企业安全文化范文

导语：如何才能写好一篇企业安全文化，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：企业安全文化；以人为本；生物节律，激励，心理特性，科学发展观

中图分类号：GO　文献标识码：A　文章编号：1672―3198(2009)14―0081―02

1　引言

近年来，由于科技进步和工业生产的迅速发展，企业生产规模日趋扩大，工伤事故频发，造成严重的人员伤亡和经济损失，带来不好的社会影响。管理不到位、安全意识薄弱是造成事故的主要原因，要降低事故的发生概率，就必须提高企业领导和职工的安全生产意识，构建企业的安全价值观，也就是企业要有自己的安全文化。只有以“以人为本”为指导思想才能做好企业安全文化的建设，预防事故的发生，才能创造一个和谐平安的生产环境。获得最大的经济效益和社会效益。

2　企业安全文化

2.1　企业安全文化的内涵

企业安全文化是指企业物质财富与精神财富的总和，它包括：企业(或行业)在长期安全生产经营活动中形成的或有意识塑造的，又为全体职工接受的、遵循的，具有企业　特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制与行为规范；企业安全生产的奋斗目标和进取精神；为保护职工身心安全与健康而创造的安全舒适的生产、生活环境和条件；安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、习俗等。

2.2　建设企业安全文化的意义

建设企业安全文化，是有其时代背景的。从我国安全生产的现状来看随着改革开放、市场经济的发展，我国的安全管理水平的确有了较大的提高，但是总体来说和世界发达国家还是有一定差距的，其中一个重要的原因就是有的企业领导和员工不重视安全文化的建设，没有把企业安全文化的建设提高到思想层面上，认为企业的目的就是盈利，为了最大限度的扩大竞争优势，不惜减少对安全文化建设的投入。合理的安排安全文化建设投入，能减少和预防事故的发生，从而减少事故发生的频率，企业的经济效益也随之上升，达到企业的发展和安全文化建设的双赢。

2.3　“以人为本”建设企业安全文化的内容

2.3.1　按照科学发展观的要求强化企业责任

在现代市场经济秩序中，企业和个人是市场活动的主体。传统经济学尤其是微观经济学的厂商理论将企业视为追求最大利益的理性主体。然而在现代经济学中，市场自动实现利益均衡和最优配置的结论需要一系列严格理论条件而在真实的经济运行中无法达到。

企业作为从事经济活动的社会组织，必须在宏观的社会环境中遵循必要的社会道德规范，甚至必须担当相应的社会责任，才不致使它的活动与社会利益相冲突，不能以牺牲职工的安全为代价去发展生产，人是企业最重要的财富。是企业的命脉，决定了企业的前途。要实现经济持续协调健康发展，就必须将发展的社会成本和环境成本纳入企业经济行为之中。

“以人为本”是企业安全文化的核心理念。科学发展观通过“统筹兼顾”这一根本方法，实现“全面协调可持续发展”的基本要求，落实“以人为本”这一发展核心理念，以人为本，就是要以人的需要和利益为本。这里的“人”既是单个的“个人”更是最广大的人民群众；而这里的“需要和利益”，既包含人的物质生活、生存环境的需要和利益，即自然属性的需要，也包含政治、文化、精神等各个方面的需要和利益，即人的社会属性的需要。满足人的自然属性和社会属性的理想状态。不能无视工人的合法权益、基本民权和生命安全，形成所谓的“血汗工厂”。

2.3.2　安全生产责任制的建设

实行安全生产责任制是企业安全管理工作的需要，只有持之以恒，落实到位，才能保证生产持续、稳定、健康的发展。在“安全第一，预防为主，综合治理”的原则下。制定企业安全的总目标，按照整分合原理，对企业领导和职工进行明确的分工。具体来说在企业的总的安全目标制定以后，从上而下按照横向到边，竖向到底的原则和方法进行安全目标的分解，使企业每个领导和职工都有确定的目标和责任。在目标分解过程中，不要遗漏任何一个部门和科室。使企业安全工作形成一个连锁的体系，进一步实现安全文化的建设。

2.3.3　安全教育的建设

一是充分利用媒体和社会资源，经常性地对职工进行安全知识和技能教育，以生产中实际发生的事故为案例。组织事故安全展览。进行案例教育。并就事故原因展开讨论，从中找出人的不安全行为与物的不安全状态，提出解决问题的措施。二是充分利用悬挂横幅、宣传画，张贴标语、公益广告等形式对企业领导和职工进行安全教育，唤醒他们对生命安全的渴望，从而提高领导与职工的安全意识；三是提高企业领导和职工的安全道德，开展主题活动进行宣传教育，围绕着企业安全文化的各个层次，在广大职工中开展各式各样的活动，树立起“以人为本”的安全价值观，从根本上提高对安全的认识，增强应急安全保护意识、间接安全保护意识和超前安全保护意识。

2.3.4　重视人体生物节律的应用

在安全工作中，对于某些危险性较大的操作岗位。为了防止操作人员的误操作导致事故，可以采用人体生物节律控制方法。对于每个职工。用计算机程序计算其生物节律值，确定其每天处于生物节律的哪个时期，生产调度指挥者可以根据人员情况合理安排每个人的作业时间和作业强度、难度，尽量避免在低潮期进行危险性大的作业，向每个职工每月发放生物节律卡片，提醒安全生产，使职工自觉遵守安全生产规章制度。生物节律期，是进行各种技能培训和安全教育的好时期，企业各级安全教育者要充分利用好这个时期。

2.3.5　重视激励的作用

激励是激发和鼓励人朝着所期望的目标采取行动的过程，它是整个管理活动中至关重要的一项内容。管理的核心在于人，组织的生命力来自组织中每一个成员的热忱，如何激发员工的创造性和积极性，是企业领导必须解决的问题，只有把人的积极性调动起来，才能最大限度发挥人的潜能去解决人们在安全生产的过程中遇到的各种技术和管理难题。为此，可以建立奖励机制。采用物质奖励和荣誉奖励结合的方式，去调动职工生产的积极性。在奖励体系中，应以物质奖励为主，荣誉奖励为辅。比如，可以在职工间开展安全知识竞赛、安全操作技能比赛、评出“安全生产之星”，按照安全生产水平等级递增分为三星、四星、五星。结合企业的年度、季度目标，定期对职工实施考核，给予优秀职工以物质和荣誉的双重奖励，让他们起好模范带头作用，树立起安全榜样，潜移默化地影响组织其他成员的行为。

2.3.6　分析职工心理特性，做好思想工作

职工的心理特性与安全生产关系重大，健康的心理促进安全生产，消极的心理影响职工的情绪、工作态度，从而

影响人其认知水平和效果，对安全生产构成威胁。在生产过程中，企业领导者必须坚持“以人为本”的原则，结合职工的家庭、经济地位、嗜好、习惯、性格特征等情况掌握其心理变化规律，做好深入细致的思想工作。为职工排忧解难，消除其后顾之忧。使其全身心投入工作，把人的不安全行为消除在萌芽中。

3　企业安全文化与科学发展观的关系

安全是人类永恒的主旋律，人类社会的进步离不开安全科学的发展。十七大报告明确指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。”明确指出社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。指出要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义，不断促进社会和谐。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。这样，科学发展观就把发展的目标与发展的目的对接起来，把发展的动力与发展的需要联系起来。把为谁发展与靠谁发展连接起来。企业安全文化是企业的基本组成部分，企业安全文化建设关系着每一个职工的切身利益，对社会安定团结有着重要的影响，企业安全文化所强调的企业社会责任、生产责任制、安全教育、生物节律、激励、心理特性，无一不是在人、机、环境系统中重点突出人的作用，在制定措施的过程中。处处以人为着眼点，维护人的根本利益，确立“以人为本”的原则，没有人的全面发展也就不可能实现经济社会的全面协调可持续的科学发展。十七大报告明确指出，科学发展观的核心是以人为本，这是唯物史观在当代中国的升华，唯物史观认为，人民群众是历史的创造者，应该把人作为社会发展的主体，作为社会发展的目的，把努力促进人的全面发展作为创建未来社会的价值取向。安全文化的建设，有利于实现企业的安全生产从而不断满足人民日益增长的物质文化需求。

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基于对企业安全文化理论的分析和总结，运用层次分析法，构建了一个包含四个一级指标，十三个二级指标的煤炭企业安全文化评价体系，全面有效的进行了安全文化测评。同时，依据评价体系，对于煤炭企业安全文化构建提出了相关建议。

关键词：

安全管理；煤炭企业安全文化；指标体系

自安全文化产生以来，经过几十年的发展，目前，我国已有许多企业进行了安全文化建设。从摸索到成熟，怎样的安全文化才更有助于企业的安全管理，对于现有的安全文化该如何改进，都是人们需要迫切了解的问题。这就需要建立一个完整的安全文化评价体系。针对这种情况，本文在已有研究的基础上，通过对煤矿企业安全文化的分析和总结，并结合调研情况，制定合理的评价指标，对煤炭企业安全文化评价体系进行了研究和构建，量化分析煤炭企业安全文化建设，从而对其做出更加直观的评价，对保障企业安全生产，保障员工生命安全具有重要意义。同时，有助于找出企业安全文化架构不合理或有漏洞的部分，加以完善，为煤炭企业安全文化下一步的改进提供了参考建议。

