城管工作建议意见范文

导语：如何才能写好一篇城管工作建议意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

充分借助“931”行动的整体有力推进、充分发挥数字城管监督指挥平台的强大功能，使我市的大城管体制得到进一步提高和深化。

（一）以深入开展“931”城市环境综合整治为突破口，通过加强源头管控和典型示范引导，综合采取拆、整、绿、遮、清、建、管等多种举措，以整治促建设、以建设促管理、以管理促规范，巩固“部门联动、分工协作、责任明确、考核科学”的大城管体制，在全年完成33个整治项目的基础上，围绕重点项目打造精品亮点。完成创“省优秀管理城市”、华城社区创“省城市管理示范社区”和华阳南路创“省城市管理示范路”的工作，推动城市长效管理水平不断提升。

（二）切实发挥城市管理监督指挥中心高位指挥、高位协调、高位监督的功能。充分发挥考核督查作用，强行接轨“精细、精密、精准、全覆盖”的考评要求和考评标准，明确考核标准和责任主体，完善细化现有考评细则和绩效评价体系，通过有效的数据分析、高效的绩效评价、强力的督查考评，强化考核结果的运用，加快真正形成各部门各负其责、齐抓共管的大城管格局。

二、加强协作、强化考核，城市长效管理要取得实实在在的提升

在巩固创建成果和市容网格管理成果的基础上，强化全局观念，强化主动意识，强化内部协作，强化考核奖惩，强化问题整改，实行“联动管理”和“联动保洁”，真正建立起长效管理模式。

（三）市容秩序管理上要统一管理标准、改进管理模式、严格网格考核，加强对农贸市场、重要节点、重要地段的管控；进一步规范各类疏导点管理，按照“中队负责区域、队员定点网格、责任分解到人”的原则，堵疏结合、管罚结合，统筹巡查、定岗、网格、机动、保洁等各种力量，使各类市容环境问题在第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决，逐步实现由刚性制约管理向柔性自律管理转变。

（四）环境卫生管理上要着力构建精细化环卫保洁新机制。优化道路保洁、垃圾清运、公厕管护三大工种作业服务流程，进一步提高主要道路机械化保洁率；改进支道小巷管理模式，减少生活垃圾滞留时间，全面提高道路保洁质量；按标准实施公厕改造，抓好生活垃圾填埋场、粪便处理厂、渗滤液处理系统、生活垃圾转运站日常运行管理工作；完善生活垃圾填埋场封场工程，加快建设城南生活垃圾中转站，并在金城镇、开发区、滨湖新城、薛埠镇各增设一座生活垃圾转运站。

（五）建筑渣土管理上要强化源头管理。制定出台加强城市建筑垃圾管理和扬尘管理的规范性文件，进一步完善建筑垃圾收集、运输、处理、监管体系建设；落实建筑工地“不硬化、不密闭、不冲洗、不出门”的“四不”措施，坚决遏制渣土车抛洒滴漏等现象；在现有47个密闭小区装潢垃圾袋装化定点存放、统一处理的基础上，在市区范围内全面实施推广，同时加强巡查、加压查处、加快清除、加大宣传。

（六）户外广告管理上要进一步改进管理机制，做到事前严格审批、事中严格管理、事后持续保障，加大对违章广告的发现和查处力度。以市场手段为主导，遵循“统一规划、统一设置、统一管理、统一经营、统一”原则，做好我市高速公路、省道沿线高炮广告和城区出入口广告牌建设和扎口管理工作。

三、严格程序、提升手段，行政执法工作要取得突破性进展

行政执法要严格程序、提升手段、强化专项整治、强化执法效能。

（七）市容执法方面要重点整治占道经营、店外出摊、店外加工、乱设小灯箱、乱拉横幅、擅自占道销售车辆等市容乱像，在程序到位的基础上加大处置力度，通过严查严罚，加快处罚频率、加大处罚幅度，通过提高违法成本、借助法院执行等手段有效遏制违法行为。

（八）规划执法方面要在巩固“三三三”制的基础上，坚持有诉必查、有诉必纠、依法处理，健全违法建设协调处理机制；继续深化网格管理模式，中队领导、执法队员和巡查员按比例挂钩到14个网格，建立从预警到巡查、拆违以及事后问责长效管理机制，努力实现新旧违建“零负”增长。

四、以城带乡、社区联动，城管重心下移要进一步推进

（九）进一步健全市镇城管两级网络，强化乡镇在城市管理方面的职能，以点带面，以城带乡，整体推进城市管理工作。进一步加强镇村环境卫生考核督查力度，继续开展乡镇示范路创建，提高镇容管理水平，切实改善农村和城乡结合部的市容环境卫生面貌。

（十）继续完善14个社区城管工作站建设，逐步推进社区自治管理，充分整合执法人员、协管员、社区居委会、民警、志愿者的管理力量，加强与居委会的信息衔接和各辖区物业的管理衔接，共同提升居民安居环境水平。

（十一）积极发挥工作例会和结对共建作用，对乡镇派驻中队加强工作指导和考核，建立中队间共教共育、联席会议、双向服务、相互监督、协同配合制度，逐步提升队伍规范化建设水平和服务当地社会经济发展的效能。

五、坚持培训、强化作风，城管队伍建设要进一步加强

切实加强城管队伍建设，以学习贯彻党的十精神为主题，以推进城管文化建设为主线，优化内部管理，激发内部动力与活力，强化对外宣传，提升外部形象与影响。

（十二）抓机关党建，提升品牌。扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民、务实、清廉为主要内容，以改进机关作风为切入点，以服务发展、服务基层、服务群众为重点，推进和深化“五走进、五听取”活动，采用进企业、进乡镇、进社区、进学校、进店户等形式，听取社会各界对城市管理的建议意见，努力提高城市管理水平和市民文明程度。

（十三）抓教育培训，提升素质。根据不同类别、不同层次、不同岗位的特点，分层次开展各项教育培训活动。继续坚持党员冬（春）训、集中培训、专题教育、自主学习等有效方式，利用“1+1+1”学习模式，强化城管理论、政策法规、业务技能等方面的教育培训，强化“三员”座谈联系制度（即老队员、考调入人员、军队转业人员），坚持以制度管人，用制度管事，严格执法、文明执法、热情服务。

（十四）抓文化建设，提升动力。继续深入推进城管文化建设，丰富“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的城管精神内涵，加强职工人文关怀，整合工、青、妇组织资源，继续开展“1+1”党员帮扶、干部服务基层和党建带三建活动。分层、分类组建兴趣小组，丰富职工的业余文化生活。开展主题读书学习活动，培养职工积极向上的情趣爱好。落实困难职工帮扶机制，解决职工学习、工作和生活上的实际困难，增强组织的亲和力和凝聚力。

篇2

为巩固文明城市创建成果，进一步提高城市现代化管理水平，根据市政府《关于加强城市长效综合管理的意见》要求，结合河西新城建设发展的实际，现就加强城市长效综合管理提出如下意见：

一、总体目标和基本原则

城市长效综合管理总体目标：牢固树立“模块管理、监管分离、责任明确、重心下移、精细快捷、督查问责”理念，以创新大城管体制机制、完善数字城管体系为核心，以加强属地化管理、督查考核和奖惩问责为切入点和重点，提高管理效能，破解管理难题，实现城市长效管理水平再提升，把建设成为卫生整洁、秩序井然、生态环境优美、适宜投资居住的新城区。

基本原则：

（一）属地管理，重心下移。强化街道的社会管理和公共服务职能，突出街道在城市管理中的主体地位，充分发挥街道、社区（村）在城市管理中的基础性、关键性作用，明确街道行政主要领导为辖区城市管理第一责任人。倡导街道副处级领导干部兼任社区党委书记，整合社区（村）各部门、市民群众力量齐抓共管，努力形成全民参与城管的格局。

（二）明确职责，严格标准。构建区、街道、社区三级城市管理责任体系，合理划分条块在城市管理中的职责。各街道、有关部门按照职责分工和有关管理标准，科学划分管理责任区域，明确责任事项，落实管理责任单位和责任人，加强管理，强化整改，抓好落实，使管理规范有序。

（三）长效管理，效能优先。巩固已有管理经验方法，创新长效管理举措，完善模块化管理运行机制，提高城市常态管理水平，切实解决管理难点和薄弱环节。

（四）量化考评，奖惩激励。把科学考评作为长效综合管理的重要保障，明确区级考评及责任追究的主体，建立严格的考评问责机制，实行绩效、绩誉、绩位挂钩，根据考评结果严格奖惩。

二、管理职责

（一）环境卫生管理

环卫所负责保洁所有列入市建委定额道路及河西中标道路，负责果壳箱、垃圾桶等垃圾收集设施齐全、卫生整洁，生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施完好、管理规范。城区街道负责保洁所有未列入市建委定额的道路，涉农街道负责本辖区保洁工作。未移交道路由建设单位负责保洁。区市容局负责环境卫生工作督促检查。街道按照属地管理原则，负责本辖区内环境卫生的日常检查、督促、整改。非街道主体负责保洁的区域，街道对发现的问题负有监督、协助整改、宣传等责任。

