纪检监察论文范文

导语：如何才能写好一篇纪检监察论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1加强医院纪检监察部门工作人员的学习教育医院纪检监察部门的领导可以在日常的工作中不断学习，在提高自身业务素质的同时增长自己的才干，可以使自己更好的处理医院的各种工作，当前，信息化的网络已经在各个领域中广泛应用，并且依然在保持者快速发展的势头，新的知识和技术不断的涌现出来，因此面对各个行业出现的新情况和信问题，各级领导必须不断加强学习和教育才能适应当前社会的发展需求。

1.2加强领导的理想信念教育工作理想是反应一个人的人生观和价值观的重要体现，而且也是一个人综合素质的核心元素，马克思理想信念作为防止腐败的基本思想道德底线可以有效的保证党风的廉政建设，并使反腐斗争逐渐大众化和普及化[2]。当前，我国各行各业都面临着深刻的变革，很多传统的观念与新时期的新思想产生了冲突，所以导致腐败问题不断的涌现，因此在医院开展纪检监察工作要以教育为主，防止腐败问题的出现，将腐败的思想扼杀在萌芽状态。

1.3更新纪检监察工作人员的观念相关管理着一定要引导医院的工作者不断更新自身的观念，在面对新的问题和新的情况时，医院的党员干部要从实际问题中总结经验，积极探索新的工作方法，在反腐倡廉的工作中要从根本上改变观念，转变传统的以整顿为主的工作形式，建立健全的监督管理机制，提高相关工作人员的工作作风，增加廉洁素质，提高医院的管理水平。

2.健全各项规章制度和机制

2.1加强医院的监督工作医院的日常的管理工作中必须严格按照国家颁布的相关监督规定，对各级领导干部进行监督，并且相关的监督人员要在工作中不断寻找新的监督方式和途径，有效规范医院领导干部的工作态度和行为方式。在市场经济的体制下，医院很多工作者会受到腐败思想的侵蚀，某些医院的领导会利用手中的权利谋求自身的额利益，收取病人家属的礼品和贿赂，严重损害了医院的利益，增加了医疗卫生事业中的不公平现象，此时就需要纪检监察部门的工作人员加大监督力度，切实维护党和医院在群众心中的形象。

2.2建立完善的权利运行机制在医院的管理工作中纪检监察人员的工作主要是负责规范领导干部权利，因此针对医院一些容易产生腐败问题的部门和岗位，一定要健全相关的约束机制[3]。对于医院的重点部门不许制定相关的行为规范对相关人员实施监督和制约，要建立健全的议事规则和决策程序，以此实现领导、干部科学合理的制定决策。

2.3建全行风建设行风建设作为医院精神文明建设的重要组成部分，是增强医院综合实力的重要手段和途径，而且医疗卫生行业相对比较特殊，日常经营中医护人员的服务态度和技术水平直接影响着病人的生命健康，因此越来越受到社会的关注，但是多数医院都是一味的重视相关人员的技术水平而忽略医院的管理工作，因此导致医院行风建设上出现制度不健全和建设滞后的现象，所以相关管理部门一定要加强医院行风的建设工作，针对医院出现的问题制定有针对性的监督机制和约束机制，以此提高医院在市场经济中的核心竞争力。

3.结束语

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1.1采用我们自行研制的心电监护设备

心电放大单元采用日本光电6353心电图机,用PC586通用计算机系统进行量化处理。导联采用改良的IESA连接方式和心电图机frank网络专利技术,用专用监护线和粘贴电极完成心电信号的提取,通过软件依据改良的DOWER矩阵法完成模拟12导联同步心电图的转换。

1.2受检者均为来本院胃镜室就检的病人,共170例,男性92例、女性78例。年龄17~83岁,其中<20岁10例,20~40岁32例,40~60岁74例,>60岁54例。患者有临床确诊的心脏病者54例,其中冠心病33例,心肌梗死(陈旧性)11例,高血压心脏病9例,风湿性心瓣膜病6例,特发性慢性心房颤动3例,肥厚性心肌病和心肌炎各1例。每个受检者均从胃镜检查准备工作开始到检查结束,进行持续性的心电监护,除检查前后、胃镜检查达到各个部位和取活检等特殊操作时进行详细的记录和提取心电图外,检查过程中出现异常情况也随机提取相应的心电图并作标记,由专业工作经验15年以上的心电图医师进行阅图和诊断。

2结果

2.1ST-T变化

胃镜检查前存在ST-T改变者40人,占23.53%,其中器质性心脏病者占85%(34/40);胃镜术中出现ST-T改变者98人,占57.65%,其中器质性心脏病占42.85%(42/98);胃镜术后10分钟仍存在ST-T改变者38人,占22.35%,其中器质性心脏病者占78.95%(30/38),术中较术前及术后10分钟的发生率均高(P<0.05)。其中T波低平及ST段压低者术中较术前及术后发生率明显增加(P<0.01)。

2.2在监护过程中,记录了如下特殊表现的心电图,并在胃镜检查中进行了相应的应急处理

一过性极速窦性心动过速(最大心率Hrmax>180次/分)12例;严重窦性心动过缓3例,其中1例最慢心率42次/分,另外2例伴间歇性窦性停搏,长P-P间期分别是3•4s和2•8s;一过性严重缺血型ST段移位(ST段水平或低垂下移,振幅>2mm,持续时间>2min)7例,其中3例有不典型心绞痛症状,余4例为无症状缺血;室性期前收缩(PVS)7例,成对出现者3例,且1例出现短阵室速1阵,特宽型PVS4例,早搏指数<1或“RonT”PVS2例;快室率(心室率>160次/分)的房性心律失常2例,心房颤动和心房扑动各1例;此外还记录到快频率依赖性左束支阻滞和阵发性室上性心动过速(房室结折返性心动过速AVNRT)各1例。上述心律失常单独或复合表现,共计15例,占胃镜检测者8•82%。此外,非特异的ST-T异常仅在下壁导联组表现者9例,仅在侧壁导联组表现者4例,仅在前间壁导联组表现者1例。上述ST-T异常者多无明显临床症状,或症状轻微被胃镜检查时的紧张和恐惧掩盖,仅使用下壁导联组漏诊5例、侧壁导联组10例、前间壁导联组漏诊最多,为13例。

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插件在开发与实现过程中，为确保插件与软件主程序之间能正常通信，其开发必须遵循主应用程序的接口。目前，较为常用的插件实现方法有：独立应用程序法、动态链接库法、COM法、ATL法等等，无论采用哪种方法实现和开发插件，都应当以方便使用为主要目的。一个插件的实现，离不开主程序、插件接口和插件本身这三方面要素。

（1）主程序。

主程序中通常含有一个插件管理的模块，可管理一个或多个类型的所有插件。它的主要功能是提供对插件的管理，当程序起启动时负责加载插件以及插件功能的调用，在程序终止时负责插件的释放。

（2）插件接口。

接口规范了主程序与插件之间的通信标准，对于DLL插件，插件接口通常就一个结构，并包含了引用到接口函数的指针；对于COM插件，常采用一个包含基类的COM接口，并在COM中定义接口。

（3）插件本身。

插件需遵循接口规范，并实现接口约定的功能及其它特定功能，插件可以是exe文件、DLL文件或者其它格式文件。

2.插件技术在软件技术中的应用类型与应用优势

2.1插件技术的主要应用类型

（1）批命令插件。

这种插件多为文文章件，其特点是使用功能单一，扩展性很小，但是制作方便。由于这种插件的自由度非常低，近年来在软件技术中已很少使用。

（2）脚本插件。

脚本插件是利用脚本语言而制成的插件，其特点是制作简单、使用方便，且便于后期的修改。目前，该插件应用较多的一种脚本语言是XML。

（3）COM插件。

COM（ComponentObjectModel）即组件对象模式，它是一种语言共享和跨应用的二级制代码方法。COM插件的开发标准可以独立于任何编程语言，只要满足COM标准，就可以通过任何编程语言调用这些模块功能。因此，COM插件具有使用简单、方便的特点，只需要插件接口与主程序之间实现信息间的交互，就能满足插件功能的实现。

