳电费
近年来，供电企业在竭力追缴欠费的同时，强烈意识到防范大额欠费对电费 回收工作的必要性及重要性，为及时准确地了解和掌握客户 的履约能力，评估经
营风险，开展客户信誉度与风险等级评估工作，充分利用电力营销信息管理系统 的信誉度等级评价功能，建立欠费构成、信用、风险分析，加强与当地政府有关 部门如劳动、税务、外经贸办及村委会等的沟通，及时掌握管辖范围企业的工人工资支付、税款缴纳、租金缴付、工厂订单增减等情况，结合客户的用电情况， 从多角度分析企业的生产经营、资金运转状况，准确评估企业的电费回收风险 。 通过对客户信誉度等级的评价和公布，督促客户积极按时交纳电费 。
2．6采取法律措施，使之成为电费回收的“尚方宝剑 ”
1999年年底，国务院文件明确取消了执行10余年的电费保证金制度后，部 分用电客户恶意逃避电费的情况无法防止。如果客户没有继续用电的需求，拖欠
的电费只能通过诉讼手段追缴，供电企业的电费回收风险明显加大。这种背景下 在用电报装时要求用户提供担保，无疑是保证电费回收安全的最有效手段。为 此，供电企业一直在探索适合于本地区特色的电费担保方式， 如业主保证、银行保证和存款单质押等，加强了电费回收的力度 。
业主保证方式避免承租房产用电的承租人“人走电费欠”。供电企业采取业 主担保方式，将物业业主与承租的实际用电人捆绑在一起。报装用电时，如果报装客户不是用电地址房产的产权人，则由产权人作为保证人，对承租人的电费承 担连带清 责任。某市是制造业为主的产业模式，很多厂房是镇、村的村民委员 会、 管理区等自治组织的物业出租给外商投资者。作为保证人的村民委员会、管理区、经济合作社等都具有较强的清偿能力，向他们主张清偿电费一般都能获 得足额清偿。例如某集团代工商之一某某集团，旗下在该市有2家工厂 ， 2008年03月12日突然同时宣布倒闭，供电企业与承担该集团连带电费担保责任的2 个村委会经多次协商，双方签订了“ 分期还款协议” 。村委会承诺并于2009年12月底前全部交清了电费 。
篇5
【关键词】用电检查；问题；措施；反窃电
随着经济和社会的发展，我国的电力事业有了很大的发展，但是仍然存在一些问题，如窃电、非法用电、检查人员非法操作等等，给供电公司和社会造成了一些不良的影响。因此，供电企业必须不断加强用电检查管理工作，确保电力系统的正常运行和区域经济的稳定发展。
1.加强用电检查工作的重要性
1.1加强用电检查管理是人身财产安全和供电正常的保障
在供、用电这个环节中，如果检查工作做不好，供电过程或者用电客户在使用过程中存在安全隐患乃至发生安全事故，不仅对供电企业的正常运营产生不良影响，甚至会对人们的生产生活的财产，乃至生命酿成非常悲痛的后果。
1.2加强用电检查有助于提高用电管理水平
用电检查可以看作是一种特殊的售后服务，而服务用电客户是供电企业基本工作。用电检查有助于供电企业了解客户需要，了解实际用电情况。通过用电检查工作能够正确引导用户用电的正确性，有效的控制了供电过程中可能出现的窃电行为。对于用户所不懂的地方进行了专业的技术咨询，既保证了电力运行的安全有效，还最大限度的减少了用户违章用电和窃电行为，保证用户以及供电企业双方经济利益的实现[1]。
1.3保证用电检查发挥其重要作用
加强用电检查的管理，可以确保用电检查工作主要作用的实现，主要包括以下几点：
（1）指导客户正确用电、督促客户停止违章用电，宣传窃电是严重的违法行为，保证电网和用电客户的安全。
（2）了解《供用电合同》是否依法正确履行，维护双方合法权益。
（3）为客户提供电力技术咨询，宣传安全用电、节约用电知识，为客户排忧解难。
1.4用电检查是打击窃电行为的重要手段
通过对用户的日常巡视检查，有针对性的开展专项反窃电行动，起到打击窃电行为，规范供用电秩序的作用。同时对所窃电量和违约电费进行追补处理，能最大限度地挽回企业的经济损失，维护企业利益。
2.当前用电检查工作中的问题
由于违章违法用电客户的手段往往都是及其隐蔽的，在用电检查管理过程中总是存在着问题。加之现行《电力法》实现了电力政企分开，电力行政执法权交规电力管理部门，因此在原有的用电检查管理工作出现了一些新的问题：
2.1主观方面存在的问题
（1）供电企业及用电检查人员对检查用电重视程度不够。只有供电企业和检查人员携手努力，提高对用电检查的重视程度，才能提高用电检查管理工作水平。一方面，许多企业往往雷声大雨点小，用电检查宣传力度大，但并没有切实地得到贯彻实施。另一方面，即便供电企业管理层制定了许多理论上有效的管理方案，但是用电检查人员自身对于用电检查工作重视程度不够，导致用电检查管理方案实际落实的效果不好。
（2）用电监督和用电检查分工不明。现行《电力法》实现了电力政企分开，电力行政执法权的移交，使得窃电这种行政违法或刑事犯罪行为的查处的主体变为电力管理部门，查处的性质主要为行政执法，查处的措施主要为责令停止违法行为、追缴电费、罚款。其中主要的依据是《行政处罚法》和《供用电监督管理办法》。而违章用电这种民事违约性质的行为查处主体为供电企业，查处的性质为民事行为，但从现行规定看似乎带有“准行政”的色彩。查处措施主要为追缴电费、加收违约使用电费、依法停电、赔偿损失。查处程序上依据有关民事规定主要是《供电营业规则》和《用电检查管理办法》，相对行政程序要宽松得多。然而这个问题至今未在供电企业中得到普遍重视，使得用电检查工作人员在工作中不太好掌握[2]。
2.2客观原因
（1）取证工作困难。在用电检查工作中，由于违章或者违法用电客户往往手段及其隐蔽，所以必须以证据支撑法律上的事实，才能更好地起到用电检查管理的监管及督促指导作用。但往往证据会被用户掩盖，而检查工作人员往往工作中也不经取证或者取证不全就施以停电、剪线、查封、拆表等措施，破坏了证据，造成取证困难。
（2）社会教育培训不能满足用电检查工作的需要。这导致用电检查工作人员责任心不强、用电检查程序不当、内容有遗漏，法律意识淡薄，最终造成用电检查管理工作很难落实到位。
（3）用电检查员持证率急待提高，《用电检查工作管理办法》规定：现场检查用电检查人员必须携带用电检查证，同时各级用电检查员应具备相应资格的用电检查证。但在实际检查中经常发生无证检查导致和客户产生纠风，最后导致被客户反咬一口。无证检查既违背用电检查工作管理规定的行为，又损坏了电力企业品牌形象[3]。
3.加强用电检查工作的一些措施
3.1加强用电宣传及培训，在意识上重视用电检查
广泛深入地宣传《电力法》和反窃电地方性法规，营造良好的反窃电舆论环境。要利用广播、电视、报纸、网络等媒体，向群众广泛宣传窃电的社会危害性。提高供电企业、用电检查人员以及用电客户对用电检要性的认识，提高用电检查工作人员的重视，增强用电客户合法用电的意识。加大宣传力度，同时加强培训力度，积极对用电检查知识的学习及考核，把用电检查的重要性认识提升到一个社会准则的层面来。
3.2加强监管力度，奖罚分明
对用电检查中的违章用电和窃电行为，供电部门除采取必要的技术手段和科技手段之外，还应当不断加强法律监管力度，必要的时候可以协同公安部门联合执法，同时法律也要根据用电检查工作实际开展情况适当调整处罚力度，对于屡犯者加大制裁力度，并写入法律条文。同时，可以根据情况建立举报奖励机制，提高人们举报违章违法用电积极性，增加获取用电客户或者工作人员违章违法的信息来源渠道[4]。
3.3加大培训力度，培养高技能
高素质的人才无论是社会还是企业内部，都要加大对供电企业管理人员，用电检查工作人员的职业培训，不断学习新知识，切实提高管理人员政策水平，提高用电检查工作人员的作业水平，这样才能保证用电检查管理朝着健康的方向可持续发展，不断有新的科学的管理政策出台并能够有效实施。
3.4做好反窃电工作是用电检查的重要工作
作为供电企业想要做好用电检查反窃电工作，首先必须强化窃电行为的管理，防止窃电发生。随着科技的发展及普及窃电范围不断扩大，现在已经逐渐呈现为多元化、隐蔽化以及先进性状态，为反窃电工作的开展增加了极大的难度，因此新时期社会发展状态下我们要强化反窃电工作的有效展开。供电企业要强化用电检查设备的更新工作，保证反窃电技术性的有效实施，加强电能计量装置的管理和改造，是防止窃电最有效地技术措施。在用电检查工作中应保证处理的合理性、及时性以及有效性，同时要加强各个单位之间的反窃电配合工作，联合当地公安、检察院以及相关的电力管理部门协同展开工作，把反窃电工作提高到一个新的高度。
【参考文献】
[1]柳红.供电企业用电检查面临的问题及对策[J].农村电工，2010，（9）：16-17.