（二）市容市貌管理

区市容局、行政执法大队负责全区的市容市貌日常检查、督促和执法等管理工作。区建设局负责公交站台、路灯杆、公共电话亭、配电箱、路名指示牌，区文化局负责报刊亭，交警四大队负责交通标志、交通护栏等公共设施完好无破损、干净整洁，以及积极协调上级相关部门落实整改。各街道按照属地管理原则，负责辖区内市容环卫责任区制度落实，对辖区市容市貌进行管理，对问题进行整改，辖区内无违章占道、无新建违法建筑，临时疏导摊点符合管理要求。非街道负责的市容市貌问题，街道负有监督、协助整改、宣传等责任。

（三）市政设施管理

区建设局负责城市主次干道、街巷路面平整完好，制止违章挖掘和占用城市道路，排水、排污管道保持畅通，无垃圾堵塞、漫溢和窨井盖损坏丢失现象；路灯、栏杆完好无损坏。区市容局、公安分局、各街道配合实施。

（四）农贸市场管理

区工商分局牵头负责市场的规范管理，协调有关部门共同做好市场内外环境卫生整洁，环卫设施齐全，给排水设施完善；市场设置的外门面无溢摊现象；市场周边各类车辆停放整齐有序。区卫生局、商务局、市容局、交警四大队、各街道等单位配合实施。

（五）建设工地管理

区建设局负责在建、待建市政公用工地的管理；区房产局、拆迁办等拆迁实施单位负责拆迁工地的管理；工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》。区市容局、各街道负责工地驶出车辆车身车轮不带泥，建筑垃圾密闭运输，无抛洒滴漏、偷倒乱倒现象，督促工地出入口地面硬化、设置车辆冲洗设施，施工场地应当封闭，周边必须设置围挡。区环保局负责工地扬尘、噪音控制、污水污染周边环境。交警四大队配合实施。

（六）餐饮及“五小”行业卫生管理

区卫生局负责经营单位持有卫生许可证，卫生管理制度健全，从业人员操作规范，卫生指标达到国家有关标准要求。区工商分局、文化局、环保局和各街道配合实施。

（七）居民区综合管理

实行物业管理的居民小区和单位自管房分别由物业公司及产权单位负责公共秩序、绿化、保洁、控违等管理，区房产局对物业公司给予行业指导，与街道共同实施监督检查，并协调相关职能部门加强管理。

未实行物业管理的老旧居民小区由街道负责管理，政府给予适当补助，区房产局实施考核。街道应组建物业管理办公室和物业服务中心实施社区管理，严格落实“四保一控”，即：保卫生、保安全、保公共设施维修、保绿化、控违建。区房产局、市容局、建设局、公安分局等相关部门配合街道共同做好小区的各项管理工作。

（八）园林绿化管理

区建设局负责公共广场、绿地整洁，草坪、绿篱、绿化带等及时修剪、补植。区市容局、各街道负责对乱砍滥伐、乱占城市绿地等破坏绿化行为予以制止并通知绿化所。

（九）河道水面管理

区建设局负责市政管养河道管理，做到水面清洁、岸坡整洁。区农办、各街道负责辖区内非市政管养河道的管理。按照属地管理原则，对非街道负责管理的河道，街道对发现的问题，负有监督、协助整改、宣传等责任。

（十）环境保护管理

区环保局负责噪音声源控制、固体废弃物收贮、工业危险废弃物及医疗废弃物的处置、饭店的油烟排放管道等符合相关要求。区公安分局、交警四大队、卫生局、各街道配合实施。

（十一）城市交通管理

交警四大队负责机动车辆、非机动车辆按指定地点有序停放；各类交通设施整洁完好；各类停车场管理主体明确，环境卫生整洁；制止行人、车辆闯红灯；各街道配合实施。

（十二）除“四害”工作管理

区爱卫办负责健全除“四害”工作网络，开展密度监测，定期组织除“四害”活动，落实综合防治措施，提高公共环境除“四害”工作效率和质量，用药符合国家有关规定。区卫生局、工商分局、市容局、各街道共同组织实施。

三、组织领导

（一）建立两级领导机构。成立区城市管理委员会，主要负责制定全区城市管理发展计划，决定全区城市管理重大事项，督促各成员单位落实管理职责，解决涉及城市管理的重大问题等。区城市管理委员会下设管理办公室，管理办公室下设管理组（以下统称：城市管理组）和考评组（以下统称：城市考评组）。城市管理组设在区市容局，具体负责会办、交办、督办城市管理中的各类问题；城市考评组设在区信息中心，负责日常检查、考核、评比等工作。各街道要成立与区城市管理委员会对应的街道城市管理委员会，区相关职能部门必须明确一名分管领导参加，统筹安排、协调和组织开展本辖区的城市管理工作，对辖区模块城市管理工作进行考评、问责。

（二）建立例会制度。区城市管理委员会每月定期召开一次会议，对上月全区城市管理工作进行总结，研究解决重点、难点问题，进行督促检查。各街道应建立与部门的联席会议制度，定期召开会议，通报城市管理工作情况，并积极协调解决本地区的管理难点问题，促进城市管理水平的稳步提升。

四、工作要求

（一）统一指挥，加强配合。建立两级统一指挥协调管理机制。对涉及多个部门或街道但长期管理不落实的难点问题，由区城市管理委员会管理办公室（以下简称：区城市管理办公室）明确一个单位主管，必要时牵头协调成员单位，组织综合执法，相关职能部门和街道要紧密配合。对涉及多个部门或街道但管理不落实的一般性问题，由街道城市管理委员会明确一个单位主管，必要时牵头协调成员单位，组织综合执法，相关职能部门的协调、配合程度作为考评和问责的重要依据。

（二）模块管理，精细快捷。要充分发挥模块信息员的作用，及时对城管问题信息进行采集发送，同时对问题信息的整改情况进行复核反馈。各街道（社区）要充分发挥模块化管理指挥室和模块化管理小组的作用，由一名街道领导负责一个模块（社区），整合城管干部、行政执法队员、市容协管员、保洁员等，实行“定人、定岗、定责”，做到及时发现问题、解决问题。同时按区模块化管理指挥中心指令，在规定的时间里，按要求将问题菜单整改到位。

各街道、区行政执法大队、环卫所要坚持“班车式”巡查、“错时”管理、环卫夜间保洁制度等成功做法，做到增加管理频率、扫除管理时段盲点、夜间道路干净整洁；充分发挥驻区机关、团体、学校、部队、医院等单位、企业、个体户的作用，全面落实市容环卫责任区制度；各相关职能部门要切实履行职责；要借鉴我区在创建文明城市中形成的行之有效的做法，扎实推进长效管理。

五、保障措施

（一）严格职责，建立问责体系。区城市管理委员会考评组负责对区城市管理组、区管部门以及街道开展长效管理工作情况进行检查考评，考评得分情况每月汇总排序，各项考评结果定期公布。区信息中心研究制定随机考评、每月考评、年终考评实施办法，报区城市管理委员会研究决定实施。（区考核、问责办法另行发文）

（二）强化激励，建立保证金制度。为调动各单位争先创优的积极性，区建立城市管理单位和个人保证金制度。南湖、滨湖、兴隆、南苑街道每年分别缴纳20万元单位保证金，沙洲、双闸、江心洲街道每年分别缴纳10万元单位保证金。各街道书记、主任、分管主任各缴纳5000元个人保证金。区政府每年按优秀、达标、不达标三个等次进行奖惩。凡被评为年度优秀等次的街道，在返还单位保证金基础上给予等额奖励。凡被评为年度达标等次的街道，在返还单位保证金基础上给予0.5倍奖励。对达标和优秀街道给予的单位保证金奖励，由街道自行安排。凡被评为年度不达标等次的街道，扣除单位和个人保证金额。同时，年度被市政府评为城市管理优胜街道的单位，区政府一次性奖励3万元。对区有关部门也将根据年度管理目标完成情况，给予适当奖励。区市容局局长、书记各缴纳5000元个人保证金，考核奖惩办法参照市考核办法执行。

篇3

第二条本实施意见所称市政基础设施工程包含：道路交通系统工程、给水系统工程、排水系统工程、供电系统工程、燃气系统工程、通信系统工程、防灾系统工程和其他特殊管线工程。

第三条我区行政区划范围内市政建设项目适用本实施意见。

第二章一般规定

第四条区规划行政主管部门依据城市分区规划、控制性详细规划和各专业规划实施规划管理。

第五条对于规划未覆盖或规划调整区域，由建设单位委托具备相应资质的设计单位作出两套以上技术方案报规划行政主管部门，规划行政主管部门根据项目需要确定是否举行专家评审（论证）。经规划行政主管部门审核确认后，可核发相关行政许可。

