单位工作建议范文

导语：如何才能写好一篇单位工作建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

事业单位在我国的经济体系运行过程中，起着重要的作用，掌管着国家所拨付资金的再分配环节。而在此过程中，其资金的分配情况以及使用效率既关系着国家财产的安全，还关系到社会公众的利益。

所谓事业单位审计，即由单位内部的相关工作人员，针对内部所管辖的机构或是企业的资金运行情况展开审计工作。对于事业单位来说，重视并做好内部审计工作，对健全内部控制机制、促进资金使用效益、杜绝资金的违规使用等，具有着极其重要的意义。

尤其是近年来，国家对事业单位进行了深入的改革。在打破了原有的资金完全由财政包干的形势下形成了财政支持与自主经营相结合的运转方式。由此，使得部分事业单位中蕴含着盈利性的特质。这就造成一些事业单位的账务处理模糊不清，将财政资金与企业财务混为一潭。这也无形之中加大了事业单位审计的难度，且由于其审计存在着一定的滞后性，没有跟随上事业单位改革变化的步伐。这样长期以往，将极大地挫伤事业单位经费高效率运转机制，甚至造成国家财产的大量流失。基于此，对加强事业单位的审计工作研究，有着重要的指导意义。

二、事业单位审计现状

（一）内部审计独立性不强

审计工作的特点决定其应具有较强的独立性，否则审计检查的深度将不会提高。在实际工作中，由于单位管理层对内部审计的不够重视，甚至没有将其单独设置为部门，而是与其他部门合在一起，或是由其他部门的人员兼任审计工作，尤其是将其与财务部门合在一起。这就造成其执行工作的过程中，基本不具有独立性，无法发挥出其应有的独立的、客观的监督与控制作用。

（二）内部审计重点不明确，缺乏前瞻性

由于各单位的情况不同，所开展的业务项目也不尽相同。因此，内部审计的侧重点也不同。事业单位的内部审计，应根据其自身的特点展开，才能发挥出内审的功效。但从实际情况来看，目前的工作主要集中于财务收支状况，而对预算管理、风险评估、内控制度等基本并未涉及。而这种重点不明、缺乏前瞻性的审计，无法适应现代社会内审发展的要求，无法将审计的内部管理功效发挥出来。

（三）内审人员专业素养不强

内部审计人员的专业素养较高，不仅要求其具备审计学的相关知识，还需要掌握财务、会计、法律等方面的知识。而目前事业单位在内审人员的配备方面，大多存在不合理的现象。如年龄较大、知识结构欠缺、非审计财务专业等，缺乏对审计知识进行系统的培训，也就更谈不上对审计知识的全面了解与掌握。同时，随着现代信息化技术的发展，对内审人员提出了更高的要求。除了专业知识外，还需要具备计算机操作、较高的文化修养、广博的知识等。但从当前事业单位的内审人员来看，大多不具备这些素养。因此，内审工作者技术、素养的欠缺，无法提升内审工作的质量与效率，也无法适应事业单位内部审计工作的需要。

三、加强事业单位审计的建议

在对事业单位内部审计的现状进行分析后，发现当前对其进行改革与加强迫在眉睫，是适应事业单位变革与市场经济体系的需要。因此，在本节里将对如何加强事业单位审计提出相应的对策与建议。

（一）更新观念，重视内审工作

对于事业单位来说，内部审计工作不仅仅是关系着其财务运行的效率，更重要的是还关系着其内控体系是否健全，以及未来的发展。因此，必须更新观念，摒弃传统的认识。一方面，单位领导要带头更新观念，重视内部审计的建设，从原有的侧重于财务工作的审计变为单位内部全面的管理工作。另一方面，内审人员要强化审计意识，改变工作态度，从大局出发，将审计工作落到实处。

（二）强化内部审计的独立性

独立性是审计工作的前提与保障。因此，事业单位内部应专门设立审计机构，并直接由单位领导负责，能够完全独立于其他行政机构等职能部门，以便其更好地行使审计的职能。同时，要在单位内部树立内审工作的权威性，以保障审计工作的堵路性，并提升审计效果。

篇2

关键词：事业单位 固定资产 基础工作 改进措施

事业单位的固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的同类物资，作为固定资产管理。管好用好这些固定资产尤为重要，它是各项事业快速健康发展的保证，还可以推动和促进整个国有资产管理工作的不断深化，其意义深远而重大。因此，应从基础工作抓起，对固定资产进行严密的核算和监督，做到既要保证需要又要节约利用，避免闲置、浪费和损失，确保固定资产账实相符、安全完整。本文针对当前事业单位特别是普通高校固定资产管理基础工作的现状，提出以下管理建议。

一、强化固定资产管理观念

树立收、支、管并重，以支促收、以管减支的观念。把管钱和管物放在同样重要的位置上，克服重资金使用轻实物管理的倾向。广泛开展资产管理政策、法规宣传教育，提高各级管理人员的思想认识。

二、加强对资产管理人员的培训工作，提高其业务素质和管理水平

资产管理人员是固定资产的直接管理者，对资产的管理负有重要的责任。目前，有的单位资产管理部门及财务部门的工作人员工作生涩，不能熟练掌握和运用资产管理方面的业务知识，对资产信息的统计、分析总结能力较低。如：固定资产明细核算不规范，给对账和清查工作带来困难；闲置与报废界定不清，将闲置的固定资产做报废处理；有的高校对教学设备与行政办公设备不能等同管理，只重视教学设备管理而忽视行政办公设备的管理；资产清查方法运用不当等等。这种状况与固定资产管理的专业性要求相距甚远，使固定资产管理的许多工作无法真正落到实处，资产缺乏监管力度。

可以通过培训工作，使其熟练掌握与本职工作相关的政策法规，不断更新业务知识，从而提高管理水平及对资产管理的认识。只有这样，才能保证资产管理的规范化、科学化和制度化。培训内容应以强化业务知识为主，包括国有资产管理、基础会计、财务管理和法律法规等内容的学习。另外，对会计人员也应作好培训工作，提高管理意识和业务水平，为加强固定资产管理工作及时、准确、详实地提供固定资产明细账。

三、建立健全内部管理制度

有的单位对固定资产管理缺乏严格的验收、使用和保管制度，责任不落实，造成财产损坏、丢失无人追究。如：工作人员随意将数码相机等设备带到家中。工作期间使用的设备在退休前没有收回，造成资产损失；各部门擅自处置固定资产的现象时有发生，有的低价变卖、擅自赠送，有的变为私人财产。有的单位后勤部门将已毁损的风机、电机等设备自行变卖；对报废固定资产不能进行严格的鉴定，使得部分可用资产因其价值较低或者因该部门已不需用而将其报废，调剂使用、维修维护工作做的不好；对报废固定资产缺乏统一管理，由各部门随意堆放，使得部分资产不知去向，残值流失。目前，各单位虽制定了内部资产管理制度，但执行不够严格。制度本身并不能完成管理工作任务，只能为管理工作提供方向，只有严格按章办事，才能规范资产管理行为。特别是要加强资产处置的审核和用于经营资产的管理。另外，笔者建议，建立工作人员离岗资产审查制度，主要是对待离岗人员所使用和直接保管范围内的固定资产进行全面清查和交接，对借入、借出、损坏和短缺的固定资产，应说明原因，明确责任。通过该制度的执行，理顺管理关系，防止资产流失。建立资产带出校外审批制度，即：对因工作需要必须将某固定资产带出校外的，进行严格审批。通过该制度的执行，防止固定资产随意移出校外，确保固定资产的安全与完整。建立内部资产调剂制度，是对各部门不需用及利用率较低的固定资产上报有关部门，由单位在其他部门进行统一调剂使用或实行共享。通过该制度的执行，防止因某部门不需用而进行处置或长期闲置现象，提高资产的使用效率。

四、建立健全管理机构

各普通高校的固定资产管理工作都由财务部门及设立的资产管理职能部门负责，为了加强固定资产管理基础工作，正确处理好资产管理和资产使用的关系，还应成立固定资产技术鉴定小组、固定资产管理小组、固定资产采购论证小组。固定资产技术鉴定小组，由单位领导牵头，相关部门抽调人员组成，建立岗位责任制，负责报废固定资产的技术鉴定工作。固定资产管理小组，设在各部门，由各部门负责人牵头，明确管理责任，要把资产管理、使用列为各部门负责人的任期考核内容，落实领导责任。固定资产采购论证小组，由单位领导牵头，相关部门抽调人员组成，对各部门上报的购置申请进行科学地认证，提高购入资产的使用率。

