年度公示报告范文

导语：如何才能写好一篇年度公示报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、___同志述职报告主要内容

（一）、讲究工作方法，强调团队精神，努力营造团结向上的工作氛围。在实际工作中，我一方面紧紧依靠党委的支持和关心，认真开展工作；另一方面，讲究工作方法，着力提高领导艺术，强调团队工作精神，充分调动党员干部，特别是副职领导干部工作的积极性、主动性，事业心和责任感。首先，要求别人做到的，自己首先做到，要求别不做的，自己首先不做，一言一行都给大家带个好头，塑造良好的个人形象，用自身的人格力量来带动影响身边的人，当好带头人。其次，对班子的每个成员既充分信任，放手、放权、放心，让他们独挡一面开展工作，又主动关心他们，及时为他们解决工作中的具体困难，并帮助他们出主意想办法，做到彼此间相互了解、相互支持，各司其职，各尽其责，各展其才，群策群力，共同唱好振兴___镇经济这台戏。对镇各村及镇机关各部门遇到的困难和问题，同样给予关心帮助和支持，明确要求和目标，上午能办的决不拖到下午，今天能办的决不拖到明天，努力提高政府形象和办事效率。作为政府带头人，还努力做到严于律己，宽以待人，谦和忍让，豁达大度，责任不推，困难不让，有功不居，有过不诿，充分调动方方面面工作的积极性，努力营造团结实干的团队精神。

（二）、认真履职，全力推动社会全面进步。20__年在镇党委的正确领导下，坚持以经济建设中心不动摇，以招商引资和项目建设为抓手，围绕“富民强镇”，通过艰苦奋斗，努力工作，全面推进了___镇镇经济建设和各项事业的协调进步。全镇一、二、三产各项指标全面或超额完成县委下达的任务，今年全镇工农业生产总值预计可达达到2.4亿元，比20__年的2.1亿元增长14.3。全镇农牧民人均纯收入达到6635元，比上年增长6，比去年人均增收385元。种植业结构进一步优化。今年畜牧业完成总产值4394.58万元，比去年的4061.6万元，增长了8。新建养殖小区2个，暖圈40座，三储窖41座，新建收奶站12座，配备吸奶器12台，仅收奶一项人均增收233元。全镇三分之二的村队完成了植树造林任务，实现了道路村村绿的目标。在全镇还积极推进高新节水滴灌技术、种植新品种、新农机等先进技术，加大科学种田工作覆盖面，今年我镇还荣获“自治区科普示范镇”称号。截止目前全镇已新修防渗渠道18.2公里，超额完成了上级下达的任务。新农村建设我镇拿出3万元，对新农村建设中各村的表现实行奖惩机制，并取得显著成效。今年投资140余万元建成了集图书室、活动室、百姓乐大舞台为一体的文化广场。今年共建抗震安居房227户，超额完成10户。其他各项指令性计划全部完成。

我镇还坚持把教育摆在优先发展的战略地位，“两基”教育继续巩固提高。加大教育基础设施建设力度，全面实施素质教育，狠抓教师队伍建设，切实加强未成年人思想道德教育。计划生育工作重心下移，基层服务切实加强，开展计生法规、科普知识大宣传、计划生育孕前信息大普查、流动人口计划生育大排查、计划生育节育措施大落实、社会抚养费征收大兑现、切实稳定低生育水平。高度关注民生，社会保障体系建设得到进一步加强。妥善安排困难群众的生产生活，完善对低收入者的救助制度，解决贫困家庭子女上学难问题，全面落实最低生活保障制度，做到应保尽保。加强救灾救济和优抚安置工作，开展新型农村合作医疗试点，建立社会医疗救助制度，公共

卫生服务水平不断提高。人民武装工作常抓不懈，深入开展国防教育和“双拥”工作，认真抓好民兵整组和民兵训练。全面落实宣传、统战、宗教有关政策，进一步加强对工、青、妇的领导。目前全镇招商引资到位资金已完成2951万元。投资总额2951万元。目前全镇共有乡镇企业423个，（包个体工商户），实现营业额27820万元，实现利润210万元，同比增长3.23。上交税金360万元，同比增长2.3。50万元以上的投资项目投资额4870万元，全年施工项目4个，其中新开工项目4个，本年投产项目3个，规模企业4个。总资产达2100万元。今年7月，比利时商人来我镇投资，主要是把原银山化工厂通过改扩建，新上生产线和进行技改，投产于化肥生产业，该项目总投资1600万元，目前该项目正在加紧施工中，计划明年年初正式投产，全镇各项社会事业协调发展，人民群众安居乐业。（三）、加强学习，全面提升自身综合素质。一是加强政治理论学习。系统地学习党的十六大和十六届五中、六中全会精神，深入领会“三个代表”重要思想的深刻内涵，树立正确的人生观、价值观和执政观，增强自己的责任感和使命感，坚定了理想信念、清晰了工作思路、鼓足了干事的劲头。二是加强业务知识学习。一年来，认真学习了社会主义市场经济条件下，经济管理、招商引资、产业政策、税收政策、工商政策、土地法规、拆迁法规等各方面专业知识和法律法规知识。并将所学应用于工作实践，创新了工作思维和方法，极大地提高了工作效率。

（四）、关于进一步提高对重点工作的把握和掌握能力，协调好班子成员配合党委开展政府工作的问题。

在主持镇政府工作中，我着力提高对重点工作的把握和掌握能力。特别是对重点工作，更是不敢丝毫懈怠，我积极调动广大干部的工作热情，合理分工，明确职责，狠抓落实，强化考核，努力做到常规性工作细心抓，重点工作强力抓，紧急工作突击抓；努力实现了分工不分家，形散神不散，很好的驾驭和把握了各项工作。同时，在决策和落实上，严格按照镇党委的要求，自觉维护和增强领导班子的团结。凡办事处理重大事项、重大决策，都要经过领导班子的集体研究作出决定，在一些重要工作、重点工作决策时充分发表意见，当党委会作出决策后，认真抓好贯彻和落实工作。

（五）、廉洁自律，树立政府良好形象。在实际工作中，我一直坚持做到：认真贯彻执行《廉政准则》和“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”的规定；自觉遵守“民主集中制”的有关规定，坚持集体领导、分工负责的原则，与班子成员分工不分家，相互协调、相互配合、相互支持、相互监督。正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人的行为。坚持财务审批的制度，在审批经费中遇有重大重要经费支出时，坚守班子集中研究、集体决定，严格控制各种费用的支出，有力地杜绝公款吃喝、奢侈浪费的现象发生。

(六)存在的不足

一是在工作中安排得多，落实得不够及时。二是学习上不够积极主动。三是在工作上脾气有些急，不分场合批评个别领导和其他同志，伤害了个别人的自尊心。四是和领导和干部之间沟通少、谈心少、探讨工作、交流经验少。

二、公示时间

20__年12月15日至12月17日。

三、举报方式

县委组织部干部监督室：0993－6010797

全国组织系统干部监督举报电话：12380－4

如需信函联系，请寄：中共___湾县委组织部干部监督室

邮政编码：832100

篇2

法国哲学家卢梭说：“对一个国家来说，如果没人违法，没有官员，那么，无论法律还是官员，都没有存在的必要。”

公务员不是天使，他们也会、贪赃枉法。人们意识到了腐败对宪法秩序和民主社会价值构成了严重的威胁，众多国家相继出台了反腐败法，确立了用民主方式反腐败的制度，即公务员必须按时公示财产，告诫、监督公务员利用职权谋取私利的行为。

自英国1695年通过《腐败行为法案》以来，世界很多国家建立了公务员财产公示制度，不但老牌的资本主义国家早就建立起财产公示制度，就连坦桑尼亚、尼日利亚、阿尔巴尼亚、菲律宾、哈萨克斯坦、巴基斯坦、斯里兰卡、越南、印度等经济较落后的发展中国家也出台了公务员财产公示法规。从各国立法实践看，公务员财产公示一般都是“由上而下”推行的，先从高级公务员和人大代表开始，然后逐步推广到普通公务员。

联合国《反腐败实际措施》认为：规定公务员全面公示个人所有财产、债务和社会关系，以及每年的全部收入和经营活动，这是很有效的反腐手段。

2003年12月10日，中国在《联合国反腐败公约》上签字，这展示了中国政府反腐败的决心与承诺，表达了在反腐败中加强国际合作的愿望。目前，我国多个地方正在试点领导干部财产公示。

美国：公示财产信息任何人都可以查阅

美国在建国初期，政治家们并没有意识到公务员道德操守会成为一个问题。这是因为，美国建立在清教徒移民的基础上，而清教徒所追求的就是“努力挣钱，玩命存钱，慷慨捐钱”，他们认为，为社会服务或把个人财富回报给社会，是人的最大的美德。起初美国很多公职人员是没有报酬的，甚至是自己掏腰包履行政府管理职能，如调查案子要自己出差旅费，所以，美国政府初期的公务员大多来自富裕家庭，因为穷人自己掏不起这份钱去履行公务。

后来人们意识到，政府不能被富人控制，于是，人们就“凑份子”（纳税）给公务员发工资，这样，不管是穷人还是富人，都有机会参与政府管理。公务员吃上了“皇粮”，便以此为业，脱离了社会生产，专司政府管理职能。逐渐地，公务员就利用职权谋起私利来了。

美国墨西哥战争和内战后，由于当时美国还没建立公职人员养老制度，老兵便托官员的关系向政府索赔养老金，一些官员在帮老兵索赔养老金时收起“回扣”来，有时甚至冒领养老金。1912年5月11日，美国通过了《舍吴德法案》，规定退伍军人年满62岁均可领取养老金，从此，老兵不再走官员的“后门”。

美国最早的反腐败法是1883年1月16日通过的《彭德尔顿公务员改革法案》。该法案规定，公务员必须具有“高尚的道德”，为此，公务员职位要公开竞争，而不能根据政客的好恶挑选公务员，不得解雇或降职“持不同政见”的公务员，并禁止与联邦政府财产有关的任何政治捐赠。其实，该法案就是对第四任总统詹姆斯・麦迪逊提出的“无论是富人还是穷人，都可以担任官职和显赫职务；诚实、正直和能力是挑选公务员的唯一标准”的法律规定。