第六条区规划行政主管部门依据相关法律法规和相关规划，对市政建设项目作出行政许可，并核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设项目竣工规划验收合格证》。

第七条短距离接管、延管、迁线等零星市政工程按第七章“零星工程规划许可”要求办理。

第八条《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》规定的内容及附件、附图，不得擅自变更，确需变更的，须经规划行政主管部门同意，办理变更手续。

第九条临时市政建设工程使用期限不得超过两年，因国家建设需要拆除的，使用单位或者个人必须在规定期限内无条件自行拆除，交还临时用地，国家不予安置和补偿。

第十条《建设用地规划许可证》办理后一年内未按规定办理用地手续的又未办理延期手续的，《建设用地规划许可证》自行失效。《建设工程规划许可证》办理后六个月内未开工，又未办理延期手续的，《建设工程规划许可证》自行失效。

第十一条当规划行政许可作为其他行政审批必备资料时，相关部门应当配合，没有规划相关行政许可不予审批。

第十二条在实施道路交通工程建设时，各管线工程应同步建设。道路工程在竣工后五年内不得再开挖进行建设，确须在道路内敷设管线的必须采用非开挖技术。

三章市政项目选址许可

第十三条市政建设项目的可行性研究，须有规划行政主管部门参与。

第十四条建设单位或个人具备相关资料提出选址申请后，由规划行政主管部门根据规划要求和建设项目的性质、规模，提出项目选址建议和规划设计要求，核发《建设项目选址意见书》和《市政建设工程规划设计要求通知书》。建设项目未取得《建设项目选址意见书》的，发展改革部门不得受理该项目立项申请。

第四章市政项目建设用地规划许可

第十五条此项许可限于要办理土地管理部门土地利用的市政工程项目。

第十六条建设单位或个人具备相关资料提出用地许可申请后，经规划行政主管部门核定建设项目用地位置、界限，并审查同意提交的总平面布置图或初步设计方案后，核发《建设用地规划许可证》。

第十七条建设单位或个人取得《建设用地规划许可证》后，方可向土地管理部门申请用地。

第五章市政建设工程规划许可

第十八条建设单位根据《市政建设工程规划设计要求通知书》进行施工图设计，具备相关资料后，区规划行政主管部门根据申请组织建设项目图纸审查，审查合格后核发《建设工程规划许可证》。未取得《建设工程规划许可证》的项目，建设行政主管部门和市政设施管理部门不予核发相关建设许可。

第十九条市政建设单位须委托由区测绘行政主管部门认可的测绘单位实施放线，经区规划行政主管部门现场验线后，项目方可施工。

第六章市政建设项目竣工规划验收许可

第二十条建设单位应在工程竣工验收后一个月内完成竣工测量（市政隐蔽工程在工程覆土前须进行竣工测量）,取得竣工测量资料后，向区规划行政主管部门报送竣工测量成果和相关资料，提出项目竣工规划验收申请。

第二十一条竣工测量单位须经测绘行政主管部门认可。竣工测绘单位应采用经测绘行政主管部门认可的*平面坐标系和国家85高程系。竣工测量成果必须符合《*市*区UPGIS数据入库技术标准》。

第二十二条区规划行政主管部门收到申请后应查验相关资料是否完备并符合技术标准。审核建设项目是否按规划审批要求实施，经验收合格后核发《市政工程规划竣工验收合格证》。

第二十三条在建的单位用地、居住小区等项目内市政项目与地上建筑一同验收，不再单独办理市政工程规划验收许可。

第二十四条未取得《市政工程规划竣工验收合格证》的市政建设项目，审计部门不予最终审计，不予出具审计报告，城建档案管理部门不予备案，财政部门不予进行项目结算，且工程不能移交。

第七章零星工程规划许可

第二十五条对于短距离（100米内）延管、建筑项目给水、燃气、排水接管、开设机动车出入口等零星工程，为简化程序，提高办事效率，不再核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。建设单位或个人具备相关资料提出申请，经区规划行政主管部门审核同意后，核发盖有“*市*区规划管理局市政工程规划专用章”审批签字的施工总平面图。项目竣工后须进行竣工测量，并按规定办理竣工验收许可。

第二十六条建设单位或个人获得经区规划行政主管部门审批同意的施工总平面图后，方可向市政设施管理部门提出施工申请。

第八章数据管理

第二十七条区规划行政主管部门负责建立城市地理信息系统，并会同区测绘行政主管部门制定数据技术标准，实施数据共享。

第二十八条地下管线普查成果和竣工测量成果应及时入库，保证系统具有良好的现时性。

第二十九条规划行政主管部门有权根据实际需要增加竣工测量内容和数据要求。

第九章监督检查

第三十条区规划行政主管部门应当建立健全城市规划检查制度，依法实施监督，并对违法建设依法进行查处。

第三十一条区规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设用地和建设工程是否符合规划要求进行检查。被检查者必须如实提供情况和必要的资料。

篇4

1、成立市城区危险房屋管理工作领导小组，并设立专门办公室，宣传解释市政府制定的危险房屋管理政策，负责审核各街道办事处送审的危房安置资料并提出相应处理意见，配合规划、建设、土地等部门办理危房鉴定、改造及安置等相关手续。

2、各街道办事处成立危险房屋管理办公室，由分管领导担任办公室主任，办公室具体负责收集危房户申请、危房资料初审；组织召开危房联建或安置协调会议；对达成危房联建或安置要求的，组织集中公示；负责解释法规政策，化解矛盾，协调危房户联建、建设及安置等工作。

二、精心组织实施

1、等四段规划道路以及城区其他规划道路、绿地红线内，严禁个人翻建房屋。红线内的合法房屋经房屋安全鉴定机构鉴定确属C、D级危险房屋（以下简称危房）的，可采取以下安置办法：（1）产权调换；（2）货币补偿。具体安置方案根据实际情况，分片区、分单位由市城区危险房屋管理工作领导小组办公室会同市新区开发建设有限责任公司分公司、芝山街道办事处、建安街道办事处、通济街道办事处与危房业主协商确定。

2、水西路、三江口、放生池、龟山整治区和莲花池等范围严禁个人翻建房屋，上述区域内的合法房屋经鉴定确属危房的，由市城区危险房屋管理工作领导小组办公室会同市新区开发建设有限责任公司、宁街道办事处与危房业主协商，参照第1条办法确定具体安置方案。

3、片区严禁个人翻建房屋。片区内合法房屋经鉴定确属危房的，由市城区危险房屋管理工作领导小组办公室会同通济街道办事处与危房业主协商，参照第1条办法确定安置方案。

4、木材厂、公园口、都御坪、体育场四个原定的旧城改造片区，实行统一成片改造和房地产开发。红线内合法的危险房屋由各片区房地产开发单位按片区拆迁安置方案负责安置。

5、历史保护街区内严禁个人翻建房屋，保护街区内房屋待铁井栏、紫芝街历史保护规划方案制定后，将严格按保护规划方案进行保护和修缮。古楼保护街区严禁个人新建或翻建房屋。

6、市立医院道路拓宽与片区改造范围内的合法房屋经鉴定确属危房的，提前将其纳入拆迁对象，由市新区开发建设有限责任公司、芝山街道办事处等单位与危房业主协商，参照第1条办法确定具体安置方案。

三、分工负责抓落实

1、市建设局要认真指导监督房屋安全鉴定机构做好鉴定服务工作，严格按照危房鉴定标准，出具规范的鉴定结论报告，并认真做好危房鉴定结论的审查确认工作。

2、市规划局按各片区、街巷情况，制定道路退红线方案，确定基础标高和房屋层次等指标，及时向各街道提供街巷道路红线和设计建筑立面。同时，对危房户予以分期分批批准建设，并设计三套以上适合风土人情和具体地段要求的房屋建筑立面提供危房户选择。

3、各街道办事处要在各社区、街巷张贴《市人民政府关于进一步加强城区危险房屋管理的通告》，主动做好说明解释工作。并指定专人负责收集危房户申请、汇总、公示、上报等工作。街道办事处要负责做好辖区内危房安置或联建的宣传、汇总、报批工作，按市政府的要求对辖区的危房安置或联建工作进行监督检查，排查化解危房安置或联建中的矛盾。

4、市国土、规划部门要对危房恢复性重建或联建严格把关，对恢复性重建后的房屋占地面积不得超过原建筑占地面积，建筑总面积不得超过原有房屋建筑面积。在办理恢复性重建房屋的土地、房产等权证时，重新登记的权证人、权证面积应与原有权证保持一致。

5、由市城区危险房屋管理工作领导小组办公室牵头建设、规划、国土等部门组建一支服务队伍，对各街道办事处上报的建房资料，进行认真审核，积极做好协调服务工作，及时到危房申请户做好实地放样、核样，指导、监督危房建设。

