个人工作评估报告范文

导语：如何才能写好一篇个人工作评估报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

注册资产评估师在评估报告中引用其他专业报告，既是提高评估工作效率和质量的有效手段，也是从事某些特定业务时相关法规的要求。一方面，尽管相关评估法规和准则要求注册资产评估师应当具备专业胜任能力，但由于评估项目和评估对象的复杂性，使得某些特定评估业务涉及的专业知识超出了注册资产评估师的专业能力范围；另一方面，由于我国现行评估职能的部门分割，使得某些评估业务必须根据相关法规引用其他专业报告结论。虽然一些评估法规和准则中对引用其他专业报告进行了相关的规定，但这些规定要么过于原则，要么对相关的概念没有进行清晰的界定，使得注册资产评估师在引用其他专业报告时缺乏有效的指导，甚至带来误导，导致注册资产评估师滥用其他专业报告。因此，如何从程序上规范注册资产评估师引用其他专业报告行为非常重要。

一、现有准则中对注册资产评估师引用其他专业报告的规定及存在的问题

《资产评估准则——基本准则》规定，注册资产评估师从事评估执业活动，应当具备专业胜任能力。但同时也规定，评估执业中可以利用其他专家工作，并引用其他专业报告。其他评估准则，包括无形资产准则等，均有相关条款对注册资产评估师引用其他专业报告进行了规定，见表1所示。

分析现有评估准则的相关规定，笔者认为至少存在以下问题。一是对专业报告的内涵没有明确的界定，没有区分利用专家工作与在执业过程和评估报告中引用其他报告之间的区别。二是对在什么情况下才能引用未作明确说明。一方面强调注册资产评估师执业时应当具有专业胜任能力，同时又规定执行某项特定评估业务而缺乏相关的专业知识和经验时，可以聘请专业技术人员或专业机构协助工作，对其意见或专业报告的独立性与专业性进行判断并予以恰当引用。这使得实践中无法判定专业胜任能力与缺乏相关的专业知识和经验之间如何平衡，一旦发生评估诉讼，容易导致分歧。三是对引用其他报告的程序和内容，以及在评估报告中如何说明和披露等没有明确的规定，可能导致判断注册资产评估师引用其他专业报告失去客观的标准，一旦发生评估诉讼，难以明确注册资产评估师的责任，从而产生潜在的风险。

二、注册资产评估师引用其他专业报告的程序分析

目前的相关准则对如何引用其他专业报告，只作了非常原则性的规定，使得注册资产评估师在引用专业报告时，对于什么情况下才能引用、什么样的报告可以引用、采取何种方式引用，以及如何披露引用内容等系列问题缺乏指导，产生了诸多问题。资产评估作为一种专业服务，如何从程序上保证评估人员执业的专业性和评估质量非常重要。以下针对当前注册资产评估师引用其他专业报告时存在的一些主要问题，对引用过程中应注意的一些问题进行了分析。

（一）专业报告的界定

现有的评估准则中，对引用的其他专业报告没有给出明确的界定。无形资产评估准则中，把专业报告与利用专家工作联系在一起；评估程序准则中只是指出评估资料包括专业报告；机器设备评估准则规定注册资产评估师可以利用专业机构的检测结果，必要时可以聘请专业机构对机器设备进行技术鉴定；工作底稿准则把其他专家鉴定及专业人士报告作为评估资料的内容；不动产评估准则规定，注册资产评估师可以利用其他评估机构出具的不动产评估报告。《企业国有资产评估报告指南》中则同时出现了“其他机构出具的报告”和“专业报告”两个术语，并专门对引用“土地估价报告”和“矿业权评估报告”进行了规定。由于对专业报告的概念没有明确的界定，在实践中就容易引起混乱。除了其他专业机构出具的评估报告外，实践中，注册资产评估师引用的报告还有审计报告、法律意见书，以及公开的咨询、研究机构或个人的研究成果等。如果上述报告均被认定为专业报告，会导致专业报告与评估人员应当收集采用的评估资料的范围界限模糊，法律责任难以划分。因此，笔者认为，应当缩小专业报告的范围，把专业报告界定为与资产评估机构存在非聘用关系的其他专业中介机构出具的报告；并把专业报告与利用专家工作形成的专家意见和报告、评估人员收集采信的其他公开的报告资料区别开来。这样有利于规范注册资产评估师引用其他专业报告的行为。

（二）注册资产评估师引用其他专业报告的条件

注册资产评估师作为专业执业人员，承接评估项目时，应当确认自身的专业胜任能力，因此，只能是基于特定的条件，有利于恰当评估、形成可信评估意见和结论的需要才能引用其他专业报告，而不是在缺乏专业胜任能力的情况下，通过引用其他专业报告弥补专业胜任能力不足，或减少评估工作量。笔者认为，注册资产评估师在决定是否引用其他专业报告时，应当确认是否符合以下条件之一：（1）是否是法律法规或监管部门等强制性要求引用其他专业报告，例如，目前我国资产评估管理存在部门分割的情况下，有些评估项目必须引用土地估价报告；（2）评估项目实施过程中，是否存在某些超出评估专业能力要求的环节；（3）是否是同其他中介机构合作工作服务于同一评估目的。在满足上述条件的情况下，引用专业报告的作用领域通常包括：（1）对某一特定资产价值的评估；（2）对某一特定资产质量或属性的鉴定；（3）涉及法律法规和合同的法律意见；（4）对某一特定会计信息的审计鉴定。

（三）注册资产评估师引用其他专业报告的必要审核

现有的评估准则中，涉及注册资产评估师利用其他专家工作或引用其他专业报告时，均强调注册资产评估师应对引用的专家意见或专业报告的独立性与专业性进行判断，恰当引用。例如，不动产评估准则第二十一条规定，注册资产评估师在利用其他评估机构出具的不动产评估报告时，应当对其不动产评估结果进行必要的分析和判断，合理加以利用；评估程序准则第二十四条规定，注册资产评估师应当根据评估业务具体情况对收集的评估资料进行必要的分析、归纳和整理，形成评定估算的依据。但是，什么是必要的分析和判断，相关准则并未给出规范。我们认为注册资产评估师在引用其他专业报告时，至少应当作出以下判断和分析。

首先，是对出具所引用专业报告的机构和个人进行必要的审核，确信该机构和个人与评估项目是相独立的，关注该机构和个人的专业资格和执业许可证是否符合相关要求，关注机构或个人在其专业领域的经验和声望。其次，是对所引用的专业报告本身进行必要的分析和判断，关注所引用报告结论的必要假设前提、依据、过程、特殊事项和时效，如果是其他中介机构的评估报告，还应当保持所引用报告的评估目的、评估对象和范围、评估基准日、评估的价值类型与所评估项目的一致性，同时，为了保持评估结论的可信，还应根据需要对所引用报告的结论进行必要的补充分析、测算和调整。即使由于相关法规或客户的要求，注册资产评估师无法选择是否引用其他专业报告，无法选择所引用专业报告的机构和个人，注册资产评估师也应执行上述分析和判断，并进行沟通和调整，在无法进行调整的情况下，可考虑采取特别假设，对该引用对评估结论的影响作出披露和提醒。

（四）注册资产评估师引用其他专业报告的披露问题

在注册资产评估师引用其他专业报告时，如何进行合理的披露，既关乎评估报告使用者能否获得必要的信息对评估结论进行可信分析和正确使用评估报告，也关乎一旦发生评估纠纷，能否为清晰界定注册资产评估师的责任提供必要的采信依据。在评估程序准则中，第二十六条规定，注册资产评估师应当说明特别事项可能对评估结论产生的影响，并重点提示评估报告使用者予以关注。企业国有资产评估报告指南对引用其他专业报告应当披露的内容作出了较为详细的规定，例如，第十四条规定，企业价值评估中，应当说明的内容包括引用其他机构出具的报告结论所涉及的资产类型、数量和账面金额（或者评估值）；第二十九条规定，如果引用其他机构出具的报告结论，根据现行有关规定，所引用的报告应当经相应主管部门批准（备案）的，应当将相应主管部门的相关批准（备案）文件作为评估报告的附件；“评估说明”编写指引的第四部分《资产评估说明》第十九条规定，土地使用权（含固定资产——土地）评估时，引用土地估价报告评估结论，应当说明引用的土地宗数、面积、土地使用权取得方式、性质、原始入账价值、摊销政策、摊余价值等，说明所引用土地评估结论的地价定义、评估方法、评估结果及调整使用的情况。矿业权评估时，引用专业报告确定评估参数，应当说明专业报告的名称、形成时间、结论等主要情况。引用专业报告参数进行调整确定评估参数，应当说明其调整确定过程。引用矿业权评估报告评估结论，应当说明引用的矿业权名称、矿业权取得方式、性质、原始入账价值、摊销政策、摊余价值等。说明所引用矿业权评估结论的价值内涵、评估方法、评估结果以及引用处理情况，同时说明矿业权价款评估、备案及价款缴纳情况。