（4）DLL插件。

DLL（DynamicLinkLibrary）即动态链接库，它是一个可以由多个程序并用的代码和数据的库，通过DLL，插件可以更容易的进行更新。DLL插件不仅可以利用多语言编程进行开发，利用实现资源间的共享，而且具有易于扩展软件应用程序和节省内存空间的特点。

2.2插件技术在软件技术中的应用优势

（1）独立性强，安装简单。

插件作为可以独立存在于软件部分的应用程序，不受到或很少受到外界因素的影响，能够较为自由的应用于各种软件系统当中；插件与主程序之间遵循标准的接口规范，在插件应用时具有安装简单、快捷的特点。

（2）可移植性强。

由于插件程序自身多是由一些较小的插件结构所构成，因此具有组成结构灵活和功能移植性强的特点，用户可以根据自身的需要选择不同功能及内容的插件，也可以方便对不需要的插件进行方便删除，而不会影响到软件的使用功能。

（3）扩展性好。

当前，许多计算机软件中都面向用户提供了插件技术，以此提高软件的扩展能力与复用度。插件技术的应用，不仅可以满足不同用户的特殊需要，进行多人并行模式的开发与独立升级，而且插件还可明显扩展软件主程序的功能，使软件的应用领域得到不断拓展。

3.插件技术在软件技术中的具体应用

文章以浏览器插件为例，介绍了几种常见浏览器插件的应用。

3.1Java虚拟机

Java虚拟机插件是JavaVirtualMachine的缩写，是一个虚拟的计算机程序，通过在实际计算机中仿真模拟各种计算机功能来实现。Java虚拟机插件具备完善的系统架构与功能，能实现信息处理、信息指令、信息存储等功能，当用户需要在网络中浏览部分特殊网页素材时，就需要通过Java插件来模拟该素材的观看环境。

3.23DWebmaster网上虚拟现实

传统的网络虚拟现场场景是由一些3D创建工具所建立的，而其制作与效果并不佳。近年来，SuperScape公司开发了一款专业用于创建和浏览虚拟现实场景的插件———3DWebmaster，并推出了专门为网页浏览器进行优化的插件VisCape。其中，3DWebmaster主要用于创建虚拟场景，而VisCape则充分利用计算机系统强大的运算能力，浏览器观看到到的虚拟现实场景更加真实。

3.3AcrobatReader网上文学阅读

AcrobatReader是由Adobe公司开发的一款网上文学阅读应用插件程序。用户通过该程序可以显示和打印PDF格式的文件，还能允许文档保留相应的文本格式，例如图像、图表、字体等等。如果安装了AcrobatReader，它在浏览器中是不显示的，但是当浏览器遇到具有PDF格式的文件后，能自动显示该文件。3.4RealPlayer网上视频播放RealPlayer是一款在网页浏览中非常常见的视频播放插件，它能提供流式传输声音或视频的方案。通过RealPlayer插件，能在浏览中实现实时的声音与视频对话，当中Web网页中遇到一个RealAudio声音文件，或者一个RealVideo视频文件时，RealPlayer就会在接收到该文件的前几千个字节以后，即开始进行解压缩，然后播放解开的部分，而与此同时其余部分仍然在传送，这样就节约大量的时间。

4.结束语

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检察机关本身就是国家利益和社会公共利益的代言人。17 世纪路易十四时法国将国王的律师和人定名为总检察官,这就是西方检察制度的最早形式。以下就是检察机关的民事起诉制度构建。

从产生到现在,大多数国家在设置检察机关时都始终将其定位于公共利益代言人。其次,检察机关的权威性说明它适合提起某类民事诉讼,如公益诉讼。作为弱势群体的受害者和拥有强大经济、政治实力作后盾的企业、政府之间进行的是不对称的诉讼,受害方常因承受压力过大被迫放弃诉讼。而凭借自身的司法资源,检察机关完全有能力在公益诉讼中单独启动诉讼程序,使侵害者最终得到应有的制裁。再次,检察机关具有超脱性。在诉讼中,检察机关与案件无直接利害关系,这更能保证其以超脱的姿态着眼于维护公益权利,而不至于沦为专为受害方牟利的人,不至于因追求个人的利益而与侵害方同流合污。最后,检察机关拥有一支长期从事法律工作的专业队伍,检察机关人员熟悉法律,能有效地运用法律手段维护应当被法律保护的利益。

我国《宪法》第129条规定:检察机关是我国法律监督机关,《民事诉讼法》第14条规定:检察机关有权对民事审判活动实行监督,第15条规定:机关、社会团体、企业事业单位对损害 国家、集体或者个人民事权益的行为,可以支持受损害的单位和个人向人民法院起诉。《刑事诉讼法》第99 条第2款规定:如果是国家财产、集体财产遭受损失的,人民检察院在提起公诉的时候,可以提起附带民事起诉。此外,《民事诉讼法》第208条规定了检察机关的抗诉权。从我国的法律规定可以得出结论:检察机关是国家法律监督机关;检察机关可以监督民事审判活动;检察机关对损害国家、集体或者个人民事权益的行为可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉;在刑事诉讼中,对损害国家、集体利益的行为可以提起刑事附带民事起诉。检察机关对事实认定错误、法律适用错误的生效民事、行政判决可以提出抗诉。检察机关作为提起民事起诉的法律主体,既能最大限度地维护国家社会公益、维护法律秩序,又符合民事诉讼法的发展要求,无疑是提起民事诉讼的最佳法律主体。

编辑老师为大家整理了检察机关的民事起诉制度构建，希望对大家有所帮助。

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1．清除影响和制约社会管理创新的各种障碍

部分政府工作人员的贪欲和对公共权力的滥用，在创新社会管理上不可避免地形成诸多不应有的人为阻力。检察院可以采取以下三项措施来清除障碍:一是不断加大查办职务犯罪工作力度，将阻碍社会管理创新的腐败分子绳之以法，以清除隐匿于社会管理机体中的毒瘤。2011年以来某县检察院共立查各类职务犯罪案件56案81人，有效地遏制了职务犯罪的发生，为该县营造了一个清廉高效的发展环境。二是以执法办案中发现的问题为切入点，积极发挥检察建议在参与社会管理中的作用。2011年以来发出检察建议48件，对在履职中发现的一些部门管理漏洞认真分析，形成针对性、操作性强的检察建议，纳入有关部门的管理。三是对政府重大工程、重点项目、政府采购招投标等活动进行现场监督及跟踪巡访，从机制、制度、管理和监督等方面及时提出意见建议，并督促其整改落实。

2．防范处置因司法不公引发的突出社会矛盾

公平正义的失衡和司法人员道德的失范极易引起公众的不满，特别是在通信、网络技术发达的当今社会，因有关部门执法不公、不严而引起的事件更易受到人们关注和炒作，进而演变成。法律监督是宪法赋予检察机关的神圣职责，是化解社会矛盾的重要手段，是广大人民群众的期盼和需求。只有不断加大工作力度，才能杜绝因司法不公而引发的新的社会矛盾，整个社会的发展环境才能得到净化。

3．营造促进社会管理有序运行的良好治安环境

首先，严厉打击严重刑事犯罪，创造良好法治环境。2011年以来，某县检察院共批准和决定逮捕各类刑事犯罪案件177案252人，提起公诉354案470人，批捕、准确率均达100%;次之，认真落实检察环节各项综合治理措施，积极配合有关部门，重点抓好违法犯罪多发人群、网吧等重点人群、行业的管理，进一步健全社会治安防控网络。第三，积极开展法律宣传。通过赠送法制宣传资料、举办法制讲座、开展法律服务等多种形式进行普法宣传，不断提高公民的法律意识，增强依法办事的自觉性，从而达到预防和减少犯罪发生的目的。

