独生子女公示报告范文
时间：2023-03-21 10:54:49
导语：如何才能写好一篇独生子女公示报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、实施独生子女家庭特别扶助制度的意义
独生子女家庭特别扶助制度是为了完善人口与计划生育利益导向政策体系，解决独生子女家庭特殊困难，有效落实人口与计划生育基本国策的一项制度。建立和实施独生子女家庭特别扶助制度，是人口与计划生育政策的完善和发展，是全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观，促进社会主义和谐社会建设的具体实践。建立和实施独生子女家庭特别扶助制度，有利于促进人口与计划生育工作向依法管理和利益导向结合方向转变；有利于完善社会保障制度，体现社会公平。
二、独生子女家庭特别扶助对象及程序要求
独生子女家庭特别扶助制度是指具有**市户籍、独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月200元的扶助金，直至亡故为止。
（一）特别扶助对象及申请条件
独生子女家庭特别扶助对象应同时符合一下条件：
1、本人具有**市户籍；
2、19**年1月1日以后出生；
3、女方年满49周岁；
4、只生育一个子女或合法收养一个子女；
5、已领取了《独生子女父母光荣证》；
6、现无存活子女。符合上述条件的对象，由政府发放独生子女家庭特别扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁领取特别扶助金。扶助对象再生育或合法收养子女后终止领取扶助金。
（二）特别扶助对象的确认程序
1、本人提出申请；
2、社区据（村）民委员会进行评议；
3、街道办事处、乡镇人民政府审核并公示；
4、区、县人口计生部门审批；
5、市人口计生委抽查和逻辑审核、备案。
区、县人口计生部门负责组织对上年度享受特别扶助对象的年审和下年度特别扶助对象的摸底工作。特别扶助对象如发生情况变化，由社区居（村）民委员会及时上报。
（三）特别扶助金的资金来源
独生子女家庭特别扶助金，20**-20**年由市财政安排专项资金纳入当年财政预算，20**年以后的扶助金标准及财政承担的比例，视全市及区、县经济发展情况再予以确定。
在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时，特别扶助金不计入家庭收入。
（四）特别扶助制度与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的衔接
对于符合独生子女家庭特别扶助条件的农村对象，女方年满49周岁起执行本方案规定，年龄达到60周岁以后，按奖励扶助和特别扶助制度中高的标准执行；对于年满60周岁，目前已享受奖励扶助制度、独生子女死亡的对象，按照本方案规定相应调整扶助标准。
对于对生子女死亡儿女方尚未达到49岁的家庭，各级政府和社会组织应制定和落实扶持优惠政策，为其提供精神抚慰、经济救助和医学咨询指导等服务，帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。
（五）特别扶助金的发放
独生子女家庭特别扶助资金实行专帐管理，由有资质的金融机构按照统一要求建立特别扶助对象个人账户，直接发放到人。特别扶助金以个人为单位按月计算，一年发放一次。扶助对象凭有效证件到发放机构支取扶助金。
三、独生子女家庭特别扶助工作原则
1、统一政策，严格控制。市人口计生委协调相关部门依据国家有关规定和本市不同时期的计划生育法规、规章和政策，制定特别扶助对象的确认条件，市级一下单位或个人不得自行放宽或改变确认特别扶助对象的政策，确保政策的一致性。
2、公开透明，公平公正。特别扶助政策和扶助程序向社会公开，通过张榜公布、逐级审核、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。
3、直接扶助，到户到人。依托发放机构直接发放扶助金，减少中间环节，规范操作程序，方便群众。
4、健全机制，逐步完善。制订配套政策和措施，建立健全独生子女家庭特别扶助制度的管理、服务和监督机制。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领扶助金等违规行为。
