安全生产年度报告范文

导语：如何才能写好一篇安全生产年度报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

。。

本人是行政事务部车队的安全生产第一责任人，任职以来，我牢记“安全生产责任重于泰山”，兢兢业业，认真履行安全生产第一责任人的安全生产职责，落实安全生产责任制，做好安全生产工作。通过部门全体员工的共同努力，我部的安全生产形势良好。本人20__年安全生产述职报告如下，请予审查和考核：1、抓管理，落实安全生产责任制

安全生产工作是否抓好，责任制是否落实，关键在于领导。为此，我首先抓好领导这一关，成立由本人为组长的安全管理小组，成员由本部门正、副主任、安全员和有关管理人员组成，具体负责本部门的安全生产工作，做到责任到人，措施到位；其次抓责任制的落实。作为部门安全生产第一责任人，我已向公司安全责任人签定了安全生产责任书，继而将安全生产责任制的签订工作逐级延伸，逐级落实，形成一级抓一级、一级对一级负责，安全生产工作齐抓共管的局面，把责任制落到实处。一年来，由于领导到位，责任落实，措施得力，没有发生特大、重大、一般安全生产事故。

2、抓检查，消除安全事故隐患

抓好安全生产工作，检查是保障。检查单位主要是车队，在安全生产检查中，做到“三个结合”：一是检查与整改隐患相结合；二是检查与责任追究相结合；三是检查与建立长效机制相结合。一年来，我部门共进行了6次安全生产大检查，发现4辆客车制动系统存在重大安全隐患，并马上着手安排将隐患消除。在日常安全大检查时，我们主要抓好如下几项检查：

（一）车辆是否存在安全隐患

（二）车队管辖范围内是否安全隐患

（三）电路设施与消防设施是否完好

（四）车辆与环境卫生是否达标

（五）有无发生安全事故

（六）有无对员工进行安全教育

3、抓宣传，提高全民安全意识

做好安全生产工作，抓安全教育是前提，因此我把学习、宣传、贯彻《道路交通安全法》及相关安全知识，结合公司的《20__年度安全生产目标考核标准2》作为抓好安全生产工作的一项重要任务来抓。开展了多种切实有效的安全生产宣传教育活动，如采用墙报宣传栏、张贴交通安全宣传彩报、组织人员参加公司举办的安全知识竞赛、安全知识考试、观看事故案例录像等等，有效调动大家参与安全生产活动，使“安全为了生产，生产必须安全”深入人心，有效地提高了全民安全意识。20__年共出墙报4期，张贴交通安全宣传彩报50张，发放交通安全宣传资料40份，《道路交通安全法》每个司机人手一本，组织观看事故案例录像4次。

4、存在的主要问题

尽管我们在安全生产工作中做了大量工作，但是事实告诉我们，安全工作决不能有半点松懈。交通安全管理是全方位的工作，每一个细小的管理漏洞都会给安全工作造成不可预测的后果，而驾驶员的习惯性违章是督查工作首先突破的关口。如：交通违章、随意停放车辆、驾车吸烟、拉乘闲杂人员、驾驶车辆时不系安全带、开车打手机、将车交给其他人员驾驶等。因为车辆每天在外面行驶，安不安全完全是看司机的行为，所以，如何做好司机的安全教育是关键所在。

当前我们的安全生产工作仍存在一些突出的问题：

一、是先进的安全管理办法个别驾驶员传统观念的不适应；

二、是车辆多司机少，人对车熟悉程度降低不安全因素增多；

三、是部分车辆逐步老化，物的不安全因素多；

四、是安全环境（包括自然环境、外界条件、道路状况）的进一步复杂等等方面。

5、努力方向

为了消除以上不利因素对我们安全工作造成的影响，在公司领导的高度重视和大力引导下，我们在继承传统的安全管理经验时，学习和探索先进的安全管理办法，结合实际对安全工作进行加强和创新。坚持行之有效的安全管理制度，保持安全生产的良好局面；合理安排驾驶员的工作；坚持安全检查工作，查违纠错；坚持每月的安全例会，做到了警钟长鸣；坚持职工思想教育，保持了良好工作心态，充分发挥人的主观能动性，进一步以安全理念探索安全管理的新办法，适应新时期的安全工作，为建立安全生产的良好环境打下厚实的基础。

篇2

一、切实加强组织领导

坚持把安全生产工作放在极端重要的位置，时刻保持对安全生产的高度重视，牢固树立安全第一的思想，不断加大领导力度。（二）进一步强化各级领导干部责任。2004年7月30日，市安委会下发了《关于进一步明确安全生产专项整治工作责任的通知》（禹安〔2004〕40 号），明确了从市政府各位市长到乡镇政府各位乡镇长和各局委局长、主任的“一岗双责”安全工作目标。不管是四大班子领导、乡镇和部门领导同志，都必须坚持发展、安全“两手抓”，落实“一岗双责”。建立政府正职安全生产年度报告制度，年底，各乡镇、安委会成员单位的行政正职以书面形式报告本年度安全生产工作。同时，我们还制定了“政府班子成员不定期汇报安全生产工作制度”、“领导干部定期下井检查制度”、“重大事故隐患领导包案制度”、“煤矿安全行政执法联席会议制度”等。市政府通过政府常务会、市长办公会等形式，不定期听取政府各口安全生产工作汇报，研究解决问题，使每一位领导都把抓安全生产作为一项职责。市委、市政府主要领导每半年下井检查一次，分管领导每季度下井检查一次，有关主要领导和乡镇主要领导每月下井一次，各部门和各乡镇分管领导每半月下井检查一次，并形成一种制度，督促安全生产。对查出的重大隐患按照领导分工进行包案，限期整改，严格验收，切实做到“标准、时限、资金、措施、责任”五到位，促进各项措施的落实。中国教育查字典语文网 chazidian.com

(三）全面落实安全生产目标责任制。年初，市政府专门召开全市安全生产工作会议，市政府与各乡镇政府、各有关行业主管部门签订安全生产责任书，将“完善安全生产管理机制”、“做好安全生产基础工作”、“落实安全生产许可证制度”、“加强全员安全生产知识宣传教育工作”、“加强组织领导严格监督检查”和“狠抓落实确保各项指标如期实现”等6项内容，全部细化分解到各有关单位，特别是将煤矿百万吨死亡率、安全生产许可证实施和矿山等高危行业特种作业人员持证上岗情况等列入目标管理。各单位根据责任书中各自承担的责任，将目标责任分解到下属单位和责任人，使责任书签订到车间、班组、岗位。同时，严格督促目标落实。一方面，每月“全市安全生产事故控制耗用情况通报”，对指标控制好的单位进行表扬，差的进行批评。另一方面，根据目标管理实施方案的要求，组织有关安委会成员单位，实行半年一考评，年终一总评，考评结果列入全市社会经济责任的大目标之中，实行综合评比、评优。2004年，我们对19个安全生产工作的先进单位分别奖励5000元、3000元，对39个先进个人分别奖励2000元。同时，对安全生产工作较差的一个镇和3个市直单位进行了通报批评，在干部的任免使用上坚决实行了“一票否决”。

