问题报告范文

导语：如何才能写好一篇问题报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、我市目前离任村“两老”老有所养的现状

据调查，目前我市男年满60周岁、女年满55周岁以上，且任村支部书记或村主任10年以上的离任人员有746人，这部分人员基本上家居农村，大都年老体弱，不能自食其力，生活比较困难。在上级没有出台相关政策之前，各乡镇对这部分人员老有所养的问题也有一定的重视，都采取了一定的措施予以适当解决。主要措施有：一是把符合条件的离任“两老”对象列入“低保”、长年救助或特困社会救助对象，通过民政渠道解决补助资金的问题。如象湖镇党委，就有部分离任“两老”被列为“低保”对象，按照相应的标准通过民政每月予以适当的补助；二是把部分特别困难的离任“两老”列为每年春节慰问的对象，慰问金由市财政、市组织部留存党费、乡镇一级解决。如沙洲坝镇党委，每年春节均对5名离任村支部书记进行慰问，标准是每人每年200元。但通过以上方式给予离任“两老”补助的面比较狭窄，仅占离任村“两老”总数约5%。

二、上级关于农村离任“两老”生活补助的政策

据了解，**年，上级确有农村离任“两老”生活补助的相关政策。省政府要求，“要对农村老村党支部书记、老村委会主任生活困难人员进行补助”。省民政厅、省财政厅专门下发了《关于对农村离任“两老”生活困难人员进行补助的通知》文件，对补助对象、资金落实等进行了具体明确，省财政厅已下拨至我市**年补助经费13.4万元。我市民政局于**年12月下发了《瑞金市农村离任“两老”生活困难补助工作实施方案`》，对全市离任村“两老”生活补助工作进行了具体安排。目前存在的问题是，上级补助资金按平均分配，人均仅179.62元，标准太低。市民政局拟确定按每人每年300元进行补助（农村特困户救助标准A档为每人每年300元），每年共需补助经费为22.38万元，目前尚差的8.98万元补助经费，市民政局已打经费请示报告至市财政予以配套解决，但目前还没有到位。

三、几点建议

篇2

前些天我在朋友的推荐下读了《中国资本运营问题报告》这本书，颇有感受。

这本书以经济全球化和我国加入WTO为背景，比较全面的描述了我国资本运营的现状，深入地剖析了存在的问题，提出了一些思路和对策，以及对于国外资本运营经验的借鉴和教训的汲取。全书紧扣我国我情，特别着重阐述了国有企业的产权制度改革和发展混合所有制经济，明晰国有产权主体，涉及行政管理体制改革，国有改革，产权改革，等等。

在我们经历了20余年的改革开放建立起了市场经济体制的今天，无论从客观还是从主观的角度讲，都到了必须面对，思索和解决深层次问题的时候了。虽然在国际舞台上，我们已经取得了前所未有的大国地位和崇高威望，但我们还不是强国，我们还需要不断提高自己的地位，扩大自己的影响。我们国家同样面临着许多全新的课题：我国的社会主义市场经济取得了长远发展，市场经济体系已经初步建立，但经济体制改革，经济结构调整和市场秩序规范还有很长的路要走；我们的经济体系改革取得了显著成就，基层民主也迈出了坚实的步伐，但行政体制改革，尤其是政府职能转变问题依然十分突出，改革任务相当艰巨；我国已经基本实现小康，人民的收入业已经显著增加，生活水平不断提高，但总体水平还相当落后，离小康还有相当的距离，特别是农村发展滞后，农民收入增长缓慢，形势十分严峻；我国的科教事业取得了长足发展，国际竞争力排名大幅提前，但无论是投入，机制，还是创造效益，与发达国家还有相当的距离，科教兴国还有很长的路要走；我国实行计划生育基本国策和可持续发展战略，已经有效地控制了人口增长，改善了资源状况和生态环境，但人口，资源，环境问题依然突出，有些还相当严峻，比如人口的老龄化与人口素质问题等。

中国加入WTO，既为国际资本进入中国创造良好的投资环境，又为中国资本走向国际市场提供有利契机。随着资本流动规模的扩大，资本流动频率的加速，以跨国并进，跨国投资为主要特征的资本运营和资产重组，已成为中国加入WTO以后经济发展中的重大问题。为了应对入世后的机遇和挑战，充分利用国内外资本市场的作用，推动我国产业结构战略调整和产业升级，我们必须认真学习运营与资产重组的基本理论，娴熟掌握资本运营的操作方法，一期在国内外资本运营大潮中立于不败之地。

读《中国资本运营问题报告》，使我收益非浅！

篇3

所谓积极性，顾名思义，就是指进取向上、努力工作的思想和表现。人民警察是维护人民民主的中坚力量，肩负着“巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”的历史使命。在当前的社会经济条件下，全体民警的工作积极性已经不能作为一般意义的诠释，更不是一种单纯的政治口号所能刺激和反映出来的简单动机所支配的行为，而是经过净化、提炼、升华等综合反映出来的一种理性机能，它是爱国主义、集体主义、强烈的主人翁责任感在理性机能上的集中表现，是新时期加强和改进公安思想政治工作的头等大事和根本任务。

首先，调动和发挥警察的积极性，是加强和改进公安工作的最好切入点。认为，社会存在决定社会意识，社会意识反作用于社会存在。一个时期以来，公安机关为了克服思想政治工作与业务工作“脱节”的现象，一直在寻找有利于两手抓、两不误、两促进的最佳切入点。实践证实，调动和发挥人民警察的工作积极性既是思想政治工作的本质内涵和主要任务，又是抓好公安业务工作的要害环节和核心问题。调动和发挥了人民警察的主观能动性，才能把两项工作从根本上有机地结合起来。用富有实效的思想政治工作来调动和发挥人民警察的积极性，用人民警察满腔的工作热忱来推动和促进公安业务工作的建设和发展。实现公安业务工作和思想政治工作的“双赢”效果。

其次，调动和发挥警察的积极性，是公安工作取得良好绩效的要害。随着社会主义市场经济的快速、健康大发展，人民警察队伍在装备、人员素质、治理水平上有了很大的发展。公安工作取得良好的绩效。除上述因素外，其决定因素的是警察的工作积极性的发挥。警察工作积极性的发挥直接影响着警察工作质量、警察工作效率以及警察的潜能的发挥。最大限度的调动警察的工作积极性，最大限度地发挥警察的主动能动性，能最大限度地使公安工作取得良好绩效。

再次，调动警察的工作积极性的本质是调动和发挥人民警察的积极性主要是指调动和发挥人民警察从事公安工作维护社会政治稳定和治安稳定的主观能动性。由于警察本身上是阶级统治的工具，因此警察的积极性本质上反映了警察维护阶级利益方面自觉能动性的程度。人民警察是人民民主的工具，其职业活动是社会主义政治的地直接体现，因此人民警察的积极性反映了其维护人民根本利益的动机行为的程度。应该说，人民警察积极性的本质，应该以服务于社会主义事业为思想基础，以实现个人、集体、国家相统一的利益为动力机制，以立足本职、爱国爱民、多做贡献、岗位成才为价值取向，是既基于一定物质利益及其相对合理的利益分配格局为基础，又为经过一定的理性升华的思想所支配的动机行为。也可以说，人民警察的积极性是警察理想、道德、纪律、文化诸方面素质的综合的外在表现。调动警察的积极性对于警察的思想政治建设和队伍建设有很大现实意义。

二、当前影响警察工作积极性的主要原因

（一）治理体制不顺

1、我国现行的公安领导体制是“条块结合，以块为主”，各级公安机关接受地方党委政府的领导和上级公安机关的业务指导。在这种领导体制下，轻易出现许多弊端。一些地方领导运用权力，以情代法，以言代法，干扰公安机关的正常执法，或指派公安机关参与一些非警务活动，浪费警力资源。公安机关实行半军事化治理，是武装性质的国家强制力量；人民群众说警察是有求必应的服务机关；有的人认为警察是工具、暴力机器；人大代表说警察是执法机关，要经常评议。正因为有着这么多的面孔，对于警察的职责和定位，别人搞不清，自己吃不准。现在有很多民警在问：“我们到底应该做什么？到底在忙什么？”可见，治理体制不畅、职能设定不清，也会影响警察的工作积极性。

2、现行的经费机制也不适合公安工作的发展。随着社会的发展，公安工作任务日益加重，经费不足渐渐突出。尽管国家财政拨款，但很有限，除去工资，公用经费已所剩无几，还要支付水电、修车、燃料、办公、差旅等多项经费，甚至还要掏自己腰包，有些地方更别说津贴补助了。警察也是一种职业，从现实生活和理性考虑出发，也要以谋取工资待遇来解决生活来源，保障家庭收入。进入市场经济时期，要求坚持奉献，但与之相适应的物质也要跟上。可想而知，经费不足在一定程度上使公安工作被动，民警工作积极性降低。

（二）社会分配不平衡和单位内部利益调整不合理社会分配不平衡和单位内部利益调整不合理，是影响和制约民警发挥积极性的客观原因。调动积极性重要的一点就是要在用人机制上打破论资排辈，在利益分配上克服平均主义。然而由于种种原因，在公安机关非凡是在基层县(市)公安机关这种不合理的现象始终难以克服。比如有的在基层公安战线奋战一辈子，家属子女还无法就业，靠一人微薄的薪水养家糊口；有的基层县(市)非领导职务的评定受比例限制，致使大部分民警工作几十年还是一个科员；有的提拔领导干部不考虑沾亲带故的同行，就会受到亲戚的抵毁、讥讽.......如此这般工资奖金的分配，领导干部的提拔，工作部门的调整等等。这些不透明、不公开、不合理的现象在一些地区和单位仍然存在，极大地挫伤和损害了民警的积极性。

