电力施工行业工作建议范文

导语：如何才能写好一篇电力施工行业工作建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[ 关键词 ] 电力企业 效能监察 制度建设

企业效能监察工作是一项旨在促进管理,增加经济效益,促进廉政建设,增强各级干部和管理人员勤政廉政意识和责任,适应企业自主发展需要的再管理、再监督工作。是对企业管理组织和管理人员在管理活动中的行为能力、运转状态及产生的作用、效果和经济效益、社会效益等进行监察,能及时纠正管理工作中的偏差,保证企业管理工作计划、任务、目标的实现。开展企业效能监察是企业发展的内在需要。

目前,电力企业正处于体制改革的深化阶段,加强效能监察对企业管理的再管理,监督的再监督,不断提高企业的市场竞争力,实现效益最大化,是电力企业所面临的一个重要而迫切的课题。

一、提高对企业开展效能监察重要性和必要性的认识

随着市场经济发展的不断深入,新旧机制的更新,思想的进步和观念的创新决定了企业未来发展方向。在深化改革的进程中,不断增强核心竞争能力、创效增盈能力、持续发展能力和抗御风险能力,已构成电力企业自我发展的首要任务。所以,推进电力企业健康发展,就必须发挥效能监察对监察对象是否依法、合理履行职责,执行职能及工作质量、工作效率、实际社会效应等情况进行行政监察的作用,起到对规范项目适应市场低标价的成本管理,减少效益流失和管理浪费,提高效益指标等各方面的积极作用。

二、构建符合实际的、行之有效的效能监察制度,抓住关键环节开展调查,围绕中心开展工作

在现有的企业制度下,由于机制的不完善,不够细化的程序法规或者规定,在实施过程中会出现操作没有依据、操作不够规范的问题,这都将影响效能的实效。

电力企业要充分发挥效能监察的作用,必须紧紧围绕提高经济效益这个中心,抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节,加大对经营决策、财务管理、工程招投标、在建工程管理、重要物资采购、企业改制改组等关键环节的监督力度,做到事前预防、事中制止、事后查处,提高企业的市场竞争力,实现效益最大化。要增强效能监察工作的针对性。企业效能监察工作能否取得实效,必须在提高效能监察的针对性上下功夫,做好深入细致的工作。首先要明确效能监察的内容和重点。要结合企业实际,按照电力企业经营管理的特点,摸清本单位在效能上存在哪些问题,管理上存在哪些漏洞和薄弱环节,有哪些群众反映的热点问题。把企业管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点,内容要具体,针对性要强,督察时间要短。要增强效能监察工作的规范性。企业效能监察要保证质量、达到预期效果,关键是要研究制定切实可行的实施方案,使每一步工作都能做到规范运作、真抓实查。效能监察的标准是一个有机而统一的整体,是建立在计划、任务和情理、法度基础上的综合评价体系。而开展绩效考核的目的是使个人、团队业务和企业的目标密切结合;提前明确要达到的结果和需要的具体领导行为;增强管理人员、团队和个人在实现持续进步方面的共同责任;其实质就是提高工作效率和管理水平。即对效能监察所确定的单位施工生产的基本情况要查清、存在的问题要查清、产生的原因要查清、有关人员应负的责任要查清,以确保效能监察工作的实效。同时,要注重效能监察工作的连续性。效能监察是一项系统性较强的工作,不能简单地走过场,必须与党风廉政责任制结合起来,要落实全员、全方位、全过程的监督责任制,真正体现管理的再管理,监督的再监督,发挥积极的事前防范、事中跟踪性和事后改进的功能,及时反馈信息,总结经验,把效能监察引向深入,使效能监察工作善始善终,确保达到预期目标。

三、抓好选题立项,坚持“五个结合”

电力企业管理和生产经营活动千头万绪,效能监察不可能囊括生产经营的所有方面,着眼点要放在管理方面的问题上,重点就应放在质量和效益上。必须根据实际,在调查研究的基础上,配合本单位的中心任务确定开展效能监察专题,确定项目不可过多,要确定一些影响大的、效果明显的、易于取得成功的项目,抓住这个重点,监督检查工作才合拍,才能集中精力予以突破,工作成果才能得到普遍认可,并为下一步的提高打下基础。因此,可以说效能监察工作不是一项独立的工作,它贯穿于企业的整个运转过程之中。

要抓好效能监察工作,除选好题外,还必须坚持做好“五个结合”:一是与绩效考核相结合开展效能监察。开展效能监察必须与企业绩效考核相结合,建立分层分类的绩效评价体系。绩效考核注重个人和团队,效能监察注重团队与企业管理,只有二者互动,相辅相承,效能监察才能找到其落角点。二是把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想,要把强化企业制度建设作为效能监察工作应尽的职责,通过一找问题,二提建议,三抓整改,对原有的各项管理制度,从提高效率、效益、效能,防止腐败方面加以甄别、补充、修订和完善,有效堵塞经营管理中的一些漏洞,做到了惩治与堵漏并重,治标与治本并举,实现在各项管理工作层面上的制度创新。三是把效能监察与党风廉政建设相结合。通过开展工程投招标、物资设备招标采购、外部劳务录用、效益评估、专项查检等效能监察工作,全方位发挥效能监察的预防、监督、服务效能,推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。通过结合党风廉政教育,对党风廉政教育进行拓展和延伸,发挥积极的事前防范效能。四是把效能监察与查办案件相结合。要在党委或党组的统一领导下,由纪检监察部门牵头,组织协调各方面的力量,联合办案,形成办案整体合力,集中突破,把效能监察工作不断引向深入。五是把效能监察与解决企业职工关心的热点和难点问题相结合。要充分重视,解决好群众反映的热点和难点问题,它不仅是各级领导勤政和廉政的重点和焦点,也是影响企业吸引力和凝聚力的重要因素。因此,工作中应把廉政监督与公平、公正、公开的原则相结合,透过厂务公开形式,应将职工关心的住房、人事用工等热点问题纳入视野,通过参与对有关操作程序的监督,促进最大限度的公开,避免暗箱操作,从而达到密切党群、干群关系,凝聚人心,增强企业凝聚力的作用。

郑州煤电股份有限公司东风电厂是在原东风煤矿基础上转产兴建的一座资源综合利用型火力发电厂。2009年,该厂严格按照“三条线”(即:企业管理科负责指标制定及考核;财务科负责财务支出监督;纪委监察科负责效能监察)管理要求,以物资采购、合同签订等环节为重点,开展效能监察。坚持对物资的采购、入库、发放环节进行全过程监督管理,对重点设备使用情况实施跟踪监察,阻塞管理漏洞,加大责任追究力度,推动了物资管理的规范运作。加强对材料使用环节的效能监察,对生产车间的材料、承包费实行监督监察,促进车间由单纯生产型向经营管理型转变。加强对各类消耗材料、备品备件领用的监督管理,建立健全物、料、领、发登记台帐,使物、料、领、发程序合理,手续完备,提高设备、备件复用率,减少了物资领用过程中的流失现象。

四、加强队伍建设,提高监察质量

效能监察工作的广泛性、复杂性和涉及法律法规全面性要求效能监察队伍必须是一支政治素质高、工作专业化高、业务能力强、纪律严明的队伍,不但要熟悉党和国家的路线、方针、政策,熟悉企业内部的各项规章制度,而且要有专业经济人才,行政管理人才,高科技人才等各方面人才的职业化人才队伍。所以要适应效能监察工作所面临的新形势,必须建立一支高素质的、团结的、稳定的效能监察队伍。

篇2

关键词：电力建设工程;监理;安全控制

中图分类号：TU856文献标识码：A文章编号：

Abstract: on super-high electric power construction engineering (hereinafter referred to as the electric power construction engineering) implementing supervision work safety control the necessity and methods are discussed, and to carry out safety control of the problems that exist in the was put forward.

Keywords: electric power construction projects; Supervision; Safety control

一、实施电力建设工程施工安全监理控制的必要性

安全控制工作是工程监理的重要组成部分，受计划经济的束缚，我国的监理安全控制工作起步较晚，人们对监理安全控制工作的认识存在着可有可无的误区。因而安全生产事故时有发生。为了保护电力建设施工人员的生命安全和国家的财产安全，保障国民经济的快速发展和社会稳定，加强电力建设施工安全监理控制，有利于规范电力工程建设参与各方的安全生产行为，促使施工单位保证施工安全，从而实现电力工程投资效益的最大化。

1、实施安全控制是实现电力建设工程目标系统的需要

安全、高效是电力建设工程的重要目标，由于超高压电力建设大多都在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因而必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是受建设单位委托，依据法律、法规、建筑工程承包合同和委托监理合同，代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患，防止或减少生产安全事故的发生。(风险管理世界网-安全员之家)

2、实施安全控制是实现电力工程投资效益最大化的需要

建设工程都有安全、质量、投资、进度四大目标，工程的投资、进度和质量这三个目标的控制与实现是和安全目标密不可分的。首先。工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根，两者相辅相成。其次，施工安全与工程进度和投资效益也关系紧密，提高建设工程施工安全要求，必须增加一些安全生产资金，从而增加工程总投资。