1安全文化的发展

安全文化伴随人类自身生存和发展。一共分为4大发展阶段。最初人类对于安全观念是宿命论，行为方式属于被动承受。到17世纪末期，人们开始总结以往的经验，进行事后的补救，安全观念由无意识变为有意识的。20世纪50年代，随着社会的发展和科技的进步，安全观念进入了系统论阶段，从而在方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策，进入了近代以人、机、环境全面安全管理为特征的安全发展阶段。20世纪50年代以来，安全文化进入发展的第四阶段。通过对先进科学技术的不断应用，以及信息化社会的垂涎，人类对安全观念的认识进入了本质论阶段。人们开始主动的预测，防范安全事故，超前预防型成为现代安全文化的主要特征[1]。

1.1安全文化的定义

安全文化的概念首次出现是在1987年国际原子能机构《关于1986年切尔若贝利事故的报告》中。1991年，INSAG在报告中给出如下的安全文化定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立在一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视”。HSCASNI认为INSAG给出的安全文化的概念，是一个理想化的概念，在定义中没有强调能力和精通等必要的成分。于是，在此基础上，提出了修正的定义：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。具有良好安全文化的单位有如下特征：相互信任基础上的信息交流；共享安全是重要的想法；对预防促使效能的信任等[2]。”我国对于安全文化的研究，从20世纪90年代开始蓬勃兴起。许多专家学者以及国家安监总局等都对安全文化给出了定义，包括：《“十一五”安全文化建设纲要》《中国安全文化建设》《企业安全文化建设》等资料，以及曹琦、方东平、俞峰、罗云和傅贵等学者都曾给出过安全文化的定义，但目前为止，仍没有一个统一的定论。但分析大部分的定义得出，安全文化大都具有以下部分或全部元素：“关于安全的价值观、判断标准、能力、行为方式、态度、观念、人知、道德、制度、安全体系、精神、观念、物态、理念、思维程度等”。且基本出发点是：以人为本，安全第一；安全文化建设的目的是：提高人的安全素养，实现人本安全。

1.2煤炭企业安全文化的重要性

安全文化也是企业文化的一部分。与制度、硬件等具体措施不同，作为一种软科学，安全文化在预防安全事故等安全问题上，具有重要的作用[3]。企业安全文化通过创造企业安全文化形象和企业安全文化氛围，帮助员工建立正确的安全价值观念和思维方法，形成科学的安全意识和切实的安全行为准则，正确的规范企业生产经营活动和生活方式，使企业安全文化向更高的层次发展。安全文化的作用主要体现在以下3个方面。1）企业安全文化的导向作用。通过企业安全文化体系的完善和传播，为员工日常生活及生产经营提供科学的指导思想和精神力量，从而影响决策者和管理者，影响企业员工对安全的态度和观念。2）安全文化的激励作用。通过观念文化和行为文化的建设，激励每个员工安全行为的自觉性，加强企业管理者对于安全的重视作用，同时激励企业员工自觉遵守安全规章制度。3）安全文化的控制、约束作用。安全文化的控制、约束作用，体现在可见的规章制度约束以及不可见的意识约束两个方面，而后者更为主要。安全文化通过塑造企业员工正确的安全认知、深刻的安全意识、以及对安全重视程度、思维深度的加强，在企业员工生产活动及日常生活中产生一种持续性的无形约束力。4）企业安全文化的凝聚作用。这有助于企业内部形成统一的价值观以及强大的凝聚力，从而使得整个企业的运营更加高效，为企业和员工带来更大的意义。煤炭是我国的主要能源之一，煤炭生产的安全问题直接关系到我国国民经济的能源供给问题。因此，做好煤炭安全生产、安全管理工作，预防安全事故的发生对于保障煤矿员工的人身健康、保证煤炭工业的持续稳定发展，促进国民经济的稳定增长，保障社会安定团结，具有重要作用。近年来，国家通过一系列的政策、法规等，推动了煤炭企业的重组，在一定程度上减少了煤矿安全事故的发生。但煤矿安全形势仍然十分严峻。2014年1—9月底，平均每月发生较大安全事故3.2起，共发生重大安全事故4起。因此，煤炭安全问题仍然是我们面对的一个重要问题。而各种煤炭事故中，安全责任事故占据了很大比例。这也反应了我国煤炭企业安全素质不高，从业人员安全意识不够的现状。因此，塑造正确的安全价值观，强化员工的安全意识，规范生产中的安全行为，显的尤为重要。通过安全文化体系的建立，可以强化企业员工的安全意识，养成自我监督的良好习惯，可以有效的减少煤矿安全事故的发生。

2安全文化的测评

安全文化的测评对于企业安全文化的构建具有两大重要意义。其一，安全文化测评是安全文化建设的一个重要环节。通过安全文化的测评，可以系统的分析和了解企业安全文化现状。其次，安全文化测评也是企业安全文化建设的动力。通过安全文化的测评可以找到企业安全文化的优势和短板，以及企业安全文化的明确发展方向，从而为企业安全文化的改进指明方向[4]。

2.1测评方法的选择

经过一系列的分析和研究，对于企业安全文化的评价，不能简单的采用定性或定量的方法，而应该采用综合的研究方法。对评价指标进行定性的分析，然后对定性指标进行量化，最终能够全面、准确的对安全文化做出评价。本文对企业安全文化的综合评价模型采用层次分析法来进行计算，并分别计算出不同指标的权重值，对于企业安全文化的构建和评价具有参考意义。

2.2评价原则

世界上许多国家政府部门和组织普遍遵循的评价指标准则为SMART准则。SMART的解释为Spe⁃cific（特定的）、Measurable（可测量的）、Attain⁃able（可得到的）、Relevant（相关的）和Trackable（可跟踪的）。Specific（特定的）：指标体系是指对所要评价对象的本质特征、组成结构、构成要素进行客观性的描述。因此，评价指标体系应该针对评价的目的设定。Measurable（可测量的）：指评价指标体系中所有的评价指标，应该以相同的标准作为统一的尺度，来衡量被评价的对象。可以是定性的指标，也可以是定义明晰、详细的定性指标。Attainable（可得到的）：在设置指标体系时，应该考虑到数据的可得性，以保证指标体系的现实可操作性。对于无法获取或者获取需要付出无法承受代价的指标，应该选取近似的指标进行替代。Relevant（相关的）：指标体系是作为一个整体而存在，指标之间应具有其相关的逻辑关系。一方面指标体系是针对评价对象建立的，具有其本质的相关性；另一方面，指标是对评价对象的详细描述，应该做到全面、准确、相互补充。Trackable（可跟踪的）：企业安全文化评价指标体系是基于企业生产活动进行的，包括事前、事中和事后3个阶段。且无论什么评价，都需要对评价的效果进行跟踪和再评价，因此在设置指标体系时，应该考虑其可跟踪性。本文根据这5项指标，对煤炭企业安全文化进行评价，以保障评价结果的准确和可信度。

2.3企业安全评价指标体系的分析和建立

本文在企业安全文化的分析研究基础上，建立煤炭企业安全评价指标体系。安全文化研究的具体对象可以划分为4大范畴：安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化[5]。基于此，本文建立4个一级指标：安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化（图1）。并基于SMART原则，以及层次分析法，构建出13个二级指标，从而构建出一个相对完整、且具有相当可信度的评价体系[6]。

2.3.1安全观念文化

安全观念文化是一个企业或组织内全部成员高度认同的安全方针、安全理念、安全意识、安全态度、安全承诺、安全价值观、安全愿景、安全使命、安全认知等精神和意识层面的总和，也是企业安全文化的基础。当前安全观念文化主要包括：科学发展的观念、以人为本的观念、超前预防的观念、安全就是效益的观点，安全管理科学化的观点等。安全观念文化可以通过以下3个方面考虑。1）煤炭企业员工的安全态度。员工是企业生产活动的主体，他们对安全生产的态度在很大程度上能够反映企业安全文化的深入程度、在企业内部的认可程度，进而反映安全文化的合理性。优秀的安全文化会得到企业员工的认可和重视。主要可以通过：员工在生产活动中是否主动遵守相关的安全规章制度；员工对于不安全生产行为是否会予以指出并纠正；员工是否积极主动参加企业组织的安全会议和座谈；员工对煤炭企业发生的事故原因的看法及态度等方面表现。2）煤炭企业安全文化以人为本的落实情况。员工是企业发展的一大支柱，安全文化的产生是为了保障员工在生产活动中的安全，因此，必须体现以人为本的特点。只有切实做到以人为本，时时刻刻将企业员工放在第一位，才能真正得到员工的认同和接受。主要通过以下几个方面体现：企业对员工的关心程度、企业管理层在做出决定时，是否切实考虑了广大员工的利益以及企业目前的安全文化是否符合广大员工的切身利益。3）煤炭企业的安全文化形象。安全文化形象指的是企业安全观念文化的一系列外在体现形式。这些外在的形象能够提醒员工安全生产的重要性，也能向员工灌输相应的安全文化，在一定程度上反映了企业对安全文化的重视程度。可以从企业是否具有明确的安全目标和安全观念、企业对于安全文化的宣传力度、企业是否定期举办安全会议和活动等方面考虑。