篇3

为强化通信建设市场管理，维护我省通信建设市场正常秩序，建立公平竞争的市场环境，确保通信工程安全和质量，根据相关规定，现就外省（自治区、直辖市）通信工程建设、设计、施工、监理企业来**从事通信建设活动的有关问题通知如下：

一、凡在外省（自治区、直辖市）注册的通信工程勘察设计、咨询、电信工程总承包、电信工程专业承包、通信信息网络系统集成、通信用户管线建设、通信工程建设监理等资质企业，到**省承担通信工程建设项目的，应持相关资料到**省通信管理局办理备案手续，并从事其资质证书允许的业务。

二、办理备案企业应具备以下条件：

1.具备合法的独立法人组织和相应的经营管理机构；

2.具备与所承揽通信工程相应的通信工程设计、施工、监理资质；

3.具备与所承揽通信工程相适应的工程技术人员；

4.具备与所承揽通信工程相适应的施工设备；

5.具备健全的财务管理制度和经济核算办法以及所承揽工程相应的流动资金等；

6.在**省内应有相对固定的办公场所，设立了分公司或办事处。

三、办理备案应提供以下资料

1.填写《外省来**通信建设企业备案登记表》（附表1）一式二份；

2.企业营业执照副本原件和复印件；

3.企业资质证书副本原件和复印件；

4.企业驻**机构房产证明或租房协议原件和复印件；

5.驻**机构（分公司或办事处）负责人必须为企业正式员工，需提供任职文件或委托书、身份证原件及复印件；

6.准备入**参加工程建设人员名单、身份证及相关证书的复印件；

7.办理备案的承办人需提供法人授权委托书；

8.电信工程总承包或专业承包施工企业应提供安全生产许可证原件及复印件；系统集成、用户管线建设企业应提供由原信息产业部或当地通信管理局颁发的三类人员（A、B、C）安全生产考核合格证书原件及复印件（设计、监理企业除外）。

四、备案程序

1.我局委托**省通信行业暨互联网协会通信设计施工监理专业委员会进行备案材料初审。

2.申请企业将申请材料报送到**省通信行业暨互联网协会通信设计施工监理专业委员会（原件核对后当场返回，只留复印件），受理时间为每季度第一个月的前15个工作日。地址：**市濉溪路278号财富广场7楼。

3.**省通信行业暨互联网协会通信设计施工监理专业委员会在受理截止日期后五个工作日内予以初审完毕，上报省通信管理局。省通信管理局对材料齐全的颁发备案证书，同时定期将备案企业名单在省通信管理局网站上公布。

五、对外省备案企业实行年度报告制度。备案企业在每年第四季度填写《外省备案企业年度报告书》（附表2），换发新备案证书。未按时递交《外省备案企业年度报告书》的，需重新办理备案手续。

六、凡到**省承担通信建设项目的企业必须依法经营，遵守国家、部和我省有关法律、法规、行政规章，接受**省通信管理局监督管理，自觉维护我省通信建设市场秩序。

七、省内各电信运营企业应选择在**省通信管理局备案的外省（自治区、直辖市）企业承担通信建设项目。

八、严禁外省（自治区、直辖市）企业利用挂靠队伍在**省从事通信工程建设，如有违反予以通报批评，并抄送该企业注册地（省、自治区、直辖市）通信管理局或发证机关。

篇4

关键词：上市公司　环境信息披露　招股说明书　年度报告

一、研究背景

从20世纪70年代开始，西方一些发达国家的公司，面临社会对环境信息的需求，也出于竞争和自身发展的需要，开始在财务报表中披露企业的环境信息。环境信息披露的形式从最初的公司年度财务报告“管理层分析和讨论”的组成部分，转化为独立的环境年度报告，披露的行业也由环境敏感性行业扩展到其它类型，披露的内容由环境映像信息扩展到环境绩效和环境会计信息。环境信息已成为企业持续经营、业绩评价和投资决策的重要信息源。改革开放以来我国经济迅速发展，但也面临着越来越严峻的资源或环境压力。在众多的环境污染事件中，企业难辞其咎。企业的生产经营活动和环境问题是紧密联系在一起的，企业既是社会财富的直接创造者，也是环境污染的主要制造者。据环保部门统计，目前自然界遭受的污染物中80％来自于企业的生产经营活动。对外披露环境信息，揭示环境资源的利用情况及污染的治理情况，履行环境受托责任，是现代企业可持续发展的必然选择。在我国众多的企业中，上市公司具有规模化、公开化、筹资渠道多元化等特征，备受公众、市场和政府的关注，其在会计核算、信息披露等方面更加规范、透明和全面。人们也希望从上市公司对外报送的报告中了解其对公司环境问题的立场、态度和行动。基于此，我们对我国上市公司环境信息披露现状进行分析，以为相关部门提供决策参考。

二、研究设计

(一)样本选取

本文从重污染行业上市公司中选取研究样本。2003年国家环保总局下发的《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的规定》中，对重污染行业进行了初步划分，造纸行业名列其中。造纸行业属于国民经济的基础原材料产业，受到国家产业政策的重点支持，但也是我国污染比较严重的主要行业之一，2004年国家统计的41个工业行业中，造纸行业废水排放总量仅次于化工制造业，高居第二位。因此，我们选取造纸行业上市公司作为本文的研究样本。根据证监会2001年的《上市公司行业分类指引》，造纸、印刷行业属于制造业的下次类，登陆中国上市公司咨讯网查询后，共获得截至2006年底在沪、深上市的造纸、印刷行业A股上市公司共32家，经过鉴别和分析，剔除造纸行业的下游行业印刷、包装及体育用品制造业上市公司9家，共得到A股市场造纸行业上市公司23家，为本文的有效样本，其股票简称和上市时间见(表1)。

(二)研究方法

根据《证券法》和《公开发行股票公司信息披露实施细则》的规定，上市公司信息披露的文件主要包括：招股说明书、上市公告书、定期报告和临时报告。本文主要采取统计分析与个案分析相结合的方法，从分析样本公司首次公开发行股票时的招股说明书及2003-2005年连续三年的年度报告这些信息披露文件着手，揭示上市公司环境信息披露的情况。本研究中样本公司的招股说明书和年度报告主要来自于证监会指定的信息披露网站《巨潮咨讯》和金融研究数据库。