美国现行的公务员财产公示法律是1978年10月12日通过的《1978年政府道德法案》。该法案要求一定级别的公务员在任何年度任职超过60天，则必须在每年的5月15日前提交《财产公示表》，然后由所属部门在60日内进行审查。必须报告的财产信息包括所有收入及累计超过100美元的酬金，要详细写明来源、时间和数额。对从亲属以外的人那里获得交通、住宿、食品、消遣等，也要折合成货币价值，累计超过250美元就要报告。收到的任何礼品按市场价格超过35美元，则必须报告。法案还强调，财产公示包括公务员的配偶和非独立生活的子女。

总审计长负责审查公务员财产报告的真实性，如有不实，报告给总检察长，可提起民事诉讼。财产报告在当年的5月15日截止日后的15日内向全社会公开，任何人都可以查阅这些信息，也可获得这些报告的复印件。公众出于维护公共利益和反腐的目的，也可索取公务员财产报告的复印件，起到民主监督作用。报告持续公示6年，满6年后，销毁这些信息，但正在进行调查的继续保留。

美国各州及地方政府大都有自己的公务员财产公示法规。美国公务员的财产公示制度受到民众的普遍欢迎，在预防和打击腐败中起到了极其重要的作用。

《1978年政府道德法案》实行后，很多官员都因违反财产公示法规受到处理。1989年，美国审查出众议院议长詹姆士・赖特在l0年中69次违反财产收入申报法规，包括接受了一名房地产开发商累计价值14万美元的馈赠，违反议员演讲费收入规定，还利用职权推销他写的《一个共和党人的思考》一书。为了查清赖特的腐败问题，众议院道德委员会进行了历时10个月的调查，耗资150万美元，最终迫使赖特于1989年5月31日递交辞呈。

俄罗斯：梅德韦杰夫提出“对腐败行为零容忍”

近年来，俄罗斯积极推动公务员财产公示立法，针对一些官员以“隐私权”“条件不成熟”等借口阻挠财产公示立法，普京气愤地回击道：“如果政府中谁不愿意公示自己的财产，那他一定是个贪官，是禽兽不如的东西！”

普京的态度得到多数人的支持。公民的隐私权不是绝对的，为了公共利益或更大的利益，在某种场合或从事某种特殊工作的人就必须放弃一部分隐私权，也就是人们常说的“两利相权取其重，两害相权取其轻”。例如，病人就要放弃身体某些部位的隐私权，暴露给医生检查，因为这是为了整个身体的健康。公民乘用公共交通工具，行李物品和个人身体，都要允许被检查探测，这是为了所有乘客的安全。同理，公务员放弃财产隐私权，也是为了公共利益，因为公务员的任何贪腐行为都是对公共利益的侵犯。

2008年12月25日，梅德韦杰夫总统签署了《俄罗斯联邦反腐败法》，提出俄罗斯法律“对腐败行为零容忍”，并规定在职公务员以及想要竞聘公务员职务的公民报告他们自己和配偶及未成年子女的个人收入、财产和各种债券。俄罗斯总统于2009年5月18日以“总统令”的形式签署了必须公布财产的公务员清单，清单共分民政部门、军事部门和其他联邦机关、具有潜在腐败风险的其他联邦机关等系统，大致是局级以上的领导，腐败风险大的部门职务相应降低。国有企业、基金会的高管也纳入财产公示范围。

必须公示财产的公务员每年的4月1日前将个人上一年度的财产报告递交到俄罗斯联邦税务总局，并由税务总局转报至规定的部门，并装入个人档案。如果未提交财产报告或有隐瞒及提供虚假信息，要承担相应的法律责任。

公务员的财产信息要公布在俄罗斯联邦国家机关和各共和国的官方网站上，如有俄罗斯公共媒体索要公务员财产信息，必须在7天内提供。

法国：上任卸任都要提交财产报告

1998年3月11日，法国通过了《政治生活财务透明法》，规定了总统、议员以及政府一切成员报告个人全部财产的义务。

总统候选人要用密封信函向宪法委员会提交个人财产报告单，并保证如果当选，在任期届满前最早2个月、最迟1个月（若任期未满因故辞职，在辞职后的1个月内）重新提交财产报告。国民议会议员从就职之日起的25天内向议会办公室提交个人财产报告。政府一切成员、各级政府议会议长、海外属地执行委员会主席、人口3万以上的镇长在被任命后的15天内向由最高行政法院副院长、最高法院首席院长和审计院首席院长组成的委员会提交个人财产报告，上述有议员身份的人向所属议会办公室提交财产报告。公务员的财产报告在《法兰西共和国政府公报》上公示。

需要公示财产的公务员，在任期届满前最早2个月、最迟1个月内，或在辞职、被解职等原因停止职务后的15天内重新提交财产报告。

2012年5月11日，《法兰西共和国政府公报》上公布了新任总统奥朗德的个人财产清单。奥朗德个人财产总计117万欧元，其中大部分为房地产，包括他父亲和兄弟住的两套公寓。奥朗德仅有1.5万欧元的动产，没有股票、珠宝，也没有汽车。奥朗德共有3个银行账户，存款余额分别为4960.73欧元、2790.65欧元和508.2欧元。奥朗德还有一份法国兴业银行的3550欧元的人寿保险。财产清单还显示，奥朗德目前有25.5万欧元的债务。

乌克兰：离职后10年仍需提交财产报告

2010年1月1日实施的《乌克兰预防和惩治腐败法》规定，所列公务员必须按照法律和其他法规文件，在每年4月1日前如实提交个人上一年度在世界范围的所有财产、收入、支出等财务状况资料，包括所有本币和外币银行账户。国家税务部门负责对财产报告进行审查，如报告不实，则辞退公务员。公民竞聘公务员职位也必须提交财产报告，报告失实则失去竞聘资格。高级公务员在离职10年内仍须每年报告个人财产。

巴西：任何公民可调阅财产报告

巴西于1993年11月10日颁布了《高级公务员财产申报法》。法律规定必须申报财产的官员包括：总统、副总统、部长、议员、联邦法官、联邦检察机构成员、在联邦各权力机关的一切人员。申报人在各自机构申报，并把副本寄送联邦审计法院审查。公务员财产报告定期在政府公报上公示。任何公民都有权通过联邦审计法院获得任何级别的公务员财产报告。

土耳其：瞒报财产可判5年监禁，终身不得从政

1983年土耳其就出台了《公务员财产申报法》，后来几经修改、补充。土耳其法律规定，需要申报财产的公务员包括所有通过选举进入公务员队伍的人员，包括村长和村委会成员、公证员、国企管理人员。财产包括公务员自己、配偶及子女名下的所有不动产、各种收入、债券、黄金、珠宝等。公务员上任后的1个月内提交财产报告，不提交或预期提交均为违法。在任职期间任何时候，如果财产发生重大变化，如接受遗产馈赠和炒股赚钱等，都要在事件发生后的1个月内提交财产变化报告。不管何种原因离职，都要在离职后的1个月内提交财产报告。

如果任职期间未按规定时间提交财产报告，将被解职，并可处以3个月至1年的监禁。提供虚假报告者被处以6个月至5年的监禁，并判罚金500万至1000万里拉，没收非法所得――如果非法所得被转移或使用，则用合法财产补足差额。对获刑的公务员，刑满后终身不得录用公职。

韩国：公示财产包括自己和三代直系亲属

1981年12月31日，韩国通过了《韩国公职人员伦理法》，旨在把公职人员、公职候选人的财产申报公开化、制度化。申报义务者为四级以上的公务员及相关人员、所有法官和检察官、上将以上的军官、总监以上的警官、政府企业高管、高等院校的正副校长和学长，此外，接受中央政府或地方政府出资的机关、团体的任职人员也要申报财产。财产包括事实上拥有的境内外所有财产和向非营利机构捐赠的财物，也包括首饰、古董、珠宝、艺术品和会员券等。

需要申报的财产不仅限于公务员本人，也包括配偶（含长期同居者）和三代直系亲属的财产，但出嫁的女儿和外祖父母、外孙子女除外。每年一月份申报上一年度的财产，离职时申报当年1月1日到离职日的财产变化情况。公务员及其配偶和直系亲属的财产信息要在报告截止日1个月内在官方媒体或政府公报上公示。

公务员伦理委员会审查公务员的财产报告，如财产报告有隐瞒造假嫌疑，通知司法机关对财产报告人进行调查或搜查。规定时间内不提交财产报告或提交的报告有欺瞒行为者，视情节轻重，可判处1年以下拘禁或1000万韩元以下的罚款。

日本：所收礼品每季度报告一次

日本公务员财产公示的现行法律是《日本国家公务员伦理法》，该法规定，副课级或审议官级以上级别的公务员必须每年3月31日前报告上一年度的财产收入，包括薪酬、股票交易、不动产、礼品等信息。所收礼品每季度报告一次，一些报告可以用纳税申报表替代。

公务员财产报告提交给所属各厅，由各厅向国家公务员伦理委员会提交副本。伦理立法特别强调，各厅必须确保任何人都可以查阅任何级别的公务员财产报告。

越南：出台《反腐败法》（修正案）

近日，越南国会以94.98%的赞成票通过了《反腐败法》（修正案）。该法律要求越南的领导干部在每年1月1日至3月31日期间，将个人财产申报清单在本人所在机关、组织或单位公示，越南国会代表及地方各级人民议会代表候选人的个人财产申报清单，也须在选民代表会议上公示。越南国会指定政府制定领导干部个人所增加财产的定价、申报人的责任、申报程序等具体规定。

结束语

从以上9个国家公务员财产公示制度看，公示的财产并非限于公务员自己，还应包括公务员的配偶和子女，而不管其国籍如何。这是因为，如果只公示公务员自己的财产，他可以把贪污、受贿的财产转移给配偶和子女，甚至转移到海外，这就让公务员财产公示流于形式，起不到遏制腐败的作用。