2.3.2安全行为文化

安全行为文化是在安全观念文化的指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。主要体现在以下3个方面。1）安全责任落实状况。安全责任制是最根本的煤炭企业安全制度，也是其他各项安全制度得以实施的根本保障。可以通过每项生产活动的安全责任制是否落实到具体的负责员工、是否定期、不定期的进行安全责任检查，是否能够落实等方面进行考虑。2）安全执行情况。煤炭企业制定一系列的安全规章、制度，是为了规范企业员工的行为。从普通员工的角度，考虑员工是否严格执行安全规范，进行合理的安全操作；从企业领导层的角度，领导者是否进行了科学的安全领导和指挥，并做出合理的安全决策。3）安全培训和指导。安全培训和指导虽然不能直观的对安全生产起到作用，但它通过丰富员工的安全知识，提高员工的安全认知，是解决安全问题的根本。主要体现为：员工是否熟练掌握应急自救技能、是否定期对员工进行专业安全技能培训、是否定期举办安全会议和座谈。

2.3.3安全制度文化

安全制度文化是指煤炭企业遵循的安全法律法规、以及企业内部安全规章制度、安全条例、操作规程等。安全制度文化能对煤炭企业及其成员的行为产生规范性、约束性影响和作用。包括以下3方面[7]。1）安全法律法规。考虑企业安全法律法规的健全程度。体现：在法制法规健全程度、煤炭企业是否严格执行法制法规、员工法制态度是否端正。2）安全规章制度。其是企业制定的，为保证生产安全和员工人身安全而形成企业规章制度。体现在：煤炭企业安全规章制度是否健全、规章制度的制定是否符合以人为本的理念，员工对规章制度的熟悉情况及规章制度在生产中的执行情况。3）安全操作流程。主要考虑煤炭企业安全操作流程是否合理、完善，是否符合以人为本的理念，员工对操作流程是否熟练掌握及其执行程度。4）安全管理机制。企业安全管理机制包括安全责任制、安全监察评比制度、安全奖惩制度等。主要考虑安全机制的健全程度和落实状况。

2.3.4安全物态文化

安全物态文化是煤炭企业安全活动的条件、安全信息环境、安全标识、安全警示等安全文化物态载体的总和，是安全文化的具体的外在体现。安全物态文化是安全文化的表层部分，包含以下3点。1）安全生产设备。安全生产设备是保证企业安全生产的必备工具。包括安全生产的工具、仪器等。具体细化为：安全设施的配备是否完善、安全设施的实用性、以及是否有人定期维护。2）安全防护措施。安全防护措施包括安全检测装备、消防及应急装备等。主要考察：安全防护设备的配备是否完善、安全防护设备的实用性、以及是否有人定期维护。3）煤炭企业安全氛围。企业有形的安全文化氛围，包括煤炭企业的安全警示和安全文化传播。包括标志牌、警示、声光环境等。衡量标准是：企业安全标语、警示标语的宣传是否到位、生产现场是否匹配了足够的照明设备、是否为员工提供了良好的生活环境。

3煤炭企业安全文化的综合评价模型

3.1判断矩阵构造

AHP作为一个系统评价方法，根据某一确定的比较基准进行要素间的比较，采用9级比例标尺，具体标准见表1[8]。从评价模型的第二层开始，对于能够影响上一层每个因素的同一层诸因素，用9级比例标尺构建判断矩阵。判断矩阵中元素aij表示的是第i和第j因素的重要性之比。判断矩阵中aii=1,aij=1aji。

3.2重要度计算

本文使用方根法进行重要度的计算。一级判断指标：1）计算判断矩阵每一行元素的乘积mi=∏j=1naij，3.3一致性检验计算一致性指标：即C.R.<0.1，判断矩阵具有令人满意的一致性，检验通过。同理，可以得出所有二级指标对相应一级指标的权重值，并采用逐层相乘的方法得到综合权重。具体结果见表3。

4结论

本文结合煤炭企业安全文化，构建出了一个含有4个一级指标，13个二级指标的评价体系，并分别计算出了不同指标的权重值，为企业文化的综合评定提供了基础。指标中，综合权重占比最大的是煤炭企业员工的安全态度。在企业的生产生活中，许多安全问题都是人为因素造成的。因此，端正企业员工的安全态度，使得员工从根本上重视安全生产问题，是企业安全文化构建的重要方面。其次是安全执行情况。说明了企业安全文化的构建，要注重实践性。理论研究的目的是为了更好的运用于实践，只有严格执行安全规范，落实安全理念，才能更为有效的保障企业安全生产。排在第三位的是煤炭企业安全文化以人为本的落实情况。体现了企业文化中以人为本的观念。企业安全文化建设必须切实的以企业员工为中心，充分发挥企业员工的作用。企业在进行安全文化构建时，除了统筹兼顾，全面发展，还应该依据测评模型对各个指标权重的确定，有重点的进行构建和调整。企业安全文化的构建需要反复的进行评价和修正。通过评价体系的测评，对企业安全文化做出评判并对比查找出其薄弱之处。再有针对性的进行修正和完善，是完善企业安全文化构建的重要方法和策略。

参考文献：

[1]高志扬.煤矿企业安全文化建设的现状及对策研究[J].价值工程，2011（2）.

[2]国家安监总局政策法规司.安全文化知识读本[M].北京：煤炭工业出版社，2011.

[3]熊家发，张乃平，侯振堂.AHP—模糊综合评价法在煤矿安全文化中的应用[J].中州煤炭，2014（8）.

[4]徐磊，田水承.当前煤矿安全文化建设存在问题及建议[J].煤矿安全，2009（3）.

[5]裴文田.企业安全文化建设理论与实践[M].河北：红旗出版社，2014.

[6]刘超，罗云.企业安全文化测评指标体系的建立及权重赋值研究[J].中国职业安全健康协会2009年学术年会论文集[C].2009.

[7]俞峰，杨成梧.煤矿安全文化的AHP—Fuzzy综合评价[J].中国煤炭，2005（11）.

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领导的承诺承诺不是表面文章，而是高层领导将安全视为组织的核心价值和经营原则的重要组成部分。承诺意味着责任，应该是严肃的、审慎的，而非随意的、作秀的。这种承诺能反映出高层管理者积极地向更高的安全目标前进的态度，有效激发全体员工持续改善安全的能力。

管理层的参与高层和中层管理者通过参加安全活动，与一般员工交流安全理念，表明自己对安全的态度，这将会在很大程度上促使员工重视安全，自觉遵守操作规程。

员工的受权组织有一个“良好的”授权予员工的安全文化，并确信员工明确自己在改进安全方面所起的关键作用。失误可以发生在任何层次的管理者身上，而一线员工是防止这些失误的最后屏障。授权的文化可以带来员工不断增加的改变现状的积极性。根据安全文化的含义，员工受权意味着员工在安全决策上有充分的发言权，可以发起并实施对安全的改进，为了自己和他人的安全对自己的行为负责，并为组织的安全绩效感到骄傲。

奖惩制度一个组织的安全文化的重要组成部分是其内部所建立的一套行为准则，在这个准则之下，安全行为和不安全行为均被评价，并按照评价结果给予公平一致的奖励或惩罚。一个组织的奖惩系统并不等同于安全文化，安全奖惩制度是否被正式文件化，奖惩政策是否稳定，是否传达到全体员工并被全体员工所理解，才属于安全文化的范畴。

报告系统组织内建立的、能够有效对安全管理上存在的薄弱环节在事故发生前就被识别并由员工向管理者报告的系统。一个良好的“报告文化”的重要性还体现在：对安全问题可以自愿地、不受约束地向上级报告，可导致员工在日常工作中对安全问题的关注。

安全素质的培养安全文化所指的教育和培训，不仅仅包括传统的安全管理所强调的安全教育培训的内容和形式，更包括安全教育培训在企业重视的程度，员工参与的主动性和广泛性，以及员工在工作中通过传帮带自觉传递安全知识和技能的状况。

确定发展阶段

第一阶段：无管理秩序阶段

企业安全文化发展的低级阶段。当评价结果小于或等于11分时，即处于此阶段。该阶段特征是，安全基本不被重视，生产事故的发生被认为是员工个人行为的结果；在所有员工中，侥幸心理或听天由命的心理占上风；企业基本不进行安全投入和安全教育，安全规章制度没有制定或制定后根本未加执行。在这个阶段，企业的核心价值观是以生产经营为中心，职工冒险作业和指挥、违规作业大量存在。

第二阶段：被动约束阶段

企业安全文化发展的初级阶段。当评价结果为12至26分之间时，即处于此阶段。在此阶段，安全工作是被动的，是基于法律法规约束而不得不开展的工作。企业高层管理人员对安全生产的重要性有所认识，但对安全经济价值的认识和对职工权益保障的意识仍然不足，改进安全工作的动力主要来自于满足法规要求的需要和避免政府监管制裁的需要。对于中层管理人员和普通职工来说，安全是更高层管理者的职责，与自己关系不大；安全不是自己的实际需要，是由其他人强加于自己头上的。目前我国大多数企业安全文化的发展处于这个阶段。这个阶段企业安全工作的特点就是凡事处于被动应付状态，不是以自觉自律为基础。