参考文献：

[1]《高等学校财务制度讲座》编写组：《高等学校财务制度讲座》，中国人民大学出版社，1997。

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关键词：事业单位；财务管理工作

中图分类号：F275 文献标识码：A文章编号：2095-3283（2016）06-0159-02

随着改革开放的不断深化，事业单位的财务管理工作已由原来的预算内经费管理向预算外收支统管领域扩展。作为社会主义市场经济的组成部分，财务管理应适应事业单位发展的需要。近年来，我国相继推行了一系列预算管理、国库管理、财政支出等财政体制方面的改革，这些改革措施也引起财政预算管理的重大变革，从而对事业单位财务管理工作也提出了新要求。因此，事业单位在筹集资金、经费支出、控制、评价等财务活动中的举措得当与否，势必对单位事业发展起到重要的影响。

一、事业单位财务管理中存在的主要问题

有学者认为，由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位财务管理工作偏弱，存在监督机制不健全、会计基础工作比较薄弱、预算编制不够精确、预算执行不够规范等问题，从而影响了我国事业单位的深入改革。也有从会计核算体制、内部会计管理制度、固定资产管理、会计人员素质等方面分析了我国行政事业单位会计管理方面存在的问题。近年来，国家和地方政府通过完善相关制度、加强从业人员业务培训等措施，不断加强事业单位的财务管理工作，但仍旧存在一些问题。

（一）财务管理目标不明确

财务管理目标是引导单位财务运行的发展方向，进行财务活动的一种内在驱动力。科学地设置单位财务管理目标，可以优化财务行为，实现管理的良性循环。但由于受计划体制的思维惯性影响，目前事业单位财务管理目标不明确问题突出，内部缺少科学、有效的财务预测手段，在实际工作中往往凭感觉、靠经验来估计单位未来的财务活动和财务成果，弱化了财务管理的科学性。

（二）财务管理制度可操作性不强

随着我国财政体制改革，职能分工的细化，事业单位财务管理制度的可操作性直接影响到管理目标的实现、财政资金使用效益的提高。虽然当前大部分事业单位都结合自身实际制定财务管理办法，但内容过于简单，财务管理制度操作性不强，仅侧重于经费报销、经费支出审批等会计基础工作，却忽视了预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等重要的职能作用，财务管理制度建设亟待加强。

（三）监督机制不完善

部分事业单位缺少必要的内部制约和监督机制，没有真正落实内部牵制制度、内部稽核制度、内部会计监督制度。由于职权不明、责任不清、程序失范，导致了会计工作秩序混乱，财务管理有失控倾向。由于缺少有效的监督，导致了一些事业单位出现财务行为不规范现象，不利于事业单位职能的发挥。

（四）固定资产管理不到位

事业单位固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。事业单位固定资产管理主要存在管理方式粗放，不够精确，一些单位存在“家底”不清、账实不符的问题；资产使用效率较低，甚至长期闲置，无法正常使用，浪费现象严重；资产处置不够及时，一些单位的固定资产甚至超过报废时间十多年，却依然挂账未做处理，个别单位存在事实上个人侵吞单位固定资产等现象。

（五）缺乏财务分析

新财政体制要求行政事业单位加强本单位的财务分析，通过分析发现问题，衡量当前的财务状况，预测未来的发展趋势，为管理者提供有用的决策信息。但目前很多事业单位缺乏财务分析，相关工作开展不够规范和到位。

二、加强事业单位财务管理工作的对策建议

（一）加强会计核算工作，提高从业人员素质

要严把单位会计人员入口关，本着公开公正公平的原则，面向社会，公开招聘，挑选具备会计从业资格、本领素质过硬的人员补充到事业单位会计队伍中来；对于无会计证者一律不允许从事会计工作；对于新上岗会计人员，要加大培训力度，并与实践工作相结合，尽快熟悉业务及工作流程，为干好本职工作打好基础；要重视财务人员的职业教育，落实教育资金，组织进修培训，使其及时掌握业界最新动态，学习运用各种新知识、新理论，不断提高自身政治素质和业务能力。要严格推行指标量化的绩效考核方法，奖优罚劣，激励财务人员提高自身素质的主动性、自觉性，打造一支素质硬、本领强的财务管理队伍。

（二）加强预算管理，有效进行财务预测

严密合理的预算管理有利于提高单位资金使用效率，保障各类业务工作正常运转。要进一步加强和深化预算管理，严格执行、有效监督。要根据单位特点不断完善预算控制制度，持续改进预算方法，逐步细化各部门及各种专项资金的预算金额，为预算的有效执行打好基础。要严格执行预算，年终开展预算考核，通过奖优罚劣的奖惩机制，引导单位有限的资金向资源配置合理有效、预算执行较好的部门或单位流动，提高资金使用效率，也进一步调动各部门进行科学合理预算的自觉性与积极性。需要明确的是，预算管理绝不仅仅是财务部门的工作，而是涉及全单位各部门的事情，单位领导层必须给予高度重视和倾力支持，各部门必须密切配合，通力合作，才能达到理想的预算管理效果，才能对单位财务状况进行有效预测。

（三）健全财务管理制度，不断完善财务监督机制

党的十八届三中全会提出，要“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。”这一要求同样适用于事业单位财务管理工作，只有制订并严格执行各种财务管理制度，不断构建完善的财务监督机制，才能有效杜绝人为干预财务行为的现象，才能有效避免、铺张浪费、挥霍国有资产等不良现象。一般而言，单位的财务管理制度包括经费管理、岗位职责、内部稽核、收支审批、资产管理、财产清查、接待管理等，同时还要建立单位内部审计监督制度，督促会计人员依法履职，保证会计核算的真实性。从国家和地方政府层面而言，要进一步完善事业单位的会计法律法规，让单位财务管理及监督工作有法可依；要逐步建立量化、细化的财务监督模式，使财务监督内容更加明晰、具体、具备可操作性。

（四）加强固定资产管理，确保国有资产保值增值

2006年我国财政部颁布了《事业单位国有资产管理暂行办法》，就事业单位固定资产的管理机构及其职责、资产配置及使用、资产处置、产权登记与产权纠纷、资产评估与资产清查、资产信息管理与报告、监督检查与法律责任做了明确界定与要求，各单位要组织相关人员认真学习文件精神，扎实抓好“办法”落实工作。进一步提高财务管理人员认识，克服重资金使用、轻实物管理的不良倾向，制订并严格执行单位内部固定资产管理制度，定期盘查清查本单位固定资产，做到账账相符、账表相符。要在明确产权的基础上，进一步建立健全单位固定资产考核体系，责任到人，奖优罚劣，调动资产管理者和使用者的工作积极性，不断提高资产使用效益，确保资产保值增值。

（五）做好财务分析，为单位事业发展提供决策参考

做好财务分析对于事业单位的预测、决策、计划、控制、考核、评价具有重要作用。事业单位财务分析的评价指标一般包括经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率等内容。要逐步建立事业单位财务分析相关管理制度，明确财务分析工作的执行部门、工作流程、分析方法、分析报告的内容及格式等具体要求；熟练掌握并灵活运用比较分析、比率分析、因素分析、差额分析等分析方法；根据分析报告内容，本着客观中肯、为单位发展服务的出发点，提出切合单位实际、具有针对性、可操作性强的意见和建议，为领导决策提供参考，以利于做好单位下一步的发展计划和中长期规划。

三、结语

事业单位财务管理工作是执行国家预算和国民经济计划，系统、全面地反映国家的单位预算执行情况和结果的重要基础环节。要在新时期做好事业单位财务管理工作，须从加强会计基础工作、提高从业人员素质，加强预算管理、有效进行财务预测，全面健全财务管理制度、不断完善财务监督机制，加强固定资产管理、确保国有资产保值增值，做好财务分析、为单位事业发展提供决策参考等方面着手，勇于创新，正确处理改革与发展的关系，不断提高事业单位财务管理工作水平，促进事业单位更好更健康的发展。

[参考文献]