3、实施安全控制是提升电力建设施工行业生产管理水平的需要

电力施工单位在施工安全生产中处于核心地位，由于施工单位追求的是经济效益最大化，因而不愿在安全生产上做文章、下功夫，安全生产观念淡薄，安全生产责任制不健全，安全管理不到位，作业人员未经培训或培训不合格就上岗，生产过程中违章指挥、违章作业等问题时有发生，这些现象都给安全生产留下隐患。实施建设工程施工监理安全控制，可以通过监理工程师对建设工程施工单位进行督促检查，促使施工单位改善劳动作业条件，提高安全技术措施，保证建设工程施工安全，从而提升电力施工单位自身的安全生产管理水平。

二、电力建设工程中监理安全控制的实施

安全监理人员是既懂工程技术、经济、法律法规，也懂安全管理的专业人士，他们行使法律法规和监理合同赋予的权利，对电力建设工程项目实施安全控制管理。在施工过程中，监理人员通过各种安全控制措施和方法，对建设项目中的人、机、料、法、环及施工全过程进行安全监控和评价，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法规和有关政策，制止建设行为中的随意性、盲目性和冒险性，有效地把电力建设工程安全控制在允许的风险范围以内。

1、规范监理行为

(1)建立和健全项目监理部(监理单位的派出机构)的安全管理机构。总监理工程师是项目监理部安全控制第一责任人，其他成员分别负责安全控制、质量监理、技经监理和信息档案管理等，做到分工明确、团结协作、责任到人。

(2)制定项目监理部安全制度，落实安全责任。依据监理规划、工程安全目标和工程实际，制定工程项目《安全监理实施细则》，并结合工程特点编写相应的监理安全管理制度(监理人员安全岗位职责、监理人员安全工作条例、安全监督检查制度、安全旁站制度、安全会议制度、安全培训考核、安全奖惩制度等)，把安全控制纳人单位和个人的工作绩效考核范畴，从而规范监理人员的工作行为，把安全控制从过去的软指标变成硬指标。

2、做好事前监理

(1)熟悉工程设计文件、审查中标单位资质。工程开工前，由总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，了解设计构思和质量要求，对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题要在图纸会审时及时提出意见和建议。对涉及施工安全的重点部位及环节或采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程，要求设计单位提出保障施工作业人员防范安全事故的措施和建议。同时还要审查中标单位的资质和相关证照，减少非安全因素，做到防患于未然。

(2)审查施工安全技术方案。在施工准备阶段，施工单位要根据设计方案制定安全施工方案，监理工程师要重点审查安全措施的安全技术是否成熟，是否符合国家强制性标准，安全施工方案的个案是否有针对性、可行性和可操作性。对专项施工方案，还要详细审查计算方法，数据来源和验算结果。

(3)督查施工单位使用安全防护设施的落实情况。电力建设工程施工安全，很大程度取决于材料、设备和防护用品的质量。首先，监理工程师应要求施工单位在开工前对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、配电箱、脚手架连接件等防护用品进行报审，提供质量合格证明文件和质量检验报告，确保使用合格的安全防护用具。其次，监理工程师要检查施工现场总体布置是否合理，场地是否有利于保证施工的正常进行，有利于安全、文明施工;地下工程、地下管线是否探明并标注清楚;施工机械的状态是否完好;设备的类型、规格是否符合已批准的施工组织设计。

3、抓好事中监理

事中监理是落实监理安全控制的关键。在施工过程中，监理人员要勤到施工现场进行监督和检查，发现安全隐患，及时指正、及时整改，确保工程任务顺利完成。

(1)巡视。监理工程师要勤到施工现场进行巡视检查，一是检查施工单位安全教育和安全措施落实情况;二是检查专职安全管理人员履行职责情况;三是检查施工人员是否按技术标准和操作规程进行施工;四是检查施工机械和设施是否状态良好;五是检查易燃易爆物品是否按规定存放和管理。

(2)旁站。在施工过程中，监理工程师要对重大危险源实行旁站监理，对于已识别的重大危险源以及相关的重点部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重机械安装拆卸、整体式脚手架升降、大型构件吊装、临近带电体施工、跨越带电线路和公路、铁路等，监理工程师都应亲临现场或安排熟悉操作规程的监理员进行旁站监理，确保工程质量，防止安全事故的发生。

(3)督查。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期安全检查和专项安全检查。重点检查脚手架、洞口、安全网架设、高处作业等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准;起重机械、设备的保险和限位装置是否可靠;消防安全、环境保护和文明施工是否符合标准要求。发现存在安全事故隐患的，应当及时要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并以书面形式下达整改通知单。

(4)安全事故的处理。安全事故分为重大事故和一般事故，重大安全事故发生后，要协助相关单位做好事故现场控制并及时上报，等待相关部门进行处理;一般安全事故发生后，监理人员要协助做好事故调解和善后处理。同时，要运用现代科技手段数码相机和摄像器材对事故现场进行取证，利用安全例会通报正面典型和曝光安全责任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警钟长鸣。

三、对当前电力建设工程开展安全监理工作的建议

1、修订和完善《建设工程委托监理合同》，理顺安全生产责任关系。

监理单位在电力建设工程管理活动中的责、权、利是与建设单位密不可分的，监理单位在电力建设工程活动中履行的是建设单位的一部分职责。因此，有关部门应制定相关的法规，理顺建设单位和监理单位在安全生产活动中的责任关系，补充和完善现行的《建设工程委托监理合同》示范文本，更加明确建设单位在安全生产方面应该赋予监理单位的责任、权力和利益，把安全监理工作纳入到《合同法》的管理范畴中来。

2、建立完善电力建设工程参与各方的沟通协调机制。

在电力建设工程中，监理单位和施工单位或多或少地存在着信任危机。其原因是监理单位受建设单位委托，对整个施工过程实施从严管理，因而容易被施工单位曲解，导致监理工作不能切实有效地开展。因此，要提高电力建设工程安全生产管理水平，监理单位和施工单位应在相关法律法规的框架内，建立起相互信任、平等、顺畅的沟通渠道，形成一个良好的沟通协调机制，充分发挥各自的职能，协调一致地开展安全生产管理工作，提高安全生产管理效果。

3、健全完善培训机制，提高监理从业人员的素质。

篇3

关键词：火力发电厂；电力工程；造价管理；问题；措施

中图分类号： F407 文献标识码： A

一、电力工程造价管理的特点

火力发电厂电力工程项目对我国经济的发展，有着决定性的作用，而且影响着电力行业的进一步发展。火力发电工程项目的建设周期长、过程多、费用高，但对其投资后所产生的效益，远远超出了项目本身的建设投资，因此对火力发电工程项目的各阶段造价控制和管理的好坏，对国家经济的发展有着深远的意义。火力发电工程造价的管理具有以下特点：差异性和个别性。其每项工程的造型、结构、设备配置、空间分割等要求不同；造价高，资金投入量大。火力发电工程要满足国民经济发展的需求，其规模通常较大，造价费用高昂，资源耗费量大；不确定性因素多。施工过程中，常发生施工设计图纸、设备材料价格、利率、工资标准等系列工程变更；复杂并具有层次性。影响火力发电工程造价的因素复杂且广泛，因为工程的层次性，因此导致工程造价也具有层次性，通常火力发电工程造价具有单位工程造价、单项工程造价、建设项目总造价三个层次。

二、电力工程造价管理中存在的问题

（一）工程设计阶段出现问题

在工程开始设计的阶段，工程建议书是由建筑单位直接给出，再由公司项目部门进行审核投资，这导致了工程建议书内容过于简单，不合理，影响公司正确的决策。可行性报告不能按计划完成，建设单位因个人利益对建筑设计进行干扰，使工程造价管理的效率降低。设计单位和勘查单位受建筑单位的利益干涉而无法坚定自己的设计立场，造成工程估算误差的增大，给工程造价带来极大的影响。

（二）造价预算编制出现问题

工程造价的基础是科学合理的造价预算，这就要求预算编制人员工作的认真性、严谨性以及公正性。但预算编制是一个相当复杂、细致、严谨的工作。工作人员需要到施工现场进行实地考察，结合设计图纸、图集等专业资料，认真了解工地环境，研究工地的施工部署，对建筑材料进行评估、预算，再根据市场价格价格进行报价等。在预算编制过程中，很容易出现漏记、重记、错记等问题，没有一定专业水平、经验的人很难编制出正确、合理的造价预算。

（三）投标阶段出现问题

在招标、投标阶段，不少建筑单位为了使企业利益最大化常常会压低竞标价。这样做使得施工单位低价中标，施工单位为了获取更多的经济利润，则会在施工材料上使用不合格的建筑材料，这些劣质的建筑材料将会带来巨大的安全隐患，“豆腐渣”工程由此而来。施工单位以这种方式挽回了不少经济效益，但建设好的建筑存在严重的质量不合格问题。所以，必须将投标阶段出现的问题给予解决，杜绝恶性竞争，否则将造成严重的后果。

（四）工程施工阶段出现问题

1、合同上明确规定的工程进度与实际工程实施的进度不一样，经常出现工期超时现象，增加了建筑成本，造成工作效率降低。

2、由于施工单位制定的工程造价缺乏合理性，使施工控制目标缺少一定的严谨性和实效性。

3、施工单位的施工管理手段落后，没有科学、严谨地对建筑材料和库存进行计算、统计，导致在材料预算和实际购买产生了极大的误差，影响了工程造价的控制度。

4、不少建筑施工单位缺少有效的施工组织方案，在施工管理过程中不能对人力、物力资源进行合理的调配，也没有实际有效的施工步骤，造成人力、财力的严重浪费，也一定程度上增加了建筑成本。