各国法律强调的是“财产公示”而不是“财产申报”。“公示”就是把自己家庭的所有财产、收入和支出信息向公众展示，任何人都可以查阅，其目的就是落实民主监督制度。公众可以通过财产公示材料，发现公务员有没有隐瞒财产，收入与支出是否相符，如发现公务员的财产信息不实，便可揭发举报。而“申报”只是把自己家庭的财产信息向上级报告，然后就被锁进了保险箱，没有几个人会知道，如果知道该信息的人庇护这个贪官，就起不到民主监督的作用，更达不到反腐的目的。

采取公示财产这种预防政策，要优于事后惩罚，因为一旦腐败事件发生，损失的不但是人民的财产，还有政府的信誉。

很多国家的人民认为，公务员财产公示是从政的最基本要求。要想当公务员，就必须放弃财产隐私权；不想放弃财产隐私权，就别当公务员。这就是公务员个性的法定自我丧失，是公务员财产公示的合法性基础。

篇3

一、上市公司年度报告准则的演变过程回顾

上市公司年度报告准则自1994年以后曾先后经历了3次较大的修订，现行的准则修订于1999年。回顾该准则的演变过程，能够使我们对其制定意图、基本框架、披露内容等有更深刻的理解，从而更好地评估上市公司执行准则的实际情况。以下对上市公司年度报告变迁过程的回顾，主要以披露内容和披露项目的改变为主线，对其变化路径及合理性予以分析。

1．重要提示。该项目变迁的基本路径是：无年度报告质量的披露董事会对年度报告质量的承诺增加关于非标准审计意见的陈述。作为年度报告的提供者，上市公司董事会对年度报告内容的真实性、准确性和完整性负有不可推卸的责任。通过重要提示，将其责任予以明确化。与此同时，由于财务报告的可信度依赖于中介机构的评价、鉴证，强调非标准审计意见的披露有助于投资者对上市公司所披露信息的质量进行正确评估，有效降低其投资风险。

2．会计数据和业务数据摘要。该项目变迁的基本特征可以概括为会计数据的披露量呈增长态势，而业务数据的披露则呈反向变动。就会计数据披露增加的项目来看，全部为损益表项目和现金流量表项目，这与投资者对于上市公司盈利能力和现金流量等方面信息的显著关心十分耦合；就业务数据的减少来看，主要是由于有关公司的经营情况将在董事会报告中专门反映的原因。

3．股本变动与股东情况介绍。该项目变迁的基本特征是披露量呈递减趋势。将那些与其决策相关性较弱的信息免于披露，使信息使用者将注意力更多地集中于核心信息，从而有可能避免过度披露所造成的信息混淆和决策低效。但豁免披露股本变动情况却值得商榷，公司的股本大小、股权结构是影响投资者决策的至关重要的信息之一，免于披露这些信息必然会增加现在的投资者以及潜在投资者的决策成本。

4．董事会报告、监事会报告。该项目变迁的基本路径是：混合报告一辅助报告一专门报告。在这一变迁过程中，凸现出证监会对于构建上市公司法人治理结构的重视。首先，将股东大会简介、董事会报告以及监事会报告单独列示，使投资者对于上市公司的法人治理结构有一个较为清晰的了解；其次，厘清了股东大会、董事会、监事会的各自职能，进而根据其相应职能，确定其报告范围。就董事会来讲，由于它掌握着上市公司的经营和财务决策权，由其披露公司经营情况、财务状况、投资情况、重大环境和政策变化对公司的影响以及经营计划等方面的信息，可以保证信息的真实性、准确性和完整性。就监事会来讲，强调应充分发挥监事会的监督职能。要求监事会对公司依法运作情况、公司财务情况、募集资金使用情况、资产收购或出售情况以及关联交易等发表独立意见，将监事会的工作置于投资者的监督之下，进一步强化监事会的勤勉机制。但我们认为豁免条款值得推敲，由监事会发表独立意见，绝不仅仅是一种形式，而是法人治理结构得以实现的必要程序。淡化监事会发表独立意见，有可能造成监事会功能缺损甚至丧失。

5．重要事项。该项目变迁的基本特征是披露内容和要求呈递增趋势，特别是对重大关联交易事项的披露。主要是因为这些事项对于上市公司的利润形成、利润预期、经营前景将会产生重大的、深远的影响。对这些事项进行详细披露，尽可能改变投资者与上市公司之间的信息不对称状态，以实现保护投资者利益的目标。

6．财务会计报告。该项目的变迁相对比较稳定，其主要变化体现在对会计报表附注披露方面。从由上市公司自主选择到统一规范，增强了会计报表附注的统一性、可读性；从披露报表项目到披露会计政策的选择，提高了会计报表附注信息的有用性。

7．披露时间。该项目的变迁相对比较稳定，主要变化在于1997年的准则修订，明确了上市公司对外披露财务报告的时间，即会计年度结束后120日内，消除了1994年准则对报表编制时间与披露时间的模糊界定，克服了原准则的制度缺陷。

8．披露载体。在三次修订中，披露载体只发生过一次变化。在1999年的准则修订中，除了要求在由证监会指定的全国性报刊上刊登年度报告以外，还必须在证监会指定的国际互联网登载公司年度报告。通过国际互联网披露年度报告，实现了我国上市公司信息披露手段的创新。

二、上市公司年度报告披露状况的调查分析

截止2000年12月31日，我国境内上市公司数已达1088家，本文选择其中的10％为研究对象。我们从《中国证券报》元月至4月期间公布的上市公司年度报告摘要中，随机抽样选择了108份报告为研究样本。

在108家公司中，所有公司均严格执行了年度报告准则关于年度报告摘要格式的规定，包括重要提示、公司简介、会计数据和业务数据、股东情况介绍、股东大会简介、董事会报告、监事会报告、重要事项、财务会计报告等法定披露项目。其中对于重要提示、公司简介以及股东大会简介的披露，所有公司都能严格按照准则的规定执行，而对于其他项目的披露在各公司间却存在一定的差异性。具体情况如下：

1．会计数据和业务数据

表1 会计数据和业务数据披露情况统计表

从表1可以看出，在会计数据披露方面，就会计数据和财务指标的列示来看，绝大部分(94．4％)上市公司均严格按照年度报告准则的有关规定进行披露，只有极少部分(5．6％)上市公司未严格遵守规定；就股东权益变动情况的披露来看，则存在较大的差异：50．93％的上市公司给予了披露，而49．07％的上市公司则未作披露。这主要是由于中国证监会在2000年11月行文通知上市公司报告期内股东权益变动情况表“可不予披露”；另外，就利润表附表的披露来看，63．89％的上市公司按照公开发行证券公司信息披露编报规则(第9号)的相关规定进行列示，但依然有36．01％的上市公司未予披露。在业务数据披露方面，只有1家公司(0．93％)列示了公司的业务数据，这主要是因为年度报告准则对这方面的披露未做强制要求所致。股东权益变动情况和业务数据的披露情况表明，上市公司法定披露倾向明显，自愿披露动机不足。

2．股东情况介绍

从表2可知，在股东情况介绍方面，上市公司基本上均按要求进行披露。此外，从股本变动情况的列示来看，有30．56％的公司自愿披露了股份变动情况表，另有25．92％的公司通过会计报表附注形式提供了这一信息。这表明，过半数的上市公司对于股本变动的信息披露具有一定的主动性。

表2 股东情况介绍披露情况统计表

3．董事会报告

表3，显示，在董事会报告披露方面，主要存在以下问题：(1)许多上市公司未披露法定项目。其中39．81％的上市公司未提供分部信息，32．40％的上市公司未说明投资项目收益情况或预计收益，8．33％的上市公司未全面揭示公司财务状况变动原因；(2)绝大多数上市公司未披露自愿项目，85．18％的上市公司未提供定量预测信息。

表3 董事会报告披露情况统计表

4．监事会报告

从表4可以看出，有27．78％的上市公司的监事会报告不够规范，未对有关事项发表独立意见，使投资者对于监事会职能的发挥产生质疑，无法对公司的法人治理结构作出正确的评价，从而有可能影响其投资决策的效率。

表4 监事会报告披露情况统计表

表5表明，上市公司对于重大关联交易事项的披露明显不足。从对购销商品、提供劳务发生的重大关联交易事项的披露情况来看，在发生该类交易的51家公司中，有48家(占94．12％)未严格遵循年度报告准则，主要表现在未对交易价格、结算方式、关联交易事项对公司利润的影响以及关联交易的必要性和持续性等重要信息进行披露；从对资产、股权转让发生的重大关联交易事项的披露情况来看，在发生该类交易的28家公司中，有19家(占67．86％)未按照准则要求进行披露，主要问题在于未对定价原则、资产的账面价值以及评估价格等信息进行披露；从对公司与关联方存在债权、债务往来，担保事项等的披露情况来看，在发生该类交易的45家公司中，只有4家按照准则要求予以披露，多数企业未披露关联事项形成的原因以及对公司的影响等。

表5 重要关联交易事项披露情况统计表

6．财务会计报告

从表6可以看出，上市公司能够按照准则的要求披露财务会计报告，并且有多家公司在法定披露项目之外进行自愿披露。在被出具标准审计意见97家的上市公司中，有71家(占73．20％)提供了审计报告，有90家(占92．78％)提供了会计报表附注，显示上市公司在财务会计报告披露方面的主动性较强。

表6 财务会计报告披露情况统计表

三、上市公司年度报告披露状况评估

通过上述的调查数据，可以发现目前我国股票上市公司年度报告披露具有以下特征：

1．法定披露特征明显，自愿披露不足。从形式上看，几乎所有上市公司均能按照年度报告准则规定的项目对外披露年度报告；从内容来看，除财务会计报告、股本变动等个别项目以外，绝大部分上市公司的年度报告仅囿于年度报告准则所要求的项目，而对于自愿披露项目则缺乏应有的关注。事实上，上市公司的信息披露行为是有关监管机构法定要求与上市公司管理层自愿选择双重作用的结果，缺乏来自于上市公司自愿披露行为的有力支持，年度报告的信息含量一定会大打折扣，从而必然降低我国股票市场的效率。