[2]陈栋.试论供电企业中的用电检查管理[J].科技创新导报，2013，（28）：158.
篇6
关键词： 配电工程 建设 管理工作
中图分类号： K826.16文献标识码：A 文章编号：
前言
配网工程建设涉及的每项因素都可能对配网系统安全、效率运作产生一定影响，所以加强电力工程建设与管理是重中之重。在配电工程建设阶段，能够科学控制项目运作成本，并保证工程工程与质量都不会受到影响；在配电建设工程投产时，要加大管理进程规划执行力度，做好各方面工作，以此才能使得各项安全运营管理机制得以贯彻，促进电力建设中配电工程的发展。
一、配网工程量管理的相关意义
1推行全生命周期工程量管理
配网工程项目建设进程中，工程量的控制与管理阶段的任务主要是在立项之初的设计阶段、施工作业阶段、以及项目竣工结算审核阶段，而全生命周期工程管理也可称为工程项目全程工程量管理。其主作用在于合理控制项目工程量，从而能够使得项目工程量通过合理管理举措限定在限值允许的范畴内，既不影响工程项目作业进程的工作质量，同时又能把项目投资运营成本控制在合理范畴之内，以此保障了项目投资成本总目标的得以实现，使得信息流、人力资源、物资流等译充分利用，以取得符合建设管理需求的投资效益与社会效益。由于电力配网工程的建设作业工期相对较长，易受到外界因素影响制约其正常建设，所以在项目设计初始阶段必须合理控制其工程量，并确保工程量变更设计得以控制，以此才能随着工程建设作业的进行与不断深入，有效确保工程量能够科学控制。
2推行工程量清单计价控制模式
就目前来说，工程量清单计价模式，为配网建设项目工程量管理提供了新的思路。为了方便对工程量进行控制和管理，有必要研究设计统一的工程量计算与编制规范，在配网建设项目中统一各参与单位采用的分部分项工程的项目名称、工程量计算规则和方法等，并采用通用格式。为区别工程量清单计价模式中的工程量清单文件，在本文中我们将各参与单位使用统一规范编制的对工程量管理进行管理的依据称为工程量文件，它与工程量清单文件相比，主要减少了与费用相关的措施项目、规费、税金等，保留工程量控制和管理的核心内容即分部分项工程量列表。在设计阶段变电站工程量文件内容应该包括：封面、填表须知、编制说明、工程概况、变电站工程量汇总表、变电站建筑工程分部分项工程量计算表、变电站安装工程分部分项工程量计算表与变电站建设工程场地征用与赔偿工程量列表；配电线路工程量文件内容应该包括：封面、填表须知、编制说明、工程概况、配电线路工程量汇总表、配电线路工程分部分项工程量计算表与配电线路工程场地征用与赔偿工程量列表。在竣工结算阶段，可在以上工程量文件内容的基础上添加工程量对比分析表、主要设备供应表和主要材料供应表，以方便分析和确认最终工程量来完成结算工作。
二、现代配网工程项目管理主要内容
科学的配网工程管理在项目管理中属于业主方的项目管理。笔者认为，管理实践中我们应当把握好以下几个问题：
1如何通过项目计划做好项目的全过程管理
由于在项目管理内容上的差异所在，这就决定了业主方应该从项目立项、设计、施工、验收以及质量保证全过程进行有效的管理。某供电分局属于县级供电企业，主要管辖lOkV配网的建设与管理。由于是新成立的单位，一切都是新的开始，在工程建设管理方面缺少经验等不足是在所难免的。前4年分局的配网工程管理属于粗放式，主要表现在立项粗糙，缺乏招投标，计划管理不到位，施工质量难以保证等诸多方面。经过几年的成长，分局对工程的项目管理也越来越重视，今年全面推出了工程的全过程管理。设立专门的技术负责人，从工程的立项、施工设计、招投标、合同、施工管理、竣工验收到财务进账，跟踪、监督、调整，全过程、全方位的实现配网工程管理的目标。
2如何制定项目进度计划，并管理好整个项目，在项目
实施中进行动态跟踪计划的实施情况施工进度计划的实施，应建立跟踪、监督、检查、报告的机制。具体就是要在施工工程中做好信息搜集工作，进而通过制定计划书并落到实处。在实施中遇到情况的变化要及时、有效地调整计划，加强控制以确保计划目标的实现。分局在前几年的工作中对计划管理都不是很重视，这就导致项目管理人员的工作一直处于比较被动的状态，对工程的各个环节不是很清楚，上半年处于比较闲置状态，到下半年为了完成指标而加班加点，疲于应付。虽然在年底也能完成任务，但是赶工的效果自然不言而喻，这给分局以后接受审计及考核都带来了影响。所以今年分局全面推进全过程管理，由专门的项目技术负责人在年初制定整个项目的进度计划，并随时跟踪工程的进度，发现偏差及时汇报，便于及时采取纠偏措施，确保项目计划能顺利完成。
3如何做好项目进度控制管理，通过项目进度计划对各分项工程进行控制
配网工程项目的进度控制，需要严格按照项目进度计划进行，确保各项工作在规定的时间内完成。实施进度的控制，实质就是对各项工作进行细化，进而落实到相关的负责部门和单位，甚至到主要负责人，使其各司其职，各尽其责。在都有了明确的工作目标和工作范围的前提下，进而参照相关项目建设标准和要求，严把质量关。
4如何通过招投标选择更好的施工单位
工程项目招投标是引入竞争枧制和价格机割的过程。招投标制度实施的初衷是通过竞争机制“择优录取”、“优胜劣汰”，尽量避免人为选定承包单位时的暗箱操作和行为，带有明显的市场调节的特性。因此，这项制度的应用不仅可以有效摊锚腐败现象的发生，降低建设工程项舀的总价，还可以提高建设资金的投资效率，提高社会资源的配置效率。
电力工程由于自身的特殊性，因为属于垄断经营，很多单位都有自己的三产公司，所以导致招投标很多时候并不规范。就拿我所在的分局来说，前几年的工程没有开始招投标工作，有些需要外包的施工就直接转包了，这些都是很不符合国家的法律法规和政策规范的。去年开始分局的土建等外包的工程开始实行招投标，虽然刚起步还有很多需要完善的地方，但是毕竟也是一大进步了。通过招投标选择更适合的施工队，对分局的工程质量也提供了更好的保证。当维护规模、面积较大时则另外商议，当路段出现配备机电人员无法完全解决的问题时，则采取自维化和市场化综合模式。总之不管采取哪种维护模式，设备的型号和价格都只能在数据库中选择，在统一规范机电设备设施的同时降低了维护成本和难度。
4如何加强机电维护队伍建设
提升机电人员专业素养机电人员专业技能偏低，实践经验缺乏是导致自维化维护模式无法实施的主要原因，针对该问题的解决方法是引进专业技术人才加强机电维护队伍的建设，对机电系统维护人员进行定期培训。要求维护人员对负责路段的设备设施结构有足够的了解，认真虚心的向专业人士和厂家请教新设备设施的操作方法，使用方法以及维护方法，只有不断的加强维护人员专业技能，才能促进后备维护队伍的建设。
结束语
配电工程管理过程中还要做好安全管理工作，一定要处理好工程施工人员、机械设备、地理环境等因素，经常开展安全教育活动，提高施工人员的安全施工意识和水平，制定现场作业不安全点的相应施工和发生危险时的应急措施，落实各项安全管理制度，加强配电工程的实务管理，确保配电工程的安全、平稳运行。
参考文献
[1] 黎海常.浅谈配电工程中变压器的选择及安装[J]. 企业技术开发. 2011(05)
[2] 周晓兰.配电线路的隐蔽工程管理[J]. 农电管理. 2011(10)