6、市规划、国土、建设等部门以及供水、供电、广电等单位要严格依照规定收取有关费用。对符合条件的及时办理有关手续，不得无故拖延；对不符合条件的不得给予办理土地、房屋产权等有关权证及供水、供电、通讯、闭路电视等有关手续。如有发现无故刁难、等行为，由市监察、效能等部门予以严肃处理。

7、宣传部门要及时宣传、报道市政府的各项政策措施，及时曝光非法自拆自建行为，营造城区依法守法建设的氛围。

8、城管大队要出动宣传车沿街巷宣传《市人民政府关于进一步加强城区危险房屋管理的通告》，加强巡查、检查，坚决制止非法拆建行为，依法拆除非法建筑物。

四、时间要求

1、10月31日之前，市建设局应做好房屋安全鉴定机构出具的危房鉴定结论报告的审查确认工作。

2、10月31日—11月30日各街道办事处负责组织危房户申报及汇总、公示工作。

3、10月31日前市规划局向各街道、社区提供所有街巷道路红线宽度和设计建筑立面。

4、市城区危险房屋管理工作领导小组办公室对各街道上报的危房安置或联建报告及时进行审核，应在10个工作日内提出相应处理意见，对符合要求的转送市规划局、国土局审批，对不符合要求的及时退回所在街道办事处，并协助街道做好解释工作。

篇5

一、改革完善城市管理体制和运行机制的原则

1．以人为本的原则。牢固树立为“人”服务的观念，竭力为城市居民提供舒适、安全、优美的生活环境和工作创业环境。

2．管理与执法相统一原则。寓执法于管理之中，通过强化管理，促进和谐执法。

3．分级负责原则。按照市管主次干道、区管小街小巷的总原则，划分市、区两级政府工作责任，充分发挥城市区、街道、社区在城市管理中的主力军作用，建立起两级政府、三级管理、四级网络的大城管格局。

4．一事一主体原则。根据城市管理工作的实际与发展需要设置机构，调整机构间交叉的职能，改变当前城市管理中缺位、错位、越位的现象。

5．市场化运作原则。有序推进环卫、维护管理机制的改革，将清扫清运保洁和市政维护实行市场化运作。

6．长效管理原则。确立工作目标，注重长远利益，完善制度保障体系。建立巡查、监督、考核、保障相统一的管理机制。

二、改革完善城市管理体制的重点和内容

改革完善城市管理体制的重点是市政、环卫和城区动、静态交通、市容管理等方面的行政许可、日常管理与执法体制性矛盾的问题。

（一）健全管理体制

1．设立市人民政府城市工作办公室，城市工作办公室作为市人民政府直属工作机构，定行政编8人，在市政府分管副市长的直接领导下，协调解决规划、建设、管理中的重要事项；对全市负有城市管理职能职责的各级各部门的履职情况进行督查、督办和考核。

2．市城市管理行政执法局与市公用事业管理局合署办公，实行两块牌子一套人马，统一行使全市城市管理与行政执法职能职责。

3．恢复市环境卫生管理处（副县级事业单位），归口市城市管理行政执法局和市公用事业管理局管理。

4．恢复市政维护管理处（副县级事业单位），归口市建设局管理；市建设局负责对全市城市道路、交通广场、公共场所等占破的行政许可和日常管理，设立占破管理办公室，正科级，定编5名。

5．市规划局负责对全市城市户外广告的行政许可和日常管理，设立城市户外广告管理办公室，正科级，编制5名。

6．市政工程公司现行体制及归口管理部门暂维持不变。

7．城市两区应充实相应的城市管理协调机构；城市街道继续保留城管办并明确分管领导和专干；社区设城市管理工作专（兼）干或成立“城管理事会”。

增设的机构按程序报批，所属人员编制在内部调剂解决。

（二）调整工作职能

1．原下放和移交城市两区的主次干道环境卫生、市政道路维护和占破管理权上收。其中环卫、城市道路、广场、公共场所占用的行政许可和日常管理移交给市城市管理行政执法局和市公用事业管理局，市政道路、交通广场、公共场所维护和占破的行政许可及日常管理移交给市建设局。

2．市城区范围的违法建筑、户外广告设置管理由市规划局负责。市城市管理行政执法局和市公用事业管理局组建30人的专门执法支队，负责全市违法建筑、违法户外广告的管理执法，其支队长由市规划局一名副局长担任，并同时兼任市城市管理行政执法局和市公用事业管理局副局长。该支队接受市规划局的领导，参与市规划局的考核，人员的组织、人事、工资关系维持不变。

3．将原由市城市管理行政执法局负责的城市机动车道和非机动车道上的机动车停靠管理行政执法和机动车超重、超载、超长、超宽管理执法两项职能移交给市公安局交警支队。

4．城市两轮摩托车、三轮跑跑车、残疾人代步车和其他未取得城市客运准运证的车辆非法载客营运等，由市城市管理行政执法局和市公用事业管理局负责管理执法。

5．城市主次干道的违法广告（牛皮癣）由市城市管理行政执法局和市公用事业管理局负责管理执法，小街小巷的违法广告由城市区负责处理。公安部门要依法加大对违法广告者的打击力度；电信、移动、网通等单位要主动予以配合。

6．城区建设（含“三通一平”）工地围墙内的现场管理及渣土运输车辆带泥上路的管理执法，由市建设局负责；渣土运输抛洒由市城市管理行政执法局和市公用事业管理局负责管理执法。

7．完善市政工程竣工验收管理办法，市区新建道路、广场的市容环境卫生等日常管理，自工程验收后一个月内由市建设局组织工程建设单位移交给市城市管理行政执法局和市公用事业管理局。在保质期内出现工程质量问题，由市建设局责成原建设单位负责处理。

（三）人员及资产处置

1．成建制上收原下放给城市两区的人员、场地、设备。下放后新增人员一律由城市两区负责妥善安置。

2．城市管理“三权”下区后形成的债权债务一律由两区负责清偿。下放到区的正式工作人员所欠缴的养老保险由市级财政负责解决。

3．从市公用事业管理局调拨一台小车给市城市工作办公室。市城市管理行政执法局和市公用事业管理局的其他资产成建制合并使用。

4．市城市管理行政执法局和市公用事业管理局合署后保持现有编制不变，人员由合署后的局领导班子按工作需要统筹安排。

三、完善城市管理运行机制

努力建立两级政府、三级管理、四级网络的城市管理体系，形成权责明确、运行高效、管理有序、监控有力、奖罚分明的城市管理运行机制。

（一）市场运行机制

通过推进环卫、市政维护、园林绿化等单位的改革改制，逐步实现市场化运作、企业化经营。

实行作业质量达标和作业队伍市场准入退出等制度。凡具备相应作业资质的企业，不分属地、归属、性质，均可参与作业竞争。对市政道路养护保洁、园林绿化等管养作业任务，一律公开招标确定作业队伍。

（二）管理监督机制

1．加强宣传和舆论监督。加大宣传教育力度，着力提高市民素质，强化市民的城市意识、文明意识和卫生意识，积极引导市民参与城市管理和监督。同时，开展形式多样的城市管理宣传教育，电视、电台、报刊、网等媒体开设城市管理专栏，加强舆论监督。

2．加强城市管理行政监督。坚持行业监管和行政监管相结合，对城市管理中行政不作为和乱作为的，建立有效的责任追究制度。

3．建立人大代表、政协委员评议制度。市城市工作办公室定期或不定期组织人大代表、政协委员对城市管理中涉及的有关部门和单位，以及城市管理中的重大问题开展评议，评议的结果纳入部门和领导干部年度考核。

（三）财力保障机制

将城市维护建设税、城市公用事业附加及涉及城市管理的有关收费，统一纳入城市维护资金预算总额，主要用于城市维护管理的基础设施建设和城市环境的综合整治。改革城维资金的安排和使用方式，严格实行项目资金管理，切实提高城维资金使用效益。同时，通过财政收入与社会融资，用2～3年的时间解决城市管理中基础设施和公益设施的配套问题。

为切实解决街道社区在城市管理中的资金问题，从2007年起，对小街小巷的日常管理维护资金由市、区财政按1:1配套解决100万元，不足部分通过社区有偿服务解决。小街小巷的改造由市建设局分年度作出计划，资金由市、区财政按1:1配套解决。同时，城市两区人民政府和高新区管委会要加大对小街小巷基础设施和公益设施建设的投入，其建设资金纳入区级财政预算。

（四）社会联动机制

1．市直各部门与驻区、街联动。市直各部门都要确定一位分管领导，主动做好与驻区、街的联系沟通工作。建立城市管理与行政执法听证制度和新闻会，促进市直各职能部门与区、街，区、街与各企业法人和社区的联动。城市区、街要通过组织社区宣传、社区服务、社区竞赛等方式，激活社区和市民在城市管理中的积极作用，把居民小区和小街小巷管理、单位庭院和“门前三包”达标创建等工作落到实处。市、区城市管理部门和市直联点共建单位，在人力、财力、物力上要积极支持社区的发展。

