行政执法整改报告范文

导语：如何才能写好一篇行政执法整改报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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我队按照市规划局《关于行政执法案卷件查实施方案》的要求，制定了违法建设案件自查工作方案，对XX年7月1日至XX年3月31日期间，按照法律程序实施行政处罚并办结的案卷进行了自查。现将自查情况汇报如下：

一、基本情况：         XX年7月1日至XX年3月31日，我队办结的行政执法案件共5件，处罚案件一件。XX年11月3日…进行了处罚。按照文件要求，对执法案卷进行了自查自评，行政执法案卷工作有了较大提高。

(一)职责明确，主题合法。严格按照《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行管理和执法，所办理的案件均属规划行政执法的职权范围，无越权管理、越权处罚、滥用职权的行为;所有办案执法人员均取得行政执法资格，都做到持证上岗。

(二)程序到位，手续完备。执法办案均严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益;执法办案的每个步骤都严谨规范，每个环节，每道手续都有相应责任人员签字认可，每个案件都由机关负责人签批。

(三)事实清楚、证据确凿。行政处罚案件所认定的违法事

实既有合法有效的当事人询问笔录、书证材料、视听资料，还有相关职能部门的相关材料，较多种类证据的关联性、证明力较强，对当事人违法事实认定比较清楚。

(四)裁量合理，处罚适当。办理违法建设案件严格按照《中华人民共和国城乡规划法》第43条和64条的规定执行，按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等，重大案件集体讨论决定，适用法律依据正确，适用法律条款准确，作出的处罚决定合法合理。

(五)制作规范、归档及时。按照《行政处罚案卷评查标准》的要求，行政处罚案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁，并及时进行归档保存。

(六)办案严谨，责任明确。按照《行政执法过错责任追究规定》、《行政执法人员及工作人员纪律处分规定》，严格执行执法责任制，单位分4个中队，地段分片负责，将工作职责明确到岗、落实到人，截止目前，还未出现因执法程序过错而被提起行政诉讼的情况。

二、存在不足

1、调查取证方面。调查取证能力需进一步加强，行政处罚所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据，对反应当事人违法行为的具体情节、主客观原因、社会危害程度等证据材料收集较少。

2、笔录制作方面。部分案卷的询问笔录忠，执法人员的询问不够全面、具体，内容表述不够规范、准确，逻辑关系不强。个别现场笔录，勘验笔录不够规范。

3、案卷整理方面。行政执法案卷制作、归档需进一步规范，部分案卷存在材料大小不一、取证材料复印件应加盖与原件相符印章等问题。

三、整改措施

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结合当前工作需要，的会员“zss333”为你整理了这篇贯彻落实全省旅游行业突出生态环境问题排查整治发现问题整改报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

民乐县生态环境保护督察整改工作办公室：

根据民乐县生态环境保护督察整改工作办公室《关于做好全省突出生态环境问题排查整治发现问题整改工作的通知》（民环督整改办发〔2020〕7号）要求，我局高度重视，严格按照全省突出生态环境问题排查整治发现交办问题分解表，进一步靠实工作责任，强化工作措施，启动编制旅游规划，排查旅游设施，整治外围生态环境，结合扁都口生态环境整治工作实际，现就整改落实情况报告如下：

一、切实提高政治站位。省市县文件收悉后，我局立即行动，召集相关责任单位负责人召开会议，传达学习文件精神，要求各责任单位要对标对表中央、省、市新精神、新要求来审视整改工作，从增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，认识生态环境问题整改的极端重要性，把整改旅undefined业生态环境问题作为一项重大的政治任务，进一步提高抓好整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。严格按照《全省突出生态环境问题排查整治发现交办问题分解表》，列出整改清单，认真归纳梳理，立即进行整改，切实把旅undefined业各类生态环境问题整改到位，坚决筑牢国家西部生态安全屏障，推动经济社会绿色转型高质量发展。

二、启动编制旅游规划。认真贯彻落实undefined新时代生态发展理念，正确处理好开发与保护的关系，统筹景区、县城和镇村旅游资源，加强规划衔接融合，按照《祁连山国家公园总体规划》“三线一单”相关要求，高标准、高起点编制《民乐县“十四五”文化旅游体育规划》《民乐县现代丝路田园综合体A级旅游景区创建规划》，修编《民乐县全域旅游发展规划》，在规划中重点加入对祁连山现有旅游资源科学、系统评估篇章。目前，各项规划正在启动编制中，力争12月底编制完成。

三、系统排查旅游设施。在扁都口生态休闲旅游区已设置生态环境保护宣传牌的基础上，更新石灰窑河道北侧、原一号停车场生态环境保护宣传牌3块。对扁都口景区开放运营区域与祁连山自然保护区实验区边界处破损围栏、标识标牌进行维修加固，同时在封育区围栏处更新生态环境保护警示宣传标识8块。组成环卫人员，对景区实验区、外围保护地带破损的遮阴网、陈年垃圾进行清理。健全完善监督检查机制，修订完善《民乐县扁都口生态休闲旅游区长效监管责任书》、《民乐县扁都口生态休闲旅游区环境保护制度》，进一步明确监管责任，充实监管内容及巡查范围，增加巡查次数，建立巡护台账。同时，加强景区值班值守，确定专人定期不定期对植被恢复区域进行监督、巡查和管护，确保生态整治成果。