（三）警力不足、超负荷工作量使警察不堪重负

1、各种刑事案件、治安案件、治安事件、安全事故的数量逐年猛增，现有的警力与繁重的公安工作的矛盾日益突出，增加的警力与公安机关所面临的任务相比是杯水车薪。据调查，在基层派出所民警日加班4小时，民警只能靠自己的身体去拼，用自己

的健康去搏。但人的精力究竟是有限的，长期超负荷、大能量的运转往往会造成民警心理负担过重、精神压力过大，工作中出现的“门难进、脸难看、话难说、事难办”就是工作不积极的表现。

2、近年来，全国各级公安机关在抓从严治警的同时却忽视了对警察身体健康的保护，没能保证警察的休息权。警察超负荷的工作，加上自己心理上的压力，严重影响着警察的身心健康。

（1）工作时间长、强度大导致警察的身体健康状况差。在老百姓心目中警察的形象是刀枪不入的钢铁硬汉。然而警察也是血肉之躯，也需要休息，吃不上饭一样会感到饿。可是这种需求与现实需要之间经常发生冲突，在各种各样的社会服务面前，警察的需求一次次成了牺牲的对象。（2）与家人缺少沟通交流时间，导致家庭矛盾和情感疏离。警察作为一个社会人，也有情感，也有家庭，作为其精神归属的家庭内出了问题，必定会增加民警的心理压力，影响警察的工作激情。

（3）精神始终处于高度紧张状态，心理压力大。作为半军事化治理的一支队伍，警察服从命令是天职，无论何时何地，案情就是命令，群众求助就是号角，24小时保持通讯畅通是公安机关不成文的规定，时刻预备应付各种突况，民警的神经始终不能得到彻底的真正意义上的放松。

（4）长时间工作，身心疲惫，轻易出现错误。警察身心的疲惫和高度紧张必然会导致反应上的迟钝和判定上的失误。超负荷的工作量、相对低下的收入、较差的社会承认度与高标准的纪律、高风险的责任，形成了巨大的思想>！

（四）片面强调警察的义务责任无论在立法上还是执法实践中，普遍过于强调警察的义务和无私奉献精神，过于限制警察权利，忽视了对警察个人权利和执法权的保护，这给执法的社会大环境带来了负面影响，具体表现在：

1．公安机关在处理群体性治安案件时，极有可能成为群众不满情绪的宣泄对象。

2．社会对警察工作理解和对警察的宽容不够，一旦发生或治安事件，直接肇事人的行为往往轻易被理解和接受，而警察对这些事件或案件依法采取的措施和手段往往得不到理解和配合，甚至导致冲突。

3．警察在执法活动中受到侵害的现象越来越多。近年来，暴力袭警呈急剧递增趋势。这种现象在一定程度上挫伤了警察的工作积极性。

三、提高警察工作积极性的途径

（一）加强思想政治工作，坚持政治建警思想政治教育是调动警察积极性的核心动力。思想政治工作是做人的思想教育工作。通过思想教育，树立正确的人生观、价值观，树立远大的理想和坚定的信念，从而知道人的正确行为，在行为上防止发生偏差。使广大民警保持思想统一、团结一心、步调一致。提高民警的身心素质是当前公安工作需要解决的一个现实问题，作为社会非凡角色的人民警察，其非凡的职能决定其心理压力比一般社会成员更大。为实现社会政治、经济、文化的持续健康发展，公安机关肩负的任务将艰巨繁重。要教育民警正确熟悉当前的形势，顾全大局，体谅国家的困难，发扬艰苦创业的精神，使民警面对需要与现实的差距，自我控制，调节心理失衡。使公安队伍在任何时候、任何情况、任何困难面前都保持昂扬的斗志和必胜的信心，最大限度的保证其工作积极性的发挥。

(二)理顺体制，强化警察的执法保障机制公安保障机制建设要同政治体制改革同步，要与中国国情和各地经济社会发展水平相适应，立足现状，长远规划，分步实施。

1．建立“条块结合、以条为主”的领导体制。在保证党对公安工作绝对领导的基础上，加大公安内部垂直治理力度。市﹙地﹚以下公安机关实行垂直治理，保留县级公安机关建制，改为市公安局的派出机构，下属派出所进行重新整合，建立警署，撤销城市公安分局建制，根据城区规模大小和治安复杂程度等情况设立分局或警署，直接隶属于市公安局，由市公安局实行组织、人事、业务上的直接领导，将管事、管人、管钱一致起来，确保政令畅通，最大限度发挥公安机关整体作战效能。减少地方和部门保护主义指令的干扰，减少非警务活动，这样既有利于加大队伍治理监督的力度，保持队伍纯洁性，不断提高队伍建设水平和队伍整体素质，有利于改善县级公安机关的经费保障，缩小同一地区间民警待遇差别，调动民警工作积极性。

2．建立适应公安机关特点的人事治理机制。公安队伍是一支半军事化的队伍，人数多、专业性强、危险性大，而领导职数少，民警职级、待遇长期偏低。根据这些非凡性，建立符合公安职业特点的人民警察职务序列，在国家公务员序列中单列出来，按照“高于地方，略低于军队”的原则，加大警衔工资在民警工资构成中所占的比例，提高民警生活待遇，最大限度的减少公安机关与其他行政机关公务员之间、公安机关内设机构与基层民警在职级待遇上的差别，充分调动广大民警非凡是一线民警的工作积极性和创造力。

3．建立“分级治理，分级、分项负担”的经费保障机制，解决经费不足的问题。由中心、省、市、县四级财政分项落实保障。具体是：中心财政主要负责全国公安机关装备费和服装费，财政部、公安部制定全国公安机关装备标准，由中心财政统一划拨；省级财政主要负责全国公安机关行政经费，包括民警工资、医疗保障、非凡业务经费等，保证省内民警的物质待遇基本一致；市级财政负责全市公安机关办公办案经费等；县级财政负责县级公安机关基础设施建设。

4．加强全民法制教育，营造有利于警察执法的大环境。开展全民普法教育，加强法制教育和宣传工作，公安机关在行政治理、打击处理违法犯罪等执法工作中也要注重法制宣传，增强全民的法制意识和法律素质，使人们能够自觉的支持配合执法，为执法工作创造良好的社会环境，一定程度上也能促进警察的工作积极性。

（三）加强公安民警的队伍建设公安队伍现实还存在的问题就是警力不足。我们应如何解决警力不足的问题呢？一是科学配备警力数量，保证警力相对充足。根据各地区的面积、经济、人口、治安状况等因素来确定本地区形势需要的警力配备数量。二是提高警力质量。把好“入警关”，向素质要警力。首先以全国各专业公安、政

法院校毕业生为主要警力资源，形成良性循环。其次，加强对干部、社招人员的公安业务培训力度。其三，强化广大民警的日常教育培训，不断提高民警的政治素质和业务素质。通过警务人员培训，使全体警务人员在知识存量、技术存量方面达到全面质量改进。三是改革现行警务治理模式。国外很多发达国家已把70％的警力下沉到基层一线，而我国仍存在“大机关、小基层”的倒金字塔型警力配置体制，极不适应现状，为此应最大限度的把警力下沉到一线，实行“小机关、大基层”，切实解决头重脚轻、机关化严重的问题。四是科技建警。向科技要警力，提高科技含量，逐步实现公安工作现代化、科技化。五是准确定位，减低警力消耗。六是建立巡警、交警、派出所三位一体的动态治安防控网络，达到警力资源的有效组合。加强警察队伍的建设，进一步提高公安队伍的战斗力，从而促进公安工作的发展。

（四）坚持从优待警当前，国际国内形势严重复杂，公安工作任务日益繁重，在各项保障不到位的情况下，就要求我们必须进一步关心爱护警察，落实从优待警的各项措施，调动警察的工作激情。

1．政治上从优待警。以公安改革为契机，加快干部人事制度改革，拓宽用人渠道，进一步建立“能者上、平者让、庸者下”布满活力的用人机制。

2．工作上从优待警。首先，加强警察执法权益的保护。目前，监督警察执法的途径越来越多，而保护警察权益的机构却明显不足。虽然公安机关督察机构承担了一些维护警察权益的工作。然而在《公安机关督察条例》浓重的监督警察执法的氛围中，对警察权益维护的依据显得很模糊。维护警察执法权益，还得要从公安机关自身做起。在期待督察机构承担更多的维权工作的同时，公安机关应当尽快建立健全警察执法权益保护委员会，争取纪检部门、督察部门及检察机关支持和参与，依法及时处理各种侵害警察执法权益的问题，把警察的权益保护工作逐步规范化、制度化。其次，积极争取各方面的支持，努力改善基层公安机关的办公条件和设施，为民警营造舒适的工作环境。

3．生活上从优待警。关心警察身体健康，定期组织警察进行身体检查，对患有严重疾病的警察要想方设法予以全力救助。对于特困警察，设立特困救助基金。并结合实际，科学合理安排休假时间，对加班警察尽量安排补休“充电”时间。科学理财，多方争取资金，确保警察的各项正当福利补助发放到位。尽可能帮助警察解决家属的实际问题。丰富警察精神文化生活，组织开展丰富多彩的文体活动，振奋警察精神，促进积极性，使其毫无顾虑全心全意工作。