上述规定，仅对引用其他评估机构的评估报告时，应当披露的信息作出了规范，更多的是注重对引用格式内容的规定。笔者认为，由于引用的其他专业报告类型的多样性，应当对引用其他专业报告的披露作出原则性的规范。首先，应当陈述引用其他专业报告的原因；其次，应当说明引用其他专业报告前，对出具专业报告的机构和个人，以及所引用专业报告本身的必要分析和调查；再次，应当披露所引专业报告的假设条件和采取的方法；最后，应当说明所引结论对评估报告及结论的影响。在符合上述披露原则的基础上，根据评估的具体项目的特点和所引用报告的类型，选择合理的披露信息项目。

三、注册资产评估师引用其他专业报告的责任

目前，在实践中，由于注册资产评估师引用其他专业报告而产生的主要问题之一，就是一旦发生评估纠纷，如何界定注册资产评估师应当承担的责任。关于这一问题存在相当大的争议。美国的评估准则对这一问题也作了相应的规定，例如，USPAP的第10-3条款的注释指出，“如果签署声明的评估师依赖了其他评估师和其他未签署声明人士的工作，签字评估师对其作出的依赖其他人工作的决定承担责任。签字评估师应当有合理依据相信这些人士工作的专业性。签字评估师应当确信这些人士工作的可信性。”职业道德规则的行为部分指出，“评估师不得使用或提供误导性或欺诈性的报告……”。笔者认为，应当把引用其他专业报告和利用其他专家工作的行为区别开来，把专业报告界定为与资产评估机构存在非聘用关系的其他专业中介机构出具的报告。因此，在利用其他专家工作的情况下，就评估报告而言，独立对外承担法律责任的是出具报告的评估机构和签字评估师，专家不就评估报告以及报告中采用其意见的部分独立承担法律责任，但可以通过与所利用的专家签署相关协议来界定双方的责任。

在我国，引用其他专业报告又应当区分不同情况。由于相关法规或监管机构要求必须引用其他专业报告，而且根据客户要求，注册资产评估师无法就所引用报告的出具机构和个人作出判断和选择时，注册资产评估师只能根据自己的分析和判断，在报告中进行披露和提醒，这时注册资产评估师只要履行了必要的程序，并进行了必要的分析和判断，对评估结论所引用报告的影响方面的责任应降低。否则，注册资产评估师的责任应当根据以下原则来判定。首先，注册资产评估师是否履行了引用其他专业报告所应当遵守的必要的程序；其次，注册资产评估师引用其他专业报告是否是基于恰当评估、形成可信评估意见和结论的需要；最后，注册资产评估师引用其他专业报告结论后，能够对主评估报告的结论进行可信的分析。

四、结论

注册资产评估师引用其他专业报告的行为在实践中引起了一系列问题。本文通过对现有评估准则关于注册资产评估师引用其他专业报告的相关规范存在的不足进行了分析，针对实践中面临的问题，对注册资产评估师引用的专业报告的内涵进行了界定。根据本文所界定的专业报告内涵，文章对注册资产评估师引用其他专业报告的条件、应当进行审核的内容、在主报告中进行披露的原则等问题进行了讨论，并进而就注册资产评估师引用其他专业报告的责任问题进行了分析。

本文认为，专业报告应当界定为与资产评估机构存在非聘用关系的其他专业中介机构出具的报告，从而把专业报告与利用专家工作形成的专家意见和报告、评估人员收集采信的其他公开的报告资料区别开来。注册资产评估师只能基于特定的条件，有利于恰当评估、形成可信评估意见和结论的需要才能引用其他专业报告，并就出具所引专业报告的机构和个人，以及专业报告本身进行合理性和可信性审核。由于注册资产评估师引用的其他专业报告类型的多样性，应当对引用其他专业报告的披露作出原则性的规范。注册资产评估师引用其他专业报告必然导致相应的责任界定问题，根据我国目前评估行业管理和相关法规的要求，应当区别注册资产评估师是否能够自主选择所引用专业报告，以及是否遵守了相关法规准则的规范来判定其责任。因此，如何根据目前我国资产评估行业管理部门分割的现状，加强各评估管理部门的协调，制定更为系统的评估指南对注册资产评估师引用其他专业报告的行为进行规范，这既有利于提高注册资产评估师引用其他专业报告活动的专业性，又可为判定注册资产评估师引用其他专业报告的责任进行界定。

参考文献：

[1] 陈先华.注册评估师使用其他评估报告应注意的问题.浙江财税与会计，2000年第9期.

[2] 王生龙，江兴华.关于引用土地评估结果若干问题的研讨.中国资产评估，2005年第1期.

[3] 中国资产评估协会：中国资产评估准则-2007.经济科学出版社，2008.

篇2

关键词：信息安全；风险评估；脆弱性；威胁

1.引言

随着信息技术的飞速发展，关系国计民生的关键信息资源的规模越来越大，信息系统的复杂程度越来越高，保障信息资源、信息系统的安全是国民经济发展和信息化建设的需要。信息安全风险评估就是从风险管理角度，运用科学的分析方法和手段，系统地分析信息化业务和信息系统所面临的人为和自然的威胁及其存在的脆弱性，评估安全事件一旦发生可能造成的危害程度，提出有针对性的抵御威胁的防护对策和整改措施，以防范和化解风险，或者将残余风险控制在可接受的水平，从而最大限度地保障网络与信息安全。

2、网络信息安全的内容和主要因素分析

“网络信息的安全”从狭义的字面上来讲就是网络上各种信息的安全，而从广义的角度考虑，还包括整个网络系统的硬件、软件、数据以及数据处理、存储、传输等使用过程的安全。

网络信息安全具有如下6个特征：(1)保密性。即信息不泄露给非授权的个人或实体。(2)完整性。即信息未经授权不能被修改、破坏。(3)可用性。即能保证合法的用户正常访问相关的信息。(4)可控性。即信息的内容及传播过程能够被有效地合法控制。

(5)可审查性。即信息的使用过程都有相关的记录可供事后查询核对。网络信息安全的研究内容非常广泛，根据不同的分类方法可以有多种不同的分类。研究内容的广泛性决定了实现网络信息安全问题的复杂性。

而通过有效的网络信息安全风险因素分析，就能够为此复杂问题的解决找到一个考虑问题的立足点，能够将复杂的问题量化，同时，也为能通过其他方法如人工智能网络方法解决问题提供依据和基础。

网络信息安全的风险因素主要有以下6大类：(1)自然界因素，如地震、火灾、风灾、水灾、雷电等；(2)社会因素，主要是人类社会的各种活动，如暴力、战争、盗窃等；(3)网络硬件的因素，如机房包括交换机、路由器、服务器等受电力、温度、湿度、灰尘、电磁干扰等影响；(4)软件的因素，包括机房设备的管理软件、机房服务器与用户计算机的操作系统、各种服务器的数据库配置的合理性以及其他各种应用软件如杀毒软件、防火墙、工具软件等；(5)人为的因素，主要包括网络信息使用者和参与者的各种行为带来的影响因素，如操作失误、数据泄露、恶意代码、拒绝服务、骗取口令、木马攻击等；(6)其他因素，包括政府职能部门的监管因素、有关部门对相关法律法规立法因素、教育部门对相关知识的培训因素、宣传部门对相关安全内容的宣传因素等。这些因素对于网络信息安全均会产生直接或者间接的影响。

3、安全风险评估方法

3.1定制个性化的评估方法

虽然已经有许多标准评估方法和流程，但在实践过程中，不应只是这些方法的套用和拷贝，而是以他们作为参考，根据企业的特点及安全风险评估的能力，进行“基因”重组，定制个性化的评估方法，使得评估服务具有可裁剪性和灵活性。评估种类一般有整体评估、IT安全评估、渗透测试、边界评估、网络结构评估、脆弱性扫描、策略评估、应用风险评估等。

3.2安全整体框架的设计

风险评估的目的，不仅在于明确风险，更重要的是为管理风险提供基础和依据。作为评估直接输出，用于进行风险管理的安全整体框架。但是由于不同企业环境差异、需求差异，加上在操作层面可参考的模板很少，使得整体框架应用较少。但是，企业至少应该完成近期1～2年内框架，这样才能做到有律可依。

3.3多用户决策评估

不同层面的用户能看到不同的问题，要全面了解风险，必须进行多用户沟通评估。将评估过程作为多用户“决策”过程，对于了解风险、理解风险、管理风险、落实行动，具有极大的意义。事实证明，多用户参与的效果非常明显。多用户“决策”评估，也需要一个具体的流程和方法。