2．社区管理与居住小区物业管理联动，实现社区管理与物业管理、专业管理与社会服务的优势互补、有机结合。

3．专业执法与综合执法联动。市直机关职能部门要在加强专业执法的同时，协同市、区人民政府抓好城市管理综合执法。

4．城市管理与创建文明城市工作联动。通过广泛开展文明城区、文明社区、文明单位、文明市民的创建活动，促进城市管理长效机制的建立和健全。

（五）考核奖惩机制

市城市工作办公室要制定内容细化、指标量化的考核办法，确定相应的年度考核责任目标及考核奖惩标准，严格实行系统内考核和领导班子、领导干部绩效考核，将考核结果纳入领导干部政绩评价体系。市、区分别设立奖励资金，每年度召开城市管理考核讲评大会。

四、改革完善城市管理体制和运行机制的工作要求

（一）统一思想。这次改革完善城市管理体制和运行机制，主要是为进一步理顺城市管理中建设与管理、管理与执法脱节的问题，对市、区两级和市直有关部门的管理职权职责进行相应调整。城市两区政府、高新区管委会和市直各有关部门，要统一思想和行动，切实履行职责。

篇6

城市绿化是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容，是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益事业。为进一步加强城市绿化工作，改善城市景观和人居环境，加快“宜居、生态”城市建设，根据《市城市绿化管理条例》、《市政府办公室关于进一步加强市区绿化管理工作的意见》等文件精神，结合本区实际，特制定本实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照区级调配、属地负责的原则，建立健全绿化管理制度，规范绿化建设和管理，构筑“两级管理、三级服务”、“区镇（开发区、街道）联动、块抓条保、属地管理”的绿化管理新模式。

二、管理范围

全区范围内市下放道路、太湖新城委托管理道路、区级新建（改造）道路及各镇（开发区、街道）管护的城市道路绿地，居住区绿地、游园绿地、单位绿地、其他零星绿地及其硬质景观设施和古树名木。

三、管理职责

严格实行城市绿地分级分类管理，对现有城市绿地，各级、各部门要根据养护标准、质量要求和地段差异，以及投资建设主体和绿地权属不同等情况，理顺管理体制，进行分级分类养护管理。具体如下：

（一）绿地管养

1、城市道路绿地：区城管局负责全区范围内主干道、次干道绿地（市管绿地除外）管养，各镇（开发区、街道）负责辖区内次干道以下等级城市道路绿地管养。

2、居住区绿地：居住区绿地是指为居住用地范围内的居民服务而配套建设的绿地，包括居住区内公园绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地（含屋顶绿地、垂直绿化）。区城管局要参与绿地建设项目的设计方案预审和竣工验收，经验收合格后，方可交付使用。不符合居住区绿地标准的，不得投入使用；已经投入使用的，建设单位应当限期整改。

区城管局负责建成区四街道无物业管理的老新村绿地管养。除此以外的商品房、经济适用房、安置房等居住区绿地，实行物业管理的，由区房管局、各镇（开发区、街道）督促物业公司做好养护管理，养护质量纳入对养护作业管理单位的考核内容；未实行物业管理的，由各镇（开发区、街道）负责养护管理，或委托区城管局实行市场化运作进行统一管理。开发商代建绿地在区级或区级以下政府资金投资建设的道路两侧的，随路权一并由路权单位接管，所需养护费用在该道路原养护经费渠道中追加；其他代建绿地，由开发商在移交小区管理工作时，一并落实接管单位移交管养。

3、公共游园：除大型公园绿地由市市政和园林局负责管养外，辖区内道路两侧或其他重要节点的公共游园由区城管局负责养护管理，其余游园绿地按照“谁建设，谁养护”的原则，实行属地管理，明确责任主体。

4、单位绿地：单位附属绿地由建设单位自行负责养护管理，单位所在镇（开发区、街道）负责协同监管。

5、古树名木：稀有珍贵树木、百年以上树龄的树木、具有历史价值或重要纪念意义的树木，均属古树名木，由区城管局负责调查登记，统一管理，落实专业养护队伍进行养护。区财政每年安排一笔专项资金，根据养护情况按实拨付。古树名木所在街道负责看护，并明确古树名木看护人。

除以上绿地外的其他所有辖区内城市绿地，按照属地管理原则，由各镇（开发区、街道）明确管理单位进行统一管理。行政辖区接壤地区绿地管护责任不明确或者对责任人确定存在争议的，由区城管局负责界定。

（二）行政许可

因城市规划调整需要变更绿地性质的，使用单位需经区城管局初审，再报市市政和园林局终审，并补偿重建绿地的土地和费用。因建设或者其他特殊原因需要临时占用城市绿化用地的，区城管局在授权范围内办理许可手续，并在许可期限内督促申请单位恢复原状。

（三）违章查处

根据《市绿化管理条例》、《市古树名木保护管理办法》有关规定，新建工程项目的附属绿化设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由区城管局责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施；破坏城市绿化及其配套设施的行为，由区城管局或者其委托的符合行政处罚法规定的组织责令改正，予以警告，并可处以罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

四、管护标准

依据《省城市园林绿化植物养护技术规定》及《省城市绿地养护管理预算定额》的要求，根据绿地位置、功能、性质、植物拥有量及长势不同划定三个养护等级，年平均养护综合单价（含绿地、草花、硬质景观设施）分别为一级7.5/元㎡、二级5.5元/㎡、三级4元/㎡。

1、城市道路绿地：主干道及重要道路绿地养护标准为一级养护，次干道绿地养护标准为二级养护，次干道以下等级道路绿地养护标准为三级养护。

2、居住区绿地：居住区用地红线以外绿地养护等级参照沿线道路绿地养护等级；居住区用地红线以内绿地养护标准依据居住区性质而定，有物业管理的住宅区绿化养护标准参照《市普通住宅物业管理服务简明标准》中的要求，结合小区管理模式，做到质价相符，无物业管理的住宅区实行三级养护。

3、公共游园：区级公共游园绿地养护标准为一级养护，街道级游园绿地养护标准为二级养护。

4、单位绿地：单位用地红线以外绿地养护等级参照沿线道路绿地养护等级，单位用地红线以内绿地养护标准为三级及以上养护等级。

5、古树名木：参照《市古树名木保护管理办法》。

五、工作要求

1、加强领导，落实责任。区城管局作为区级城市绿化行政管理部门，负责城市绿化法律、法规、规章和相关政策的贯彻执行，组织、指导城市绿化养护管理检查考评；在授权范围内负责全区城市树木移伐、临时占用城市绿地等城市绿化行政许可工作；协同市园林部门对全区新、扩、改工程建设项目中有关绿化建设项目进行监督管理。城市绿地建设单位应将绿地建设竣工资料向区城管局备案。区房管局负责对居住区物业管理进行指导、督促与管理，每年对居住区物业服务考核时，联合区城管局一并对绿地管护情况进行考核。各镇（开发区、街道）主要负责人作为第一责任人，明确责任部门具体负责落实，安排专人负责建设及运行管理。

篇7

关键词：建筑工程；质量检测；管理

在现代化建设的过程中，建筑工程质量的检测是我国目前重点进行管理的任务之一，这是实现建筑工程稳定发展的首要前提，同时也是促进建筑工程得以进一步优化的基本保障，因此本文将重点对这一问题开展论述，详细介绍了在建筑工程质量检测管理上存在的问题以及如何得到有效的提高，希望通过本文的论述能够实现建筑工程的进一步发展，确保其检测质量能够得到不断的优化。

一、影响我国建筑工程检测质量的因素

（一）人为因素

检测人员的专业水平和综合素质直接影响建筑工程的检测质量，建筑工程质量检测人员的教育程度、专业水平、工作经验和理论基础直接关系着检测结果。建筑工程检测工作应当优先考虑到对人为因素的控制，因为建筑工程检测结果是所有参加建筑工程检测的操作人员与服务人员共同劳动的结果。因此，想要保证我国建筑工程检测工作的质量，首先要保证检测人员的综合素质水平，建筑工程检测人员的素质水平是建筑工程检测结果真实有效的必要前提。

（二）工程使用材料因素

建筑工程材料质量是建筑工程质量的基础，建筑工程材料包括原材料、成品、半成品、构建等。如果工程材料的质量不符合标准，那么建筑工程的质量也就不可能达标。因此，为了确保建筑工程的质量，应当严格掌控建筑工程使用的建筑材料质量。在检测的过程中要注重建筑材料样本的检测，为了保证工程使用材料的真实可靠性，需要对建筑工程使用材料进行样本检测，同时也要保障建筑工程使用材料样本来源的真实可靠性。只有确保检测的样品都具有真实性和代表性，对建筑工程质量的检测工作才有实际意义。

（三）检测仪器因素

想要实现对建筑工程进行完善的检测，就需要保证使用的检测设备仪器必须达到国家标准。部分建筑工程检测单位为了节约成本，在建筑工程检测工作中使用质量不过关或者精度不符合要求的仪器，对建筑工程检测结果产生很大的影响。因此，为了确保建筑工程检测结果的真实性和有效性，建筑工程检测部门必须按照相关规定，使用合格规范的检测仪器设备，杜绝为了节省开支而使用不过关仪器情况的发生。