第三阶段：主动管理阶段

企业安全文化发展的中级阶段。当评价结果为27至41分之间时，即处于此阶段。在这个阶段，企业高层领导对安全工作的重要性有了充分认识，在遵守法律法规的基础上，组织内部建立了用清晰的语言描述的安全价值观或安全方针和目标，健全了实现安全目标的方法和程序。

在这个阶段，每一位员工都经过培训并注意到：企业制定了系统化、文件化的安全操作规程和规章制度，规定了哪些能做哪些不能做；生产工作都进行了科学的规划并且优先考虑了安全。对于企业高层管理人员和安全专职人员来说，安全工作已经不是被动应付政府部门安全监管的要求，而是为搞好企业的安全生产主动采取更加有效的技术和管理措施。

然而在这一阶段，安全对于许多职工个人来说仍处于被动状态，原因是企业没有建立起员工参与安全事务商讨和决策的机制，职工的安全行为是在安全专职人员的监视和监督下得以实现的。不是所有职工都能认识到安全对自身的价值和意义，没有实现职工个人和生产班组对安全的自觉承诺和遵守。对于主动建立标准化职业安全健康管理体系，并有效实施的企业来说，其安全文化可处于第三阶段。

第四阶段：自律完善阶段

企业安全文化发展的高级阶段，充分体现安全文化先进性的阶段。当评价结果大于41分时，即处于此阶段。值得指出的是，企业安全文化发展的高级阶段，并不是一个有限的过程，而是一个不断改进、不断前进的无止境过程，也就是说，这一阶段只能达到，而不能超越。

在此阶段，“安全第一”已不是一句空泛的口号，企业领导者对安全具有的远见和安全价值观在企业中被充分共享；绝大部分员工始终如一地、自觉地、积极地参与到强化安全生产的事务当中；安全成为企业管理的“血脉”，安全工作成为一切工作的有机组成部分和保障；不安全的作业条件和不安全行为被所有的人认为是不可接受的并且被公开反对。

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1、标语内容更新慢。有的标语流传时间较长，人们看后感到司空见惯，已经起不到应有的警示与鼓动作用，如“安全生产，人人有责”等。这可能与我国当前安全生产理论建设落后于实践工作有关。

2、有的标语缺少人情味。有的标语板着面孔训人，如“违章操作，就是自杀、杀人”“不讲安全，下岗回家”等。标语如果总是用威胁式的口吻，则难以令职工接受，有时会适得其反。

3、有的标语大而空，缺乏指导作用。如有的标语写“彻底杜绝隐患”“杜绝三违”，但是没有写怎样才能达到这些要求，因此，脱离企业实际情况。如果一味强调远期目标，会让人们对安全生产工作的前景感到茫然，对当前工作的评价出现偏差，误以为干好干坏都一样，甚至出现安全生产工作要靠运气的想法。

安全标语上存在的问题，实质上是企业不重视安全文化建设结果。企业应从以下几点做好安全标语设计工作。

一是，企业领导要充分认识安全标语的重要性。安全生产标语是一种职工喜闻乐见的形式，能够满足职工对安全生产知识的需求，职工比较容易接受。因此，企业领导要把安全标语设计和布置作为企业的一项重要工作，充分发挥其在安全生产中的特殊作用，为企业搞好安全生产中的特殊作用，为企业搞好安全生产提供精神动力和智力支持。

二是，在设计安全标语时，要更新观念，从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全标语设计的基本出发点，要采用动之以情、晓之以理的方法，增强安全标语亲和力和感染力，避免居高临下式的空洞说教，使职工想看、爱看。如“居安还要思危，永远从零起步”“亲人盼你平安归来”等，使人容易接受。

三是，加强企业安全标语设计和布置工作方面的交流与合作，学习和借鉴其他行业企业安全文化建设的先进经验，提高企业安全标语工作水平，进而增强职工的安全意识。

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一、安全文化与安全管理效能的内涵

（一）企业安全文化的内涵

企业安全文化是安全文化最重要的组成部分。为了更好地促进我国企业安全文化的建设，把企业安全文化落到实处，有必要探讨企业安全文化的评价体系。要想真正建设好企业的安全文化，就不能仅停留在对安全文化理念的空洞宣教上，也不能仅着眼于局部的、个别的文化形式，企业安全文化建设问题应该是一个系统工程的问题。

（二）安全管理效能的内涵

企业的安全管理效能是以降低事故率、保障安全生产为目标依据，运用科学的管理手段和方式、各种安全规章制度以及安全文化氛围等载体，调动员工安全生产的积极性、主动性和创造性，不断提高安全生产工作的能力和安全执行效率的过程。企业安全管理效能的高低，管理要求执行的工作目标能否实现，要求的规范行为能否持久保持，也就是安全管理见效的程度能否做到立竿见影。

二、企业安全问题发生的原因分析

首先，安全生产随着企业的快速发展变得越来越复杂，而企业生产技术、安全意识、工作制度、企业人员的技能等等都处于停滞不前的状态，远远不能满足安全生产的要求，这就容易导致安全管理体系制定的贯彻实施，使得在生产过程中隐藏着一些安全隐患且不易被发现。其次，企业一直重经济、轻管理，重生产、轻安全，所以在短期获得较高的经济效益，企业不管生产的安全问题，导致企业所有人员缺乏安全管理的理念。企业管理者不会重点关注企业的安全管理工作，导致企业安全文化建设落后，安全管理工作不到位等等，同时会大幅度的降低在安全管理上的投资，不重视安全生产的主体性地位。最后，思想观念落后。企业管理者一直把安全管理作为管理者的职能，导致企业员工缺少安全生产的意识，甚至不按照安全管理制度进行生产，不顾后果，导致出现操作失误的情况，严重影响企业的安全运营，如果不能正确的认识到安全生产的重要性，就难以对安全管理的效能进行保障。

三、提高企业安全管理效能的措施

（一）建设企业安全文化，提高企业安全管理效能

安全文化建设属于长期的发展过程，在其建设的过程中要通过不断坚持的观念，实现在安全生产与安全管理各个环节中的有效渗透，树立非常牢固的安全观念，从而实现企业安全生产效能提高。如果发现企业安全文化出现退化的情况，要通过相应的措施进行及时的处理，防止各种连锁反应的出现。一旦出现安全文化退化而又没有及时采取措施，很可能会引发一系列安全事故的发生，造成巨大的安全事故损失。

（二）加强企业管理，提高企业安全管理效能

在企业安全管理方面，工作人员应对可能发生的危险进行严格排查，避免出现安全与危险并存的现象，安全的生产环境能保证员工的自身安全，企业负责人应对生产环境进行定期检查及时发现安全隐患，并对其做出相应处理。企业工作环境应配有相应的紧急设备，如工作过程中出现危险时，员工懂得如何自保并对危险现象进行及时处理，保证自身安全的同时降低企业损失。

企业安全管理与企业安全文化之间具有密切关联，企业安全管理是企业安全文化的重要体现，企业安全文化制定后需要企业安全管理来实行，同时企业安全管理是建立在企业安全文化背景之下，安全管理过程中发现的问题将体现在企业安全文化方面，因此企业安全管理与企业安全文化是企业发展过程中的重要组成部分，安全管理属于认识问题，可随着企业发展同时进步，在进步过程中将对出现问题现象进行及时解决完善企业安全管理事项。

（三）企业安全管理与安全管理效能

管理企业在发展过程中安全成为重要问题，我国工业企业近年来发展较快，因此工业企业应对工作环境安全问题格外重视，工业企业在生产过程中存在较多的安全?[患，因此企业负责人应制定出严格的安全管理系统，确保工业生产工人的人身安全。企业文化主要是以人为本的管理科学，主要目的是提高企业的整体效益，使企业文化发挥至管理效能，安全管理的主要核心是通过人为进行相关管理的执行，主要有管理者与被管理者两部分组成，安全文化直接影响着安全管理的发展，因此完善的企业安全文化对企业安全管理起着重要作用。

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一、安全文化的涵义及功能

（一）涵义。安全是生产的灵魂，其灵魂来自于安全文化；安全文化是做好生产安全工作的基础。这是人们对安全文化的主流看法，但不是共识。人们因所处的地域和时代的不同，经济条件及对安全的需求不同，加之各自社会背景的差异，对安全文化的理解也不尽相同。

目前，国内有关安全文化问题的具有代表性的看法如下：

1、安全文化是保护人的身心健康、珍惜人的生命、尊重人权、实现人的生存价值的社会存在及与之相应的观念。

2、安全文化是人们的安全价值观和安全行为准则的总和。安全文化是人民大众经过长期实践，通过不断丰富的安全实践活动和经验积累，通过安全科学技术的研究以及安全管理的实际体验而提出来的一个科学的概念，也是文化学新的研究领域。

3、安全文化是存在于组织和个人中的对待安全的种种素质和态度的总和，它建立和遵从一种安全是超出一切之上的观念，即“安全第一”、“安全至上”的理念。

4、安全文化是人类文化中有关安全的物质财富和精神财富的总和，人类是在追求安全的过程中和获得安全时，才有可能创造出物质财富和精神财富并推动社会前进。

5、安全文化是社会文化的重要组成部分，是企业文化的重要方面，是企业安全生产管理的基础性工作，它是社会和大众对安全价值的肯定。安全第一的原则、安全第一的哲学、安全第一的生活需要、安全第一的企业经营机制、安全稳定的社会、安全和健康、文明和公德，是安全文化的出发点，也是安全文化的归宿。