三、实证分析

(一)招股说明书中环境信息的披露

拓股说明书中关于环境信息披露的内容：一是整体情况。从招股说明书的内容来看，除了生产特种纸的冠豪高新和凯恩股份外，其余21家上市企业都对环境问题给与了一定的关注，披露比例达90％，这与造纸行业的污染比较严重，国家对其制定了严格的环保标准和规范有关。二是环境信息披露的方式。从招股说明书的内容来看，企业环保信息披露的方式呈现越来越多样的趋势，由在风险因素与对策中披露扩展到募集资金的运用、业务与技术等部分。1997年以前上市的企业主要在招股说明书的“风险因素及对策”的“环保风险”中披露，1998年以后扩展到“募集资金运用”、“发行人情况”。2004年以后开始在招股说明书的“业务和技术”部分披露环境信息，如2004年上市的博汇纸业在“业务与技术”部分详细披露了企业生产经营产生的污染情况、污染物的处理情况、污染物处理工艺流程以及环保达标情况等信息。2006年上市的太阳纸业披露环境信息的方式更加全面，其在招股说明书的各个方面都披露了环境信息，并且在“业务发展目标”中独立披露了企业未来的环境保护计划。一个显而易见的趋势是，随着法规的日益完善，环境信息的披露日益受到企业的重视。三是环境信息披露的内容。整体上看，上市公司环境信息披露的内容最初是有关企业面，临的环保风险及对策，有关此项目的披露比例达到了100％，这和相关环保法规的要求是一致的。随着法规的日益严格，信息披露的内容逐步扩展到了环境管理体系认证、环保投资、三废排放量、污染物处理情况等，具体情况见(表2)。

除了环保风险外，有关环保投资的披露也是较多的，有11家公司进行了此项披露，其中有9家公司的披露较为详尽，分别是银鸽投资、美利纸业、福建南纸、民丰特纸、华泰股份、恒丰纸业、博汇纸业、景兴纸业、太阳纸业。披露的内容主要是环保费用支出、未来的环保投入金额，以及环保项目投入使用后污染物的减少量，对环保投资所带来的收益以及公司进行环保投资对提高公司竞争力的影响等没有进行过披露。有关上市公司污染物情况的披露也逐渐增加，1998年上市的美利纸业披露了企业三废的处理情况；2000年上市的华泰股份披露了企业的“三废”排放量。2001年上市的恒丰纸业还对新项目投入使用后企业污染物的减少量进行了披露。2003年以后，随着贯彻落实科学发展观各项政策的推进，环境信息披露的内容更加丰富。如2004年上市的博汇纸业、2006年上市的景兴纸业和太阳纸业都将环境信息的披露提到了非常重要的地位。博汇纸业在招股说明书的“业务和技术”中指出：造纸行业对环境的影响将由破坏生态环境走向清洁生产并改善生态环境，成为可持续发展的产业。其将“发行人的环保情况”独立出来，详细披露了公司生产经营产生的污染情况、污染物处理工艺流程、污染物排放情况、中介机构有关环保的核查意见等。太阳纸业的披露更加详细，其在“业务与技术”中披露了“与发行人经营有关的高危险、重污染情况”，包括安全生产及污染治理情况、环保处罚情况、近三年环保费用支出及未来支出情况、环境保护核查的情况等。并且其将企业未来的环保计划纳入了“业务发展计划”中进行了披露，这也是史无前例的。值得关注的是，有关中介机构对上市企业环境保护核查情况的披露是从2004年开始的，这是因为国家环保总局2003年颁布的《关于对申请上市的企业和申请再融资的企业进行环境保护核查的通知》对此做出了明确要求。

(二)年度报告中的环境信息披露

年度报告中关于环境信息披露的内容：一是整体情况。通过阅读分析23家样本公司连续三年共65份年度报告，发现除*ST东泰、恒丰纸业、*ST天宏在连续三年的年度报告中从未进行过环境信息披露外，其余20家企业都曾在不同年度不同程度地披露了环境信息，披露比例达87％，其中9家公司在连续三年年报、5家公司在连续两年年报中披露企业的环境信息。二是环境信息披露的方式。上市公司主要选择在会计报表附注中披露环境信息，其次是在董事会报告中披露，个别企业在公司治理结构中强调企业对于环境保护的重视。当发生重大的与环境相关的事项时，企业会选择在重大事项中披露。除此之外，企业几乎很少采用其他的方式。没有一家企业选择在财务会计报表中进行披露，更没有一家企业独立的环境报告书。值得关注的是，ST长控在财务会计报告的审计报中披露了由于控股公司环保治污未达标停产，会计师事务所出具了非标准意见审计报告的情况。这也是造纸行业唯一由于环境问题而被出具非标准意见审计报告的例子。年度报告中环境信息的披露方式见(表3)。

从(表4)可知，除了环保投资的披露比例最高外，有关排污费的披露也是较多的，共有10家企业进行了此项披露，披露比例达56％，其中5家企业在年度报告中连续披露了企业支付的排污费，而有关环保补贴和借款的披露相对较少，有关环境管理体系认证等非货币性信息一般在企业的董事会报告或公司治理结构中进行披露，而有关环保拨款、环保投资、环保补贴、排污费等货币性信息一般在会计报表附注中进行披露。三是环境信息披露的表述形式。通过对65份年报的分析，发现上市公司披露的环境信息中，货币性的内容仍占主要部分，这部分内容尤其是排污费、资源税、环保投资、环保拨款等内容，几乎都是在报表附注的某一科目中出现。如排污费的信息一般都是在预提费用账户或支付的其他与经营活动有关的现金等附注中出现。而环保拨款的信息一般出现在专项应付款或资本公积的报表附注中。而非货币性的内容主要包括环境管理体系认证、国家环境政策的影响。货币和非货币相结合的内容主要包括有关税收减免和环保投资等。这些内容一般出现在董事会报告中提到的有关募集资金使用、下一年度的生产计划等。四是环境会计信息的披露。从会计报表附注中披露的内容来看，与企业会计处理相关的环境事项主要涉及排污费、资源税、环保拨款、环保补贴，涉及的账户主要有资本公积、专项应付款、补贴收入、预提费用、管理费用等。但由于没有统一会计准则的强制性约束，企业在发生与环境相关的会计事项时的会计处理及信息披露并不规范。如会计制度规定企业应对缴纳的排污费进行预提或待摊，计人“预提费用”或“待摊费用”账户，实际缴纳时计人“管理费用”账户，但实际上只有ST佳纸、ST长控在会计报表附注中披露了预提的排污费，也只有ST佳纸在2003年报表附注中披露了管理费用中的排污费，其它企业均未披露预提的和在管理费用中列支的排污费金额。共有6家企业在支付的其他与经营活动有关的现金中披露了支付的排污费，其他企业均未披露。另外，晨鸣纸业将收到的环保专项基金计人了“专项应付款”，并在报表附注的收到的与筹资情况有关的现金中进行了披露，而华泰股份和山鹰纸业只在专项应付款中披露了收到的环保拨款，并没有披露收到的环保资金的现金流入。另外，还未发现一家企业设立有关环境资产、环境负债、环境成本、环境收益等会计科目进行披露。