2．披露内容避重就轻，缺乏应有的公允性。虽然，年度报告披露是一门选择的艺术，但必须以公允中立为前提。而目前上市公司在公允披露方面的努力明显不够，集中表现为对重要项目披露不足。从上述调查资料可以看出，上市公司普遍对公司投资情况、新年度的业务发展计划、重要关联交易等与投资者决策有密切关系的信息披露语焉不详或完全未披露，从而降低了年度报告的可靠性。

3．披露时间滞后，缺乏及时性。虽然绝大多数上市公司能够在规定期限内披露对外披露年度报告，但分析发现，多数上市公司选择报告期限的后60天而非前60天对外披露年度报告，其中选择前30天披露年度报告的上市公司不足1％，选择前60天披露年度报告的上市公司不足20％，信息的滞后严重削弱了其决策的相关性。

四、简短结论与改进建议

综上所述，我们发现目前上市公司在执行年度报告准则方面总体表现良好，但在以下方面仍有待改进：

1．将公司治理状况纳入年报披露的范围。随着年报披露准则的修改和完善，有关公司治理方面的信息披露呈现出不断上升的趋势，如股东大会、董事会和监事会报告已从最初的混合报告、辅助报告发展成为专门报告。但这些报告仅限于对股东大会、董事会和监事会的工作和公司有关情况的一般说明，而未涉及对股东权利维护状况、中小股东权利及其他利益相关者合法权益受保护状况等公司治理主要内容的披露。现有的披露内容难以使投资人对公司治理结构及治理效率作出恰当的判断，这在根本上动摇了投资人对上市公司信息质量的可信度，从而使年度报告的决策有用性下降。从提高会计信息的质量和决策有用性的角度看，有必要在年度报告中披露公司治理状况的信息。

2．减少年度报告披露准则中的可选择性条款，提高会计信息的可理解性和可比性。年度报告披露准则和企业会计准则中的可选择条款，增强了企业会计政策选择的空间，有利于企业在一定范围内选择适合自身情况的会计原则、会计方法，但这种可选择性却在一定程度上引发了上市公司信息的不可比，为投资者理解财务报告进而进行投资决策人为地设置了障碍，可见，减少年度报告披露准则和企业会计准则中的可选择条款已属必要。

3．不断完善法定项目的披露。首先，应按产品、行业或地区按要求及时提供分部报表，进而，对于与投资者决策密切相关的信息，如定量的财务预测信息、股本变动情况、监事会的独立意见、重要的业务数据、股东权益变动情况、主要的会计报表附注等，应作为法定披露项目予以规范。同时，应处理好年度报告准则与企业会计准则、企业会计制度之间的衔接与协调问题，为上市公司的信息披露构造一个内在统一的制度体系。

4．加强自愿性项目的披露。年度报告披露准则通常只规定最低的披露要求，这些最低的披露要求构成了上市公司法定披露的内容。然而，要作到充分披露，就有必要增加自愿性信息披露。自愿性信息披露有助于增强投资者对公司的认识，从而提高公司财务报告的可信度，能使公司以较低的成本获得资金。然而，过度披露则可能会使公司的竞争力受到损害。所以，在进行自愿性信息披露时，管理者既要做到向投资者释放信息，降低信息的不对称性，同时，应注意对事关企业竞争力的信息予以保护。

参考文献

[1]中国证监会．公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第2号《年度报告的内容与格式》．1994年1月10日，1997年12月17日，1998年12月10日，1999年12月8日。

[2]吴联生．投资者对上市公司会计信息需求的调查分析．经济研究．2000年第4期：41—48。

[3]林志毅等．会计信息披露：动因、现状、问题及对策．见：张金良等编，证券市场财务与会计问题研究。上海财经大学出版社，1998：41—80。

篇4

根据《中国共产党机关公文处理条例》中所定义的，用于向上级机关请求指示、批准，用“请示”；用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问，用“报告”。

这就是说，请示是下级机关向上级机关或业务主管部门请求对某一工作给予指示，或对某个问题作出答复的一种公文，是陈请性的上行公文。

一、请示，起源于宋元之间的上行文书“呈状”。明代凡应天府及太常寺等各部，都用呈状。可见那时呈就是一些高级机关向皇帝奏请时用的文书。到了清朝，只称“呈”，应用范围也扩大了，成为县级以上机关作为报告呈请时用上行文书。民国成立后，仍始用称“呈”。根据国民党政府一九二八年的《公文程式》规定：“呈——五院对于国民政府，或各院所组织之机关对于各该院，及其他下级机关对于直辖上级机关，或人民对于公署有所陈请时用之。”这种“呈”，实际上包括了报告和请示两个文种。抗日战争时期，我党领导的晋察冀边区政府，在一九三八年颁发的《改革公文程式的理论与实际》中，第一次出现了“请示”的名 - 1 -

称，规定“请示上级答复问题时用之”，但常同报告混用。一九四九年，华北人民政府所颁发的《公文处理暂行办法（草案）》中，仍把报告和请示归入“呈”一文里，规定为：“下级对上级有所请示或报告事项时，用呈。”致使现在还有些同志常把请示和报告混用。从这儿我们也许可以找到请示同报告混用的历史原因了。直至一九五七年，国务院秘书厅颁发的《关于公文名称和体式问题的几点意见（稿）》中，才将“报告”和“请示”分开。

请示的用途

在日常工作中，请示运用得比较广泛。在贯彻执行上级机关的各项政策过程中，凡有不太明确的问题，或者工作进程中遇到新的情况等，都可以用请示。当然，也并非大小事务都要请示，上级机关文件中已经明确规定了的，下级机关即应发挥主观能动性，在自己的职权范围内自行处理，不必请示。但有些问题就必须请示。例如：对党和国家的有关方针、政策、法律、法令中难以理解的问题；工作中所发生的并且难以处理的重大问题；本地区，本单位由于情况特殊而难以执行统一规定、亟需变通解决的问题等等。这就需要上级机关统观全局，作出指示和回答。

还有，如工作中遇到非属本单位职权范围之内但又亟

需处理的问题，以及属于上级管理干部的调配、任免等事项，必须请示上级机关的批准。

请示可以分为两类：一类是政策性请示，这是对上级机关文件规定中的某些政策界限把握不准，需要上级机关答复时用的；另一类是工作请示，这是实际工作部门遇到各种难于处理或不能作决定的问题，需要上级请示或批准时用的。

请示的写作要求：

（一）情况确凿，意见明确。

（二）要一本一文，不多头请示。

（三）联合请示，搞好会签。

二、“报告”，是下级机关向上级机关报告工作，反映情况和问题时所用的陈述性公文。在向上级机关报送文件、物件和答复上级询问时，也可以用报告行文。报告是一种上行文书。

“报告”，作为上行文书中的一个文种，在国民党政府及以前的历代封建社会里都没有出现过，不过，我们可以从祖国悠久的公文史中找到“报告”的起源。最早可以追溯到春秋战国时期的“上书”（简称“书”）。根据现有的资料，最早最完整的“书”，可推秦朝李斯的《谏逐客书》，

这是一份向秦始皇开陈利害的报告。后秦始皇改“书”为“奏”，成为臣子上书于君主的专用文书，沿用至清代。还有，秦以后如两汉的“疏”、“状”，魏晋的“启”，六朝的“牒”，宋朝的“申状”，明清直至国民党政府的“呈”（“呈状”、“呈文”），等等，都属报告一类的文书。不过以前的报告类文书，多数还有请示的内容。

“报告”是在共产党领导的人民政权的行文关系中产生发展起来的，是人民政权的产物。在第二次国内革命战争（土地革命）时期，一九三一年十一月中央工农民主政府颁布的《苏维埃地方政府的暂行组织条例》中，有一种称之为“报告书”的公文。当时的“报告书”，包含了“报告”和“请示”两个文种。到抗日战争初期，在晋察冀边区行政委员会编写的《改革公文程式的理论与实际》中，把“报告”正式规定为上级文书的名称，并且规定“报告——工作报告、工作经验、工作反映检讨……，均包在内。报告内容要分条写，要具体”。同时，将“报告”、“请示”分列开来，但后来又时分时合。到一九五七年，国务院秘书厅发布《关于公文名称和体式问题的几点意见（稿）》中，又把“报告”和“请示”分开，并规定其不同的用法，从此“请示”也就列为行政公文的一个文种，至今沿用。

人民政权把“报告”列入公文程式，体现了新公文的“人民性”和“民主化”。因为“报告”这个词，无论下级对上级，还是上级对下级，或者是平级之间都可用。如对上级常说“打个报告”，对下级常称“作个报告”，对平级用作互通情报，可说“向你报告一件事”。而封建社会的“上书”、“奏”、“疏”、“启”、“蝶”、“呈文”等，都表现了上下尊卑、等级森严的封建秩序。

报告的种类

报告的种类很多，用途极广。组织可以用，个人也可以用；公务可以用，私事也可以用，属于行政公文的报告，按其用途，可以分下列几种。

（一）综合报告

这是一种向上级机关汇报某一时期全局工作情况的报告。它主要将各项工作中所取得的成绩、总结的经验，或存在的问题、应吸取的教训，以及对下一步工作的打算等，向上级如实汇报，以及使上级机关及时了解下面各方面工作情况，从而掌握全局，指导工作。

综合报告的难度就在“综合”二字上，综合即要综合好各方面的情况，并要将其容于有限的篇幅之中。因此要写的综合报告必须注意下列三点：一是突出重点。二是作

好综合分析。三是处理好点和面的关系。

（二）专题报告

专题报告就是向上级报告某一特定情况。这种报告的特点是内容单一，多半是针对某一专门问题向上级机关汇报或某一情况向有关部门反映情况。

专题报告重点要讲清楚有关问题发生的原委或事情的起因和经过，应该作些适当的分析，还要提出看法，必要时可以提出意见，供上级参考。

（三）回复报告

这是对上级机关或领导人询问的事情作回答的写的报告。这种报告对上级的询问要针对性的回复，它要求在讲清楚真实情况的同时，要提出依据，便于上级据此进行中肯的分析，作出正确的判断，下达切实可行的指示。

（四）例行报告

这是一种定时，定期的上级机关汇报自己工作的报告，有日报、周报、旬报、月报、季度报、年度报等。它们的内容，或是汇报规定时间内的情况，或是总结某一时期的工作，或是对下阶段工作的安排等等。这种报告基层单位比较常用。例行报告区别于其它报告主要标志是它的时间性，即要求在规定的时间内向上级报告。

（五）送交文件或物件报告

这种报告专门用于向上级机关送交文件或物件。报告连同所附文件或物件一起发出。它要求简短、明确，但必须写清楚报送的文件或物件的名称和数量。

报告的写作要求

（一）掌握材料，认真核定。

（二）及时报告，不失时机。

（三）一文一事，突出中心。

（四）报告、请示，务必分开。

（五）以叙为主，叙议结合。

篇5

近几年，各大报业公司都在快速扩大各自的网络业务，不断推出博客、相册、播客(视频分享)等内容，希望凭借丰富的功能吸引广告客户。但现在，经过17个季度的高速发展后，各家报纸的网络收入开始出现下滑。根据美国报业协会的统计，今年二季度，全行业网络业务收入比去年同期下降了2.4%，仅为7.77亿美元。这也是该组织自2003年开始统计网络业务收入以来，该项数字首次出现年比下滑。

不过，目前网络广告市场整体而言仍算强劲。根据TNS Media Intelligence公司的报告，第二季，各大报纸网站的显示广告收入增长了7.6%。

Newspapers，already facing a grim economic forecast, are digesting another piece of bad news: the growth in online advertising they saw as their salvation has slowed to a crawl.