3.4敏感性分析

由于企业的系统越发复杂且互相关联，使得风险越来越隐蔽。要提高评估效果，必须进行深入关联分析，比如对一个老漏洞，不是简单地分析它的影响和解决措施，而是要推断出可能相关的其他技术和管理漏洞，找出病“根”，开出有效的“处方”。这需要强大的评估经验知识库支撑，同时要求评估者具有敏锐的分析能力。

3.5评估结果管理

安全风险评估的输出，不应是文档的堆砌，而是一套能够进行记录、管理的系统。它可能不是一个完整的风险管理系统，但至少是一个非常重要的可管理的风险表述系统。企业需要这样的评估管理系统，使用它来指导评估过程，管理评估结果，以便在管理层面提高评估效果。

4、风险评估的过程

4.1前期准备阶段

主要任务是明确评估目标，确定评估所涉及的业务范围，签署相关合同及协议，接收被评估对象已存在的相关资料。展开对被评估对象的调查研究工作。

4.2中期现场阶段

编写测评方案，准备现场测试表、管理问卷，展开现场阶段的测试和调查研究阶段。

4.3后期评估阶段

撰写系统测试报告。进行补充调查研究，评估组依据系统测试报告和补充调研结果形成最终的系统风险评估报告。

5.风险评估的错误理解

(1)

不能把最终的系统风险评估报告认为是结果唯一。

(2)不能认为风险评估可以发现所有的安全问题。

(3)

不能认为风险评估可以一劳永逸的解决安全问题。

(4)不能认为风险评估就是漏洞扫描。

(5)不能认为风险评估就是IT部门的工作，与其它部门无关。

(6)

不能认为风险评估是对所有信息资产都进行评估。

篇3

2020年，在三局调试工作中领导和同事们的关心帮助下，按照本岗位的职责要求和领导的工作安排，认真履行职责，较好地完成了各项工作任务。现将个人主要工作情况总结如下： 

一．项目概述

青岛地铁1号线，青岛市规划运营的一条跨海地铁线路，线路起于峨眉山路站，止于东郭庄站，连接黄岛区、市南区、市北区、李沧区和城阳区五个市辖区。该线路总体呈南北走向； 全长60.11千米，全部为地下线，共设置41座车站，全部为地下车站。青岛地铁1号线线路起自黄岛峨眉山路与长江路交叉口，沿长江中路、长江东路、滨海大道、跨海向北进入青岛主城区，之后沿费县路向东左转穿过青岛火车站广场，沿即墨路北侧、胶州路、和兴路、人民路、四流南路、胶济铁路东侧、仓安路、兴华路、重庆路、风岗路、中城路、209省道终至东郭庄(S209和青新高速交叉处西南处)。青岛市地铁1号线工程设控制中心一座，控制中心设在黄岛区。

青岛地铁1号线一期工程（北段）包括15个车站。此次联调的北段开通区域（东郭庄站、沟岔站、农业大学站、正阳站、小寨子站、凤岗路站、流亭站、仙家寨站、瑞金站、遵义站、南岭路、兴国路站、永年路站、沧安站、共14车站）

二．联调内容

综合联调是城市轨道交通工程建设阶段向运营阶段协调、有序过度的关键环节，是实现城市轨道交通的建设目标的措施，通过综合联调可以检验各系统是否达到设计标准以及是否达到承包单位合同中规定的各项性能指标，确定全系统的最佳匹配，为城市轨道交通的顺利开通和良好运营奠定坚实的基础。综合联调的目的主要有以下几个方面:

1．地铁工程是一项多种先进技术集成、运营安全要求高的系统工程，综合联调是在机电设备安装及单体调试完成后，开通试运营前的一个关键环节，综合联调是项目管理的关键过程。

2．地铁是由多个相互作用及匹配的子系统构成，是一个有机的集合体，同时也是一个多目标的复杂大系统，所以，即使各子系统均满足规定的技术条件和参数指标，也未必能够顺利的构成一个大系统。所以必须进行综合联调。

3．验证各系统设备之间协同运作的功能是否满足设计的要求，检验各系统设备和相关运营人员在地铁正常运营和事故应急情况下能否协调、有序地工作。

4．暴露存在的问题，及时对各系统的技术参数进行调整与修改，使其满足运营的实际需要。

5．通过综合联调使运营人员熟悉线路、设备的技术参数、设计标准、操作方法、注意事项，为工程进入试运行及开通试运营做好准备。

为达到以上综合联调目的及效果，同方股份专业工程师全面配合组织、跟踪、知道各综合联调项目的实施，协调解决实施过程各类问题、整改情况、系统功能现状等进行全面细致分析，质量评估报告可直接应用于：

1．作为青岛市地铁1号线一期工程西段试运营基本条件专家评估的支持材料，为开通试运营提供依据。

2．为青岛地铁集团有限公司运营分公司对各系统维修规程、操作手册进行修订提供帮助。及时对新规章进行调整，以确保新规章的必要性和实用性。

篇4

一、指导思想和目标任务

坚持以科学发展观为指导，按照依法关闭、合理补偿、有情操作、坚决清障的要求，集中用一年左右的时间，全面完成汉江桥至占滩企事业单位和砂石场的搬迁及江滩防洪清障工作，为高水平推进江滩景观建设、全力打造汉江生态商务轴奠定坚实基础。

二、组织机构

在市汉江江滩综合整治指挥部的领导下，成立区汉江江滩综合整治工作领导小组，下设办公室并组建四个工作专班。

（一）领导小组成员名单

组长：兰区人民政府区长

副组长：区委常委、区人民政府副区长

成员：区委政法委副书记、区维稳办主任

区委办公室副主任、区局局长

甘霖区委宣传部副部长

区政府办公室副主任、区政府法制办主任

区政府办公室副主任

区监察局局长

区发改委主任

区财政局局长

区环保局局长

城管（执法）局局长

区水务局局长

区审计局局长

区房管局局长

区城乡统筹办公室主任

规划分局局长

工商分局局长

区公安分局副局长

区司法局局长

区交通局局长

湖街办事处主任

江汉二桥街办事处主任

永丰街办事处主任

交通大队政委

领导小组下设办公室，在区水务局办公，兼任办公室主任，主要负责统筹、协调、督办、落实防洪清障相关工作。

（二）工作专班职责分工

各工作专班按照分工负责、限期完成的要求，对领导小组负责，接受领导小组办公室调度，具体负责防洪清障各专项工作。

1、政策宣传专班

负责人：

责任单位：区委宣传部、区水务局、区司法局、规划分局、区政府法制办公室

主要任务：负责组织研究相关法律、法规和政策，做好宣传发动、工作指导、综合通报、媒体报道、规划确认等工作。

2、资金评估专班

负责人：

责任单位：区财政局、区水务局、区房管局、区审计局、区监察局、区司法局、区城乡统筹办公室

主要任务：负责组织整治范围内的房屋确权、面积核定及资产评估等相关工作，负责搬迁补偿资金的筹措调度和审计监管，负责选定相关地块消化搬迁费用，并按约定归还垫付款项。

3、稳定专班

负责人：

责任单位：区委政法委、区局、区水务局、永丰街、江汉二桥街

主要任务：负责制定维稳工作预案，协助相关主管部门做好防洪清障期间的接待和矛盾化解，确保相关工作平稳推进。

4、清障建设专班

负责人：

责任单位：区水务局、区发改委、规划分局、工商分局、区公安分局、交通大队、区交通局、区城管局、区环保局、永丰街、江汉二桥街、月湖街

主要任务：负责组织入户调查和建档、签订清障补偿协议，协调市相关部门做好清障期间的治安管理、交通管理、运输车辆管理及砂石场资质注销、砂石清运、建（构）筑物拆除、环境水源保护，配合做好后续江滩景观建设。

区水务局作为该项工作的主要承办单位，要全员发动、分片包干，主动参与、配合、支持领导小组办公室及各专班工作；区政府办公室积极配合做好必要的协调、督导；各相关单位都要从大局出发，服从领导小组及办公室的安排调度，确保防洪清障工作平稳、有序、按时完成。