5、施工单位出于自身利益最大化的考虑，总是通过各种手段增加工程作业量来获取利益。

（五）做好基建期间的甲供材料管理，要与物资部、财务部及物资代保管单位充分沟通协调，对甲供材的的出入库做到准确、严谨、清晰的管理，及时对甲供材管理进行统计分析，做好过程的动态管理，为工程的竣工结算打好基础。

三、强化电力工程造价管理的措施

（一）加强项目投资的科学化决策，严格项目估算工作

首先科学化决策是控制项目成本的首要前提，加强火力发电厂工程建设科学化决策就要求建设单位要深入调查研究，对项目的可行性进行全面评估，对项目细节进行细致入微的规划，在项目规划上必须广泛征求学者专家的意见，多借鉴其他同类项目建设经验，使项目决策更具科学性合理性，减少决策失误带来的成本失控。其次严格项目估算是为项目建设提供可靠的成本控制参考标准，这就要求建设单位在进行成本概算时要深入研究工程量、工期、设备价格，并做好设施设备、原材料的战略性采购规划，避免估算与现实之间的巨大偏差，同时避免因为市场价格波动引起的成本增加，只有这样才能真正的有效控制成本。

（二）提升工程设计质量，优化工程建设设计方案

工程设计是工程施工建设的重要依据，同时也是设备设施、施工材料采购的参考依据，更是成本估算的重要标准，高质量的工程设计可以提高估算的基准杜，为工程建设提供可信的参考，进而减少估算偏差。同时，提高设计质量，优化工程设计方案还能够使建设单位有限的人力、物力资源得到最优化的配置，最大化建设效益。最后，优质的设计方案对整个施工过程都是一种约束和指导，在建设过程中就减少了设计变更的危险，我们知道，任何设计方案的变更对建设单位而言都意为成本投入的增加，不好的设计方案不仅严重影响着工程质量，也影响工程建设工期能否按期完成，而工期延长也是要增加成本的。提升工程设计质量，选择最优设计方案无疑可以有效的对工程造价进行有效的控制。

（三）加强建设的过程管理，严控预算外支出

首先是对材料价格进行实施跟踪，密切关注市场价格变动情况，根据建设规划做好材料设施的采购工作，通过招投标的方式，公开公正进行统一询价统一采购统一分配，避免价格变动和材料浪费带来的成本增加。其次是要严格把关设计的变更，对每一项需要进行变更的设计都要进行严格审核，并提交详细说明，避免不必要变更带来的成本增加。最后是严格现场监管，对施工单位的施工进行仔细监督，督促施工单位按照设计要求进行施工，防止偷工减料和懒散怠慢的消极施工行为。

（四）加强制度约束，对超概算行为进行严格的责任问责

严格的制度约束永远是必不可少的，火力发电厂建设是关乎国计民生的重大事业，如果没有强有力的制度约束，任由个别不负责任的行为泛滥下去，对国家建设是一件非常危险的事情。在工程建设中，上级对下级要进行严格监督和管理，财务要自上而下一体化独立领导，严格审核工程概预算，一旦审批就不要再随意变动，对任何需要变更的地方都要责成有关负责人详细说明，建立严格的问责制度，提高有关负责人的违规成本。对其中涉及到的违法犯罪更是要绝不姑息，坚决予以严厉打击，严格做到依法办事以制度办事，用制度的力量去约束有关责任人的行为规范。

（五）提升管理人员业务能力和素质，打造一支德才兼备的人才队伍。

人才队伍的培养是提高工程造价管理水平的保证。工程造价本身就是一项非常复杂、专业性强的工作，同时在工程建设中还起着异常重要的作用。这要求我们的工程造价师除了对专业熟悉外，对设计内容、施工技术、项目管理、经济法律等方面都要有一个全面的了解，能够综合运用技术经济知识，为工程造价概算提供高质量的服务。在我国经济体制不断完善的今天，工程造价人才队伍的建设是为项目投资提供科学化依据的保障，只有培养一批高素质、知识化专业化的工程造价人才队伍，才能有效的做好工程管理和工程造价控制。

结束语：

综上所述，随着我国社会经济的发展，电力工程的造价管理贯穿于整个火力发电厂工程建设过程，直接影响着工程运营及生产盈利等状况。当前，电力工程造价管理过程中，还存在很多问题，需要我们高度重视，并采取相关解决措施，加强电力工程造价的管理，确保整个电力行业能够正常运行。

参考文献：

[1]谭元考.探讨如何实现电力工程全过程造价控制[J].通讯世界,2014,14:128-129.

[2]孙鹏.电力建设工程造价管理与控制应用研究[J].电子制作,2014,13:235-236.

篇4

但目前仍存在产业结构失衡，重要原料供不应求；氧化铝、铜冶炼、铅锌冶炼行业盲目投资问题突出；电解铝企业亏损严重；铝加工行业产业集中度低,产品结构不合理；电解铜价格过高，铜加工企业经营困难；铅锌冶炼企业污染环境事故频发等主要矛盾和问题。

预计2006年有色金属行业总体上仍将保持良好的运行态势。电解铝行业将走出低谷，实现全行业盈利。铜价在一季度末将有一定程度的下降，铅、锌、镍、锡等主要有色金属品种也将保持良好的市场形势。但是部分行业产能过剩的局面仍将持续；矿产资源难以满足冶炼能力增长需要的矛盾将日益严重，矿产品仍将维持较高价位；不顾资源、环境、技术等外部条件氧化铝、铜冶炼、铅锌冶炼的盲目投资问题仍将十分突出，一些新建项目甚至会采用落后生产能力和工艺；电解铝行业也面临投资反弹压力。产业结构调整任务依然艰巨。

因此，建议采取以下措施：

一是加快产业结构调整，应对部分有色金属行业的产能过剩。加强环保执法，加快淘汰违法违规的高耗能高污染企业及工艺装备。实现有色金属新材料、加工等高新技术的产业化，用先进实用的高新技术和装备改造有色金属工业。支持再生铜、铝、铅、贵金属等有色金属循环经济发展。鼓励通过经济手段组建具有国际竞争力的企业集团，提高产业集中度，实现优势互补。调整产品结构，形成合理的产业链。

二是规范投资行为，制止盲目投资和落后生产能力的低水平重复建设。贯彻国家产业政策和发展规划，加强和改善宏观调控。抑制铜冶炼、铅锌冶炼领域盲目投资、落后产能低水平扩张势头；制止盲目违规建设氧化铝项目，防止电解铝盲目投资反弹，抓紧氧化铝建设项目实施，对条件成熟的氧化铝项目，及时按投资管理程序审批立项，引导氧化铝建设项目按照国家规划布局有序发展。尽快出台《铜、铅、锌、稀土工业产业发展政策》、《铜、铅、锌、稀土工业发展专项规划》等指导性文件，引导各地投资行为。密切关注铝、铜冶炼、铅锌冶炼行业的发展动向，落实制止盲目投资的相关宏观政策，跟踪实施效果并提出调整建议。

三是抓紧海外铜精矿、氧化铝、镍矿资源开发工作，合理开发利用国内资源。重点支持海外氧化铝开发项目，充分利用好已开发的铜矿资源，支持海外镍资源开发。加强国内矿产资源开采秩序的治理整顿，制止乱采滥挖。加大国内矿山勘探力度，增加后备资源。鼓励研究和开发低品位资源的利用技术，提高资源利用率。抓好国内骨干氧化铝生产企业在建氧化铝项目的组织实施工作，最大程度地缓解国内氧化铝供应矛盾。利用对外经济援助的有利时机，适当向国外转移铝、铜、铅锌等高耗能、环境影响大的有色金属产品冶炼能力。

四是研究有色金属资源型产品进口政策，尽量降低进口税率或取消进口关税，扩大进口渠道。对铜精矿、废杂铜、粗铜、铅矿、锌矿、镍矿等我国紧缺的重要资源型产品，应尽量降低或取消进口关税。研究拓宽进口渠道，降低进口成本，保障生产企业原料供应的相关政策措施。鼓励企业相互协调，建立采购联盟，形成较好地谈判定价机制。

篇5

关键词：电力施工企业 工程项目 成本管理

随着电力体制改革的持续推进，电力施工行业的竞争越来越激烈，各个企业的经营理念、管理理念都发生较大改变，特别是工程项目成本管理。由于电力施工企业的大部分施工项目都是电厂、电网、变电站等重大投资项目，工程项目的投资金额大、建设周期长、管理难度很大。因此，弄清楚电力施工企业工程项目成本管理的特征与重点，并采取有效措施管理、控制成本是至关重要的。