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关键词：建设单位；内部；审核

中图分类号：[TU-9] 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）18-0082-02

0 引言

工程内部审核（简称：工程内审）工作是一项涉及面广、专业性强的系统工作，是建设单位创效节支的一个重要方面。通过实践、摸索与不断思考，笔者认为建设单位要做好工程内审工作应着重把握好以下几点：

1 领导高度重视

1.1 给予关注、支持 工程内审是受建设单位领导的委托，代表建设单位行使工程项目监督审核权，是建设单位领导介入工程建设管理的一项重要工具。工程内审是内部管理控制的一种重要方式，用以保持工程建设管理体系正常、有效地运行。

若建设单位设立了工程内审，则表明建设单位领导已经意识到加强内部控制的重要性。基建等被审部门对工程内审工作容易产生抵触情绪，只有领导给予高度的重视和有力的支持，工程内审工作才能得以顺利高效开展，进而才能达到设立工程内审的目的。

工程内审作为内部管理行为应当是一种自觉的、持续的活动，只有领导一贯的重视和支持，并把此项工作作为一项重要工作来抓，工程内审工作才有可能发挥出它应起的作用。

1.2 恰当设置机构及人员 工程内审机构应独立于其他部门设置，在建设单位内部处于较高的地位，直接受有权力的高级行政管理人员的领导，从而更加客观、公正、高效地行使审核监督权。

建设单位还需要强化工程内审机构的职权，赋予一定的工作权限。比如：工程内审机构有权参加各部门重要的工程会议、有权参与各项工程的全过程、有权对不合适的施工单位予以否决等；有权随时审查各项工程的进展情况、评阅记录资料等。

工程内审机构需要配备合适的内审人员，要保证专业齐全并且均具有相应的执业资格和较高的素质，比如：要有较强的人际交往技能，能恰当地处理在审核中发现的问题，通过与相关人员进行有效沟通，在避免产生矛盾冲突的情况下，促使相关部门改进自己的工作。

视情况需要，工程内审机构还可外请专家或引入工程管理咨询公司协助其进行内审，以促进提高工程内审工作质量。

2 加强内部管理

2.1 加强体系建设 为了达到公正、持久的工程内审效果和避免碍于情面造成工作中的漏洞，必须要有相应的体系，即工程内审的制度、流程和工作规范细则体系，来为工程内审人员履职提供保障。

建设单位需要在充分了解本单位运行模式和特点的基础上，建立健全工程内审制度，包括制定严谨的职责范围、工作程序等，以增强工程内审工作的科学性、严肃性。

在工程内审制度的制定中，让熟悉本单位情况的人员及工程内审人员参与其中尤其重要。在工程内审制度的落实与执行中，建设单位还需要根据实际情况适时对相关制度进行修订、充实和完善，增强制度的适用性和科学性，以提高工作效率。

工程内审机构应编制和公布简明的内审流程指南，使内审人员及被审部门清楚，在工程建设的哪些环节需要报审哪些文件及相应要求。比如：对于施工合同的审核，合同承办部门应在工程实施前，经本部门审核后将条款内容完整的合同报送工程内审机构审核。若合同条款在经审核后有删改，被审部门在签订合同前，还需将该合同报送工程内审机构复审。按照工程内审机构的最终审核意见签订合同后，以向工程内审机构报送合同备案件作为施工合同审核的结束。

工程内审机构还应制定工作规范手册，用以指导内审人员的工作。工作规范手册中涉及的所有文件，包括审核记录、报审的表格、出具的审核意见书等，应力求齐全、确保规范。工程内审机构还需不断提高其适用性并进行档案化管理。

2.2 加强内审队伍建设 建设单位的工程内审工作水平在很大程度上取决于内审人员的素质与专业水准。建设单位应高瞻远瞩、放眼长远，努力锻炼和培养出一支道德水平高、责任心强、业务素质强的内审队伍。

工程内审人员在审核过程中需要用到工程技术、财务、法律等相关专业知识及相关政策。工程内审机构应鼓励内审人员学习相关专业知识、熟知相关政策，以提高业务素质和执业水平。工程内审机构还应努力为内审人员提供条件给予业务工作上的指导，以促进提高审核成果的科学性，增强工程内审机构的权威性。

工程内审机构可以通过绩效考核对内审人员的工作进行监督、评价。对于敢于提出真知灼见、有效提高审核质量及服务质量的内审人员，工程内审机构要给予不同程度的奖励，以调动其工作积极性和主观能动性，进一步促进工程内审工作质量和成效的提高。

工程内审机构还需要加强对内审人员的思想道德建设，使其充分认识到工程内审的重要性以及自身在工程内审中均在起着不可或缺的、不同程度的作用。提高工程内审人员的思想认识水平和职业道德水准、增强其责任感，可以有效提升工程内审工作的水平。

3 与相关部门紧密配合

3.1 与财务部门进行协调配合 工程内审机构与财务部门在工程建设中的工作应有机结合起来。工程内审机构可以充分利用财务部门的基础数据资料等资源，在综合运用财务管理、工程经济和工程管理等相关知识的基础上，对工程项目决策、实施、后期评价和投资效益等方面进行多方位、深层次的审核，从而达到拓宽工程内审领域，提高工程内审效率的目的。

3.2 明确划分与被审部门的职能分工 工程内审机构与基建等被审部门的职能分工不同，不能相互替代，并且两者工作不能存在交叉。基建等被审部门作为工程技术专业部门，应当在工程内审机构的监督下，行使组织分管范围内的工程建设的统筹管理职能。

3.3 加强沟通交流 工程内审机构与相关部门之间需要建立常态沟通协调机制。工程内审机构通过电话、工作邮件等与管理层、财务部门、被审部门等保持良好互动，营造出良好的工作氛围，以利于工程内审工作的顺利开展。

工程内审机构在与相关部门的日常沟通交流中，既可以适时走访基建等部门，了解工程计划实施情况以及巡查工程施工现场等，还可以主动解读并宣传相关制度、工作规程等，并将其他部门的合理化建议带回来，融入到工程内审机构的日常管理工作中。

工程内审机构还可建立网络等交流平台，欢迎各部门对工程内审机构的工作提出意见和建议，以便不断完善工程内审工作。

工程内审机构在就具体工程项目与被审部门进行有效沟通的同时，还需要定期与被审部门召开沟通交流会，一方面可以促进感情的交流，另一方面可以对建设单位的工程建设相关问题进行探讨，加强工程管理经验的交流，以此来提高工程建设工作水平。

4 注重提高审核水平

4.1 明确工作内容 建设单位应对工程内审机构审核的内容提出要求，明确是否包括对年度工程计划的执行、施工单位及大宗材料采购等的选择、大项工程、计划外工程等内容的审核。

工程内审机构应根据程序规定和被审项目的重要性，制定内审年度计划和专项审核计划，并向相关部门下达重点审核确认书，并按此实施审核，以确保关键工程、关键环节处于受控状态。

针对年度工程计划的执行、施工单位及大宗材料采购等的选择、大项工程、计划外工程等如何进行审核，工程内审机构还应制定相应的具体审核方法。

4.2 采用不同方式方法分类审核 建设单位的工程项目可能是新建、改建、扩建、装饰装修、维修等工程。工程内审机构可以针对不同类别、不同规模的工程建设项目，有选择地采用不同的方式方法进行审核，对审核中发现的问题及时查纠。

对于规模较小的工程项目，工程内审机构可指派内审人员对材料、设备以及工程总体的质量、造价等进行不定期抽样审查并要求被审部门将相关资料报工程内审机构备案。

针对重点大型建设项目，工程内审机构需要深入地进行审核，可派专人进行全过程跟踪审核，即对可行性研究及决策、勘察设计、施工准备、招投标、施工过程、竣工验收、项目维保等各阶段工程管理活动进行监督和检查。工程内审机构还需要编制一套完整的格式化的报审样表等，以供被审部门按此填写报送相关情况。

对于超出预算金额一定比例的工程（具体比例可以针对不同情况加以限定）以及计划外工程，工程内审机构要加大审核力度，针对实施原因、实施情况等进行严格细致审核。

4.3 加强内审力度 工程内审机构在加强工程内审力度上，关键要重视制度建设和制度执行力监督。以内部控制制度为基础的工程内审，可以大大提高审核效率，降低审核成本，强化审核力度。