三、实施步骤

实施汉江桥至防洪清障工作从2012年7月开始，2013年6月结束，分五个阶段推进。

第一阶段：调查摸底阶段（2012年7-11月）

对占滩企事业单位和砂石场进行初步调查摸底，形成前期调查报告，明确工作架构，制定工作方案。

第二阶段：宣传发动阶段（2012年11月-12月）

以市防汛抗旱指挥部办公室、区防汛抗旱指挥部、市交通运输委员会名义联合专门通告，明确清障要求和退场时限；积极做好清退对象的政策宣传及说服动员工作。

第三阶段：评估公示阶段（2012年12月-2013年1月）

选定有专业资质的评估机构对占滩企事业单位和砂石场、作业机械、趸船等实物进行评估，公示评估结果。

第四阶段：签定协议阶段（2013年1-3月）

根据评估报告确定详细补偿方案，按片分组引导占滩企事业单位和砂石场签定清障补偿协议，及时兑现补偿款项。

第五阶段：清障排险阶段（2013年3-6月）

引导签订协议的占滩企事业单位和砂石场，进行自拆或帮拆；对逾期不拆的，按防洪清障有关规定依法拆除。

四、工作机制

（一）建立专门例会制度。办公室按月组织召开工作推进会，并每周进行任务调度和专题研究；各工作专班在集中攻坚时期要每日召开工作碰头会，分析研判具体情况。要通过各类工作例会，及时发现、分析和解决问题，确保工作不断线、不掉档。

（二）建立责任追究制度。建立工作“三级”、“三定”责任机制，即工作运行实行“领导小组、工作专班、工作人员”三级管理，采取“定人、定责、定目标”的办法，确保任务层层落实，责任到人。对工作推进较好的单位和个人，给予表彰奖励；对工作推进不力的单位和个人，给予通报批评，凡在工作中有违法、违纪、违规行为的，要严肃查处、绝不姑息。

（三）建立人员考评制度。办公室组建考评工作小组，平时要严格落实工作和会议考勤制度，各工作专班也要相应做好到岗考勤和会议考勤管理，每月由办公室负责收集整理并提交考评工作小组，以此作为专班和个人工作绩效考评的重要依据。

（四）建立信息日报制度。各工作专班指派专人负责报送每日工作推进情况，由政策宣传专班负责做好各专班工作信息收集、整理和编发，及时向区领导报送工作进展情况。

（五）建立台账管理制度。办公室及各工作专班要收集整理各类会议记录，做好工作计划、总结和安排，建立完整、连续的工作台账，定期交办公室统一归档备查。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。关闭和清障工作涉及面广、政策性强、热点难点多、情况复杂，各单位必须高度重视，抽调精兵强将主动参与，确保防洪清障工作按计划推进。

（二）广泛宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传防洪清障工作的重要性和必要性，提高宣传效果、争取舆论支持，为防洪清障工作创造良好外部环境。

篇5

关键词：风险评估；安全教育；实验室；研究生

高校实验室是我国培养研究生的重要阵地，他们都将活跃在科研、生产和管理的一线岗位，充分的安全意识和过硬的安全技能对他们尤为重要。近年来，媒体报道的典型高校实验室安全事件，有70%来自国内高校，52%的安全事件起因于违反实验操作规程和实验操作不慎[1]。国内高校实验室安全事故分析结果表明有80%的事故发生在科研实验过程，且引发事故的群体有89%来自学生[2]。因此，加强研究生的实验室安全教育，特别是实验过程的安全教育，使其在开展科学实验之前就掌握识别、评估和控制风险的能力，对于预防和减少实验室安全事件的发生，具有重要意义。

一国内外研究生实验室安全教育现状

高校实验室中人的不安全行为始终是高校实验室管理工作的一大难题，也是引发安全事故的主要因素。事故致因理论认为由人的不安全行为引发的安全事故占有很大比例。海因里希事故因果连锁论认为大多数的工业伤害事故都是由人的不安全行为引起的，人的不安全行为诱发了约85％-90％的安全事故[3-5]。因此，加强人的安全教育，提高实验室安全准入门槛，已成为国内外高校加强实验室安全管理的主要途径之一。国外高校和科研院所历来高度重视实验室安全教育，较早实施实验室安全学习与准入制度。美国密西根大学新生在进入实验室前必须接受一系列安全培训并通过考试，实验室有组长（一般为研究生）进行监督提醒[6]。美国佐治亚理工学院EHS部门开发了实验室与化学品安全、环境安全等安全项目，为师生提供专业的监督、咨询和培训服务[7]。加拿大材料技术研究所对通过安全学习的发放“准入卡”，限定进入实验室权限和使用设备权限，“刷卡即责”[8]。澳大利亚同步辐射中心新进人员必须通过安全培训后才能进入科研机构，中心经常组织疏散演习和实际撤离[9]。牛津大学的实验人员通过安全培训后，还要导师和实验室负责人同意，才能进入实验室[10]。我国高校实验室安全教育起步较晚，近年来随着重视度日益提高，已取得较大进步。江南大学2011年开始对全校师生实施强制性实验室安全知识考试和准入制度，并通过本科生选课、研究生毕业论文开题和新教工领取教师资格证等环节设置约束门槛，取得了良好效果[11]。清华大学化工系在2015年建立了化学实验室准入制度，在常规安全学习基础上，增加实验室安全“告知＋分析”环节，并通过门禁授权进行约束管理[12]。但是，实验室安全准入仅是安全管理的第一步，要充分保障实验室安全，还需要加强实验过程管理。

二新加坡国立大学实验室风险评估管理的优势

新加坡国立大学是新加坡首屈一指的世界级顶尖大学，一直都将安全与健康誉为其核心价值之一。本文作者之一曾在该校工程学院访学，亲历其严谨的实验室安全教育制度和培训体系，感触颇深。例如，每个实验室必须配备一名有安全资质的专职教师作为实验室安全员，监督和管理实验室活动。实验人员在开展实验项目前须填写《风险评估报告》，由实验室安全员评估通过后，方可开展相关工作。学院开展风险评估应用培训，要求人人参与，目的是让大家学会对危险源进行风险评估，并采取措施最大化降低风险等级，减少伤害。危险源识别是风险评估的第一步。首先将一项工作分解成几个连续步骤，再努力识别每个步骤中各项操作任务的可预见危险和处于潜在危险中的人，最后将每个操作任务中的危险源单独列出，并详尽描述其对应的危害后果，只有已被识别的危险源才可以得到控制。识别出危险源后，就是确定风险等级。通过审视现有的风险控制措施，评估危险源带来风险的严重程度和发生可能性，将严重性和可能性量化后进行乘积，就得到风险等级（详见表1）。确定了风险等级，最后就是采取控制措施，降低风险，并持续检查以确保风险控制的有效性。只有高风险被降低到允许或可接受的风险水平后，才能执行相应的操作任务。当风险等级等于1或2时，表明该任务属于可以接受的低风险水平，可以直接开展工作，但需要经常回顾以确保风险等级的精准；当风险等级等于3或4时，表明该任务属于中级风险水平，要对危险源进行仔细评估以确保在一定时间内能降低风险，或采取加强管理等临时性措施，才能开展工作；当风险等级在4以上时，表明该任务属于高风险水平，必须立即采取措施将高风险降至中级风险水平及以下，才能开始工作，临时性措施在此不适用，也不能过度依赖于个人防护设备。风险控制的措施或行为要具有可操作性。一般来说，控制风险最好是尝试消除危害或采用危害性更小的替代性办法。当消除及替代方案都不可行时，再选择一个较强的干预措施，其次就是建立管理机制，最后是增加个人保护装置。个人防护用品仅是应对风险的最后一道防护，不能作为首选的风险控制办法。

三风险评估在本校材料学科安全教育的借鉴与实践

南京工业大学材料学院实验室具有危险源多且复杂的特点，由于研究生招生指标限制，多数实验室存在科研任务重、科研力量不足等状况。长期以来，无论是导师还是学生，虽有安全第一的积极态度，但在实际工作中普遍存在重科研、轻安全的问题。因此，加强实验室安全教育，不仅要从学生着手，更要增加导师的积极配合和参与，充分发挥导师第一安全责任人的作用。

（一）研究生安全教育实施方案学院2013年开发实验室安全考试系统，要求所有研究生参加安全知识考试，并以考试通过作为实验室准入条件。2017年，学院借鉴新加坡国立大学实验室风险评估培训经验，对研究生开展实验室安全培训。要求研究生在通过实验室安全考试后，必须再参加学院统一组织的实验室安全培训并通过实验风险评估考核，才能获取实验室准入资格。同时，在日常实验室安全管理中，对需要购买、使用管控品的研究生，要求必须提交由导师认可的《实验风险评估报告》，方可购买并用于相关实验。