一、电力施工企业工程项目成本管理特征

工程项目成本管理指的是针对电力施工企业的计划、实施、核算、分析、监督以及考核等活动开展成本管理工作，它贯穿于工程项目的各个环节。电力施工企业工程项目成本管理的特征主要体现在两个方面：一方面，在形成成本的过程中，由于电力施工企业是劳动密集型的单位，内部有很多工种，且交叉面广，因而成本管理核心是工程项目施工管理。但施工管理环节和电力施工企业的成本息息相关，其工程项目更重视控制施工进度成本，因为电力工程是重要的国计民生项目，单一项目进程会对整个电厂、电网或变电站的建设规划与施工产生影响，牵一发而动全身，拖延工程进度的实际成本远远超出计划成本范畴，因而务必要注重管理工程项目工期成本。另一方面，电力工程是特殊建造专业，建设过程务必要严格执行国家标准以及既有技术规范，工程项目的审批、监督、检验以及运行等均由国家专业部门负责实施，所以电力施工企业工程项目成本管理要符合专业特性。由此可见，电力施工企业应将控制项目施工成本视作工程项目成本管理的主要内容。

二、电力施工企业工程项目成本管理重点

电力施工企业工程项目成本管理具备全覆盖特征，它与企业的经营、发展联系密切，企业有必要不断加强工程项目施工过程管理，将成本管理重点放在项目部和施工现场，将项目部当作主要的工程项目成本责任主体加以管理。通过综合考虑电力施工企业工程项目成本管理特征，成本管理过程包括明确责任成本、签订好责任成本书；明确成本目标、编制成本计划；加强重点环节控制、管理好工程项目施工工期及成本等。具体而言，电力施工企业工程项目成本管理重点主要有：企业制定工程项目施工责任成本，同时将其下达到各个项目部；项目经理部负责跟进企业的责任成本编制工程项目施工成本计划，明确目标成本；项目经理部负责在施工阶段控制工程项目的施工成本；加强工程项目施工工期及成本管理；加强施工现场材料成本管理及人工成本管理。通过分析电力施工企业工程项目成本管理的重点，推动其成本管理的改进和优化。

三、优化电力施工企业工程项目成本管理的措施

（一）建立健全企业内部机制

建立健全系统化的、科学的内部机制对电力施工企业管理并控制工程项目成本有显著作用。目前，电力施工企业面临严峻的市场考验，只有完善并强化企业内部机制，严格监督执行内部机制的情况，电力施工企业才能稳定发展、长久生存，同时正面回应企业遇到的风险。电力施工企业工程项目成本管理日常监管力度不足的原因主要有三个，一是没能正确认识成本管理，二是没有匹配的工程项目成本管理支撑体系，三是执行成本管理的情况缺乏监督。为此，电力施工企业要完善成本管理信息系统，健全内部机制，确保企业在有效落实成本核算的前提下实时追踪生产、销售以及库存等成本管理信息，从而通过处理价值链信息来获取共享信息的效果，帮助电力施工企业在某种程度上规避内部信息不对称的风险。如针对工程项目的库存系统，就应严格做好原材料出库的信息记录工作，实时更新库存信息，在保障工程项目施工进度的情况下加强原材料成本管理。借助成本管理信息系统，电力施工企业能有效管理成本信息，提高成本管理水平，预防不必要的成本支出。

（二）增强成本管理集约意识

电力施工企业应增强成本管理集约意识，针对当下各个工程项目成本的降低开展相应的分析活动，有效制定工程项目成本管理措施，并将其落到实处，有效管理工程项目的成本。其中，电力施工企业可组织成本管理专家以及从事工程项目施工现场管理的人员、现场施工班组的骨干成员、财务管理人员开展座谈会，促使每一名员工主动参与工程项目成本管理措施的制定与实施过程，对各位员工的真情况、实内容、好点子要做到集思广益，在保证保质保量完成工程项目各项施工任务的前提下，围绕降低项目成本、管理并控制成本的主题，从各个制度、各个层面及各个流程上提出具体的解决措施。

如通过培训电力施工企业的领导层，使顶层制定的措施和其实施能更有力；持续培训全体员工，提高他们管理实践成本的能力，增强他们对管理工程项目成本重要性的认识；电力施工企业还可建立不同的分公司及工程项目，开展对标学习活动，使彼此都能针对工程项目成本管理提出建议、方法；推动不同业务人员的岗位轮换实习及横向交流，特别是针对工程项目的一线施工管理人员，要致力于在彼此之间灌输工程项目成本管理理念，提高他们理解和执行工程管理成本管理措施的能力。另外，电力施工企业要按照自身的经营实际，学习、借鉴竞争者及其他行业的成本管理经验，找到工程项目最低的成本界限，并及时制定成本管理措施，落实工程项目成本管理制度，保证持续提升工程项目成本管理水平。增强成本管理集约意识、明确工程项目成本支出优化措施能为电力施工企业推进工程项目成本管理、增强全体员工的工程项目成本管理意识等提供强大支撑，从而进一步实施工程项目由始至终的全方位、全员成本管理。

（三）加强工程项目成本核算

工程项目的成本核算主要涉及电力采购以及每一个施工环节的成本，其中涵盖所有的输电线路、电厂、变电站等，而安装成本则涉及电力系统、热力系统、供水系统、水处理系统、热控系统、建筑系统、输煤系统等工程。具体而言，电力施工企业工程项目成本核算主要是由财务部门牵头，各职能部门配合进行管理，按照建造合同执行准则要求对工程项目成本核算设立两个次级科目，分别是合同成本、合同毛利，在合同成本科目下按照费用类别分解为人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和间接费用，然后根据工程项目清单设置辅助类别进行分类核算，通过对这些费用的归集分析，就能使整个工程项目的成本具备同类项目的可比性，从而实现对成本的有效管理与控制。

如在核算工程项目的成本时，要将项目自身成本以及材料费用、专业技术工作量、外包工程工作量等囊括进去。在核算统计环节可建立表格，里面要涵盖工程项目施工、辅助生产、施工间接费用、机械作业以及生产成本等项目进行统计，并把安装负担计入工程施工科目；为施工提供各种各样的机械作业、运输作业等的费用要由机械成本来承担，将其计入机械作业科目；为施工提供劳务、产品等的费用则由各个辅助生产劳务或产品负担，将其计入辅助生产科目；项目管理部的费用就由各个施工单位的间接施工费用来承担，将其计入施工间接费用科目。工程项目的生产成本主要涉及直接的人力、材料，间接的人力、材料，其他费用，其中的直接人力指的是直接参与工程项目施工的员工，间接人力指的是参与管理的班组长等员工；直接材料指的是直接用于组装产品的材料，间接材料指的是包装材料等辅材、耗材。通过核算这些科目，就能对整个工程项目的盈亏进行判断，对提高成本管理水平有利。

（四）改进成本管理重点环节

一是电力施工企业在制定工程项目责任人工成本环节，当要确定分包工程的人工成本时，应对照施工图核实分包单位预算书里的工程量，并按照最新版的《全国统一安装工程费用定额》、《全国统一安装工程预算定额》以及配套使用的工程造价相关依据、工程结算文件的相关规定等严格审核分包单位的预算，依据工程项目施工进度及核定之后的预算书拨付工程项目预付款。二是在确定目标成本时要避免单一、笼统地确定材料降低率，而要严格按照材料分类逐项确定；确定外部人工成本时，则要按照已经确定的降低率及核定之后的分包工程预算来确定。三是电力施工企业工程项目成本的过程管理应重视控制人工费、材料费。

如电力施工企业工程项目成本管理部门要通过计算机信息系统建立数学模型，同时建立工程项目施工工时、材料消耗、设备利用、物资领退及收发、验收、计价、质量等原始记录台账；有效控制工程项目施工过程中的材料、人力、机械台班消耗以及费用支出，依据项目分解指标选择高素质专业施工班组，提高施工效率，避免发生停工、窝工等现象，同时要依据各个专业的施工班组的记录对人工工资进行核对，将机械设备管理责任落实到人头，科学安排机械的进退场，配套使用机具，避免不合理停置或过度使用机械设备，且要定期开展维修保养工作，提高机械使用率、完好率；针对施工现场的材料编制总、季度、月、周需求和进场计划，及时变更进场计划，建立完善的限额领料制度和物资管理制度，避免发生材料浪费、囤积或失窃等现象；严格制定工程项目施工质量管理制度，按照合同的质量标准施工，尽可能避免返工；采取行之有效的施工安全管理措施，严禁发生安全事故，减少损失；制定工程项目部日常开支的审批制度，合理控制日常开支费用，落实开源节流工作；外包工程量的核实务必严格、认真，并做好施工现场的签证确认工作等。

（五）有效应对成本管理风险

电力施工企业要按照工程项目成本管理风险的实际条件合理选择差异化的应对措施，包括规避风险、自留风险、转移风险、控制损失，从而提高成本管理质量。规避风险指的是采取某种措施干扰工程项目成本管理风险因素，使风险不发生，中断不良影响，避免发生不必要的损失。当然，选择规避风险的做法需要付出代价。如当电力施工企业的某个工程项目在中标之后显现出很多漏算项目，如果此时用中标的价格开展施工作业就会造成巨大的损失，因而要选择实施规避风险的措施，即拒签合同。虽然这样做要付出经济赔偿，但较完成工程项目施工过程所造成的经济损失而言，损失幅度被大大减小。只是在选择实施规避风险的措施时无疑就放弃了通过风险赢得收益的机会。如当电力施工企业考虑到某个工程项目的风险时就选择不投标，那么也就放弃了中标后赢得收益的机会。

