质量评估报告范文

导语：如何才能写好一篇质量评估报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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竣 工 验 收 质 量 评 估 报 告

***********监理有限公司

2013年**月**日

****************厂房 竣工验收质量评估报告

一、工程概况

建设单位：**************** 工程地点：**************** 设计单位：**************** 勘察单位：**************** 监理单位：**************** 施工单位：****************

本工程为钢结构，地上一层，总建筑面积13900.8m2，不设地下室。建筑抗震设防类别为乙类，建筑结构安全等级为二级，所在地区的抗震设防烈度为7度。 二、评估依据

1、施工合同及委托监理合同 2、施工图纸及设计有关文件

3、《工程建设标准强制性条文》2009版

4、《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）（2011版） 5、《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203-2011） 6、《建筑装饰工程施工质量验收规范》（GB50210-2002） 7、《屋面工程质量验收规范》（GB50207-2012） 8、《建筑地面施工质量验收规范》（GB50209-2011） 9、《钢结构工程施工质量验收规范》（GB50205-2001） 10、《钢筋焊接及验收规程》（JGJ18-2012）

11、《给排水管道施工质量验收规范》（GB50242-2002） 12、《电气安装工程施工质量验收规范》（GB50303-2002） 13、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001） 14、我国现行建筑工程强制性条文及标准；

三、地基与基础分部工程

本工程采用柱下钢筋砼独立基础，持力层选择粉质粘土与残质砂质粘性土，承载力特征值fak=200Kpa，基底进入持力层不少于500mm。基础垫层为强度C10的混凝土，其余均为C25的混凝土；基础梁的保护层厚度为50MM。混凝土采用泉州市九日山混凝土有限公司供应之商品混凝土。地基与基础分部工程于2013年***月***日通过验收质量合格（详见地基与基础质量评估报告）。

地基与基础分部工程质量评定为合格。 四、主体结构分部工程

1、砌体子分部（1.200m以下）

砖砌体工程采用混凝土多孔砖，采用M5水泥混合砂浆砌筑，砌筑前先浇水湿润。砖墙砌筑上、下错缝，内外搭接，在砖与砼体接沿柱高方向每40cm高予埋2Φ6钢筋伸入墙体不小于1m，砖砌体水平竖向灰缝厚度为10mm，砌体砂浆饱满、灰缝、顺直，砌体表面平整、垂直、构造柱留设位置准确，符合设计及施工规范规定要求。

2、钢结构子分部（1.200m以上）

主体结构采用Q345B钢材，次构件钢构件采用Q235B钢材，墙面檀条采用Q345热浸镀锌檀条，主体构件采用扭剪型高强螺栓连接，次构件采用镀锌螺栓连接，油漆采用防锈油漆，钢构采用喷砂除锈后涂装防锈漆，墙面采用横铺WS-778圆浪版T=0.5mm、HPC洁净钢板镀锌铝AZ150。所有材料均有出厂合格证明材料，并按规范要求进行进场复检，均符合要求。钢构件涂层表面均匀，无明显流坠、针眼、气泡等缺陷。观感质量总体评价一般

3、主体结构分部工程于2013年***月***日通过验收质量合格（详见主体结构质量评估报告）。

主体结构分部工程质量评定为合格。 五、装饰装修分部工程 1、楼地面子分部

本工程的楼地面采用金刚砂混凝土面层，表面平整度、坡度等均符合要求。踢脚线与墙体基层结合牢固，表面洁净，上口平直。

该楼地面子分部工程质量评定为合格。 2、抹灰子分部

本工程内、外墙面抹灰层与基层粘结牢固，无脱层、空鼓、裂缝等缺陷，其表面平整度、阳角方正、立面垂直度等基本符合施工规范要求。

该抹灰子分部工程监理评定为合格。 3、门窗子分部

（1）铝合金窗分项

铝合金窗具有出厂合格证，安装的位置，开启方向均符合设计及规范要求。

（2）钢制防火门分项

钢制防火门安装位置和尺寸符合要求，安装牢固，开启方向准确，小五金配件齐全。

（3）门窗玻璃安装分项

本工程选用塑钢窗，5mm厚浮法玻璃。玻璃品种、规格、尺寸、色彩等符合设计及规范要求，并有出厂合格证和检测报告。玻璃裁割尺寸正确，安装牢固，无裂纹、损伤和松动现象。密封条与玻璃接触紧密、平整。

该门窗子分部工程质量评定为合格。 4、饰面砖子分部

外墙面砖面层分项

外墙面采用饰面砖镶贴，面砖有出厂合格证，饰面砖的颜色基本均匀一致，光泽度一般，砖缝平直、无裂纹等现象，阳角基本方正，阴角顺直度一般，滴水线顺直。外墙整体观感一般。

该饰面砖子分部质量评定为合格。 5、涂饰子分部

内墙面面层采用白色乳胶漆。所用材料有出厂合格证，涂刷罩面的颜色

基本均匀一致，光泽度一般。与抹灰层粘结牢固，无脱皮、掉粉、漏刷等现象，整体罩面层观感一般。

该涂饰子分部工程质量评定为合格。 6、实测情况

该装饰分部工程经实测，主控项目全部合格，一般项目满足规范规定要求，实测合格率80％以上，符合验评标准的规定。

装饰分部工程质量评定为合格。 六、建筑屋面分部工程

金属板铺装分项

屋面采用热浸镀铝锌钢板，所用材料有出厂合格证，施工质量符合设计及规范要求。该建筑屋面分部工程经实测，主控项目全部合格，一般项目满足规范规定要求，实测合格率80％以上，符合验评标准的规定。

建筑屋面分部工程质量评定为合格。 七、本工程各分部质量评定情况：

1、地基与基础分部质量评定如下表：

2、主体结构分部质量评定如下表：

3、建筑装饰装修分部质量评定如下表：

4、建筑屋面分部质量评定如下表：

5、给排水与采暖分部质量评定如下表：

6、电气分部质量评定如下表：

八、混凝土、砂浆试块强度评定情况（标养）：

1、混凝土试块强度评定情况：以上混凝土试块强度经统计评定满足要求。 2、砂浆试块强度评定情况： 以上砂浆试块强度,经统计评定满足要求。 九、工程所使用的主要材料，试验检验情况：

1、水泥合格证8份,检验报告8份，试验结果全部合格。

2、钢筋合格证5份, 力学性能检验报告5份，试验结果全部合格。 3、焊接性能焊条、焊剂合格证各1份,电弧焊检验报告2份,试验结果全部合格。

4、细集料检验报告5份，碎石检验报告4份,试验结果全部合格 5、混凝土普通砖、混凝土小型空心砌块出厂合格证各1份，检验报告各1份,试验结果全部合格。

6、土壤击实、土壤密实度检验报告各1份,试验全部合格。

7、内墙腻子粉出厂合格证、出厂检验报告各1份，内墙乳胶漆出厂合格证1份，检验报告1份，符合要求。

8、塑钢窗合格证1份，玻璃合格证1份，门窗三项物理检验报告3份，

试验结果符合要求。

9、钢板出厂合格证5份，试验报告5份；角钢出厂合格证4份；槽钢出厂合格证2份；工字钢出厂合格证1份； 圆钢出厂合格证2份，试验报告2份；螺栓出厂合格证4份，试验报告4份；均符合要求。 十一、建筑给排水分部工程 1、室内排水系统子分部