In the last few years, newspaper companies have been rapidly expanding their Web presence ― adding blogs, photo slide shows and podcasts ― in the belief that more features would bring more advertisers. But now, after 17 quarters of ballooning growth, online revenue at newspaper sites is falling. In the second quarter, it was down 2.4 percent compared with last year, to $777 million, according to the Newspaper Association of America. It was the only year-over-year drop since the group began measuring online revenue in 2003.

Overall online advertising, however, is strong. Display advertising, the graphics-rich ads that newspaper sites carry, grew 7.6 percent in the second quarter, TNS Media Intelligence reported.

报业高管们表示，给网站加入新功能吸引了更多用户，希望能以此吸引到更多用户。根据尼尔森在线对美国报业协会下属各家报纸网站的分析，8月份的独立用户访问量达到6930万人，同比增长17%。

由于各家报纸不断增加页码，导致广告价格一路下滑。像《华盛顿邮报》、《纽约时报》这样的大报，其网站首页的黄金位广告可以卖到每CPM（每千人成本）15-50美元。同时，各家报社都越来越依赖中间商――网络广告公司――推销次要版面的广告，通常价格为每CPM1美元，而这些中间商向广告主收取的价格为2美元甚至更高。当然，也有部分报业公司并不通过中间商销售广告。

Bain & Company及美国互动广告局（InteractiveAdvertisingBureau）近日对七家大型报业公司进行的调查显示，2007年在没有雇用中间商的报纸网站中，广告空置率为53%，高于2006年的50%。

面对避开中间商而颗粒无收，或是选择中间商获得少量收益的选择，很多报业公司选择了后者。调查显示，2007年，上述报纸已售广告位中有30%是通过中间商售出的，而2006年该比例仅为5%。

《今日美国》网站（）出版人杰夫・韦伯（JeffWebber）指出：“如果每个广告位都能卖出去，我们当然用不着中间商，但现在他们对我们有价值。”作为的股东，甘尼特集团二季度在美国的网络营收微涨3%。而其他报业集团的情况则更加严峻，与去年同期相比，A.H.Belo的网络营收同比下滑了12%，E. W.ps集团下滑8%，Tribune下降了4%，LeeEnterprises减少了9%。

纽约时报媒体集团首席广告官丹尼斯・沃伦（DeniseWarren）指出，尽管有顾虑，仍采用了中间商。她认为，中间商在网站流量激增时能发挥较大作用，例如9月份，金融危机造成访问量激增，“由于无法预测这部分流量，因此我们无法提前销售广告。但如果有中间商，就能够销售这些额外的"CPM"了”。

纽约时报集团今年第二季的网络营收同比增长了13%，但最新数据显示，该公司网站业务发展趋缓。作为一家拥有《波士顿环球报》、《纽约时报》及一批地区报纸网站的媒体集团，该公司7、8月份的网络营收仅增长了0.9%与7.9%，远低于以往两位数百分比的增幅。

篇6

十堰高新区管委会，各乡镇人民政府：

自2018年3月以来，我区20个乡镇（场）和340个村围绕精准扶贫，着力抓好“1+2+N”产业，组建了区、乡、村三级“一社一司”市场主体。为进一步厘清发展成效和存在的问题，扎实推进“一社一司”创新发展，现就做好乡镇、村级“一社一司”年度工作总结相关事宜通知如下：

一、报送内容

1、做好年度工作总结。各乡镇、村认真做好2018年3月至2019年3月“一社一司”工作中的成绩和存在问题的总结，以及下一步工作计划和安排，要求有具体数据做支撑。

2、依法编制财务报表。各村级“一社一司”要分别根据《公司法》《农民专业合作社财务会计制度（试行）》《企业会计制度》的要求，厘清资产、收支、债权、债务，根据财务状况和经营情况，编制相应的财务报表和经营情况报告。

3、公开财务和经营状况。合作社的财务报表和经营情况报告，应经执行监事进行内部审计，并由理事会提交社员大会审议，经本社成员表决权总数过半数通过的，决议有效；公司的会计报表和经营情况报告，经股东大会审议，向社会公示。

4、依法向市场监督管理登记机关报送年度报告，并向社会公示。各乡镇（公司）、村公司和农民专业合作社，应当按《企业信息公示暂行条例》，按要求向市场监督管理登记机关报送2018年度报告，并向社会公示（具体公示办法咨询当地市场监督管理所）。

二、具体要求

篇7

第一章总则

第二章年度报告正文

第一节重要提示及目录

第二节基金简介

第三节主要财务指标、基金净值表现及收益分配情况

第四节管理人报告

第五节托管人报告

第六节审计报告

第七节财务会计报告

第八节投资组合报告

第九节基金份额持有人户数、持有人结构（及前十名持有人）

第十节开放式基金份额变动

第十一节重大事件揭示

第十二节备查文件目录

第三章年度报告摘要

第四章附则

第一章总则

第一条

为规范证券投资基金（以下简称“基金”）年度报告的编制及披露行为，保护基金份额持有人合法权益，根据《证券投资基金法》（以下简称《基金法》）及《证券投资基金信息披露管理办法》（以下简称《管理办法》），制订本准则。

第二条

凡根据《基金法》在中华人民共和国境内公开发售基金份额并依法办理备案手续的基金，其基金管理人应当按照本准则的要求编制和披露年度报告。

第三条

基金管理人的董事会及董事应当保证年度报告内容的真实性、准确性与完整性，承诺其中不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并就其保证承担个别及连带责任。披露基金年度报告应经三分之二以上独立董事签字同意，并由董事长签发。如个别董事对年度报告内容的真实性、准确性、完整性无法保证或存在异议，应当单独陈述理由和发表意见。未参会董事应当单独列示其姓名。

基金托管人应当对基金年度报告中的财务指标、净值表现、收益分配情况、财务会计报告、投资组合报告等内容进行复核、审查，并出具意见，保证复核内容的真实性、准确性和完整性，承诺其中不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

第四条

本准则的规定是对基金年度报告信息披露的最低要求。凡对投资者作出决策有重大影响的信息，不论本准则是否有明确规定，基金管理人均应披露。若本准则某些具体要求对基金确不适用的，经中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）批准后，基金管理人可根据实际情况在不影响披露内容完整性的前提下做出适当修改。

第五条

基金年度报告的正文应按本准则第二章的要求编制，年度报告摘要按本准则第三章要求编制。

年度报告摘要无须包括年度报告正文各部分内容，但必须忠实于年度报告正文的内容，不得出现与正文相矛盾之处。

第六条

基金年度报告中的财务会计报告必须经具有从事证券相关业务资格的会计师事务所审计，审计报告须由上述会计师事务所盖章并由该所至少两名具有从事证券相关业务资格的注册会计师签名盖章。

第七条

基金年度报告封面应载明基金名称、“年度报告”字样和报告期年份、基金管理人和基金托管人名称、送出日期等。年度报告目录应编排在显著位置。

第八条

基金管理人应当在每个会计年度结束后九十日内编制完成年度报告，并将年度报告正文登载于基金管理人的互联网网站上，将年度报告摘要至少登载在一种由中国证监会指定的全国性报刊上。在指定报纸上刊登的年度报告摘要最小字号为标准五号字。

第九条

在基金年度报告披露前，任何当事人不得泄露与其有关的信息，或利用这些信息谋取不正当利益。

第十条

年度报告的文字表述应当简明扼要、通俗易懂。

第十一条

基金管理人应当按照《管理办法》第三十一条规定的方式履行置备义务。

第十二条

基金管理人应当按照《管理办法》第二十二条规定的时间和方式履行备案义务。

第二章年度报告正文

第一节重要提示及目录

第十三条

年度报告文本扉页应作重要提示，内容包括但不限于：

基金管理人的董事会及董事保证本报告所载资料不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。本年度报告已经三分之二以上独立董事签字同意，并由董事长签发。如个别董事对年度报告内容的真实性、准确性、完整性无法保证或存在异议，基金管理人应当声明：××董事无法保证本报告内容的真实性、准确性、完整性，理由是：…，请投资者特别关注。如有董事未出席董事会，应单独列示其姓名。

基金托管人__根据本基金合同规定，于_年_月_日复核了本报告中的财务指标、净值表现、收益分配情况、财务会计报告、投资组合报告等内容，保证复核内容不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

基金管理人承诺以诚实信用、勤勉尽责的原则管理和运用基金资产，但不保证基金一定盈利。

基金的过往业绩并不代表其未来表现。投资有风险，投资者在作出投资决策前应仔细阅读本基金的招募说明书。

如果执行审计的会计师事务所对基金财务会计报告出具了带强调事项段的无保留意见、保留意见、无法表示意见或否定意见的审计报告，重要提示中应增加以下陈述：××会计师事务所为本基金出具了带强调事项段的无保留意见（或保留意见、无法表示意见、否定意见）的审计报告，请投资者注意阅读。