（二）研究生安全教育效果评价及改进机制学院自开展实验室安全教育以来，已对2012级起的1215名硕博士研究生组织了安全考试（详见表2）。从表2可以看出，参加实验室安全知识考试和实验室安全培训的人数比例呈稳定上升趋势，说明学生逐渐意识到参加安全学习的重要性，并做到积极参与。实验室安全知识考试通过率平均为99.6%，表明研究生对其学习领域的实验室基础安全知识掌握较好。实验风险评估考核合格率平均为82.7%，由于是人工考核，考核结果相对来说具有一定主观性，但仍能反映出整体情况有待提高。通过与师生谈话、实验室走访等途径，总结问题如下：（1）准入监管不到位：对于实验风险评估考核不通过的学生，一方面学院对准入管理没有门禁控制和人力监督，另一方面导师也无暇对不通过的学生采取准入限制，从而使风险评估考核缺乏约束力；（2）安全意识薄弱：学生自认为已通过学校实验室安全准入考试，该考试效力应高于学院考核，因此没必要再参加学院考核，并且侥幸认为实验室安全事故不会发生到自己身上；（3）科研压力大，功利性强：学生未能真正领会风险评估的重要性，“没时间”参与科研以外的各种活动。针对以上问题，学院拟采用网络技术和信息技术优化实验室安全培训和考核模式。充分利用超星系统在线建设实验室安全培训课程，设置学习时间段、考核试题和合格要求，通过系统审批和查阅考核结果。通过在线课程建设，既可以方便研究生自由选择学习培训时间，又可以节省学院安全教育的人力和时间成本。课程建设完成，还可以拓展应用到学院本科生实验室安全教育乃至全校师生实验室安全教育，增加实验室安全教育工作的有效性和连续性。

篇6

【关键词】内控 风险管控 施工企业

一、引言

施工企业主体业务是工程施工，具有建设周期长、投资金额大、业务发生频繁、管理链条长等特点，由此引发的经营管理风险相对较高。本文从财务内控角度出发，探讨施工企业建立全面风险管理与内部控制框架，建立健全组织体系和人力资源保障，开展风险评价分析以及强化风险应对策略。

二、问题分析

施工企业在经营管理中存在的风险主要体现在：

内控体制方面。存在内控岗位设置不规范，组织体系不健全，内控活动开展不顺畅，风险管控不到位，难以达到全面风险管控要求等问题。

预算管理方面。未建立科学、高效、有序的全面预算管理体系，存在执行预算不够严格，随意变更资金支付预算等问题。

资金管理方面。资金管控不够严格，岗位设置不够合理，对资金岗位的内控牵制和检视程度不够，网银、POS机等支付手段的审核不到位，网银Ukey、支票使用等存在漏洞，易发生资金安全风险。

工程管理方面。工程管理粗放，工程直接费入账不规范，工程间接费列支数额过大，结、决算出具不及时。

材料管理方面。存货控制薄弱，材料周转周期长，采购手续繁琐，渠道单一，采购成本高，部分材料库存时间长，采购人员业务素质亟待提高。

资产管理方面。资产管理流程存在瑕疵，固定资产的全寿命周期管理未落实到位，资产的使用、回收、处置随意性较大，易造成账卡物不一致等问题。

三、解决问题的对策

施工企业应以财务内控为核心，在量化的财务数据基础上，根据全面风险管控目标，制定风险战略，构建内控w系，以财务内控为核心管控企业经营活动的潜在风险。通过构建全面风险管理与内控框架，建立健全组织体系和人力资源保障，开展风险评价分析，强化风险应对，构建风险管理的长效机制等具体措施，完成“内控体系内部环境风险评估控制活动内部监督”全链条的内部控制过程，从根本上提升风险管理的效率和效果，实现全面风险管理的各项目标。

（一）搭建全面风险管理与内部控制框架，构建内控体系

强化内控制度建设。按照国家出台的内控规范，根据工作实际情况，制订现金预算、资金管理、网银管理、财务印章管理等内控管理制度，对收款、开票、资金、资产、成本、费用等重点风险管控领域从制度上进行细化、优化。

加强内审体系建设。设置内部审计部门，负责开展内部审计和内控自我评估等工作。通过内审机构的工作加强对内部控制的监督和风险评估，及时发现管理中存在的漏洞和隐患，针对出现的问题及内控薄弱环节，及时作出修正改进。

（二）建立健全组织体系和人力资源保障，改善内控环境

突出财务内控在内控体系中的核心作用，以财务内控为核心建立健全组织体系，打造人力资源保障，加强宣传培训，营造良好内控环境。

健全组织体系。建立基于财务为核心的内控组织体系，在组织内部组建风险与内控办公室，协调内控与风险管理组织工作。组建专业工作组，负责各专业内部控制与风险管理具体实施。

打造人力保障。坚持“以人为本”的思想，为企业内控体系建设做好人才储备。建立内控人才培养计划，促进员工岗位成长成才。打造内部人才市场，培养“有公心、懂经营、善管理”的内控人才队伍。完善行为绩效考核评价机制，有效激励员工的工作积极性和主动性，切实促进各项工作的开展。

加强宣传培训。积极借助简报、专刊、手册、内控专题网站等媒介，全方位开展内控宣传，积极营造内控建设良好氛围。采取人员集中培训、阶段性个别辅导等措施，促进内控建设各项工作落实。

（三）梳理风险管理流程及开展风险评析，做好风险评估

风险与内控办公室牵头对风险管理流程进行梳理，制订全面风险管理实施细则，明确各岗位职责，详细界定信息收集、风险识别、风险分析、风险评价各流程的具体实施步骤和方法。各业务组执行风险管理制度，对内外部环境、预算管理、会计核算、材料管理、资金风险、资产管理等重点风险领域进行信息收集、风险识别、风险分析、风险评价，最终形成风险评估报告。为实现风险管理标准化，保证风险评估的效果，可针对重点风险领域设计风险评估模板，由各业务组在开展业务时引用。审计业务组负责开展内控体系的评测工作，定期对内部控制进行评价，评估控制风险，开展内控测试，检验控制效果。风险与内控办公室汇总各业务组的风险评估报告，汇总各单位发现的风险点以及对策，整理形成汇报材料报全面风险管理与内部控制委员会进行决策。

（四）改进控制手段措施并强化风险应对，优化控制活动

针对重点风险管控领域，强化财务内控措施，采取针对性手段予以解决。

加强预算管理，提高执行力度。建立科学、高效的预算管理体系，根据施工企业特点，突出工程预算、财务预算，抓住重点；改进预算的编制方法，做好各层级之间的沟通，确定合理的预算范围。强化预算的执行，在实际执行过程中，尽可能按照预算执行，出现与预算不相符合的情况时，需要严格履行预算变更流程。

强化资金管理，确保资金安全。规范银行账户管理，健全银行票据使用登记簿，按时完成银企对账工作，保证资金安全；加强资金支付管理，对货款支付、费用报销和个人借款实行严格控制；强化对报销凭证的真实性、完整性、及时性的审查，实施网银付款三级审核机制，避免资金支付风险；加强对银行承兑汇票的全过程管控，定期盘点，及时托收，防范违约风险。

加强工程管理，树立品质品牌。深化工程投资预算管理，开展工程成本过程管控，动态分析工程项目预算执行情况，确保实现工程成本控制目标；规范工程其他费用管理，强化工程其他费用支出财务审核，确保入账依据充分、资料齐全；加强竣工决算管理，提高决算报告编制质量。严控工程质量，从设计、施工、物资各环节把控，确保质量和工程创优；对外做好民事协调，对内强调部门协同，内外联动解决施工难题，攻坚克难完成工程任务，以优质工程树立企业的形象和品牌。

强化计划管理，优化物资采购。抓好物资计划的管理，组织做好对物料采购的分析评价，提高物资需求计划的准确性，避免物资出现错购、漏购等现象，减少不必要的库存积压浪费。做好设备及材料市场的调研分析，建立物资采购标准成本体系，物资管理人员加强对国家宏观经济形势和建材行业的分析预测，计算出材料、人工、机械费用以及管理费用、税金等标准成本，更好的指导物资采购工作。

规范资产管理，夯实运营基础。细化资产购置、置行为报批程序，细化签字流程。增加资产购置可行性分析，减少不必要资产购置行为。建立健全固定资产清查制度，审计部门定期对固定资产进行全面或局部的清查盘点，财务部门及时对固定资产盘盈盘亏进行账务处理，保证账、卡、物一致。充分利用计算机等信息化系统实现对资产全寿命周期管理，把控好资产变动、处置等关键环节，实现资产全过程联动管理，稳步提升资产管理质量。

（五）构建全面风险管理与内控长效机制，强化内部监督

施工企业应着力建立内控执行责任机制，引入自我评价改进机制，完善内控协同监督机制，通过强化上述“三项机制”，及时发现内控设计和执行中存在的问题，开展阶段性总结与管理持续改进，促进内控体系不断优化提升。