室内排水管道安装工程检验批，符合要求； 2、安全和功能检验情况

排（雨）水管道灌水试验符合要求。 建筑给排水分部工程质量评定为合格。 十二、建筑电气分部 1、防雷及接地安装子分部

（1）接地装置安装工程检验批，符合要求； （2）避雷引下线敷设工程检验批，符合要求； （3）接闪器安装检验批，符合要求； 2、安全和功能检验情况

基础接地电阻测试：最大值 0.80 Ω（欧姆），最小值 0.3Ω（欧姆），均小于设计要求值 1 Ω（欧姆）,均符合要求。

建筑电气分部工程质量评定为合格。 十四、工程质量控制资料、安全和功能检验资料

工程质量控制资料、工程安全和功能检验资料，经核查基本齐全。 十五、沉降观测

该工程建筑物沉降观测共设24个沉降观测点,累计最小沉降量2mm,最大沉降量4mm，沉降均匀。 十六、工程观感质量评定

该工程观感质量评定一般。

十七、评估结论

综上所述，本工程施工质量符合设计及规范要求，质保资料齐全，根据《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001的标准，该工程质量等级我司评定为合格。

法人代表：

技术负责人：

总监理工程师：

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既无计量器具生产制造企业，又无计量器具修理企业，计量器具销售企业能较好的按照相关要求开展经营活动，风险隐患较低。

二、计量器具使用环节存在一定的风险

加强了对定量包装商品计量监督检查和加油站的计量监管，积极开展专项计量监督检查取得了一定的成绩，社会民生计量领域强制检定率明显上升、群众诚信计量意识明显提高、民生计量领域违法违规行为明显降低。但营造和谐稳定计量环境，构建计量长效机制是长期的工程，目前集贸市场、乡镇医疗机构是我县计量风险较为突出的环节：

1、集贸市场计量器具检定率未得到有效提升。集贸市场经营者多属于弱势群体受教育程度普遍较低，对检定工作有较大的抵触情绪，想方设法抵制、逃避检定的现象时有发生，导致集贸市场计量器具检定率、合格率总体不高。

2、部分乡镇医疗卫生机构计量意识不强。对医用计量器具给诊断病情带来的后果和危害认识不足，加之经费紧张，给检定工作开展带来较大阻力。由于医疗卫生计量器具检定率偏低，医学诊疗准确性和科学性难以保障。

3、高科技计量作弊难以及时发现。由于经费问题基层计量行政机构执法手段一直较为落后，使部分高科技计量作弊行为难以及时发现，防不可防的尴尬局面日益凸显。

三、计量器具进口环节风险较低

我县无计量器具进口商或经销商，风险隐患较低。

四、计量技术机构和计量行政监管风险因素较低

根据质检总局、省、市局计量工作要求，我局陆续开展了“技术机构检测整顿”、“计量检定服务窗口建设”等多项活动，严格依据质检系统检验检测机构能力建设基本要求开展达标创建，投入资金更新软硬件配备，开展人员考核练兵及教育培训，并以自查及互查等方式开展自查自纠，较好的解决了人员责任意识不到位、管理制度不完善、技术保障水平较弱、人员素质较低、服务质量不高等诸多问题，技术机构能够严格按照工作标准、检定流程及业务范围开展计量检定、校准工作。与此同时，我局行政机关严格按照审批程序、期限、条件等开展计量行政审批项目工作；狠抓工作作风，有效杜绝了因监管人员责任意识不到位以及其他影响行政监管效率的因素而导致监管缺位、证后监管力度不够等问题。

五、应对措施

针对风险分析中发现的计量器具使用单位存在的问题和行政监管部门执法力度较弱等诸多问题，要增强计量管理意思。健全和完善风险研判处置机制，防范风险管理程序和措施。按照高、中、低档风险等级，建立应对处置预案，坚决整治各类计量风险隐患，严厉打击计量违法行为。主要有以下几个措施：

1、强化宣传。充分利用新闻媒体，借助质量月、“3.15消费者权益保护日”、“5.20世界计量日”等宣传平台，向计量器具的使用单位和广大社会公众广泛宣传民生计量有关法律法规，普及民生计量基础知识，努力提高经营者计量法律意识和诚信意识，增强行业自律行为，提高广大消费者计量维权意识，营造全社会关注民生计量、重视民生计量的良好氛围。

2、争取支持。积极争取省市局和政府支持，划拨专项资金对农贸市场计量器具开展免费检定，彻底扭转集贸市场在用衡器来源复杂、易于作弊、不便管理的局面，争取通过上门服务，使全县城乡集贸市场在用衡器受检率、合格率大幅提升，为人民营造一个诚实守信、公平公正的购物环境。

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一、农村信用社内部审计质量评估现状分析

（一）农村信用社内部审计现状

1. 农村信用社内部审计基本情况。

随着农村信用社改革深入，审计工作呈现蓬勃发展，总体以真实性、合规性、风险性为审计主要目标。近年来更加注重审计项目与业务发展的关系、审计体系与内部控制体系的关系建设，取得了长足进步和发展。但审计范围、人员配备和审计独立性等方面受制于体制建设，其职能作用尚待进一步开发。总之，充分发挥农村信用社内部审计的职能作用，对于深化农村信用社风险管理,确保农村信用社经营稳健发展，意义十分巨大。

2.制约农村信用社内部审计职能发挥的因素。

（1）体制建设落后。绝大多数基层单位设立了独立的审计部门，但是审计部门以及人员的考核仍然与本单位经营业绩和业务发展息息相关，审计部门缺乏独立性，虽然在很多基层单位正在努力探索给予审计部门和审计人员单独的考核办法，甚至给予审计部门一定的“特权”，但是仍然无法摆脱其内部控制程序。主要原因是审计人员均是由从事本单位其他岗位的人员转化而来，其人员关系往来、人情脉络熟络，即便在工作上独立，情理上也难以保持其独立性。

（2）审计方法落后。随着科技化、信息化首都不断的渗透到农村信用社的各个领域，农村信用社已逐步入全面的信息化。但是内部审计工作仍然采取现场审计为主，审计多采取内从纸介质的会计凭证、账簿、报表等档案资料中获取数据和信息的方式。审计抽样过于片面，概括性不清，得出数据不够严谨。