4．加强帮教管理感化挽救工作凝聚社会正能量

一是积极协调法院、司法、公安等部门，加强对被依法判处管制、宣告缓刑、暂予监外执行、剥夺政治权利、裁定假释等并在社会上服刑的罪犯的矫正，积极参加社区矫正工作，对监外执行罪犯进行考察，及时发现纠正存在的问题。2011年以来，某县检察院将监外执行罪犯全部纳入微机管理，实现了对监外执行罪犯管理的系统化、规范化。二是积极参与青少年群体的教育保护工作，完善未成年人犯罪案件办理机制，成立未成年人犯罪专案组，强化案后回访帮教，跟踪未成年犯的改造情况及改造效果，以上法制课、成立帮教对子等形式，开展法制宣传进校园等活动，预防和减少青少年违法犯罪。三是积极配合有关部门落实安置政策，帮助解决刑释解教人员就业、生活、家庭等方面的困难。

5．开展工作创新为促进社会管理增添动力

一是积极探索“检调对接”，对当事人有和解意愿、案件具备和解条件的，积极引导、促成当事人和解。同时，与人民调解、司法调解、执行和解、行政调解有效衔接，实现工作合力的最大集结。二是积极参与对网络虚拟社会的建设管理。安排专人开展日常检察动态与网络舆情监测，及时收集涉检舆情，快速发现网上有害信息，正确引导网上舆论，有效制止各种网上炒作等损害检察机关形象的公共事件发生。三是完善行政执法与刑事司法相衔接机制，加强信息交流，畅通发现渠道，促进相关部门认真履职。

6．推动社会管理制度机制建设不断健全完善

结合检察机关在执法办案中发现的问题，特别是针对承担社会事务公共管理职能的政府部门发生的失职渎职犯罪案件，因社会事务公共管理部门管理问题引发的刑事犯罪案件等，定期提出关于完善社会管理制度的年度综合报告，促进社会管理工作制度化、规范化。三年来，在县检察机关推动下，县政府及各部门共制订、完善有关社会管理制度23项、健全机制9项，增强了社会管理的针对性、实效性。

二、检察机关促进社会管理法治化亟待解决的问题

1．两法衔接缺乏有效支撑

实现刑事司法与行政执法的有效衔接仍是一个亟待解决的重大课题。实践中，部分行政执法部门中仍存在有案不立、以罚代刑等问题，直接影响社会管理法治化推进，必须从制度层面给予大力支撑，建立刑事司法与行政执法的无逢衔接，加快建设信息共享平台，积极推进依法行政。

2．职能发挥缺乏统一整合

检察机关推进社会管理创新，涉及反贪、反渎、民行、预防、刑检、宣传等多项业务部门。但目前各业务部门在履行职责时缺乏有效沟通，难以形成整体合力，工作力度不强。如发送检察建议，就存在各部门各行其是，缺乏整体性、统一性考虑的问题。机关内部缺乏一个有效整合各项业务，统筹开展社会管理创新的专业部门或机构。

3．办案效能未能充分发挥

虽然检察机关每年都要查处大批职务犯罪案件，但从近几年案件统计数字可以发现案件数量是呈上升趋势的。为什么案件会越查越多，排除党和国家对查办职务犯罪工作高度重视，不断加大打击力度等因素之外，查办案件所应有的警示、教育、预防等办案效果没有得到有效发挥也是其中一个重要因素。

4．源头问题没能及时得以梳理

要善于把握促进社会管理的源头性、苗头性问题。充分发挥检察机关善于密切联系群众、与基层接触广泛的传统优势，对一些具有普遍性、区域性的社会管理问题深入研究、系统梳理，为党委政府科学决策提供有益参考，从源头上促进党委政府重大公共政策不断完善，努力消除不稳定因素，减少不稳定事件的发生。

三、检察机关促进社会管理法治化的基本途径

2013年1月，对做好新形势下政法工作作出重要批示，提出全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设的要求。检察机关作为国家的法律监督机关，学习贯彻党的十精神和重要批示，必须更加注重法治在社会管理中的保障作用，更加善于运用法治思维和法治方式破解社会管理难题，提高社会管理创新水平。

1．提高认识，准确把握检察机关在社会管理体系中的角色定位

检察工作与推进社会管理相辅相成，从一定意义上来讲，检察工作也是社会管理工作。列宁曾经指出，如果没有一个能够迫使人们遵守法权规范的机构，法权也就等于零。社会管理本源于政府职能，检察机关源于宪法的授权体现法律监督地位。检察机关在社会管理中的角色，就是正确履行宪法赋予的法律监督职能，为社会管理提供充分司法保障。人民检察院推进社会管理创新的立足点、切入点在于依法履行法律监督职责，既不能游离于社会管理工作之外，又不能越俎代庖于行政事务之中，主要是依据宪法赋予的法律监督定位充分发挥监督作用，以党的十精神和重要批示为统领，围绕法治中国建设这一崭新目标，以卓有成效的法律监督促进依法行政，为促进社会管理法治化服务。

2．立足源头，最大限度为党委政府科学决策提供有价值参考

检察机关要紧紧围绕党委政府关于加强社会管理的一系列指示和部署，积极参与到重点工作中去。要善于运用法治思维指导实践，以法治目光审视社会管理体系构建，通过法治方式促进管理创新。着眼服务社会建设大局，结合执法办案和履行各项检察职能，对普遍性、区域性的社会管理问题开展调查研究，向党委政府提出对策性建议，对重大建设项目及重大公共政策的调整进行社会稳定风险评估，促进重大公共政策完善，从源头上减少不稳定因素的发生;深入开展“党的群众路线教育实践活动”、“五进两服务大走访活动”等，广泛收集社情民意，及时发现倾向性苗头性的民生诉求，积极向党委和政府建言献策，协助党委和政府把住政策源头;在执法办案过程中，对于发现的社会管理方面存在的问题，积极向政府和有关部门提出检察建议，完善内部制约监督，完善社会管理和服务。

3．严格履职，充分发挥执法办案促进社会管理法治化的推动作用

检察机关要有效履行批捕、、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等职责，切实担负起中国特色社会主义法治建设者、捍卫者的重任。一是着力促进法治政府建设。健全完善行政执法与刑事司法衔接机制，加快建设信息共享平台，及时监督纠正有案不立、以罚代刑等问题，积极推进依法行政;充分发挥查办案件的惩戒作用，严肃查办和积极预防国家工作人员在产业转型升级、公共资源出让、国有资产管理、城镇化建设等过程中，失职渎职等职务犯罪，促使公职人员依法履职、审慎用权;把预防职务犯罪工作摆上更加突出位置，广泛进行预防宣传，营造廉政建设的良好氛围，促进行政权力依法规范行使。二是努力促进执法办案效果的最优化。以法律眼冷静观察社会事务，洞悉每一起案件背后的深层次的社会关系、利益与矛盾，消除矛盾双方的对立，尤其是要深查司法不公背后的腐败问题，促进社会的和谐与安宁。正确把握宽严相济刑事政策，准确把握宽严适用的范围和标准，积极推进量刑建议、刑事和解、轻微刑事案件快速办理等工作，减少社会对抗，维护社会稳定。

4．积极参与，大力推进社会治安综合治理体系建设

一是充分发挥法律监督职能作用，对社会矛盾和影响稳定的因素及时进行排查，提出处置突发事件的预案;二是与有关部门密切配合，深入开展对重点地区的排查整治，对排查出来的黑恶势力、两抢一盗等犯罪案件，适时介入侦查，依法快捕快诉;三是突出治安防控体系建设，配合有关部门构建社区防控网、街面防控网、卡口防控网、内部单位防控网、农村防控网为主体的五大防控网络，建立快速反应机制，提高社会管理控制能力;四是加强对三类重点人群的教育管理，解决影响社会稳定的潜在的突出问题，提高对流动人口的管理服务功能。