(三)结论

首先，上市企业环境信息的披露与环境法规的时间具有相关性。无论从招股说明书，还是年度报告披露的内容都可以看出，环境信息披露的内容与环境法规的时间具有一定的相关性。如2003年以后上市的企业披露的环境信息内容更加全面丰富，主要原因在于国家环保总局于2003年下发了《关于对申请上市的企业和申请再融资的企业进行环境保护核查的通知》及《关于企业环境信息公开的公告》等文件，对企业环境信息披露的形式和内容有了较为具体的规定。其次，首次公开发行股票时的披露情况要好于持续经营过程中的披露。我国目前仅有的对上市公司环境信息披露做出要求的法规，如《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号一招股说明书》、《关于对申请上市的企业和申请再融资的企业进行环境保护核查的通知》等都是针对首次公开发行股票时做出的规定，如对于定期报告很少有关于环境信息披露的具体要求，对于临时报告等其他形式的规定几乎没有，这就导致年度报告中的环境信息披露严重不足，招股说明书中环境信息披露的内容明显要好于持续经营过程中的环境信息披露。第三，环境信息的披露是压力导向型，而非市场导向型。招股说明书和年度报告中环境信息披露的形式和内容可以印证，企业披露环境信息的主要动机来源于环保政策的限制及国家法律法规的要求，而不是企业文化的发展和环境意识的提高引发的自主、自觉行动，自愿性环境信息披露的需求不高。第四，披露方式不规范，披露的信息主要为历史性信息，信息的可比性、实用性较低。环境信息披露具有随意，缺乏固定、规范的格式，信息的可比性较差；披露的方法主要采用文字叙述，披露形式单一；披露的内容绝大多数是对过去发生的事项的反映，如排污费、环保认证等，降低了环境信息对于决策的有用性。最后，披露目的是为了树立良好的社会形象，而非履行社会责任。大多数的环境信息披露只是对公司如何支持环境项目、在环境方面从事了哪些社会义务等的一般说明。披露的主要目的是树立和强化公司在股东、顾客、潜在的投资者以及环境主义者们眼中的良好形象，而不是真正履行社会报告责任或公共会计责任。

四、政策建议

(一)逐步完善与环境信息披露有关的法规

由于企业环境信息的披露与环保法规的有一定相关性，因此，建议政府部门加快出台有关环境信息披露的法规，强制企业重视环境保护，披露环境信息，逐步提高上市公司环境信息的披露水平。特别是由于年度报告对决策具有更重要的意义，要加强年报中环境信息披露的分量，促使企业重视持续经营过程中的环境信息披露。

(二)建立规范环境会计核算与信息披露的统一标准

近几年环境会计在我国发展滞后的原因是多方面的，但主要“瓶颈”在于法规及准则的缺失。建议政府部门逐步建立环境会计准则、环境会计制度、环境资产与负债的确认与计量具体准则，形成完整的环境会计理论与方法，促使上市公司将有关环境的会计事项与现有的会计制度相对独立地加以列示，以外部要求的形式促使公司履行公共受托责任。在全面推行环境会计准则之前，政府部门可选取一些资源消耗量大、环境污染比较严重的行业，如钢铁、煤炭、电力、化工等，开展环境会计规范化的试点工作，积累经验后，再全面推进。

篇5

本年度报告中所列数据的统计期限自__年1月1日起至__年12月31日止。本年度报告通过自治区政府信息公开统一平台、市政务服务中心、市图书馆、市档案馆（简称“一中心两馆”）政府信息公开查阅场所等渠道全文公开。如对本报告有任何疑问，请与市博览局综合协调部联系。

一、本年度政府信息公开工作的基本情况：

（一）政府信息公开工作机构和人员设置情况

局成立有信息公开工作领导小组，明确以局党组书记、局长廖哲为第一责任人,分管领导陈炜平副局长直接抓，综合协调部主要负责人具体负责, 落实两名干部职工负责政府信息公开工作，确保政府信息公开正常进行。工作经费列入年度经费预算。

（二）建立健全政府信息公开工作制度情况

我局根据七项政府信息公开规章制度，结合实际情况制定并逐步完善了《玉林市博览事务局关于落实〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施细则》、《玉林市博览事务局政务信息主动公开和依申请公开制度》、《玉林市博览事务局不予公开政府信息上报备案制度》、《玉林市博览事务局澄清虚假或不完整信息工作办法》、《玉林市博览事务局信息公开保密审查制度》、《玉林市博览事务局政府信息公开责任追究制度》、《玉林市博览事务局政务公开工作考核评议方案》等规章制度，建立健全了我局政府信息公开长效机制，着力在建立健全工作机制上下功夫。

（三）政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况

我局不断修改完善了《玉林市博览事务局政务公开内容目录》、《玉林市博览事务局信息公开指南》，对主动公开的范围、形式、时限、依申请公开的受理程序等作出详细规定，根据实际情况及时更新，并按时将应主动公开的信息在各级政府门户网站上公开。

（四）政府信息公开载体的建设、运行情况

目前我局对外政府信息的载体主要有：自治区政府信息公开统一平台，市政府门户网站，市委办、市政府办信息科，电视台及报纸。我局积极向这些载体报送和政务信息；从事政府信息公开的兼职人员2名，专人负责网站的管理和维护，落实网站建设、更新、维护费用，每天更新内容。

（五）政府信息公开工作培训情况

__年我局积极参加全市各级各部门的培训、讲座、交流会等多种形式的政府信息公开工作培训。并组织本局负责政府信息公开人员认真学习了《条例》，要求全面了解和把握《条例》精神，提高政府信息公开重要性认识，增强政府信息公开主动性和自觉性，掌握信息公开的基本内容和保密要求，结合日常业务工作，及时、准确公开本局政府信息。

二、围绕中央和自治区党委、政府中心工作，推进政府信息公开的情况：

1. 以公开促进中央重大决策部署的落实情况

我局无相关信息公开情况。

2. 推进财政预算公开情况

我局无相关信息公开情况。

3.推进重大项目联合审批情况

我局无相关信息公开情况。

4.推进公共资源交易中心建设情况

按照有关规定，严格实行政府采购招投标制度。

5.推进劳动就业、社会保障、教育医疗 卫生改革、安全生产、服务项目收费等信息公开情况

我局无相关信息公开情况。

三、主动公开政府信息的情况：

（一）__年我局无虚假、不完整信息的情况。

本局本年度无虚假、不完整信息的情况。

（二）__年主动通过政府公报、政府网站、新闻会及新闻媒体等途径主动公开政府信息的情况：

__年，本局通过玉林电视台、玉林日报、手机短信、门户网站、区统一平台、沿街广告等形式及时对外主动公开政府信息，其中区统一平台公开信息16条，政府门户网站公开政府信息24条，信息包括组织机构、计划总结、工作动态、群众来信等内容。

（三）主动向政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所提供政府信息情况：

所公开的信息能较及时地向市政务服务中心、市档案馆、市公共图书馆报送，方便群众查阅。

（四）政府网站内容及时更新情况：

本局1名工作人员兼职门户网站管理工作，负责更新区统一平台、市政府网站信息，均能及时地将所公开的信息上传政府门户网站本局站点，更新网站内容。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况：

本局__年度无政府信息公开申请。没有涉及不予公开政府信息备案；

五、政府信息收费和减免情况：

公民、法人和其他组织在我局获取政府公开信息时，未收取任何费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提讼情况：