（3）审计人员素质有待提高。一是部门审计人员基层锻炼时间短，对业务知识的了解不够全面，而且缺乏必要的计算机、法律知识。二是培训跟不上业务发展，从上到下采取分任务的方式开展审计项目，而不是采取根据实际需要开展，特别是项目任务重时就会忽略了对审计人员的业务培训，使一些审计人员盲目上岗，审计效果差。三是业务部门重管理轻指导。基层单位业务部室因日常工作量较大，较少深入基层信用社调研、只是简单的定制度、发文件，事后落实情况较少问津。

（二）农村信用社内部审计质量评估开展情况

1．尚未开展内部审计质量评估。

农村信用社作为地方性中小金融机构，目前还没有正式开展内部审计质量评估工作，该工作仍然处于探索和试水阶段。虽然从上级决策者来看，农村信用社内部对内部审计质量评估开展工作十分重视，并且组织了部分审计骨干从事该工作的研究，并针对农村信用社内部实际开展了一系列的调查和实验，包括不断规范审计工作流程并实施内部审计报告审核制度，虽然与真正意义上的国际内部审计质量评估存在本质差距，但并没有组织建设者们的热情。

2. 内部审计质量评估标准难统一。

农村信用社是一个极其附在的金融体系，从省联社到县（市）级联社都存在独立的法人，并且发展状况不尽相同，如果采取统一的内部审计质量评估标准不尽合理。尽管省级联社内部审计部门对县（市）级联社内部审计工作进行了多种形式的监督检查，从定量和定性两个方面尽可能的统一标准，但如果地区发展不平衡或者省级联社本身制定的标准存在内容不全面、评估不科学的漏洞，那么内部审计质量评估仍旧有很长的路要走。

3．软件设施见识尚不够完善。

一方面缺乏人才，农村信用社的定位是面向县域经济和农村市场，这就决定了长期以来农村信用社的人才战略是适应农村市场的相对“低端”的人才类型，而这一类人虽然能够在农村市场风声水起，但对于具有国际范儿偏“洋火”的内部审计质量评估接受起来简直是难于上青天。另一方面是信息化建设落后，农村信用社经历了长期的复杂的改革和发展才取得今天的成就，虽然取得了一定成就，但在很多方面仍然非常落后，其中信息化建设就是其中一个方面，直接表现就是，绝大多数客户经理甚至是中层管理人员计算机水平非常有限，这就导致了许多好的软件不能推广、推广了的项目不能好好利用，直接导致了内部审计质量评估的被动性。

二、当前农村信用社内部审计质量评估存在的难点及对策

（一）农村信用社内部审计质量评估存在的难点

1.内部意识方面。

内部审计质量评估的难以保持独立性，农村信用社较多管理层对内部审计工作的认识未转变，不能将审计部门作为独立行使职责的部门，而是视作本单位设置的附属部门，单位的管理人员长期的重经营轻管理，将更多的精力投放在业务增长和效益推进上，管理层对内部审计工作的改革和创新丝毫不在意。而被审计单位更是得过且过，采取一切应对手段甚至动用人情关系公关，丝毫认识不到审计质量评估的重要意义，暮光短浅，只顾当时利益。

2.外部环境方面。

一方面缺乏长期开展的动力，内部审计质量评估目前在我国没有强制性要求开展，企业只是根据自身需求选择性开展，多数企业开展项目前首先论证成本，而作为业务发展并不是很超前且创新性不够强大的农村信用社来说更加缺乏推动力。另一方面农村信用社做为金融企业，不仅对股东和职工负责，更重要的是要为地方经济发展负责，为整个社会的金融认知和金融进步承担社会责任，各基层单位一边绞尽脑汁制定对策在激烈金融竞争中占据一席之地又一边制定这沉重的任务指标使全体员工在压力中艰难跋涉，所有的经历全部用在发展业务和收益上，很难拿出十足的经历发展内部审计质量评估项目。

（二）解决内部审计质量评估问题的对策

对农村信用社基层单位内部审计工作质量的评估，建议采用内部自我评估方式，即由省级联社内部审计部门组织有关人员，采用科学合理的方法，对辖属范围内所有基层单位内部审计工作从定量和定性两个方面进行综合评估。

1．大力宣传内部审计质量评估的作用及优点。

农村信用社开展内部审计质量评估，主要原因有两点，一是监督审计职能，使审计工作能够更好的防范业务风险。二是更好的整合审计资源，加强审计成果的合理运用。基于以上两点，由省级联社集中开展内部审计质量评估，一方面省级联社在开展外部质量评估中会积累丰富的经验，有能力对各基层单位开展强有效果的内部审计质量进行评估。另一方面目前各基层单位内部审计工作采用外部评估方式的条件并不成熟，盲目使用外部评估可能会起到相反的作用。运用省级联社开展的相对“外部”的评估方式，给予适当的缓冲时间，更有利于其向外部评估方式顺利过渡。

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【关键词】建设监理；竣工验收；服务管理；质量评估；工期索赔；公平公正；职业道德

0 引言

工程项目竣工验收是工程项目施工阶段的最后一个程序，是全面检验工程建设是否符合设计要求和施工质量是否符合要求的重要环节。随着工程建设领域内管理体制改革的不断深化，政府在工程建设中的职能也发生转移――从过去偏重工程实体的质量监督转移到“规划、协调、监督、服务”的宏观管理上来。

1 关于竣工预验收

根据《建设工程监理规范》中的有关规定，当单位工程基本达到竣工验收条件后，承包商应在自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。监理人员应依据有关建筑法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包商报送的竣工资料进行全面审查，同时对工程实体的质量要进行检查，针对这两个方面存在问题，监理人员应要求并督促施工承包商限时进行整改。这种事后控制的监理工作就是所谓的竣工预验收，进行竣工预验收是为了检查各项工作是否达到了正式竣工验收的要求。

由于多数的业主不太了解工程项目建设程序，不太熟悉新的竣工备案制度；因而在竣工验收阶段监理人员不仅仅只是参与验收，而更重要的是积极地协助业主开展并完成验收工作。根据新的《暂行规定》和监理委托合同，监理人员只能按授权范围开展监理工作，不能越俎代庖取代业主的有关职责、行使业主的有关权力。业主作为工程项目的所有者、使用者，对工程质量是否满意、是否达到预定要求以及能否通过竣工验收拥有决定权。于是在竣工验收阶段很可能出现如下情况：监理人员对竣工资料及整改后的工程实体进行复查时，发现仍然存在一些的问题，暂时不能竣工验收。然而，此时的业主则因多方面的原因交验心切，往往无视监理的意见，要求监理人员立即签署工程竣工报验单，此时如何正确、妥善地处理监理与业主的这种分歧与矛盾，就是此阶段监理服务过程的职能质量。