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一、组织领导

为加强行政执法责任制检查工作的组织领导，我局组成行政执法责任制工作检查领导小组，组长周大奇局长兼任，副组长由党委副书记*，副局长*、*兼任，成员有*、*、*、*。

领导小组办公室设在法制科，具体负责行政执法责任制检查的组织、推动和协调工作。

二、检查内容

（一）行政执法责任制建立情况；

（二）新法规、规章实施一周年以来的贯彻执行情况（包括房管各项新制度的落实、检查治理各种违规行为、存在问题及整改措施等）；

（三）办理审批、登记、备案、处罚等事项的依法行政情况；

（四）行政行为过错责任追究情况（包括书面检查、批评教育等事例）；

（五）对群众行政执法投诉登记和处理情况；

（六）各级领导和执法人员对行政执法责任制掌握和应用情况；

（七）法制宣传和法律法规学习培训、培训管理相对人情况；

（八）专职执法队伍建设情况。

三、检查方法

采取我局各科室自查、预查与迎接市局综合检查相结合的方法。

（一）自查阶段

自查阶段包括个人检查和各科室自查。采取回顾总结工作、查找问题，整改措施的方式进行。

1.个人自查：有关行政科室的行政执法责任人员提交一份个人贯彻行政执法责任制总结材料。

2.科室自查：总结一年来执法责任落实、贯彻新法规规章、推行法规规章新制度、依法行政、检查治理违规行为、过错追究、执法投诉处理、法制宣传培训等情况，查找问题，提出整改措施。

（二）预查阶段

为保证检查取得实效，结合市局综合检查统一采取的“听、查、看、问、谈、核、考、议、评、纠”等方式，我局将就下列内容进行预查。

1.由领导小组审查我局各科室贯彻实施行政执法责任制工作情况汇报。

2.领导小组随机检查或抽查业务管理档案、行政执法案卷、法制培训考核试卷、个人自查总结等文件资料。

3.领导小组实地察看被检科室的窗口服务、政务公开、流程上墙、持证上岗、岗位责任制上墙等情况。

4.领导小组成员在检查过程中充分发扬民主，每个成员都可以提供情况、问题、集中讨论，对被检科室负责，保证检查工作公正、公平。

5.把各科室对行政执法过错责任追究处理情况作为此次检查的一个重点和落脚点，对执法过错责任追究处理有成效的科室，要予以表扬。对检查中存在的问题和薄弱环节，要及时予以纠正并由有关部门监督整改。

四、检查时间

（一）自我检查阶段

12月1—10日为各有关业务科室内部自查阶段。

（二）预查阶段

12月11—15日为我局内部预查阶段。

对执法检查中发现并核实的执法错案和违法违纪行为，各部门要积极配合及时处理或转送纪检、监察部门依法处理。

五、工作要求

（一）各科室要高度重视行政执法责任制检查工作，法制科要做好组织协调工作，提前准备，抓好部署，认真开展自查、预查和迎检工作，保证整个活动不走过场，取得良好效果。

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近年来，随着改革开放的不断深入，各种利益纠纷和矛盾不断凸现，行政争议呈现增多的趋势，且日益多样化和复杂化。能否预防和妥善解决行政争议，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定。市、县（区）政府与人民法院要进一步贯彻落实科学发展观，树立依法解决行政争议的理念，建立完善工作联系制度，促进行政机关与审判机关的良性互动，充分发挥其在促进依法行政，构建社会主义和谐社会中的重要作用，探索建立高效率、低成本化解社会矛盾和行政争议的工作机制。

二、建立健全解决行政争议工作制度。

行政复议和行政诉讼是解决行政争议的重要渠道，要建立健全适应行政复议与行政诉讼工作特点的互动和保障机制。

一是从起在全市建立政府与同级法院联席会议制度。每年至少召开一次由政府及有关部门负责人和法院领导参加的联席会议，遇有重大行政争议案件，应随时召集会议研究协调。联席会议的主要职责是：通报全市年度行政复议应诉和行政审判工作情况；研究行政执法、行政复议和行政审判适用法律法规有关问题；研究行政执法、行政复议和行政审判遇到的新情况、新问题；研究协调行政审判中的重大复杂行政争议案件，协调行政复议和行政审判互相衔接中的有关问题。各有关部门应按联席会议提出的具体要求和人民法院的司法建议，制定切实可行的整改方案，认真解决依法行政工作中存在的问题。