篇7
【关键词】项目;前期管理;建议
引言：项目前期管理工作是项目投资决策前必不可少的工作步骤，项目前期工作滞后，前期方案研究深度不够，将直接影响项目后续工作的开展，甚至决定着项目的成败。做好项目前期管理工作，实现投资决策科学化，有利于项目建设顺利，生产经营取得较好效益。
1 项目前期管理的重要性
项目前期管理是指项目立项决策阶段，它是项目建设过程中不可或缺的一个重要环节，前期管理工作做得好与坏，直接关系到项目是否能够达到预期目的。前期管理工作做得好，能够合理确定项目规模、采用适宜工艺技术、有效防范项目风险、控制项目投资、促进项目顺利建设、确保项目经营效益。项目前期管理工作开展的深度、精度和质量水平，对项目建设具有非常重大的影响，只有深入、细致地做好前期工作，才能有效推动项目的顺利进行。结合笔者实际工作情况，本文中的项目前期管理工作是指项目建议书和可行性研究报告两个环节。
1.1 项目建议书
项目建议书是根据国家和地方中长期发展规划、行业规划的要求，结合企业自身战略目标，分析拟建项目的必要性和可行性条件后，提出拟建项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，其主要任务是通过投资机会分析从市场预测、技术和经济的角度对建设该项目的必要性进行论证，报请主管部门决策。
1.2 项目可行性研究报告
可行性研究是在项目投资决策前，对拟建项目有关的工程、技术、经济、社会等各方面情况进行深入细致的调查、研究、分析，对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济、环境和社会效益进行科学的预测和评价。在此基础上，综合研究项目研究在技术上的先进性和适用性，经济上的合理性和有效性，以及建设上可能性和可行性。由此确定该项目是否应该投资和如何投资，或就此终止投资等结论性意见，为项目投资者和决策者提供可靠的科学决策依据，并作为开展下一步工作的基础。有效的可行性研究可以使项目科学决策，指导项目实施，规避重大风险，促使项目成功。
2 项目前期管理工作内容
笔者所在的公司规划财务部负责项目前期管理工作，具体职责为：负责组织项目前期考察和调研;组织项目建议书、可行性研究报告评审;整理项目综合汇报材料，提交本公司领导决策;组织项目材料上报上级母公司立项批复。工作流程如下：①前期考察调研：项目主办单位（即下级分、子公司）提出项目申请，规划财务部组织相关部门专业人员组成考察小组，进行项目前期考察和调研，整理项目考察报告向本公司领导汇报。②项目建议书评审：项目主办单位委托相应资质单位编制项目建议书，规划财务部组织相关部门对项目建议书及有关资料进行初审，把初审意见反馈项目主办单位修改相关资料。初审通过，规划财务部组织召开专家评审会，对项目建议书进行评审，提出专家评审意见。③向本公司领导汇报：规划财务部组织收集并审查项目建议书相关资料，整理项目综合汇报材料，并组织相关部门修改完善，提交本公司党政联席会研究决策，出具初审意见。④可行性研究报告评审：项目主办单位委托相应资质单位编制可行性研究报告，规划财务部组织相关部门对可行性研究报告及有关资料进行初审，把初审意见反馈项目主办单位修改相关资料。初审通过，规划财务部组织召开专家评审会，根据项目性质聘请内外部专家，对可行性研究报告技术、经济等方面进行评审，提出专家评审意见。⑤提交本公司决策：规划财务部组织收集并审查项目可行性研究报告相关资料，整理项目综合汇报材料，并组织相关部门充分讨论、修改完善，提交本公司董事会研究决策，出具董事会决议。⑥上报审批：本公司董事会决策通过的项目，规划财务部按相关制度规定组织项目资料上报上级母公司立项审批。
3 电网建设项目前期管理工作创新策略分析
3.1 重视项目前期管理工作
项目前期管理中存在项目前期工作重视不足，研究深度不够等问题。项目主管领导要有立足全局、谋划长远的战略眼光，高度重视前期工作，充分认识到项目前期管理工作对于项目顺利实施的重要影响，避免重当前轻长远、重施工轻前期、重进度轻质量的倾向，加强对项目前期工作全过程的管理，充分调动经济、技术、法律等工作人员的积极性，做好项目的可行性研究论证工作，充分估计项目的风险因素，把风险降低到最低限度。
3.2 认真研究国家政策和行业发展
拟建项目的首要问题就是要避免方向性错误带来的投资浪费。要确保项目建设取得良好效果，必须充分研究宏观经济形势、行业发展现状、区域发展需求、生产力布局和国家产业政策等各方面内容。在前期工作过程中如对以上各因素中的某些方面调查、研究不充分，将造成建设项目的决策失误，从而招致严重的经济损失和资源浪费。
3.3 严格项目前期管理程序
项目前期管理工作是一项复杂而又细致的工作，涉及面较广、业务性较强，要对前期工作中的各环节、各阶段进行科学有序的管理。项目前期管理工作中存在着控制不严格，管理科学性、客观性不足等问题，导致项目前期管理不能取得较好效果。要确保项目前期管理工作，必须制定完善的项目前期管理制度，严格按照相关制度规定程序进行，不断提高项目前期管理工作深度和工作质量，为项目后续工作奠定良好基础。
3.4 加强项目可行性研究
可行性研究是项目前期管理工作中最关键的阶段，有利于避免建设项目投资决策失误，提高投资的综合效果，对于整个项目建设具有非常重要的意义。项目可行性研究存在研究深度不够，市场调研和分析力度不足，风险分析不深入，对投资以及经济效益方面可能出现的各种情况分析预测不够，可行性研究报告质量不高，错误较多，编制单位审核不严等问题。要提高可行性研究工作质量，就要选择具有高资质、经验丰富、业绩及信誉良好的咨询单位编制可研报告，严格报告审查，聘请资深专家对项目的技术、经济评价、建设规模和投资等各方面进行综合论证，确保可行性研究结果可靠。
3.5 相关部门要加强配合
项目前期管理是集技术、经济、法律等于一体的综合性工作，不是单一的部门或个人可以完成。要做好项目前期管理工作，财务、科技、法律等部门要加强协调配合，各司其职，尽职尽责，分专业把关。相关工作人员要深刻认识项目前期管理的重要性，不断提高自身素质，努力提升业务技能。
3.6 争取政府的投资和支持
电网建设项目的前期管理工作首先要得到政府的支持，符合政府的相关文件要求，设计合理且科学的电网建设实施方案。在设计实施方案之前，要明确一点，就是以人为本，要有为人民服务的精神，电网建设必须要有节能环保意识。在争取政府的支持与投资过程中，充分体现电网建设的价值取向，即建设资源节约型和环境友好型的项目。这样，电网建设线路周边的地区就能大大提高对电网建设前期管理工作的积极性，不仅有利于电网线路的覆盖范围的扩大，还能提高电网建设企业的经济效益和社会效益。
4 结论
项目前期管理工作在项目建设中具有重要的作用，决定着项目的科学性和经济性，是开展项目建设必不可少的环节。项目前期管理工作是提高项目建设效率、推动项目顺利实施的重要保障，是控制投资的有效手段，是投资决策的重要依据，必须认真做好项目前期管理工作。
参考文献：
[1]徐亘，燕太详，张海强.项目前期工作对投资的影响[J].水运工程， 2003（12）.