第十四条

年度报告目录应标明各章、节的标题及其对应的页码。

第二节基金简介

第十五条

基金应披露如下内容：

（一）基金名称、基金简称、交易代码、基金运作方式、基金合同生效日、报告期末基金份额总额、基金合同存续期（若有）、基金份额上市的证券交易所（若有）、上市日期（若有）。

（二）基金投资目标、投资策略、业绩比较基准（若有）、风险收益特征（若有）。

（三）基金管理人名称、注册地址、办公地址、邮政编码、法定代表人、信息披露负责人、联系电话、传真、电子信箱。

（四）基金托管人名称、注册地址、办公地址、邮政编码、法定代表人、信息披露负责人、联系电话、传真、电子信箱。

（五）基金选定的信息披露报纸名称、登载年度报告正文的管理人互联网网址、基金年度报告置备地点。

（六）其他有关资料：聘请的会计师事务所名称、办公地址；注册登记机构的名称、办公地址。

第三节主要财务指标、基金净值表现及收益分配情况

第十六条

采用数据列表方式，提供最近三个会计年度的主要会计数据和财务指标，包括以下各项：基金本期净收益、基金份额本期净收益、期末可供分配基金收益、期末可供分配基金份额收益、期末基金资产净值、期末基金份额净值、基金加权平均净值收益率、本期基金份额净值增长率和基金份额累计净值增长率等。

上述主要会计数据和财务指标的计算和披露应遵循如下要求：

（一）按照《证券投资基金信息披露编报规则第1号<主要财务指标的计算及披露>》的有关规定计算和披露相关指标。

（二）基金合同生效未满三年的，应披露基金合同生效后的会计数据和财务指标；合同生效当年的数据和指标为非完整会计年度的，应对计算期间作出说明。

（三）数据的排列应该从左到右，左边起是报告期的数据。

（四）对本年度报告调整计算方法的财务指标，前两个会计年度财务指标应采用新旧计算方法同时计算，对比列示的方法进行披露，本年度报告的财务指标按新计算方法计算列示。

（五）因会计政策及会计差错更正追溯调整以前年度会计数据的，应同时披露调整前后的数据。

（六）财务指标的计算公式不须披露。

第十七条

列表显示过往一定阶段基金份额净值增长率及其与同期业绩比较基准收益率的比较，阶段包括三个月、六个月、一年、三年、五年、自基金合同生效起至今；图示自基金合同生效以来基金份额净值的变动情况，并与同期业绩比较基准的变动进行比较；图示基金过往三年（基金合同生效未满三年的，图示自基金合同生效以来）每年的净值增长率，并与同期业绩比较基准的收益率进行比较。

基金应按照《证券投资基金信息披露编报规则第2号<基金净值表现的编制及披露>》的有关规定编制和披露基金的净值表现。

第十八条

披露过往三年（基金合同生效未满三年的，披露自基金合同生效以来）每年的基金收益分配情况。具体披露格式可参照下表：

年度每10份基金份额分红数（至少保留三位小数）备注

合计

第四节管理人报告

第十九条

简要介绍基金管理人及基金经理（或基金经理小组成员）情况，包括：基金管理人及其管理基金的经验，基金经理（或基金经理小组成员）的姓名及主要经（学）历。

第二十条

对报告期内基金运作的遵规守信情况作出说明，主要包括：声明基金管理人在报告期内，是否存在损害基金份额持有人利益的行为，是否勤勉尽责地为基金份额持有人谋求利益，是否严格遵守《基金法》及其他有关法律法规、基金合同的规定；若存在违法违规或未履行基金合同承诺的，应就有关情况作出具体说明，并提出处理方法。

第二十一条

结合宏观经济及证券市场情况，对报告期内基金的投资策略和业绩表现等作出说明与解释。

第二十二条

对宏观经济、证券市场及行业走势等作简要展望，但不得对具体证券的走势进行预测。

第二十三条

提供基金内部监察报告，简要介绍报告期内基金管理人的监察稽核工作情况，说明为防范和化解经营风险，确保经营业务的稳健运行和受托资产的安全完整所采取的主要措施。

第五节托管人报告

第二十四条

托管人应声明其在报告期内，是否存在任何损害基金份额持有人利益的行为，是否严格遵守了《基金法》及其他有关法律法规、基金合同，完全尽职尽责地履行了应尽的义务。

第二十五条

托管人应说明报告期内基金管理人在投资运作、基金资产净值的计算、基金份额申购赎回价格的计算、基金费用开支等问题上，是否存在任何损害基金份额持有人利益的行为，是否严格遵守了《基金法》等有关法律法规，在各重要方面的运作是否严格按照基金合同的规定进行；若基金管理人未遵守有关规定，托管人应说明发现的问题，托管人就此采取的措施及管理人的改进状况。

第二十六条

托管人应就本年度报告中财务指标、净值表现、收益分配情况、财务会计报告、投资组合报告等内容的真实性、准确性和完整性发表意见。

第六节审计报告

第二十七条

披露审计报告全文，审计报告必须由具有从事证券相关业务资格的会计师事务所及其至少两名具有从事证券相关业务资格的注册会计师出具。注册会计师应当遵照《中国注册会计师独立审计准则》及其他有关规定出具审计报告，就会计报表编制的合法性、公允性以及是否符合基金合同的约定等发表审计意见。

第七节财务会计报告

第二十八条

年度报告应披露经审计的会计报表及会计报表附注。

第二十九条

会计报表包括报告期末及其前一个年度末的比较式资产负债表、该两年度的比较式经营业绩表及收益分配表、两年度的比较式基金净值变动表，会计报表应按照财政部和中国证监会发布的相关规定编制与披露。

第三十条

会计报表附注应按《证券投资基金信息披露编报规则第3号<会计报表附注的编制及披露>》等相关规定披露以下内容：

（一）基金的基本情况。

（二）若基金年度报告中会计报表的编制未遵守基本会计假设，其会计报表附注应对不符合基本会计假设的事项及原因作出说明。

（三）主要会计政策、会计估计及其变更。

（四）税项。

（五）资产负债表日后事项。

（六）关联方关系及交易，应至少列示最近两个年度的相应数据。

（七）基金会计报表重要项目的说明，应列示比较式报表两个日期或期间的数据。

（八）报告期末流通转让受到限制的基金资产的说明。

（九）有助于理解和分析会计报表需要说明的其他事项。

第八节投资组合报告

第三十一条

基金投资组合报告应按《证券投资基金信息披露编报规则第4号<基金投资组合报告的编制及披露>》等相关规定披露以下内容：

（一）报告期末基金资产组合情况。

（二）报告期末按行业分类的股票投资组合（若有股票投资）。

（三）报告期末按市值占基金资产净值比例大小排序的所有股票明细（若有股票投资）。

（四）报告期内股票投资组合的重大变动（若有股票投资）。

（五）报告期末按券种分类的债券投资组合。

（六）报告期末按市值占基金资产净值比例大小排序的前五名债券明细。

（七）投资组合报告附注。

第九节基金份额持有人户数、持有人结构（及前十名持有人）

第三十二条

基金应披露报告期末基金的下列信息：基金份额持有人户数、平均每户持有的基金份额；机构投资者和个人投资者持有的基金份额及占总份额的比例；上市基金还应列示基金前十名持有人的名称、持有份额及占总份额的比例。

第十节开放式基金份额变动

第三十三条

开放式基金应列示基金合同生效日的基金份额总额、本报告期内基金份额的变动情况（报告期内基金合同生效的基金，应披露自基金合同生效以来基金份额的变动情况），其中，本报告期内基金份额的变动情况至少应披露本报告期期初基金份额总额、报告期末基金份额总额、报告期间基金总申购份额、总赎回份额。

第十一节重大事件揭示

第三十四条

简要揭示报告期内发生的重大事件，包括但不限于下列事项：

（一）基金份额持有人大会决议。

（二）基金管理人、基金托管人的专门基金托管部门的重大人事变动。

（三）涉及基金管理人、基金财产、基金托管业务的诉讼，如报告期内无诉讼事项，应明确陈述“本年度无涉及本基金管理人、基金财产、基金托管业务的诉讼事项”。

（四）基金投资策略的改变。

（五）基金收益分配事项。

（六）基金改聘为其审计的会计师事务所情况，报告年度支付给聘任会计师事务所的报酬情况，目前的审计机构已提供审计服务的连续年限。

（七）基金管理人、托管人及其高级管理人员受监管部门稽查或处罚的情形，包括稽查或处罚的次数、原因及结论，如监管部门提出整改意见的，应简单说明整改情况。

（八）基金租用证券公司专用交易席位的有关情况，包括证券公司名称及租用该证券公司席位的数量、通过各证券公司专用席位进行的股票、债券、债券回购成交金额及占全年基金同类交易成交总额的比例、支付给该证券机构的年佣金及占全年佣金总量的比例、报告期内租用证券公司席位的变更情况、专用席位的选择标准和程序等。

（九）其他在报告期内发生的《管理办法》第二十三条所列的重大事件，以及基金管理人判断为重大事件的事项。

若前款所涉重大事件已作为临时报告在指定报纸披露，应说明信息披露报纸及披露日期。

第十二节备查文件目录

第三十五条

需披露备查文件的目录、存放地点及查阅方式。

第三章年度报告摘要

第一节重要提示

第三十六条

除按照第十三条要求列示重要提示外，还应声明：

本年度报告摘要摘自年度报告正文，投资者欲了解详细内容，应阅读年度报告正文。

第二节基金简介

第三十七条

基金应披露如下内容：

（一）基金简称、交易代码、基金运作方式、基金合同生效日、报告期末基金份额总额、基金合同存续期（若有）、基金份额上市的证券交易所（若有）、上市日期（若有）。

（二）基金投资目标、投资策略、业绩比较基准（若有）、风险收益特征（若有）。

（三）基金管理人名称、信息披露负责人及其联系方式。

（四）基金托管人名称、信息披露负责人及其联系方式。

（五）登载基金年度报告正文的管理人互联网网址、基金年度报告置备地点。

第三节主要财务指标、基金净值表现及收益分配情况

第三十八条

采用数据列表方式（可以附有图形表），提供最近三个会计年度的主要会计数据和财务指标，包括以下各项：基金本期净收益、基金份额本期净收益、期末可供分配基金份额收益、期末基金资产净值、期末基金份额净值、本期基金份额净值增长率等。