（五）以工作绩效公正评价，实施奖惩现代心理学原理表明：社会群体中每个群体成员都有归属感，都希望自己的工作绩效得到公正的评价。要调动警察积极性，必须建立科学合理的绩效考核制度，并根据考核结果正确实施奖惩。实践表明，建立明确地让公众和警察都能理解的警务标准，是提高警务质量、加强警监督的前提和保证。为此，制定一套科学的、切实可行的绩效考核标准是迫切需要解决的问题。

1、建立一个专门的警务标准机构，负责绩效考核标准的研究制定和工作，领导指导各地公安机关绩效考核工作，建立畅通的信息反馈和通报机制。

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一.概况及特点

从地理环境来看，伏虎镇位于南部县西南部，距南部、西充、南亭三县城均约50公里。全镇幅员面积37.23公里，属低山浅丘地貌，季风气候明显。总耕地10800亩，森林覆盖率达40%，中国西南地区最大的人工水库——升钟水库右总干渠纵观南北，渠系配套，水利发达。

从人居环境来看，集镇现有街道22条，街道硬化率达100％，有街心花园6个，绿带5000余米，行道树近5000棵，居民人均拥有绿地面积达15平方米,自来水厂日供水能力达6000立方米,天然气日供气能力达3000立方米,供电站扩容为10000KVA，水，电，气供应充足。有休闲娱乐广场3个公园各一个。城区实行全天候环保，卫生状况良好。

建设生态园林城镇，实现以城带镇，推进城乡经济互动共融，全面建设小康社会是伏虎镇的既定目标。刘家沟、张家观、徐家坝等启动文明新村建设，山村面貌为之一新。2003年3月，回引业主高思章建母猪饲养基地，年养殖母猪700头；2004年2月，引进绵阳业主罗长林，建年宰杀生猪50万头，产值逾亿元的肉类食品加工厂一个。伏虎镇因其发展快，变化大，有特色。1999年曾被《人民日报》誉为“千里唐巴一明珠”，2000年被省建设厅评为“全省村镇建设先进镇”，2001年被评为“四川省文明先进镇”，2002年被建成了“市级文明”、“省级卫生”镇，2004年被列为“全国小城镇建设重点镇”。

2007年4月11日，南部县人民镇府下发了关于设立乡镇环境保护办公室的通知，伏虎镇成为第一批设立环保部门的乡镇之一。在乡镇设立环保办公室,有很重要的目的和意义。环境保护是我国的基本国策，加强环境保华是全面落实科学的发展观、推进经济社会持续快速发展的必然要求。近年来，农村工业污染，场镇生活污染、农业面源污染、农村饮用水安全等环境问题日趋突出，直接威胁着广大农民群众的生存环境和身体健康，严重制约社会主义新农村建设和全面建设小康社会总体目标的实现。目前，环境监管力量明显不足，乡镇长期无环保机构和专职人员，农村成为环境监管的盲区和死角。因此，在乡镇设立环保办公室，并明确人员和职责，是加强农村环境环保的重要手段。

已经设立了几个月的环保办公室，有五个重要职责。第一，贯彻执行国家的法律法规；负责镇内环保日常事务，组织、指导和协调环境保护宣传教育工作；负责拟定乡镇环境保护规划，参与制定经济和社会发展规划、区域经济开发规划、产业发展规划等，审核乡镇建设总体规划中的环境保护内容。第二，负责污染治理，建立建全污染源档案，做好环境统计上报工作；负责环境优美乡镇、文明生态村、生态小区、绿色学校等创建工作。第三，负责调查涉及环境保护的来信来访，对不能处理得我事务及时向县环保局报告。第四，协助县环保局做好镇内的环境鉴察工作，协助调查处理环境污染纠纷、环境污染事故和生态破坏事件；协助环保局做好镇内开发建设活动的申报和三同时制度的监督管理；负责协助县环保局做好镇内排污申报登记、排污费征收及排污许可证发放工作。第五，负责完成县环保局交办的工作任务和本级人民政府对环境保护决议、决定的落实。

二.主要污染源和主要问题

伏虎镇作为升钟水库流经的区域之一，对保护水源的安全负有很大责任。目前的升钟水库存在很突出

的污染问题，水产过度养殖、旅游开发、城镇扩张、禽畜发展等因素影响，致使升钟水库水质污染日益加剧，严重影响到库区及灌区人民饮用水安全。针对库区肥水养鱼和网箱养鱼对水库造成的严重污染以及存在的库中库、坝中建坝等问题，水利、环保等部门已进行专题研究，制定出了具体的整治方案，并取得一定成果。首先，实行了督办鉴查通报制度，整治工作纳入了当地政党和相关部门的重点督察内容，使相关的地区有高度的重视。二是实行污染有奖举报制度，建立信息沟通和污染事故报告制度。三是落实了责任追究制度，谁污染谁治理。在实地的考察中，由于季节的因素，许多河都处于干涸状态，我们无法对水的水质及污染程度进行调查。但据伏虎镇环保办公室的主任说，经过了一点时间的整治，流经伏虎镇的升钟水库的水较之前都有很大的改善，特别是现在采取强硬措施禁止肥水养鱼及网箱养鱼，水质要恢复到原来的干净仍需很长的一段时间。

除了保证升钟水库水源的安全外，饮水安全工程是伏虎镇正在进行的一项惠民行动。在蚕子山村，村民谈及新建的一口口水井，都十分满意。今年在蚕子闪、徐家坝等四个存实施了农村安全饮水项目，新建水井52口，解决了1647人的饮水难题。而在走访其他村子的时候，几个村的村民说家里的水是山上山泉引下来的，水质也还不错，但会出现季节性的缺水情况，村里普遍每家都有装自来水，山上没水时便饮用自来水，节约资源。农村水资源的开发和保护、水环境污染的整治关系到农村的生产和生活，除了饮用，还要灌溉农田。据有关村民说，升钟水库尽管水质各方面的较好，但由于水价较高，很少人能用来灌溉。可见，尽管是升钟水库流经的区域，很多人还不能从中得到享受到用水的利益。饮水工程是一项需要长期努力的德政工程，民心工程，在这方面虽然已取得阶段性成效，但同时也应该看到存在的问题和面临的困难，设立的乡镇以及环保机构，就是为了从基层抓环保，从建设真正惠民的工程。

环保办公室冯主任还给我们详细介绍了正在进行的雨污分流及人工湿地工程。由于近几年场镇的发展速度很快，配套设施却跟不上，村民直接将污水倒进八丈河，自来水水厂的水源受到污染，恶臭难闻，无法饮用。政府请水利、环保等部门的专家实地论证规划，决定实施雨污分流工程。该工程总投资180多万元，通过修建一座长30米的拦污坝、2.5公里长的水渠，打通210米的隧道，将污水引入总面积约25亩的人工湿地，经过沉积和生物净化达标后再进行排放该镇采取“上级支持一点、企业老板赞助一点、党员干部捐资一点、群众义务投劳”的办法，解决资金投入问题。目前，雨污分流工程已完成40%以上。伏虎镇是南部县确定的治污示范点，已投资100万元启动了场镇生活废水湿地处置工程，一期工程已投入使用，正在进行二期工程的建设。在亲临人工湿地的现场，冯主任给我们详细介绍了污水处理的具体情况。人工湿地占地12亩，在流经乡镇的宝马河下游建成。最宽处170多米，最窄处55米，而伏虎镇每天产生污水近1000顿，建成后的容公湿地，日处理污水能力为1500至2000顿，而且投资比同规模的节省数十倍，由于利用了自然坡地，让水自然流动，后期基本不需要费用。人工湿地主要利用的是生物分解技术。污水进入人工湿地后的第一关是快速渗漏。用天然河砂加一定材料过滤污水，可以把污水处理到污水排放国家标准之内，再经过湿地上植物根系的自然吸收处理，水质就能回归到自然状态。人工湿地污水净化过程：煤渣、卵石等构成的植物床，作为植物生长的基质，植物床上种植芦苇等湿地植物。污水进入收集池，在池中进行沉淀，植物床上逐渐形成微生物层，它会分解污水主要成分及各种有机物。分解的有机物又成为植物的营养物，如氮、磷等，供植物生长，形成良性循环，新路径治污效果逐渐显现。

在配合镇政府的招商引资计划的同时，环保办也注意到某些公司所引起的环境污染问题并进行整治，为该公司的长远发展提出建议。长林肉类食品公司每天的生猪宰割量达到1000头以上，该公司将大量的生猪粪便及未消化的食物残渣倒在公路沿线及场镇周边村舍，滋生了大量的苍蝇蚊虫，对环境造成极大的污染，对此，镇政府一直为该公司物色场所处理污染物，选中了本镇赵王庙村三社的闲置多年的万方蓄水池。该池在大山上，位置相当高，周围森林植被好。由长林公司负责此池的消毒和灭蚊及防渗漏工作，且只允许其租用一年，一年后该厂必须运动科学的处理方法，对污染排放物榨干后才能运出厂。关于对此事的处理经历了较长时间，选址困难，而长林公司不采用引进设备处理，并没有从长期考虑公司的利益及社会的利益，环保观念在企业，在人们心中都没有完全树立起来，单靠环保部门的宣传规劝整治处理，力量有限。