5．夯实基础，提升基层社会管理法治化、科学化水平

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论文关键词　公益诉讼　检察机关　民事督促起诉　支持起诉　谦抑性原则

一、检察机关应是提起公益诉讼的适格主体

（一）检察机关提起公益诉讼的法律依据

《人民检察院组织法》第4条规定：“人民检察院通过行使检察权……保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产……保护公民的人身权利、民主权利和其他权利。”明确了检察机关公共利益代表人的身份。同时，《刑事诉讼法》第77条关于检察机关可以提起附带民事诉讼的规定，也肯定了检察机关代表国家提起公益诉讼的可行性。另外，在《民事诉讼法》第15条规定的支持起诉条款中也间接肯定了检察机关作为支持起诉人的资格。

（二）检察机关提起公益诉讼有着天然优越性

首次，相对于行政机关，检察机关作为法律监督机关，其中立的法律地位决定了其没有地方利益、部门利益的牵涉，更适合代表国家、社会公共利益提起诉讼。

其次，相比于其他社会团体，检察机关作为国家法律监督机关，不仅是诉讼主体，更有着法律监督者的特殊身份，拥有法定的调查权，相比于其他社会团体提起公益诉讼过程中容易遇到的调查事实取证困难的现状，检察机关能为维护国家、社会公共利益提供更加有力的保障。

再者，检察机关作为专业的司法机关，拥有专业法律知识的检察人员和专门的民事行政检察部门，拥有提起公益诉讼的客观条件。在国外司法实践中，检察机关也多为提起公益诉讼的合格主体。

因此，作为法定的公共利益代表人和法律监督机关，对于侵害公益的行为检察机关提起公益诉讼不仅是检察监督权的表现，同时更是维护公共利益所不容推辞的责任。

二、检察机关提起公益诉讼的主要方式及原因分析

检察机关提起公益诉讼主要包括三种方式：直接起诉、民事督促起诉和支持起诉。直接起诉是指检察机关作为原告直接向人民法院提起公益诉讼。民事督促起诉是指对于侵害国家利益、社会公共利益的行为，相关监管部门或国有单位怠于行使监管职责，检察机关依法督促有关监管部门或国有单位履行自己的职责，使其依法提起民事诉讼，从而保护国家和社会公共利益。支持起诉即根据《民事诉讼法》第十五条的规定，检察机关作为支持起诉人、支持原告的诉求的机关，以保障原告的合法权益能最终得到法院确认、支持，达到胜诉的目的。

检察机关提起公益诉讼的三种方式各有不同的侧重点，在实践中也发挥着重要的作用，以笔者所在地区广州为例，广州地区检察机关在探索公益诉讼的实践中取得了显著的成绩，总体而言广州市检察机关公益诉讼体现以下几个特点：一是集中于督促、支持起诉，直接起诉较少，以2011年为例，广州全市检察机关开展督促、支持起诉50件，而无直接起诉案件；二是督促起诉和支持起诉有机结合，检察机关在办理部分督促起诉案件时，在督促有关单位起诉时，为保证诉讼过程的顺利开展，向法院发出《支持起诉意见书》，并派员参加法院的庭审活动，发表支持起诉意见。三是案件类型集中于犯罪造成的侵犯国有资产案件，对于侵害公共利益而提起的公益诉讼数量较少。

究其原因，笔者认为应有以下几点：

首先，检察机关的业务特点决定了其公益诉讼的线索来源集中于犯罪造成的国有资产的流失。检察机关身负公诉职能和反贪职能，因此，对于普通刑事犯罪和职务犯罪造成的国有资产流失能够较快地掌握，并及时采取措施防止国有资产的流失。而对于其他诸如国企改制过程中的国有资产流失、公共工程招标、发包过程中的侵害国有资产行为以及侵害社会公共利益的行为等，却因诸如线索来源等客观原因而较难开展。

其次，检察机关的公益诉讼职能在社会上并不为群众所熟知。不少群众不了解检察机关公益诉讼职能，即使有了解，一般对检察机关提起公益诉讼的理解也仅限于直接起诉，而并不了解督促和支持起诉，由于直接起诉的案例较少，也导致群众质疑检察机关开展公益诉讼的可能性，因此，在遇到侵害国有利益和社会公共利益时，并没有想到向检察机关反映，从而也在客观上造成了检察机关公益诉讼线索来源的狭窄。

再次，对于检察机关直接起诉，法律上并没有明确的规定，因此导致检察机关直接提起公益诉讼面临诸多程序上的障碍，客观上也影响了检察机关直接起诉的数量和成功率。

三、检察机关提起公益诉讼应注意的问题

（一）坚持职能定位，防止角色错位

检察机关应该首先是法律监督机关，基于法律监督职能来维护国家和社会公共利益不受侵犯，因此，即使作为国家、社会公共利益的代表，检察机关也不应该偏离法律监督的职能定位。

在民事诉讼中，应当保持当事人之间的力量均衡，检察机关作为国家机关，应当谨慎参加诉讼，避免打破民事诉讼中当事人均衡的状态。因此，检察机关在办理公益诉讼案件中也应当坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，避免过分陷入“诉讼当事人”的身份当中。

具体而言，在民事督促起诉中，检察机关的职责主要应当是监督被督促单位及时行使诉权，提起民事诉讼，以通过正当的民事诉讼途径维护国有资产及社会公共利益，除非被督促单位拒绝起诉而检察机关认为确有必要的，不宜以当事人的身份直接参与诉讼。在支持起诉中，检察机关可以帮助当事人对证据进行调查核实，维护当事人的合法权益，在诉讼过程中，应当根据客观事实发表支持起诉意见并对庭审进行法律监督，而对于双方当事人在法庭上的辩论交锋，应不宜参与。

（二）应当确立直接起诉的谦抑性原则

作为国家机关，检察机关在诉讼中具有天然的强势地位，不宜过于频繁地参与民事诉讼，且检察机关作为直接起诉的一方当事人，在理论上也存在不少需要解决的问题：

1．检察机关在提起公益诉讼之后的胜诉利益归属问题

（1）针对国有资产流失提起的公益诉讼。在针对国有资产流失的案件中，检察机关以国家名义提出诉讼，其所得利益是应当归还被侵害的国有单位，还是上交国库？虽然从名义上都是利益归还国家，但实际差别显然不言而喻。若归国库，显然违背了谁受损害谁获赔偿的原则；但若归还被害单位，又有违诉讼的公益性，长此以往，也不利于公益诉讼发展的可持续性。因此，如何平衡此项利益，需要进一步的制度完善。

（2）针对社会公共利益受损害而提起的公益诉讼。以对环境污染提起的公益诉讼为例，检察机关获得的赔偿款，如何分配？是否应当作为受害群众的人身权利伤害的赔偿款？抑或是作为整治被污染环境的基金？若作为受害群众的人身权利伤害的赔偿款，如何确定赔偿标准和赔偿范围？若作为整治基金，那么因污染受到人身权利伤害的群众是否依然有权提起诉讼要求赔偿？那对于被告人来说，是否意味着重复赔偿？对于法院来说，是否违背了“一事不再理”？

2．检察机关在直接提起公益诉讼过程中的调查取证权问题

检察机关有法定的职权，在直接提起公益诉讼过程中不免遇到需要调查取证的情形。检察机关在依法定职权在搜集和保全证据过程中，包括搜集证据、保全证据、勘验、鉴定、财产保全和强制措施等具有强制性质，当事人、证人、有关组织和个人有配合的义务。如果检察机关向对方当事人搜集证据，对方是否有义务配合？若不加规定，则可能有导致公权力侵犯私权利事件的发生。