本局__年度的政府信息公开工作，未接到过任何一起报和投诉，也没有因此而发生相应的行政复议和行政诉讼。

七、存在的主要问题和改进措施：

1.在公开信息方面，存在着种类不够齐全，内容不够全面的问题。

篇6

近年来，我国煤矿企业矿难事故频繁发生，矿工安全得不到相应的保证；矿业资源开采设备与行业先进水平存在一定差距，开发利用率相对低下，开采破坏情况普遍严重；矿产开采环境恶劣，没有对员工提供足够的安全及保护措施，致使矿工职业病的发病率逐年增高等，这些都构成了阻碍煤矿企业可持续发展的重要因素。通过对矿业行业的发展特点分析不难得出，影响我国煤矿企业可持续发展的主要原因是煤炭企业在经济利益的驱动下，不断的扩大产量，与此同时却忽视了煤矿企业必须承担相应的行业社会责任。但是，在我国，对煤炭企业社会责任相关评价的现有文献比较匮乏，对于如何建立煤炭企业社会责任信息的披露体系，目前我国学术界对此并没有达成一致，因此在实践中，对煤炭企业全面效益进行评价受到一定程度上的阻碍。本文在可持续发展的基础上，结合我国煤炭企业现状，引入与我国煤炭行业密切相关的人力资本、生态环境、社会及伦理等因素，构建相对合理的信息披露体系和评价标准对我国煤炭企业社会责任层面的经济性分析，从而引导企业在进行经济决策时不仅仅考虑短期经济效益，要结合长期经济效益，并且把单一的经济效益评价与多层面社会责任相结合。这不仅丰富了我国煤炭行业社会责任的理论研究，并且对煤炭企业的社会责任推进和实施具有一定的指导实践意义。

二、煤炭企业社会责任信息披露相关内容界定

通过参考国内外社会责任信息披露内容的，本文对社会责任信息披露内容进行归纳，然后结合当前我国煤炭行业的实际情况提炼出了我国煤炭企业社会责任信息披露的内容。共有7个责任、3个方面共10大项内容，具体如下：（1）对投资者的责任应披露的内容包括：每股经营活动产生的现金流量净额（元/股）、归属于上市公司股东的每股净资产（元/股）、资本收益率、企业成长性、利润率、营业收入、归属于本公司股东的净利润或本公司股东应占本年利润、资产负债率、投资者关系、投资者关系工作。（2）对客户及供应商的责任应披露的内容包括：煤质满意率、市场占有率、煤炭生产量、煤炭销售量、供应商关系。（3）对债权人的责任应披露的内容包括：流动比率、净资产收益率、债权人关系。（4）对员工的责任应披露的内容包括：员工构成、职业病防治、员工培训、员工基本权益、员工保障体系、员工职业规划、劳动合同签订情况、员工满意度。（5）对政府的责任应披露的内容包括：合法经营、依法纳税、安全生产等责任。主要指标有纳税情况、响应政府宏观政策、违法次数、罚款支出。（6）对环境的责任应披露的内容包括：环境保护管理机制、节约资源制度及措施、环境保护资金投入、环保科研、煤矿采区平均回采率、可再生能源开发、水资源利用、主要排放物及治理、水土保持与生态多样性、资源和能源消耗、重大环保事故次数。（7）对社会的责任应披露的内容包括：社会评价、有社会贡献、现金分红、社会捐助、年末期股息、参与公益活动。（8）公司治理方面应披露的内容包括：监事会、董事会及所属专门委员会、股东会、内部控制、公司社会责任管理架构、反腐倡廉、薪酬体系、经营规划资本结构、企业文化、风险识别与应对策略、社会责任报告。（9）安全生产的社会责任应披露的内容包括：安全生产设备投入率、安全资金投入、安全生产设备完好率、安全生产培训、原煤生产百万吨死亡率、较大及以上事故数目、一般及以上设备事故次数、安全培训、安全管理机制、安全工作措施、生产管理、安全建设成果。（10）科技创新与研发方面应披露的内容包括：科技创新资金投入、科技创新成果-项目立项数、知识产权。

三、煤炭企业社会责任信息披露指标体系构建

（一）指标构建 关于社会责任信息披露指标体系的建立，国内外都采取了很多标准。其中《可持续发展报告指南》，是由全球报告倡议组织（GRI，Global Reporting Initiative）的，是目前全球最广泛采用的企业社会责任信息披露框架；彭华岗（2009）将中国企业社会责任信息披露指标体系划分成三个层级，具体表现为每个行业的一级指标与二级指标都相同，但三级指标有所区别。因此，依据本文依据上文已界定的煤炭企业社会责任的10大项内容确定为一级指标，将每项内容所包含的信息指标确定为二级指标，三级指标根据不同行业有所区别，从而构建我国煤炭企业社会责任信息披露指标体系。

为了保证指标选取的科学性和可行性，在构建最终煤炭企业社会责任信息披露指标体系前，将上文所界定的我国煤炭企业社会责任信息披露的内容以问卷的形式发放到多个煤炭企业各个层次人员中进行调查研究，本次问卷共调查了60位相关人员，得到有效问卷57份。各指标所占比例如表1所示：

（二）指标修正 最终确定每一项指标是否被选取的依据为：该项指标被选取占所有调查者中的比例要大于25%，另外通过阅读煤炭上市公司社会责任报告剔除那些没有任何一家公司披露的指标并将相近指标进行归纳整合。通过以上标准作为依据，最终本文得出煤炭企业社会责任信息披露体系构架为：一共分为10大类一级指标，然后再将这10大类一级指标具体分为70个二级指标，具体详见表2。

四、煤炭企业社会责任信息披露评价标准构建

篇7

一、政府信息公开工作概述

年，我局政府信息公开工作在市政府和局政府信息公开工作领导小组的正确领导下，严格按照政府信息公开有关政策制度要求，认真做好信息收集、整理、审核、及后期维护等一系列工作，主要体现在以下四个方面：一是强化组织领导和制度建设，成立了由局长任组长、分管局长任副组长的政府信息公开工作领导小组、综合法规科承担具体业务，分工明确、责任到人，同时健全工作制度，在原有各项信息管理制度的基础上，制定了《市物价局政府信息主动公开规定》、《市物价局政府信息公开保密审查规定》和《市物价局公文类信息公开规定》，保证信息公开工作严格规范、有章可循。二是认真编制信息公开指南和目录，年初按照市政府要求，指定专人对原有政府信息公开工作各方面情况进行了认真梳理，特别注重对新老信息的更新替换和补充完善，完满完成了新指南和目录的编制及工作，信息准确度和覆盖面较之前均有明显改进。三是积极推进新公开平台建设，为做好新形势下的信息宣传工作，提高本单位信息公开工作的透明度、准确性和及时性，我局重新设计了门户网站，新增“价格知识”、“价格诚信单位”等多个栏目，总栏目数达20余个，极大地方便了群众浏览查阅，推动本单位信息公开工作迈上新台阶。四是努力做好各项日常管理工作，与电子政务工作相结合，严格遵守电子公文的拟文、定密、审核、等操作要求和规定程序，使公文秘密等级、可否公开等信息在进入签审程序前就已明确，保证公开与保密两不误。同时，安排专人负责日常信息维护，随时工作动态等即时信息，保证政府门户网站和本单位网站的信息同步，同时定期检查信息公开申请情况，确保及时受理群众咨询。