周密计划、分步实施，能让业主切身地感到监理人员积极主动、认真负责的工作态度。这样能有效预防或缓解监理与业主之间的矛盾、统一意见，为竣工验收的顺利实施做好准备。具体地讲，在大、中型工程项目施工接近尾声时，往往有多家分包单位同时施工要确保验收工作顺利开展，就需要监理人员积极协助业主制定周密的验收方案。验收方案一般应包括如下内容：验收目标及要求、验收评定标准、验收进度计划、验收程序及步骤、验收组成员分工、竣工资料的整理要求。周密详尽的验收方案，是监理人员积极工作、热忱服务的具体体现，是业主感知良好监理服务质量的有形证据。

2 关于工程质量评估报告

监理人员对竣工资料及实体进行全面检查，验收合格后要向业主提交工程质量评估报告。工程质量评估报告是监理人员根据日常巡视、检查、旁站所掌握的情况，结合对工程预验收的意见，对工程质量予以客观、正确的评价。它是监理企业重要的存档资料，也是进行工程备案制的重要资料之一；它的结论性意见既是对工程实体质量的评估又是对监理服务效果的自我评价；质量评估报告的编写应客观、真实地反映工程的实体施工质量状况，反映工程的结构安全、重要使用功能以及观感质量等方面的情况，例如：地基与基础分部工程的质量评估，应重点反映地基处理和基础施工时的质量检查情况；主体结构分部工程的质量评估，应重点反映对承重砌体结构的砌筑砂浆强度的质量检查情况；对现浇梁、板、墙、柱等结构构件的混凝土强度和钢筋的规格、数量、位置以及混凝土保护层厚度的质量检查情况；对主要受力构件的尺寸、轴线、标高、垂直度误差的质量检查情况，并且要对使用功能的改变是否影响结构安全性能做出评定。建筑装修工程及建筑设备安装工程的质量评估应重点反映建筑幕墙、公共吊顶、主要线路管道及重要设备的隐蔽检查情况，屋面、楼（地）面、门窗的质量检查和观感质量评定情况。最后，监理人员应根据各分部工程和单项工程的质量评估意见，对该单位工程做出确切的结论性的质量评估意见。

如前所述，监理服务的核心服务是提供专业技术，即在监理服务过程中监理人员要利用自己的知识、技能和经验为业主提供技术咨询，以满足业主对项目管理的需要。质量评估报告的内容是否客观、真实，直接反映监理人员的素质，直接影响业主对监理服务质量的感知。因而，监理人员在编制质量评估报告时应当做好认识、行为和态度三个方面的工作。

首先，监理人员要正确认识质量评估报告的重要性。编制质量评估报告是实行竣工验收备案制的需要。按照新的竣工验收暂行规定的精神，对实行监理的工程项目，需要由监理人员提交质量评估报告，作为竣工验收归档的备案资料；其次，监理人员必须客观、真实地编写质量评估报告，因为工程建设具有复杂性、单一性的特点，影响工程质量的因素较多，特别是施工队伍的施工水平和人员素质，即使监理人员制定了认为相当完善的质量控制措施，也难以完全避免工程质量隐患和质量事故的发生。因而，在编制质量评估报告时，既不能隐瞒也不能夸大施工中存在的质量问题，否则，今后工程质量一旦出现质量问题，监理人员势必会有知情不报、故意隐瞒之嫌，要承担相应的法律责任；其三，监理人员编制的质量评估报告应能取得业主的认同。因为，质量评估报告的结论性意见在很大程度上直接影响工程能否顺利竣工验收，尚若质量评估报告不能得到业主的认可，即使它编制得如何客观和真实，都会因业主的不满而使监理处于被动地位。

3 关于工期索赔

竣工验收阶段，由于工程价款问题业主与施工承包商最容易发生意见分歧和矛盾冲突，矛盾随时都可能因双方的过激行为而被激化。究其原因有两个：一是由于工程建设中各种因素的影响，施工承包商的工期往往超过施工承包合同约定的工期。工期的延长会造成施工成本的增加或丧失因提前完工应得的奖励，故施工承包商的工期索赔很可能大于实际结果；二是因业主以不愿意支付额外的工程款额为目的的反索赔。所以，监理人员能否有效地协调业主与施工承包商之间的矛盾，是最能反映这一阶段监理服务的职能质量状况的。

大量的工程实践证明：如果监理人员要有效地协调业主与施工承包商之间的矛盾，他们必须从技术和态度两个方面入手并做好两项工作。第一项，需要监理人员认真分析导致工期延误的原因和责任，利用施工过程中的关键线路来确定合理的工期，公正地评价索赔或反索赔报告；第二项，需要监理人员以兢兢业业、公正诚恳的工作态度去协调业主与施工承包商的关系，从而赢得业主和施工承包商的信任，做出的结论才能得到各方的认同。

4 结束语

总之，监理服务作为一种特殊的产品，如果要对其进行有效的管理，则应该围绕监理服务质量这个核心问题来开展。要提高监理服务的质量，就需要提高业主对监理服务的全面可感知，使业主对监理服务的期望质量与实际质量一致，那么监理服务必须精心设计。

【参考文献】

[1]石东.工程建设项目监理效果评价方法的研究[D].西安建筑科技大学，2001.

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[关键词]培训基地;高速铁路培训;培训质量

经过近年来持续发展，上海铁路局的基础设施已经达到一个新的水平，路网规模和装备水平实现了质的飞跃，目前全局营业里程达到8960公里，其中高速铁路营业里程达到2628公里，预计2015年底将达到3400公里，高速铁路网初具规模，以中心城市为核心的快速交通圈初步形成。

随着高速铁路的发展，对运营人才的需求也越来越多，南京职工培训基地主要承担上海铁路局线路、桥梁工种的高铁养护维修人员的培训，现就我基地的一些做法和探索与大家分享，以期开拓思路，共同提高。

一、完善机制，实行项目管理

完善需求分析机制。面对高铁人员培训新课题，充分利用各种资源，组织专业师资主动深入现场，加强高铁培训需求调研，实施“三个对接”，即与路局业务处室对接、与运输站段对接、与职工个人对接。完善持续改进机制。成立攻关小组，开展QC攻关活动，定期总结分析高铁人员培训的进展和得失，针对培训学员基础薄弱、培训师资不足、高铁演练设备缺乏、培训手段单一、培训教材不匹配、评估方案不完善、学员管理不到位等薄弱环节，制定对策，重点突破，分层实施，持续改进，不断完善高铁人员培训项目。

二、规范组织，确保培训质量

1、加强计划管理

组织专职师资和路局业务处室、运输站段的管理和工程技术人员，根据培训需求、职工素质基础、高铁维修养护以及高铁运行组织的特点，认真对照和依据《铁路职业技能培训规范》，《铁路职业技能资格性培训实施性教学计划》，从培训内容、授课师资、课程安排、培训实施、培训考核等方面，做到有据可依、有规可循，从而有效的保障高铁培训的规范性、合法性。