三.对策及建议

首先，在实际生活中，环保观念并没有深入人心。国民素质依然低下，教育跟不上发展，观念也跟不上发展。如何使人们生活在一个环保的社会中，不是一个短期能解决的问题，有可能要一两代人的努力，才能使这个词真正变成行动。这样的话，我们必须要足够的耐心，特别是基层工作的环保人员，他们肩负的任务是巨大的，而经常性的宣传是必要的。所以，使环保观念渐入人心是前提。

其次，尽管当今经济社会发展得算得上迅速，但是环保的基础措施依然没有完善，建设速度缓慢，即使有很多先进的设备研发出来，但却没有真正投入使用。未来，降低环保设施的成本费用，研制更先进更廉价的设备，才能使环境污染问题早日解决。

篇5

我校承担的xx市“十一五”规划课题《小学语文系列化考级实验与研究》今日开题。我代表课题组作开题报告，请各位代表审议并提出意见。

一、 课题提出的依据

长期以来，小学语文教学一直徘徊在“高耗低效”的误区，阅读面窄、朗读水平差、语言积累少、语言表达能力弱似乎成了小学生的“语文通病”。“如何切实提高小学语文教学质量?”困扰着我们每一个语文教师。

2001年由国家教育部制订的《全日制义务教育语文课程标准(实验稿)》中明确指出：“语文课程应致力于学生语文素养的形成和发展。”“……语文课程应培育学生热爱祖国语文的思想感情，指导学生正确理解和运用祖国语言，丰富语言的积累，培养语感，发展思维，使他们具有适应实际需要的识字写字能力、阅读能力、习作能力、口语交际能力。语文课程还应重视提高学生的品德修养和审美情趣，使他们逐步养成良好的个性和健全的人格，促进德、智、体、美的和谐发展。”这些论述有意识地将“语文素养”凸现出来，为小学语文教学改革指明了研究方向，也为“如何提高小学语文教学质量”提供了一个极具探究价值的突破口。

但是，学生语文素养的形成和发展仅靠语文课本中的内容是远远不够的，要让学生学好语文，必须要激发学生课外识字、阅读、背诵和习作的兴趣，引导学生拓宽语文学习渠道，激励学生自主识字、自主阅读、自主积累，培育学生热爱祖国语言文字的情感，发展学生的思维，让学生从小养成良好的学习习惯。但是在实际的教学时间中，由于缺乏具体规范的、可以操作实施的评价手段与活动，很难将课程标准中规定的各项具体要求，特别是课外阅读和语言积累的数量落到实处。鉴于此，我们提出了《小学语文系列化考级实验与研究》这一研究课题，准备采取切实有效的活动形式促进学生语文素养的全面提高。

二、课题研究的理论价值和实践价值

(一)理论价值

1、促进教师自主探究小学语文教学规律。在系列化考级活动中，由于包括了识字、写字、阅读、背诵、习作五个方面的内容，各项学习内容之间存在一定的联系和规律，教师在引导学生参与考级过程中可以进一步研究各项学习能力之间如何相互促进，相互转化，从而在语文教学过程中树立大语文学习观，促进学生语文综合素养的提高，促进语文教学质量的全面提升。

2、营造良好的教育教学研究氛围，帮助教师树立“终身学习”的理念，全面提高教师驾驭课堂教学的能力和教育教学理论水平，全面提升教师教科研素质，引导教师探索全新的语文教学模式，努力建设一支富有创造生机的中青年骨干教师队伍，把学校建设成一所散发浓郁书香的特色学校。

(二)实践价值

1、引导学生感悟中华文化的丰厚博大，吸收民族文化智慧，吸取人类优秀文化的营养;培植热爱祖国语言文字的情感，养成语文学习的自信心和良好习惯，掌握最基本的语文学习方法;能主动进行探究性学习，在实践中学习、运用语文;具有自主识字、独立阅读、自主积累能力，形成良好的语感。

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2、全面激发学生的语文学习兴趣，提高学生学习语文的积极性，培养学生会识字、勤读书、善积累、爱写作的良好习惯，拓宽语文教学的时间和空间，提高学生的语文综合素养。

3、在各项考级活动中，优化学法指导，增强同学间的合作、交流意识，全面提高学生的口头语言和书面语言表达能力以及自我教育、自我管理、自我评价的能力，切实提高学生的语文素养和语文能力，提高学习效率，全面提高语文教学质量;提高学生的逻辑思维与理解能力，为其他学科的学习打好基础，同时也为终身学习奠定基础。

三、课题研究的理论基础与实践基础

(一)理论基础

1、我校历来重视教科研工作，先后承担了十多项国家、省、市、区级课题，并取得了比较理想的课题研究成果。学校有较为优越的教学研究条件，能保证人力、财力的投入，有较为完善的教科研管理网络。

2、目前，我们语文教研组18人，具有大专及以上学历的教师占全体教师的95%，绝大部分教师参加过区级以上优质课比赛。教师的科研意识比较强，教学理念能够与时俱进，教育理论水平较高，这一切都为我们进行课题研究奠定了厚实的基础。

(二)实践基础

1、此课题已经在我们学校开展了近三年的时间，我们在进行各项考级的过程中积累了一定的经验，也发现了其中存在的部分问题，这为调整实验方向，采取更加科学有效的实验措施，从而进一步开展实验研究奠定了相应的基础。

2、学校投入了一定的人力和财力，编写了实验研究所需要的辅助教材，购买了内容丰富适合儿童阅读的书籍，编印了相应的考级证书，保证了开展实验研究的时间，这都为课题研究的深入开展提供了强有力的保障。

四、课题研究的总体目标和主要内容

(一)课题研究的总体目标

课题研究的总体目标就是引领各位语文教师通过引导学生参加识字、写字、阅读、背诵、习作五项考级活动，努力激发学生的语文学习兴趣，培育学生对祖国语言文字的热爱之情，全面提高学生的语文综合素养，进而提高全校的语文教学质量，促进学生整体学习能力的提高。同时在课题研究的过程中进一步提高教师的科研能力与教学水平，努力创建一支具有较强科研水平的语文教师队伍。

(二)课题研究的主要内容

本课题研究的主要内容是：

1、研究各项考级所应达到的具体目标;

2、研究各项考级的组织形式与实施策略;

3、研究如何落实课程标准中对学生课外阅读量与积累量的具体要求;

4、研究开展各项考级对学生整体学习能力的影响;

5、研究如何创建书香校园;

6、研究如何改变教师的职业生活方式，促进教师专业化成长。

五、课题研究的基本原则和方法

(一)课题研究的基本原则

1. 开放性原则：阅读考级和背诵考级的内容可以来源于学生的课本、

自读课本和课外书等，给学生一定的选择空间，使学生能够比较开放地进行阅读。

2. 灵活性原则：集中测评与和分散测评相结合，全校活动、级部活动

和班级活动相结合，给实验教师更多的空间，便于发挥教师的积极性。

3. 激励性原则：语文系列化考级重视知识与技能的结合、重视学生在

亲身参与语文各项活动中而获得的感悟和体验、重视让全校每一个学生的全员参与。这样的评价，就有利于调动起全校师生学语文的兴趣。

4. 科学性原则：在制定评价试题、设定评价标准的过程中，要遵循语

文学科的内部规律，还要符合学生的年龄特点，因此科学性在本实验中显得尤其重要。

(二)课题研究的基本方法

我们以行动研究法为主要研究方法。要求参与研究的教师以实际问题的解决为主要任务，积极参与教学实践，力求在真实的特定教学环境中进行研究，保持研究的真实性，注意认真观察、总结、反思、再总结，以不断改进研究方法，取得研究成效。

1、调查法：

适时调查小学生的阅读量及积累量，了解学生的阅读时间、阅读兴趣、阅读个性，喜欢背诵积累的内容，调整阅读和背诵考级的范围。

2、行动研究法：

在课题实施过程中围绕课题研究目标，开展多层次、多渠道、全方位的研究，边实践、边总结，不断摸索出经验和规律的东西。

3、问卷法：

对学生各阶段的阅读能力采取试卷检测达标的方法进行检测，通过分类检测和综合检测，定性评估和量化评估，教师评价和专家评价等对学生阅读潜能进行测评。

4、经验总结法：

在课题研究的过程中，认真做好各类资料的收集、整理和实施情况的纪录。对课题研究作总结、验证、提炼，概括有关教学现象，并使之上升到教育理论。

六、课题研究的实施步骤和预期的成果

(一)课题研究的实施步骤

准备过程：2006年3月——2006年5月

在此过程中，我们主要做了以下几方面的工作：

1、进行调查研讨，调整课题总体研究目标;

2、设立各级考评委员会，加强实验的领导力度。

3、购置大量图书，为考级全面开展提供有利条件。

4、精心修订识字和背诵用书《字海竞帆》和《文海拾贝》。

5、修订各项考级内容的考级要求，明确考级范围。

研究实施过程：2006年5月——2010年3月

第一阶段：2006年5月——2007年7月

在实验研究过程中，我们将根据学生学习语文的规律和特点，将各项考级分散安排在各个年级段，循序渐进地开展考级活动。一二年级重点研究识字、写字考级，三年级重点进行写字、阅读、背诵考级，四、五年级重点研究阅读、背诵、习作考级。同时我们将采取各种形式进行“书香校园”的建设，引导教师努力点燃学生的阅读热情，激发他们的阅读兴趣，着力在学校掀起师生共同阅读的。此阶段我们研究的重点是识字考级和写字考级。