二、主动公开政府信息情况

（一）政府信息公开的主要内容。截止年12月31日，我局在市政府门户网站已累计公开信息123条，其中当年主动公开信息43条，占全部信息的35%。

从体裁分类来看，在全部123条信息中，机构职能类、政策法规类、规划计划类、业务工作类、工作信息类、社会监督类和公共服务类分别为4条、53条、2条、45条、16条、1条和2条，分别占该分类方法下全部信息的3.3%、43.1%、1.6%、36.6%、13%、0.8%和1.6%。机构职能类和公共服务类相对稳定，变化不大；政策法规类和业务工作类仍是最主要的公开内容，两项合占该分类方法下全部信息的79.7%；财务信息类和人事信息类由于部分、不便公开，故公开程度有限；规划计划类和社会监督类，由于本单位无此类职能，故无法予以公开。

从主题分类来看，在全部103条信息中，组织机构类、综合政务类、国民经济管理和国有资产监督类、市场监督和安全生产监管类分别为5条、27条、54条和17条，分别占该分类方法下全部信息的4.9%、26.2%、52.4%和16.5%。组织机构类相对稳定，变化不大；综合政务类增长较快，全部为当年新增；国民经济管理和国有资产监督类、市场监督和安全生产监管类为主要公开内容，两项合占该分类方法下全部信息的68.9%，其它主题不在我局只能范围内，故无法予以公开。

（二）政府信息公开方式。我局主要通过四种渠道政府信息：

1.在政府门户网站。

2.在本单位门户网站。

3.在报刊、电视等媒体上。本年度在《中国物价》、《物价》、《价格信息》和《价格监测工作通讯》等省级以上系统内刊物政策及新闻类信息共计63条；在《晚报》、《日报》、《晚报》和电视台等大众媒体市民普遍关心的价格热点问题和重要工作动态信息共计116条。

4.热线电话和网上咨询答复。本年度通过12358举报电话答复群众咨询投诉732人次，通过“民生网”网上答复群众咨询22人次。

三、政府信息公开申请办理情况

（一）依申请公开的申请情况。年度我局未接到任何形式的信息公开申请；

（二）对依申请公开信息的处理情况。年度我局未接到任何形式的信息公开申请。

四、工作人员和费用支出情况

（一）从事政府信息公开工作人员情况。本单位共有3人从事政府信息公开工作，全部为兼职；

（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况。年度本单位政府信息公开工作未发生任何财务收支。

五、政府信息公开举报投诉、行政复议和行政诉讼情况

（一）针对政府信息公开工作的举报投诉情况。年度本单位未出现任何针对政府信息公开工作的举报投诉；

（二）因政府信息公开工作提起行政复议及应对情况。年度本单位未出现任何因政府信息公开工作而提起的行政复议；

（三）因政府信息公开工作提起行政诉讼及应对情况。年度本单位未出现任何因政府信息公开工作而提起的行政诉讼。

六、政府信息公开工作存在的问题及改进情况

（一）存在的问题和不足。由于缺乏政府信息公开的专职管理人员，我局在信息更新方面还不够及时全面。

（二）针对问题和不足的改进情况。开拓工作思路，制定专门制度，把信息公开工作化整为零，分解到全局各业务科室，发动全体人员参与政府信息公开工作，业务科室各司其职、按时提交信息，综合法规科负责组织协调，推动我局政府信息公开在及时性和全面性两个方面取得突破。

（三）下一步的工作。年，我局政府信息公开工作虽取得了一定成绩，但相比《条例》要求、公众期望和先进单位还有较大差距。下一步，我们将按照市政府统一要求，进一步明确工作职责，夯实工作基础，创新工作方法，推动本单位政府信息公开工作在年迈上新台阶。

篇8

一、简述本年度的主要工作

（一）董事会工作良性运转

（二）行政管理，履行助手职能

1、在董事长、总经理的指导下，完成了向陈xx省长、蒙启良和王江平副省长的汇报材料；编写了“百千万工程”汇报材料，并发送给发改委、经信委、省内多家媒体；组织编写了半年工作总结及向集团职能部门调研需要的各项汇报材料。

2、严格公司各类发文管理，按时审阅每期《安全生产调度会纪要》。

3、严格按照公司规定管理公司印章，有效控制印章使用风险。

4、营业执照、组织机构代码证的管理和使用由专人负责，做到了用途不清、权责不明不出门的管理。

5、收取上级部门各项公文，及时传达到相关单位，跟踪执行情况，有效发挥了公司内外的桥梁纽带作用。

6、合理有效地安排会议室，做好会前准备及会后总结，使各项会议能够有序、高效召开。

（三）基础管理，助推有序经营

1、加强内部控制。从制度上进一步规范经营活动、投资活动、筹资活动，组织制订了《外协单位管理办法》、《零星工程管理办法》、《发票管理办法》等制度，《销售管理制度》在完善中。

2、加强基础管理考核。促进经营绩效提升。升级完善了《基础管理考评实施细则》，组织宣贯外协单位学习。每月召开一次基础管理考评会，并通报。

3、持续推进“6S管理”。规范了来宾停车位和车辆定置管理，及时查处通报违规停放，车辆停放更加有序。

（四）量化考核，强化结果导向

今年采取“3+X”的指标模式，将产量、消耗、利润指标与部门关键职责和年度主要工作相结合，与各二级单位签定目标任务分解责任书，每月召开一次目标量化考核会议，形成目标量化考核专题请示，并以此作为薪酬发放的依据。将“员工正能量”凝聚到公司目标上来，使员工与公司发展息息相关，促使企业与员工形成利益共同体，为完成2014年生产经营任务作出了积极地贡献。

（五）数据管理，服务领导决策

企业管理是数据管理。我们运用“大数据”理念，把企业运营的海量数据通过高速的采集、整理、分析、挖掘，从大容量的多样数据中经济地提取价值。

1、建立了数据报表体系，每月向市统计局、工信局、集团企划部报送各类统计报表，并为各项汇报材料提供数据、图表及分析，用数据体现公司最真实的现状。

2、每日跟踪《物料投入产出对比表》，形成“到岗就算算”的工作模式。每周一将上周投入产出表发送给公司领导；每月更新《可控费用发生情况表》，帮助领导及时把握生产经营状态。

3、升级产量、供应、销售、物流等内部报表，设计企业运营数据报告、财务管理、销售统计分析、汇票管理工具，提升数据整理、分析、挖掘能力。

4、数据质量是企业实现卓越经营的一个重要保障。组织建立数据报告体系的培训，为形成真实、准确、完整的数据报告服务。

（六）信息管理，护航生产运营

2、视频监控系统是企业管理提升安全技防能力的内在需要，更是企业实现信息化和工业化战略共生耦合的载体。将视频设备完好率列入量化考核，并作为部门效能监察项目。视频维保费用比2012年下降了xxxxx元；视频设备维护分ABC等级管理；视频完好率从85%升至98.04%，预计11月底视频完好率100%。成功实现了PC终端授权监控，也实现了从“看不见”到“看得见”的转变，从“看得见”到“看得清”的升华。