基于以上分析，笔者认为，有必要在检察机关的公益诉讼中确立“谦抑性原则”，即在无法通过民事督促起诉或支持起诉等手段来保障国家和社会公共利益不受损失，而国家和社会公共利益又存在现实危险的情况下，方可由检察机关作为原告直接向人民法院起诉。

四、关于完善检察机关提起公益诉讼制度的建议

（一）应当立法明确检察机关作为提起公益诉讼的主体地位

检察机关虽然在理论上和实践中作为提起公益诉讼的主体，但是在立法中并未予以直接明确，导致检察机关在作为公益诉讼主体提起诉讼时总不免尴尬，因此，在民事诉讼法修改引入公益诉讼制度的同时，应当明确检察机关的公益诉讼主体地位，并明确检察机关提起公益诉讼的形式，从而在社会上扩大影响，提高公益诉讼社会效果。

（二）立法明确检察机关公益诉讼的调查取证权

从实践角度，检察机关提起公益诉讼主要由民事行政检察部门负责，而相比于其他业务部门，民行检察的调查取证的权限略显尴尬，民行部门是否应当进行调查取证及调查取证的权限范围，并没有充分的法律依据，实践中也经常遇到被调查单位不配合导致调查取证工作难以顺利完成的现象。这也在客观上影响了检察机关民行部门进行公益诉讼的效果。因此，应当明确赋予民行检察进行公益诉讼的调查取证权，并予以细化规定，保证调查取证权的行使，同时保障检察机关在开展公益诉讼的同时又不至于侵犯公民的私权利，平衡公共利益和个人利益。

（三）强化检察机关民事督促起诉的效力

民事督促起诉工作属于检察机关制度创新和职能创新的有益尝试，目前关于该项制度没有具体的法律规定，缺乏制度保障。由于没有强制的效力，在实践中检察机关的督促经常会遇到被督促单位拒绝或拖延而无法对其进行规制的尴尬，一般只能向其发出《检察建议书》或者直接起诉，故在督促起诉办案过程中，检察机关多依靠通过与被监督单位的沟通才能顺利推进督促起诉工作的开展，检察监督权受到严重削弱，也直接影响了检察机关提起公益诉讼的社会效果和法律效果。因此，应当立法赋予检察机关民事督促起诉的职权，明确拒绝检察机关督促意见的法律后果。这也是检察机关行使法律监督权的客观要求。

（四）明确诉讼利益的归属

正如前文提到，若检察机关作为原告直接提起公益诉讼，利益的归属问题需要进一步规范。

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关键词: 市政排水检查井, 结构形式 ，检查井现状，施工注意事项

中图分类号：TU99文献标识码： A

一、市政排水检查井现状

市政排水管网工程担负着整个城市的雨、污水排放任务，是城市生命线工程之一。由于受路幅宽度和其他管线影响等因素，排水管道大多被布置在路面下。与此同时，也有相当数量的排水检查井位于道路机动车道范围内的路面下。我国现状市政排水检查井周边路面普遍存在不同程度的破坏情况，如井面下沉，井面周围沥青层开裂；井面凸出，井面周围沥青层剥离，形成凹凸不平。原因是由于检查井设计及施工中质量控制出现的问题造成检查井与路面沉降不同，井圈周围沥青层全部碎裂，在雨水和过往车辆作用下被掏空。这直接影响到城市道路的使用性能，影响市容美观和交通安全，造成行人受害、车辆受损等交通事故，对市民的生活造成了一定的影响，同时又额外增加了由此带来的道路维修费用。因此，市政排水检查井设计与施工质量的优劣不仅影响城市排水功能的充分发挥，而且对道路完好、城市环保以及城市防洪排涝等都有直接的影响。

二、市政排水检查井的结构形式

红砖（粘土实心砖）砌筑市政排水检查井，容易出现缝隙间砂浆不密实，造成检查井出现下沉、位移、渗漏等质量问题，同时红砖是由粘土烧制而成，大量的土资源被取用，不符合建设节约型、环保型社会的要求。在当前社会经济环境下，设计中不宜采用。目前很多城市的建设主管部门均通知要求各建设、设计、施工单位应积极推广使用整体稳固性好、强度高、闭水性理想的现浇式钢筋混凝土排水检查井、预制装配式钢筋混凝土排水检查井、混凝土砌块式排水检查井或其他质量可靠、工艺先进技术建造的排水检查井。

现浇钢筋混凝土排水检查井宜采用强度等级为C25或C30的防水混凝土浇筑而成。其具有整体性好，密封性好，强度高，符合环保要求等优点。但由于混凝土养护与钢筋布置等原因造成其施工工期长、难度较大、工艺复杂，且现场需要大量的模板、钢筋与混凝土作业，对施工人员及工期要求较高。

预制装配式钢筋混凝土排水检查井一般由六部分组成：底板、底座、井室、支管接入段、收缩口与井盖。其中混凝土底板用于固定、承托检查井；底座用于接入主管；井室用于调节检查井井高以及接收从旁边引进的支管，收缩口上安装防盗井盖。预制装配式钢筋混凝土排水检查井井体宜采用强度等级为C25或C30的防水混凝土。其优点是整体性好，现场需要的混凝土作业及施工人员少，施工速度快。但其对底板要求非常高,其底板要预制且需在管道未铺设前安装, 对底板的精度要求也非常高,不能有误差,否则上层的预制井室就无法与下层的底板紧密的结合。管道中线位移控制也要求的非常严格,否者易造成管与井无法有效连接。井孔的预留洞口制作工艺难度较大且管道与预留井洞口之间的空隙要求亦非常严格，处理不好会出现渗水的情况。预制装配式钢筋混凝土排水检查井自重较重，需要用吊机安装，存在一定拼装难度，对施工操作人员要求较高。其对场地也有一定的要求，如果工程现场不具备预制条件，则必须在预制厂预制。

混凝土砌块式排水检查井，是目前较为常用的检查井结构形式。因其施工方便、工期短、材料运输方便且强度及稳定性较好，在工程中应用很广。但混凝土砌块式排水检查井因其砌块原材料来源、外形尺寸及生产工艺的不同，往往不同厂家之间砌块材料存在很大的差异，不宜形成统一标准。

普通水泥压制砖排水检查井，是出现较早的代替红砖材料的检查井。水泥压制砖强度为MU10，产品规格为240×115×53mm，因每块尺寸与红砖基本相同，施工较方便，但强度和抗渗都较差。且因压制砖主材为石粉，耐腐蚀差，容易形成内壁脱落，使用寿命短。在砌筑过程中，每层砖与砖之间的砂浆，在动荷载的作用下较易脱落。

终上所述，在实际设计过程中，宜根据具体工程情况选择合适的市政排水检查井的结构形式。

三、市政排水检查井设计及施工注意事项

1、 检查井布局

（1）井的布置。在市政排水管道设计中，当人行道足够布置下所有管线时，市政排水检查井应尽量布置在人行道下。管线经过交叉口时，应尽量调整前后井的间距，使检查井避开交叉口路面。这样既方便清淘检修，又可避免车辆碾压造成的破坏。当市政排水管道必须布置在车行道下时，应考虑排管方式。现代城市道路都采用渠化交通、划分车道的办法，一般车道宽度在3.2～3.5m，而车轴宽度则在2.0m左右，假设车辆按车道行驶，那么离道路中线1.75m的检查井使用寿命肯定比离道路中线2.75m的检查井来得长。因此，设计中要合理确定管线布置，尽量避开车轮迹线位置。