自留风险指的是电力施工企业从财务管理层面出发来应对风险，而一般情况下，自留风险的做法适合解决风险不大的问题；转移风险指的是通过转移非保险风险、保险风险来应对风险的措施，如当电力施工企业将专业性很强的单项电力工程交付给某个专业化的机构来实践，这就是转移非保险风险，如果电力施工企业选择通过保险公司来投标，这就是转移保险风险；控制损失指的是通过避免发生损失、减少损失值的做法来应对风险的措施。在电力施工企业工程项目成本管理的实际状况中，如果企业能组合应用这一系列应对风险的措施，则能增强风险应对效果，改善成本管理效果。

四、结束语

管理好工程项目的成本是电力施工企业基本的盈利要素，怎样按照实际情况制定成本管理措施、形成有效的成本管理局面是电力施工企业亟待解决的关键性问题、难点。归根结底，工程项目成本管理是整个电力施工企业的事，广泛涉及企业的各类人员、各项工作，只有坚持齐抓共管，真正落实成本管理工作，才能提高工程项目成本管理水平，有效降低工程成本，促使电力施工企业在竞争激烈的市场中实现可持续发展。

参考文献：

[1]盛瑜.电力施工企业项目成本管控模式研究[J].中国设备工程，2016（06）：28-30

[2]王娥英.探讨我国电力施工企业工程项目成本管理[J].今日科苑，2015（10）：78-79

[3]郭东宇.电力施工企业的造价管理和项目成本控制[J].经营管理者，2014（36）：374

篇6

【关键词】电网工程；监理；要点

1 电网工程安全文明施工监理的意义

在电力行业中，电网建设和生产是否安全，运行是否正常是关系到国计民生的大事。电网工程属于高空作业、管道作业，施工地区一般都是在野外，状况复杂，因此施工建设周期比较长，施工过程中面临很多不确定因素，风险较大。因此为了减少施工安全事故的发生，加强对电网工程施工过程中的监理工作显得非常重要。在施工过程中，监理单位不仅要对施工进度、质量进行监管，同时还要检查施工环境是否安全。监理单位工作人员同时要加强安全监理工作业务知识的学习和积累，这样才能更好地履行监理工作，保证电网工程的安全实施，及时发现施工过程中存在的安全隐患并进行处理。

2 电网工程安全文明监理的特点、风险及责任

2.1 电网建设工程特点

电网建设具有工程投资大，危险高等特点。近几年，随着中国经济的快速增长，人口的增加，用电需求的不断扩大，各地政府加大了对电网建设的投入，但还是显得用电紧张。每年都有一批电网技术改造项目和电网基建项目投入实施，这其中也包含了巨大的资金、人员投入。随着未来用电需求的增加，今后电网工程的投入还会继续扩大。

电网工程属于高空作业、管道作业，一般施工的地方都在偏僻的野外，存在很多不可预料的潜在风险。由于施工队伍的素质及员工的增长与电力建设需要不能匹配，导致电网建设安全风险逐年增加，每年因安全管理不到位导致施工人员伤亡，电路缺陷导致人身伤亡以及电网停电等恶性事故经常发生。

2.2 电网工程安全管理风险

南方电网基建工程对于基建工程安全管理提出11个要求：零死亡、零事故、零缺陷；一个管理体系，一个“安风”体系，一个信息系统；“两张皮”；三个“两张皮”，三个“不合格”；四步法；五严禁，5S；六管理，六西格玛；七个一体化；八个加强；九个一检查表，安风体系九个单元；“实”和“下”的工作作风。其中五个严禁分别是严禁非法转包、违规分包；严禁以包代管；严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工；严禁未落实安全风险控制措施开工作业；严禁未经安全教育培训并合格的人员上岗作业。从这些要求当中我们可以发现电网工程的安全管理是非常重要的，监理企业在施工现场专职或兼职安全监理人员，明确工作职责，只有监理了解了安全责任和风险是什么，才能有的放矢。

同时电网工程承建单位素质水平不等，像一些电压等级较低的工程，由于目前安全管理制度不完善，缺少约束，施工方投入管理资源有限，不能满足施工管理的需要，这时监理的提醒就显得很苍白无力。另一方面监理缺乏对施工单位的控制手段，当前监理除了检查、下整改通知单以及向业主书面汇报以外没有其他更直接有效的控制措施。当一旦发生为题以后就会直接追究监理的责任，因此监理承担的风险很大。

2.3 安全监理的工作责任

对于监理的工作责任在《建设工程安全生产管理条例》中已经明确的指出了在工程中各参建方的安全责任。对于监理单位的工作责任要求就是该检查的一定要检查，该审查的一定要审查，而该停工的一定要停工，该报告的就一定要报告，如果没有做到以上四点那么就要追究法律责任。因为监理单位在对工程建设进行监理责任是法律赋予其监理的职责，如果没有履行好职责就要受到法律的追究和处罚。

3 电网建设工程安全监理的内容及重点

3.1 安全监理的内容

安全监理的主体是项目监理机构，项目监理机构应该根据监理委托合同和业主工程管理文件，认真研究哪些是要进行重点安全监理的，在依据相关法规对业主施工行为进行监督管理。当确定安全监理范围以后，监理人员就要按照法律法规进行监理工作，具体包括落实各项安全技术措施，督促施工承包商按照电网建设规定进行施工，防止施工中冒险性、随意性和盲目性，有效杜绝各种可能的不安全隐患，尽可能减少安全事故，实现安全施工。

3.2 电网建设工程安全监理的重点

3.2.1 建立健全监理企业自身安全管理责任体系

要做好电网建设工程安全监理的工作，首先就是要对监理企业进行规范化管理。目前中国很多监理企业还没有自身的安全管理责任体系，对和安全监理相关的每个岗位的安全职责没有进行明确的规定，责任不分明。要改善这些监理企业的问题，就要从安全管理体系本身出发，建立上至公司主管生产领导，中间安全职能部门进行安全监督考核，下至各个项目监理安全责任人都能明确自己的职责和义务，各尽其职。

3.2.2 对监理人员进行安全教育

目前很多电网建设过程中出现的安全事故大部分是由于监理人员的安全意识和安全知识不够，建议监理企业要建立一套属于自己内部的安全教育培训考核制度，明确规定公司生产管理者、监督工作的执行者、项目的总监、监理工程师和监理人员、安全工程师等不同岗位的安全培训内容以及要求，采用不同的形式进行有效统一的培训。同时，对于各个部门的特点有针对性的给予安全技术上的指点和培训，使公司员工能够在思想上重视、技能上进行弥补。对于上课没有达到规定学时要求的员工要求进行补课、写论文进行弥补缺勤。如果考核没有通过的员工要求进行再学习、补考和处罚的形式进行终期考核，考核还不通过的有可能就要面临解聘的危险。当然，对于学习表现优秀的成绩较高的员工要给予一定的奖励。

3.2.3 重视事前的安全管理策划

事前安全管理策划是监理机构的一项重要工作，在监理工作执行前要明确项目监理人的安全职责，并做好分工，规范各自工作范围。项目监理机构对于监理规划的编写要足够重视，做好充分的事前控制计划，同时在监理规划中对于安全监理的目标和依据，以及工作范围、工作内容、工作流程、安全监理的重点和措施都要明确，将安全监理的责任纳入监理规划中并在实际工作中严格执行。对于一些操作性强的监理细则，如果存在对本工程危险性较大的部分应该重点分析，识别风险，采取不同应对措施，在施工的不同阶段制定不同的安全监理控制计划，做到预防为先，跟踪置后，事前策划旁站、巡视和平行检查等都要进行工作明细，这样才能很好地完成监理工作，保证电网工程质量。

3.2.4 加强对施工单位的施工计划、施工人员的审核

经过调查我们发现其实很多安全事故的发生都是因为安全监理机构对于施工单位上交的施工计划没有进行严格的审核就流于形式的直接批准，同时对于施工人员的素质和技能没有进行考核，最终导致安全事故的发生。如果监理人员没有对施工单位的施工计划或者专项施工方案进行严格的审核，那么监理人员就违反了法律法规对监理人员所规定的义务，没有认真履行监理职责，是要受到法律的责任追究。而对于施工单位所使用的施工人员同样要进行严格把关和考量，不能只是走个形式而已，这种侥幸的心理会造成严重的后果，很可能会给电网建设工程施工留下许多安全隐患和质量问题。一旦这些问题导致严重的后果，此时监理人员和监理单位就要承担相应的民事和刑事责任。因此，监理人员和监理单位不能轻视，要做到严格把关，不能放过每一个细节。

3.2.5 加强巡视检查旁站工作

监理人员要求经常在施工地进行监督管理，不仅要严格把关施工单位上交的材料，同样要经常在现场进行巡视、检查，对于重要的、危险因素工序进行旁站，进而确认审批的施工计划或者专项施工方案是否得以有效落实。当然一旦发现监理人员在巡视过程中敷衍了事，粗心大意，本应该很明显就能发现的安全隐患结果没有发现，不能及时进行问题处理，最后导致安全事故的发生，监理人员同样要受到法律的制裁，后果会很严重。所以监理人员在监理工作过程中一定要足够重视自己工作的风险性，尽心尽责，加强对施工现场的巡视检查旁站工作，尽量保证零事故，零人员伤亡。