6、安全文化的全部内容，对工业文明发展和企业安全生产而言，即企业要把实现生产的价值和实现人的价值统一起来，以实现人的生命价值为制约机制，以实现生产的社会价值及经济效益为动力机制，建立起企业现代科学的运行机制，保护人的身心健康，珍惜人的生命，实现人的自身价值和企业奋斗目标。

7、安全文化所要解决的特殊矛盾就是使人如何在身心安全、健康、舒适、高效的气氛中生产、生活和生存。安全文化的出发点与归宿是“爱”、是“护”，爱护自己、爱护他人、爱护自然物、爱护人类共同的物质财富和精神财富，使之免遭意外的伤害和损失。所以，安全文化也可以说是社会性的广施“仁爱”的文化。

8、安全文化是将职员、管理人员、顾客、供给人员及一般公众暴露于危险或有可能造成伤害的条件降低（减小）到最低程度，为此目的建立起来的规范、信念、任务、态度和习惯的集合。

9、安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物质的总和。这种定义是以“大安全观”和“大文化观”为基础，企业安全文化、大众安全文化、社区安全文化、家庭安全文化等，以及安全观念、意识形态的精神内容，安全的环境、物质、条件的实在内容都包含于安全文化范畴。

上述关于安全文化的解释并非是安全文化的定义。迄今为止，国内外还没有人在严格的意义上既符合逻辑又准确无误地给安全文化定义。但是，安全文化是不是就没有定义呢？也不是。国际核安全咨询组和英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会对此做了很有价值的探索，他们认为具有良好安全文化的单位应有如下三大特征：相互信任基础上的信息交流；共享安全是重要的想法；对预防措施效能的信任。这也是核电站及核工业组织建立起安全文化必须遵从的标准，也是其他工业组织建立安全文化而取得的宝贵经验。

（二）功能

1、导向功能：企业安全文化提倡、崇尚什么，将通过潜移默化的作用，使员工的注意力逐步转向企业所提倡、崇尚的内容，接受共同的价值观念，从而将个人的目标引导到企业目标上来。

2、凝聚功能：企业安全文化通过改变员工的兴趣、爱好和娱乐方式，使员工融入其中，当其价值观被员工认同后，它就会成为一种粘合剂，从各个方面把员工团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力。

3、激励功能：企业安全文化能通过发挥人的主动性、创造性、积极性、智慧力，使员工从内心产生一种情绪高昂、奋发进取的效应。作为自然人，每个人都有力气，有基本思维能力；作为社会人，每个人又都有精神需要，蕴含着巨大的精神力量，在未获得激励时，人发挥的只是物质力量，获得激励后，人的精神力量就得到开发，激励越大，所开发的精神力量就越大。

4、约束功能：企业安全文化对每个员工的思想和行为具有约束和规范作用，这种作用与传统的管理理论所强调的制度约束不同，它虽也有成文的硬制度约束，但更强调不成文的软约束，通过文化的功用使信念在员工心理深层形成一种定式，构造出一种响应机制，只要有诱导信号发生，即可得到积极响应，并迅速转化为预期行为，这种约束机制能够有效地缓解员工自治心理与被治现实形成的冲突，削弱由其引起的心理抵抗力，从而产生更强大、深刻、持久的约束效果。

5、规范行为功能：安全文化的导向、凝聚、激励、约束等四项基本功能，最终将通过行为表现出来，因此建设企业安全文化的重要意义是通过提高员工的安全文化素质来规范其安全生产行为。

二、企业安全文化建设的意义

目前，许多生产企业在安全生产上往往继承大于创新性，规定动作多于自选动作，仍是采取几项安全制度、写上几条安全标语，开上几次安全会等，这些管理模式在一定程度上虽然起到了一定作用，但还只是短期效应，并没有在广大员工中形成一道坚固的安全防御体系。有的企业对安全管理还存在着一些漠视或抵制，这种潜意识必然会体现在员工的不安全行为上，并可能“传染”给同事。但不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果是必然发生事故。在安全管理上，时时、事事、处处监督企业每一位员工遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的事，这就必然带来安全管理上的漏洞。因此，企业安全文化的概念应运而生，就可以弥补安全管理的不足。企业安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为它是一种全面管理，以文化的无孔不入的方式弥补以往安全管理的不足，它注重的是人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖罚、创建群体氛围等手段，不断提高企业员工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行为，即从“要我安全”转变成“我要安全”、“我会安全”。它体现出了现代的、科学管理的全部内涵。

企业文化提倡、崇尚什么，将通过潜移默化的作用，使员工的注意力逐步转向企业所提倡、崇尚的内容，接受共同的价值观念，从而将个人的目标引导到企业安全目标上来。企业安全文化通过改变员工的兴趣，爱好和娱乐方式，使员工融合于其中，使其安全生产行为成为一种自觉行为。因此，建设企业安全文化的重要意义就在于通过提高员工的安全文化素质来规范其安全行为。人的行为是由动机支配的，动机是由需要引起的，在需要的推动下，就产生了行为动机（念头和想法），动机是推动人们进行活动的原动力，是激励人去行动以达到一定目标的原因，需要的形成和动机的产生受内部因素（包括心理、生理、思维、价值观等）和外部因素（包括舆论、风俗、道德等）制约，同样的需要，在不同的文化背景下产生的动机是不同的，因此，建设企业安全文化对约束规范员工安全行为有着不可估量的作用。当安全观念、安全伦理道德在企业员工的思想上扎根后，员工就会积极主动地了解掌握安全科技知识，就会自觉地按企业安全的要求去约束、规范自己的行为，当每一个员工的安全意识成为一种自觉心理，并转化为规范的安全行为后，企业的安全生产目标就能有所保证，这就是建设企业安全文化的目的。

三、建设企业安全文化的基本方略

企业精神文化是一个企业的精神内核，是和谐企业文化建设的重心之一。建设和谐的企业精神文化氛围，应重点做好以下几方面的工作：

1、树立社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是社会主义制度的内存精神之魂，是社会主义社会发展进步的生命线，其主要内容包括：坚持指导思想、坚持中国特色社会主义共同理想、坚持以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、坚持社会主义荣辱观，这四个方面的内容相互联系、相互贯通、有机统一，共同构成一个完整的价值体系。建设和谐平安的企业文化，必须牢固树立社会主义的核心价值体系。

2、坚持“以人为本”，突出安全文化。安全文化说到底就是企业员工的行为方式（习惯）的选择和行为结果的统一，是一个潜移默化的过程。抓住问题的本质，就可以抛开繁泛的“文化”定义，从中解脱出来。这种良好的行为习惯的培养，对造就优秀的行为结果至关重要。企业安全文化，离不开员工的认知，离不开员工的努力，离不开员工的奋斗。而企业安全文化，既可以肯定员工的价值观念，也可以改变员工的价值观念。因此，建设企业安全文化，必须坚持“以人为本”，只有激发员工自发的主观能动性，把保证生产安全变成自觉行动，才能达到确保生产安全的目标。

3、加强宣传教育，提高综合知识和技能。企业安全文化建设的土壤是职工，职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，进行企业安全文化的宣传教育，要结合职工基础教育和其他教育，可以利用报告会、培训班、墙报、竞赛活动等各种手段，做到形式多样、内容丰富。同时，可以利用节日、年终总结、“安全月”等机会，开展各种有益于安全文化建设的文娱体育活动，不断渲染和强化企业的安全文化氛围。

4、完善安全机制，提高安全意识。建立以各级行政正职为安全第一责任人的责任体系，以建立适应现代安全管理，实行标本兼治，做到行为有规范、考核有依据、奖惩有标准的制度体系；建立以党政工团齐抓、部门联动、人人监督，纵到底、横到边的网络体系。一是强化安全监督机制；二是建立安全教育培训和激励机制；三是建立安全风险共担机制，层层签订《安全目标责任书》，奖优罚劣；四是健全安全检查评比机制，做到安全问题超前控制。

5、提高安全技术，狠抓安全管理。安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。无法想象，一个企业生产条件恶劣，事故隐患丛生，安全管理混乱、甚至没有，不安全行为随处可见，而仅通过安全文化的建设即可使不安全的生产面貌发生有效的改变。作为生产企业，要不断完善产品的加工工艺和工序，严格按照工艺流程加工，并增加生产防护设备，从源头上杜绝不安全隐患。在生产车间、安装施工现场，到处悬挂着“安全第一，预防为主”、“安全生产，人人有责”、“高空作业，请系安全带”等标语口号。定期对生产车间、施工现场进行安全排查，对事故隐患及时处理，将事故消灭在萌芽状态。

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关键词：安全文化 安全管理

一、概述

安全文化是专指人类追求自身健康，国家安全稳定、社会安定、抵御自然灾害和保护企业财产不受意外损失的知识、观念、制度和组织机构的总和。国家安全靠军队，社会安定靠教育和机器。抵御自然灾害和保障企业安全靠安全科技和安全管理体制。