2、加强教学管理

组织承担培训教学任务的专兼职师资，开展集体备课和集体说课活动，突出多媒体教学、案例教学、理论实践一体化教学，对培训内容、培训方式、培训方法、教学组织、知识点衔接等方面进行集体探讨与研究，从源头把关，统一标准、规范实施。下面是《高速铁路道岔》的教学设计，在开展高速铁路线路维修岗位培训项目之前，由培训基地和路局工务处联合，对授课内容、授课形式、授课师资、课时分配等进行审查，确保培训质量。

3、加强学员管理

严格考勤管理，杜绝无理由请假缺勤。定期与送培单位进行沟通联系，学员考勤记录，及时送达送培单位，送培单位根据考勤情况，严格进行考核，对严重违反培训管理规定的学员，上报路局，取消培训与考试资格，由送培站段对其进行处理。

4、加强考试管理

严格按照路局资格性培训的相关管理制度，对重点培训项目，实行更加严格的标准，各级各类培训的考试，应根据培训目标、培训性质的具体要求，区分不同系统、工种、岗位，分项目、分类型组织实施，增强考试的科学性，维护考试的严肃性。

5、加强质量管理

一）加强质量管理，组织培训质量评估。

（一）目的与意义。通过制定培训质量评估办法，对培训项目实行有效的评估，有利于在培训的过程中发现不足，通过分析，为了科学评估培训质量，不断增强培训工作的有效性和针对性，提高培训学员和送培单位的满意度。

（二）评估原则：坚持实事求是、客观公正的原则，坚持过程评估与结果评估并重的原则，坚持定量分析与定性分析相结合的原则，坚持简便易行、注重实效的原则。

（三）评估范围。在本培训基地培训的管理类培训、知识类培训、技能类培训等培训班级的培训质量。

（四）评估内容：包括教学质量、学员管理质量、后勤服务质量。

（五）评估形式：座谈会、填写《培训学员满意度调查表》、《送培单位满意度调查表》、教学资料评估、听课评课等形式。

（六）评估流程及办法。1、培训项目负责人根据培训的需求、内容、目标、形式以及时间等因素确定培训班级的类型，并据此确定评估办法和形式。2、培训实施后，培训负责人根据确定的评估方法，在培训中期召开培训学员座谈会，在培训结束前三天内进行培训学员满意度调查，及时收集培训质量评估数据，征求培训学员对培训的意见和建议。有关科室和人员应积极配合培训质量评估工作。

（七）评估结果反馈与应用

1.培训项目负责人在培训质量调查和收集工作结束后两周内撰写培训质量评估报告，并在完成评估报告一周内将评估报告有关信息反馈至相关科室和人员。2.接收到评估结果反馈的相关科室和人员针对评估报告，在两周内提出相应改进并落实。3.培训基地领导根据评估报告，明确培训组织管理、教学质量、学员管理和后勤服务中主要的成功经验以及不足之处，作为奖惩的参考依据。4.培训教师应根据评估报告了解学员和送培单位对培训教学情况的意见，提高授课水平、改进授课质量。

二）培训质量评估报告

下面是某一期培训的培训质量评估报告：今后培训考试的建议和想法。根据本期培训考试的实际情况，对今后的培训考试提出提出以下建议和想法：1、适当优化教学内容和教学时间，可以让学员学以致用。2、适当安排现场教学，增加学员的感性认识。3、由于培训时间短，课程紧，上课时可重点突出或专门安排时间复习4、适当改善后勤服务质量，让学员住得舒心，吃得安心，学得用心。5、加快高铁实训场地的建设，建立标准化演练基地。

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关键词：房地产评估风险形成机制防范对策

中图分类号：F293文献标识码： A 文章编号：

房地产评估风险主要是评估报告的最终定价与当时的市场所确定的房地产价值发生不一致以及不一致的程度和范围。房地产评估是以评估报告的形式体现的, 房地产评估报告是全面、公平、客观、准确地记述评估工作全过程包括评估基准日、评估方式、方法以及为什么采用该种评估方法等等, 最终对估价标的物的客观合理价值进行定价的工作报告。该工作报告体现的是房地产在基准日符合客观市场需求的价格, 绝不是房地产的实际取得成本。因此, 评估报告最终的定价和随时变化的市场价格达成一致的可能性极低, 这就决定了评估工作的风险性。

一、房地产评估风险形成机制

1、市场经济活动主体提供虚假情况的风险

市场经济活动主体包括经济活动中涉及的利益各方, 如土地出让中的国家、房地产交易活动中交易各方、房地产抵押活动中的抵押人和抵押权人等。而经济活动主体在经济活动中因其利益所需提供虚假情况仍时有发生。在这种前提下, 经济主体为达到其目的, 不惜向评估机构提供虚假情况,甚至采用欺骗和违法的手段。如在土地出让、房地产抵押贷款、房地产出资入股、企业资产清查等事务中, 越来越多的经济主体意识到房地产在其固定资产中所占的比重和作用, 认为这是企业资产规模中有较大“弹性”的地方, 因此一些经济主体便想法设法要将这种“弹性”发挥到极致。当评估机构无法达到经济主体的要求时, 一些经济主体便会采用弄虚作假的办法,提供不真实的报表、数字、财务信息,而这些信息直接会影响评估结果的真实性、可靠性, 同时也是评估机构和对方经济主体所面临的一种不容忽视的风险。尽管在我国现行的评估制度中,评估报告都强调作为评估依据的资料由经济主体提供并承诺该资料的真实性, 评估报告也是在此基础上形成的,评估机构不承担这部分相应的法律责任。但评估机构不能洞察这些虽然承诺真实但实际虚假的资料, 必然会出具对一方经济主体有利的评估报告。因此, 另一方经济主体就会对评估报告的客观真实性产生怀疑甚至引发诉讼。

2、估价机构和人员自身素质带来的风险

估价机构和人员业务素质不高、执业道德较低等都会造成评估报告与实际情况的脱离, 给经济活动带来或多或少的隐患。评估报告是否符合当时的实际情况, 归根结底取决于评估人员自身的业务素质和道德素质, 评估师的素质越高, 评估工作风险越小,反之, 评估工作风险就越大。如果评估工作者业务素质低, 就可能出现评估方法采用不恰当、评估依据的客观材料收集不全面等情况; 但如果评估工作者道德素质不过关, 就会出现欺诈、串通压低或者抬高价格等现象。

3、估价技术———评估原则、程序和方法的使用不当带来的风险

在实践中采用的估价方法都是行业通行公认而延续下来的方法。但是在具体估价过程中, 估价人员的个人能力不同, 在评估方法采用及具体技术应用等方面会产生程度不一的差异。尤其因评估工作的特殊性, 评估人员的主观判断能力在评估结果的形成上也起到相当大的作用。因此, 估价技术的差别也会对参与评估的各方当事人产生较大风险。我国现行评估制度