第二阶段：2007年8月——2008年7月

本阶段我们将在上一研究阶段的基础上继续分年级段开展深入研究，引导教师采取各种科学有效的方式进行语文教学、调动阅读积极性，并适时与考级相结合，激励学生不断向自己新的高度挑战。本阶段我们研究的重点是识字考级、写字考级和阅读考级。

第三阶段：2008年8月——2009年7月

本阶段我们将引导教师积极将自己在课题实验过程中的探索、发现与反思及时归纳整理，促使教师在行动中研究，在研究中成长。跟踪调查学生参加考级后整体学习能力的变化和如何以有效的方式组织阅读和识字考级，落实课程标准中对学生阅读量和识字量的具体要求将成为本阶段的研究重点。

第四阶段：2009年8月——2010年3月

本阶段我们将重点研究学生进行大量阅读之后语言表达能力的变化，避开应试教育的影响，引导并鼓励学生写出有个性，有创意的文章，思考探索如何采取科学有效的方式开展习作考级，促进学生习作及整体语文学习能力的提高。

课题结题过程：2010年3月——2010年6月

在本阶段中，我们一方面继续进行各项考级实验，一方面重点针对前一阶段的研究情况，进行分析研究，发现问题，分析问题，梳理思路，整理研究成果，形成研究报告。

(二)课题研究的预期成果

篇6

1、通过课内拓展阅读，扩大课外阅读量，培养学生良好的语感，提高听说读写的能力，陶冶情操，培植人文精神，积淀民族文化。

2、课程标准提出义务教育阶段应该完成400万字的阅读任务，其中小学阶段应该完成145万字。根据课程标准的精神，丰富语文积累，培养课外阅读能力，从而全面提高学生的语文素养和综合素养。

二、课题提出的依据。

1、受应试教育的影响，课堂教学中，老师往往局限于教材的繁琐分析，有些家长更愿意让孩子做各种各样的试卷，不愿让他们读课外书。

2、课程标准规定小学阶段完成145万字的阅读任务。实验的基本目标是通过教材建设，制定课外阅读规划，加强课外阅读指导，使课标中关于课外阅读的要求落到实处。

三、课题研究的意义

1、进一步研究并掌握当前小学语文课外阅读的体系，拟订各年级各年级课外阅读的培养目标。

2、探索课外阅读的基本原理，基本途径和基本经验。

3、探索课外阅读与语文教学活动的关系，研究课外阅读的模式。

4、研究课外阅读对学生成长，认知的作用，培养学生课外阅读的能力。

5、通过本课题的实验，推进我校小学语文教育素质化，促进儿童全面素质的提高。

四、课题研究的内容

1、课外阅读的基本原理，基本途径。

2、课外阅读的基本特征以及课堂教学，模式的探索。

3、课内外阅读的相辅相承。

4、课外阅读的方法探索。

5、创造性课外阅读教学。

五、课题研究的方法

1、文献法。

2、调查法。

3、问卷法。

4、检测法。

5、比较法。

6、综合法。

六、课题研究的步骤

1、加强学习培训，提高理论认识。

课题研究工作能够顺利进行，关键靠教师，因此，加强语文教师的培训与学习是重点。从课题申报立项开始，我们就组织教师认真学习开题报告，查阅相关资料，根据课题整体情况，积极撰写学习笔记，通过不断的学习培训，使实验教师的现代化教育理论知识，逐渐丰富，科研水平逐步提高。在课题研究过程中，我们经常组织教师进行一些知识和科研阅读知识竞赛。以便让教师的课外阅读储量不断注入活水源头。

2、重视课题管理，规范课题行为。

根据扬州市课题组管理的规定，我们非常重视课题的管理工作。在流程上按照“开提论证——中期评估——结题鉴定”来实施。在研究过程中，我们做了如下要求：

（1）课题组例会制度

我们课题组定期召开课题会议，进行有关课题实验的学习，交流工作中的做法以及自己的收获。

（2）坚持课题月报制度

在每个月底，课题主持人将对本月所所做的额工作以及收获体会，填写月报表。

（3）填写《课题实验手册》

根据学校教科研管理的额规定，课题组要求每一位实验教师认真填写《课题实验手册》，一般在学期初填好计划（本学期个人研究打算），中途填好专题研讨课例或活动方案，学期末做好小结，撰写实验论文。

七、课题研究的大体框架。

1、制定课外阅读规划。

根据本校的具体实际制定切实可行的课外阅读规划，从课外阅读的目标、阅读内容、阅读总量、阅读活动、阅读文体等几方面拿出明确而具体的计划和措施。

2、创造条件促进“读”。

（1）课内阅读延伸。

（2）允许在“早读”或“自习”时翻课外书报，每周抽出一小时，集中进行课外阅读的指导。

（3）布置作业以启发学生理解书报中的有关内容情节，学习其中的方法为主，从而增加课外阅读的兴趣。

（4）推荐读物与传观读书笔记并重。教师一定要做好书刊导读工作，利用图书资源，广泛开展阅读。

3、介绍方法，引导“读”。

结合阅读教学，介绍一些行之有效的读书方法。如：选读法、浏览法、精读法、摘读法。

4、开展活动强化“读”。

（1）谈天说地三分钟，每节语文课开始，以名人名言，新人新事物等为内容进行口语交际。

（2）开展课外阅读竞赛。展评优秀读书笔记，读书与征文有机结合。

（3）举办各种语文活动，如“成语擂台赛”，“古诗文朗诵会”等。

八、课题研究的实验步骤及日程安排。

(一)实验步骤

1、成立课题研究组，议定课题，制订方案，明确分工。

2、完成课题前期的调查、论证工作，向市教委立项申报。

3、课题组成员集中讨论教学方案，开展一人一课活动，落实方案。

4、开展阶段性的测试工作，撰写实验报告和论文。

5、汇总材料，完成实验总结，迎接结题验收。

(二)日程安排

1、2001.8——2001.10成立课题组。

2、2001.11——2002.1开题、评审、修改。

3、2002.2——2003.2实验、明确要求。

4、2003.2——2003.4初步总结。

5、2003.5——2004.12归纳模式。

6、2004.1——2004.6汇编成册，成果展示。

九、课题研究的初步成效

(一)成果归类：

课题研究三年来，我们取得了丰硕的成果，现归类如下：

1、超额完成了小学阶段的课外阅读任务。

课程标准提出了小学阶段应该完成课外阅读145万字，实施这一课题以来，我校学生超额完成了课外阅读量。

2、基本确定了各年级的课外阅读内容。

经过课题组成员的反复研究和从实践中的反馈调整，我们按年级规定了课外阅读的内容，有步骤，有计划，有系列地指导学生的课外阅读，丰富学生的积累。

3、教会学生课外阅读的方法。

通过课题实验，我们教会学生许多行之有效的方法，如选读法、浏览法、精读法、摘读法，并教会学生摘录、剪贴、查找等许多种积累的方法。

4、让学生在活动中学习语文。

我们在实验中，开展了许多阅读活动，如“谈天说地5分钟”，“征文竞赛”，“成语擂台赛”等，寓教学于活动之中。

5、形成了一套课外阅读教学模式。

对于课外阅读，我们保证课时，要求教师认真备课上课，并研究教学模式。很多教师不断探索，从而不断更新教学模式，提高课外阅读实效。

6、提升了语文教师的理论素养。

课题研究主在研，重在思。许多教师勤于总结，勤于反思，勤于探索，提高了自身素养，撰写了许多优秀论文。

7、注重学生的心理意志品质的熏陶。

我们通过多种活动，主要是演讲比赛等形式，加强学生对所读文章中重点人物的印象，从而以之精神导行，通过阅读提高学生自身修养。

(二)学生阅读量分析：

年级

阅读量

一

古诗20首，文章10篇，成语40个

二

古诗15首，成语4类，50个左右，文章20篇

三

古诗34首，文章35篇，成语9类，名言警句30句

四

古诗10首，文章10篇，成语3类，歇后语10个

五

古诗20首，文章20篇，成语6类，名言30句，歇后语20句

六

古文30篇，古诗33首，文章30篇，对联（学习类）16副，歇后语成语如干

(三)阅读面分析

通过查阅“读书摘录卡”，“教师备课笔记”等，目前我校学生参与课外阅读面达1000％，各年级既定的课外阅读内容的额阅读面达100％。

十、课题研究的反思建议

1、课题的研究最终要形成本校的校本教材《*小学课外阅读材料》。

2、要进一步改革现有的课时数量，保证学生课外阅读的时间和效果。

篇7

根据财政部颁布的《企业会计准则--投资》及其指南，股权投资差额是指采用权益法核算长期股权投资时，投资成本与享有被投资单位所有者权益份额的差额，用公式表示：股权投资差额＝投资成本-投资对被投资企业所有者权益×投资持股比例。股权投资差额的产生有以下三种情况：

第一，从证券市场购入某一上市公司的股票，购买价格高于或低于按持股比例计算的应享有被投资单位所有者权益的差额。

第二，投资企业直接投资于某非上市公司，投出资产的价值高于或低于按持股比例计算的应享有被投资单位所有者权益的差额。

第三，在会计政策不变的情况下，原采用成本法核算的长期股权投资，由于增资改按权益法核算时，由于被投资单位历年累积盈亏等所产生的，长期股权投资的账面价值与应享有被投资单位所有者权益份额的差额。