一是建立内部控制执行责任机制。明确各部门、各单位负责人为内部控制执行“第一责任人”；二是引入内部控制评价改进机制。以财务部为牵头部门，定期开展阶段性风险控制总结会议，对内部控制活动进行动态管理；三是完善内部控制协同监督机制。强化对重要单位、重点领域、关键环节的联合监督检查，提高对舞弊、违规、违纪等内部控制风险的防范与控制能力。

四、结束语

综上所述，通过开展以财务内控为核心的内部控制体系的建设，可以建立有效的风险管理体系，通过以财务数据为基础的量化分析，有针对性制定风险战略，优化流程和组织职能，不断提高内部控制的准确性、有效性和控制效率。

通过建立以财务内控建设及应用为核心，涵盖组织保障、责任落实、协调督导、宣传培训、评价考核、内部监督等各方面的内控体系，可以构建风险管控“三道防线”（各业务部门标准流程执行防线、风险与内控管理职能部门管理防线、内部审计部门监督评价防线），分层次落实各岗位风险管控目标。有效推进内部控制工作与日常工作、全面风险管理、标准化建设、信息化建设的有机融合。

通过改进财务内控措施，强化工程项目内控执行，以账务数据为依据深入开展工程项目数据治理，可以有效提升工程竣工决算效率，有效杜绝预留工程成本空间、滞后摊销其他费用等现象，合同结算效率明显提升，有利于解决企业历史遗留问题，提高工程项目核算质量。

参考文献：

[1] 钱巍.浅析企业全面风险管理与IT项目风险管理的关系[J].项目管理技术，2009，（S1）.

篇7

关键词：城市绿化；施工；养护；控制

我国目前市政绿化面积进入一个数量增长、质量提升的关键期，规划好市政绿化工程关系到城市整体的发展布局和城市居民生活质量的提升。市政绿化建设不是简单的栽培、养护的过程，更深层次来说，市政绿化建设涉及到资金的规划管理、绿地的规划管理、施工与养护管理的标准化和科技化等问题。因此，市政绿化管理是一个复杂的系统的工程，需要各方协力共同打造好城市名片。笔者首先对我国市政绿化工程建设的现状作出了分析。

1我国市政绿化建设现状分析

1.1管理模式僵化市政绿化建设是市政工程的重要项目，是反映一个城市质量的重要指标。而我国目前的市政工程管理模式僵化，缺乏创新，在管理过程中很难摆脱行政官僚体制的束缚。一方面是市政绿化工程涉及多个部门的交叉，如城市规划部门和环保部门多重管理模式。另一方面，政府部门市政绿化建设追求短期效益重于长远利益，重视对绿化工程的阶段管理而忽视了对绿化工程长期性的规划。1.2技术系数低我国目前市政绿化工程建设还停留在人工施工和养护阶段，忽视了将一些先进的工程技术引入市政绿化建设过程中。这样一方面影响了市政绿化建设的效率，也影响了市政绿化建设的质量。市政绿化建设技术系数低主要体现在绿地动态监测上，许多绿地、树木的养护工作不能及时跟进处理。1.3规划缺乏科学性合理的规划是成功的关键要素。城市市政绿化建设是一个工期长，涉及面广的复杂工程，因此，要特别注重市政规划的科学性和合理性。在很多城市的市政规划中，尤其是中小型城市的市政绿化建设，规划没有经过反复的科学理性认证。比如，盲目跟风某种植物的栽种而忽视了这种植物的生长适宜性，绿化建设造成交通更加拥堵，居民生活受到影响等。另外，我国市政绿化工程建设还存在资金投入不足，专业技术人才缺乏等现实状况。当然，也应该看到我国市政绿化建设取得的突出成就，对城市居民生活环境带来的巨大效益。本文主要从这些现实状况出发，研究市政绿化工程的施工与养护管理。

2市政绿化工程的施工与养护管理

系统控制管理理论将管理分为3个阶段：管理的事前阶段、事中阶段和事后阶段。因此而衍生出来前期控制、同期控制和后期控制3个关键点。市政绿化建设的施工和养护主要围绕这3个方面进行。其中，施工的事后管理阶段与绿化的养护阶段具有一致性。

2.1市政绿化建设前期工作

2.1.1加强制度规范。在我国市政绿化建设管理中面临的一个突出问题便是制度不规范。许多城市市政绿化建设存在领导主观意识倾向，建设与领导个人喜好相关。因此，在市政绿化建设的前期阶段要重视各地的制度规范建设和规章的推进。首先，要严格遵循中央政府和上级政府出台的关于城市规划的政策法律、规章制度，其次，要在市政绿化施工前加强论证分析管理制度可行性和合法性，修改或删除不符合上级条例规章的予以。最重要一点，要遵循先前制定的规章制度建设好城市绿地，避免领导喜好影响市政绿化建设。2.1.2加强科学性建设。在绿化施工前一定要把握施工的科学性和合理性。科学性和合理性是绿化建设的重要衡量标准和目标追求。城市市政绿化施工前，首先运用专业技术分析地块是否适宜建设绿地，是否对居民有不利影响（如采光影响），树木是否与当地气候相适应。因此，加强科学性和合理性的市政绿化建设前要做到以下几个方面：一是要请相关领域的专业学者进行绿化建设的科学性分析，保障绿地的建设和树木的栽种成功与成长。二是有条件有精力的情况下召开听证会，听取人民的意见和呼声，保障城市居民的利益最大化，提升绿化工程建设的合理性。2.1.3引进服务外包项目。提高行政效率，有效利用财政经费的一个方式是政府部门将一些管理不善，管理不到位的项目承包给行政系统外的组织。在市政绿化建设过程中，政府部门通常运用项目管理的方式将建设项目承包给公司。通过这种公共服务外包的形式既创新了政府管理模式，也降低了行政经费的预算。因此，在施工前政府可以面向社会通过招标的形式来选取公司进行市政绿化建设。

2.2市政绿化建设同期控制阶段

2.2.1加强监督管理。由于环境的复杂性和某些不可确定因素的影响，同期控制是系统工程最关键也是最难的时期。因此，市政绿化工程建设要注重中期的监督控制管理，要做到以下几个方面：一是加强对施工人员的控制管理。绿化工程建设是一个专业性综合性的过程，因此，要注重对施工人员专业技术的培训，增进人员的责任意识；二是要加强控制管理材质。在施工过程中不能忽视对施工车辆，树木花草的管理，要保证车辆的安全性，也要保证花草树木的质量，防止因缺水、工程操作失误而受到损坏。2.2.2建立数据库。随着科学技术和互联网技术的发展，在市政绿化建设的过程中，可以引进数据库技术，建立数据动态监测库。数据库的搭建是一个专业性非常强的工程，因此，对其可操作性可以进行试点。在有条件的大型城市市政绿化建设中可以建造这种数据库。这种数据库的功能主要体现在这几个方面：首先，能动态监测绿地花草树木的生长情况，而且能作出生长的预警报告，生长进度的评估。其次，这种数据库还能自动化地控制喷水系统，保暖系统，能分析出绿地缺什么，需要什么。这种数据库的搭建需要资金和专业人才的支持，因此，可以率先在经济发达的城市试行。2.2.3注重日常管理。市政绿化建设要注重日常的管理维护，及时除草清理，合理施肥，结合植物生长的特点和所需环境，制定适宜的浇水喷水计划。尤其是对于比较大的植物进行根系维护，防止根部坏死。另外一点，要防止病虫害，加强对植物的除病除虫工作，在冬季要防止树木冻死，加强保护措施。最后，要注重植物的日常保护工作。通过贴标语的形式减少人为因素对其破坏，对有价值有历史意义的植物可派专人日常维护。

2.3市政绿化建设后期反馈阶段

2.3.1开展后期评估工作。市政绿化工程建设后期科学地评估项目工程的进度和效度进行。通过制定一系列的衡量标准，严格依照指标评估绿化工程的施工进度，施工的科学性和合理性，绿化的保护工作，并撰写评估报告。通过这些评估报告对市政绿化工程提出建设性的修改意见和措施，弥补缺陷，完善工作。2.3.2加强区域交流。市政绿化工程后期阶段还可以向有成功经验的地区学习管理经验和技术，对于市政绿化建设经验丰富的地区要善分享可行的经验。地区之间可以探讨建立人才库、技术库来合作完善市政绿化工程。这种合作可以是城市规划部门牵头，以高校专业人才作为技术支撑，以政府服务外包公司为重点，建立1个跨区域跨领域的创新性的市政绿化建设机制。

3结语

市政绿化建设有利于提升城市居民的生活质量，是1个系统性、专业性、综合性、长期性的工程。要实现市政绿化建设的优化，关键是要注重对施工的前期、中期和后期的控制。加强对施工的科学性和合理性分析，注重植被的日常管理和维护。同时，要加强对施工人员技术的培训，引进数据库监测技术，提升市政绿化工程建设水平。只有多方举措才能实现绿化工程的优化，提高城市居民的生存环境。