篇8
下
面，我讲三个方面的意见。
一、基建工作回顾
（一）统筹运作改善环境，梯形网架全面建成
创新思路，营造良好建设环境。抢抓全省决战二季度的战略机遇，促请省委、省政府出面组织实施“1811”电网发展提速工程，一些外部环境复杂、长期受到制约的工程得以集中核准、集中开工。强化战略合作，公司与9个市级政府签署了共同推进电网发展框架协议，在电缆入地、线路走廊、站址保护、征地拆迁等方面取得政策突破、赢得政府支持。落实属地化责任，在各基层单位大力协助下，电网建设外部环境得到较大改善，公司全面完成三门峡灵宝背靠背换流站及配套工程的建设协调任务；在最短时间内，取得了焦作猕猴保护区、黄河湿地两个国家级保护区走径协议等审批手续，为特高压工程顺利通过国家竣工验收扫清了障碍，得到了国家电网公司充分肯定。
协调推进，重大工程亮点纷呈。建成代表公司最新发展水平、规划容量最大的郑州东变电站，投运首次采用三相一体主变的周口变电站、首座采用120万千伏安主变的嵩山变、首次全线采用q460高强钢的焦塔线，电网解环为5大区运行，500千伏“两纵四横”梯形网架全面建成，电网装备水平显著提升。克服工期变更不利影响，先后完成了孟津电厂送出等4项电厂送出工程，投运郑西、京九、焦柳等电气化铁路供电工程，有力服务了全省保增长工作大局，公司荣获省政府重点项目建设先进单位称号。
（二）精益管理落实责任，安全质量全国领先
（三）强化“三节约”载体作用，造价管控成效显著
工程造价管控力度加大。充分利用造价分析软件，高效完成全年造价分析工作。编制印发《电网工程控制造价措施》和《基本建设工程结算管理办法》，强化了“分级控制、限额签证”的设计变更和签证管理制度。发挥初步设计对造价管控的引领作用，严格贯彻通用造价，共组织开展80项220千伏及配套送出项目评审，初设概算较可研估算降低3.3亿元。作为结算软件4个试点单位之一，公司500千伏、220千伏工程全部按照结算软件要求进行结算，结算标准实现统一。所有在建工程均实现erp系统在线管理，工程概算、预算、结算管理的可控性、资金拨付的规范性进一步增强。
“三节约”活动扎实推进。按照公司总体部署，基建系统全面深入地开展了“三节约”活动。基建部紧密结合工程造价管理实际，制定活动实施方案；精细分解指标，层层落实到项目；严格管理结算完成率，进度落实到每个月份。借助“三节约”活动载体，建立了工程设计收费与设计质量挂钩的奖惩机制。工程概算下降率达到8.86%、投资控制率达到7.02%，结算按期
完成率达到100%，工程造价可控、在控水平进一步提升。线路和变电站工程单位造价同比分别下降4%、6.6%，在国家电网公司“三节约”活动考评中，公司基建板块获得满分。
（四）创新设计深化管理，标准化建设深入推进
变电工程全部成立业主项目部，“三横五纵”管理体系全面建立，郑州腾飞220千伏输变电工程业主项目部成为国家电网公司示范业主项目部。加大基建管控模块推广力度，省公司层面全面上线，电网建设公司、新乡公司实现试点上线，总体上线进度在国家电网公司系统领先。
加强创新和成果应用。全面应用“三通一标”成果，深入贯彻“两型一化”、“两型三新”建设要求，所有在建工程全部实行标准化设计、标准化管理、标准化施工。500千伏主网进入百万千伏安级主变容量阶段，百万千伏安变电站投运3座，开工4座。完成国家电网公司委托的500千伏典型线路低噪声节能金具挂网及测试工作。q460高强钢角钢塔、复合螺旋锚技术、500千伏三柱换位塔等新技术进入实用化阶段。碳纤维复合导线在新乡220千伏北卫线挂网运行，输送容量提升两倍。基建科技创新和新技术应用取得实效。
（五）同心协力争创金牌，同业对标再夺标杆
奋勇争先再创佳绩。基建系统以深化“责任铸金牌”主题系列活动为载体，组织开展导地线压接工艺、建筑焊接工艺、造价管理等多种技能知识竞赛。广大干部员工以工程现场为赛场，振奋精神，昂扬斗志，一批技术能手、业务尖子脱颖而出，争金夺标氛围日益浓厚，为优质高效完成全年任务提供了不竭动力。特别是在去年三大战役攻坚的紧要时刻，各单位调集精干力量，坚守工程一线，夏迎风雨，冬战冰雪，放弃假日，无私奉献，出色完成了各项急难险重任务，充分体现了电建铁军勇挑重担、敢于胜利的风采。在公司总计50个“十佳”金牌评比中，基建系统夺得两个“十佳”金牌工程称号，11个集体和个人荣获“十佳”金牌称号。
精益管理连夺标杆。完善基层对标体系，增设综合管理指标，形成全员参与、自我加压、持续改进的良好局面，郑州、南阳、焦作、商丘公司获得公司基建标杆单位称号。在各部门通力协作下，基建系统以精益管理年主题活动为载体，深入总结分析，精细查找差距，科学制定指标提升计划，明确工作整改措施，统筹协调电网消缺检修和基建工程停送电计划，着力提高投产第一年可靠性指标；采用“打捆上报、分项实施、集中验收”的办法，一次性完成57个工程的环保验收，简化了程序，提高了效率。电网建设蝉联国家电网公司系统同业对标第三名。
（六）打造三支一流队伍，整体实力不断提升
三支队伍建设成绩突出。建设管理队伍以管理流程标准化、增强组织协调能力为重点，落实业主管理责任，加强工程建设全过程管控，项目管理水平显著提高。各施工队伍以安全文明施工、工艺创新、工程创优为重点，出色完成了所承担的电网工程建设任务。送变电公司基本掌握了特高压工程建设运维技术，3项工程获得国家银质奖。各设计单位以提高标准化设计能力、创优设计能力为重点，强化新技术研究应用，积极参加设计竞赛；省设计院在国家电网公司500千伏智能变电站工程设计竞赛中获得第二名，在全寿命周期输电线路工程设计竞赛中荣获一等奖。
同志们，过去的一年，是公司基建任务最重、夺标压力最大的一年，是基建任务完成最为出色，电网发展再上新台阶的一年，是基建队伍争金夺标、河南电建品牌实力和影响力明显提升的一年。过去的一年，广大干部员工弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能胜利”的铁军精神，舍小家顾大家，战严寒斗酷暑，全面超额完成电网建设任务，为公司发展做出了突出贡献。过去的一年，我们深切体会到：始终坚决贯彻党组科学决策和战略部署，是我们战胜挑战、连创佳绩的基本前提；始终坚持敢于争先的决心、每战必胜的信心是我们把握机遇、破解难题的力量源泉；始终坚持以人为本、着力打造一流队伍，是我们建设坚强电网的根本保证。借此机会，我代表公司，向长期奋战在基建战线上的广大干部职工表示诚挚的慰问和崇高的敬意！向作出突出成绩、获得表彰的先进单位、先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