二是建立市、县（区）政府法制机构与人民法院行政审判机构之间经常性工作联系制度。市、县（区）人民法院行政审判机构要经常向政府法制机构通报日常行政审判监督工作情况和典型案件的审理情况；市、县（区）人民政府法制机构要经常向法院通报阶段性行政复议应诉等政府法制工作情况和行政执法动态。不定期召开行政审判和行政复议应诉方面的工作联系会议。定期交换有关资料，搭建信息交流的平台，实现资源互通与共享。对人民法院公开审判的行政案件，政府法制机构每年应当选择其中典型案件，有计划地组织相关行政领导和行政执法人员到法庭旁听，并在庭后组织有关人员与法院审判人员就案件进行交流探讨，分析研究行政执法中存在的主要问题及整改措施。市、县（区）人民法院要精心组织好庭审旁听，发挥行政案件庭审的宣传和指导作用。

三是建立健全行政首长出庭应诉制度。从年起，凡以市、县（区）政府及其所属部门为被告的，人民法院开庭审理时，市、县（区）政府及其所属部门负责人应代表本机关出庭应诉，对案情重大，情况复杂的行政诉讼案件，行政机关主要负责人应亲自出庭应诉。行政机关的法制机构要做好行政首长出庭应诉前的各项准备工作，提高行政诉讼应诉技能。行政首长确因特殊事由无法出庭应诉的，也可以委托本机关法制机构或法律顾问参加诉讼，但必须主动了解案情、过问应诉情况，不能将案件全权委托。

四是建立行政复议应诉情况报告制度。从年起，市、县（区）政府行政复议职能部门应在行政复议案件审结后15日内，将行政复议情况向本级政府法制机构书面报告；行政复议申请人向政府部门的上级业务机关申请行政复议的，作为被申请人的政府部门应及时将行政复议情况书面报告本级政府法制机制。行政复议机关和行政审判机关在审理行政复议案件和行政诉讼案件时，对行政执法中存在的问题，应当下达行政复议建议书和司法建议书，提出整改建议。行政执法部门应当高度重视行政复议建议和司法建议，认真整改，并将整改情况报告本级政府法制机构。对整改不及时和没有报告整改情况的，由市、县（区）政府予以通报批评，单位主要负责人要写出书面检查。

行政执法部门对于行政复议和行政诉讼中的典型违法案件应当在所属单位予以通报，进行警示教育，防止类似案件再次发生。市、县（区）政府法制机构与人民法院行政审判机构要将各类典型案件收集汇编成册，印发各行政机关和执法人员，开展学习教育，所需经费由同级财政予以解决。

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成立2013年度全市交通运输行政执法评议考核领导小组，局长任组长，副书记任副组长，县公路管理站、航道管理站、运输管理所、地方海事处及局办公室负责人为小组成员。局办公室具体负责全县交通运输系统行政执法评议考核的组织实施工作，对系统各行政执法单位开展行政执法评议考核工作进行指导。系统各行政执法单位也要成立相应的行政执法评议考核领导小组，并明确具体机构和人员负责执法评议考核工作。

二、评议考核方式

执法评议考核主要采取自评与互评相结合的方式进行。自评由系统各行政执法单位对照交通运输部《交通运输执法评议考核规定》以及本方案确定的考核内容和评分标准组织开展。互评由县交通运输局组织系统各行政执法单位进行相互进行考核打分。

互评工作主要内容为综合评查、执法案卷评查、组织执法人员考试三部分。

1．综合评查：互查组在听取被查单位行政执法综合汇报的基础上，按照《交通运输部办公厅关于组织开展2013年全国交通运输行政执法评议考核工作的通知》（以下简称《通知》）中明确的综合评查评分细则及标准分别进行打分。县公路管理站和运输管理所还将参加市局组织的综合评查。

2．执法案卷评查：互查组对被查单位2012-2013年执法案卷进行抽查，按照《通知》明确的执法案卷评查标准的评查标准进行打分。县公路管理站和运输管理所要提供2012-2013年办理的查处擅自超限运输和未取得许可擅自从事道路运输经营案卷，参加市局组织的执法案卷评查。

3．执法人员考试：县局将在6月中旬、市局将在6月底组织全体执法人员考试，省厅将在7-8月份组织抽考，考试内容为《行政处罚法》和专业法，系统各行政执法单位要组织执法人员认真复习备考。此外，公路路政和道路运输执法人员还要认真应对部、省的执法考试抽考工作。公路路政执法考试的主要内容为《行政处罚法》、《公路法》、《公路安全保护条例》；道路运输执法考试的主要内容为《行政处罚法》、《道路运输管理条例》。

三、时间安排

系统各行政执法单位应于6月18日前完成执法评议考核自评及自评报告报送工作。自评报告包括以下内容：执法评议自评情况，评查中发现的好的做法和经验，以及存在的问题；进一步推进依法行政和加强执法工作的建议。