“安全文化”的内涵就是要建立一种“人类的安全需求是至高无上的”概念，即，安全第一的概念。众所周知，自然界存在着飓风、暴雨、雷电、山体滑坡、地震、洪水等灾害，预防自然灾害是人类共同的课题。社会生活中无处不在的安全问题，即交通安全，防火安全，防疾病，防盗窃，防意外伤害等，都需要有相应的技术和规范来解决，同样，企业安全生产管理也要有安全文化作为支持。

二十一世纪是安全、健康、环保的世纪。关注员工健康、工业职业安全是企业经营理念的最重要一环。安全、稳定是世界和平、国家繁荣、人民生活幸福的基础。安全问题渗透在社会生活的各个层面、分布于人类生活的各个空间，体现在生存环境的所有领域。正如马斯洛“需要层次论”所述，“安全需要”仅次于生理需要，一个人从生到死适中生活在安全文化中。

二、企业安全文化的建立

安全是人类生存和发展首要关注的问题，当然也是一个企业必须关注的主题。随着我国改革开放和现代化建设步伐的加快，经济体制向市场经济体制的转变，企业转换机制，建立现代企业制度，以适应市场经济的发展。在此过程中，传统安全管理模式已难适应新的形式发展，安全工作面临新的机遇和挑战，企业安全文化建设势在必行。

安全文化注重以人为本，但更强调安全第一，提倡关心人，爱护人，注重通过多种教育方式来提高职工的安全意识，做到尊重人的生命，保护人的生命安全和身心健康，特别是石油化工企业，如果因为职工过的疏忽大意，违规操作，往往会危及全班组，全车间，甚至全厂员工的安全严重后果。因而，建立相互尊重，相互信任，互助互爱，自保互保的人际关系和安全联络保障，使得全体员工在安全第一的指导思想下工作，从文化心理、精神追求上连成一个整体，从而达到全班组、全车间、乃至全厂的团结一致。

安全和生产时一对即统一又统一的矛盾体。任何生产系统既是一个按人类设计方案运行的系统，给人类创造财富，同时也会在一定条件下，变成一个非正常运行的系统，给人类带来灾难。且二者可以相互转化。人们在于事故作斗争时，通常运用着综合性的安全科学，其中，安全文化在安全生产中起着至关重要的作用。如何真正保证生产、做到防患于未然，只有利用文化的潜移默化作用，将安全意识提高到文化的高度来认识，来行动，使得它为各级管理者及基层员工习惯意识，也就是说，每个人必须具备一定的安全文化素养，才能真正的做到防患于未然，而安全文化是企业文化的一个重要组成部分，安全文化建设通常包括以下五个方面：

1.营造心态安全文化

也就是要树立正确的安全观念。安全观念主要是指企业的各级管理人员对安全的基本看法和态度。这是企业安全文化的核心。因为观念决定行动，行动诠释观念，只有牢固树立“安全第一、预防为主”的安全观，并把它融入各级企业管理者的管理中，融入全体员工的每一天的操作中，体现在作业现场的每一个细节上，才能提高安全管理的效能和水平。如果安全观念淡漠，就会出现下述种种现象：

思想麻痹，忽视现场的作业管理。

事故隐患不闻不问，不及时解决，对安全抱有侥幸心理，总想着“哪有那么容易出事”而其结果就是“就那么容易出事了”。

对设备不按规定检查、维修、带病作业，用设备去拼效益。

对发生的事故不吸取教训，不严肃处理，导致事故再次发生。

工作缺乏责任心，图省事、凭印象，不认真检查和发现作业中出现的异常现象。严重失职，导致事故发生。

忽视警告，有意冒险作业，如操作吸烟。

精神不佳，注意力不集中，从而造成忙中出错，操作失误现象，进一步印发严重的事故。

2.营造法制安全文化

也就是完善、严格安全法规制度。安全制度主要是指在安全价值观的指导下建立起来的安全管理体系和安全长效机制。而制度用于规范指导和约束行动，是价值观得以落实的保障。如果没有健全的安全管理体系和安全规章制度，就会出现安全责任不到位，安全管理目标不明确等现象，从而成为导致各类安全事故发生的间接原因。如有健全的安全管理制度和安全管理体系，在具体操作中不严格遵守，也只是纸上谈兵，起不到约束作用。同样会导致各类安全事故发生。

3.营造行为安全文化

安全行为是指在安全生产过程中表现出的管理者和员工的行为，它是安全价值观的具体体现，也是安全制度的最终落实。行胜于言，要用我们的行动去实施制度上的规定。安全行为和不安全行为主要是由人的安全意识强弱来决定的。在生产过程中，主要是由人的主导作用，物和环境是从属作用。

4.营造景观安全文化

即运用有特色的教育手段、丰富多彩的教育形式，创造良好的人文安全环境，利用广播、电视、标语、彩旗、黑板报等多种宣传手段，营造安全文化氛围，开展消防演习，安全知识竞赛，安全演讲比赛，安全管理科学文化学术报告会，编制类似《职工家属安全常识》、《家居安全》、《旅游安全》等小册子发向全体职工及家属，向其宣讲安全，并发动职工家属向亲人献安全之爱心，例如，开展“亲人盼你安全归来”、“中小学生给爸爸妈妈一封劝其安全生产的信”等活动。

5.营造物态安全文化

也就是保持物质的安全状态。物质的安全状态是指安全硬件设施、安全工艺和安全环境、包括机器设备、厂房、工作环境、产品工艺技术、安全用具等。是企业安全文化建设的基础，是安全价值观、安全制度的物资技术保障，观念再好，制度再好，而物质本身安全系数低，企业安全也难以得到切实保障。即通过安全技术改造和安全性评价，使得企业设备设施达到安全标准，提高本质安全程度。

三、如何实施企业安全文化战略

实施企业安全文化战略，宜采取“三个结合、三个坚持”的方法进行。

三个结合是：

要与行业和本单位的实际相结合，不能建设脱离工厂实际的“空中楼阁”式安全文化。

要与企业现行的安全管理工作相结合，只能在此基础上创新，不能脱离现有的安全管理工作另搞一套。

要与企业文化建设相结合，不能脱离企业文化建设这个母体而独树一帜。

三个坚持是：

要坚持党政工团齐抓共管，因为企业文化建设是一项具体综合性的系统工程，需要群策群力，全员奋斗，全方位通力合作。

要坚持循序渐进，常抓不懈，因为安全生产是企业的永恒主题。安全文化建设是一项长期的战略工作，不付出长久的努力就难以取得理想的成果。

要坚持以人为本，以实现人的价值保护人的生命健康为根本宗旨。

四、如何形成企业安全文化机制

形成企业文化机制，就是确立企业安全文化建设的目标及实现目标的途径，并予以实施。

企业安全文化建设的目标是：提高企业全体员工的安全素质，增强安全意识，提高安全需求，在提倡“以人为本、珍惜生命、关心人、爱护人”的基础上，把“安全第一”作为生产经营的首要价值取向，形成强大的安全氛围。在这一氛围中，安全知识普及，安全法规制度健全，安全技术咨询便达，安全操作合格达标，安全预警预报系统灵敏好用，意外事故应急处理方案快捷有效。这样，事故就会大大减少，就算是发生事故，也会将事故损失降低到最低水平。

目标确定之后，实现目标的关键在于决策体制，制度建设，管理方法，和员工的实际相应。首先要在决策层中建立安全负责机制。

其次，进行安全文化制度建设，包括安全文化宣传教育制度，各级安全生产职责，安全生产技术规程，及安全规范，安全性评价标准等。

再次，为达到安全文化建设的目标，还要讲究工作方法，即采用群众喜闻乐见的形式，有目的、有组织、有计划的开展安全文化宣传、教育、培训、实践活动。

五、结论

总之，推进安全文化建设，是件意义深远的大好事情，它是人们意识的新觉醒，自爱护爱的新体现，社会进步的新反映，只要我们引导的好，这种无形的财富就会日益凸显起来。推行安全文化，包括物质文明和精神文明诸多方面，需要做大量工作，我们不能坐而论道，从看得见摸得着的实实在在的有形事物抓起，进而直逼那个无形的精神财富，达到安全文化与经济发展相辅相成的理想境界。

参考文献：

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关键词：中小企业；安全隐患；宣传教育；安全培训

安全生产、安全生活、安全生存是大众安康的需求，是社会文明进步的必然。珍惜生命、关注安全，已成为全球的共识，已成为新时代的呼唤。所以企业和员工在经济生产、生活中必须重视安全文化的建设。

企业安全文化是企业发展的重要基础，是以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，实现安全生产为核心，提高全员安全文化素质；以宣传、教育为手段，贯穿于生产经营全过程，以现代企业安全管理技术为依靠，更有赖于全体员工的安全自律，形成安全生产的长效机制。企业安全文化是真正落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针的内因，最终目的是变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”。企业安全落实了，企业效益和社会经济水平也会随之提高的。

一、企业安全文化概述

（一）安全文化的概念与本质

英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）对INSAG的定义进行了修正，认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”

“安全文化”的概念产生于20世纪80年代的美国，其英文为“SafetyCultrue”,翻译成“安全修养”或“安全素养”似乎更确切。

实际上，我们不是为了安全文化而安全文化，促进安全文化发展的目的应该是为人类创造更加安全健康的工作、生活环境和条件。安全文化只有与人们的社会实践，包括生产实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高人们的安全修养，才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。因此认为安全文化的本质，或者说是大力倡导推行安全文化的根本目的。狭义安全文化的概念就反映了这个本质。