5、政府主导，社会参与。把实施独生子女家庭特别扶助制度与开展“幸福工程”、“生育关怀”、农村“奖励扶助制度”、“财政贴息贷款工作”等活动结合起来，形成扶贫济困的良好社会风尚。
四、独生子女家庭特别扶助制度的运行机制
独生子女家庭特别扶助制度在政府主导、部门配合、社会参与的基础上，建立和完善资格确认、资金管理、资金发放与监督评估“四权分离”的运行机制。人口计生部门负责资格确认；财政部门负责扶助资金的预算决算、转移支付、总量控制和监督管理；发放机构负责资金发放；监察、审计等部门负责监督评估。四个部门密切合作，互相衔接又互相制约。
人口计生部门要做好特别扶助对象的资格确认和日常管理工作；及时掌握并监督发放机构建立扶助对象个人账户和资金管理情况。
财政部门负责及时足额拨付特别扶助资金，会同市人口计生委共同制订特别扶助金管理办法，加强资金的监督管理。
发放机构负责特别扶助金具体发放工作，按照服务协议的要求和人口计生部门提供的扶助对象名单建立个人账户，并将扶助金及时足额划转到个人账户。建立个人账户和拨付资金的情况应及时反馈给人口计生部门。
五、独生子女家庭特别扶助制度的监督管理和考核
各区、县政府要加强对特别扶助金发放工作的监督管理，利用多种形式对特别扶助制度实施情况进行社会监督和舆论监督。
1、独生子女家庭特别扶助制度纳入各地人口和计划生育目标管理责任制考核。
2、严禁用特别扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将特别扶助金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占特别扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处，触犯刑律的依法追究刑事责任。
3、资金发放机构不按服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣扶助金的，取消发放资格，并依法追究法律责任。
六、独生子女家庭特别扶助制度的组织领导
1、加强领导，强化责任，切实把独生子女家庭特别扶助制度工作落地实处。特别扶助制度在各级党委、政府的统一领导下进行。市人口计生委、财政局等相关部门要加强对特别扶助制度实施工作的组织协调，指导推动和检查监督全市实施工作。各区、县政府要切实加强对本区、县特别扶助制度实施工作的领导，有关部门各司其职，及时研究解决工作中出现的问题，切实做好制度实施工作。
2、各部门要建立经常性协调机制，具体组织特别扶助工作的顺利开展。建立人口计生、财政、公安、民政等部门联席会议制度，及时协调解决有关问题。公安、明政等部门要共同做好各项政策措施的衔接工作。公安部门负责对扶助对象婚姻和收养子女的核查。
3、继续落实已出台的各项人口与计划生育奖励优惠政策，逐步形成完善的人口与计划生育利益导向政策体系。要充分发挥政府部门和非政府组织的作用，在社会保障、教育、卫生、扶贫等方面向这些家庭倾斜，帮助他们解决生产、生活和养老等方面的困难和问题。
篇2
1、稳定队伍充实力量。继续稳定整体工作队伍，对工作不负责的专干一律解聘，更换新人充实队伍。研究制定绩效考核办法，严格落实奖惩。
2、加强培训，提高服务本领。今年将继续开展专干业务知识培训，继续坚持月报月训制度，制定培训计划、教案，严格按计划培训相关人员。
3、宣传工作，以婚育新风进万家和关爱女孩为载体，开展宣传工作，发放各种宣传品，提高已婚育龄妇女计生政策知晓率，利用两节、3.8、5.29、10.1等重大节日开展宣传活动，上街开展咨询、发放政策宣传单及避孕节育优生等咨询。重大活动不少于4次，培训不少于12次，活动结束，向县计生委反馈活动情况。
4、开展关爱女孩活动，继续以关爱女孩为载体宣传计生政策，扩大宣传面，充分发挥人口基金的宣传影响作用。
5、做好专干各种基础资料填写工作，不定期入村督导，对工作手册、月信息报告单内容及时更新，记录详实、不缺项不落项，没有逻辑错误，及时保质上报。