6月30前，市交通运输局将组织各县（区）交通运输局进行互评。

7月中旬，迎接省交通运输厅执法评议考核互评工作。

四、表彰奖惩

根据评议考情况，县局向市局推荐表彰1个考评优秀单位。对参加全省抽考成绩突出的执法人员在全系统给予通报表彰。

对执法评议考核最终得分达不到达标等次的，或者出现《交通运输行政执法评议考核规定》第十五条中明确的不达标情形的执法单位，将在全系统进行通报批评，责令限期整改。

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一、工作目标

针对运政、路政执法过程中存在部分执法人员未能严格执行执法程序、调查取证不全面、自由裁量权使用不当、法律文书填写不规范等问题，进一步加强法律法规教育，规范行政执法行为，切实提高执法人员素质和执法水平，防止以罚代管和其它简单粗暴执法行为的发生，树立交通部门执法队伍的良好形象，实现文明、规范的执法目标。

二、工作重点

重点解决在办案过程重实体、轻程序，自由裁量权使用不当，部分运政执法人员素质不高、业务不精等问题。

三、整改措施

（一）提高认识,加强领导。一是努力提高全体执法人员对依法行政工作重要性的认识，切实加强对依法行政工作的领导。二是坚持严格管理与依法行政并重，程序合法与实体合法并重，使依法行政工作适应民主法制建设对交通法制工作提出的要求，真正做到依法行政，依法经营，保证道路、水路运输市场健康、有序发展。

（二）加强业务培训，规范执法行为。一是通过教育、培训等多种形式，不断提高交通队伍的业务知识和管理素质。二是严格执法制度，促进行风建设，落实错案追究制，进一步改变工作作风，切实做到依法行政、文明执法，维护经营者的合法权益，防止以罚代管和其它简单粗暴执法行为的发生。

（三）健全机制，加强行政执法监督。一是自觉接受上级党委、政府、有关职能机关、舆论媒体和群众的监督，及时了解群众关心的热点、难点问题，做到听民声，解民意，及时发现和解决执法过程中出现的问题。二是按照“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责”的原则，采取依法解决问题与思想疏导教育相结合的方法，认真处理执法投诉的来信和来访，倾听群众的意见、建议和要求，接受群众对执法行为的监督。三是根据《福建省交通行政处罚听证程序规定》第二条规定，进一步建立听证制度。四是开展督查工作。局纪检、市运管局、路政分局，针对运政、路政管理活动中的薄弱环节和人民群众关注的焦点问题，开展不定期明查暗访，经常组织人员到各所、站和执法一线进行检查，发现问题及时纠正整改。

（四）严格执行《福建省交通行政处罚标准细化》，规范应用自由裁量权。完善执法机构内部职能分离制度，严格执行《福建省交通行政处罚标准细化》，对较为复杂、影响较大的行政处罚案件在处罚决定时，采取执法机关集体研究进行决定，准确、合理应用交通行政处罚自由裁量权，确实保障公民、法人和其他组织的合法权益。

四、责任部门

漳州市运管局及各县运管所、漳州市公路局路政分局及各县路政所。

五、工作计划安排

（一）承诺整改阶段（20__年9月至10月）：广泛征求管理服务对象的意见，查摆问题，分析原因，将工作目标、工作重点和整改措施面向社会公开。

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一、分析检查阶段取得明显成效

我局自学习实践活动进入分析检查阶段以来，全局上下严格按照中央和省、市、县委的部署要求，紧密结合实际，扎实推进各项工作，并取得了明显成效。主要有以下几个特点：

（一）坚持学习提高，思想认识进一步深化。不断巩固和扩大学习调研阶段的成果，紧密联系经济社会发展和干部队伍思想实际，深入学习十七届三中全会、中央经济工作会议、纪念党的召开30周年大会精神和中央农村工作会议精神，深入学习省市城市管理行政执法会议精神，进一步加深了对科学发展观科学内涵的理解和把握，提高了运用科学发展观指导实践、推动工作的能力。

（二）充分发扬民主，征求意见广泛深入。在前一阶段深入调研的基础上，采取多种形式，在更大范围广泛征求了基层单位、党员群众和服务对象对推动科学发展的意见、建议，认真查找了影响和制约科学发展的突出问题，共发放调查问卷180份，走访座谈155人，召开座谈会8次；其中，沿街商户36人，乡镇代表23人，县直部门单位55人；党代表2人，人大代表8人，政协委员1人，其他调查对象30人；共查摆问题20条次，梳理汇总为普遍性问题4个，集中性问题8个，一般性问题4个，个别问题4个。促进了全县城市管理行政执法系统深入学习实践科学发展观思想共识的形成。

（三）高质量撰写分析检查报告，多层面接受分析评议。坚持把形成高质量分析检查报告作为分析检查阶段的中心环节，在充分运用调研和民主生活会成果，扎实做好“四对照、四检查”的基础上，深入查找问题，深刻剖析根源，形成了高质量的分析检查报告。并书面广泛征求意见，召开局党组扩大会议，进行研究讨论，根据“四评、五议、两公开”的要求，对分析检查报告进行认真评议，进一步征求了改进意见和建议，得到了广大群众的认可。