会计准则规定，股权投资差额按一定的期限平均摊销，分期计入损益。对于股权投资差额的摊销期限，合同规定了投资期限的，按投资期限摊销；没有规定投资期限的，投资成本超过应享有被投资单位所有者权益份额之间的差额，一般按不超过10年(含10年)的期限摊销，投资成本低于应享有被投资单位所有者权益份额之间的差额，一般按不低于10年(含10年)的期限摊销，同时摊销金额计入当期投资收益。

财政部印发的《合并会计报表暂行规定》中规定，母公司对于子公司权益性资本投资项目的数额与子公司所有者权益中母公司所持有的份额相抵销时发生的合并价差，在合并资产负债表中以"合并价差"项目在长期投资项目中单独反映。

从性质上说，合并价差的范围要比股权投资差额大。按照《合并会计报表暂行规定》，对于长期投资中内部债券投资与应付债券抵消时发生的差额，也应当作为合并价差。但从层面上说，股权投资差额的范围要比合并价差大，因为在不纳入合并的情况下的那些股权投资差额是不能称为合并价差。这就是它们两者之间的关系。

二、购前利润的会计处理

财政部财会字［1998］66号文《问题解答》中明确了股权购买的确认标准，即：(1)购买协议已获股东大会通过，并已获相关政府部门批准；(2)购买公司和被购买企业已办理必要的财产交接手续；(3)购买公司已支付购买价款的大部分(一般应超过50%)；(4)购买公司实际上已经控制被购买企业的财务和经营政策，并从其活动中获得利益或承担风险等。显然，由此界定的股权购买日必定迟于收购资产评估基准日。有关文件还规定，收购企业对收购日前被收购企业的利润不能并计自身利润。但是，对被收购企业从资产评估基准日至购买日形成的老股东不再享有的损益(以下简称购前损益)，收购企业如何进行会计处理?

对此，实务界有不同认识。有的认为，这是收购企业从收购业务中获取的额外收入，应单独结算，收到这部分利润，作营业外收入；也有的认为，这是被收购企业对收购企业的一种捐赠，应列为资本公积；更多的同志认为应作股权投资差额。我们倾向第三种观点。

按照《股份有限公司会计制度》规定，公司取得长期股权投资时，按其在被投资单位所有者权益中所占份额，借记投资成本，按实际支付的价款与其在被投资单位所有者权益中所占份额的差额，借记或贷记股权投资差额，按实际支付的价款，贷记银行存款。这里所谓公司取得长期股权投资时，按财政部财会字［1998］66号文《问题解答》要求，就是实现股权收购之日。因此，购前损益也就应当作一种所有者权益，从而构成股权投资差额的一个部分。

需要进一步探讨的问题有二：一是收购日往往不在月底或月初，月度中间又不产生报表，如何准确确定购前利润。从简计议，同时也便于实施，建议按就近原则以月初或月末确定收购日，从而便于确定购前利润。二是这部分利润形成收购企业的股权投资差额，根据现行会计制度规定，借方差额一般按不超过10年的期限摊销，贷方差额一般按不低于10年的期限摊销。这里的10年，收购当年可否不论月份，均作一年处理，抑或是从收购日之月起分10年摊销?显然前者操作简便，但后者更符合实际情况，也更严密。当然，如果收购之后不到10年又将此长期股权投资转让出去，则应按实际持有期限摊销。

三、审计被收购企业的会计制度基准

上市公司欲对某企业进行收购，按照现行证券法规的规定，需聘请具有从事证券业务资格的会计师事务所进行审计。这就引申出两个问题：

一是审计的会计制度基准问题。被收购企业如果不是股份有限公司，审计的会计制度基准是该企业原执行的会计制度，还是要按照收购企业的要求改为《股份有限公司会计制度》。我们认为，审计的会计制度基准是与委托审计不同目的相配套的，在被收购企业审计中应按照收购企业执行的会计制度确定其财务状况和净资产，以便于收购企业进行相关的经济决策。

二是调账问题。根据财政部有关文件规定，公司购买其他企业的全部股权时，被购买企业保留法人资格的，被购买企业应当按照评估确认的价值调账，被购买企业丧失法人资格的，公司应按被购买企业评估确认后的价值入账。公司购买其他企业的部分股权时，被购买企业的账面价值应保持不变。

四、以无形资产对外投资的会计处理

公司用自创的账面未记录的专有技术等无形资产对外投资，除了一般要经过资产评估、合资几方同意确认外，其作价比例还要符合企业登记法规制度的规定。对此，根据会计学的一般原理，以经过资产评估、合资几方同意确认的价值，借记长期股权投资，贷记资本公积。

在实务工作中，还有一种较为常见的现象，即用账面已有无形资产使用权去投资，如上市公司将专有技术使用权有偿转让给另一公司使用。实际上，这可以理解为专有技术等使用范围的扩大，是原公司专有技术价值的降低，对此，按照稳健原则，会计处理是：借记长期股权投资，贷记无形资产，即冲减原账面无形资产账面价值；之后，按冲减后的无形资产--专有技术账面价值摊销。假如投资价值大于摊余的无形资产的账面价值，其差额则列入资本公积。

五、所得税的有关问题

2000年1月11日，国务院颁发了国发［2000］2号文件《关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》，通知要求各地区自行制定的税收先征后返政策，从2000年1月1日起一律停止执行。

2000年10月13日，财政部印发了财税［2000］99号文件《关于进一步认真贯彻国务院〈关于纠正地方制定税收先征后返政策的通知〉的通知》。通知规定，对各地采取的对上市公司所得税优惠政策在一定期限内予以保留，即对地方实行的对上市公司企业所得税先按33%的法定税率征收再返还18%(实征15%)的优惠政策，允许保留到2001年12月31日。从2001年1月1日起，除法律和行政法规另有规定者外，企业所得税一律按法定税

率征收。这就是说，上市公司所得税先征后返的政策允许执行到2001年底为止。

财政部在财会［2000］3号文《股份有限公司税收返还等有关会计处理规定》中指出，按照国家规定实行所得税先征后返的公司，应当在实际收到返还的所得税时，冲减当期的所得税费用，借记"银行存款"等科目，贷记"所得税"科目。换言之，在实行先征后返的公司中，返还的所得税应按照现金收付制确认。实务工作中经常遇到的另一问题，就是退补以前年度所得税的会计处理问题，根据前述文件精神，似应计入退补当年的所得税科目较为妥当。

六、住房周转金的处理

财政部财企［2000］295号文《关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的通知》规定，取消住房周转金管理制度后，企业现有住房周转金余额调整2000年度报表期初未分配利润处理。由此造成期初未分配利润负数，年终经过注册会计师和会计师事务所鉴证后，报经主管财政机关批准，依次以公益金、盈余公积金、资本公积金以及以后年度实现的净利润弥补。这一规定要求从2000年9月起执行。

2001年1月7日，财政部又印发了财会［2001］5号文《企业住房制度改革中有关会计处理问题的规定》，要求企业从2001年开始，取消"住房周转金"科目，其余额全部调整2001年年初未分配利润，并按规定冲销有关所有者权益项目。上市公司尚需经股东大会审议批准。企业应在对外提供的2000年度财务会计报告中，将住房制度改革的有关会计处理作为资产负债表日后事项的非调整事项，在会计报表附注中予以说明。

由此可见，财政部前后两个文件对企业住房周转金结转净资产的执行时间要求是不一致的。我们认为，上市公司在2000年度决算中如已按财政部财企［2000］295号文的要求作了相应调整的，则从其处理，也无需在会计报表附注中作为资产负债表日后事项的非调整事项说明；上市公司在2000年度决算中尚未按财政部财企［2000］295号的要求处理，则可以改按财政部财会［2001］5号文规定执行，即在2000年度报表中住房周转金暂不结转，而是在会计报表附注中作为期后事项予以说明。

七、房地产行业的收入确认

按照《企业会计准则-收入》的有关规定，销售商品的收入，只有在符合以下全部条件的情况下才能予以确认：(1)企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方；(2)企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有对已售出商品实施控制；(3)与交易相关的经济利益能够流入企业；(4)相关的收入和成本能够可靠地计量。

实务工作中，有人认为，在收到预售房款或签定正式销售合同后便可确认收入实现。我们认为，这种情况因不符合上述收入确认标准第一条的规定，不能确认，否则有提前确认收入之嫌。另外，还有的认为，只有产权过户后方能确认收入实现。对此，我们认为，产权过户涉及多个政府部门，产权过户仅具法律形式意义的收入实现，与真实情况也有出入，否则，有推迟确认收入之虞。为了正确、真实界定房地产企业收入实现，我们认为，房地产收入实现标准应具备以下四项具体条件：(1)工程已经竣工并验收合格；(2)具有经购买方认可的结算通知书；(3)履行了销售合同规定的义务，且价款已经取得或确信可以取得；(4)成本能够可靠地计量。

八、软件企业收入的实现确认

由于软件不具有实物形态，不可触摸，不为人眼所识别，其销售收入实现的确认要比一般制造业、商业等行业困难些。根据《企业会计准则--收入》对收入实现确认标准的规定精神，我们认为，软件销售实现应同时具备以下四个具体条件：(1)该项软件已转让给购买方，并由购买方出具该项软件的验收凭证；(2)销售合同的有关条款(如安装、测试)已经执行，注册会计师采取函证方式获得购买方的销售实现的认可；(3)已经收到货款或取得收取货款的凭据；(4)相关成本能可靠地计量。