3.2.6 做好巡视记录，认真对待工作汇报

对于监理人员在进行监理工作的时候，每一次巡视，每一次检查，每一次旁站工作都要进行严格地务实记录，并且对记录进行分析然后做出工作汇报，每周、每月都要给建设单位相关负责人员书面的工作汇报，汇报内容包括施工进度、施工活动是否符合施工计划要求，以及对于施工活动的安全性进行评价，对于安全检查、安全会议以及存在的问题都要进行一定的说明。一旦发现了安全隐患，就要进行书面的整改通知单，通知施工单位进行整改，然后报送建设单位。如果发现施工单位没有按要求进行整改可以书面向建设单位进行反映，让建设单位出面进行处理。当建设单位出面还不能处理的情况下监理人员有权停止目前的施工工作，并向监理企业领导汇报共同商定处理意见。

3.2.7 安全监理资料要进行妥善保管

规范健全相应的监理用表，目前监理规范对安全监理用表没有相应的模版，有些行业监理用表中虽然有安全监理表格，但不全或不太实用，需要监理企业内部完善统一，如监理的检查旁站、审查等日常工作表格，使监理人员在现场的主要工作都能够记录和表现出来，也能从侧面反应出企业的规范化管理程序。施工现场对于安全监理活动应建立台账，如建立起：监理管理文件台账、施工方案审核台账、资质审核台账、安全会议纪要台账、安全检查台账、安全旁站台账、机械设备/设施审查验收台账、施工安全涉及强制性条文规定落实情况台帐、上级发文台账等，通过这些台账，对日常监理安全工作情况能一目了然，便于考核和管理。日常监理企业职能部门对安全监理资料应定期监督检查，纳入绩效考核办法中，使基层监理人员贯彻执行，时间长了会形成一种自觉的行为。

3.2.8 以人为本，总结经验

在电网建设工程中的安全监理中，不仅要加强监管，同时要突出“以人为本”的理念。监理人员要考虑施工人员的进度和体能，要敦促施工项目经理部合理安排作业时间，避免搞疲劳战术。在实行“以人为本”的情况下，不但可以得到施工人员的信任，同时也降低了工程建设的事故率。监理机构在推行安全设施标准化制度时，因为很多作业人员会经常出现失误，考虑到这一点可以增加以下安全冗余设施或者手段来降低失误率，创建安全的施工环境。监理人员在施工过程中也要不断总结经验，探索安全监理标准化工作模式各级工程建设管理部门，应鼓励监理单位积极探索安全监理的新思路、新方法，在此基础上进行总结创新，编制安全监理系列标准化工作制度和作业表格，并逐步将其融人合同文件中，以规范电力基建安全监理行为，提高全行业安全监理水平。

参考文献：

[1]诸葛春蓬.电网工程监理安全控制要点[J].经营与管理，2011（05）.

篇7

【关键词】建筑工程；安全管理；房地产

引言

近年来，我国房地产行业飞速发展，在北京、上海、深圳等一线城市的带动下，全国各地房地产行业表现出一种欣欣向荣的景象，大中小楼盘如雨后春笋般迅速拔地而起，但是，在这样一种繁荣的景象背后，是建筑行业安全生产事故频发的悲痛，不管是工伤还是工亡，其发生的频度远远不能与当前社会经济的发展相适应，经统计，全国房屋市政工程共发生生产安全事故442起、死亡554人，较大事故22起，死亡85人，高处坠落事故235起，物体打击事故66起，坍塌事故59起，起重伤害事故32起，机械伤害、触电、车辆伤害、中毒和窒息等其他事故50起，这仅仅是房屋市政工程的统计数据，这样一个庞大的数字折射出无数个家庭的苦楚。因此，如何预防建筑施工行业在作业过程中不发生安全事故，杜绝出现工伤与工亡，是当前安全管理行业一重大课题。

1安全生产管理

安全生产管理就是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的总体方针，针对安全生产过程中出现的各种可能造成安全生产事故的环节，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现安全生产事故的预防与事故损失的控制。对于一个新建的房地产项目，其建筑施工过程分为四个阶段，分别为勘查设计阶段、施工准备阶段、实施阶段、竣工验收阶段，在每一个阶段，其安全管理的侧重点都不同，按照不同的方向，采取针对性的措施，可以更加有效的预防安全生产事故的发生。

2建筑施工安全管理

2．1勘查设计阶段

勘察设计作为一个建筑工程的起始阶段，在这一阶段的安全管理思想和措施，对整个建筑工程的安全管理工作开展意义重大，如选址设计，它直接关系到建筑工程后续勘察、施工的难易程度，选址在水文地质条件好、周边综合社会条件简单（包括人文、交通、密集度等）的区域，会大大缩减施工过程中的技术难度；而设计另一个很重要的部分是结构设计，根据建筑用途，按照特定的设计理念进行建筑的结构设计，这是结构设计的主题思想，往往很多设计都未考虑施工因素，而在后期施工过程中面临很多技术攻关，影响工期甚至引发安全生产事故，因此，作为一个建设工程项目的发起人，一定要充分重视设计阶段，不能一味的只着眼于经济效益，设计的各个方面都要认真的进行论证。

2．2施工准备阶段

施工准备阶段就是当建筑工程设计并审核完成，经过发改部门立项后，办理相关许可证，进行公开招标，委托具有资质的施工单位，施工单位根据设计及项目单位购买的施工材料有序施工。在此过程中，选择合格且施工安全记录良好的施工单位和购买符合安全卫生标准的材料及设备对于之后的施工安全至关重要。往往很多不合格的施工单位通过一定的措施混入招标行列，在后续施工过程中违法分包，造成管理混乱，引发安全事故，劣质材料的使用同样是引发安全事故和工程事故的主要因素，因此，一个项目单位要充分重视次过程中的管理，选择合格、可靠地施工单位，注重项目管理人员的教育培训和过程监督。

2．3实施阶段

实施阶段是建筑工程最为重要和关键的环节，最基础的施工直接关系着从业人员的生命安全。这一过程中的安全管理工作主要是建立安全生产规章制度、开展安全教育培训、进行安全隐患的排查与整改，俗话说“无规矩不成方圆”，以规章制度来进行全过程的安全管理是最根本的安全管理。安全管理规章制度应该具有较强的针对性、透彻性和可操作性。同时，安全管理规章制度要充分秉承以人为本的观念，确保从业人员肯遵守，愿意遵守。安全教育培训是为了确保从业人员在作业时定岗作业、按照操作规程作业、更加熟练的掌握相应的技术，同时加强安全生产意识，有效防止违规操作、违反劳动纪律等不安全行为。安全隐患排查与整改是为了确保施工现场的安全隐患及时排查，并且使安全隐患得到消除，做到万无一失。项目安全管理人员必须重视这一过程的安全管理，任何一点安全隐患或者是从业人员的误操作，轻则造成工期延误，重则造成安全生产事故。

2．4竣工验收阶段

竣工验收阶段主要是查验施工单位是够按照设计施工、材料是否符合质量要求等，项目单位首先要加大对工程竣工材料的审核力度，对工程项目相关数量、价格的真实准确性，包括施工设计图纸、竣工图纸、变更图纸、施工合同等等。加强对工程设备、材料等价格的审核，审核材料质量、型号、数量等，检查其与相关资料中的情况是否存在偏差；其次项目单位应该组织施工单位、监理单位、设计单位等，对工程进行科学的验收，同时对工程电力、消防、防雷、人防等部门对相关专业项目实施验收。同时对工程全过程管理的安全资料、质量资料等进行验收，评价资料的正确性。

3结语

篇8

关键词：机电工程；施工安全；技术

已经步入一个崭新历史时期的机电行业的发展，同时也给别的有关行业的发展带来进一步开拓的空间。机电项目的施工安全事故事关重大，我们想要从根本上确保施工人员的安全、施工质量控制好、防止触电事故等一连串意外的产生，施工有关部门就要充分重视。

1机电工程施工中常见的安全问题

在机电项目的施工经过中，存在形形的安全问题，引发这些问题的原因也是比较复杂的。目前部分施工人员对安全问题不够重视，拟定的部分安全规章只是表面形式，并没有实际进行，许多安全措施不够规范。机电项目的安全性问题不可以引发施工奇缘的高度关注，通常都重视机械工具的应用，疏忽了它们的保养。从而让工具容易出现老化、损坏，使设备的应用寿命降低了，更为关键的是埋下了非常深的安全隐患。塔式起重机、物料提升机等大型的起重设备对于操作人员的资质是具备严格要求的，但是在机电项目的现实施工操作中常常会出现无证上岗,违章指挥与违章操作等严重的违规情况。这些违规情况的背后存在严重的安全隐患。此外，还有许多设施设置不合理，跟安全技术标准不相符。建筑施工经过中的机电施工操作标准尽管对许多施工行为都做出了清楚的标准,但在施工经过中没有严格实施，在许多细小问题例如接线、接地、接零、漏电保护等程序常常会发生问题和漏洞。在现实操作中详细问题关键展现在：应用不准确的三相五线制、不唯一的电源来路、乱接私拉、绝缘失效等，严重影响到施工安全。