6、政策法规工作，突出强化依法行政工作，提高群众满意度：(1)加强对办理一胎生殖保健服务证、二胎生育证、独生子??改腹馊僦ぁ⒘鞫?丝诨橛?さ认喙刂ぜ?炖砉ぷ鳎?掌敫髦植牧洗娴当覆椤G炕??褚馐叮?源?窗焓氯嗽鼻浊腥惹椋?淮涡愿嬷?渌?ψ急傅牟牧希?蚧?中??涫凳?畋忝穹?翊胧??Vぴ诎炖砉?滩晃シ凑?摺? (2)加大社会抚养费征收力度，对政策外出生人员加大宣传力度，督促其缴纳社会抚养费，及时完善卷宗，通过下发收缴通知书、法院执行等手段，使社会抚养费及时足额收齐，大力宣传奖励和处罚政策，使群众转变生育观念。(3)做好性别比治理工作，明确目标，责任到人，建立孕情跟踪台帐，及时掌握孕情，认真摸排“两非”线索，严厉查处“两非”案件。
7、抓好协会工作，认真填写协会帐、卡、活动手册、记录，照片存档，制定协会培训计划，教案、记录、报到簿按要求填齐，抓好村民自治村建设，试点创建诚信计生村。
8、流动人口及药具工作：(1)流动人口继续做好信息录入工作，为国家组建流动人口信息平台提供真实可靠信息，对平台反馈的人员及时补充个人信息及时反馈，督促外出已育龄妇女按季邮寄孕检报告单，随时掌握孕情。(2)药具工作，继续完善国家药具平台建设，提供准确的用药信息，按月发放药具，及时登记、报表、录入微机，督促专干及时发放药具，填好药具手册无漏项。
9、各种奖励政策落实工作，政策用足，好事办好，提高群众满意度：(1)独生子女保健费发放工作，按月发放独生子女保健费。(2)奖扶、特扶工作，做好本年度奖扶、特扶摸底工作，落实“三榜”公示制度，及时发放奖扶、特扶救助金。（3）长效节育措施奖励工作，按时上报两女户长效节育奖励及长效节育奖励全覆盖，及时发放并告知，为中考助学加分和公办高中减免学费的学生办理各种手续。（4）人口基金工作，严把政策口径，摸底要彻底，操作要规范，充分体现计划生育家庭的优先，特别是两女户家庭。
10、及时收集各种群众需求信息，做好群众需求信息引导服务，做好信息反馈，完成计生委下达的新闻稿件任务，做好“计生双评”及计划生育行风工作。
二、落实上级工作安排
1、月访视工作，严格落实专干访视制度，促进早孕发现，“五访”内容健全，不流于形式，切实起到作用。
2、提高群众满意度，严格依法行政，抓好政策宣传，相关计划生育优惠政策要让群众家喻户晓；抓好服务工作，依法行政，“四证”办理简化程序，有利于群众为原则，实行一次性告知制度；结合孕情随访，做好上门宣传工作。
篇3
在100年前英国科幻作家乔治・威尔斯的《最早登上月球的人》中，由于对计算机的过分依赖，人类发生了重大异变，四肢萎缩，脑袋和眼睛却膨胀得巨大，以至于几乎所有行为都要通过机器人来完成。
或许是一种揶揄，拜一部同样题材的电影所赐，当下最热的词怕是“世界末日”了。不少年轻人的表现像极了乔治・威尔斯所描绘的状态：自称“宅一代”的他们终日闭门不出，躲在计算机前，在网络上找寻有关到底有没有末日的证据，乃至逃生的方法，恰是活灵活现地演绎着人类终将毁在自己手里的逻辑。
这并非耸人听闻。在眼下的中国，这种图景的确有变为现实的可能，中国青少年的身子骨每况愈下――来自教育部的一份全国学生体质健康调研报告显示，我国学生的耐力素质在十多年间持续下降，速度、爆发力和力量素质呈阶段性下降，超重与肥胖检出率不断增加……
还有一个更为严重的现象，从2007年开始，教育部要求各省上报每年的体质健康监测数据，然而，每年的上报率都不足50%。与反映学习情况的成绩单相比，反映体质状况的体质测试单，却像体检报告一般成了很“私密”的数据。换句话说，当下中国青少年的体质情况究竟如何，还没有人能说得清楚。
相应地，社会上能看得见的是，一则则有关大学生因长跑而猝死、因军训而站不住、因操场上开大会而晕倒的新闻，以及那些高校迫于舆论压力而取消运动会赛场上长跑项目的决定……
在教育部体卫艺司司长王登峰的期待中，要想达到2020年建成人力资源强国的目标，最迟到2015年前后，学生体质健康水平就应出现“止跌回升”的拐点。他的底气来自于前不久国务院办公厅转发教育部、国家发改委、财政部、国家体育总局《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》。这份文件对加强学校体育工作作出了力度前所未有的部署：力争到“十二五”期末，学校体育场地设施总体达到国家标准，初步配齐体育教师，基本形成学校体育持续健康发展的保障机制；学生体质健康监测制度更加完善，基本建成科学规范的学校体育评价机制。文件要求：“各地要结合本区域经济社会发展状况，找准学校体育的突出问题、重点领域和薄弱环节，特别是要在确保学生锻炼时间、提高学生体质健康水平、落实政府工作责任、完善学校体育政策体系、实施学校体育评价制度、改善学校体育办学条件等方面确定发展目标，逐年分解落实任务，以县为单位编制加强学校体育三年行动计划”。其隐含的时间表，也指向了2015年，就是要用三年的超常努力，来逐步扭转学生体质健康水平连续25年下滑的势头。