参考文献

1李毅飞.市政绿化工程的施工与养护管理[J].现代园艺，2015（14）

2苏文敏.试论我国市政绿化工程施工及养护[J].科技创新与应用，2014（16）

篇8

自从PE（私募股权）基金在中国火起来，大批VC（风险投资）的从业人员转行做了PE。虽说PE、VC专注的私分领域不同， 但大家总免不了在同一个投资项目上遇到，工作之外也时常厮混在一起。做PE好还是做VC好，这个问题见仁见智。但有一点是我们所有人的共识，包括从VC转去干PE的人都不得不承认，还是做VC更有意思！因为“VC的项目更好玩”！

对此，我个人也深有体会。PE、投行面对的都是非常后期的项目，除了行业不同， 所有成熟的公司基本大同小异。而VC投的是早期项目，什么奇思妙想都能遇上。前两年，开玛莎拉蒂的“干女儿”出名的时候，我就骄傲地从电脑里翻出了一份项目评估报告，评估的就是这位“干女儿” 所在公司的商业计划书。想不到吧，人家不仅有正规的商业计划书，还打算找VC融资，而且项目本身挺有商业价值的。只是当时我们考虑到商业和公益很难结合，就直接否决了项目，也没有约着开个会，不然我现在有更多八卦可爆。

其实VC真是个消息灵通的行业。比如现在各大城市都有高价的私立医院，专赚孕妇生娃和小朋友看病的钱。这些医院看上去都光鲜亮丽，口碑也差不多。每次我的朋友有此需要，我都会打电话给专做医疗投资的VC，问问A医院里最牛掰的那位医生有没有被B医院挖走，或者B医院最新请来的主治医生是不是比A医院的更可靠。D 医院虽然看似挂靠在某顶尖医院的名下， 但遇到突况时，转院到这家顶尖医院并不容易，还不如去签署了完善的转院治疗协议的C医院呢。这些信息，认识单独哪家医院的大夫恐怕都打听不到。但专注这一领域的VC对所有医院的信息都基本了如指掌。这算是做VC的额外福利吧。

我有位朋友，清华本科、牛津硕士，回国刚干VC不久，参加某地方政府组织的项目推介会。这种场合中是无法预测会遇到什么项目的。于是，这位高材生花了很长时间听一个烤红薯的项目，听创业者如何把烤红薯做成全国连锁，然后做到上市。他们的核心竞争力是发明了一种烤红薯的自动售卖机―哦，还不够自动，每个售卖机旁边还得站一个人，负责往机器里加红薯和收钱，再帮顾客把烤红薯拿出来―因为烤红薯太烫了，拿出来需要专业技能。这个项目还有一个重点，就是收购到足够多的、大小一样的红薯―这样才能进烤红薯机，而不需要人工判断红薯是否烤得恰到好处。平心而论，任何生意都没有高低之分，现在卖烧饼的也卖到了纽约时代广场。但，VC本来是诞生于硅谷、伴随高科技行业成长而出现的行业啊。烤红薯自动售卖机..听起来真的不怎么高科技。不过我也遇到过卖烤羊肉串的创业者，人家的商业计划里还不包括任何烤羊肉自动售卖之类的科技成分。虽说能创造现金流的合法生意都值得投资，但真不一定适合风险投资。银行小额贷款或者创业扶持基金更适合投资烤红薯和羊肉串吧。不过卖包子的小杨生煎、卖鸭脖子的久久丫、卖零嘴的来伊份，背后都有VC。庆丰包子是不需要投资，否则早就被VC把门槛踏平了。

篇9

【关键词】建设项目；建筑工程；质量监理；措施

建设工程质量监理要做到由头及尾，善始善终，要在前期准备、设计过程、材料选择、过程控制和竣工审核每一步的操作中加强防范，完善施工方案，严把物料质量关，规范工艺程序，做到细致入微，明察秋毫。

1 监理目标与制度完善

建设工程监理的基本目标即为项目质量服务，通过对项目中间工作的实施正规性、作业质量的优劣、成本控制策略的落实等进行监督和检测，达到使施工单位形成良好质量体系，完善过程控制系统的目的。因此，监理并非为修正错误而设置，而是要强调事先预防、有效震慑、严控规范、合理验收。在对工程实施监督与管理的过程中，要牢牢把握住监理工作的原则，以目标为指导，以制度为规范，严格控制工程质量。

2 项目流程的监理程序

一旦进入到工程现场，质量监理就要开始发挥作用。其监管流程主要包括以下部分：

2.1 前期管理

根据建筑工程施工规范标准，在施工进行前，监理人员要对施工单位所进行的准备工作按步骤详查，分析每一项操作的完善性，对准备工作的漏洞及时加以指出。除督促施工方对每个环节的确保实施外，还要严格审查编制文件的正规性和准确性，防止施工过程中由于准备不当造成的工期延误。

2.2 设计审核

监管部门要及时审核设计方案的可靠性，组织建设、总包、设计与施工各单位对施工图纸进行会审。监理人员自身要尽快熟悉图纸，对图纸布局认真分析，确保建筑的方案科学性，对施工中可能发生的问题及可预见的变更写出书面报告，报上级领导审阅，尽量减少边施工边修改的被动局面，为施工打好基础，保证工程顺利进行。

2.3 材料选取

监理单位要重视材料选取与采购过程，督促对其进行统一管理。在材料购入环节，指示采购部门根据设计预算，选择恰当型号品种，并通过行业检测，统一购买。之后以施工规范和设计为参照标准，对选购材料进行认真审查，核对各零件规格、型号等，以便组织备料。督促建筑材料的检测工作，严格执行材料报验制度，定期或随机对要求进入施工现场的建筑材料进行抽样检验，制定抽检记录表，撰写检查日志，严令施工单位对不合格的材料重做购买计划。加强物流部门的物料保管力度，防止看管不慎造成的质量变化或数量损失，尽可能在降低工程成本的基础上确保材料质量。

2.4 过程控制

2.4.1 人员管理

从组织管理角度，将各级任务和责任落实到机构个人，明确人员分工。当前城市建筑工程主要以外来施工队班组承包的模式进行，施工人员大部分为农民工，技术程度良莠不齐。为杜绝施工水平造成的质量问题和浪费情况，监理单位有义务提醒施工方优化施工人员配备，选择流动性不强、质量稳定、业务熟练的施工队伍，提高工作效率，尽量缩短工期，保证施工质量，降低人工成本。

2.4.2 现场管理

作为工程监理人员，要与各施工单位积极配合工作，除了监督施工单位在工期内完成各自负责的区域任务之外，还要组织各部门对相邻区域界限处的连接工作进行协调，确定任务的划分，对施工时间、地点、人员以及施工质量检验等工作事项进行落实，敦促整体衔接完善。

在施工中认真检查落实工程质量和进度，并和项目经理一起处理施工现场发生的问题，及时做好巡检日记，能够切实把握各个环节的施工细节，达到准时完成施工进度计划的要求。对工程中施工方提出需要变更的项目进行审查，参照设计图纸和施工现状，对变更参数提出切实建议，按程序报上级部门审批。变更通知下达后，除注明变更原因及内容外，须注明增减工程量及材料计划，修改工程预算，把握费用支出，尽量节约成本。

2.4.3安全管理

工程安全是建筑施工的关键。在工程质量监理过程中，监理人员要对各施工单位的安全管理机构进行评审，确保安全管理条例的设置完善，考察员工是否进行安全教育，检查各项安全措施的落实。施工期间要在现场进行跟踪指导，严禁违章作业，合理安排施工程序，杜绝安全风险的产生。对于危险性作业要及时上报上级领导，根据施工条件配合安全防护措施。将防火、防电、防水等可能需要的安全手段全面展开，排除一切安全隐患。

2.5 竣工验收

工程的收尾阶段包括竣工报告和交接验收两部分。工程交付使用后，质量监理单位要参与包括建设总承包单位、招标方、上级主管部门、及工程施工各个单位在内共同进行的验收工作。一般根据竣工质量评估报告的数据和现场检测情况分析结合进行，对要求补充或整改的工作，应通知施工方及时履行，保证工程质量通过标准。

在系统自检完毕后，由总包单位和建设单位共同参与，对工程质量评估报告进行审阅，对系统工作检查验收，不满意的部分要及时要求补充整改。监督监理人员要履行职责情况，做好所管项目技术资料的保管及归档工作，对验收工作提出切实依据。

3 工程参与质量监督手段

3.1 选择正规的政府监督部门或监理公司，对项目进行总包，监督项目的正规运行，并承担部分质量安全责任。要接受监理，还需按照国家《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的条文，提交申请工程监督资料。