（二）企业中的安全文化概述

企业的安全文化建设是衡量一个企业管理水平的重要标志。企业要想在社会上赢得信誉，实现经济效益，必须把企业安全文化放置在一个重要的位置。安全文化建设既是企业管理的重要组成部分，又是一门综合性的系统学科，因此必须抓好安全文化建设。

1．安全管理的对象

安全管理的对象是对生产经营活动中一切人、物、环境的状态管理与控制。安全管理不是少数人和安全机构的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生气，不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用。

2．在企业安全生产工作中的地位

安全工作首先要解决物的不安全状态问题，其次是人的不安全。只有解决了这两个不安全状态，企业才能很好的发展。如果连人身安全都不能保障，那么其他一切的生产活动都不能很好的进行。所以，必须重视“安全”问题，把它摆在企业正常运行的首要位置。

二、中小企业中存在的安全问题

我国的中小企业众多，每年发生的安全“事故”也举不胜举，以浙江永康为例。永康市五金机械企业有1万余家，绝大多数为私人企业和家庭作坊，由于工人缺乏安全意识和安全操作经验，每年被机器切断的手指上千。因此这里又多了两个新的别称：“断指之乡”和“工伤之乡”。据知情人介绍，每年被截断的民工手指大约在一千多个，而绝大多数受伤民工均成了永远的残疾。

现在，冲压产品绝大多数都转移到了乡镇和私营企业，用的多数是未经任何训练的民工，按照乐清和常州所报道的比率估算，全国按一百万台冲床估算，其中90%左右是肯定会伤人的中小型冲床，则每年被冲残手的人数应为40-60万人！这是一个庞大的数据，让我们看到中国的中小企业存在严重的“安全问题”。

2003年5月份以来，煤矿安全事故频频发生。来自国家安全生产监督管理局的消息说，乡镇煤矿产量猛增使得前三季度乡镇煤矿事故发生次数和死亡人数均呈上升趋势，同比分别增加231起、47人，分别上升12.9％和1.5％。其中，一次死亡30人以上的特大事故死亡人数同比增加19人。辽宁孙家湾煤矿特大瓦斯等煤矿事故再次让我们看到了“安全事故”是现在中小企业存在而且必须得加大力度进行整治的一项大工程。

三、发生安全问题的原因

（一）政策、行政方面

1．在2000年时国家有关部门了必须经过培训、持证才能上岗的职业名单中，却没有“冲床工”这一职业。这就导致了职工缺乏必要的操作技术和安全意识。

2．政府和劳动保护部门无法对受害者的合理申请赔偿做出仲裁，受害者只能私人通过律师打官司获得相应的赔偿。而受害者好多因为经济实力不够，无法请律师打官司，最终放弃索取赔偿，这也让企业更加肆无忌惮。

3．劳动部门没有履行对加班加点、不签劳动合同、安全生产不符合要求、不买工伤（社会）保险的不法企业进行监督、检查的职责。以致不法企业的行为更加猖獗。

（二）技术、标准方面

1997年修订过的《锻压机械安全技术条件》中，实际上仍然将16吨以下的冲床列为不必配置安全防护装置的机床，这些机床占冲床总量的三分之二！而对16吨以上冲床所规定的安全指标，也远远不能满足安全需要。并且政府和企业的研发部门也只把研制精力放在数量少但可卖高价的自动生产线和数控机床上。

（三）宣传、教育方面

新员工和老员工进企业之后都要进行安全宣传和教育。以至于他们缺乏保护自身的安全防护意识。并且企业的管理人员在让员工进行操作机器之前，没有告之哪些机器、操作是比较危险的，并要做好必要的安全措施，操作时更要谨慎小心。企业的安全文化教育疏忽导致了更多的安全事故的发生。

四、企业安全文化的建设

（一）首先要认识企业的安全文化建设的重要性

企业安全文化作为一种管理手段，是企业战略实施的重要支柱，是企业经营管理的灵魂。对于企业内部而言，能激励员工安全意识，重视职业道德，改善人际关系，培养企业精神。对外，则要树立企业形象，提高企业声誉和企业的竞争力。而企业安全文化建设的实质就是以人为中心，要建立以人为本的理念，加强企业安全文化学习。

（二）安全文化宣传教育和培训

企业安全文化建设必须涵盖企业所有人员，包括企业的决策层、经营层、管理层和操作层。一般安全教育在企业中包括了几个方面的层次和类别：

1．企业厂长经理安全管理培训。这项培训突出要解决在企业生产经营活动中决策者和经营者的安全生产责任，达到建立、强化企业领导者、决策层、经营层的安全生产意识之目的，使得他们能自觉地履行其安全生产职责，并关心、支持、督促相关职能部门认真做好安全生产管理工作。

2．对企业安全管理人员的培训。关键是要明确任何实施有效的安全管理在于促进培训对象的思想素质和业务素质，工作技能和专业水平的提高，使之能真正当好企业领导的助手和参谋，在企业的生产活动中发挥安全生产管理机构组织、管理、检查的作用，做出卓有成效的各项工作。

3．特种作业人员的训练。所谓特种作业人员，就是他们的作业，对作业者本人，尤其是对他人和周围的环境构成某种重大危险因素的作业人员。基于这一特性，对于他们的教育和培训就应紧紧抓住其作业特点和可能引发的危险种类和状态，有针对性的开展系统的相关教育和训练，提高其专业知识和操作技能，以实现其作业过程的安全可靠性。

4．开展对企业全体员工的安全生产教育。企业安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一个员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一个员工的安全意识，使之实现从“要我安全”，到“我要安全”，及“我会安全”的根本性，是企业文化建设的中心任务。

（三）国家制定合理的法规和制度

1．国家对有些特殊、危险的工种，必须要求企业对员工加以安全培训，或者员工自己通过努力获得上岗证书，只有参加过合法的培训之后才能上岗。

2．劳动部门规定劳动者因工伤残或者患职业病，依法享受社会保险待遇，患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的，用人单位不得解除劳动合同，并且还规定不论受伤者是否为事故的主要责任者，其医疗费、陪护费、误工费等均由用工单位承担。

3．国家对劳动者的权益进行了维护和保障，劳动者自己在工作中也必须争取良好的工作环境和福利待遇，同时，万一发生伤害事故，要依法索取应得的经济补偿必要时寻求法律的帮助。

4．尊重和重视员工的创造性。人的安全意识水平的调节，由于人文素质不同，会表现出不同安全行为水平，同一个企业或生产环境，同样的职工或领导，由于责任、认识等因素的影响，因而会出现对安全生产的不同的安全行为及思考方式。因此要对员工进行充分的授权，营造民主参与的氛围，鼓励他们发挥主动性和独创性，充分释放其智慧与才能。要对员工放手，信任他们，人人参与企业安全管理之中，。

五、结束语

对于中小企业的发展促进中国经济高速的发展我们应该高兴，但我们同时也应该清醒地看到，中小企业的进步中还隐藏这一个大的问题——安全生产与安全教育的滞后，未能获得与之同步的发展。究其最根本的一条，是员工安全意识、自我保护观念薄弱，因此，我们要营造企业安全文化的整体氛围，采各种措施，认真地做好安全宣传教育，促进社会的发展。

参考文献

[1]李凯盛，林源华,谭苏娟.别让大象踩扁你.中信出版社.2003年9月

[2]马向群.管人心理学.暨南大学出版社.2004年7月

[3]徐德蜀，邱成.现代职业安全健康丛书.化学工业出版社.2005年1月

[4]蒋庆其.电力企业安全文化建设.中国电力出版社.2005年5月

[5]孟燕华，胡广霞.现代职业安全健康丛书.化学工业出版社.2005年7月

[6]孟燕华.现代职业安全健康丛书.化学工业出版社.2005年7月

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关键词：企业安全文化建设存在问题解决对策

一、目前现状

目前，我国尚处于社会主义初级阶段，科技和生产力水平较低，绝大多数的企业只注重对经济效益方面的投资建设，而忽略了安全生产投入。企业在生存的压力之下，安全让位于经济利益，很多企业未形成良好的安全文化。劳动者的安全意识和安全文化素质偏低函待提高。安全价值观是安全文化的灵魂，是企业的安全意识形态，是职工对安全工作所形成的共识和共鸣，这种精神文化的建设需要时间的积累，不仅是业务水平的积累，更是安全道德、价值观的反映。培养人的安全价值观，实质是培养人的安全素质。安全文化培植采用被动式灌输和主动式接受两者相结合的教育方法，以保护人的身心健康。尊重人的生命为目的。去主动地发现问题，解决问题，培育安全价值观。

安全文化的一个主要内容就是安全机制问题。完善安全机制有利于调动职工安全生产积极性，有效控制事故的发生。安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。只有完善安全制度落实机制，才能有效提高安全文化执行力。严格讲，员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，员工不执行，干部不监督、不落实，就体现不出制度的作用。长此以往，员工的不规范行为将形成习惯，这就给事故的发生造成最大的隐患。因此，在完善安全制度的基础上，强化安全制度落实机制建设尤为重要，要通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，不断强化干部在安全生产业绩中的综合考评，并与相关的奖励分配挂钩，充分发挥“经济杠杆”作用，从而促进员工自觉遵守各种安全制度措施。