网吧误国：
民族复兴能靠宅男宅女吗？
从孩子娱乐方式的变化，就可以看出乔治・威尔斯的预言与现实趋势惊人的一致。
在城市里，陪伴孩子们的早已不是毛绒玩具和铁皮青蛙，而是电脑、手机、iPad等“电子保姆”；在农村，孩子漫山遍野玩耍的场景也是上个世纪的旧事，取而代之的是学校周边爆满的网吧。在中小学，眼镜越来越早地爬上了孩子的鼻梁；在大学，校园里经常是静悄悄的，一个宿舍的同学不说话，也不一起活动，而是坐在各自的桌前，用QQ、微博、人人网进行交流。
教育部2011年的《2010年全国学生体质与健康调研结果》显示，我国学生视力不良检出率在继续上升，并出现低龄化倾向，7～12岁的小学生近视率有四成，13～15岁的初中生近视率近七成，两个数据均比2005年增加了约9个百分点；16～18岁高中生的近视率则有近八成，比2005年增加了3.18个百分点。
对这样的数据，一位教育局干部一点都不感到意外：“即便每天都锻炼，回到家中就钻到书桌前，死盯着电脑，周末继续补课，面对的依旧是电脑，近视率还会上升！”
电脑勾走了孩子的眼睛，电脑椅则黏住了孩子的屁股。走进任何一家网吧，几乎都能看到衣衫不整、神情颓废的青少年，全神贯注地盯着一闪一闪的电脑屏幕。新闻中，隔三差五就会有青少年在网吧因体力不支而晕倒、甚至猝死的事件。
体质下降的一个明显反映，就是“征兵难”。长期从事军务动员工作的某军分区工作人员的调查表明，从各地近3年来的兵役登记情况看，报名参军的应征青年中，独生子女占了约一半，有的地区比例更高。相对而言，独生子女家庭条件较好，从小吃苦受累少，自理能力较差，家长也不是很放心。
比起适龄青少年不想当兵的主观意愿来，更严峻的问题是，当前征兵对象的体质并不能使人“放心”。每年征兵时，因体质不合格的淘汰率在逐年增加，医院的近视手术则异常火爆。甚至有专家无奈地建议，从当今初中生以上视力越来越差的实际出发，体检标准可否增加弹性，朝“有利于提高新兵文化素质”的方向放宽。
64岁的浙江省台州医院医生戴建国已经参与了30年的征兵体检，在他的笔记中，30年来，参加征兵体检的适龄青年身体素质逐年下降，视力很少有5.0以上的，体重普遍超标，肥胖和脂肪肝等疾病已经开始出现，18岁的男青年跑3公里，有的都会累得晕倒。
多年前，被称作“中国戒网瘾第一人”的华中师范大学教授陶宏开就曾在多个城市进行调查后，公开表示支持取缔网吧。在他看来，电脑伤害的不只是孩子的身体，也包括他们的智力乃至心理，一个重要的表现就是，刚打完游戏的学生，在课堂上总是陷入“精神游离散漫”的状态。
曾有媒体这样描写网瘾少年待在网吧中的细节：16岁少年李某整个蜷缩在黑暗、浑浊的网吧深处，一张宽大的靠椅让他瘦小的身体完全淹没进去，他很少动弹，除非因为一次漂亮的反击激动地挺一挺身体。
中国作为网民数量第一的国家，还没有成为最先进的电脑、网络科技大国，却率先成为了世界第一的游戏大国和网瘾大国。中国孩子对体育的热爱，也似乎只停留在电视机和电脑屏幕前，他们一边熬着夜，津津有味地看着NBA联赛、足球联赛，实时关注着网络上不断刷新的赛况和比分，却不愿离开座位，迈开双腿，走上运动场。
独生子女之忧：
越来越多的“不敢练”和孤僻的性格
似乎整个社会都在纵容这一代独生子女的“宅”。
无论是学校还是家庭，与对分数的重视相对的，都是对体育锻炼的漠视。
教育投入在增加，体育的空间却在被持续挤压中。北京市丰台区的一名体育教师向记者抱怨，体育老师既是超人，又是学校最不重要的人。足球、篮球、乒乓球、羽毛球、排球样样都要会，还要现学现教太极拳、跆拳道、民族舞、瑜伽，甚至要帮学校编课间操。课多的体育老师一周要上20多节课，还得带课间操、冬季长跑和课外活动。
师资有限，场地也有限，体育课的质量尚且不能保证，体育活动也随之流于形式。一个羽毛球场上，6个学生一起打，有的学生连球都碰不到，老师也分身乏术。