与此相关的是软件研究与开发费用的处理，实务中有二种方法：一是作为当期费用支出；二是转作长期待摊费用，待软件开发成功并实现销售分期摊入。在后者处理中，如若该项软件开发失败则一次计入损失。鉴于软件开发的技术密度和商业风险，按照稳健的会计原则，我们认为，软件的研究开发费用应计入当期费用为妥。

九、允许转增股本的资本公积项目问题

将资本公积转为实收股本是公司增加资本的主要途径之一。虽然将资本公积转为股本是公司所有者权益项目之间的增减变动，但由于其涉及公司实收股本的增加，所以必须具备增加实收股本的条件，并办理必要的手续。对于资本公积，虽然它和实收股本同属于所有者权益，但是资本公积有多种特定来源，有些资本公积项目可用于转增实收股本，而另一些资本公积项目不能用于转增实收股本。

记入"资本公积"总账所属以下明细账的资本公积项目(准备类），是不能用于转增资本的，如"接受捐赠资产准备"、"资产评估增值准备"、"股权投资准备"、"被投资单位评估增值准备"、"被投资单位股权投资准备"等。这些项目属于所有者权益中的准备项目，是未实现的资本公积，因此不能用于转增资本。

记入"资本公积"总账所属的"股本溢价"、"其他资本公积转入"、"外币资本折合差额"、"被投资单位外币资本差额"和"住房公积金转入"等明细账的资本公积项目，是所有者权益中的已实现的资本公积，可按规定程序审批后转增资本。其中"其他资本公积转入"项目，是指企业从前述各资本公积准备明细科目转入的已实现的各项准备的金额。

对于国家扶持基金，它不在《股份有限公司会计制度》及其补充规定所列的范围之内，但却是实务工作中确实存在着的，可否转增股本?从理论上说，将国家扶持基金转增股本合情合理，但从现行政策看，并无明确的规定。原国家国有资产管理局国资法规发［1993］68号文件《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》规定："集体企业改组为股份制企业时，改组前税前还贷形成的资产中国家税收应收未收的税款部分和各种减免税形成的资产中列为''''国家扶持基金''''等投资性的减免税部分界定为国家股，其他减免税部分界定为企业资本公积金"。据此，对集体企业的国家扶持基金，可分为投资性的减免税部分和其他减免税部分来分别作出处理，前者不可转增股本，后者可以转增股本。而对于其他企业，我们认为，国家扶持基金虽然是已实现的资本公积，但税务部门减免税时，坚持企业将此列入资本公积下的"国家扶持基金"，在政策法规没有明确其可否转增股本之前，将其作为一项特殊的所有者权益项目看待，暂时不转增股本较妥。如要办理转增，也应取得主管财政税务或国有资产经营管理部门的有关批件。

十、资产减值准备的有关问题

按照现行证券、会计法规规定，上市公司在中期或年度报告中均应按照会计制度的规定，提取坏账准备、短期投资跌价准备、存货跌价准备，以及长期投资减值准备。对此，企业自身要本着审慎经营、有效防范化解

资产损失风险的原则，建立健全有关资产减值准备的内部控制制度，经公司董事会审议通过后正式实施。公司经理应按董事会的要求提交计提资产减值准备的书面报告。公司经理书面报告应详细说明提取减值准备的依据、方法、比例和数据，对公司财务状况和经营成果的影响等。董事会应就公司经理报告中的各项内容逐项表决通过后实施，同时对计提资产减值准备是否符合公司实际情况作出评价。

已提取减值准备的资产确需核销时，公司经理应向董事会提交拟核销资产减值准备的书面报告。公司经理书面报告经董事会逐项表决通过后实施。公司经理书面报告至少包括下列内容：(1)核销数额和相应的书面证据；(2)形成的过程及原则；(3)追踪催讨和改进措施；(4)对公司财务状况和经营成果的影响；(5)涉及的有关责任人员处理意见；(6)董事会认为必要的其他书面材料。公司应在定期报告中披露各项资产减值准备的计提方法、比例和提取金额。如已提准备的资产在减值准备提取后，其价值又有较大变动，且对公司财务状况及经营业绩有重大影响，公司应及时作出公告。

十一、利润分配政策披露的特殊规定

篇8

  

1．结合毕业设计（论文）课题情况，根据所查阅的文献资料，每人撰写

800字左右的文献综述：

眼睛是人类身体中最重要的一部分，也是看世界的窗口。从近几年青少年学生视力检查中发现，近视患病率呈逐年上升趋势。据调查我国现有盲人500多万，低视力人近千万，尤其是在儿童及青少年当中，患病率极高。全国学生体质健康调研最新数据表明，我国小学生近视眼发病率为22.8％，中学生为55.2％，高中生为70.3％。这一发展趋势已经引起了全社会的广泛关注。关于治疗近视的产品也相继涌现到人们的生活之中。本文将主要以渐进多焦镜为例，探讨近视治疗产品的原理及未来前景发展。

渐进多焦点镜片，也叫渐变镜，临床上多用于老花眼和预防青少年近视度数加深。渐变镜的广泛应用在于它精美的加光设计原理，它自上而下逐渐改变镜片前表面的曲率半径而实现镜片自上而下逐渐变化的度数，视觉过渡自然、舒适，使配戴者对所有距离的物体都有连续性的视点。

 

1.1国外市场的发展

 

贝.梅特纳兹先生，法国依视路集团现任名誉总裁，1952年第一次描述了渐进多焦镜片的概念。在经历8年的开发研究和实验后，渐进镜片自从1959年在法国依视路集团诞生迄今，已经走过了40个年头，依视路集团的万里路系列渐进镜片也已经五次更新换代，这种新概念的光学镜片的诞生、使我们看到了人类视光学领域的强大生命力。下面我们来了解下渐进多焦镜在国外的市场。

1欧洲-逐步成熟的市场

欧洲每年都新增加七百万左右人口需要矫正视力。从70年代渐进镜片发展初起，渐进镜片就在不断吞噬着单光镜片的市场 至1999年，欧洲渐进镜片销售已占整体老视镜片销售市场的30％ 。

2法国-成熟稳定的市场

在欧洲各国中，法国是渐进多焦镜的诞生国。因此法国镜片市场的结构也是全

球未来镜片市场的真实写照。1999年，渐进多焦镜销量已经占据法国总销量的31.8%，而这一市场占有率仍在不断的高速增长。销售量仅占31.8%的渐进片就占据了总体销售额的65%。由此可以看出，法国的眼镜零售业紧抓高附加值渐进多焦镜片系列产品的策略，是法国眼镜行业成功的一个重要因素。

3美国-迅速成长的市场

1980年时渐进镜片仅占老视市场的26％，80年代束开始强劲增长；90年代进入高速增长期；至1998年．渐进镜片已占据市场的38％。渐进多焦镜在美国的销售比例几乎是以每年100%的速度增长，在2003年渐进多焦镜片已经达到美国眼镜销售量的58%。

 

1.2国内市场的发展

 

中国式最有潜力的市场。渐进镜片在中国还只处在新生阶段。作为一种新事物，消费者对它的了解甚少，因此渐进镜片的佩戴人数也微乎其徽 但中国庞大的人几及经济发展的不可逆转性，预示丁渐进镜片在中国是前途无量的。由于渐进镜片的附加值极高，渐进镜片的销售敬益大大高于其他镜片产品。可见、渐进镜片系列产品对广大商家的销售业绩起着举足轻重的作用。渐进镜片以其技术上的高科技性正在也必将获得更多的消费者的青睐。间时，渐进镜片的验配水平也是各店家专业化形象的标志。渐进镜片将不容置疑地成为中国眼镜业发展过程中最持久、最稳定的增长点。我们同样看到，这也是一条各成熟市场共同走过的道路。

2．主要参考文献：

[1] 许永杰. 从事哪些职业不宜配戴隐形眼镜[J]. 职业与健康 , 1993,(01)

[2] 严宗辉, 胡建荣, 吴健芳, 孙勉, 杨丽琼. 准分子激光原位角膜磨镶术矫治儿童近视屈光参差[J]. 眼视光学杂志 , 2005,(01)

[3] Leung JT, Brown B. Progression of myopia in Hong Kong Chinese school children is slowed by wearing progressive lenses [J]. Optom Vis Sci 1999; 76(6):346-354.

[4] Butzon SP et al. J Am Optom Assoc , 1997 ; 68 (8) :495

[5] 郑荣领，邓一仁.佩戴眼睛与接触镜对于青少年近视进展的影响[J].眼科新进展 Yanke Xinjinzhan 2001;21(1):61.

[6] 张红, 龚向明. 渐进多焦镜对青少年近视发展的影响[J]. 中国实用眼科杂志 , 2005,(07)

[7] 翟佳.我国屈光不正矫正的现状和发展趋势[J].中华眼科杂志2000；36（3）：205-207.

[8] Gwiazda J, Marsh-Tootle WL, Hyman L, Hussein M, Norton TT. Baseline refractive and ocular component measures of children Enrolled in the correction of myopia evaluation trial (COMET) [J]. Invest Ophthalmil Vis Sci 2002;43(2):314-321.

[9] 续美如，黄一飞，王静.儿童渐进多焦近视眼镜的可接受性试验[J].中国斜视与小儿眼科杂志2000；8（4）：155-157.