在充分肯定去年成绩的同时，必须清醒认识到电网建设还存在一些问题和困难。不同电压等级的工程质量还存在一定差别。不同环节的建设管理力度还不够均衡。电网建设外部环境仍然有诸多课题亟待解决。工程造价、可靠性指标仍需大力提升。我们必须高度重视，认真研究，不断加以改进。
二、强化态势把握主线，实现三常态四突破
“十一五”以来，特别是明确“再上新台阶”目标两年来，基建工作始终贯彻科学发展观，统筹把握安全、质量、工期、造价，不断改进管理模式，不断推进技术创新，仅用4年时间就实现了主网架由220千伏向500千伏的跨越升级。电网进入以特高压为引领、以500千伏主网架为标志、电网装备水平快速提升、河南电建品牌实力显著增强的新阶段。基建工作保持了一种持续提升的趋势、亮点纷呈的形势、奋勇争先的气势。这种好的趋势、好的形势、好的气势，我把它归结为一种争先的态势。这是基建广大干部员工历经创纪录基建任务磨练，特别是急难险重任务考验，而形成的力量蓄积和精神沉淀，是我们适应新形势、战胜新挑战、再创新佳绩的力量源泉，必须倍加珍惜、倍加维护。
新的一年，既是“十一五”收官之年，也是“十二五”奠基之始，任务艰巨，责任重大。我们必须持续强化争先态势，认清两个形势，紧扣两条主线，保持三个常态，实现四个突破。即，认清电网建设新形势、基建管理新模式，紧扣年度建设任务和标准化建设两条主线，保持基建安全文明施工常态化、项目创优策划常态化、基建管理集团运作常态化，实现标准化成果应用新突
破、工程创新创优新突破、工程造价管控新突破、基建信息建设新突破，加快推动河南电网建设再上新水平。
（一）强化争先态势，必须认清当前两个形势
准确把握电网建设新形势。长期看，我省人均gdp处于较低水平，经济发展潜力仍然较大；如果近期装机速度保持不变，“十二五”初期我省将出现电力短缺；电网长期快速发展的趋势没有变，我们必须坚定发展信心不动摇，不断做强做优电网。智能化成为电网长期发展方向，去年实施了第一批智能电网试点项目，今年第二批试点项目覆盖面更广，涵盖环节更全；我省500千伏巩义变、220千伏鄢陵变列入试点计划，我们必须坚持创新突破不懈怠，全力打造先进示范工程。当前，国家电网公司年度电网投资额度大幅下调，省公司投资力度也进行了调整，基建工作需要更加重质求效，我们必须坚持精益创优不松劲，着力争创国优工程。今年，我省“两会”提出“转型升级双千工程”（约1000个重大产业升级项目、约1000个重大基础设施项目）、“三铁工程”（电气化铁路、城际铁路、地铁项目）等一系列重大举措，必然有力拉动电力需求增长，我们必须保持建设力度不含糊，优质、高效地完成各项建设任务。
深刻理解基建管理新模式。国家电网公司基建工作会议指出：大建设体系的基本内涵是，变革组织架构，创新管理方式，优化业务流程，建立国家电网公司为决策主体、网省公司为项目法人主体、业主项目部为项目执行主体的三级电网建设体系，按照统一的建设标准、统一的技术规范、统一的管理流程进行建设管理，全面提高发展的质量和效率，实现国有资产的保值增值。大建设体系是“三横五纵”管理体系在更大管理领域的延伸，是“三通一标”建设成果在更多电压等级、更深工作层面的深化应用，是基建标准化建设向集团化、集中化、专业化、扁平化管理的全面深化。目前，国家电网公司刚刚提出大建设体系的构想，年内将提出更具操作性的实施方案。当前，我们要以深化标准化建设为核心，着重抓好“四个集中管理”，即加强基建队伍选择及资信的集中管理，加强初步设计评审的集中管理，加强工程竣工结算监督的集中管理，加强依托工程新技术研究应用的集中管理。各单位、各部门要积极开展相关研究，不断优化工作机制，为构建大建设体系打好基础、做好准备。
（二）强化争先态势，必须紧扣两条工作主线
建设任务是承载各项工作的主线，必须一抓到底。今年，电网投资力度虽然有所调整，但仍然保持高位运行，并有追加投资规模的可能。我们必须克服轻敌思想，围绕年度基建任务这条主线，聚精会神搞建设，一心一意创精品，优质高效完成各级电网建设任务。同时，今年宏观经济形势最为复杂。我们必须进一步加强项目管理，既要有效满足经济发展需要，又要着力规避投资风险。要充分发挥里程碑计划调控电网发展节奏的抓手作用，突出质量控制，突出均衡投产，科学编制各工程节点进度计划。要精确执行里程碑计划，各单位、各部门必须严格执行在建项目每个节点计划，求准不求快。要进一步严把工程开工关，严格履行项目开工批复程序。要密切关注经济趋势、政策导向，紧密跟踪重大用户项目进展，及时优化调整项目建设的时机、落点和规模，最大限度提升投资效益。
标准化是基建工作创优提效的主线，必须一以贯之。近年来，基建战线率先推进标准化，在任务倍增、人员不增的情况下，优质高效地完成了日益繁重的基建任务。在加快推进两个转变的新形势下，我们也只有打牢标准化这一基础，才能更好地构建大建设体系，不断提升基建工作的质量和效率。在落实国家电网公司近期大建设体系三方面任务时，只有严格落实业主项目部标准化管理实施细则，按照统一的标准建设业主项目部，才能真正优化组织架构，建设好三级管理模式；只有强化“三通一标”等标准化成果的推广应用，并建立标准统一的招标管理机制、结算管理机制、新技术研究机制，才能有效推进集中管理，优化资源配置；只有横向建立起跨专业、跨部门的全寿命周期管理标准化流程，纵向建立起基建项目、安全、质量、造价、技术五个专业标准化管理流程，才能有效优化业务流程，实现精益管理。
（三）强化争先态势，必须实现三常态四突破
保持三个常态，是强化争先态势的前提条件。安全是基建第一责任，抓好现场安全文明施工则是提高作业环境安全水平、保障从业人员安全健康、落实基建安全“四不发生”目标的关键；必须不断健全现场作业警示教育机制、风险防控机制、安全监督机制，切实实现安全文明施工的常态化。质量是工程的生命，创优策划是建设精品工程的纲领。要坚决摒弃“走着说着”的盲目创优和“事后整改”的被动创优观念，牢固树立“优质工程是培育出来的”创优理念，以创优策划指导工程创优，不断提高施工人员的创优意识和技术水平，全力推进创优策划的常态化。集团化运作是我们在实践中获得的基本共识和宝贵经验，是发挥整体优势、凝聚最大合力、圆满完成各项目标任务的根本保证；我们要始终坚持电网发展一盘棋的理念，借助大建设体系契机，进一步构建纵向层层落实责任、横向统筹各专业力量的大基建格局，始终坚持基建管理集团运作的常态化。