1.企业的安全投入不足，没能从技术装备上加强对重大灾害的预防

安全投入不足，现有的安全生产设施陈旧落后，科技含量偏低，安全科技成果推广应用率低。受投入不足的制约，各级安监部门的安全监管手段和企业的安全生产设施陈旧落后的现象普遍存在，许多科技含量较高的安全设施、安全管理手段未能被及时有效地利用。因此也就存在着如果发生重大的安全事故事件，就会出现技术含量低的产品在急救之时不能发挥应该具有的特殊效用。

2.对安全从业者的教育重视度不够

《安全生产法》第十七条中规定了生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有的责任，是法律所规定的责任，但是一些企业的领导、工程负责人却忽视了对安全教育的落实，抓安全教育只流于形式，应付上级和主管部门的检查，只注重施工产值和经济效益，认为只有产值和效益才是硬件，而抓安全教育工作是软件，对施工现场安全教育的重视程度不足。

3.安全管理机制不完善

国内企业在行销活动上时常展现积极的作为，因为行销活动往往和利润有关，在生产面上较少系统化推动安全管理，始终想得多、做得少，对于建立安全管理机制亦无法如推动行销活动般积极；反观有的企业却能够兼顾安全与营业利润，持续成长壮大；推究原因，影响因素有很多，但重点关键在于是否充分认识安全文化，并掌握推动安全管理文化的进程及方法。

现行安全生产运行机制与市场经济体制不相适应。安全管理机制是否健全，是衡量一个企业安全管理水平高低的重要尺度。新形势下，企业往往为了在激烈的市场竞争中求生存、获发展，把企业经济效益作为第一因素考虑，大量时间、精力都放在产量、质量、经济效益上，忽视了安全管理，安全生产工作在企业的地位呈下降之势。企业劳动人事、工资制度改革在深化，但却缺乏相应的安全管理监督、检查和激励机制，没有把安全管理作为一项系统工程来进行。安全管理的保证机制即安全生产法律法规的落实，有待进一步的加强;安全生产动力机制(在物质动力和精神动力的驱使下，自觉保证生产安全)的缺省和压力机制的扭曲问题;责任机制仍存在突出问题，依法治安，只体现在领导的讲话和文件里，只作为处理具体问题的附属依据而已，安全责任不具体，责任的细化和落实不到位，责任的追究随意性大，几乎全部都是事后追究，极少事前惩治。

二、存在问题

企业文化是企业成功的关键因素(KeySuccessFactor)，但是非常抽象、含糊，难以定义。而建立企业文化相较于拟定营运计划或行销计划更加困难，因为营业利润具有量化數字而企业文化较难量化，因此常被企业经营者忽略；企业文化始终无法有效建立。

1.对企业的安全文化建设存在误区

过去我们往往把事故原因主要归结为操作人员疏忽大意，操作失误，认为只要提高操作人员的警惕性和技术水平，就可以避免或大大减少事故。这在科学技术不发达的个体手工劳动中确实是如此。但在工业生产日趋复杂化、技术化的今天，情况就不完全如此了。现代生产系统中导致事故发生的原因不但与系统中人、机、环境本身的特性密切相关，更与人、机、环境之间的匹配情况有关。

在现代安全管理理论中，安全管理所研究的问题，是人、机、环境之间的关系问题。机器子系统，不仅指机器与装备，还包括信息系统，和一切过程中所涉及的“硬件”部分。

2.某些企业的安全文化建设意识淡薄

改革开放以来，全社会在安全生产观念和认识上有了较大的转变，但与发达国家和地区相比，仍有很大的差距。当前有不少企业，上至老总下至员工，仍然存在着重生产轻安全的现象。没有做到“安全第一，预防为主，综合治理”，缺乏安全法律观念和意识，逃避承担法律责任和义务，安全意识淡薄。安全理念是依靠法律法规的监管，只顾生产效益与经营效果而把安全建设放于旁边的现象还很普遍，有的单位甚至有“死人算什么，不就是赔钱吗，有什么了不起”的非人道的错误思想。要知道，生产安全不仅是一线工人关心的事，也应该是企业、地方政府、国家乃至全社会共同关注的大事。

3.舆论宣传尚不足

有些企业的安全文化建设停留在表层文化建设上,满足于制定文件、贴贴标语、整整环境等,缺乏相应的措施和有效的融入。执行者只是忙于应付,流于形式,到头来安全文化建设只能浮在表面,既没有广度也没有深度,更谈不上实效作用。如此宣传企业安全文化的建设，不能很好的在员工中起到共鸣作用。这样的宣传只会流于形式，而真正形成一个企业具有的文化现象，让员工真正体悟到安全文化之重要性还很欠缺。

三、对策措施

1.大力推进生产企业分类评估和监管工作

近三年来共对全市14466家工业企业实施了安全生产评估，就企业安全基础和管理状况进行分类排队，将企业划分为A、B、C、D四个类别。分类定级后，依据日常安全管理、伤亡事故情况调整类别，实施升、降级和淘汰制度。在评估及分类监管工作中，根据企业的不同类别，与安全生产“一票否决制”和企业评先评优挂钩；采取工伤保险差别费率；加大高危行业及自律能力差的C、D类企业的安全生产风险抵押金的提取力度

2.引导企业建立安全生产的诚信机制。

为引导企业重视安全文化建设，积极探索新的安全投融资体系建设，与人民银行的企业征信系统挂钩。在危险生产企业全面推广安全标准化工作，对发生亡人事故或有较大影响事故的单位予以降级，发生较大事故的单位予以取消安全标准化达标单位；对取得ISO18000体系认证的单位和分类评估为A类的单位可以直接申请市级安全标准化达标验收或取得安全健康体系认证的单位可以直接申请市级及以上安全标准化达标验收。通过多种措施，让企业建立起安全生产的诚信机制．

3．追究事故有关责任人的责任

在事故责任追究上，通过重点处理追究事故单位的主要负责人和事故有关责任人的责任来督促企业落实安全生产的主体责任，重视企业安全文化建设。

4.安全管理信息系统建设

安全信息管理包括安全信息的搜集、整理、存储、加工、传递等工作，一个

企业安全管理水平的高低往往是与其掌握的信息程度分不开的。安全控制的前提是获得足够的信息，传统安全管理手段被动、反应慢，很难适应现代化企业安全生产的要求，因此有必要在企业中建立适合当代现有生产条件的安全管理信息手段，随着计算机和网络技术的普遍推广使用，采用数学方法和计算机技术，建立企业的安全管理信息系统，为定量分析创造有利条件己成为可能。安全管理信息系统一方面对大量的基础数据进行分类统计，向安全管理部门提供全面的、定期的常规报告和例外报告，另一方面利用系统数据库和数学预测模型，对收集的数据进行分析处理，辅助安全管理部门分析安全形势，及时发现安全工作中存在的问题，提前进行预防控制，彻底将石油化工企业传统的、静态的安全生产信息管理系统变为一个科学的、动态的安全生产信息管理系统。

5.加大对企业文化安全建设的宣传力度

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以科学的安全观为指导，紧紧围绕“以人为本”的安全理念，人机并重，夯实安全生产基础；普及安全生产知识，提高安全生产技能，规范安全生产操作行为，着力减少各类事故的发生。

二、企业安全文化建设的内容

1、企业安全物质文化建设。企业安全物质文化主要指企业生产经营活动中所使用的保护职工身心健康与安全的工具、设施、材料、工艺、仪器仪表、护品护具等安全器物。

2、企业安全制度文化建设。企业安全制度文化主要指企业为了保障生产经营活动中人、物和环境的安全而形成的较为稳定和完善的各种安全规章制度、操作规程、防范措施、安全教育培训制度、安全管理制度，以及其它涉及安全的厂规、厂纪等。

3、企业安全精神文化建设。企业安全精神文化主要指安全意识、思维和心理素质，安全技术、管理理念及管理机制，安全文学、艺术、安全文明氛围等。

三、企业安全文化建设方法

1、重点辅导、普及推广。6月上旬，镇安监所组织召开各村、重点企事业单位安全负责人会议，布置落实安全文化工作。

2、培训交流，共同提高。企业安全文化建设，可以直接借鉴的经验很少，各单位要组织企业培训交流，促进企业安全文化建设水平共同提高。

3、激励先进，鞭策落后。全镇将对企业安全文化建设好的单位予以授牌表彰，对贡献较突出的个人予以奖励；对企业安全文化建设落伍的单位给予批评，对不符合安全生产条件的要依法处理。

四、企业安全文化建设计划

企业安全文化建设的底子比较薄弱，欠帐较多，并非朝夕之事，是安全生产监管工作的一项期工作任务。全镇今年计划创建5家企业安全文化典型企业，分别是：市有机化工厂、工艺品有限公司、市印染有限公司、市化学品有限公司、市化学品有限公司。明年，全镇企业安全文化先进企业要达到50%，争取用三年时间，全面提升全镇企业的安全文化建设水平。每年10月份对企业安全文化建设进行评比、考核，年终对先进单位予以表彰。考核办法及时间另行通知。