2机电施工过程中采取的安全措施

2.1确保各类基本配电部件的应用安全

机电施工人员在现实的施工经过中要非常注意安全标准，应用机电设备的时候要设置两级漏电保护装置，在总配电箱上设一级，在开关箱上设一级。与此同时，设置电箱与接线一定要跟安全用电标准相符。在机电施工经过中实施漏电保护安装是特别必要的，由于我们机电施工人员所在的施工环境通常都是特别恶劣的，设备一旦出现短路或漏电情况能及时把电源关闭来防止漏电电流对别的设备的影响。这也就说明了总配电箱漏电电流有关保护参数一定要大于设备配置开关箱的漏电动作参数，两级电路保护器一定要跟标准要求相符，并实施规格、参数的科学搭配，这样能够在出现意外状况时方便找寻因素。漏电保护装置在应用的经过中要由专业电工对其每月实施一次漏电检验，并对其功能做出正确判定，假如存在安全隐患则可以及时地进行修理或更换。

2.2机电安全综合管理网络化

机电设备安装施工是一个体系的实践经过，需要综合网络化的管理。施工的安全管理需要每一项规章制度来约束，需要持续地实践，体系地研究，并从中把规律的问题找出并拟定相关的标准制度来增强与改进安全管理工作。为适应现在机电项目的管理要求，切实促进设备维修和应用相结合、技术管理和现场管理相联合、计算机统计和网络信息反馈相联合的原则。管理要让机电项目安全和项目收益挂钩，把有关信息汇入电脑统计并进入网络软件集中管理。增加电气设备的安全防护设计，像继电保护、漏电保护，并实施串联改造。在机电项目中一旦出现故障或动作失误时一人可以保障人身安全和机电设备体系的正常。各工程负责人要看重转变安全管理观念，培养懂业务、善管理的安全项目技术人员，主动支持他们做好多元化的综合管理。随着在全球区域普及的网络，实时对并下电力、机电设备安装状况进行监控，机电安全网络化管理的方向完成多层次机电质量、安全管理监控的自动化。

2.3电焊的安全性分析

机电项目的电焊焊接操作人员一定要通过主管部门的培训与考核，并把操作技能与有关安全知识掌握好，要持证上岗作业。在作业时电焊人员一定要佩戴护目眼镜，护目遮光镜片号要依据焊接电流来选取，要把棉帆布工作服、绝缘底工作鞋、头盔、面罩、劳动保护手套与保耳器等穿好，在实施高空危险作业时，安全带还要佩戴好。在焊接作业以前，要先检验全部的电缆、焊把与接头是不是损坏，焊接工具与设备是不是安全，各接线电接触与焊接接地是不是优良，焊接电缆的绝缘外套有没有破损等；在机电设备进行焊接以前，要先拆掉设备的接零或接地线，再焊接完成后再实施恢复。在狭小空间或者金属容器内作业时，触电的危险性相对大，一定要使用专门的防护方法。焊机作业时一定要配备有灭火器材，并配有专人看护防火，在完成施工后，要留下足够的时间查看，并确认没有引火点之后，才可以离去；假如是在夜间实施焊接作业时，要配置有充足的照明；在狭窄、潮湿或是地下、地沟等处实施焊接时，要设置专业的监护人员；为避免产生中毒事故，还要在工作场地使用良好的通风措施。

2.4保证机电设备的标准操作

在实施机电项目施工时，要保证机电设备的标准操作，一般状况下要应用漏电保护器。施工条件与工程目的不一样，使用的漏电保护器的类型与应用方法也有所不一样。为了防触电，要选取使用带有隔离变压器供电和双重绝缘防护的器械。另外，要增强检验各种机电器械的漏电保护装置是不是可以正常运行，防地存在漏电隐患。

3结束语

确保施工安全，是各个施工者要放在首位的任务。为了尽可能地防止与减少安全事故的产生，让项目的综合效益最大化，务必要改善安全管理制度，持续学习，把有关技能与知识提高，更好地做到质量与安全控制，渐渐提升机电项目的水平，对机电施工安全的重视程度加大，从思想上要持续地提高认识，行为上要有充足的实践，绝不能够只重视表面文章，因为机电项目的施工安全事关重大。

作者:冒智嵩

参考文献：

[1]赵云飚,罗浩.浅谈高速公路机电工程监理要点[J].吉林交通科技,2011,(2):57-58.

篇9

[关键词]35kV及以上输电线路；电网项目；无危险施工管理

[中图分类号]F407.61 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0372-01

35kV及以上输电线路的施工管理，是一项技术含量较高的系统化工程。施工管理的目标是确保输电线路的质量达标，规范输电线路的运行，同时消除电网系统中的安全隐患。35kV及以上的输电线路电压较高，因此危险性也较大。施工人员需要具有专业技术，并控制好工程的期限；项目的管理者需要制定系统化的管理规则，清除施工活动各个环节的危险因素，保证工程施工人员和电网周边居民的人身安全。然而，目前许多电网工程管理单位都不够重视输电线路施工的安全监管，不注意改进管理措施。我们应该转变观念，严格遵守工程项目管理的无危险原则，保证35kVN以上输电线路的安全。

一、35kV及以上输电线路的电网项目无危险施工管理内容

35kV及以上输电线路施工管理的主要目标，是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。电网项目的无危险管理，更加注重确保工程安全，降低工程事故发生率。具体而言，35kV及以上输电线路的电网项目无危险施工管理内容包括以下几方面：

（一）工程图纸管理

电网项目的施工图纸，是项目具体施工活动的主要依据。在项目建设开始之前，施工管理单位应当配合工程设计人员、工程监管人员以及施工单位认真审查图纸，详细了解图纸反应的设计思路、施工流程、施工方式以及项目质量标准，如果发现图纸设计过程存在安全漏洞，要及时提出并建议相关人员改正，使这些问题在具体的施工活动开始之前得到解决。工程图纸管理的具体步骤为：首先审查输电线路设置的技术重点，查看输电线路的结构能否满足功能要求；然后查看输电线路型号的选择以及具体的设计方式是否科学；最后综合考察这种设计方式的经济性、合理性以及与施工现场的契合程度。

（二）施工方案管理

施工方案的管理，包括施工组织的管理以及具体施工措施的管理两部分。35kV及以上输电线路的电网项目施工组织方案，应当具备严谨的逻辑性和高度的科学性。组织设计文件，是指导整个电网建设活动的技术性文件，是项目设计图纸在具体施工过程中的体现。具体施工措施的管理，包括对于施工前期准备工作、施工组织的规范化程度、工程技术措施、工程成本造价等方面的管理。施工方案的管理人员应当严格审查项目方案，确保项目方案有助于提升工程质量、缩短工程期限、降低能源消耗、节约经营成本、提高工程使用效率。而最重要的是，这种审查要能够发现项目方案中潜在的危险因素，并及时纠正工程设计上的失误。

（三）技术措施管理

严格管理35kV及以上输电线路的技术性施工措施，有助于减小电网事故的发生率，提高项目的技术含量。技术措施的管理，应当贯穿于建设项目施工至投入使用的整个过程之中。管理人员要重点审查具体的施工行为，确保施工行为符合项目的质量标准和技术要求。管理人员要清楚电网项目的施工技术指标，掌握各种技术评价标准，并督促施工人员严格依照这些技术指标来施工。技术层面的管理，还应当包括电网项目施工技术材料的收集和归类工作，因为这些反应施工活动技术的材料都是施工过程的真实记载，也是评价电网和输电线路质量的重要依据。注意保存技术材料，可以方便日后的电网维护、电网改造和电网使用管理等一些列活动的开展。

（四）现场安全管理

35kV及以上输电线路自身具有较大的危险性，因为存在线路的交叉跨越和平行走向，就有感应电或断线触电等危险，危及工程施工人员和周边居民的人身安全。工程的建设人员要充分认识各种危险因素给施工活动带来的损害，树立安全意识，高度重视施工现场的安全监管。管理人员应当检查施工活动的程序是否符合要求，同时注意施工现场的安全通道是否畅通、防火等器材堆放位置是否合理，以及各种电气设备的使用方法是否科学。现场安全管理的重点应当放在电网工程的主体结构和隐蔽部位上，监管人员要对施工现场进行全方位的排查，不能忽略任何细节。

二、35kV及以上输电线路的电网项目无危险施工管理的具体措施

（一）保证项目质量

工程项目的质量，是项目管理的核心目标。保证了项目质量，也就提高了项目建设的安全性程度。35kV及以上输电线路的电网建设项目质量要求极为严格，这是因为此类建设项目关系到施工人员和周边不特定多数居民的切身安全。如果工程建设人员只顾着追赶工期，而忽视了电网建设质量的提升，那么整个输电系统的质量也就缺乏保障。因此，对电网项目实施无危险管理，首先要保证项目质量。

具体而言，项目管理人员要严格落实国家和地方相关质量和安全标准，认真执行各项安全方针政策，熟悉电网项目的各种技术指标、施工流程以及技术规则，并在此基础上制定出一套行之有效的项目质量保障措施。在具体的施工过程中，监管人员要提倡安全第一的施工理念，强化电网和输电线路设备的质量评价环节。

（二）完善协作机制

要想确保电网项目无危险管理取得实际效果，就要完善工程参与各单位的协作机制。各参与方只有强化质量安全认识，在消除危险的工作中互相配合，共同查处安全隐患，才能为电网项目的顺利开展提供保障。具体而言，电网项目的建设单位要与技术施工单位积极配合，明确输电线路的架设规则和质量标准，并协助监督输电线路的设计和安装过程。强化项目建设各方当事人的合作，还有利于缩短施工期限，并节省建设成本，进而提升项目建设的经济效益。