建设单位应要求被审部门结合自身工作情况，建立健全本部门的工程建设管理方面的内部控制制度，并报工程内审机构备案。被审部门的工程建设管理制度与工程内审机构的规章制度应统一起来，避免工程建设工作中的漏洞。

工程内审机构对被审部门制度的执行力监督，即对执行情况、执行效果等进行监督、检查，有助于工程内审力度的加强。针对发现的制度不完善或执行不到位等问题，工程内审机构可以督促被审部门采取合理、有效的纠正措施，从根本上消除工作中的不合理因素，有效促进工程建设工作规范协调有序运转。

与此同时，建设单位还应充分认识到工程内审机构制度的执行力同样彰显工程内审力度。比如：内审人员是否廉洁自律、是否认真履行职责、是否严谨细致地复核把关；审核意见是否客观公正等，这些对工程内审机构打牢内审力度的基础均具有重要作用。

建设单位还需要出台相关绩效考核制度，设置明确清晰的考核指标，将被审部门对审核意见的落实情况、工程计划执行情况等内容与绩效考核挂钩，使压力与动力并存，以此强化内审力度；同时还需要严格履行备案制度，比如：合同经审核签署后，要报工程内审机构备案，用以查验审改意见是否得到了有效执行。

工程内审机构应不断探索和总结提高，在工作的全方位、全过程持续不断加强内审力度。

5 发挥优势与特色

5.1 高效性 工程内审人员比较熟悉本单位的情况，因此在履行必要手续的前提下，可简化工作程序，提高工作效率，节约成本。

工程内审机构若能借助建设单位内部联网信息系统共享平台，对被审部门的工程进展及投资等情况进行监督、检查，则可减少相关文件资料的报送环节，做到及时、准确、高效审核。

5.2 及时性 工程内审机构在跟踪审核中可以随时了解情况、发现问题，有针对性地及时提出改进、纠正意见，并对审核发现的问题进行跟踪整改，促使被审部门适时采取切实措施落实执行，使问题及时得到纠正，不断改进建设单位的工程建设工作。

5.3 服务性 工程内审机构提出针对性强的审核意见和建议，能对领导的决策和被审部门工作的改进起到帮助作用。工程内审机构还可采取一系列有效措施，充分发挥其服务职能，比如：编发工程内审通讯简报，指出审核过程中发现的共性问题、典型问题，供管理层及相关部门参阅；在建设单位内网开辟专栏，对社会上或各部门成功的工程管理经验和做法予以宣传，供各部门借鉴学习，促进建设单位提高工程管理水平。

6 结论

在建设单位领导高度重视的前提下，工程内审机构在重视加强内部管理的同时与相关部门紧密配合，并注重提高审核水平、不断发挥内审的优势与特色，必将有助于建设单位做好工程内部审核工作。

做好工程内部审核工作对于提升建设单位的自查自纠能力；完善建设工程管理；提高建设资金使用效益；维护建设单位的合法权益；促进廉政建设等都将起到积极的作用。

参考文献：

[1]陈汉文.内部控制强制性披露与审计势在必行[J].会计之友，2005，（3）.

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关键词：和谐水利单位；思想政治工作；作用

中图分类号： TV5 文献标识码： A 文章编号：

随着经济的不断发展、社会制度也已不断完善落实，对于水利站的工作人员来讲，这是很考验他们的心理素质的，这便需得有合理有效的政治思想工作扶持。只有有了合理有效的政治思想工作，企业单位才得以和谐，才能在市场中有相对稳定的竞争力，才有能力谋求发展，否则一切都只是空谈。

1思想政治工作的影响

（一）有利于提高企业的整体水平

企业的管理人员要有长远的目光，员工的素质是企业效益的保证，只有提高了员工的思想素质，企业的总体水平才会相对提高。合理的思想政治工作，不仅能让员工为自己而努力，还能让其为企业而奋斗，使得企业各方面的效益都得到一定的保障，这是政治思想工作所独有的魅力和作用，是无可替代的。

（二）有利于促进企业乃至社会的和谐

思想政治工作是和谐的基础，水利站单位的是否和谐带给企业乃至社会的影响是巨大的。水利站单位是承担着一部分服务义务的部门，而这个“服务”的好坏，取决于政治工作的到位与否，却都需由消费者来“买单”，这就造成了消费者心理的不平衡，这些各行各业消费者心理不平衡了，社会的和谐也就因此而被破坏了。所以，企业管理人员务必重视思想政治工作，对员工进行一系列的培训，这样既能消除消费者心里的不平衡，也能维持企业的稳定和谐。何乐不为呢？

（三）有利于大幅度提高企业的整体形象

而企业想要树立良好形象，第一要务便是提高水利站人员的素质，对其进行思想政治工作。企业形象，这是一线员工所可给企业带来的最大利润所在，企业不能浪费，必须懂得利用。

（四）可以提高员工的自觉性

思想政治工作是组织管理者的最主要工作，其工作的是否成功直接影响着企业的未来。一个企业想要发展，想要发展到什么程度。想要向什么方向发展，这都需要员工的支持。而思想政治工作正是提高员工积极性、自觉能动性、以及领悟能力的不二途径。思想政治工作可以从根本上消除员工错误思想，让其思想觉悟上升到另一个层次，这于员工的道德观与人生观的正确培养都有着极大好处。减少了企业员工因各种原因而对企业利益造成损害的几率，更巩固了员工的队伍，企业的号召力与凝聚力都有着相应的提高。

（五）有利于员工的技能学习

在企业经营管理过程中，有许多方面和许多环节的工作要做。但每一个方面、每一个环节都要做深入细致的思想工作，尤其是在现阶段，企业体制改变，全部纳入市场机制过程中，随着改革的深入进行，势必在思想、观念、道德等方面引起许多人的思想矛盾与困惑，同时，随着大量新技术、新知识的渗入，产生了大量的思想问题和实践问题，这些矛盾和问题的解决，最基本的途径就是做职工的政治思想工作。只有通过思想政治工作提高他们的改革开放意识和适应新科技的能力，才能彻底解决这些问题。

2思想政治工作促进和谐水利的创建

（一）强化组织建设，发挥导向作用

提升自身素质。作为企业思想政治工作者，要努力学习党建知识，提高自身的工作技巧和能力，正确把握大局，在推进企业改革、促进企业发展进程中履行好职能，不断提升政治思想工作的覆盖面和影响力，成为企业发展的“助推器”。要通过定期举办培训班、外出委培、开办大讲堂等多种方式，及时给政工干部“充电”，拓宽视野。要把好政工干部的选拔任用关，真正把综合素质强、业务技能好、政治觉悟高的优秀人才选拔到思想政治工作岗位上。发挥导向作用。要发挥导向作用，把重点生产岗位、生产一线的员工作为企业思想政治工作的主要对象，把低收入员工、困难家庭群体作为思想政治工作的重点。要加大对企业改革发展的正面宣传，及时疏导和纠正部分员工在认识上的偏差，消除不稳定因素，做凝聚人心、稳定队伍的“凝固剂”，为企业改革的顺利推进发挥积极作用。例如中原油田针对“协解人员”这样一支较特殊的人群，进行一对一的帮扶，针对他们的特殊困难及时给予关心和帮助，解除他们的后顾之忧，稳定了这支特殊的队伍，成为油田整体和谐稳定的重要保障。

（二）强化员工素质，发挥激励作用

企业要在激烈的市场竞争中求得生存和壮大，实现持续、健康、快速发展，必须通过技能培训，强化员工素质，合理运用激励机制，建立一支与企业发展相适应的高素质员工队伍。加强技能培训。思想政治工作要在员工技能提升方面体现作为，组织员工积极参加各类文化和专业技能培训，对培训内容、培训重点和培训方式等提出积极的意见和建议，使培训方案更加切合企业发展实际，更加科学和规范。要鼓励员工在搞好岗位培训的基础上，通过多种途径，为员工构筑学习平台，吸引员工广泛参与，如读书自学、技能培训等多种形式获取知识，增长才干，在实践中完善充实自己。

强化员工素质。企业作为一种功能组织，要保证其有序、高效运行，和谐发展，人员方面的要素有时比物质方面的条件更为关键。企业思想政治工作要在建设和谐企业中发挥作用，就要坚持面向基层、立足班组，持续强化员工整体素质。可以通过开展“创建学习型组织、争做知识型员工”活动，强化员工素质教育，把员工的素质教育和企业的专业化、规范化、科学化管理结合起来，充分调动广大员工的积极性和创造性，以促进企业生产任务的完成和快速发展。