（四）坚持统筹兼顾，各项工作扎实推进。一是为继续加强学教活动宣传氛围，投资万余元在办公区绿化带内设置高标准宣传牌8块，在两座办公楼之间设置近70平方米的大型学教活动宣传牌1处。同时，见缝插针，分别在办公楼大厅、活动办公室设置设置宣传标语、学习园地和查摆整改问题一览表，使我局学教活动氛围更加浓厚。二是自主创新，积极实施了“三让、四员”工程。“三让”，即让班子强起来，让党员红起来，让城市靓起来；“四员”，即“以构建和谐城市管理行政执法者为落脚点，强化以人为本，当好‘服务员’；以充分发挥城市管理行政执法职能为着眼点，提高协调处置能力，当好‘协调员’；以提高城市管理行政执法效能为拓展点，提早准备抓好落实，当好‘预报员’；以树立良好形象为着力点，加强宣传教育，当好‘宣传员’。“三让”工程的实施、“四员”活动的开展把我局的学教活动推向了，班子结合理论解决实际问题的能力得到了切实的提高、党员的模范带头作用得到了近一步的加强、城市管理行政执法工作的热情得到了提高。营造了人人争当优秀、个个争做学教活动排头兵的浓厚氛围。三是工作分工明细、责任到人，相继制定了《学习实践科学发展观活动分析检查阶段配档表》和《查摆整改问题一览表》，明确了活动层面、活动内容、完成时限、责任人和查摆整改问题牵头领导、责任人、责任单位、整改时限和开展进度，形成了全局抓学习、部门抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面开展“察民情、送温暖”活动。元月份，局领导班子成员满载慰问用品，先后深入到卞桥镇镇北村和温水镇围沟一村开展迎春慰问活动。给困难党员和贫困群众送去现金、大米、面粉、花生油等慰问用品。在天寒地冻的数九寒天让群众感受到了党和政府的关怀与温暖。共慰问困难党员和特困群众20户，发放慰问品价值达15000余元。五是两促进、两不误。正确处理好开展学习实践活动和做好当前执法工作的关系，以学习实践活动促进执法事业发展，把确保城市环境整洁、有序和为民办实事作为首要任务，认真贯彻落实中央和省市扩内需、保增长的政策措施，积极应对金融危机带来的压力和挑战，狠抓作风建设和规范化建设，确保全县城市管理行政执法工作保持平稳较快发展。

二、对照科学发展观，存在的主要问题

在贯彻落实科学发展观过程中，我们班子建设状况良好，团结务实、高效廉洁，有思路、有目标、有干劲，取得了一定的成绩。但在这次学习实践活动检查分析阶段，我们通过广泛开展谈心活动，多层次、多渠道征求意见，领导班子集体对照检查、个人深入反思等举措，认真对照科学发展观的要求，查摆问题，找出以下不足：

（一）学习有待进一步强化。学习制度不够完善，学习内容还不够规范，存在重干轻学、学用结合不够紧密的现象。主要体现在理论中心组学习往往因工作需要不能每次都如期进行；对城市管理行政执法理论政策学习的多，但在实际的执法中运用的少。

（二）统筹协调能力有待进一步提高。深入实际调查研究不够，掌握局情民意不透彻，个别环节工作措施还不够到位，有时工作落实不十分到位。主要体现在统筹协调、部门联动需加强，考勤制度、值班制度、特别是高峰出警制度需强化贯彻落实。

（三）创新工作有待进一步深化。创新观念不够，创新举措少，缺少典型培养、总结提炼和对外宣传推广。主要体现在全面调全体党员干部积极性、提高一线党员模范太带头作用等方面还需进一步探索、提高。

(四)部分制约科学发展因素有待进一步破解。在城市管理行政执法工作中，尽管我们年年被评为全市先进，执法业绩和执法成效在全市名列前茅，多次被各级领导表扬，但在执法上档次、上水平方面与先进市县相比还有待提高，在体制、机制创新方面还有较大的发展空间；在执法领域延伸方面，拓展不足，还没有达到无缝隙、全覆盖、还没有形成24小时的执法意识；在行政执法进社区、进村居方面的推进步伐还有待于进一步的加快。

三、产生问题的原因分析

之所以存在上述问题，原因固然是多方面的。按照科学发展观的要求，进行由此及彼、由表及里的归纳和分析，主要归纳出以下几点原因：

（一）理论学习不够深入。城市管理行政执法工作琐事多、执法环境差、很多问题又处在社会矛盾的交织点，工作千头万绪，各位班子成员分管的工作任务都比较重，大量的时间用在抓具体工作落实上，影响了学习的经常性和规范性。同时，大家又清醒地意识到，理论学习抓得不紧、学得不深、效果不太理想，最根本的还是主观原因，主要是个人思想重视不够。