（2）井的间距。市政排水检查井的间距设置既要满足规范，又不能生搬硬套。在工作中经常见到一些排水设计文件，不论管径大小，检查井间距一律30m或40m设置，没有体现设计的灵活性。检查井的间距除了要考虑管道交汇、转弯、管径、坡度改变等常规因素外，还应根据路幅的宽度、道路的坡度、管径大小、当地养护技术等因素，灵活设置。例如，对于道路纵坡大于0.02的道路，因纵坡大于横坡，雨水流入雨水口很少，若设计按照常规间距沿线布置雨水口和检查井，势必造成投资浪费。

（3）井的标高控制。在目前均采用软件设计的条件下，设计应对检查井的井面标高进行控制，并提供精确数据。市政排水检查井，井盖顶标高应与设计路面高程一致。如位于绿化带下，井盖顶标高应高出地面100mm。大部分排水设计人员对于井底标高都比较重视，但对于井面标高重视不够或不够精确，若按不精确的井面标高施工将会影响到井面与路面平稳过渡，加上车辆荷载作用，从而加剧其病害发生。

2、井盖材质

井盖的工作环境很复杂，既要满足荷载需要，又要坚固耐用、开启方便；既要美观好看，又要价格便宜。钢纤维混凝土井盖既具有铸铁井盖的全部优良功能，又具有铸铁井盖所没有的其他优越性。与传统井盖相比具有如下性能：

（1）强度高，满足各级道路的使用。

（2）耐酸碱、抗老化、耐磨性能比较好。

（3）抗冲击能力比较好，抗震性好，不会跳盖。

（4）根据不同场合和专业，色彩变换灵活。

钢纤维混凝土井能够满足：防跳、防叫、防盗、防滑等功能，即防止井盖与井座之间配合不紧、产生松动，防止产生噪声，防止被盗，防止车辆、行人滑倒。目前在很多城市已经被广泛应用。

3、工程注意事项

市政排水检查井基础应座于地基承载力特征值fak≥130kPa的原状土地基或经处理后回填密实的地基上。沟槽开挖后，如遇淤泥等软土时，应采用换填等地基加固处理措施，即将检查井基础底下1.0m范围内的淤泥土清除，回填级配砂砾并夯实。处理后的地基承载力经检测达到fak≥130kPa后方可进行排水检查井施工。

市政排水检查井井壁在冰冻线以上回填时，沿井外壁加填300mm宽的非冻胀土并满足路基要求（用于在车行道下），以防止井壁因土壤冰冻膨胀挤压而引起的开裂。

施工排、降水：施工时，应根据沟槽开挖时地下水位实际情况确定是否需要降水，施工降水方法：采用井点降水或其它排、降水方式，施工单位应制定详细的施工降水方案。施工降水要求：采用明沟排水时，应保持排水沟畅通，沟槽内不得有积水；采用井点降低地下水位时，其动水位应保持沟槽底以下不小于0.5m。当排水检查井未具备抗浮条件时，严禁停止降水。

如混凝土砌块式检查井预留管头，管头处需用MU10烧结页岩机制砖封堵，采用M7.5水泥砂浆砌筑，外侧用1:2防水砂浆抹面20mm厚，处理后的管头处不应漏水。

结束语：随着我国城镇化建设的的深入，作为城市现代化标志的市政排水管网应用越来越广，市政排水检查井作为地下管网的重要构筑物，其设计及施工质量的提高将对城镇化建设进程起到积极有效的影响。

参考文献：

[1]王开春. 亚的斯亚贝巴市环城道路雨水检查井的设计[J]. 给水排水,2010

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量刑监督，概而言之，就是在刑事诉讼过程中，检察机关对案件的量刑提出自己的主张，当出现量刑错误或不当的时候，检察机关依法以一定的形式纠正量刑错误，或提请审判机关注意克服量刑不当的倾向。

检察机关提起量刑监督的法律依据与加强量刑监督的必要性

1.量刑监督是刑事诉讼监督的内在要求。

总体上看，人民检察院的法律监督实际上是一种诉讼监督，即人民检察院通过参与刑事、民事、行政诉讼活动，依法对有关机关和人员的违法行为实行监督并予以纠正。就刑事诉讼而言，人民检察院作为诉讼主体，在刑事诉讼中承担公诉、审查批捕等职权，参加侦查、、审判和执行各个诉讼阶段。定罪与量刑是刑事诉讼进入审判阶段以后最为重要的两项任务，检察机关对刑事诉讼监督的重心就应体现在这两个方面。刑事诉讼法中包含有量刑监督的原则性规定即二审抗诉和审判监督抗诉。笔者认为，最高人民检察院的《人民检察院刑事诉讼规则》(以下简称《规则》)及《关于刑事抗诉工作的若干意见》(以下简称《意见》)等规定中已经包含有从审查、法庭审理直至抗诉阶段如何对量刑活动进行监督的相关内容，可作为检察机关进行量刑监督的法律依据。

《规则》第二百五十条第二项规定的是审查阶段检察机关对量刑活动的监督，人民检察院必须查明移送的案件有无法定从重、从轻、减轻或者免除处罚的情节，共同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活动中的责任认定是否恰当，第六项还规定应查明是否属于不应当追究刑事责任的情形。

《规则》第二百八十一条规定的是检察机关向法院提起公诉时对量刑活动的监督，人民检察院作出决定后，制作的书在说明的根据和理由时，应当包括被告人触犯的刑法条款、犯罪的性质、法定从轻、减轻或者从重处罚的条件，共同犯罪各被告人应负的罪责等。

《规则》第三百三十三条第六项、第九项规定的是一审法庭审理阶段检察机关对量刑活动的监督，公诉人讯问被告人，询问证人、被害人、鉴定人，出示物证，宣读书证、未出庭证人的证言笔录等应当围绕有无依法不应当追究刑事责任的情况，有无法定的从重或者从轻、减轻以及免除处罚的情节，以及与定罪量刑有关的其他事实进行。

《规则》第三百六十五条规定的是二审法庭审理阶段检察机关对量刑活动的监督，检察人员应当针对原审判决或者裁定认定事实或适用法律、量刑等方面的问题，以及上诉人的上诉意见、辩护人的辩护意见，讯问被告人、询问被害人、证人、鉴定人，出示和宣读证据，并提出意见和进行辩论。

《规则》第三百九十七条规定的是刑事判决、裁定监督阶段检察机关对量刑活动的监督，人民检察院认为同级人民法院第一审判决、裁定有重罪轻判，轻罪重判，适用刑罚明显不当的，认定罪名不正确，一罪判数罪、数罪判一罪，影响量刑或者造成严重的社会影响的，免除刑事处罚或者适用缓刑错误的，应当提出抗诉。

此外，《规则》第四百零六条也涉及到对量刑活动的监督，当人民检察院发现人民法院已经发生法律效力的判决、裁定确有错误，据以定罪量刑的证据不确实、不充分或者证明案件事实的主要证据之间存在矛盾，原判决、裁定适用法律确有错误的，应当按照审判监督程序向人民法院提出抗诉。《意见》也明确指出，检察机关应当对量刑错误，即重罪轻判或者轻罪重判，量刑明显不当的，应当提出抗诉和支持抗诉。由此可见，检察机关加强量刑监督工作具有充足的法律依据，关键是要将这些规定融会贯通，以整体、系统的观念指导检察机关的量刑监督工作。

2.量刑监督是确保量刑公正的有效手段。

量刑活动是刑事审判中的重要内容，客观上要求检察机关承担监督职责，加强对刑罚裁量活动的监督制约。检察机关切实履行量刑监督职责，能够有效促进量刑的公正与合法。加强量刑监督，有着法律和实践的双重需要。