实现四个突破，是强化争先态势的必然要求。当前，强化基建工作争先态势，推动各项工作再进一步，就必须实现标准化成果应用的新突破，进一步提升“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”成果应用的广度和深度，将标准化成果贯穿到可研至施工图的各个设计阶段，应用到各个电压等级工程。就必须实现工程创新创优的新突破，结合省情网情，充分发挥新技术研究应用省级集中管理平台的作用，积极开展国家电网公司成果的首台、首套、首次应用，积极研发先进、高效、适用的新技术、新工艺、新机具，不断提升电网发展和基建工作的科技含量。就必须实现工程造价管控的新突破，积极改进造价管控薄弱环节，在工程估算、概算、预算、结算、决算各环节规范流程，统一标准，实施全电压等级、全方位、全过程的监督管理，有效防范经营风险，科学控制工程造价。就必须实现基建信息建设新突破，按照“任务到人，时间到点，考核到事”的原则，周密制定、加快实施sg186
工程基建管控模块的建设计划，尽早建成贯通业主项目部、省公司、国家电网公司的基建业务信息系统，固化基建标准化体系建设成果，实现基建管理信息的互通共享，进一步提升基建工作效率和规范管理水平。
三、创新创优，全面完成2012年基建工作任务
根据电网建设的内外形势，今年公司基建工作的总体要求是：全面贯彻公司工作会议和国家电网公司基建会议精神，以“标准化建设管理年”和深化“责任铸金牌”主题活动为载体，紧扣“全面完成年度建设任务、深入推进标准化建设”两条主线，强化“同业对标”和综合管理评价的抓手作用，持续保持创优争先的良好态势，注重创新突破，注重管理效能，安全、优质、高效地完成全年各项目标任务。
2012年基建工作的主要目标是：
——基建安全方面：不发生人身死亡事故，不发生因基建原因造成的电网停电事故，不发生较大设备（施工机械）损坏事故，不发生较大垮（坍）塌事故，实现基建连续安全生产18年目标，继续保持基建长周期安全稳定局面。
完成上述目标，今年要重点做好八个方面的工作。
（一）加强建设计划管理，高效完成全年建设任务
以合理工期、负荷需求和电网运行需求为基础，以项目均衡投产为目标，科学安排年度里程碑计划，加强计划执行的协调、监督和考核，全面完成全年开工、投产计划。一要确保夏季高峰负荷前投运所有25项迎峰度夏工程。500千伏平南变一次投运240万千伏安主变，焦西扩、塔铺扩关系度夏全局，安鹤濮开环等工程直接涉及度夏期间电网运行方式，各单位要守土有责，确保按期投运。二要按照技术全国领先、质量争创国优的目标，举全公司之智，创新智能电网项目设计和工程建设各环节工作，确保500千伏巩义变、220千伏鄢陵变工程顺利开工，高效推进，并在设计优化及智能化设计方面实现重大突破。三要协调推进各级电网建设，投运500千伏济源变、祥庄二回、庄永降压线路等工程，开工500千伏许昌变扩建、安阳西扩建等工程，继续补强220千伏电网。“转型升级双千工程”、“三铁”工程、南水北调工程、拉动内需农网工程关系全省振经济、保民生大局，要切实做好供电工程建设和迁建配合等工作。四要加强内外协调。充分发挥重点工程建设协调会的作用，统一认识，协同作战。充分发挥公司整体优势和基层单位属地优势，统筹运作，积极推动政府出台支持政策，不断改善电网建设外部环境。
（二）加强基建安全管控，确保长周期安全稳定局面
以连续实现基建安全生产18周年为目标，紧紧围绕“四不发生”目标，以有效防控人身事故为重点，深入开展“三个不发生”百日安全活动、“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动，确保基建安全稳定局面。一要健全安全责任体系，形成省公司基建部业主项目部监理项目部施工项目部的基建安全管理体系，进一步明确安全责任、管理标准和管理流程，严格落实各级安全责任。二要积极开展安全问效考评。建立季度基建安全管理专题会议机制，动态分析安全工作成效。在基建安全管理综合评价办法的基础上，量化评价指标，出台评价细则。以《基建安全简报》和文件等形式，通报问效考评情况。三要强化安全文明施工管理。深化开展现场飞行检查、交叉互查、安全流动红旗竞赛活动，加大现场安全“反违章”和隐患排查治理力度，加强省外工程、施工分包工程和项目集中投运期间的安全检查，强化监理的现场安全控制作用，提高施工一线的安全风险控制水平。四要加强安全风险预防预控。编制安全风险管理制度，全面应用国家电网公司安全风险研究成果，结合现场特点，建设“河南公司基建安全风险预警预控信息系统”，推动基建安全从缺陷管理模式向风险管理模式的转变。五要加强火电施工安全管理。全面落实国家电网公司《关于加强火电施工企业安全管理的重点措施》，积极开展省内、省外火电工程，及大型施工机械专项“反违章”和“隐患排查治理”活动。
（三）加强基建管理标准化，持续提升基建管控水平
积极贯彻国家电网公司关于当前大建设体系的工作要求，全面深化基建管理标准化建设，推动三级体系规范建设，高效运转，为全面推进大建设体系打好基础。一要积极推进业主、施工、监理三个项目部的建设。严格落实业主项目部管理办法，以及即将出台的施工、监理项目部管理办法。在工程建设全过程中，落实业主项目部的责任，规范监理项目部和施工项目部的运作，同步推进信息化建设，固化体系建设成果，全面推动项目管理的标准化运作。二要深化完善基建管理综合评价工作。在总结分析综合评价工作的基础上，改进完善指标体系，科学制定评价目标，更好引导管理方向、规范管理行为、评判管理绩效。同时，利用综合评价成熟的指标体系，丰富并逐步覆盖基建同业对标、企业负责人基建方面的考评内容，逐步建立起基建综合评价机制。三要深入开展工程领域专项治理活动。各单位、各部门要切实提高认识，按照公司的统一部署，在开工建设、初设管理、项目变更、结算监督、安全管理、质量通病等方面，重点开展专项治理，积极做好配合工作，严格落实整改措施，更好促进基建标准化建设，更快提升规范化管理水平。
（四）加强成果转化应用，大力推动科技和管理创新
充分利用由国网总部、网省公司
构成的新技术研究应用两级集中管理平台，依托工程统筹安排好科研资源和力量，着力解决智能电网建设的重大关键技术问题，着力推进标准化建设等创新成果的推广应用，切实提升基建创新能力，切实提升电网装备水平。一要加强成果应用的计划管理，基建部、发展部要会同有关部门，研究制定科技成果储备、研究、试用、推广的年度计划。挂网示范的科技成果，要明确依托工程；全面推广的科技成果，要严把设计评审关和工程验收关，确保科技成果纳入项目设计方案，并在工程建设中落实到位。二要统筹组织坚强智能电网技术的研究应用。加快研究智能变电站关键技术、线路异名相故障识别技术、工程降噪节能技术、在线监测智能单元、环保施工工艺等新技术，不断提炼各工程管理和技术亮点，及时纳入标准化成果序列，迅速开展试点应用。三要积极开展设计竞赛，建立竞赛成绩与工程竞标的联动机制，充分调动各单位科技创新的积极性，充分发挥设计在工程建设中的龙头和引领作用。各基建单位要踊跃参加上级组织的各类竞赛，加强交流，全面练兵，达到以竞促学、以赛促研、不断提升基建系统整体创新能力的目的。四要建立健全成果共享机制。无论是竞赛中形成的先进成果，还是相关单位领衔研发的科技成果，公司都将有效补偿知识产权、适度调整设计费用，以充分保护和调动相关单位的积极性。