（二）以人为本的观念树得不牢。对如何做好新形势下的城市管理行政执法工作研究不够，思考不多，对干部职工在想什么、需要我们做什么，了解比较少。面对新形势、新情况、新任务，个别成员对社会主义和谐社会和社会主义法治理念理解得还不够很全面，执法观念、执法方式尚未完全真正转变，部署工作、研究问题习惯于沿用传统的思维模式。

（三）是思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不规范，进而出现这样那样的不适应。

（四）以人为本意识还不够强。执法为民意识还不是很强，因工作繁忙而深入群众少，对人民群众的新要求、新期待回应不够及时，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注还不够，对群众合法权益维护还不够很完全，对社会和谐稳定重视程度还不够很深，保障人民群众对城市管理行政执法工作的知情权、参与权和监督权有待加强。

四、今后努力方向和主要整改措施

针对上述问题和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：

（一）抓学习，重教育，加强班子思想政治建设。不断深化学习实践活动，树立学习是一种境界、一种追求的思想。加强学习型班子建设，研究制定《关于进一步加强领导班子建设的意见》，坚持每周的理论中心组学习制度，实行学习情况通报制度，要求班子成员认真制定和落实学习计划，将学习情况在班子会议上通报，将学习成果拿到班子会议上进行讨论。用学习实践成果指导工作，破解难题。

（二）抓规范，重民主，加强领导班子组织建设。实行集体领导和班子成员分线负责相结合。坚持民主集中制，认真组织民主生活会、领导班子成员重要工作情况通报会、班子成员谈心等活动，加强沟通协调，增强合作意识，努力形成既有集体领导、又有个人分工负责，既有认真履职，又有横向协调、主动配合的良好局面，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

（三）抓服务，强监督，加强领导班子作风建设。紧紧围绕执法建设这个中心，以简化办事程序，提高办事效率为重点，研究制定规章制度，倡导立说立行，内强素质，外塑形象，率先垂范，以身作则，当好表率，切实改进作风，树立勤政为民的好形象，确保工作有布置、有调度、有检查、有落实。实行执法中队干部向班子成员看齐、执法中队队员向执法中队干部看齐。

（四）抓制度，严管理，加强领导班子纪律建设。用制度规范各项工作，促进执法管理。开展思想作风纪律建设活动，以发问卷、召开座谈会、设置意见箱等方式公开征求意见，加大群众监督力度。进一步制定完善机关科室和执法中队日常执法工作运行管理制度，不断健全会议制度、执法督察制度、车辆管理制度和高峰出警制度等。强化执法工作能力、群众工作能力、处理复杂问题的能力和工作落实能力建设。

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二、规范“行政自由裁量权”。行政执法部门行使行政处罚自由裁量权，应当符合法律目的，遵循公平、公正、适当的原则，在自由裁量权限内应按下限标准执行。各行政执法部门要对有关法律、法规和规章规定的自由裁量权进行梳理，对自由裁量权的行使条件、运用范围、裁决幅度、实施种类等予以合理的细化和分解，制定行使行政处罚自由裁量权的指导性标准，明确各个层次执法人员的权限，于年5月底前向市政府法制办公室备案并对外公布。

三、实行重大行政处罚备案制。行政执法部门在作出对非经营活动中的违法行为罚款金额在1000元以上、对经营活动中的违法行为罚款金额在2万元以上、责令企业停产停业、吊销或收缴证照等涉及企业重大权益或者对社会影响较大的重大行政处罚时，应按照《市重大行政处罚决定备案审查办法》的要求，自决定之日起1个月内，向市监察局、市政府法制办公室报送备案。重大行政处罚决定报送备案，应当提交行政处罚决定书副本和备案报告。同时认真执行市纪委、市监察局《关于建立依法行政四项制度进一步规范行政执法行为的意见》(纪发［］4号)，确保执法行为规范。

四、改革行政执法文书。行政执法部门要改变现行行政执法文书普遍存在的内容简单、过于原则、说理不透彻等问题，本着以人为本，构建社会主义和谐社会的精神，积极探索和推广使用说理式行政执法文书，增强执法文书的公正性、逻辑性和说理性，使行政执法文书能全面、公正、客观地反映行政执法全过程。

五、遵循行政处罚法定程序。行政执法部门应严格按照法定程序行使行政处罚权。对企业作出行政处罚决定之前，应当告知作出行政处罚决定的事实、理由及依据，同时告知依法享有的陈述权、申辩权，符合听证条件的，应告知企业有要求听证的权利。企业申辩的事实、理由或提出的其他证据成立或部分成立的，行政执法部门应当采纳，不得因申辩而加重处罚。在行政处罚决定正式送达前，不得要求企业交纳罚没款，不得随意要求停产停业，影响企业正常经营活动。行政处罚决定书中应明确告知企业所享有的救济权利。