（三）遵守合同约定

35kV及以上输电线路的电网建设合同，是约束施工单位以及其他工程参与方的重要文件。项目的监管人员要督促工程各方遵守合同条款，严格履行合同约定，确保合同规定的施工目标能得到实现。遵守合同约定，是降低输电线路体系风险性的重要措施。另外，相关单位在进行项目拨款时，也要严格遵守工程建设合同中关于施工总体价格的规定，依照合同来进行款项的划拨，不能随意增加工程拨款。

项目的监管方要熟悉施工合同的相关条款，并监督施工单位按照合同约定建设输电线路。这样做可以节约原料资源，避免不必要的返工，同时也能够提高输电线路运行的可靠性程度，减小电网事故几率。

总结

完善35kV及以上输电线路的电网项目无危险施工管理措施体系，可以从保障电网项目质量、强化工程各方协作和监督建设合同履行三个角度人手，逐步建立起电网项目无危险管理的技术措施体系。35kV及以上输电线路的电网项目施工质量好坏，关系到附近居民的生命财产安全。因此，我们应当高度重视工程建设项目的安全监管工作，从细节人手清除质量隐患，实现35kV及以上输电线路建设工程的经济效益，改善电网的安全性能，用技术手段确保输电线路运行安全。

参考文献

[1]朱安乐，10kV配电网工程项目施工管理[J]科技风，2012（06）

篇10

关键词：岩土工程；施工管理；质量控制

中图分类号：P588文献标识码： A

前言：随着现代建筑行业的发展，岩土工程的重要性也逐渐被建筑企业重视，岩土工程的施工管理和控制也成为目前建筑行业中一项基础性的工程。本文针对岩土工程的施工管理以及质量控制措施进行简单的探讨。

1、岩土工程施工的含义及特点

1.1岩土工程施工的含义

岩土工程施工就是在吃透设计意图的基础上，组织力量（人力、物力、财力），正确、合理、经济、安全、高质量、高效率地实现设计方案的要求，并在实施过程中，进一步完善设计方案、设计方法、设计参数，及时处理出现的各种新情况和新问题。它与工程特性和具体条件的变化密切相关，因此蕴藏着很大的可创造性。岩土工程施工包括了岩土工程施工的基础、前提、要求和任务。

1.2岩土工程施工的特点

岩土工程施工具有以下特点：一是条件差，经常处于地下或水下；二是工期长，一般从基坑开挖到基础修建、基坑周围回填，往往需要相对较长的时间；三是费用高，几乎要花去工程总投资的30％～40％；四是风险大，常会遇到很多意想不到的问题，需要及时处理，以保证工程和人身的安全；五是变化多，一遇到异常就得变更设计，但是不能延误施工；六是更改难，一旦完成不好，就很难修改补救，甚至花费了大量的财力和人力，也很难令人满意。根据这些特点，岩土工程的施工一方面要吃透设计意图，另一方面要随时根据暴露出的地质条件和发生的各种现象，对原设计进行检验分析，必要时提出问题，或作出修改，切不可有半点马虎或放任。

2、岩土工程施工中存在的问题

（1）对工程地质勘探的认识不足。众所周知，工程地质勘探是进行工程设计和施工的前期重要工作。此项工作不仅需要耗费时间，而且还要投入大量资金。因此，我国个别工程因前期工作深度不够，尤其是地质勘探工作深度不够，对地形地貌、变形特征、水动力条件等方面了解不深，造成被动局面，使工程蒙受巨大损失。（2）施工质量存在的问题。在用钻爆法开挖过程中，未达到光面爆破要求，轮廓欠规整，超、欠挖严重，从而增加锚喷支护、铺设防水板的难度，工程安全、质量也得不到保障，造价也有增加。喷射混凝土多为干喷法，施工效果差。（3）岩土工程衬砌质量太差，基底起鼓，衬砌开裂，留下隐患，降低了工程使用寿命。（4）存在施工事故隐患。对工程地质、水文地质了解肤浅，当遇到不良地质构造、岩性破碎松软、地下水丰富时，束手无策，处理不及时，会造成施工事故。对设计资料、地质变化的研究、考察不及时、不深入、不持久，酿成隐患产生塌方。

3岩土工程施工管理及质量控制策略

3.1提高工程管理队伍综合素质

岩土工程要想达到高质量水平，施工管理工作极为重要，在施工过程中工程施工管理工作可以发挥极大的作用，使得工程顺利进行而且质量有所保证。工程施工管理的主体是人，所以管理人员具备较高的专业素质、管理水平是工程质量得以保证的根本。就管理队伍来说，管理人员自身素质的培养很重要。要了解相关部门的各种规定、章程，详细了解给岩土工程施工各个系统包含哪些内容，熟悉相关专业的相关设计规范和验收规范。岩土工程与很多专业需要配合协调，例如对机械设备工程要有所了解，才能在岩土、设备等交叉施工及管道综合布置时提出合理的建议，提高协调各专业关系的能力，做好合理的避让。

3.2进行严格管理，强化各项防范措施

设备防护、电气、各种机械设备要做好防雨以及安全保护装置，并安排专门人员进行管理、维护和保养。施工现场所架设的各种电力线路的悬挂高度和线路间距要符合各项安全规定。配电柜、配电箱、变压器前要有绝缘垫。手持的照明灯要使用安全电压。在检修电气时，要确保停电作业，必须带电作业时要经有关部门的批准并确保有专人监护。加强对现场民工的组织和管理，提高人员的安全素质，是做好安全生产工作的基本前提和重要保障。

3.3构建系统的质量控制过程

（1）在合同签订前要进行合同的评审工作，同时也就合同的有关事宜跟业主进行良好的沟通。确定施工过程中有可能会出现的各种风险因素的报价。例如，分析招标文件、投标意向、调查工程环境、研究市场情况、编制投标文件、合同谈判以及签约等。（2）在合同签订后，负责施工的企业要根据业主所指定的质量要素以及工程设计文件，同时结合自己单位的实际情况来进行施工规划的准备以及施工组织的设计，提出质量保证体系。（3）在工程方案的实施阶段，要建立起以项目经理为核心的管理部门，实施以经济效益为核心的质量、工期、安全、成本、信息等方面的综合管理，提高施工组织能力，从而使施工更加协调统一。（4）在竣工阶段，要做好验收及工程总结，保证工程的顺利交工，进一步提高施工企业的技能水平。

3.4实行有效的施工过程检验

（1）对检验和试验的控制。各种检验和试验的控制要贯穿于整个施工过程。一是进货检验，主要对分承包产品和材料（如水泥等）控制，一般由项目负责人或质量经理负责进货检验。二是过程检验，包括对施工组织设计的审批、施工现场每个作业点和规定检验点的检验，过程产品（如钢筋笼等）一般由质量检验员检验。三是最终检验，包括现场竣工验收和《竣工报告》的审批，由项目负责人组织进行。（2）对技术交底工作的控制。设计人员对项目经理部人员进行技术交底，使其熟悉并领会施工图；项目技术负责人对施工班组交底，使其掌握施工要求和质量控制点。技术交底要清楚易懂，必要时可附图，项目负责人要签字。（3）产品或信息质量的收集。施工前要确定有关施工参数、施工方案的合理性；施工过程中要注意现场岩土条件和设计中的岩土条件的变化，做好设计变更的技术交底工作和洽谈工作，及时改变施工参数。

3.5加强施工管理

加强施工管理，将要对岩土工程施工建设的生产要素进行深入分析与研究，然而加强这方面的管理。岩土工程施工管理人员应对生产要素要以满足施工需要为前提对其优化配置，对投入施工的生产要素优化组合，从而发挥最大作用，在进行优化配置和优化组合的同时，还应对生产要素进行动态管理，使其达到平衡的状态，在施工建设过程中还要合理高效的利用资源，最终通过管理实现综合效益最大化。

3.6合理规划工程施工进度提升效率

针对岩土工程施工安排不科学的情况，要成立专门办公室进行管理和规划，安排工作进度。各个施工负责小队要在明确各自职责的同时积极配合其他施工队的工作，做好协调统一工作，达到在施工过程中的整体性。只有各个环节相关相连同步合作才能达到整体工作效率的提升，以便保证岩土工程的整体进度。

4、结束语

随着经济水平的不断发展，建设行业市场竞争环境日趋激烈。随着工程建设市场秩序日趋好转，依法加强对建设市场的管理，工程建设企业管理体系的逐步完善和技术的逐渐进步，岩土工程的设计和质量有所提高。岩土工程施工企业只有脚踏实地，认真建立、不断完善企业工程管理体系，提高企业岩土工程管理水平，建立全过程的岩土工程质量控制制度，才能技术水平，与时俱进，才能有更好的发展前程。

参考文献：

［1］晁海东浅谈岩土工程的施工管理及质量控制［J］科技咨询，2009（26）

［2］齐艳华试论岩土工程施工过程中的控制措施［J］科技风，2011（5）

［3］吕立峰，刘刚浅谈岩土施工企业安全生产管理工作［J］西部探矿工程，2009（2）