规定了房地产估价应遵循的原则、程序和方法, 但落实到具体工作中后情况却是千差万别。例如: 如何选取适合标的物实际需要的评估方法, 如何选取适合实际的参照标的物等都有赖于评估人员所采取的程序和方法是否科学、适用。如果评估人员不遵守评估原则, 采用了不合事宜的程序和方法, 必然会得出错误的结论。

4、市场竞争的负面影响带来的风险

房地产评估机构之间不正当的压价竞争, 造成了评估成本比例的不断攀升。由此必然导致评估机构减少工作量, 从而影响到评估程序的正常进行和评估方法的选择, 这样得出的评估结论显而易见会脱离实际, 因此导致了风险的产生。

二、房地产估价风险防范的有效办法

1、政策规范是防范评估风险的根本保障

政府应规范各项政策: 为确保市场竞争的效率和公平, 政府应该公正严明的立法和执法, 规范社会各角色的行为, 惩治违法违规行为; 为加强服务功能, 政府有义务为社会提供基本的公共产品和信息服务, 创造和维护公开、公平的社会经济环境。

房地产评估行政主管部门及房地产估协师协会是政府和从业机构之间的桥梁, 是房地产评估行业自我管理的实施者, 对行业实行监管、惩处违法违规行为;整合评估业信息资源, 为评估机构提供全方位的服务;制定符合规则的评估业相关的法规、评估标准。

同时, 要破除行业、地域壁垒, 打破评估领域的垄断, 创造公平透明的市场竞争环境; 打破社会公共信息资源独家垄断局面, 真正实现信息资源共享。

2、制度创新是防范评估风险的基本保障

以强化风险意识, 树立质量至上为中心, 建立健全内部质量控制体系, 完善外部监督机制和风险救助机制。评估机构应建立、健全完善的内部质量控制体系,要有一整套质量控制政策和程序, 树立质量至上的观念, 保持应有的职业谨慎, 严格按《规范》和有关法律法规进行评估工作, 拟定科学的评估计划, 采用正确、恰当的评估程序和方法, 制作全面规范的评估报告。特别是建立完善并确实执行估价复审制度, 复审制度不仅可以提升估价师的专业水准, 可以加强委托人对评估报告的信心, 而且更重要的是它可以评价评估工作所采用的程序、方法是否适当, 并对评估报告进行恰当性检查, 从而有效地降低评估风险。

另一方面, 房地产评估业的行业主管部门和行业协会, 必须加强对行业的统一管理和监督职能, 对评估机构和人员作定期和不定期的检查, 对发现的违法违纪行为要坚决查处, 为评估工作建立一个良好的外部环境。同时稳步设立评估风险基金, 以提高评估机构的抗风险能力。

3、谨慎选择客户是防范评估风险的根本手段

评估人员要控制评估风险, 首先要与客户充分沟通, 识别资料的真假性, 了解客户的道德品质, 促使评估机构谨慎选择客户, 避免盲目接受评估项目而承受较大的评估风险。评估人员不仅评估时要与客户沟通, 而且在评估前和评估后也应加强与客户的沟通。在评估前与客户的沟通重在了解客户的基本情况, 掌握客户评估的真实需要; 评估进行时的沟通重在保证评估程序和方法的贯彻执行; 在评估后与客户沟通则重在引导客户合理运用评估报告, 减少评估报告误用的可能性。

4、提高评估人员素质是防范评估风险的基本手段

要把评估从业人员素质水平的提高, 作为保证房地产评估业健康持续发展的首要因素。要保持评估人员持业能力以适应社会对它的要求, 就要注重评估人员的后续教育。行业主管部门和行业协会应有计划地组织人员集中进行培训和考核活动, 评估机构和人员也可根据自己的情况和特点进行自我培训。后续教育应摆脱那种为教育而教育的形式主义, 应针对当前评估工作遇到的新问题、新情况有目的地进行, 既可采取聘请名师讲座的形式, 也可采用评估人员相互交流讨论的形式, 使后续教育切实为提高评估人员素质水平服务。

参考文献：

[1] 娄国豪.谈两岸房地产市场投资风险异同[J]. 商业时代. 2007(13)

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关键词:竣工验收  程序  备案

        根据建设部的［2000］142号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》(以下简称《暂行规定》)及建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)已颁布执行一年了，建设工程竣工验收由核验制改革为备案制，沿用多年的由建设工程质量监督机构对竣工验收的工程进行质量等级核定改为由建设单位组织参建单位和有关专家组成验收组对竣工工程进行检查验收，通过办理备案手续得到确认。但在实际竣工验收过程中，有些现场工程师还不了解竣工验收的程序和内容，不熟悉《暂行规定》及《暂行办法》，不清楚施工单位要做的工作以及要求施工单位提供的质量评估报告的内容。

        1、竣工验收阶段施工单位的本职工作

        1.1组织和整理工程技术资料，并对工程质量进行竣工预验收。

        1.2要求监理对工程质量进行评估，并且要求监理提出工程质量评估报告。并在提交的工程竣工报告及工程竣工报验单上签署意见。

        1.3参加由建设单位组织的竣工验收。

        1.4在竣工验收会议上，汇报合同履约情况及工程质量情况。

        1.5接受有关方面对现场所有资料的审查。

        1.6在验收各方人员共同签署的竣工验收报告及竣工验收备案表上签字。

        2、竣工验收阶段协助建设单位的工作

        2.1就竣工验收的程序和内容向建设单位提出建议及咨询，协助建设单位制订竣工验收方案、确定验收组成员名单及竣工验收程序。

        2.2协助取得城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件或准用文件。

        2.3协助通知当地建设工程质量监督机构。

        2.4协助组织竣工验收。

        2.5记录、归纳建设、勘察、设计、施工、监理等参与各方的工程合同履约情况和执行法律、法规和标准等情况的汇总材料。

        2.6协助审阅上述各参与方的工程档案资料。

        2.7协助组织实地工程质量查验。

        2.8协助建设单位对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和管理环节等方面作出全面评价，协调各方意见，起草竣工验收意见。

        2.9协助建设单位向当地建设行政主管部门报送竣工验收备案文件。

        3、竣工验收程序

        3.1竣工预验收：（1）当单位工程达到竣工验收条件时，承包单位应在自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工验收资料(质量保证资料、评定资料、施工技术资料、施工管理资料、竣工图)报送项目监理部，申请竣工验收；（2）总现场工程师组织各专业现场工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查，对检查出来的问题，应督促及时整改；（3）验收合格后，由总现场工程师签署工程竣工报验单，并要求监理单位向建设单位提出质量评估报告。

   3.2竣工验收

        我们施工单位参加，由建设单位组织的竣工验收。（1）建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、施工单位分别书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。（2）检查工程建设参与各方提供的竣工资料。（3）检查工程实体质量。根据工程具体情况，对建筑工程的使用功能进行抽查检验。（4）对竣工验收情况进行汇总讨论，形成竣工验收意见，填写《建设工程竣工验收备案表》、《建设工程竣工验收报告》。