学校对体育缺乏应有的重视，家长则更起到了推波助澜的作用。
北京市昌平区的一名中学体育教师说，周末本来是学校篮球队训练的时间，但大多数家长以上辅导班为由，拒绝让孩子参加训练。在他看来，中国人普遍太过于急功近利了，对待孩子的教育也不例外。“因为考试分数是眼前利益，而学生体质的问题，要过十年、二十年才能显现出来。”
正是在家长和学校的博弈中，学生的校内体育锻炼就打了折扣，遑论课外的自发锻炼。
身为北京市海淀区体育学科带头人兼区体育教研员，北京大学附属小学总务主任白雪生是教投掷出身的。从教几十年的他，可以清晰地画出投掷球类变化的轨迹：最开始是垒球，由于个儿大、质量重，改为投沙包；沙包比较轻，容易砸到别的孩子脑袋上，又改成扔海绵包；最后改成如今扔的实心球。
“越练越轻，孩子的体质能不差吗？”在白雪生的印象里，十年前他教的学生，冬季长跑都能跑下来；现在的孩子坚持跑一半就能得到表扬了。十年前每周两节体育课，课间操15～25分钟；现在一二年级的小学生每周4节体育课，课间操则每天至少25分钟，“量上去了，质却没有提高。”白雪生不止一次地对记者表示担忧，小时候不敢跳“山羊”，长大了更不敢跳了。
为什么学校和体育老师都越来越放不开手脚？一个重要的诱因就是家长与学校在校园体育安全隐患方面的冲突。
白雪生遇到过这样一个情况，体育老师在学生投掷实心球之前让学生做准备活动，一名学生并没有按照老师的指令来热身，在投掷过程中把腰闪了，且伤势不轻。这就很难判断责任是属校方还是学生自身。白雪生说，如果属于学校责任的安全事故，做起来已经是“保金钱容易，保名誉难”，而在那些难以判断责任方的安全事故面前，校方就更加被动。
因此，即便是有意外伤害校方责任保险这样一项由学校埋单的公益保险，并未改变体育老师“谨慎”的教学：该撤的铁饼还是得撤，上课从来不用的双杠则继续不用。
一名小学体育教师记得，曾有一个学生受伤，他给学生擦了一点碘酒消毒，没想到学生家长来学校大闹，说这样会给孩子的皮肤留下色素沉淀。从此以后，学校的医务室再也不敢帮学生处理伤口。
“孩子在体育运动时很容易出现受伤的情况，万一发生事故，学校真就吃不了兜着走了。”另一位中学教师如是说。他担心学校因此而干脆不开展体育活动，从而利用这段时间变相给孩子补习文化课。
因为怕出安全问题，学校的体育课从大球到小球“越练越轻”，课外时间则索性将孩子都关在教室里，不让出门，用讳疾忌医的方式来规避风险。甚至有校长说出了“宁可让学生坐死，也不让学生跑死”的惊人言论，对体育的漠视走向极端。
对于独生子女广受指摘的“自私”、“不懂事儿”的问题，似乎也能从体育中找到答案。
CBA名将刘力铭就曾在指点孩子打篮球时表示，篮球的精髓是团队精神，同样地，参加集体性的体育锻炼也能锻炼这种团队精神。刘力铭说，在绝大多数家庭中，孩子都是独生子女，受到家长的关爱很多，但却缺乏奉献精神和团队精神。通过篮球训练，孩子能和团队一起承受输赢来培养自己的责任感，提升自己的心理素质。
体育培养的不仅是团队精神，还有克服困难的意志和探索精神。两句俗语已经佐证了这一逻辑，一是胜败乃兵家常事，世上没有常胜将军，坚持就是胜利；另一句则是，体育就是没有硝烟的战争。
一位体育老师告诉记者，赛场上胜负难料，一切充满变数，因此，在他们眼中，体育比赛是最会诞生奇迹的，不到最后关头，绝不可以轻易放弃。
北京的一位中学生则感觉到，在运动中，自己不仅锻炼了身体，更锻炼了心理素质，从而能够正确地面对成败得失。“领先、落后，成功、失败，是体育的两对孪生子。我们不必为一时的成败而论英雄，不能太过专注于结果，过程更加重要。经得起风风雨雨的历练，经得起成败得失的考验，才会有一个稳健的心态。”他说。
在西方国家，家长常常鼓励孩子去拼搏、去流血、去面对失败，体育成为了一种生活方式，大多数学生将体育视为生命中重要的一部分，在强健体魄的同时，也在感受快乐，锻炼意志。而反观中国父母，往往是孩子一受伤就心疼得大呼小叫，培养出害怕竞争、畏手畏脚的“食草男”，也就并不奇怪。
加长体育这块“最短的短板”