（四）其他因素

在建筑工程质量检测工作中，其他因素的存在也会影响建筑工程的检测结果。例如环境条件因素和检测设施因素，检测机构在建筑检测的过程中，应当确保检测设施以及检测环境符合技术规范和相关法律标准，确保建筑工程检测结果的真实有效性。在建筑工程质量检测的过程中，环境因素的影响十分复杂而多变，就气象条件而言，温度、湿度、大风、雨雪等情况都会直接影响到建筑工程检测质量。

二、建筑工程质量检测管理的相应措施

（一）培养检测人才

首先，政府应该高度重视建筑工程质检领域的人才拓展。政府和相关部门应当要系统地、有计划地培养建筑工程质量检测人才，提供更多的深造机会和学习平台以应对大量的市场需求。另外，从企业角度出发，应当尽可能地鼓励人才勇于迎难而上，不断进步，树立职业道德，培养职业素养。

（二）加强建筑工程技术校核

在工程施工过程中，应加强工作人员的技术水平，尤其是关乎工程整体的核心技术的校核，避免建筑工程发生大的事故。同时，为保证工程质量，除对工程质量有一定的要求和规定外，施工技术人员在各项工程施工前，应及时检查，及时应对。如混凝土、砂浆、钢筋、中线、模板等一定要谨慎检测，确保结构尺寸和强度。

（三）工程质检单位要自强，积极树立现代管理理念

建筑工程质检机构在属性上应当从事业向企业属性转化，从依赖于事业单位向发展独立法人单位转化，这样一来，建筑工程质量检测单位的地位属性和责任意识都能够得到有效提升，其工程建设社会职责和监督职能也能够最大限度地实现，并且能够积极树立服务企业、服务社会的责任目标。因而，对建筑工程质检单位而言，树立科学的质量意识和责任意识是其现代管理理念形成的必要条件，积极主动学习其他企业和单位质量管理的先进知识使工程质量检测管理能够科学有序发展。

（四）建筑工程施工质量管理应对措施

施工和质检人员加强责任意识和法律素养，严格按照建筑工程质量的法律和规定进行施工和质量检测，并逐渐形成一系列建筑工程质量检测管理制度，通过建筑工程质量检测管理制度来确定相关工作人员和质量检测管理人员的责任，对质量检测管理体系进行长期的提升和改善，保证建筑工程质量的最终目标。真正做到建筑工程质量检测管理方面的治标和治本。

（五）引入建筑工程质量检测管理责任制

想要做好工程质量检测管理工作最主要的问题在于政府政策和方针的支持，以及领导的正确、科学引导。建筑工程质量检测管理领域的行政部门和事业单位要首先严抓工程质量检测管理，将建筑工程质量检测管理责任制真正贯彻落实。清晰地明确相关部门和工作人员的具体责任，将责任制和监督管理真正结合起来。相关执法部门应根据相关的法律、法规和条例严格规范施工质检行为，对于出现的工程质量问题严格纠察和落实责任，避免质量检验疏忽、失误和蓄意的管理失职，将责任制进行到底。

三、结论

建筑工程质量检测已经逐渐受到社会各界的广泛关注，提高建筑工程质量检测质量也顺应了社会发展的需求。提高建筑工程质量检测工作人员的专业水平，确保建筑工程检测样本的真实性和代表性，实现建筑工程质量检测系统化管理，并建立完善的质量管理系统，从而确保建筑工程质量检测工作的质量。提高我国建筑工程的总体质量，促使建筑行业和建筑工程质量检测行业健康发展。

参考文献：

[1]崔春阳.工程质量检测管理工作的现状和发展研究[J].工程质量，2014，S2：315-317.

篇8

关键词：建设工程；成本管理工作

工程项目成本控制伴随着项目整个周期，同时由于工程项目成本管理是一个复杂多变的系统，只有通过多方合作才能真正实现企业利润目标。因此在实际操作中要用统一的规范、责任来约束企业员工，形成严密高效的成本管理模式，为企业提高效益，在市场竞争中立于有力位置提供强有力的保障。

1 工程成本管理的内涵

工程成本管理为建设施工单位有效管控生产耗费，提升资源应用效益，创造良好的经济利润的重要工作。可有效提升企业核心竞争力，强化经营发展水平。实践工作中通过良好的成本预算，客观、精确的分析管理，可预防多计成本、利润分配不合理的现象。同时，可令企业做好生产规模管控，调节经费投入，扩充市场占领份额，预防亏损现象。面对日益激烈的市场竞争，工程单位在提升工程建设质量、优化管理服务的基础上，还应靠价格取胜，只有有效的通过成本管控节约费用投入，方能获取更长效的发展。工程成本是全面映射企业管控经营、服务水平的重要指标之一，各个机构、单位、员工个人工作业绩是否优秀均会对工程成本形成显著影响。为此应依据岗位职能、责任分工，创建衔接有序、合理协调的成本控制管理责任制度，基于清晰明确的成本指标，进行工作业绩的全面评估，方能快速的发掘问题，应用有效整改策略，全面提升工程项目综合发展水平。

2 工程成本管理存在的问题

基于工程成本管理特殊性，一些工作人员没能充分引起重视，导致观念意识不强、存在偏差错误认识。同时，一些工作人员没能形成安全理念，无法跟上时代形式，创新科技手段，无法创建完善健全的成本管控工作体制，令实践工作存在较多不足之处。具体体现为，长久以来，工程项目成本管理工作主体由财务机构负责，由于工作人员欠缺良好的成本工作意识，仅能由自身职责视角负责相应任务，因而形成了成本管理不良割裂、松散不连贯的状况。同时，一些工程建设方在投标承揽阶段中投入了较多的人力物力，当成功中标后，便放松了警惕，无法做好成本管控，令其投入经费持续上升，对企业创造效益利润造成了不良影响。

由某种层面来讲，安全生产即是效益的代名词，一旦引发重大安全事故，将导致工程项目以及施工建设单位蒙受无法估量的经济损失，还可威胁人身安全，并会对企业信誉以及持续发展建设形成负面影响。工程建设体现了劳动密集属性，因此实践过程中员工通常仅注重传统工艺应用，忽视了科技创新与研发投入。加之施工建设单位员工整体素质不高，一些管理人员虽具备一定经验，却对发展创新之路上形成的一些新技术工艺报以冷漠或是排斥态度，令工程建设效益不良下降。

任何一项工程建设、实践管理，均应配套创建权责利全面集成的管控制度，方能优化成效。工程成本管理工作同样如此，项目经理应承担总体责任，同时他类业务机构主管领导以及部门工作人员也应担负具体责任义务。当前工程成本管控制度，却没能实现权责利的良好集成，一些经理人员仅单纯的将工程成本工作由成本主管人员负责，没能创建一体化管理工作系统。

另外，实践工作中还存在预算编制不合理，欠缺实践参考标准，没能全面注重材料、工期成本控制与质量成本协调管理等问题。

3 加强工程成本管理的措施

3.1 健全成本工作体制，由质量入手提升成本效益

为强化成本管理，项目经理应承担主体责任，调动工作人员积极性，发挥核心领导作用，创建优质的成本管控工作体系。应明确各机构、工作人员权责，赋予其应有权利，进而调动员工积极性，通过层级分解，令成本管理无死角、不重复，实现权责落实到位、事事良好管控、各项工作有据可循，预防扯皮推卸责任的良好管理目标。工程质量关乎企业命运，因此要想实现跨越式发展，就必须由质量入手，提升成本效益。并非所有产品其质量水平越高便一定越具有优势。倘若没能把握好合理的质量标准，则会导致质量过剩现象。因此，不论质量欠缺还是质量过剩，均会导致质量成本不良提升。只有优化调节，树立科学的管控目标，节约质量成本，方能创设显著效益。工程成本管理中，应把握好平衡度，依据工程建设特征、核心需要、企业施工建设水平、发展状况，把握好控制点。

3.2 优化工期成本管控，提升全员成本优化意识

工程建设工期管控，并非越短便越合理，应科学调节工期以及成本互相关系，令工期成本总量实现最低标准。因此，项目经理应有效调节各项管控措施投入的经费，还应预防由于工期目标拖延形成的索赔事项。由于自然状况导致的工期损失，相应额度标准较低，一般来讲可不进行赔偿。而对于由于工程内部原因引发的工期损失，伴随工程进展，通过经验积累，应衡量各类工期成本内容因素，找寻工期成本理想控制环节。即明确工期最短以及成本最低优势，进而优化成本管理效果。工程单位还应强化宣传管理，提升经济意识，令员工思想意识全面一致。应由项目工作人员直至施工人员良好的开展经济教育，提升其经济意识。同时应通过宣传栏、标语警示等手段，将各个员工置于成本管控核心位置，提升经济效益。