        3.3竣工验收备案

        建设工程竣工验收完毕以后，由建设单位负责，在15天范围内向备案部门办理竣工验收备案。

        4、质量评估报告的主要内容

        工程质量评估报告的主要内容有：

        4.1工程概况：（1）建设地点。（2）建筑面积。（3）层数。（4）建筑使用功能。（5）结构形式(地基处理方案，基础及主体结构形式)，抗震设防烈度，结构抗震等级。（6）建筑装饰特色。（7）水、暖、电、通风、空调等设备安装工程的特点。（8）建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工单位名称。

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关键词：抵押资产；价值评估；回归分析

中图分类号：F830.5文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）03-0062-02

抵押物品的评估属于资产评估的范畴，资产评估是一个信息系统，评估信息的质量特征就是指明（或规范）什么样的信息才是有用的，其中的相关性和可靠性作为两个主要质量特征已被广为接受和认可。因此，为了提高评估报告的决策有用性，报告不仅要清晰、明确披露任何直接、影响评估的重大假设或限制条件，并指明其对价值的影响，还应包含足够的信息，使期望获得评估报告或依赖评估报告的人能正确理解评估报告。第三人对某项评估的使用应根据该评估业务所明确的目的和期望用途，包括假设和限制条件。书面评估报告中，这种披露须与受其影响的意见或结论说明联系起来。因此提出对抵押资产价值的评估的两种方法：即期价值修正法和到期价估算法。

一、即期价值修正法和到期价值估计法

（一）即期价值修正法

运用持续使用前提，使用市价法、重置成本法或收益现值法确定其即期价值（R），并考虑清算的可能性（P）与清算过程的损耗率（L）。其中P 根据企业的赢利能力、偿债能力、流动比率等综合性指标进行确定，损耗率L 根据清算过程中的税费等确定。资产权利的价值是一个变量，随资产本身的运动和其他因素的变化而相应发生变化，其中影响损耗的因素分别为C（实体性贬值），M（功能性贬值），N（经济性贬值）。

其计算模型为抵押资产价值评估值Y= α* 1-f（C，M，N）*R/r

其中，α：清算行为固定系数；f（C，M，N）：由这些因素确定的损耗率；r=1/1-P。

（二）到期价值估算法

其基本思路是：首先求出持续使用前提下的评估值（R）；其次对委估资产以强制变现为目的的变卖条件和权利状况进行分析，找出其与公平市场交易条件的差异，并进行量化，从而测算和评定委托评估资产的快速变现系数（β）；最后由在用条件下的评估值和快速变现系数得出委托评估资产的清算和强制变现价值。

其计算模型为抵押资产价值评估值Y=V（S，T）*R

S ：影响评估值的外部变量（如市场因素）；T ：影响评估值的内部变量（如资产质量因素）。

β=V（S，T）： 解释变量系数（变量S，变量T）

最后，通过经验数据确定两种方法得出的评估值应占的比重，得到最终的评估值。假设以即期价值修正法得到的资产评估值为X1，其所占比重为Y1，到期价值估算法得到的资产评估值为X2，其比重为Y2 Y1+Y2=100%。即评估值=X1Y1+X2Y2

二、运用SPSS软件进行回归分析

广东省某资产管理公司的即期评估价值、到期评估价值、贷款数额和实际回收额的数据（如表1）：

以贷款差额为因变量以即期评估价值X1、到期评估价值X2为影响因素，利用统计软件SPSS经过回归分析得到以下方程：

贷款差额=12.809+0.684*X1+（-0.656 ）*X2，R2=0.996 Radj=0.995

（0.516） （38.344） （-10.973）

其中，F统计量的P值为0，在0.05水平上通过显著性检验。

从方程中我们可以推出以下几点：（1）即期评估价值X1 的相关系数为0.684，大于零。说明X1 越大，贷款差额越大，即银行的损失越大。（2）到期评估价值X2的相关系数为- 0.656，小于零。说明X2 越大，贷款差额越小，即银行的损失越小。（3）为了合理确定抵押资产的评估值，评估师要充分认识抵押资产的价值特性、影响其价值的有关因素及银行特定的处置方案与其内在的价值因素关系，确定恰当的变现系数，使用即期价值修正法和到期价值估算法计算评估值，为银行贷款提供决策依据。

三、小结

通过引入统计方法，在抵押资产评估中确定即期修正值和到期价值的系数时，对传统的仅凭经验确定系数的方法中，引入定量的分析方法，使得这种方法更有说服力，这是统计方法在抵押资产评估中的一个发展。

参考文献:

[1]马庆国.管理统计――数据获取、统计原理、SPSS工具与应用研究[J].北京:科学教育出版社，2002，(8).

[2]石玉珍.浅议抵押贷款资产评估[J].审计理论与实践，2002，(9).

[3]王生龙.关于抵押贷款评估有关问题的探讨[J].中国资产评估，2003，(1).

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第二条本办法适用于教育部直属高校和直属事业单位以下事项的咨询评估：

（一）教育部审批的政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、工程预决算、项目后评价；

（二）教育部委托的其他事项。

第三条经教育部确认的咨询机构（以下简称入选咨询机构），可以承担本办法第二条规定事项的咨询评估任务。入选咨询机构应当符合以下条件：

（一）具有教育部委托投资咨询评估项目所属专业的甲级咨询资格，连续3年年检合格；

（二）近3年承担总投资5000万元以上项目的评估和可行性研究报告编制任务不少于10个；

（三）具有高级专业技术职称的专职人员不少于20名；

（四）注册资金不少于800万元。

第四条教育部按照公正、公平、公开和竞争的原则，组织有关机构和专家，对符合本办法第三条规定条件，熟悉教育基本建设项目并提出申请的咨询机构进行审查，依照委托投资咨询评估的任务量，确定入选咨询机构，并公布结果。入选咨询机构原则上三年核定一次。

第五条委托评估工作按照公正、公平、合理和就近委托的原则，并根据项目特点，结合入选咨询机构的专业优势、技术质量水平和已承担的任务量，确定委托咨询评估单位。

第六条教育部向接受该项任务的咨询机构出具《投资咨询评估委托书》，明确咨询评估的内容、重点和完成时限等。

第七条承担咨询评估任务的咨询机构应按照客观、公正、科学的原则和《投资咨询评估委托书》的要求，按时完成咨询评估报告报送教育部。

第八条对特别重要项目或特殊事项的咨询评估任务，教育部可以通过招标或指定方式确定咨询机构；也可以同时委托多家入选咨询机构进行评估，或委托另一入选咨询机构对已经完成的咨询评估报告进行评价。

第九条承担编制项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、初步设计及概预算等业务的入选咨询机构，不得承担同一项目或事项的咨询评估任务。