(1)过于弹性的法定刑要求检察机关行使好量刑监督权。从我国刑法的规定来看，刑法分则设置的法定刑幅度较大，导致法官自由裁量的范围也较大，对量刑活动予以合理制约是非常必要且可行的。检察机关从审查阶段起就应当重视量刑工作，客观上能起到双重效应:一方面检察机关围绕刑罚裁量收集相关证据，能为审判机关的量刑提供可靠的依据;另一方面，当审判机关的最终刑罚裁量结果与检察机关的量刑要求相差悬殊时，也可为随后展开的抗诉工作提供必要的支持。

(2)因量刑问题引发的抗诉案件不在少数。虽然定性错误是引发检察机关抗诉的重要原因，但是量刑畸轻畸重亦是抗诉的一个重要方面。从司法实践的情况来看，因量刑问题而产生的检法分歧不在少数，相当数量的抗诉案件提抗的重点就是量刑问题。可见，将量刑监督视为刑事审判监督的重点并不为过。

探索量刑监督的有效途径，力求从制度上规范量刑监督工作

司法实践中，重定罪轻量刑的不当倾向依然存在，没有将量刑监督提到与定罪监督相提并论的层面。笔者认为，加强量刑监督工作，有必要从以下几方面着手，在探索量刑监督的有效途径时，力求从制度上规范量刑监督工作。

一是改变重定罪轻量刑的刑法观念。如果只重定罪、轻量刑，显然无法完全实现刑事诉讼的公平与正义。当量刑出现问题时，往往会牵扯到定罪，同样，定罪的最终落脚点也是量刑，两者之间是密不可分的关系。量刑要做到公正与合理兼具。量刑公正，就是要对被告人做到重罪重判、轻罪轻判、罚当其罪，坚决反对重罪轻判、轻罪重判。量刑合理，就是要使量刑符合适用刑罚的目的和量刑的法定条件，畸轻畸重固然是量刑错误，偏轻偏重从本质上讲也是一种量刑“错误”，因为量刑的偏差直接影响到罪刑均衡原则的实现。

二是明晰量刑监督的环节。(1)从审查阶段开始，检察机关就

应当考虑量刑问题，为随后的庭审工作做好准备。案件的审查报告应当说明量刑的适用意见，书也应当列明适用刑罚的具体条款。 (2)庭审阶段，检察机关一方面要提出适用刑罚的主张，另一方面还应根据客观情况的变化调整量刑监督工作。例如，如果被告人在开庭审理时翻供，即使之前其曾经如实供述的，也不能成立自首，一旦不再具备自首情节，被告人可能承担的刑罚会发生变化，此时，公诉人就应及时提出新的量刑要求。公诉人的量刑要求既不能失之过宽，也不能过于严格。如果量刑要求过宽，就无法体现量刑监督的有效性;如果量刑要求非常具体，例如具体到只能适用某几年有期徒刑，则有侵犯了法官自由裁量权之嫌。提出量刑要求时，首先要掌握量刑的基准。建议公诉人的量刑要求应以某一幅度的刑罚为对象，在该刑罚幅度范围内，选取刑罚的中线作为量刑的基准，如果情节偏重的，选择上线，如果情节偏轻的，选择下线。以故意杀人罪为例，刑法规定故意杀人情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。此时可将六年和七年作为中线，如果行为人具有的犯罪情节包括多项较轻情节的，可要求处三年以上六年以下有期徒刑，如果行为人具有的犯罪情节只有单一较轻情节的，可要求处七年以上十年以下有期徒刑。

(3)案件判决作出后，公诉人应在法定抗诉期限内对案件的刑罚适用情况及时作出审查，如量刑错误且符合抗诉条件的，应当提出抗诉意见，报检委会讨论决定。下级检察机关对因量刑错误而提请抗诉的案件，上级检察机关支抗的，二审检察员应当着重针对量刑问题提出意见。审判监督程序的具体操作方法与之类似。

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摘要：在现代化生产程度很高的今天，企业的生产，产品的加工制造以及人们的日常生活都离不开电动机的使用，在电动机的使用过程当中有很多注意事项以及要求，否则将会发生机器的损坏，这对企业的运转，人民生活等都会带来诸多不便。对电动机常见的故障，主要分为电气和机械两种，每一种故障都给电动机的安全运行带来极大威胁。因此，对电动机的故障分析维护与检修更显得至关重要。

电动机具有结构简单，运行可靠，使用方便，价格低廉等特点。为保证时机的正常工作对运行的电动机要按电动机完好质量标准的要求进行检查，运行中的电动机与被拖动设备的轴心要对正，运行中无明显的振动，一定要保持通风良好、风翅等要完整无缺。要时刻观察和测量电动机电网电压和正常工作电流，电压变化不应超过额定电压的±5%，电动机的额定负荷电流不能经常超过额定电流，以防时机过热，同时检查电机起动保护装置的动作是否灵活可靠。检查电动机各部分温升是否正常，还要经常检查轴承温度，滑动轴承不得超过度，滚动轴承不得超过70度，滚动轴承运转中的声音要清晰、无杂音。对于电动机的运转环境要做到防砸、防淋、防潮。对于环境不良，经常挪动、频繁起动、过载运行等要加强日常维护和保养，及时发现和消除隐患。

一、电动机电气常见故障的分析和处理

（一）时机接通后，电动机不能起动，但有嗡嗡声

可能原因：（1）电源没有全部接通成单相起动；（2）电动机过载；（3）被拖动机械卡住；（4）绕线式电动机转子回路开路成断线；（5）定子内部首端位置接错，或有断线、短路。

处理方法：（1）检查电源线，电动机引出线，熔断器，开关的各对触点，找出断路位置，予以排除；（2）卸载后空载或半载起动；（3）检查被拖动机械，排除故障；（4）检查电刷，滑环和起动电阻各个接触器的接合情况；（5）重新判定三相的首尾端，并检查三相绕组是否有灿线和短路。

（二）电动机起动困难，加额定负载后，转速较低。

可能原因：（1）电源电压较低；（2）原为角接误接成星接；（3）鼠笼型转子的笼条端脱焊，松动或断裂。

处理方法：（1）提高电压；（2）检查铭牌接线方法，改正定子绕组接线方式；（3）进行检查后并对症处理。

（三）电动机起动后发热超过温升标准或冒烟

可能原因：（1）电源电压过低，电动机在额定负载下造成温升过高；（2）电动机通风不良或环境湿度过高；（3）电动机过载或单相运行；（4）电动机起动频繁或正反转次数过多；（5）定子和转子相擦。

处理方法：（1）测量空载和负载电压；（2）检查电动机风扇及清理通风道，加强通风降低环温；（3）用钳型电流表检查各相电流后，对症处理；（4）减少电动机正反转次数，或更换适应于频繁起动及正反转的电动机；（5）检查后姨症处理。

（四）绝缘电阻低

可能原因：（1）绕组受潮或淋水滴入电动机内部；（2）绕组上有粉尘，油圬；（3）定子绕组绝缘老化。

处理方法：（1）将定子，转子绕组加热烘干处理；（2）用汽油擦洗绕组端部烘干；（3）检查并恢复引出线绝缘或更换接线盒绝缘线板；（4）一般情况下需要更换全部绕组。

（五）电动机外壳带电：

可能原因：（1）电动机引出线的绝缘或接线盒绝缘线板；（2）绕组端部碰机壳；（3）电动机外壳没有可靠接地。

处理方法：（1）恢复电动机引出线的绝缘或更换接线盒绝缘板；（2）如卸下端盖后接地现象即消失，可在绕组端部加绝缘后再装端盖；（3）按接地要求将电动机外壳进行可靠接地。

（六）电动机运行时声音不正常可能原因：（1）定子绕组连接错误，局部短路或接地，造成三相电流不平衡而引起噪音；（2）轴承内部有异物或严重缺油。

处理方法：（1）分别检查，对症下药；（2）清洗轴承后更换新油为轴承室的1/2-1/3。

（七）电动机振动

可能原因：（1）电动机安装基础不平；（2）电动机转子不平衡；（3）皮带轮或联轴器不平衡；（4）转轴轴头弯曲或皮带轮偏心；（5）电动机风扇不平衡。

处理方法：（1）将电动机底座垫平，时机找水平后固牢；（2）转子校静平衡或动平衡；（3）进行皮带轮或联轴器校平衡；（4）校直转轴，将皮带轮找正后镶套重车；（5）对风扇校静。