强化激励作用。根据马斯洛的需求层次理论，员工在荣誉、成就感等方面的满足，具有更加强大的激励作用。特别是油田、矿山、电力等大型国企，生产环境艰苦，劳动强度较大，在用岗位绩效工资激励以外，适时开展劳动竞赛、创先争优等活动，激励生产岗位的员工不断创新，实现了优质、高效、快速施工；激发员工的劳动热情，使企业上下形成了工作争创一流，生产你追我赶的局面，能够极大地促进和谐企业建设。

（三）强化文化建设，激发创业激情

员工的创业激情是企业持续发展的不竭动力。要充分调动员工的积极性和永葆创业激情，增强团队的凝聚力和向心力，最重要的途径是构建富有特色的企业文化，增强每名员工对企业高度的责任意识。

正确教育员工。思想政治工作要找准服务企业和谐发展的着力点和切入点，教育和引导广大职工认清光荣使命，增强责任意识，激发创造活力，为企业实现又快又好发展建功立业。要发挥榜样力量，培养更多的“金牌工人”“蓝领精英”，进一步弘扬劳模精神，鼓励广大职工立足本职、乐于奉献、争创一流，使劳模精神成为激励广大员工投身建设和谐企业的强大动力。

丰富文化生活。通过开展丰富多彩的文化娱乐活动，增强员工的竞争意识和团队意识，增强企业的凝聚力。员工在获得物质利益的同时，还需要丰富的精神文化生活。健康丰富活泼的员工文化体育活动，不仅可以使员工们的思想活跃，精力充沛，而且还能使他们疲劳的身体得到及时恢复，以良好的精神状态投入到工作生产当中。要推进职工文化建设，活跃充实员工生活，满足员工的精神文化需求，组织开展内容健康、积极向上、群众喜闻乐见的各种文艺体育活动，以陶冶员工情操，提高员工素质，增强团队凝聚力，促进企业跨越发展。

激发创业激情。思想政治工作的最高境界是使企业和员工饱含创业激情并永葆创业激情。要通过大力宣传先进事迹，营造弘扬劳模精神的氛围，激发广大员工的创业激情，进而凝聚广大员工的力量，使整个企业形成上下团结一心、奋力拼搏的浓厚氛围，为企业的有效发展奠定牢固基础.

结束语

思想政治工作是企业必不可免的一项工作，无论是哪个企业、单位，都应极大地重视思想政治工作。思想政治工作是企业面向全社会考核的根基，良好的思想政治工作，可以大幅度地提高企业的市场竞争力，为企业赢取更多的机遇，可以很好地巩固企业的团队意识，对企业文化的培养也有着极大好处。

篇6

公务卡制度是国库管理制度改革的重要组成部分，是国库集中支付的延伸，是以国库单一账户体系为基础，以银行卡及电子转账支付系统为媒介，最大限度地减少现金支付的一种新型财务管理制度。推行公务卡改革，是深化预算制度改革、加强公共财政管理的必然要求，有利于提高财务管理水平，方便预算单位用款，增强政府支出透明度，加强惩防体系建设。省级单位公务卡改革于2007年启动，到2012年底已在全部省级预算单位中推开。市级公务卡改革从2011年开始试点，到2013年9月底全面推开。省、市要求县区公务卡改革必须在2013年9月底前推行到所有预算单位。区级公务卡改革时间短、任务重，各预算单位一定要充分认识此项改革的重要性和必要性，精心组织，密切协作，确保全区公务卡改革任务顺利完成。

二、公务卡改革的总体要求和基本原则

公务卡改革的总体要求是：坚持公共财政改革方向，充分利用现代财政国库管理信息系统，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少现金支付结算，进一步提升预算单位财务管理水平，强化财政动态监控，健全现代财政国库管理制度。

公务卡改革坚持以下原则：

（一）坚持完善现代财政国库管理制度的原则。公务卡改革在国库集中支付改革总体框架内实施，通过实现公务卡制度与国库单一账户体系的有机衔接，建立一套以国库单一账户体系为基础，以信息化平台为依托，以银行卡为载体的监督有力、操作规范、简便快捷的现代财政国库支付管理制度。

（二）坚持方便预算单位用款的原则。通过银行卡这一现代支付结算工具，减少传统现金管理方式繁琐的管理使用环节，进一步提高预算单位财务管理工作效率。

（三）坚持加强财政财务监控的原则。通过制度创新和技术手段，实现财政部门、预算单位对公务卡消费结算信息的监督审核和动态监控，进一步提高公务消费支出透明度，遏制腐败和各种违反财经纪律的行为。

（四）坚持积极、稳妥、有序的原则。区级公务卡改革结合实际，分单位、分批次实施。

三、公务卡改革的主要内容和关键环节

公务卡制度改革主要通过“银行授信额度、个人（单位）持卡支付、单位报销还款、财政实时监督”的管理方式，将预算单位原使用现金支付结算的差旅费、会议费、接待费等公务消费支出，改由使用公务卡进行支付结算，减少现金结算，规范预算单位支付业务，完善现代财政国库管理制度。

（一）公务卡用卡标准。按照中省市有关要求，我区公务卡统一使用银联标准信用卡，卡面统一设计、名称统一规定。公务卡的信用额度由区财政局和人行中心支行按照适度、安全的原则限定，在限额内由预算单位根据业务需要和银行卡管理的有关规定，与发卡行协商设定。

（二）公务卡发卡银行。为了确保公务卡业务与国库集中支付业务有效衔接，方便单位办理业务，公务卡的发卡银行原则上为办理国库集中支付业务的银行，发卡银行与单位零余额账户的开户银行原则上保持一致。财政部门与公务卡银行要签订委托协议，预算单位要与本单位发卡银行签订服务协议。

（三）公务卡发卡对象和申办程序。公务卡发卡对象为预算单位在编在岗的财政供养人员，具体人员由预算单位根据实际工作需要确定。申办公务卡，按照“职工个人申请，预算单位审批，发卡银行办理（银行与单位及个人签订公务卡服务协议）”的业务流程办理。

（四）公务卡结算范围。凡纳入公务卡强制消费目录规定的公务支出项目，预算单位原则上不得再使用现金结算，必须按规定使用公务卡结算，主要包括差旅费、会议费、接待费、办公费、印刷费、水电费、交通费等有关商品和服务的零星购买支出费用。

（五）公务卡支付结算程序。公务卡支付结算报销包括三个基本步骤：一是刷卡消费。持卡人在从事公务活动时，可按规定使用公务卡消费，并取得相应报销凭证和消费交易凭条。二是申请报销。持卡人应在公务卡透支免息期内，凭合规的报销凭证和消费交易凭条，按照现行财务管理制度的有关规定申请报销。三是报销还款。预算单位财务科室通过国库集中支付系统，对个人申请报销的刷卡消费信息进行查询、审核，确认无误后，按财务审批程序签发支付指令，从单位零余额账户直接将报销款项划入公务卡账户，完成报销程序。

（六）公务卡管理系统。统一使用省财政厅开发的公务卡管理系统，发卡银行应将公务卡消费支付信息以及向公务卡划款信息，实时在公务卡管理系统上反馈。

（七）加强预算单位现金管理。实施公务卡改革后，预算单位公务消费要逐步减少现金支出和预借现金。财政部门和预算单位要制订相应的管理办法，规范现金借款，加强现金管理。

四、公务卡改革部门（单位）职责

公务卡管理制度改革是一项综合性改革，涉及财政、监察、审计部门及各预算单位和人民银行、发卡银行等多个单位。各部门（单位）要统一思想，各司其职，各负其责，合力推进。

（一）财政部门职责：会同监察、审计部门和人民银行组织制定公务卡管理的有关规章制度，组织和管理预算单位实施公务卡改革工作；制定和规范发卡银行的准入条件，指导和督促发卡银行按照双方签署的协议，做好实施公务卡改革的系统建设、信息传递和资金还款等工作；管理国库集中支付动态监控系统，对预算单位公务卡结算方式下的公务消费支出和报销事项进行监控管理，对重大问题进行调研或组织核查；监督检查预算单位公务卡改革实施情况，落实公务卡改革相关配套措施，确保政策执行到位；加强与有关方面的协调配合，保障良好的公务卡用卡环境。