第三十九条

按照第十七条要求列示基金净值表现。

第四十条

按照第十八条要求披露过往三年每年的基金收益分配情况。

第四节管理人报告

第四十一条

按照第十九条要求简要介绍基金管理人及基金经理（或基金经理小组成员）情况。

第四十二条

按照第二十条要求对报告期内基金运作的遵规守信情况作出声明。

第四十三条

按照第二十一条要求对报告期内基金的投资策略、业绩表现作出说明与解释。

第四十四条

按照第二十二条要求对宏观经济、证券市场及行业走势等作简要展望。

第五节托管人报告

第四十五条

按照第二十四条、二十五条、二十六条要求披露基金托管人报告。

第六节审计报告

第四十六条

如果基金被出具了带强调事项段的无保留意见、保留意见、否定意见或无法表示意见的审计报告，则在披露年度报告摘要时须登载审计报告全文。如果基金被出具了无保留意见的审计报告，且在审计报告中无其他强调事项，则无需披露完整的审计报告，但应明确陈述注册会计师出具“无保留意见的审计报告”字样。

第七节财务会计报告

第四十七条

应披露经审计的会计报表，包括报告期末及其前一个年度末的比较式资产负债表、该两年度的比较式经营业绩表及收益分配表、两年度的比较式基金净值变动表。

第四十八条

会计报表附注至少应包括以下内容：

（一）本报告期所采用的会计政策、会计估计与最近一期年度报告相一致的说明

说明本报告期所采用的会计政策、会计估计是否与最近一期年度报告相一致。如果与最近一期年度报告相比，本报告期基金所采用的会计政策、会计估计发生了变更，应说明变更的内容、理由、影响数或影响数不能合理确定的理由。

若基金首次披露年度报告，则应列示本报告期所采用的主要会计政策和会计估计。

（二）重大会计差错的内容和更正金额。

（三）关联方关系及交易。

（四）报告期末流通转让受到限制的基金资产的说明。

第四十九条

如果基金被出具了否定意见或无法表示意见的审计报告，则须按照第三十条披露会计报表附注全文。如果基金被出具了保留意见或有带强调事项段的无保留意见的审计报告，则除了按第四十八条规定披露会计报表附注外，还应披露保留意见涉及事项或强调事项的有关附注。

第八节投资组合报告

篇8

为规范公开发行证券的公司披露其更正后财务信息的行为，提高财务信息披露的可靠性和及时性，保护投资者的合法权益，我会制订了《公开发行证券的公司信息披露编报规则第19号-财务信息的更正及相关披露》，现予发布，请遵照执行。

二00三年十二月一日

公开发行证券的公司信息披露编报规则第19号

-财务信息的更正及相关披露

第一条　为规范公开发行证券的公司（以下简称“公司”）披露其更正后财务信息的行为，提高财务信息披露的可靠性和及时性，保护投资者的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》等法律、法规及中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）的有关规定，制定本规定。

第二条　本规定适用于下列情形：

（一）公司因前期已公开披露的定期报告存在差错被责令改正；

（二）公司已公开披露的定期报告存在差错，经董事会决定更正的；

（三）中国证监会认定的其他情形。

第三条　符合第二条的公司应当以重大事项临时报告的方式及时披露更正后的财务信息。

第四条　更正后财务信息的格式应当符合中国证监会有关信息披露规范和证券交易所股票上市规则的要求。

第五条　公司对以前年度已经公布的年度财务报告进行更正，需要聘请具有执行证券、期货相关业务资格的会计师事务所对更正后的年度报告进行审计。

第六条　公司在临时报告中应当披露的内容包括：

（一）公司董事会和管理层对更正事项的性质及原因的说明；

（二）更正事项对公司财务状况和经营成果的影响及更正后的财务指标；

（三）更正后经审计的年度财务报表及涉及更正事项的相关财务报表附注以及出具审计报告的会计师事务所名称；

如果更正后年度财务报告被出具了无保留意见加强调事项段、保留意见、否定意见、无法表示意见的审计报告，则应当同时披露审计意见全文。

如果公司对最近一期年度财务报告进行更正，但不能及时披露更正后经审计的年度财务报表及相关附注，公司应就此更正事项及时刊登“提示性公告”，并应当在该临时公告公布之日起45天内披露经具有执行证券、期货相关业务资格的会计师事务所审计的更正后的年度报告。

（四）更正后未经审计的中期财务报表及涉及更正事项的相关财务报表附注。

第七条　第六条所指更正后的财务报表包括三种情况：

（一）若公司对已披露的以前期间财务信息（包括年度、半年度、季度财务信息）作出更正，应披露受更正事项影响的最近一个完整会计年度更正后的年度财务报表以及受更正事项影响的最近一期更正后的中期财务报表；

（二）若公司仅对本年度已披露的中期财务信息作出更正，应披露更正后的本年度受到更正事项影响的中期财务报表（包括季度财务报表、半年度财务报表）；

（三）若公司对上一会计年度已披露的中期财务信息作出更正，且上一会计年度财务报表尚未公开披露，应披露更正后的受到更正事项影响的中期财务报表（包括季度财务报表、半年度财务报表）。

第八条　更正后的财务报表中受更正事项影响的数据应以黑体字显示。

篇9

2012年5月28日，湖南省人民政府《关于2010年度审计工作报告指出问题跟踪整改情况报告》现身该省人大常委会会议，这是“同级审”整改报告第2次“上会”，而胡肖华委员的“临时动议”，又推动该整改报告将在7月份第3次上会审议。“跟踪整改”、“委员动议”，这些在全国具有开创性意义的举措，与2005年以来湖南省级审计工作报告、整改结果向社会公开遥相呼应，展示了省人大常委会“监督问效”的决心。

“审计风暴”倒逼整改

7年前的初夏，湖南掀起一场“审计风暴”，如同平湖里激起波浪。

2005年5月26日，湖南省级预算执行审计报告提交省十届人大常委会第十五次会议审议。两天后，《湖南日报》、湖南卫视、湖南人民广播电台等媒体披露了该审计报告。

报告用大篇幅叙述了对预算执行审计中所发现的问题。报告指出，湖南省审计部门2004年共审计5882个单位（项目），查出违规金额83.2亿元，损失浪费金额5073万元；移送纪检监察部门事项68件，移送司法机关违法犯罪线索23件；建议纠正部门不当规定554条。这份审计报告没有丝毫顾及有关部门的“面子”。一些厅局挪用资金、违规收费、公款私存、账外资金等问题被暴露在公众面前。

回溯当年的情景，省人大对审计公开的强力支持让人记忆犹新。“这是湖南借鉴全国‘审计风暴’所做的尝试”，“除移民、征地、教育赤字等问题外，审计工作报告的其他内容必须全部向社会公开”。时任省人大财经委主任委员的孙振华用“我们迈出了艰难的一步”来描写公开过程中的激烈交锋。

省级审计报告全文公布在湖南是第一次，在全国也鲜有其例。这一举措在全国引起了广泛关注。紧接着，新华社、中央电视台等200余家新闻媒体和网站相继跟进报道。

审计报告公开后，有关部门以积极的姿态回应舆论。审计工作报告中被点名的7个厅局负责人列席省人大常委会会议，面对面听取意见后，他们表示要采取措施加以整改。4天后，省体彩管理中心在媒体上作出回应：被审计报告点名141万余元兑奖资金“公款私存”问题已整改，资金转入单位账户。

此次审计报告公开的冲击波不仅仅在于倒逼整改速度和效果，更深层次的制度设计被“逼”上日程。

2005年6月21日，省人大常委会办公厅向省政府办公厅交办常委会会议的审议意见，要求“向社会公开审计工作报告要形成制度”。次年6月，审计报告再次直面公众。有人评价称：此举的制度价值影响深远。

直面“屡审屡犯”现象

2010年7月，湖南省审计厅厅长唐会忠向省人大常委会所作的审计工作报告，用近九成的篇幅“喋喋不休”直陈老问题和新问题。

“预算执行问题屡查屡犯”，一位省人大常委会委员说，“从审计报告来看，没搞审计就没问题，搞了审计就有问题。如何打破这一周期律？”

“对于屡查屡犯的，要依法从严查处，要建立预算违法违纪行为问责制，追究违规责任人和违规单位主要负责人的责任。”当年8月，省人大常委会办公厅发出的审议意见交办函提出如是要求。

3个月后，唐会忠在省十一届人大常委会第十九次会议上说，“审计出的大部分问题已经得到纠正、整改”，各部门、单位着眼于从源头上建立健全各项规章制度，以防止类似问题再次发生。

一波刚平，一波又起。时隔1年之后，审计工作报告反映的问题又一次拨动常委会组成人员的心弦。

2011年7月25日，提交湖南省十一届人大常委会第二十三次审议的审计工作报告显示，省审计厅审计了省财政厅、省发改委、省高级人民法院等15个部门，发现了一些违纪违规和管理不规范的问题，如财政收入未及时征缴到位、重点工程未按规定进行招投标、民生资金被挤占挪用、地方政府性债务存在偿债风险等。

省人大常委会的审议意见指出，“除省人民政府向省人大常委会会议作问题纠正情况和处理结果的报告外，涉及单位的负责人也要向常委会会议报告整改情况”。随后，主任会议研究决定，按照审议意见改进审计整改情况的报告方式。

8月8日，省长徐守盛主持召开省政府常务会议，专题研究部署审计整改工作。徐守盛要求，不折不扣纠正自身存在的问题，给人民群众满意交代。

11月24日，“整改报告”进入省人大常委会会议议程。会上，省发改委、省教育厅、省经济和信息化委员会、省乡镇企业局等14个被审计工作报告点名的省直部门的主要负责人一一上台，汇报纠正情况和处理结果。