3.2 选择信息管理系统软件，参照其流程及标准对工程实行监督检测。图1所示即为市场上较为常见的一种建筑工程检测信息管理系统。这种纳入到标准化监管的流程体系，已经为建筑监理提供了较为正规和详尽的参照程序，简化了传统监理工作的繁冗和混乱，大大提高了工程监理的效率，有力地推动了这一行业的发展进程。

4 监理单位自身改进措施

监理工程师的专业水准和职业素质是工程质量事故“预控”工作顺利进行的关键，只有真正理解和领会工程技术与设计理念，才能通过监理手段避免施工失误或技术事故的发生，对全局运筹帷幄。同时，监理单位的监督检测手段是否适应时展，符合现有建筑市场的需求，也在一定程度上影响着工程施工质量检测的结果。因此，要注重提高监理人员和单位的综合素质水平，间接对工程质量监理制度进行完善。

监理单位应组织监理人员进行不定期的专业技能培训，培养高素质、专业化、复合型的监理人才，开展各项学习活动，深入渗透现代化的先进监理办法。不断提高自身素质，将理论结合实际，更好地进行工程监理工作。

除了专业技能的培训，还要加强思想教育学习，强化强化员工的服务意识，鼓励主动进步。

总之，加强建设工程的施工质量控制，应该制定科学合理、实事求是的监理策略，按照施工规范标准，按部就班、重点落实地对每一个目标环节进行掌握，与各级主管部门、施工单位协同合作，重视并加强施工质量管理，保证工程按质按量地完成。工程质量监理部门也要重视对自身专业知识的持续补充，采用先进的科学管理方法，提高业务水平，以适应现代化建设的需要。

参考文献

篇10

关键词：导管架;项目管理;影响因素;控制措施

中图分类号：U445 文献标识码：A

引言

海洋工程是高成本，高投入，高风险，难度大，施工艰苦的工作种类，特别是导管架建造，时时处处都会遇到各种影响因素，导致建造无法正常运行，如何实现工程保质量，保工期，保安全的平稳运行，是每一个海洋工程建设者最关心的问题。

1.导管架建造项目正常运行的影响因素

1.1项目计划阶段

项目前期计划和准备的合理性与可行性，将直接决定项目施工能否按预期有效运行。

1.1.1项目计划

案例：某导管架建造项目，正常运行时保持230人/日的人工投入量，由于计划工期设计不尽合理，导致项目界面短时间内高度重合，人力资源投入量突然增至1400人/日，且仅人员投入峰值不连续，造成大量人工浪费。

计划工期的不合理，不仅会造成成本的浪费，更会造成局促引起的安全问题，人为加大了项目管控难度。

1.1.2技术方案

案例：锦州9-3油田综合调整项目CEPD导管架，由于采取了分片预制，整体防腐后进行空间组装的建造方案，大大缩短了建造周期，降低了成本消耗。

不同的技术方案的选取，将极大的影响项目效率，不仅可以实现降低施工难度，同时也可以保证质量和安全。

1.1.3人力资源

案例：渤中25-1/S油田永久复产导管架建造项目，由于分包商迟迟没有提供充足合格的铆、焊工，导致项目开工即滞后，最高峰工期滞后11个百分点。

管理人员的缺乏会导致管理的混乱和无序，操作人员的不足会直接导致项目进度滞后，而人员过多又导致成本的浪费。

1.1.4机械设备

案例：锦州9-3油田综合调整项目，在制管阶段，马鞍口切割环节，由于车间内HGG相关线切割机突发故障，导致马鞍口切割延误3天以上，关键里程碑节点被迫推迟。

导管架等海洋工程建造均对机械设备有很高的依赖，设备选用不慎或保养不善，突发故障，均会导致项目运行困难。

1.1.5材料资源

案例：锦州9-3油田综合调整项目，由于施工单位对焊材管理不善，焊材大量浪费，后来突然发现无焊材可用，只得等待新购焊材到货，导致人员窝工。

不仅要在施工前对施工用料的规格和数量进行确定，更要在施工过程中做好材料的发放、跟踪与监督管理，材料少会导致施工受影响，材料多会造成成本浪费。

1.2项目建造阶段

1.2.1沟通协调

案例：锦州9-3油田综合调整项目，CEPD导管架桩管装船工期紧迫，驳船跨度大，桩管重量大，由于350吨履带吊在左舷所靠码头，无法将桩管吊运至驳船右舷，此时，项目组果断联系停靠在船尾方向的101铺管船，利用船上自带400吨吊机，顺利完成桩管装船。

沟通对于项目的成功实施与运行至关重要，共同的及时与否，有效与否直接决定着项目的成败与否。

1.2.2执行控制

案例：歧口18-1整体区综合调整项目，建造安装非常顺利，后期项目总结中发现，任务完成不仅是各参建单位对各项方案的有效执行，更取决于施工过程中QA/QC人员及HSE人员的定期和随机的检验与监督，保障项目有序推进。

项目的高效执行是项目成功的根本所在，规范操作，实时监督更是保障项目健康运行的必要前提。

1.2.3风险管理

案例：歧口18-1整体区综合调整项目，由于台风“达维”突然造访，导致承担制管任务的组块结构车间大面积停电，设备短路，制管作业延后一周，为后续作业造成了压力。

项目过程中，不可避免会因为天气因素、自然灾害或突发事件造成影响，即风险因素。风险因素的产生主要是由于项目无法预期的一些发展变化，这种不确定性不可消除，只能通过后期的主观努力进行消减。

1.3收尾阶段

项目完成后，不仅要做好完工文件的整理归档，更要做好项目总结，同时要组织相关单位和个人进行学习讨论，分析不足，总结经验，无论是成功的经验还是失败的教训，都要转化为营养，遇到同样的项目一定会有所提升，确保未来项目的平稳运行。

2.保障导管架建造项目有序运行的控制措施

2.1做好项目计划与前期准备

计划是项目的纲领，纲举才能目张，有一个科学合理的计划和充足的前期准备是导管架建造高效运行的基础和前提。

2.1.1科学编制计划

在投标阶段，就应当排定一个相对合理的施工计划，因此要尽量避免“三边”工程这种会造成工期极其不确定，且工作量变化可能性大的工程。计划编制时不仅要切合实际，更要适当预留风险因素调整时间，以备万全，同样，项目成本分解计划也应如此。

2.1.2合理优化方案

在导管架建造过程中，会有总体建造方案、分片预制方案、吊装方案、滑移方案等诸多方案，必须在方案投入使用前进行认真推演与分析，按照要求，逐级审查，确保适用无误。

2.1.3保障资源配备

人力资源的配置一定要结合实际工作需要，且投入的人员一定能担负起岗位职能，人员数量一定要充足，不能浪费，但绝不能为了节省成本导致人员不足，影响进度和质量。

设备资源的准备也要从实际生产出发，在使用前做好设备状况全面检查，及时更换存在风险的零件，尽量避免由于设备检修不到位而影响施工，同时在项目开始前要针对关键设备进行备选资源的储备。材料方面，要提前准备相应规格和数量的材料，并随时与供应商保持联系，确保能够及时补充。在设计时，要兼顾考虑消化自有库存，利旧利废，坚决不能形成新的库存积压问题。另一方面要建立严格的领用审批审批制度，建立责任机制，从而避免浪费材料的情况出现。

2.2强化沟通作用

沟通决定着项目实施中的需求把握、计划执行、问题解决等诸多方面，沟通的及时、有效与否影响着项目的平稳运行。结构化沟通需要坚持沟通的及时性、有效性和必要性。为保障项目的平稳运行，可从以下三个方面加强沟通管理：

(1)明确协调的事项和双方在该项工作中的角色；(2)明确沟通的流程；(3)选取沟通技巧。

2.3提高执行力度和强化监督管理

提高项目的执行力是项目管理的重中之重。在提升项目执行效率的基础上，加强监督控制，避免出现执行偏差，才能真正提高项目的执行能力。

2.险预估和应急保障

鉴于海洋工程的特殊性，在整个导管架建造项目当中，风险无处不在，项目风险是阻碍项目有序开展的最直接的因素，项目风险的表现就是突发事件的发生，这些突发事件不仅会给项目造成困难，更有甚者会从根本上摧毁一个项目。项目风险管理的优劣与项目的成功与否有着至关重要的影响。因此，现行的海工建造，基本都会有针对性的制定本项目的《风险评估报告》。做好风险识别、根据识别因素做出有针对性的风险评估与分析，制定应对策略进行风险应对就是项目平稳运行的“保险杠”。

参考文献：

[1] 2012年至2013年项目总结．中石油海洋公司海工事业部内部资料，2013．