（二）监察、审计部门职责：会同财政部门组织制定公务卡管理的有关规章制度，共同推进公务卡改革工作；会同财政部门监督检查预算单位公务卡改革实施情况；查处预算单位公务消费中的违法违规行为；将预算单位公务卡制度执行情况纳入审计范围进行审计监督。

（三）人民银行职责：配合财政部门组织制定公务卡管理的有关规章制度，共同推进公务卡改革工作；加强对发卡银行在公务卡应用推广方面的指导和管理，引导推动发卡银行不断加强公务卡应用方面的软、硬件设施建设；加强与有关方面的协调配合，落实公务卡改革相关配套措施，营造良好的公务卡用卡环境。

（四）预算单位职责：制定本单位公务卡结算实施细则，并组织实施；与本单位公务卡发卡银行，签订公务卡服务协议；配合发卡银行为本单位职工办理公务卡，做好公务卡信息日常维护工作，做好新增、调动、退休等人员的公务卡管理工作；督促本单位持卡人及时办理公务卡项下公务消费支出的财务报销，协助发卡银行向本单位有逾期欠款的持卡人催收欠款；通过公务卡管理系统，审核本单位持卡人提请报销的公务卡消费信息，及时办理公务卡报销还款和资金退回等业务，做好相关账务处理工作，并按月与银行就公务卡报销还款情况进行对账；根据公务卡改革要求，完善单位财务内控机制，规范财务管理，配合财政部门做好公务卡监督管理等有关工作。

（五）发卡银行职责：加强公务卡管理相关内部制度规范和信息系统建设，扩大银行卡机具布设范围，完善公务卡用卡服务环境；配合财政部门维护公务卡管理系统，及时传送公务消费支出和资金还款信息，并确保信息传送的准确性和保密性；按照与预算单位签订的公务卡服务协议，为预算单位和持卡人提供及时、便捷、优质、规范的服务；与预算单位协商设定公务卡信用额度，为持卡人提供公务卡使用、挂失、注销等方面的服务，并及时向持卡人反馈资金变动情况和还款提示等重要信息。

五、公务卡改革的实施步骤

（一）宣传动员阶段（2013年6月）。利用各种有效载体组织广泛宣传公务卡改革的有关政策，使各预算单位及干部职工熟悉公务卡的基本知识，为推开公务卡改革营造良好的氛围。

（二）组织筹备阶段（2013年7月）。成立区公务卡改革工作领导小组，制定细化区级预算单位公务卡改革实施方案，草拟公务卡改革相关财务管理制度及配套措施，财政部门确定公务卡发卡银行并签订协议。

（三）组织实施阶段（2013年8月至9月）。组织公务卡改革培训。区级预算单位根据公务卡管理暂行办法及公务卡结算办法，制定本单位公务卡管理及结算细则，并报区财政局备案。各预算单位与发卡银行签订个人公务卡结算服务协议，确认公务卡信用额度及相关事项，开设个人公务卡账户等。在省财政厅统一提供的技术支持和指导下，搭建公务卡运行系统，开展相关技术支持服务，9月底前实现公务卡上线运行。

六、公务卡改革保障措施

（一）加强组织领导，积极推进改革。推行公务卡制度改革，涉及到财政管理观念、管理方式、管理制度等诸多方面的调整，政策性、技术性强，必须科学规划、统筹安排、精心组织、确保实效。为切实加强对公务卡改革工作的领导，区政府成立全区公务卡改革工作领导小组（领导小组成员名单见附件），负责审定改革实施方案和配套措施，组织协调改革工作，研究解决改革中存在的问题。

（二）加强制度建设，规范运作程序。要按照公务卡改革的总体要求，结合实际配套完善区级预算单位公务卡管理暂行办法、公务卡结算办法等配套制度，对公务卡制度实施过程中涉及的各个环节进行规范，为推进公务卡改革提供严格规范的制度保障。各预算单位要根据本《实施意见》及公务卡管理暂行办法的统一要求和相关规定，制定本单位内部公务卡财务管理及结算细则，加强本单位公务卡的内部管理与控制，规范公务卡使用和报销程序，提高财务工作效率和管理水平，确保资金安全。

篇7

兰州市西固区人大常委会督大项目及物流新城建设情况 为推进重大项目及物流新城建设步伐，甘肃省兰州市西固区人大常委会组织部分人大代表先后实地察看了兰州西固汽车精品园区、高温高压高合金阀门专利产品产业化项目、鑫港建材物流园、甘肃合力岩棉制品有限公司等重大项目建设情况，并召开座谈会，听取了区政府的相关汇报。针对重大项目建设过程中存在的部分项目建设进展缓慢、征地难、拆迁难、安置难、资金不足、协调服务不够等问题提出了三点建议：一是要抓紧项目落地。目前全区171个重大项目，仍有98个项目未开工，要查找原因，弄清制约项目开工建设的具体问题，有针对性地协调解决，力求尽早开工。二是对已开建的项目，要督促项目建设单位加快项目建设进度，尽早建成投入运营。三是加大项目建设软环境建设。转变观念，改进作风，提高对重大项目建设的服务质量和办事效率；项目建设责任单位和责任人要主动靠前服务，上门服务，帮助解决项目建设中遇到的困难和问题；要建立和完善激励机制，使好项目、大项目能招得来、留得住、建得快、效果佳，尽快惠及全区人民。（孔祥宗）

灵台县人大常委会视察议案和意见建议办理情况 甘肃省灵台县人大常委会组成视察组，先后深入13个乡镇对县十六届人大一次会议审议的1件议案和21条意见建议办理情况进行了视察，并召开了汇报座谈会。座谈会上，参与视察的组成人员、人大代表指出，意见建议办理工作还存在部门配合不紧密、办理程序不规范、办理情况回复不及时的问题，要求对于没有实质性进展或进展缓慢的意见建议，各承办单位要研究办理措施，积极筹措资金，加快办理进度，确保绝大多数意见建议办结。（王 旭）

陇西县人大常委会调研科技事业发展情况 甘肃省陇西县人大常委会科技事业发展情况调研组，先后对首阳中药材示范园、陇西中天药业有限责任公司、北川现代农业示范点、福星镇付家川核桃示范点、渭河福利机械制造有限公司、甘肃大鑫铜业有限责任公司等4个示范基地和4家生产企业进行了实地调研。调研组针对存在的困难和问题，提出了深化科技体制改革、保障科技经费投入、强化人才队伍建设、加快创新体系建设的意见。（王占军）

崇信县人大常委会调研助推草畜、果菜产业发展 草畜、果菜产业是甘肃省崇信县农村经济发展的主导产业，但产业资金投入不足、标准化生产滞后、产业链条短等问题比较突出。针对这些问题，县人大常委会先后组织对全县草畜产业、果园建设和管理情况进行了调研，并召开专题会议进行审议，围绕基础设施建设、优良品种培育、养殖种植技术、专业技术人才引进、产品加工、销售等方面提出了科学合理的意见建议10余条。这些意见建议得到县委县政府的重视，县上及时召开了草畜产业和果产业发展专题研讨会，先后出台了关于加快果产业发展的实施意见和实施方案、崇信县果业建设目标管理责任制考核办法和县财政扶持草畜、果菜产业发展的办法，保障了草畜、果菜产业的科学有序发展。现已建成果树经济林11.8万亩；建成肉牛规模养殖小区25个，入驻养殖户200余户；建成日光温室1204座、蔬菜拱棚15028座，种植露天蔬菜5.7万亩、无公害蔬菜3万亩。（李永强）

临泽县人大常委会专题调研旅游业发展情况 甘肃省临泽县人大常委会旅游业专题调研组，实地察看了旅游景区及相关产业开发建设及运营情况，听取了有关乡镇政府及县旅游局等单位专项工作汇报，重点对县旅游主管部门在旅游发展规划的制订、旅游宣传、旅游标准化建设、乡村旅游培育及围绕“食、住、行、游、购、娱”旅游要素，完善旅游基础设施建设等方面的情况进行调研。（张自伟）