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出，到2020年，我国要进入人力资源强国行列。在不少学者看来，人力资源强国之“强”，不仅仅在于脑力，更在于足够支撑脑力的体力。身为心理学家的王登峰司长曾公开表示，体育锻炼对一个人的智力发育有着不可替代的作用，个人的智力在6～16岁之间的发展是最迅速的，而在这个期间，不参与体育活动，对于整个神经系统的发育则有着极大影响。
从学理上讲，人的聪明与体育也有着可论证的关系。前者通常与大脑的结构、机能有密切的关系，决定于大脑皮层细胞突起分枝的多少，神经细胞之间联系的复杂程度，以及信息冲动的传导速度。而不少的保健医生则认为，体育就能在很大程度上改善大脑的结构与机能，并加速信息的传导。
换句话说，一份漂亮的体质健康测试单，对于一份全是优良的成绩单有着正向的作用。从这个角度看，中国未来要建立创新型社会，靠的不仅仅是只知道“锻炼”脑子的人才。尤其是要培养出富有组织和协调能力的领军人才，不仅需要智育，更需要体育的参与。
历史也曾给出过佐证。比如，清华大学培养出来的一些著名科学家，就多出自马约翰的一小时“强迫运动”。一百年前，马约翰来到清华园的前身“留美预备学校”，在他的督促下，刚入学时身高只有1.49米、体重不到50公斤的钱伟长成为了清华著名的中长跑运动员；在“五项测验”中，吴宓跳远只能跳到3米5，而3米65是及格线，因此被扣了半年，体育及格后才得以去美国留学，等等。
梁思成在晚年时回忆说，“我非常感谢马约翰。想当年如果没有一个好身体，怎么搞野外调查？在学校中单双杠和爬绳的训练，使我后来在测绘古建筑时，爬梁上柱攀登自如。”
事实上，马约翰的初衷很简单，“我怕学生出国受欺侮，被人说成中国人就是弱，就是‘东亚病夫’。”至今，清华大学还有42个以“马约翰杯”命名的体育比赛项目。上世纪五十年代时的清华大学校长蒋南翔又提出了一句著名的口号“为祖国健康工作五十年”，激励着一批科学家在投身科研的同时，强身健体。
半个世纪过后的今天，这句口号却仍未得到实质性的施行。
“我们现在要建设人力资源强国，培养的人也总得像点样子，不能是‘东亚弱夫’吧？”王登峰认为，为实现2020年建成人力资源强国的目标，体育是一块“最短的短板”。“要用8年时间把下降了将近30年的指标夺回来，我们压力非常大。”
《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》为此拿出了17条硬梆梆的措施。其中首次提出，要完善学生体质健康测试和评价制度，“各学校每年对所有学生进行体质健康测试，并将测试结果经教育部门审核后上报纳入国家学生体质健康标准数据管理系统”；要实施学校体育工作评估制度，从2013年起组织开展中小学体育工作评估；要实行学校体育报告公示制度。
篇4
一、我县贯彻执行《条例》基本情况
（一）积极开展宣传工作，确保《条例》宣传到位。
通过这次检查感到县政府及其职能部门在宣传贯彻实施《条例》方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。
一是加大宣传力度。强化阵地宣传。充分发挥县委党校、人口学校等宣传阵地作用，先后举办各类培训16次，组织研讨8次，培训人员达上万人次。二是借助媒体宣传。每逢世界人口日、男性健康日等计划生育重要节日，利用广播、电视等媒体广泛宣传《条例》和计划生育相关政策。三是利用载体宣传。在全县各村屯设立永久性宣传标语450块；涂刷宣传标语400余幅；出动宣传车100 余台次；成立计划生育文艺宣传队，开展《条例》主题宣传活动百余次；印发宣传资料10万多份，宣传品入户率达98%以上。四是争取相关部门的支持，多渠道扩大宣传成果。计生局与宣传部、团县委、县妇联、司法局、公安局等部门密切配合，联合开展宣传咨询活动10余次。五是实施入户宣传。及时对早婚、计划生育管理重点对象入户面对面进行宣传。通过宣传教育，全县广大干部群众对《条例》的知晓率达到95%以上，计划生育意识明显增强。为我县依法管理计划生育工作奠定了坚实基础。
（二）依法行政，切实保护群众合法权益