3.3 完善管理方式、强化合同约束与材料管理

各项工程项目均包含显著的自身特征，应依据不同特色，明确成本管控方式，协调质量、工期目标，优化招投标管控、合同评审方式，规范材料应用。应确保各项职责落实到位，提升成本管理工作方案可行性。为预防法律损失，应以合同为依据，通过严谨的协议约束，不给对方留有钻空子的机会，进而降低索赔损失。应严密细化的编制合同条款，并配设固定合同管理工作人员。同时，应掌握各项相关法规制度，提升经济合同工作人员责任心，并确保合同内容格式的一致统一。为全面实现成本目标，应做好预算编制，良好调控成本费用，提升员工工作积极性。应依据施工优化方案，同时参照施工现场规划布局完善劳动组织，优化各项材料器具的配套管控，明确工程建设总量以及测算经费的各项标准。

工程施工建设中，强化材料管理尤为重要，可显著的节约采购材料经费，预防超支、浪费、材料质量不过关的问题。应依据相关规定，履行重要施工建设材料的招投标管理。例如大型钢材、砂石水泥、板材、沥青等重要且价值分量较重的材料应通过全面优选，提升质量、降低成本。同时，应履行必要的材料验收管理以及出库管控流程，规范手续报表，做到出库入库手续齐全，通过岗位分离，形成良好的牵制管理。另外，应完善核算管理，做好财务清点，确保账目齐全，通过实物盘点，确保账实相符。

4 结束语

总之，工程成本管理尤为重要，我们只有明确工作内涵，针对实践问题，制定科学有效的应对策略。方能节约成本费用，创设显著的经济效益与社会效益。

参考文献：

[1] 李振江.关于工程成本管理的思考[J].科技信息，2010（14）.

[2] 范伟.施工企业工程成本管理[J].广西城镇建设，2009（07）.

[3] 林志雄.浅谈建筑工程施工项目管理[J].广东科技，2012，（03）.

[4] 曹成兵.关于工程项目成本管理的思考[J].今日科苑，2009（06）.

篇9

关键词：质量监督；管理；创新

引言：

随着全国各地城市建设规模的迅速扩大，工程质量事故频发，社会及媒体也给予了高度关注。如何正确把握形势，切实加强和改进工程质量监督工作，防范重大工程质量事故，是呈现在工程质量监督机构面前的一个新的课题。本文根据本人多年在株洲县建设工程质量安全监督管理站的实际工作经验，就本站如何强化内部管理，进一步提升监督工作效能，提高建筑工程质量监督管理水平进行了阐述。

1 引进人才，重视培训和调研，提高队伍素质

本站始终坚持在发展实践中凝聚人才、培育人才的原则，采取切实有效的措施，全力保证人才队伍的稳定和水平的提高。

一是积极开展业务培训和调研，提高队伍素质。每年坚持利用春节后的一周时间进行全员业务培训，针对热点、难点问题聘请资深专家授课。对新技术、新规范和新的要求，适时进行继续教育培训；定期组织中层以上干部外出调研，到管理先进或有特色的兄弟单位交流；坚持开展干部竞岗交流、人员定期轮岗，优化队伍结构，提高队伍素质和能力。

二是样板引路，在观摩、研讨、学习中提高监督业务管理能力。本站每年根据工程质量管理方面的一些关键问题，多次组织全体人员现场观摩，例如，在创优治劣、精品示范工程创建、监理平行检验工作、深基坑监测技术等方面，选择几个质量管理突出的工程项目，以直观的形式现场观摩学习。根据某一时期焦点问题开展研论，由监督专家对国内形势及案例进行点评，警钟长鸣，激发监督人员不断学习的积极性和主动性，保证队伍的理论高度和科学素养。

2 加强信息化建设，建立规范化监管体系

本站数字质监平台集工程建设所涉及到建设、勘察、设计、施工、监理、检测、监测、材料等单位与政府质量监督机构以及相关人员为一体，对散布在各区域范围内的建设工程、责任主体、人员等质量信息实行动态跟踪和实时监管。平台管理系统的主要研究内容分为三大部分：工程质量监督规范化运作体系、统一可操作的建筑工程质量评价体系、建筑工程参建各方信用监管体系。主要亮点如下：

一是实现了监督流程的标准化和规范化。对质量监督检查内容、问题性质判定、处理意见等，实现了基本无文字输入的程序化监督。内控流程，外设预警，实现了质量监督的完整和闭合。对质监员、工程、责任主体、质量问题（投诉）等信息进行分析，并指导研究出台相关规定。交互运作，数据共享，建立了较完备的质量通病库、法律法规规范数据库，实现了现场电子数据检索。

二是应用站内外双平台，实时交互和数据信息。系统同时开发了站内使用的质量监督平台和站外使用的申报查询平台。站内平台设置质量监督、监督管理、查询统计等主要模块。站外平台针对不同用户开发了不同的界面，包括质量报道、网上办公、单位概况等主要模块。监督数据和站外申报数据实现了无缝对接，既方便参建单位了解监督情况和质量形势，也便于站内实时掌握参建单位和在建项目信息。

三是设置工程质量评价体系，实现差异化管理。系统建立并完善了工程责任主体的单位和项目负责人信息数据库，不仅可调阅其业绩，也可对其在建项目进行质量监控。每次监督检查中，系统根据质监员录入的信息，对实体质量、行为和资料等进行得分计算。系统设置了合理的评价指标，建立了完整的数据收集处理单元，构建了多元空间评价模型，形成了较成熟的质量评价体系。

3 修订完善业务制度，强化考核，持续改进监督工作

一是组织专题警示座谈，持续改进监督工作。召开工程事故警示与改进监督工作座谈会，讲解、分析全国范围内 20 余起保障房、深基坑等工程的重大工程质量事故案例，就如何加强和改进工程质量监督工作、防范重大工程质量事故和监督责任风险以及完善监督模式等问题进行深入座谈交流，进一步解放思想，以更加坚定、饱满的信心大胆开展工作。

二是强化工作考核管理，进一步提升执行力。从监督信息化水平、监督工作闭合情况、监督工作规范性和严谨性、监督工作量和质量等方面，加强日常监督工作检查、督查及考核工作，并组织召开讲评通报会，及时通报考核情况。同时，强化监督工作执行力建设要求，健全完善监督工作报表制度，每月召开办公会督促检查监督工作完成情况，并将检查结果与考核挂钩。通过加强日常考核，一方面有效统一了监督尺度和工作内容，进一步规范和严谨监督工作；另一方面，有效检查、考核了工作人员工作成效，进一步提升了监督工作执行力。

4 妥善处理投诉，促进和维护社会和谐与稳定

近年来，本站一方面继续强化首问负责制等投诉处理及 投诉热线办理工作机制，切实解决群众关注的热点、难点问题；另一方面未雨绸缪地做好宏观调控政策影响下投诉应对工作，召开相关案例反思研讨会，提出改进工作建议和要求，保持了自 2006 年以来投诉量年均下降 40%以上的良好态势，未出现行政诉讼及败诉事件，有效促进和维护了社会和谐与稳定。同时，加强对工程质量投诉的定期分析工作，通过对质量投诉动态变化的密切关注，从中抓住主要问题并及时加以解决。对因建设、施工、监理等单位实施分户验收意识不强、措施不力导致同一个住宅小区投诉达到 2 次以上的，及时约见建设单位（分管）领导进行谈话，对于情节严重的予以不良行为记录和网上公示。

5 优化监督资源配备，重点保障民生重点工程

坚持高配监督人员和实施驻场监督相结合制度，突出做好民生、重点工程监督工作。配合以市级统筹集中建设为主，区县分散建设为辅的保障房工程建设模式，采取了市级统筹保障房集中监督、区属保障房分科室监督的模式。针对市级统筹保障房，本站抽调 技术业务骨干，设立专门科室，安排监督人员现场驻点监督，采取“日常监督 + 集中巡查”、“集中培训讲评 + 样板引路”机制和“监督简报、快报”制度，强化监督工作力度。针对重点工程和区属保障房项目，本站将其列为科室监督工作重点，高配监督人员，由科室负责人担任责任监督员，取得了较好的监督效果。

6加强建筑原材料管理，从源头把好工程质量关

近年来，因建筑材料引起的工程质量问题时有出现，产生较大社会影响。建筑原材料的质量状况，在不同时期呈现出不同的特点。从本站巡查和检查情况来看，2011 上半年，混凝土多孔砖和实心砖、蒸压加气混凝土砌块等材料的不合格率较高，通过采取各种措施，加大监督检查力度，有效控制和解决了这方面的问题；2012 年上半年，监督检查中发现保温节能材料不合格率较高，为此，本站在加大定期巡查、检查力度的同时，创新性地采取了一系列监管措施。