篇8

一、范围和对象

1、镇属事业单位中经镇党委、政府批准的已经办理退职（休）手续并享受定期补助的非定编人员。

2、主办会计以上干部工龄10年以下、办事员工龄15年以下的，实行一次性补助。

二、补助标准

1、定期补助标准：按职务高低、工龄长短，设基础、工龄、包干医疗等三项补助构成退职（休）补助总额。具体详见退职（休）补助标准对照表。定期补助由其退职时所在单位落实。

2、一次性补助标准：一次性补助总额按退职时月工资乘以工龄数予以结算。

三、工龄的确认

1、经乡镇党委、政府批准进入事业单位工作的人员，从批准之日起计算工龄，因故间断或自行离职的期间不计算工龄。

2、由村调往事业单位工作的人员，以任总帐会计、副主任等以上职务的时间计算工龄。

3、由企业调往事业单位工作的人员，以任主办会计、副厂长等以上职务的时间计算工龄。

4、服兵役期间计算工龄（以退伍证时间为准）。

5、非组织原因超龄未退的，其超过时间不计算工龄。

6、原在农村或单位任职已给予一次性补助的，前者不作工龄计算。

7、工龄核批的办法：工作人员一律以上级组织及乡介绍信为依据，任职的一律以批文为依据，无介绍信或批文的以党委会讨论记录为准，单位或个人证明一律无效。

四、有关规定

1、退职（休）人员，有社会化发放及其他补助渠道的，按规定执行，低于本规定标准的，由单位负责补足差额部分。

2、单位主要负责人在其任职期间，所在单位受县（市）政府表彰的，其定期补助标准提高5%；受地级市政府表彰的，其定期补助标准提高10%；获省政府表彰的，其定期补助标准提高15%；获国家表彰的，其定期补助标准提高20%；提高标准以最高档次计算，不重复享受。

3、对照此标准如原退职退休标准高于本标准的，本次不作调整，暂保留原标准待遇。

篇9

根据文明单位创建的有关规定，为了进一步加强我局文明单位创建工作的日常管理，规范创建工作的文书档案，促进文明单位创建资料归档工作的标准化、规范化、制度化，不断提高文明单位的创建水平，特提出如下意见，请贯彻执行。

一、加强领导，切实提高认识

创建文明单位档案资料，是我局在创建文明单位工作过程中直接形成的对本单位和社会具有保存价值的各种文字资料、图表、声像等不同形式的历史记录，是综合、全面地反映我局创建文明单位过程中的主要成绩、经验等情况的重要文献资料。加强文明单位创建资料的规范化管理，是精神文明创建的一项基础性工作，不仅有利于反映创建工作取得的成果，更有利于经验总结、进一步提升促进创建工作。

为加强对创建文明单位档案资料工作的领导，区局创建文明单位领导小组办公室下专门成立档案资料管理工作小组，由分管文明单位创建工作的局领导任组长，办公室、人教科、监察室以及机关党委、工会、团委、妇委会负责人任组员，具体负责创建文明单位档案资料管理规范的制订、资料鉴定等工作。

二、文明单位创建档案资料的种类

根据我局文明单位建设的实际要求，创建档案分为三大类：

（一）文字资料。文字资料可分:思想建设类；工作成绩类；环境卫生类；道德风尚类;文化教育类;荣誉类；创建活动类等。

（二）图片资料。主要包括我局获得的荣誉标志、组织开展的各类具有余杭国税特色的重大活动照片，用影集或专门图片栏、档案册分类存贮，并配备必要的文字说明。

（三）音像资料。是指文明单位创建活动过程中形成的具有保存价值的信息资料，通过录音、摄像的形式记录下来的载体，这类资料较文字、图片更为直观、生动形象、感染力强，更能准确地反映文明单位创建活动的原貌。

三、文明单位创建档案资料内容收集及具体归档范围

（一）思想建设类。

1.省、市、区（含上级主管部门）关于精神文明建设文件（通知、信息、简报），文明单位管理办法、文明单位评比通知，申报文明单位事迹材料，上级审批表、表彰决定。

2.本单位两个文明建设长期规范(目标)、年度三个文明建设计划（要点），创建文明单位规划（目标）、相应考核办法（措施）和文明创建方案，实施过程中检查考核记录资料，半年和全年三个文明建设工作总结，单位在三个文明建设中获得上级奖励的证件、证书资料。

3.组织机构建设：精神文明建设领导机构和办事机构文件，责任分工及工作人员名单。

4.班子建设：理论学习、政治教育、党建工作计划、学习教育内容资料、党委中心组学习记录、民主生活会记录、党支部“”资料、学习党的方针政策论文、学习心得体会等。

5.党风廉政建设：中央、省、市、区关于党风廉政建设条规、工作计划（措施）、责任制度、检查情况通报，有关事迹材料、经验交流、表彰决定等材料。（责任单位：监察室）

6.思想政治工作：思想政治工作教育计划、工作责任制度（网络表图）、开展思想政治工作情况反映、经验材料、论文汇编、学习英模活动资料、申报先进（个人）表格，表彰决定等。

（二）工作成绩类。

1.工作目标：年度队伍建设和业务工作计划(目标)文件。

2.制度建设：各项工作管理制度、各类岗位（人员）工作责任制度、安全管理制度等。

3.完成工作目标情况分析通报、工作报表等。

4.行政工作管理：局务会议记录、工作总结、工作质量检验记录、行政效能检查记录等。（责任单位：办公室、监察室）

5.职工福利事业、后勤保障工作资料、办实事情况反馈等。（责任单位：办公室）

（三）环境卫生类。

1.环境建设:创“三优”（优美环境、优良秩序、优质服务）工作计划，绿化、美化、亮化情况，“门前三包”制度，卫生责任区制度，卫生工作制度。

2.创建卫生先进（单位）活动:省、市、区创建卫生先进单位文件、单位创建卫生先进单位各项指标达标情况、除害灭病工作达标情况、检查评比记录和工作总结等。

3.环境保护：市、区和上级有关环境保护工作文件、单位环境保护（节能减排）情况、环境保护工作资料、获得上级表彰证件和证书、工作总结等。（责任单位：办公室）

（四）道德风尚类。

1.社会公德建设：市民守则、“六不”行为规范文件、单位开展教育和实践活动工作计划、开展活动情况反映、培训人员情况、教育材料、考试成绩表、表彰决定和工作总结等。（责任单位：人教科）

2.职业道德建设:职业道德教育规划、干部职工岗位培训情况、规范服务内容、服务承诺制度、岗位规范、教育成绩表、社会监督情况反映材料和工作总结。（责任单位：人教科）

3.主旋律(三爱、社会主义荣辱观)教育:教育计划、开展教育活动情况反映、(三爱、社会主义荣辱观)教育先进事迹材料和工作总结。（责任单位：人教科）

4.干群关系：干部职工队伍管理规定、民调工作情况反映材料。（责任单位：人教科、办公室、监察室）

5.社会治安综合治理：普法教育规划、考核考试成绩表、工作总结；社会治安综合治理工作计划（要点）、责任书、规章制度（措施）、工作网络图表、检查考核记录资料、工作总结；禁“黄、赌、毒”工作情况、目标管理措施、情况反映和工作总结材料。（责任单位：办公室、人教科）

6.计划生育工作：计划生育工作情况反映材料。（责任单位：妇委会）

（五）教育培训类。

1.人力资源管理目标与规范：工作规划、人员结构统计表、有关情况反映材料。（责任单位：人教科）

2.教育培训实施：教育培训规划；学历教育、职称（技术资格）教育、专门业务培训情况；学习成果反映、奖励规定、活动记录和工作总结材料。（责任单位：人教科）

3.文体活动：文体活动组织机构、工作安排、投资计划、文体器材统计表、国税文化活动资料，体育（竞技）比赛活动资料、文体活动总结。（责任单位：工会、团委、妇委会）

（六）其它创建类。

1.齐抓共管：工会、共青团、妇委会工作情况反映。（责任单位：工会、团委、妇委会）

2.参与共建工作:文明单位结对共建、文明社区共建、军民共建等活动情况反映材料。（责任单位：人教科、办公室）

（七）荣誉类。

反映三个文明建设的各种图片汇编、新闻报道资料汇编、录像资料等。（责任单位：办公室、人教科、监察室及相关活动的组织科室）

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一、总体要求

1．指导思想：以党的十精神为指导，坚持以人为本、科学发展、安全发展，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“一切违章都可以杜绝、一切隐患都可以排除、一切事故都可以避免”安全监管理念，深入开展“安全生产基层基础提升年”活动，以安全质量标准化工作为抓手、以安全生产隐患排查治理工作为重点、以“打非治违”专项行动为突破口，强化基层基础、狠抓责任落实，全面提升安全生产工作整体水平，确保企业安全生产形势持续稳定。