（五）加强全过程管控，提高工程造价管理水平
当前，国家不断加强国企规范经营的监督力度。各单位、各部门要认真学习相关法律、法规，进一步规范合同管理和造价管理流程，建立健全覆盖设计、施工、监理各环节的激励约束机制，不断提高工程造价控制能力。一要以500千伏工程项目为试点，大力推行工程量清单招标。设计单位在施工图设计完成后，要按规定时间内提交工程量手册，作为业主项目部实施工程量管理的基础；业主项目部作为管理主体，组织监理、施工等单位，做好实施过程中工程量的管理，实现“工完量清”。二要加大通用造价、通用设备的应用力度，从设计源头降低工程造价。以通用造价为抓手，加大初设概算的审查力度，加强超规模建设的管控力度，提升工程概算下降率、工程投资控制率指标，确保今年新开工项目的初步设计全部通过国家电网公司审查或复核。三要加大施工图预算及工程结算的过程管控，细化工程结算，规范费用计列，实现量准价实；加大设计变更和签证管理力度，强化资金支付审核，确保资金支付规范。在建设委托合同中，明确工程结算管理办法，促进工程结算编制的程序化、规范化。四要推进工程结算集中监督。按照国网总部、网省公司两级结算监督管理体系的要求，统一结算编制原则和管理流程，推进工程结算的常态化检查，提高结算管理水平，提高电网投资效益。今年，国家电网公司将加强220千伏以上工程结算的监督管理，省公司将加强220千伏以下工程结算的集中监督管理。
（六）加强工程质量创优策划，努力打造精品工程
以“所有工程实现达标投产，优质工程率再夺国网三甲，500千伏郑州东变电站创建国家级优质工程”为目标，深入总结近年来质量管理经验，强化质量管理制度的执行力，深化、细化工程创优标准和方法，推动工程质量再上新水平。一要深化质量创优策划。各单位要以省公司质量管理策划为指导，拓展基建质量管理和项目创优策划的广度和深度，针对项目不同特点、不同难点，做到目标上准确定位、方案上因地制宜、措施上有的放矢，不断提高质量意识和创优能力。二要全面推广标准工艺。归纳整合标准工艺成果，加强标准工艺培训，开展标准工艺示范工程创建活动，将标准工艺成果纳入项目创优策划内容，推广应用至工程设计环节，提高标准工艺成果的普及应用水平。三要深化质量的过程管控。深入贯彻《输变电工程质量通病防治要点和技术措施》，加大设备制造质量和安装调试质量的管理力度，规范开展“三级检查、四级验收”工作，认真进行中间验收、竣工预检和竣工验收，有效防治质量通病，确保工程质量“零缺陷”移交。四要加强质量监督。各级质监机构必须履行好职责，强化参建各方质量行为和实物质量监督，要敢抓敢管，抓出成效，不断提高监检水平，促进全省电力建设工程水平稳步提升。五要加强现场质量督查。加大定期巡检、随机抽检、交叉互查力度，及时通报、点评工程质量情况，督促各单位应用质量管理先进经验、纠正质量管理缺陷，缩小质量管理差距。
（七）加强基建信息化建设，促进管理规范化、高效化
以推广实施基建管控模块为契机，进一步健全“三横五纵”基建标准化管理体系，优化管理流程，规范管理行为、提升管理标准，促进管理体系高效运转，推动工程建设的全程管控。一要加快推广应用进度。在总结去年试点经验的基础上，加快推进基建管控模块向建设管理单位（业主项目部）、各参建单位的延伸工作，将所有110千伏及以上在建工程纳入管控范围。二要把基建管控模块融入基建日常工作。建设管理单位要切实负起责任，组织督促设计、施工、监理等参建单位按照工程进度，及时更新工程信息，做到工程实际情况与模块内容相一致，如实反映工程情况，充分发挥管控模块的作用。三要加强模块应用情况的检查、评比和考核。今年，公司将把基建管控模块的应用进度、应用范围、信息更新等应用、维护工作列入年终考核指标。各单位要落实每个节点的管控责任，确保6月底之前完成基建管控模块的推广实施，实现110千伏及以上在建项目上线运行。
（八）加强能力素质建设，深入开展同业对标活动
发展和管理的成果，最终要体现在指标的先进性上。各单位、各部门要以再夺电网建设标杆为目标，以提升队伍能力素质为目的，把同业对标与“责任铸金牌”活动、三支一流队伍建设等工作有机结合起来，振奋精神，再创佳绩。一要加强同业对标管理。按照保持优势指标、挖掘潜力指标、提升落后指标的要求，深入剖析难点和不足，借鉴先进单位经验，加强部门协作，科学制定夺标计划，加强指标过程管控，责任逐级落实到人，确保再夺基建标杆单位称号。同时，加强基层单位对标管理，优化指标体系，把同业对标与基层日常业务有机结合，与基建工作特点有机结合，充分发挥对标工作的抓手作用、导向作用和激
篇9
一、代表建议件基本情况
2020年，市住建局共收到人大代表建议13件，其中：涉及环境卫生1件，供热3件，基础设施建设3件，员工待遇问题1件，房产4件，建筑行业1件。其中冯连刚代表提出的加强老旧小区管理的建议和俞东根代表提出的加强小区物业管理的建议合并一个为重点建议件，截至目前，所有代表建议均在规定时间内答复，答复满意率为100%，5件已办结，办结率为39%；正在办理或列入工作的有6件（B类），占46%；因目前条件限制暂时无法解决，留待以后研究的有2件（C类），占15%。
二、重点建议办理情况
（一）、老旧小区改造基本情况
2019-2020年市老旧小区改造项目计划完成43个小区，64万平方米，约8147户，计划总投资17928.67万元。
（二）、老旧小区改造项目进展情况
1、目前，已开工31个小区、118栋楼，施工面积为43万平方米。其中龙门街道海兰小区等11个小区、安民街道建设街审计小区等20个小区。完成自来水管网改造816米、供热管网1295米、污水管网8505米、外墙涂料25万平方米、内墙粉刷2400平米、修建沥青道路3.5万平方米、人行道3635平方米。完成总投资的27%。
2、老旧小区物业管理方面现由各街道、社区主导，已组织相关小区成立业主委员会。
二、建议办理主要做法
（一）成立了市老旧小区改造领导小组办公室，并出台“市老旧小区改造实施方案”明确各相关部门职责分工，做好老旧小区改造提质工作的组织协调、配合服务、督导考核等工作，并按时间节点完成2019、2020年老旧小区改造基础设施部分和楼本体部分项目可研立项、招投标、设计等前期工作。
（二）积极做好老旧小区改造宣传工作。“市老旧小区改造实施方案”、“致全市人民的一封信”、“关于老旧小区改造附属物拆除补偿的通告”等相关文件和老旧小区改造宣传信息。邀请电视台记者到老旧小区改造现场进行宣传报道，形成让老百姓积极参与老旧小区改造的氛围。