六、严格控制涉企检查。杜绝对企业不必要的检查。除国家和省、市统一部署的专项检查和涉嫌经济犯罪、职务犯罪、案件调查以及依法需开展的安全、消防、环保等专项检查外，每月1-25日为“无例行检查日”，在此期间，行政执法部门不得对企业进行例行检查。各行政执法部门原则上每年只对企业的生产经营活动进行一次检查。遇特殊情况必须进行检查的，应简化和改进监督检查方式，尽可能方便企业。行政执法部门制定对企业的监督检查工作计划及方案，应在实施前10日抄送市监察局、市政府法制办公室备案，特殊情况下的检查，应实时抄送。

七、加强行政执法队伍管理。行政执法部门要教育和引导执法人员正确对待手中的权力，不断增强服务意识、法制观念，依法行政，文明执法，公正执法；要实行查处分离，针对不同执法岗位、执法人员明确相应的执法责任；建立完善行政执法评议考核机制、行政执法过错责任追究制度；要严格执行《省行政执法人员执法行为规范》，对违反规定或禁令的人员及时进行处理。

八、畅通监督投诉渠道。行政执法部门要按照方便社会监督的要求，公开本部门的行政执法的权限、依据、程序，设立监督电话、评议箱、举报箱，畅通监督投诉渠道。认真受理涉及行政执法方面的投诉，对企业、群众的举报、投诉要逐件登记，快查快结，对署名投诉的一般问题5个工作日内答复反馈，复杂问题一个月内答复反馈。做到“有诉必理、有理必果”。

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一、指导思想

此次行政执法检查要以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民的方针，通过查找行政执法中存在的问题，总结行政执法工作经验，整顿行政执法队伍，查处行政违法行为，提高行政执法水平，为全区经济和社会发展提供良好的法制环境。

二、检查范围和内容

检查范围包括区属各行政机关，法律、法规授权的组织，行政机关依据法律、法规、规章规定委托执法的组织；检查内容包括法律、法规、规章的执行情况、行政执法机关履行法定职责情况、行政执法责任制推行情况、行政执法证件管理使用情况、规范性文件制定备案情况、违法行政行为的查处情况等。

三、检查时间及步骤：

检查时间为10月11日~10月31日。

10月11日~10月17日为各单位自查阶段。各部门安排部署本部门的执法检查工作，根据检查内容进行自查，对存在的问题要及时整改。自查工作结束后，各部门要形成书面汇报材料，汇报材料要写明行政执法工作中存在的问题及对此项工作的意见、建议。

10月18日~10月31日为检查阶段，由区政府办、监察局组成检查组，依次进行检查。(时间另行通知)

具体方法如下：

1、听取主要领导的汇报。

2、查阅推行行政执法责任制及依法行政工作情况报告。

3、查阅制度建设。规范性文件备案，行政处罚等卷宗材料。

四、检查要求：

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市依法治市工作领导小组：

根据“五五”普法依法治市规划，市政府法制办认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《关于贯彻全面推进依法行政实施纲要的通知》，切实加强法制宣传和依法行政培训，深入开展“依法行政示范单位创建活动”，“五五”普法依法治理工作取得阶段性成果。现将有关情况报告如下：

一、履行职责，认真贯彻落实《纲要》

市政府法制办充分履行“综合协调、督促指导、政策研究、情况交流”的工作职责，不断加强全市贯彻落实国务院《纲要》工作的动员和部署。3月23日，组织召开全市政府法制工作会议，传达贯彻全省政府法制工作会议精神，安排部署全市政府法制工作。会后，提请市政府出台了《市政府推进依法行政工作安排》，印发了《市人民政府法制办公室工作任务分解》，将年度工作目标任务细化，明确责任领导、责任科室和责任人，形成了一级抓一级、逐级抓落实的工作机制。10月11日，召开各县（区）政府法制机构负责人会议，传达贯彻全国市县政府依法行政工作会议和全国市县政府行政复议工作座谈会精神，总结交流、安排部署政府法制工作。11月2日，召开全市依法行政工作电视电话会议，对依法行政工作进行再动员、再部署。年底，督促各县（区）政府、市政府各部门及时向市政府报告本级本部门依法行政工作情况，同时将全市依法行政工作向省政府报告。通过一系列会议及相关活动，在全市形成了依法行政的良好氛围。