（七）法律事务，规避潜在风险

1、严格履行合同评审职责，将风险消弭于萌芽状态。

2、跟踪并反馈合同执行情况，为合同的续签及改签等提供建议，提前规避可能出现的法律风险。

3、负责牵头瓮马高速施工高度危险作业至高压线路断电导致的侵权纠纷起诉及起诉前调解工作，合理维护公司的最大利益。

4、为推进合同管理的科学化、制度化、规范化建设，传递先进的合同管理理念，组织召开了两次合同管理例会，邀请外聘法律顾问对合同履行中存在的情况进行点评交流和案例分析，将“合同风险”列入“风控体系”重要内容。

（八）后勤保障，措施得力

后勤工作树立“保障有力、服务到位”的后勤工作理念，强化保障和服务两项任务，牢记安全和卫生两个重点。

1、加强员工食堂管控

（1）每季度做一次食堂问卷调查，收集汇总员工意见，协调食堂不断改进膳食结构、变换花样、丰富菜品，满足员工不同层次的就餐需求。

（2）强化食堂主要食材质量控制，公司主导采购大米、油品，切实解决最关心最直接最现实的热点、焦点问题。

（3）充份发挥摄像头的作用，食堂操作间视频监控后厨卫生，取食物处视频推进光盘行动。

（4）改善食堂卫生环境，清洗抽油烟机、粉刷食堂内墙、清洗窗帘等。

2、员工住宿

二、存在问题 亟待提升

（一）团队缺少“一专多能”的复合型人才，需推进导师制，加强人才培养。

（二） 员工“吃住行”三件事亟待加强，如员工食堂菜品质量、员工宿舍配套设施质量、交通车和公务车卫生等。

（三）数据分析、数据挖掘不够。应将企业运营（产供销、人财物等模块）的大量数据，适时采集、分析、挖掘、提取价值，最终形成真实、准确、完整的数据报告，洞见数据背后的商业价值，从而提升企业管理水平。

三、下一步工作打算

（一）企业管理方面。一是加强公司治理和内部控制，完善规章制度，强化合规管理、风险管理、流程管理、缺陷管理等；二是提升精益生产、设备管理、财务管理、人力资源管理、团队建设等领域的管理水平；三是组织升级完善操作手册、检修规程；四是用好基础管理考核工具，促进企业形成良好的精神风貌，提升企业凝聚力；五是进一步加强目标量化分解考核，依据“集团考核指标”相应调整“公司共性考核指标”；六为发挥销售人员潜能，将市场开发部打造为公司的“创利中心”，需重新设计、签订考核责任书；七是助推公司加强数据收集、数据分析、数据挖掘、数据变现、数据报告管理工作，推进数据报告体系建设；八是协同完成十年顶层设计的煤化工发展规划；九是筹划引进战略投资，积极推进“混改”工作。

（二）法律事务方面。一是加强合同履约管理，建立大宗原料、备品备件供应商淘汰管理机制；二是认真贯彻《企业信息公示暂行条例》，用好企业信用信息公示系统，定期报送年度报告并公示；三是规范和加强网络舆情管理，为营造健康发展环境，维护企业形象，教育引导员工不得在网络媒体企业营销以外的商业信息。

（三）信息化管理方面。一是加速推进公司信息化建设，进一步深挖DCS、EMS、ERP等系统功能，助推两化融合；二是申报两化融合试点示范项目，争取政府资金支持；三是加快视频监控系统的第二期整合，提升安防、技防水平。

篇9

2月16日，国家发展和改革委员会公布了《国家发展改革委关于修改有关条款的决定》，对《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条目进行了调整。其中，删除淘汰类“落后生产工艺装备”中“直接接触饮料和食品的聚氯乙烯（PVC）包装制品”，删除“落后产品”中“一次性发泡塑料餐具”，意味着这两种产品可以重新入市。

该决定将于5月1日起施行。

《对外投资合作环境保护指南》

2月18日，商务部和环境保护部联合了《对外投资合作环境保护指南》，要求我国企业在对外投资合作活动中应当提高环境保护意识，了解并遵守东道国与环境保护相关法律法规的规定。企业投资建设和运营的项目，应当依照东道国法律法规的规定，申请当地政府环境保护方面的相关许可；应当强化企业的环境、健康和生产安全管理；应当按照东道国环境保护法律法规和标准的要求，建设和运行污染防治设施，开展污染防治工作，废气、废水、固体废物或其他污染物的排放应当符合东道国污染物排放标准规定。

《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》正式公布

2月22日，国家发展和改革委员会正式公布了《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》，涉及战略新兴产业7个行业、24个重点发展方向下的125个子方向，共3100余项细分的产品和服务。其中，新材料产业中，包括多个与印刷包装行业相关的产品，如高品质有机颜料、立德粉、新型油墨、新型膜材料、低碳型和环境友好型包装材料等。

《低碳产品认证管理暂行办法》施行

2月18日，国家发展和改革委员会与国家认证认可监督管理委员会联合了《低碳产品认证管理暂行办法》，自之日起施行。《办法》要求：获得低碳产品认证的产品生产者或者销售者，应当在获证产品或者其最小销售包装上加贴、印刷、模压低碳产品认证标志；可以在获证产品广告、产品介绍等宣传材料上印制低碳产品认证标志，并可以按照比例放大或者缩小，但不得变形。

《危险化学品安全使用许可适用行业目录（2013年版）》正式

2月21日，国家安全生产监督管理总局公告，正式公布《危险化学品安全使用许可适用行业目录（2013年版）》。《目录》列出了25个小类行业，与2011年的目录相比，减少了油墨及类似产品制造、颜料制造、肥皂及合成洗涤剂制造、化学药品制剂制造等13个小类。

《危险化学品环境管理登记办法（试行）》3月1日起正式施行

3月1日，由环境保护部制定的《危险化学品环境管理登记办法》正式施行。危险化学品生产使用企业应当依照《办法》规定，申请办理危险化学品环境管理登记，领取危险化学品生产使用环境管理登记证（有效期三年）。进出口列入中国严格限制进出口的危险化学品目录的危险化学品，企业应当事先向国务院环境保护主管部门办理危险化学品进出口环境管理登记，凭相关证件到海关办理验放手续。

危险化学品生产使用企业应当于每年1月危险化学品环境管理年度报告，向公众公布上一年度生产使用的危险化学品品种、危害特性、相关污染物排放及事故信息、污染防控措施等情况；重点环境管理危险化学品生产使用企业还应当公布重点环境管理危险化学品及其特征污染物的释放与转移信息和监测结果。