第十条隶属教育部直属高校的入选咨询评估机构不得承担所在学校建设项目的咨询评估任务。

第十一条咨询评估费用由教育部依据国家有关规定确定并拨付，按年度结算。

第十二条入选咨询机构及其工作人员，不得收取教育部委托咨询评估项目的项目单位支付的任何费用，不得向项目单位摊支成本。

第十三条教育部可以组织专家对完成的咨询评估报告的质量进行评价，对咨询评估的过程进行检查。

第十四条教育部受理举报、投诉，并组织或委托有关机构进行检查核实，对查实的问题进行处理。

第十五条入选咨询机构有下列情形之一的，教育部可以对其提出警告或暂停后续委托任务；情节严重的，取消其承担教育部委托咨询评估任务的资格，并建议有关部门给予其降低工程咨询资质等级等处罚：

（一）咨询评估报告有重大失误或质量低劣；

（二）咨询评估过程中有违反本办法规定的行为；

（三）一年内两次拒绝接受委托咨询评估任务；

（四）其他违反国家法律法规规定的行为。

第十六条教育部相关部门及其工作人员履行本办法规定的有关行为，接受监察机关的监督。

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资产评估行业作为为特定时点资产提供公允价值的中介服务机构，为我国的产权交易、企业并购、抵押贷款等资产业务提供了价值参考，为我国的体制改革作出了重大贡献。随着新会计准则的颁布，以财务会计报告为目的的资产评估业务也应运而生。随着我国经济的发展，资产评估业务的范围将会不断扩大，对资产评估风险的管理和控制将被提上日程。对资产评估风险的控制，需要法律环境的健全和完善，更需要资产评估机构自身对于资产评估执业风险的管理和控制，尽量减少资产评估风险带来的损失。

二、风险管理理论

所谓风险是指未来结果的不确定性，这种未来的结果包括收益，当然也包括损失。正是由于未来的收益或损失的发生很难确定，所以就产生了对风险进行管理的理论即风险管理理论。风险管理是研究风险发生的规律和风险控制技术的管理学科，人们通过风险识别、风险估测和风险评价。并在此基础上优化各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失的后果。期望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。

风险管理的基本程序包括风险识别、风险估测、风险控制和风险管理的评价。风险管理的过程其实就是为了降低未来结果发生的不确定性。

三、资产评估机构风险管理系统的构建

根据风险管理理论，构建资产评估风险管理系统主要包括五大功能模块：资产评估风险识别模块、资产评估风险估测模块、资产评估风险评价模块、资产评估风险控制模块和资产评估风险管理评价模块。

（一）资产评估风险识别模块

风险识别是确定哪些因素会给资产评估结果带来风险。资产评估风险类型大致分为业务承接风险、评估操作风险、撰写评估报告风险。

1.资产评估机构承接资产评估业务的风险主要来自信息不对称的风险。在承接资产评估业务时，有的评估机构不惜以降低服务费标准、满足客户的不合理要求等来争取业务，对于客户的基本情况、相关的权证、涉及到的法律条款以及自身是否胜任该项评估业务等都没有作充分的考查。这些因素都为资产评估业务风险埋下了隐患。

2.评估操作风险主要是资产评估人员在具体的评估过程中与职业道德和专业水平相关的风险。职业道德风险主要表现在以下几个方面：执业不规范，不遵循客观公正的原则，不遵循合理的评估程序，在评估过程中人为操纵评估结果；专业技术风险主要表现在资产评估人员缺乏专业胜任能力。例如在评估过程中无法正确分辨委托方提交材料真伪，选择合适的评估方法和参数的能力等。评估操作风险将直接带来评估业务的风险。

3.撰写评估报告风险是指由于报告撰写不规范导致的使用者误用评估结果的风险。资产评估结果的使用者是通过资产评估报告来了解和使用评估结果的，因此，资产评估报告的撰写质量是评估结果使用者正确使用的前提条件。有些评估机构在撰写评估报告时缺乏必要的评估结果的假设、依据及相关事项的说明，评估报告不规范所带来的风险是资产评估机构最容易被查证的风险。

（二）资产评估风险估测和评价模块

资产评估风险估测和评价模块主要是在资产评估风险识别的基础上，对风险进行量化，预测和评估风险大小，为风险控制提供依据。

资产评估业务涉及到的资产类型众多，市场条件复杂，以上特点决定了资产评估业务的复杂性，资产评估风险影响因素众多，因此，资产评估风险的度量需要明确资产评估风险的特点，选择合适的技术和方法。

对于资产评估风险的度量主要体现在承接评估业务和资产评估业务操作过程中。资产评估机构的胜任能力涉及到众多因素：资质、规模、人员素质等，这些因素很难简单的量化处理。资产评估的价值是在特定时点、特定市场条件下的价值。特定的市场条件决定了评估人员在模拟市场的过程中，不仅仅要依赖客观的历史数据，还必须对未来的市场条件、资产状况等作出预测。在预测的过程中，价值类型的选择、评估方法的选择以及参数的确定方法都需要依据评估人员的专业技能、经验和职业道德水平，而对于这些影响因素要准确量化，难度非常高。

从以上分析可以看出，资产评估风险预测和评价是一个多因素综合分析的过程，其影响因素多且难以简单地进行定量处理。例如，对于评估机构胜任能力的各影响因素的描述，一般采用描述性的语言进行判断。鉴于资产评估风险的以上特点，很难去假定其所服从的概率分布。模糊综合评价是一种处理没有明显数量界限问题的有力工具，可以采用模糊综合评价法对风险进行量化处理。

（三）资产评估风险控制模块

资产评估业务是一项系统工程，对资产评估风险的控制应该贯穿于整个资产评估项目阶段。

1.在评估业务承接阶段，正式签约之前，评估机构要对客户及要评估的资产进行充分的了解和审查：关注资产业务性质；自身胜任能力的判断；了解委托方的基本情况，如委托方的信誉；重点审查有关资产的权证情况；明确双方责任等。力求在评估业务承接阶段为后续工作打下良好基础。

2.在评估操作阶段，要注意对评估人员职业道德和业务能力的风险控制。首先，要确保信息的搜集和来源按照科学的方法和程序进行，对信息的信度和效度进行度量和控制；其次。要慎重选择评估假设，科学把握资产交易的市场条件和资产的使用状况；再次，选择合适的方法，充分考虑资产的状况、数据占有情况和各种评估方法的适用条件。

3.在报告撰写阶段，评估人员应当按照资产评估报告的标准格式将评估基准目、评估假设、价值类型、评估内容、评估依据、评估方法和评估结果等重要内容都写入评估报告，评估人员一定要确保将评估假设、评估依据以及必要的说明阐述清楚，规避风险。

（四）资产评估风险管理评价模块

由于资产评估业务面临的市场条件、评估目的、资产状况都有不同。因此面临的风险也是不同的。为了对风险进行及时的控制和管理，必须对风险的识别、估测、评价及管理方法进行定期检查、修正，以保证风险管理方法适应新的资产业务状况。