2．主要任务：严格落实目标考核和责任追究制度，采取强有力的手段和措施，深入开展安全生产领域“打非治违”活动，坚决遏制各类安全生产事故的发生；深入开展以建筑施工、危险化学品、机械制造等行业（领域）为重点的专项整治；按时间节点完成安全标准化创建工作，实现岗位达标、专业达标和企业达标；以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强安全培训基础建设，培养职工的安全习惯，切实减少“三违”行为。通过各项工作的开展，切实筑牢地面企业安全生产基础。

3．工作目标：不突破市政府安委会下达的控制指标，地面生产经营单位杜绝重伤以上安全生产事故，全年实现安全生产。

二、严格主体责任，推动安全管理上水平

4．落实企业安全生产主体责任。按照《关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》文件要求，认真落实“生产经营单位八项责任和主要负责人八项职责”。严格落实市局目标到人、问题管理、责任追究“三项制度”，层层分解安全生产目标考核指标，签订安全责任书，健全安全目标考核机制，及时兑现安全考核奖惩。按照法律法规要求设置安全管理机构，配备专职安全管理人员。

5．严格安全生产准入条件。认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、认证等）或验收的，依照标准规定的条件和法律法规规定的程序进行审查。强化建设项目安全核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项；未经批准擅自开工建设的，要依法取缔。严格执行建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入，提足用好安全生产费用。完善落实工伤保险制度，高危行业积极稳妥推行安全生产风险抵押金或者安全生产责任保险制度。

6．严格落实安全管理“三项制度”。目标到人、问题管理和责任追究“三项制度”，是转变工作作风、进一步提高工作质效的迫切需要，是落实安全生产责任制、提高执行力的重要举措。各单位要按照《关于建立实施三项制度的意见》要求，充分认识实施“三项制度”的必要性和重要性，建立健全组织领导，确保有效落实。按照安全生产责任制要求，进一步细化分解安全生产责任体系，把每一项有形的实体工作落实到具体人；建立及时发现问题、快速处理问题、防范问题发生的机制；加强安全生产奖惩考核和责任追究，对不认真履行职责出现问题以至造成事故的责任人进行责任追究，不断推动安全生产管理水平上台阶。

7．深入实施问题整改“五步工作法”。问题整改“五步工作法”是“三项制度”中问题管理制度的具体应用。各单位要按照《关于建立实施问题整改五步工作法的通知》（肥煤字〔2011〕8号）要求，建立健全问题整改的长效机制，无论是本单位日常检查发现的问题和隐患，还是各级监管部门查出的问题和隐患，都要按照“五步工作法”的要求，逐条分析，找准问题的成因，研究制定整改方案，明确整改人和责任人，限时整改。确保问题整改到位，实现安全生产隐患问题闭环管理，避免同样问题再次出现、类似问题异地发生。

8．积极推进安全生产创新发展。创新是企业安全发展的动力和源泉，也是新时期实现安全生产的重要保证。各单位要按照市委、市政府统一部署，树立强烈的创新发展意识，把创新发展工作摆在突出位置，列入企业发展长期规划，建立健全领导机制和工作考核机制，在科技创新、机制创新、制度创新、管理创新和理念创新方面有所突破、有所成就，在实践中不断提高安全生产工作的创新水平。

三、强化基础管理，筑牢安全生产根基

9．健全安全生产规章制度。各单位要严格落实各项安全管理规章制度，定期召开安全生产会议，对当前安全生产的形势进行分析，对上级文件会议精神进行传达学习，对近一段时间的安全生产工作进行布置。特别是针对新颁布的法律、法规和行业规范等，制定贯彻落实的意见措施，并对现有的规章制度修订完善，提高其合理性、实用性。根据不同岗位、工种设置及工艺流程，及时制定岗位操作规程，受限空间作业、动火作业等操作规程，并及时组织学习培训，以提高员工的正规操作、按章操作意识和能力。

10．强化隐患排查治理和风险监控管理。建立健全安全生产隐患排查治理体系，强化监测监控、预报预警，及时发现和消除安全隐患。企业要定期进行安全风险评估分析，重大隐患要及时报市局备案。严格执行“班组日查、工区周查、企业月查、市局季度分析”制度，从严从细排查安全隐患，形成闭环管理，做到不留死角；对排查出的隐患，实行分级管理，挂牌督办，严格执行安全隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控措施“六落实”，确保隐患问题整改到位；严格年度、季度隐患排查治理报表制度，严查违法违规现象。严格查处各类违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。企业负责人要实行工作现场带班制度，强化现场的安全管理。

11．全面开展安全生产标准化创建活动。认真贯彻《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）等文件精神，在工矿商贸行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出建筑施工、危险化学品等行业（领域）。非煤矿山、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，非煤矿山、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。各企业要在完成自评的基础上，积极主动与复评机构进行联系，签订复评协议，尽快开展安全安全生产标准化评审工作；市局将做好全程的监督协调。对于在规定期限内未实现达标的企业，依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

12．进一步深化安全培训教育工作。按照《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》、《生产经营单位安全培训规定》（安监总局令第3号）等文件规定。牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强安全培训基础建设。保障安全培训经费需求，健全安全培训档案；进一步加强企业“三项岗位”人员和班组长、农民工、全员教育培训、调整职工岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料培训；严肃查处“三项岗位”人员无证上岗、职工未经培训上岗等违法违规行为，确保企业安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。

13．足额提取使用安全生产费用。各生产经营单位要按照财政部和国家安监总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定，足额提取使用安全费用。企业提取的安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。企业应当建立健全内部安全费用管理制度，编制年度安全费用提取和使用计划，纳入企业财务预算。企业年度安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况要及时上报市煤炭局备案。

14．组织修订应急预案并适时演练。依据《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—2006）等文件规定，加强对应急预案的修订完善和备案管理，市局计划上半年组织各企业进行应急预案评审备案。各企业应当采取多种形式开展应急预案的教育培训工作，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。建立健全自然灾害预报预警联合处置机制，企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时，要按照预案规定，立即组织紧急疏散或停产撤人。

15．加强安全文化工作。以培养职工的安全生产习惯为目标，立足于打造本质安全型职工和本质安全型企业，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化。认真开展“六月安全月”活动，积极建设安全文化长廊，开展安全知识竞赛、技术比武等，深入开展安全文化创建活动，推动企业安全生产主体责任落实到位，安全生产基层基础扎实有序，引导全体员工的安全态度和安全行为，推动企业安全文化建设规范、有序、健康发展。

16．做好安全生产信息报送工作。各单位要按照《关于进一步规范地面生产经营单位安全生产信息报表的通知》要求，明确专人负责，对有关安全生产文件、报表和生产过程中出现的安全生产问题，及时向市局报送。同时建立举报信箱，鼓励职工监督举报各类事故隐患，确保安全生产不出问题。

四、严格执法检查，加强监督管理

17．严厉打击安全生产非法违法行为。继续加大执法力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为，充分运用法律手段，以处罚促落实，督促企业落实主体责任，整改违法行为、消除事故隐患。突出危险化学品、非煤矿山、机械、家具等重点行业和领域；要严厉打击瞒报事故、非法生产经营、非法违法建设、拒不执行安全监管指令等严重违法行为，也要注重查处现场违章作业、未制定教育培训计划等违法行为。在行政处罚中，要严格法律程序，高度重视证据收集，严格执行行政处罚自由裁量权规定，确保行政处罚案件合法有效，维护法律的严肃性和权威性。认真落实年度安全目标考核制度，对考核不合格企业，实行一票否决，并扣除当年所交风险抵押金。

18．强化安全生产事故调查处理和举报核查。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《省安全生产举报核查工作规则》规定，参与监管地面生产经营单位发生的安全生产事故的调查处理工作，并妥善处理群众举报。对事实清楚、证据确凿的违法案件要依法实施行政处罚，并将瞒报、迟报、漏报生产安全事故和非法、违法生产经营行为作为举报查处的重点，广泛发动群众举报，从严处理。