一是扩大原材料登记管理类别和范围。进一步加大建筑材料质量监督力度，规范材料使用行为，扩大材料登记管理类别和范围，从 6 大类扩大到12 大类，依据监督抽检情况，实现进场材料动态和常态化管理，并将登记的材料信息通过网站向社会公布，为社会选用建筑工程材料提供信息服务，有效避免了不合格材料进入施工现场。

二是加大原材料进场管理力度。加大对包括钢筋原材在内的影响结构安全和重要使用功能的原材料、构配件的监督抽查、抽检力度，严格按比例抽检。制定相关材料专门技术要求，加强预控管理监管措施，取得了较好的效果。

7 推广优质示范战略，发挥引领辐射作用

一是创建激励机制建设，做好项目培育工作。加强优质示范工程创建激励机制建设，以发文和网上公示等形式，加大对示范创建项目和参建单位的宣传力度，进一步提高参建单位创建积极性；强化对各项目示范亮点的梳理，加强考察和引导，积极做好新示范项目培育工作。

二是严格优质结构评审。通过过程检查、实体质量检测、现场评审，对强度、混凝土碳化深度等检验超标的工程，要求一律不得评为优质结构工程。

三是示范创建效应显著。2010 年至 2011 年，成功创建优质示范工程 6 个，2012 年新明确创建试点工程10 个，充分发挥了战略引领一片、带动一片的示范辐射作用，促进全县工程质量显著提升。通过实施战略，企业申报优质结构工程的积极性显著提高。

8 加大监督检查执法力度，监督落实参加方责任

一是建立监督巡查制度，提高执法力度。本站历来重视开展监督执法专项巡查工作，把它作为一项非常重要的监督手段，每年年初制定巡查计划，每次巡查前充分准备并制定具体巡查实施方案，同时根据社会突发事件以及具体形势需要，经常及时组织专项、专题巡查活动。巡查利用计算机信息化管理手段，充分发挥全站整体技术优势，由站主要领导带队，对具有普遍性的质量问题开展针对性检查，重点检查责任主体对法律法规及强制性标准的执行情况，同时加大对质量问题和不良行为的处理力度。

二是强化监理平行检验检查，规范监理履职行为。为促进监理单位加强对项目部的管理，规范监理工作，提升履职能力，本站根据目前多数监理单位对平行检验工作不重视，问题较严重的现状（2012 年 3 月份巡查中，监理平行检验工作存在问题的占涉查工程的 80%），以此为突破口，强化对监理平行检验的检查和复核工作。

三是强化分户验收，严把竣工验收关，落实质量责任。自实施住宅工程分户验收工作以来，本站采取多项措施，有效解决了渗漏、空间几何尺寸、裂缝、空鼓等质量通病，取得了显著效果，工程质量投诉量连续六年年均下降超过 40%。在此基础上，2011 年下半年，本站在保障房项目上试点开展外墙淋水试验，力求切实解决住宅工程外墙渗漏问题。对住宅工程竣工验收监督实行验监分离，严格复核参建单位对分户验收要求的落实情况，一旦发现分户验收工作存在弄虚作假或检查疏漏的，坚决予以否决，除责令整改外，还将对相关责任单位、个人进行不良行为记录。

9 质量监督模式改革探索

为实现工程质量监督工作的规范化，增强工作的可复核性，加大质量问题处置的威慑力，并促进相关责任主体管理能力和工程实体质量水平的提高，本站对质量监督模式进行了积极探索，力求在差异化质量监督、重点检查与随机抽查相结合、抽查与节点解剖相结合、对质量问题科学分类，统一监督尺度等方面取得突破。

一是差异化质量监督：对工程的性质、责任主体质量意识、管理能力、工程质量水平等情况进行综合判断，将监督项目进行分类，确定好差工程，对差的项目加大监督深度、频次。

二是重点检查与随机抽查相结合：把影响工程结构安全、重要使用功能与观感的检查内容确定为重点检查内容，要求在监督过程中必须检查到；通过对不同施工阶段、不同部位的随机抽查，实现对重点抽查内容的检查。

三是抽查与节点解剖相结合：强调以点代面进行抽查监督，通过确定并标记部位、解剖节点（有怀疑时要打开隐蔽），实现对重点检查内容的检查。无论是抽查行为、实体还是资料方面的问题，都要体现出解剖性、追索性的工作特点，真正找出、找准所存在的质量问题。

四是对质量问题科学分类，统一监督尺度：对各种工程质量问题进行科学分类，并加以归纳，针对不同类别的质量问题制定对应的处置标准，力争实现监督工作尺度统一。

参考文献：

篇10

[关键词]城建档案；档案管理工作；重要意义

中图分类号：F246 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）20-0279-01

近年来，随着城市现代化建设进程的不断加快，城建档案管理工作作为整个社会工程的重要组成部分，不仅为城市规划、城市建设、城市管理提供了重要的决策依据，更为城市文化发展提供了有效的服务工作。因此，做好城市档案管理工作具有十分重要的意义。本文结合个人实践工作经验，对城建档案工作在城市建设中的重要意义进行分析探讨。

一、城建档案工作在城市建设中的重要意义

城建档案指在城市规划、建设及管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图像、声像等各种载体的文字材料。它是传承城市人类文明的载体，是建设项目全过程的原始、真实记录，是宝贵的信息资源，是一座丰富的知识宝库。城建档案作为城市规划、建设以及管理的重要科学依据，不仅是整个社会工程的重要组成部分，更是城市进行经济建设、文化建设的决策依据。

1.城建档案是城市规划的有力依据。城市规划主要是指对城市的各种要素、现有条件以及基本特点等动态变化进行的全面、综合、科学的设想与预测，进而通过合理的推算制定相应的城市规划方案，并在审批后付诸实施。而在这个过程中，城市档案则为城市规划提供了有力的数据支持，不仅大大缩短了城市规划设计所需要的时间，还大大的缩短了规划施工工期，全面提高了城市规划的实施工作效率，更好的服务于群众。

2.城建档案是城市建设的重要基础。城建档案所记录的信息是整个城市在发展建设过程中的点滴写照，是城市建设发展的真实记录。因此，可以说城建档案的信息资源具有十分重要的保存价值，也正因如此，城市档案是城市进行建设与维护工作不可或缺的重要基础。尤其是为城市的拆迁、修建、扩建等工程方面提供了大量的准确数据，使得城市建设工作能够健康有序的实施与发展。所以，目前在城建档案管理工作中，都遵循法制管理原则，从而加强对档案部门的管理与建设。

3.城建档案是城市管理工作的数据凭证。随着城市建设的飞速发展，我国城市现代化建设早已发生了巨大的变化，高楼林立、铁路、道桥纵横交错，地下排水、煤气管线密集如织等等基础建设，都给城市管理工作带来了巨大的挑战。而城建档案恰恰为城市管理工作提供了完整、准确、系统的数据凭证，以满足城市管理、维护的基本工作需求。因此，可以说城建档案是否完整、准确直接影响到人民生活的正常进行。

4.城建档案是社会编研工作的参考文献。档案编研工作工作是开发城市档案信息资源，延长档案寿命的有效手段。可以说通过对城建档案的编研工作，我们可以有效检验城建档案工作的质量，检验城建档案信息是否全面。同时，针对整个社会而言，对其社会建设档案的编研资料，需要依赖大量系统、完整、准确的原始城建档案。特别是在解决民事、刑事纠纷时，城建档案也是重要的法律依据，是城建规划部门重要的参考文献资料。

二、加强与完善城市档案管理工作的建议

1.强化法制观念，贯彻科学化管理模式。城建档案作为城市建设与发展历程的真实记录，对于促进与研究城市未来发展有着十分重要的意义。可以说城建档案所包含的信息资源是整个社会乃至整个国家建设现代化事业的坚固基石。所以，为了更好的加强与完善城建档案管理工作，就必须强化城建档案管理的法制观念，并且利用科学管理模式，充分发挥城建档案作用。并且在档案管理中，各个部门要做到齐心协力，共同参与，从而使城建档案工作逐渐步入规范化、法制化、制度化道路，更好的为城市建设提供有效服务。

2.抓好组织落实，建立完整的档案资料管理网络。抓好组织落实是所有工作成败的关键。尤其是在档案管理工作中，由于档案管理人员时常会发生变动。而档案管理工作又具有一定的组织性与连贯性。所以，建立一个完整的档案资料管理网络，指派专门的监督人员，进行档案管理的指导工作，才能更好的将档案管理工作落实到日常管理工作中，提高人们对档案管理工作的重视程度，也进一步促使城建档案发挥其根本作用。

3.充分利用信息资料进行汇编，健全城建档案信息资源。以年度或专业为基本单位，根据城建档案信息资源内容进行分类汇编，是目前我国城市进行基础建设管理，编制城建档案联合目标，揭示全市城建档案馆与各个城市建设管理部门档案室全部馆藏的大型检索工具。因此，要想真正发挥城建档案的作用，加强城建档案信息的“资源共享”，城建档案管理者就应该主动进行信息资源汇编，提供信息资源汇编机会，从而进一步健全城建档案信息资源。