二、电动机机械常见故障的分析和处理

（一）定、转子铁芯故障检修

定、转子都是由相互绝缘的硅钢片叠成，是电动机的磁路部分。定、转子铁芯的损坏和变形主要由以下几个方面原因造成。

（1）轴承过度磨损或装配不良，造成定、转子相擦，使铁芯表面损伤，进而造成硅钢片间短路，电动机铁损增加，使电动机温升过高，这时应用细锉等工具去除毛刺，消除硅钢片短接，清除干净后涂上绝缘漆，并加热烘干。

（2）拆除旧绕组时用力过大，使倒槽歪斜向外张开。此时应用小嘴钳、木榔头等工具予以修整，使齿槽复位，并在不好复位的有缝隙的硅钢片间加入青壳纸、胶木板等硬质绝缘材料。

（3）因受潮等原因造成铁芯表面锈蚀，此时需用砂纸打磨干净，清理后涂上绝缘漆。

（4）因绕组接地产生高热烧毁铁芯或齿部。可用凿子或刮刀等工具将熔积物剔除干净，涂上绝缘溱烘干。

（5）铁芯与机座间结合松动，可拧紧原有定位螺钉。若定位螺钉失效，可在机座上重钻定位孔并攻丝，旋紧定位螺钉。

（二）轴承故障检修

转轴通过轴承支撑转动，是负载最重的部分，又是容易磨损的部件。

（1）故障检查

运行中检查：滚动轴承缺油时，会听到骨碌骨碌的声音，若听到不连续的梗梗声，可能是轴承钢圈破裂。轴承内混有沙土等杂物或轴承零件有轻度磨损时，会产生轻微的杂音。

拆卸后检查：先察看轴承滚动体、内外钢圈是否有破损、锈蚀、疤痕等，然后用手捏住轴承内圈，并使轴承摆平，另一只手用力推外钢圈，如果轴承良好，外钢圈应转动平稳，转动中无振动和明显的卡滞现象，停转后外钢圈没有倒退现象，否则说明轴承已不能再用了。左手卡住外圈，右手捏住内钢圈，用力向各个方向推动，如果推动时感到很松，就是磨损严重。

（2）故障修理

轴承外表面上的锈斑可用00号砂纸擦除，然后放入汽油中清洗；或轴承有裂纹、内外圈碎裂或轴承过度磨损时，应更换新轴承。更换新轴承时，要选用与原来型号相同的轴承。

（三）转轴故障检修

（1）轴弯曲

若弯曲不大，可通过磨光轴径、滑环的方法进行修复；若弯曲超过0.2mm，可将轴放于压力机下，在拍弯曲处加压矫正，矫正后的轴表面用车床切削磨光；如弯曲过大则需另换新轴。

（2）轴颈磨损

轴颈磨损不大时，可在轴颈上镀一层铬，再磨削至需要尺寸；磨损较多时，可在轴颈上进行堆焊，再到车床上切削磨光；如果轴颈磨损过大时，也在轴颈上车削2-3mm，再车一套筒趁热套在轴颈上，然后车削到所需尺寸。

（3）轴裂纹或断裂

轴的横向裂纹深度不超过轴直径的10%-15%，纵向裂纹不超过轴长的10%时，可用堆焊法补救，然后再精车至所需尺寸。若轴的裂纹较严重，就需要更换新轴。

（四）机壳和端盖的检修

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关键词：茶叶市场 泰州 对策

2011年以来，泰州市政府坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。而茶叶市场作为农业发展的重要组成部分，正以巨大的商业潜在价值，悠远的文化背景承担着不可或缺的作用。

针对如何加强泰州市的茶叶产业发展，笔者在认真调研泰州市茶叶产业现状的基础上，剖析泰州茶叶的发展优势，阐述了茶叶市场发展对泰州目前经济、文化发展的重要意义，分析了茶叶产业存在的问题，并提出了促进泰州茶叶市场稳步发展的建议。

1 泰州市茶叶市场发展的特点与现状

1.1 茶文化悠远，独具地方特色 泰州文化底蕴中和，别具特色。自然环境、社会发展状况以及历史文化，养育了泰州独特茶文化，这其中主要以三水文化孕育了泰州的物质文化，同时也发展了泰州的精神文化。因此说，水是泰州历史文化之根源不足为过。而人们又常说“水为茶之母，器为茶之父”，可见水对于茶的重要。因此泰州的水质和当地的文化背景为茶叶市场的发展提供了得以茁长成长的土壤。

1.2 政府大力支持，拥有良好背景 近年来，为了贯彻落实省委、省政府《关于加快实施农业品种、技术、知识更新工程，全面推进科教兴农工作的意见》，泰州政府对茶叶产业给予重视，加大了对茶产业的投入，并且通过科技创新、结构调整、大力拓展市场等措施，促进了泰州茶产业的发展。此外在泰州地理位置附近，扬州和安徽都拥有一定的茶叶产业和茶园基础。可以对泰州茶叶市场的发展和茶园的扩建形成一个良好的辐射，借鉴周边地区茶叶发展的良好经验和茶园的改造机制使得泰州茶叶产量保持较快速度增长。

2 泰州市茶叶市场面临的主要问题

2.1 产品供求不协调，宣传力度薄弱 泰州茶叶行业发展多年，可是对于产品的周期却不能明确，很多大的茶叶品牌只是靠自己连锁渠道丰富来打开市场，一直没有突破传统的终端销售模式，这和不了解市场需求有关系。再者泰州茶叶批发群，全部都是零散店销售，没有形成统一的规模体系。消费者购买时品种也不齐全，即使有购买动机也因销售地点的杂乱无章以及销售渠道的单一而丧失购买行为，造成了消费者需求的不饱和性。

再者宣传力度不够，营销渠道单一。泰州茶企业很少主动通过宣传推介来扩大市场占有率，企业缺乏对宣传必要性的足够认识，没有能够自觉维护茶已有的品牌价值和增加茶的品牌附加值，但无论是从宣传渠道的拓展还是宣传队伍的打造，都需要持续的投入，宣传投入不够，宣传的效果就无法体现，因此，加大宣传的投入是必要的。目前泰州茶叶市场很少进行宣传，依靠着仅有的忠实顾客级店面宣传远远不够，销售地点仅限于店面，营销渠道单一。

2.2 竞争对手众多，市场安全存在隐患 茶叶市场的替代品众多，主要的竞争对手有奶饮料，果汁，碳酸饮料，矿泉水等多种产品，且各具特色。消费者常因种种原因放弃购买动机。其次在激烈的市场竞争中，个别企业为保证生存不择手段，茶叶产业出现一系列的质量问题。使得一方面出现消费者对茶叶质量的信任危机，同时也使得给其他的竞争对手留下很大的市场机会。因此泰州的茶叶市场需要在这方面加强关注与措施。

2.3 茶文化意识缺失，相关人才匮乏 泰州茶文化与梅兰芳文化，三水文化相结合，形成泰州早茶文化与当地特色的茶叶文化。但是茶叶产业在泰州当地并没有形成具体的茶叶规模。文化气氛不甚浓郁，还需要我们不断地传播。同时茶叶相关工作人员培训工作不到位，他们的技术熟练程度与否也直接影响了泰州茶叶市场的壮大。没有通过建立学校，实地训练等多个途径培养人才，从而对为茶叶市场能够源源不断地提供茶叶市场的人才供给造成了一定的障碍。

3 泰州市茶叶市场发展的对策及建议