一是依法管理，规范生育行为。一方面，严格执行生育证审批制度和持证生育制度，另一方面对采取避孕措施失效和拒绝落实避孕措施造成计划外怀孕的人员动员落实人流引产等补救措施。对拒绝落实补救措施造成违法生育的人员给予严肃处理。二是严格把关，规范审批行为。严格审批程序，依法确定奖励资格，并在村组进行公示，做到该奖的一个不漏，不该奖的一个不奖。三是健全机制，规范流动人口管理。按照“统一管理、优质服务”的要求，为流动人口及时办理《流动人口计划生育证明》1200余件，做到了与常住人口在生殖保健、技术服务、宣传教育、药具提供、信息咨询等方面一样对待。四是集中整治，严格控制性别比升高。深入开展打击“两非”专项活动，重点对医疗机构、计生站、药店使用终止妊娠药品和人工终止妊娠的行为开展拉网式大检查；健全完善b超检查和人工终止妊娠登记制度，建立b超使用准入制度技术服务机构责任书、医务人员承诺书签定制度，规范医疗行为，有效地控制了全县出生人口性别比偏高问题。
（三）关注民生，认真兑现计划生育奖扶政策
一是认真兑现各项奖励政策。20__年—20__年兑现农村独生子女父母奖励费2.1万余人、城镇无职业单亲和残疾家庭1600余人，累计兑现奖励资金246.8万元；兑现农村部分计划生育家庭扶助327人，兑现奖扶资金19.62万元；兑现农村独生子女伤残死亡家庭补助12人，发放补助金0.96万元。20__年各项奖励扶助资金已纳入财政预算，年底前可全部兑现。二是帮助贫困计生家庭特别是独女户和双女户摆脱贫困。先后帮助12户发展大鹅养殖、狐貉养殖、北药种植等特色产业，协调贷款40万元。
（四）加大投放，不断夯实基础建设
目前，我县8个乡镇中计划生育服务站已完成新建1个，改建1个，合计350平方米；全县82个村级服务室已有25个村服务室达到标准化，村级服务室标准化率达到30.5%。今年，县站改扩建和外乡镇4个服务站新建设项目已获省、市相关部门批复，即将开工
建设，年底即可全部竣工，届时，全县乡镇服务站达标率将跨入全市先进行列。同时，也注重强化县、乡服务室硬件设施建设。20__年以来，累计投入资金100余万元。为县服务站购置可视人流机一台，手推车式b超一台，计划生育服务车一台；为乡镇服务站购置半自动生化分析仪、数字b超、全自动血球分析仪、电脑等设备20余台套。而且又更新微机5台，为人口信息管理系统升级奠定了基础。二、存在问题
一是我县稳定低生育水平的长效机制还未形成，部门之间相互协调、配合抓落实的紧密性、主动性还不够。目前达到低生育水平主要是依靠行政制约措施来实现，群众的生育意愿与现行的生育政策之间还存在一定的差距，单凭计生部门宣传还不能形成有效的工作合力。
二是专业技术人员缺乏，多数站室技术力量比较薄弱，难以满足群众日益增长的生殖健康需求。
三是村级服务室建设标准低，服务环境差，个别村目前还没有专用服务室，还不能更好地服务于群众。
四是个别计生干部素质能力有待于进步提高。
五是县乡村级计划生育服务网络建设速度较慢，不能更好、更快地发挥作用。
三、针对以上问题，对县政府及职能部门提出如下建议
一是建议县政府对人口和计划生育部门要坚持稳定低生育水准，逐步建立稳定低生育的长效机制，增强各部门抓计划生育主动生、协调性、紧密配合、齐抓共管，坚持保持低生育水准。
二是随着生活水平的提高，人们越来越重视保健工作，基本做到了有病治病，没病预防。所以我们必须加强计生人员技术能力，以此来满足群众日益增长的生殖[，！]健康需求。
三是必须加快乡镇服务站及村级服务室的建设速度，改善其服务环境，为群众提供优质的服务。
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一、指导思想
以科学发展观为指导，以统筹解决人口问题为导向，突出重点难点，体现分类指导，强化创新创优，注重解决问题，切实推进工作，促进人口和计划生育目标管理责任制的落实，确保人口工作取得实效，全面提升人口和计划生育工作水平，圆满完成我街道人口和计划生育各项目标任务。
二、考核方法与步骤
对人口和计划生育工作情况的抽查主要采取：实地考察、个别访谈、查看资料等方法进行。实地考察各社区人口和计划生育工作，调查了解社区的人口和计划生育工作的进展情况，通过入户抽查方法，填写《人口登记表》。
三、考核内容
人口和计划生育业务考核目标。（100分）
（一）宣教工作（10分）
1、开展宣传活动。（5分）
社区开展经常性宣传和集中性宣传活动、开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家活动”，整治“两非”“生殖健康进家庭”活动、（全年不少于4次）。所有活动要有活动安排、活动记录和总结。（资料齐全得5分，少资料扣1分，无资料不得分）