（三）组织召开老旧小区改造例行会议16次，邀请街道、城管、设计单位、施工单位、监理单位和各管线单位等相关部门负责人参加会议，对已开工的小区31个小区施工过程中存在的问题进行现场解答；针对设计不符合实际情况的改造内容进行现场确认并进行设计变更；督促各施工单位针对施工中采用的各管线、阀门、防水卷材等必须检测的施工材料到指定的有资质的检测中心进行质量检测，保证施工质量。
三、存在问题
目前，推进我市老旧小区改造中面临最大的问题是仓库、菜窖的拆除补偿工作和纳入老旧小区改造范围内小区内的平房、车库等违章建筑物和构造物的拆除。直接影响了老旧小区改造整体推进速度。
篇10
一、高压电力电缆的特点与敷设施工方式
1.高压电缆的特点
电力电缆按照绝缘材料分为油纸绝缘电缆、塑料绝缘电缆和橡胶绝缘电缆三类。橡胶绝缘电缆主要用于6kV及以下输配电线路中，油纸绝缘电缆可用于高压输电线路中，但敷设时需要充油，安装较为复杂，目前多采用塑料绝缘电缆。按塑料材质，塑料绝缘电缆分为聚氯乙烯绝缘电缆、聚乙烯绝缘电缆和交联聚乙烯绝缘电缆，前两种电缆性能各有不足，所以高压线路多采用交联聚乙烯绝缘电缆。这种电缆电气性能好，并且对于敷设安装条件适应性强。交联聚乙烯绝缘电缆结构由里至外分别为铜导体、半导体带、挤出导体屏蔽层、交联聚乙烯绝缘层、挤出屏蔽层、半导体带、铜网编织层、铝波纹套管、外护套和石墨层，总共10层，可见其结构还是相当复杂的。
2.高压电缆的敷设施工方式
电缆可以采用直埋、隧道、电缆沟、排管、桥架、吊架、竖井等多种方式敷设。直埋电缆具有投资省、施工简便、散热条件好等优点，但要求土壤不含腐蚀性介质，并且不能位于交通繁忙地区，较适合在人行道、绿地或者建筑边缘等地带敷设。一般情况下，可根据电缆敷设的数量、用途、地形与经济条件选择适合的敷设方式。实际应用中，超过4回的高压电缆可选用隧道敷设方式，4回以下可采用电缆沟或排管进行敷设。竖井敷设主要用于高层建筑、水电站等场合，桥架或吊架用于架空敷设。
根据是否揭掉地面土层，电缆敷设分为明开挖和非开挖两种方式。明开挖是要揭掉地面土层的，而非开挖主要通过顶管或水平定向钻进方式铺设管道，再在管道内敷设电缆。非开挖方式尤其适合交通干线、河道、闹市区等地段敷设电缆，具有对地面环境影响小、社会效益好等特点。
按照采用的动力方式，电缆敷设包括人工敷设、机械敷设以及人工机械结合敷设三种方式。机械敷设效率较高，但实际地形和环境因素难以保证全线实施，所以多采用人工机械结合敷设方式，也就是前后由机械操作，包括牵引和电缆输送，电缆的展放控制则由人工负责。
二、高压电力电缆施工容易忽视的关键环节
1.电力线缆安装前的线缆检验
在线缆敷设进行前除却检查线缆本身绝缘性能以外，还要重点检查线缆头的相同色相排列分布情况，以有效避免对齐相序性质的三芯电缆头芯线出现交叉。同时，为了评价线缆质量是否达到作业技术规范要求，所以要针对于线缆本身进行直流耐压试验；已经检验合格的线缆头要确保密封，以防线缆受潮。
2.电缆输送方向
首先，施工场地的平均温度不能低于零摄氏度，保证温度达到施工的标准；其次，为了使敷设过程的时间尽量达到最少，应该选择电缆排管的顺方向作为电缆的主要输送方向；最后，在进行输送机的配置时，要结合实际的施工安排合理的安排输送机的地点，尽量减少输送机的搬运次数。
3.电缆敷设的注意事项
在电缆施工过程中，需要注意以下几点。一是，确保电缆的完好性。一般情况下，铺设电缆时不可避免要电缆和支架、地面发生摩擦，对电缆的完好性产生影响。为了避免电缆的损害，电缆要从盘上部引出，对其进行固定并使他们排列整齐，接头还要相互错开。二是，对于出地的电缆要安装保护管。如果和地面上的其他建筑物有交叉，则要安装钢管进行保护。三是，保证敷设的电缆整齐。一层桥架内铺设的电缆一定要整齐，接头外不能出现打弯现象，同时预留的电缆还要足够长使其自然放置。四是，做好防火工作。完成电缆的敷设之后，要根据敷设地点的实际情况，采取相应的措施，做好防火封堵工作，并在电缆敷设路径外做好相应标记。
4.电力电缆敷环境与条件
线缆敷设应处于环境温度0℃以上的24h以后进行作业。如果线缆温度未能达到0℃以上，应采取必要的电缆防护保温措施。特别是针对PVC塑料建材，这种材料一旦处于低温状态，由于其物理特性原因则会变硬变脆。也就是说，这种PVC材料在0℃以下弯曲变形较快或者经过外力冲击而弯曲变形，从而造成PVC塑料破裂。另外，在线缆安装开工阶段，应能依照严格的技术规程要求完成有关作业内容，并尽可能地控制线缆弯曲半径。此外，如果线缆敷设安装前必须要进行电气试验，则需要在安装好线缆组件的前提下及时进行电气试验；在线缆搬运或敷设环节中应设置好线缆防护与防潮防湿措施。
5.电缆轴失控处理
实际施工当中由于电缆本身较重，而且施工场地处于地下，与地面之间的落差可以达到十几米，所以极易发生电缆溜放的现象，导致电缆失控。而对于这个问题的处理办法是在施工地面留出较大的位置放置电缆轴，同时使用大功率的输送机，再配上专门的监管人员。
6.防止电缆损伤
电缆在敷设过程当中是容易受到局部损伤的，而为了保证施工的正常进行，就要采取一定的措施防止电缆的损伤。在电缆的敷设过程中，应控制好电缆的牵引力的最大值，这样可以有效预防电缆的局部受伤。电缆在进行转弯的时候，其弯曲的半径是不能低于 20d 的，如果低于这个值的时候说明电缆已经受到损伤。
7.敷设后的处理与试验
电缆敷设后，需要对电缆进行整体的绝缘检查，测其绝缘电阻，确保电缆在敷设的过程中没有损伤，并最终对电缆整体做耐压试验，确保电力电缆敷设完毕后能够在正常的工作电压或一定程度的冲击电压下正常工作。此外，电缆敷设后，要对电缆进行后期防护，并给每根电缆做好标记，地表也要留有一定的识别标记，以便后期检查维护。
8.强化安全施工管理
对于线缆加工生产所用的台钻、无齿锯、切割机等作业设施工具的调度或使用前，应能事先装设漏电保护装置；同时，这些工具设施在使用前应做好设备临检或操作检测，以确保设备工具无故障问题，包括设备或工具操作人员应配有防护眼镜。对于焊锡机的使用应设有防雨盖及防潮垫；对于一些一二次电源接头要设置好防护装置。比如二次线宜使用接线柱，并且要控制长度不超过30m；一次线则需要橡胶套装线缆，抑或采用塑料软管套装，长度不宜超过3m；对于焊把线的使用应以铜芯橡皮绝缘线为主，确保安全绝缘防护工作贯彻到位。
结束语
高压电力电缆的敷设施工是一个系统的项目性工作，要有一定的组织和管理措施，施工前期的准备工作是关键，尤其是施工工器具的选用，选择合适的工器具，是电缆施工工程的质量保证和效率保证。输电线路的电缆施工管理，直接关系到电缆的投运质量和使用寿命，一定要将安全和质量的控制放在工程施工的首要位置，确保电缆地埋敷设工程的标准性和可控性。
参考文献