“由于过去审计报告指出问题的整改情况一直由审计厅代表省人民政府向人大常委会报告，其他整改单位不需要面对省人大常委会，面对社会，导致一些单位应付整改。”李江指出，为了解决这一难题，我们改变以往只听取审计部门报告整改情况的作法，安排一些重点整改部门直接向常委会报告整改情况，并列席分组会议审议，回答委员询问。记者获悉，这种全新的整改报告形式，在湖南省是首次，在全国也是率先之举。

针对审计报告指出部分中小学校存在安全隐患等问题，省教育厅厅长王柯敏在常委会上表示，省教育厅立即下发了整改通知，743栋D级危房全部停止使用。报告显示，省监察厅牵头对退耕还林专项审计中发现的违规违纪问题进行严肃查处，已查处案件61起，处分47人，归还被挪用退耕还林资金1652.76万元，收缴财政1890万元。

省人大常委会组成人员用“整改到位率很高”评价这份整改报告，但对整改中存在的“短腿”也不讳言。省人大财经委主任委员葛汉栋表示，省人大常委会将部分整改的和正在整改的项目继续追踪，“一抓到底”。唐会忠表态，还需整改的要求到2012年3月份之前整改到位。

委员提议撬动跟踪整改

2012年4月，省人大常委会主任会议听取省审计厅关于2010年度审计工作报告指出问题跟踪整改情况的报告。报告显示，截至3月底，所列问题已基本得到整改。主任会议决定将跟踪整改报告印发常委会会议。

5月28日，这份跟踪整改报告引起常委会组成人员的高度关注。胡肖华委员的“现场动议”更是将整改问效推到一个新高点。

当天，省委书记、省人大常委会主任主持省十一届人大常委会第二十九次会议，在征求对议程的建议时，很多委员准备表决通过会议议程，胡肖华委员迅即起身发言，“建议将跟踪整改报告也列入会议议程。”胡肖华的动议让全场皆惊。当即表示，“提议很好”，由主任会议研究是否列入常委会会议建议议程。

“胡肖华委员提议，我当时心里为之震动”，省人大常委会研究室主任罗述勇告诉记者，从1988年进入省人大机关工作以来，20多年没有发现这样的委员“动议”，这在湖南是开了先例。罗述勇说，不仅仅是因为第一份样本的珍贵，更因为委员履职责任感对常委会议程的影响力，“改变‘安排什么就议什么，安排怎么议就怎么议’的议程格式”。他希望放大“委员动议”的示范效应，让常委会有更多的新气象。

按照监督法的精神，相对于“主任会议”提出的议程建议，“委员动议”无疑是改善议程结构的一种重要补充。5月30日下午，省人大常委会副主任李江主持主任会议，会议决定将胡肖华委员提出的听取和审议省人民政府跟踪整改报告的建议，列入7月份召开的常委会会议议程草案，交由常委会表决。

次日，在常委会闭幕会上，李江褒奖了胡肖华委员提出的“动议”：对于进一步加强常委会监督工作，提高监督实效，切实抓好审计发现问题整改到位，“有着非常积极的意义”。

审计整改再报告

2012年7月25日，在湖南省十一届人大常委会第三十次会议上，唐会忠报告了《2010年审计报告指出问题的再整改报告》，这是湖南省人大历史上第一份就“同级审”问题提交的“再整改”报告。唐会忠针对2010年度审计工作报告中没有完全整改到位的11个问题，逐一报告整改进程和效果。其中，省高新技术产业发展引导资金逾期本金4.68亿元未收回的问题，成为会议的焦点话题，引发了委员们的集体追问。

报告指出，省科技厅“采取必要的经济和行政手段加大对逾期本金的回收力度”，截至今年5月底，省高新技术产业发展引导资金已收回2120万元，剩余的4.47亿元中，企业能够支付使用费的1.63亿元将在2013年底前回收到位，其余2.84亿元因使用引导资金的企业已改制、资金紧张等原因，回收难度很大，省政府将责成相关部门采取进一步措施加大资金回收力度。

“这个数额太大了，都是纳税人的钱，太触目惊心了。”胡肖华委员表示了质疑，4.68个亿，据报告已经收回的才2120万，4.68个亿的二十分之一。“无论是作为一名省人大代表，还是省人大常委会委员，甚至是一名普通公民，我们都有知情权。我想了解4.68亿元资金投放的决策机制。”胡肖华直言。

面对胡肖华的疑问，省审计厅副厅长张晓菊当场解释道：“这个资金由财政厅、科技厅、信息产业厅3个部门共同管理，有制度规范，我们没有发现个人行为。如果说有个人行为造成了损失需要追究的话，我们建议政府能够督促相关部门进行责任追究。”

这份整改报告中还称，省物价局少征中石油湖南分公司、中石化湖南分公司石油价格调节基金5446.66万元，其缓减免程序是依照了相关政策执行。胡肖华等委员对此追问，“如此大金额的减免，是否某个领导签字就可以减免？是否符合科学民主的决策程序？是否符合法治湖南精神？

对此，罗述勇认为，审计指出问题为社会所关注，人大常委会应善始善终，跟踪监督到底，不留“尾巴”。

记者发现，审计整改再报告，对省高新技术产业发展引导资金逐步回收、少数县市欠缴矿产资源补偿费、个别县挤占移民专项资金等问题的解决又是一次触动和推动。

“目前，绝大多数问题整改完毕”。湖南省人大常委会副主任李江前不久接受记者采访时表示，对极少数尚未完全整改到位的问题，要求有关部门向人大报告原因，省人大常委会将视情况组织专题调查。

这种连续3次持续跟踪监督的力度和实效，不仅在湖南人大历史上罕见，在全国也少见，堪称地方人大监督的典范。

篇10

一、新中期财务报告准则主要变化

(一)形式变化 新中期财务报告准则在形式上做了重大调整，分为总则、中期财务报告的内容以及确认和计量三个部分，简洁明了，更具条理性，具体变化如图1所示。同时，新中期财务报告准则用词更具法律特征，更为规范，并且根据国际会计准则的惯例进行编号，这也是整个新会计准则的一个突出变化。

(二)内容变化新中期财务报告准则内容上最大的变化，是增加了“基本每股收益和稀释每股收益应当在中期利润表中单独列示”的规定，更好地满足了财务报告使用者的需求，提高了会计信息质量。我国中期财务报告采用“独立观”，即将每一中期视为一个独立的会计期间，中期会计政策、会计估计、成本分配、各应计项目的处理与年度财务报表相一致。增加“基本每股收益和稀释每股收益应当在中期利润表中单独列示”的规定，进一步提高了财务信息的可靠性，不容易进行利润操纵。另外一个内容上的变化是新准则未专门提及“会计估计的应用”这一规定。旧中期财务报告准则规定，在中期财务报告的编制中，一般需要比年度财务报告应用更多的会计估计。而新中期财务报告准则将这一规定删除，其要求在第九条中有所体现，从而更加强调中期财务报告和年度报告相一致，更加强调会计信息质量的真实性和谨慎性。同时，新企业会计准则专门制定了有关会计估计的准则，明确规定了会计信息质量的真实性和谨慎性，并规定了会计计量属性的公允价值，这些要求明确规定了中期财务报告的质量。新中期财务报告准则对会计估计的要求更高、更严，对财务报告提出了更高的要求。

其他有关内容方面的变化主要表现在对中期财务报告附注所需披露信息的理解上，如将重大会计差错的内容及其更正金额改为前期差错的性质及其更正金额，将债务性证券和权益性证券的发行、回购和偿还情况改为证券发行、回购和偿还情况，删除了其他重大交易或者事项中的重大非货币交易事项、重大债务重组事项以及重大资产减值损失的转回情况等。

(三)实质变化 新中期财务报告准则实质上的变化主要缘于内容上的变化以及新企业会计准则的其他具体准则的变化。其中对中期财务报告影响最大的就是《企业会计准则第30号――财务报表列报》中的变化。因为，新中期财务报告准则中明确规定，“企业在中期财务报表中应当采用与年度财务报表相一致的会计政策”，这就表示，新准则对财务报表列报的影响，同样会影响中期财务报告。新准则将报表结构规定为“四表一注”，取消了利润分配表，增加了所有者权益变动表的内容，将收益计量从“利润表观”向“资产负债表观”转变，强调资产、负债的确认和计量的基础作用，同时，资产负债表和利润表的列报项目也发生了重大变化。这些对按年编制财务报表的影响，同样影响到了中期财务报告。中期财务报告在遵循《企业会计准则第30号――财务报表列报》要求的同时，还应遵循新中期财务报告准则的规定。

二、与IAS、美国GAAP、英国GAAP相关准则的比较

在进行新旧中期财务报告准则对比的同时，笔者也进行了其与国外相关准则的比较，如表l所示：

我国新中期财务报告准则和国际会计准则(IAS)在对中期的定义、报告的内容以及报告的理论基础都十分接近，这反映了我国会计准则正在逐步实现和国际会计准则的趋同。美国GAAP和英国GAAP与我国中期财务报告的定义有很大区别，特别是美国GAAP采用一体观的理论基础，同其他国家的中期财务报告理论基础有很明显的不同。而对于中期报表附注，与其他国家相比，我国规定的内容比较详细，主要体现了准则导向和制度导向的差别。笔者认为，中期财务报告的内容应该适当简明一些，应按准则导向的要求，制定简明却又能起到统一方向的作用。

三、新中期财务报告准则对财务分析的影响

中期财务报告可以在很大程度上弥补年度财务报告间隔时间过长的缺陷，提高会计信息质量，保护投资者利益。中期财务报告对财务分析的影响主要有以下方面：

第一，新会计准则规定，自新准则实施起，不允许对资产的减值准备进行转回，而且季报、中报不需要注册会计师出具审计意见。因此，公司很有可能在2006年的季报、中报中对相关资产的减值准备进行调整，从而出现2006年中期财务报告的利润增长迅速的现象，而以前年度提取了大量资产减值准备的企业，其财务报告中利润增加的幅度将更为突出。