二、开拓创新，扎实做好当前政府法制工作

一是加强规范性文件制定和管理。编制并实施了《市人民政府规范性文件制定计划》，组织召开座谈会、听证会18次，坚持通过报纸、网站公布文件草案，广泛听取意见，收到了良好的效果。全年共审核各类规范性文件草案60件，较去年增长11%，提出审查意见200余条，确保规范性文件符合科学发展观和建设法治政府的内在要求。向省政府、市人大常委会报送备案规范性文件94件，较增长57%。审查各县（区）政府和市政府各部门报送备案的规范性文件204件，较增长278%。对其中6件擅自设定行政许可、行政处罚项目的规范性文件提出了纠正意见。选择《市燃气管理办法》、《市城市房地产评估管理办法》等部分涉及面广、影响较大的规范性文件开展了效果评估，进一步积累了规范性文件制定经验。组织力量对建市以来以市政府、市政府办公室名义出台的4453件文件进行认真排查，对其中969件规范性文件实行开门清理。经过清理，废止264件（包括历次规范性文件清理废止和宣布失效的142件），宣布失效252件，修改13件，从制度层面加快法治政府建设进程。先后就《河南省人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》等15件立法事项提出了修改意见，有效参与、服务了我省的立法工作。

二是加大行政执法监督力度。审查各县（区）政府和市政府各部门报送备案的重大具体行政行为40件，较增长135%。转发了《河南省行政执法责任追究试行办法》，出台了《市行政执法监督办法》，为规范行政执法行为、提高行政执法水平提供了系统且便于操作的制度依据。先后就公安交通管理部门使用“电子眼”、范县国土资源局违法颁发土地使用证等案件启动了行政执法监督程序，向责任单位发出《行政执法监督案件调查通知书》，督促整改。从9月份起，组织力量深入到各县（区）和市直30余个主要执法部门，采取听取汇报、查阅有关文件和资料、抽查行政执法案卷及走访相关单位或相关人员等方法，开展专项执法检查。对检查中发现的问题，经市政府批准后，逐一向被检查单位反馈，并督促整改。严格行政执法人员资格管理，完成了全市1700余名行政执法人员信息采集 及录入工作，通过河南省政府法制网向社会公布，广泛接受监督。

三是推行行政执法责任制工作向纵深发展。提请市政府成立了市推行行政执法责任制工作领导小组。针对行政执法责任目标考评中发现的问题，及时下发《行政执法监督检查处理通知书》，督促整改。进一步完善了行政执法责任目标考评体系，年度考核顺利完成。认真落实《市行政执法主体公告管理暂行规定》，健全行政执法主体资格制度，完成了全市67个行政执法主体执法依据、执法事项的梳理工作，经市政府第57次常务会议审定通过后，分5期通过《日报》和政府法制网向社会公告，全面规范行政执法主体依法行使职权。10月18日，印发了《关于在政府部门内部进一步推进行政执法责任制的通知》，督促有关部门进一步修订行政执法依据，清理规范性文件，实施部门内部行政执法责任目标考评，推行行政执法责任制工作全面深入开展。

四是努力开创行政复议工作新局面。共收到行政复议申请127件，较增长21%。符合受理条件决定受理98件，加上上年转来7件，共计105件，年底前全部办结。在行政复议案件办理过程中，不断完善行政复议办案程序，创新行政复议审理方式，实行行政复议简易程序制度、质证辩论制度、公开审理制度，注重运用和解、调解等手段化解行政争议，努力实现“定纷止争、案结事了”，收到了良好的法律效果和社会效果，开创了政府满意、专家看好、社会满意的工作局面。5月份，组织召开全市行政复议工作研讨会，开展了对企业改制、房屋权属等热点领域行政争议的调查研究，努力提高行政复议工作的针对性。

五是认真做好应诉工作。共办理应诉案件6件，其中包括县渠村乡王芟河村委会诉市政府撤销县政府违法更改其土地使用权证案、苏栋武诉市政府撤销县政府为其颁发的集体土地使用证案等部分重大、复杂、疑难案件。应诉过程中，详细掌握案情和法律依据，及时确定应诉思路，积极答辩，最终全部胜诉。

三、注重实效，加强法制宣传和依法行政培训

组织开展了纪念《纲要》颁布实施三周年和“政府法制信息月”专题活动。通过在《日报》刊登答记者问和理论文章、在电视台播放滚动字幕等形式，深入宣传《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的基本内容、制度创新和现实意义，努力使行政复议制度做到家喻户晓。编发《政府法制》22期，在中国政府法制信息网、新华网、《日报》等媒体发表反映我市依法行政动态的信息88篇，及时为领导决策提供了信息参考。7月和9月，先后组织人员参加国务院法制办和省政府法制办组织的《行政复议法实施条例》培训班。全国市县政府行政复议工作座谈会召开后，经请示市委组织部同意，将《行政复议法》、《行政复议法实施条例》等内容纳入了市委党校主体班课程体系，使行政复议制度培训制度化、常规化。10月17日，举办“依法行政暨行政复议制度”报告会，国务院法制办行政复议司副司长、法学博士方军应邀主讲，各县（区）政府、市政府各部门正、副县级干部，法制机构负责人共计450余人参加了报告会。12月10日至18日，举办全市行政执法人员综合法律知识培训班，分4期将市直1700余名行政执法人员轮训一遍。通过培训，提高了广大行政执法人员依法行政的自觉性和主动性。

四、以点带面，深入开展依法行政示范单位创建活动