[10] Mondon H. Rev Prat ,1993 ;43(14) :1765

 

3．本课题要研究或解决的问题和拟采用的研究手段（途径）：

一、引言   

1、近视产生的原因      

2、遗传因素    

3、后天因素    

二、一些近视治疗产品的原理和弊端    

4、近视眼睛    

5、隐形眼镜    

6、眼药水 

7、OK镜  

8、激光手术    

三、以渐进多焦镜为例

1、渐进多焦镜的原理  

2、渐进多焦镜的作用  

3、渐进多焦镜的优点  

4、渐进多焦镜的缺点  

5、渐进多焦镜的研究现状与前景   

四结论

篇9

1、自我要求不高，新业务学习动力、能力较为低下

对现有业务自认为掌握的比较扎实，但随着社会信息化建设的不断深化，各行各业的需求较之传统已发生了天翻地覆的变化。公司也一直在转型的路上前进，许多新型业务正在不断开展，这就要求我不断加强新业务的学习，做好全市新业务的传教者。但我个人在这方面还存在较大的问题，在新业务面前力不从心。

2、工作中自负情绪较为严重

参加工作14年来，一直从事xxxx业务工作，对公司xxx业务工作，自认为轻车熟路，业务上的各个环节也比较清楚，因此就滋生了自己的很多主观意识，缺少了该有的细节工作，认为自己可以应对，等问题表现出来才后才觉得超出了自己的控制，给公司、给领导都带来了一些不可挽回的损失。

3、管理工作不严

工作中，虽然自己能够严格遵守公司规定，但对部门员工的行为，存在一定的放任态度，也碍于情面不愿提出批评意见，部门工作氛围受到一定影响。

4、沟通能力和方法有待提高，尤其是和公司其他部门之间沟通甚少，导致部分工作推进滞后。

受个人不爱说话的性格影响，总以为自己做好自己本职工作就可以了，导致部分工作没有和其他部门进行有效沟通而受到影响，拖延了工作进度，工作效率低下。

5、工作中有时候心浮气躁，盲目追求时间效率

在工作中，往往存在对整件工作还没有完全了解清楚和周全考虑的情况下，便盲目的开展工作，导致工作中常走弯路或部分环节做很多重复性工作。

针对以上个人工作中存在的种种问题，现整改措施如下：

1、利用自身从业多年的经验和专业优势，加强各类新型业务的学习能力，不断搜集目前各类新型业务信息，多与相关行业沟通，不断丰富自身业务能力。结合公司实际情况，为公司转型和发展提供更多可开展的业务。

2、今后的工作中一定学会谦虚谨慎，不可自满，明白过度的自信就会做出自负的事情来。按照公司工作流程和各种规定动作去开展工作，将工作中的每个环节仔细思考防范遗漏。对于自己拿不定的事，及时汇报领导。不能擅自做主。

3、在管理方面，一定做到以身作则，遵守公司的各项管理制度，对于部门员工存在的各类不符合公司规定的行为要敢于批评，以座谈、诫勉的方式为主，以批评教育为辅的手段帮助他改正自己的错误。

篇10

研究类型

基础研究;(V)应用理论研究;应用研究

开题报告内容

1、 选题(1、选题的目的、意义;2、国内外研究现状、发展趋势及研究基础，并列出

主要参考资料)

1。选题的目的和意义：

21世纪是网络经济的时代，伴随着中国网络用户的急剧增长，网络游戏玩家人数与日俱增，网络游戏交流所衍生的虚拟交易日渐频繁，其交易主体“虚拟财产”也随之产生。虚拟财产，即在网络空间存在的数字化﹑非物化的财产形式，包括网络游戏账号﹑游戏货币﹑游戏账号拥有的各种装备以及网民的电子邮件，网络寻呼等1系列信息类产品。由于其特殊的财产性质，使得虚拟物品交易中出现的众多问题，诸如虚拟物品纠纷中运营商责任的界定、虚拟物品的物权归属、玩家权益维护等问题，都因虚拟财产法律性质的不明确而难以解决，玩家利益受到侵害后往往得不到应有的法律救济。

对虚拟财产的社会关系加以明确，对虚拟财产交易进行法律规制。无论是对保护玩家的权益，还是对促进网络游戏业健康发展，进而促进国民经济的发展，都有着重要的意义。

本文旨在对虚拟财产进行法律界定的基础上，对虚拟财产的法律保护进行初步探讨。

2。国内外的研究状况

在我国，网络上的虚拟财产并没有得到有效的保护，尽管我国《宪法》和《民法通则》中对公民的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产予以认可，明确规定了公民合法的私有财产不受侵犯，2019年出台的《关于维护互联网安全的决定》也规定了“利用互联网犯罪，追究刑事责任;侵犯他人合法权益，依法承担民事责任。”但是时至今日并没有哪部法律条文对虚拟财产作出明确规定。导致以电磁记录方式存储的数据的丢失导致的纠纷无法界定责任人，虚拟财产的被盗，若欲以刑法来救济，要面临虚拟财产的合法性等1系列问题产生。

而韩国以及我国台湾、香港地区立法和司法均已明确承认虚拟财产的价值并加以刑法保护，对于侵犯虚拟财产的犯罪案件，已出现诸多涉及徒刑的刑事判例，立法上也新增诸多罪名。韩国规定，网络游戏中的虚拟角色和虚拟物品独立于服务商而具有财产价值，网络财物的性质与银行账号中的钱财并无本质的区别。我国台湾有关部门也作出规定，确定网络游戏中的虚拟财物和账户都属存在于服务器的“电磁记录”，在诈骗罪及盗窃罪中均可看作“动产”，被视为私人财产的1部分。

3.发展趋势：

在立法和司法上承认网络虚拟财产已经成为1种趋势，主要体现在：最高人民法院出具司法解释，将虚拟财产纳入刑法保护的范畴，对侵犯虚拟财产的行为引用传统侵犯财产犯罪的条款加以惩治，维护虚拟财产的拥有人应有权益的保护，是适应时展进步势不可挡的趋势。对于虚拟财产纠纷发生后，为使玩家虚拟财产损失控制在最小的范围内，建立1套行之有效的网络虚拟财产纠纷解决机制，也是必须的。

4。研究基础：

网络虚拟财产的侵权事实和相关法律的调整。

5.主要参考书目：

[1]赵占领。虚拟财产的法律保护。新浪科技评论， 2019-3-26。

[2]于志刚。关于网络游戏中虚拟财产法律性质的思考。法学文苑， 2019-08-29。

[3]张数。用法律保护虚拟财产的交易。前沿，2019(2)。

[4]司晓。虚拟财产的性质及其民法保护。中国私法网， 2019-5-25。

[5]刘双玉、牛东华。网络游戏中虚拟财产赔偿案件引发的法律思考。北京市朝阳区人民法院

[6]商建刚。网络法。上海学林出版社，2019。8

[7]陈华彬。 物权法原理[J]。 法学，1995(04)

2、 研究的主要内容(1、研究的主要内容;2、研究的重点和难点;3、独创和新颖之处;

4、预期达到的成果)

(1)：网络虚拟财产的涵义及特点，这个部分主要从概念上对虚拟财产的范围进行界定，并对其法律特征，法律属性简要阐述。

(2)：网络虚拟财产存在的法理依据，对其保护有无必要性进行初步探讨。

(3)：对我国网络虚拟财产法律保护现状及其存在的1般问题，诸如：网络虚拟财产的价值衡量，该财产所有权利的归属，以及发生纠纷后的救济途径少，纠纷取证难等现象进行分析。

(4)：关于网络虚拟财产法律规制的提出初步构想，包括虚拟财产权利义务关系的法律规制和虚拟财产交易的法律规制。并结合他国的成功的经验对我国网络虚拟财产保护的发展作切实可性的展望，提出自身的意见和建议，呼吁法律学界和立法部门对这个现实的问题展开足够的重视，以期虚拟财产所有权人的权益得到成功的保障。

2。研究的重点和难点：

(1).研究重点

网络虚拟财产的价值性和可交易性，表明其不仅仅是存在于网络游戏虚拟社会的1种游戏物品，而是在现实社会中被人们观念所认可的，具有财产地位的商品，虚拟财产是否属于具有法律意义上的财产，在财产法中，该如何定性，是研究虚拟财产诸多法律问题的重点所在。

(2).研究难点

网络经济下的虚拟财产保护还属于1个相对新鲜的事物。网络虚拟财产的交易平台构建在1个虚拟世界，相对于现实中的实体财产保护存在1定的难度的。如何建立1套相对行之有效的网络虚拟财产的保护机制，是本文研究的难点。

3.独到创新之处

本文主要是针对网络虚拟财产相关犯罪事实进行分析和探究，提出关于虚拟财产保护的建设性意见。国家的相关法律对这方面的规定缺乏，而玩家财产权益的保护也是目前广大网民所关注的问题。

4。 预期成果

能够对网络虚拟财产的定性进行分析，并从虚拟财产相关犯罪事实中找出原因并提出针对性的措施。以期引起立法部门对这个问题作深入的研究，并作出相应对措施。

3、 研究的方式、方法

研究的方法主要就是对现今网络虚拟财产交易中存在的各种侵权问题作系统的分析和归类，并根据收集到的资料展开针对性的论述。本文主要是采用广泛的收集资料来对具体的问题进行分析研究，并得出相应的结论。

4、 研究的总体安排和进度

安排如下：

2019年11月至2019年2月进行相关资料的收集工作

2019年2月至3月对相关资料进行必要的整理

2019年3月开始论文写作

2019年4月初稿

2019年5月定稿

5、提交指导教师时间：

学生签名：

指导教师签名：

6、指导教师意见：

指导教师签名：

年 月 日

7、系学术委员会意见：