工信部公布《节能机电设备（产品）推荐目录（第四批）》

2月21日，工业和信息化部公布了《节能机电设备（产品）推荐目录（第四批）》。该推荐目录是结合工业、通信业节能减排工作实际，经各地工业和信息化主管部门和相关行业协会推荐、专家评审及公示，最终评选产生的。目录中包括印刷包装行业相关的电机、工业锅炉、压缩机等机电设备和产品，企业对此应加以关注。

《国家药包材标准汇编（草案）》公开征求意见

3月8日，国家食品药品监督管理局在网站上公布了《国家药包材标准汇编（草案）》，并公开征求意见。该草案由国家食品药品监督管理局注册司组织中国食品药品检定研究院包装材料与药用辅料检定所完成，按照玻璃类、金属类、塑料类、橡胶类、预灌封组合件、其他类、方法类几大类，对国家食品药品监督管理局2002～2006年的129个药包材标准进行了重新整理、勘误、修订和汇编，旨在进一步加强和规范药包材标准，统一各项检验方法及技术要求，提高和完善我国药包材的质量标准。

篇10

关键词：复杂适应系统；企业社会责任；外部治理；内部治理

2008年曝光的三鹿奶粉事件再次引发了广大民众对企业社会责任的极大关注。针对社会责任问题，人们一般倾向于道德规范的反省，却很少从理性上去追究怎样提升一个企业的社会责任。企业社会责任的缺失，与我国经济转型期过分强调企业经济效益而忽视社会绩效有一定关系，而社会各个层面，包括政府、企业和公众的容忍和无意识，则导致了必要的监督与约束机制的薄弱。企业社会责任的治理与实现必须依赖于宏观治理机制的推动作用和微观治理机制的促进作用。本文从复杂适应系统的视角，对企业社会责任的上述治理机制进行分析。

一、基于复杂适应系统与企业社会责任治理

(一)复杂适应系统概述

复杂适应系统(Complex Adapttve System，以下简称CAS)理论是美国霍兰(John Holland)教授于1994年在圣塔菲(sFl)研究所成立十周年时正式提出的。复杂适应系统理论的基本概念包括4个特性和3个机制。4个特性是：聚集、非线性、流、多样性；3个机制是：标识、内部机制和积木块。该理论的核心思想是适应性造就复杂性，即CAS的复杂性起源于个体的适应性(李士勇，2006)。由此可见，复杂适应系统更加强调复杂性的一个侧面——适应性。所谓具有适应性，是指单个主体能够与环境及其它主体进行交流，在这种交流的过程中“学习”或“积累经验”，并根据经验改变其结构和行为方式。

CAS理论的提出对于人们认识、理解、控制和管理复杂系统提供了新的思路。在微观方面，CAS理论最基本的概念是具有适应能力的、主动的个体，简称主体。这种主体在与环境的交互作用中遵循一般的刺激——反应模型，表现在它能够根据行为的效果修改自己的行为规则，以便更好地在客观环境中生存。在宏观方面，由这样的主体组成的系统，将在主体之间以及主体与环境的相互作用中发展，表现出宏观系统中的分化、涌现等种种复杂的演化过程。

(二)社会责任响应的复杂适应系统机制

按照复杂适应系统理论，企业社会责任响应是由公司主体与其利益相关者(投资者、职工、消费者、供应商和债权人)构成的一个复杂适应系统，同样存在标识机制、内部模型机制和积木机制。

标识机制：主体之间的聚集行为并非任意的，在聚集体形成过程中，始终有标识机制在起作用。

内部模型机制：内部模型是主体在适应过程中建立起来的。主体在接受外部刺激，做出适应性反应的过程中能合理调整自身内部的结构。

积木机制：基于规则的主体不可能事先准备好一个规则，使它能够适应所遇到的每一种情况。主体通过组合已检验的规则来描述新的情况，那些用于可供组合的活动规则就是积木，使用积木生成内部模型，是复杂适应系统的一个普遍特征。

(三)社会责任响应的复杂适应系统学习行为

按照复杂适应系统理论。个体主动与环境之间不断地相互作用，个体根据一定的规则对环境的刺激作出反应。这些规则以所谓“染色体”的方式存放在个体内部。它们在一定的条件下被选中并且被应用，这种选择既有确定性的方面(按一定的条件挑选)，也有随机性的方面(按一定的概率选择)。刺激一反应模型是用来描述不同性能的适应性主体的统一方式，它说明了主体在不同时刻对环境的反应能力。

在企业社会责任响应的复杂适应系统中，要生成企业主动履行社会责任的学习行为，并递延遗传，需要两个方面的交互作用。

二、企业社会责任的外部治理机制

按照CAS理论，企业社会责任外部治理的功能是企业必须履行社会责任的刺激信号，并通过法律、行政和市场手段强化企业的社会责任遵从意识。其外部治理机制包括如下措施：

(一)立法明确企业社会责任

在我国2006年1月1日起开始实施的《公司法》中，虽然要求“公司从事经营活动，必须承担社会责任”，但如何承担、承担到何种程度却没有进一步说明。此外，我国的相关法律虽然都要求企业承担保护职工和消费者权益、控制污染排放、保证产品质量、安全生产经营等社会责任，但基本上也是原则上的规定，没有具体的实施细则。深圳证券交易所于2006年第一次针对上市公司了《企业社会责任指南》，不过作为规章制度，其约束力和调整范围都比较有限，因此，在上述法律和规章的基础上，国务院应该以《企业社会责任条例》的行政法规形式，对企业承担社会责任的原则、范围、内容以及相关的报告、披露和评价等予以具体、详细的规定，便于企业和相关部门在实践中实施和执行。

(二)开展企业社会责任认证

目前国际上已经出现了许多社会责任认证标准，其中社会责任国际(SAI)2001年版的SA8000标准影响较大。我国的企业社会责任标准建设滞后，已经给社会责任管理造成了障碍。虽然国际上广泛采用的这些认证体系对我国制定企业社会责任标准具有重要的借鉴意义，然而，由于国情、文化和经济发展阶段的差异，国外的标准尚不能完全照搬到我国。在参照国际相关标准的基础上，应结合我国实际情况，尽快制定符合行业特点的企业社会责任标准，组织专门机构开展企业社会责任认证工作，对通过认证的企业给予市场准入等方面的优惠政策。同时，鼓励政府或民间的企业社会责任评估机构，对企业的社会责任绩效进行评估，定期以社会责任指数为代表的企业社会责任排行榜，举办“最具社会责任企业”评选等活动。为企业各利益相关者的行动提供社会责任指南。

(三)推行企业社会责任报告制度

国际上通常采用两种方式披露企业社会责任信息，一种办法是在公司年报中载明企业社会责任业绩；另一种是定期独立的企业社会责任报告。目前我国绝大部分企业是采取自愿方式，在年度报告内以分散披露的方式处理社会责任信息。为更好地推进我国企业社会责任报告制度，一方面应该在法律法规中强制性要求企业定期披露社会责任信息；另一方面应该在披露形式上予以规范，逐步从年度报告内分散披露过渡到独立性报告形式，保证认证机构、利益相关者和社会公众可以随时对企业社会责任的履行情况进行审查、监督和评价。