2、业务培训。（5分）
对社区计生专干集中培训不少于4次（有培训记录和内容），社区计生专干对计划生育基本知识知晓率达95％。（记录齐全得2分，少记录扣1分，无记录不得分）
3、宣传报道。按时交送活动宣传信息。（上报5篇以上得1分，无则不得分）
4、宣传品发放。完成计生宣传品发放。（发放完成得1分）；
5、发放育龄妇女阳光卡达80%以上。（达标得1分，不达标不得分）
（二）政策法规工作。（5分）
1、行政执法工作。严格执行计划生育“一法三规一条例”、“七不准”等规定。征收社会抚养费严格按照标准征收，行政执法制度健全，责任落实，计划生育告知制度全面落实，对符合法定生育条件妊娠对象告知面达95%以上，对不符合法定生育条件的对象告知面达100%，台帐建立完善，文件规范整洁报表及时无差错。（签订合同得1分，无则不得分）
2、计划生育各项奖励政策及有关规定落实工作。奖励扶助、特别扶助和独生子女父母奖励金对象确认准确、工作规范、档案完整、政策知晓率、达100%，调查登记、评议公示、上报按时准确和兑现工作。（资料齐全得2分，无则不得分）
3、生育审核及材料上报工作。一是及时审核申报材料、现场核实，上报审批材料与个案实际无差错，二是上年审批文件及印证材料归档、立卷，当年审批材料留存规范。（资料齐全的1分，无则不得分
4、协会工作。一是组织本辖区开展元旦春节、母亲节、世界人口日以及人口计生系统重大宣传服务咨询活动有信息，并及时上报，社区要有活动的方案、总结。二是计生协会社区制度健全，活动有记录，会员有名册，相关资料规范完善，有“会员之家”。（资料齐全的1分，无则不得分）
（三）流动人口计划生育管理与服务工作。（10分）
1、机构建立。建立建立流动人口机构，社区成立流动人口计生领导小组。（资料齐全得3分，无则不得分）
2、登记率。开展流动人口计生管理和服务，流动人口登记率达100%，协查通报率、函复率、发证率、验证率达90％。流动人口政策生育率100%，流动人口管理服务率达90%以上。（达标得7分，无则得不得）
（四）药具管理。（5分）
1、领导机构建设。一是把药具工作纳入街道计划生育目标管理，年初有计划、年末有总结，二是切实解决药具工作实际困难和问题，三是药具人员按要求配备。（资料齐全得2分，无则不得分）
2、规范化管理。一是数据管理。科学编制本辖区年度药具需求计划、分配计划；统计报表内计划。二是质量管理。制度健全、管理规范、持证上岗；药具库存合理、帐物相符、批号管理。（资料齐全得3分，无则不得分）
（五）统计工作。（10分）
每月及时、准确、全面上报各项统计数据，无错报、漏报和瞒报，按时进行情况反馈，做好数据分析。
1、统计台帐建设、例会工作。认真落实统计工作制度，各级帐、卡、册完整规范。人口计生信息做到帐机相符、帐实相符，准确率达98%以上。（达标得5分，无则不得分）
2、信息建设。完善全员人口信息和计划生育工作信息，更新率、准确率、应用率达到95％以上。各项统计报表数据上报及时率100%。（达标得5分，无则不得分）
（六）入户抽查。（60分）
每个社区样本点随即抽查对象50-60户，对初婚、生育、节育、死亡等相关信息内容与街道WIS系统进行核对。
四、领导小组成员名单
五、考核时间
年8月23日（星期二）上午和政社区，下午庄社区；
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一、切实加强领导，落实目标责任制
把人口与计划生育工作真正摆到实施可持续发展战略的首要地位，各级党委、政府坚持每年召开不少两次的计划生育工作专题研究会，每次会议解决不少于一件实事。坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。实行对党政领导和计划生育部门分别考核，切实落实“一票否决”制度。充分发挥各级计划生育工作领导小组的协调指导作用，明确各有关部门计划生育工作职责。积极建立新的工作举措，健全综合世界秘书网版权所有,治理机制，形成齐抓共管的良好局面。要协调有关部门，动员全社会的力量，建立起党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等综合措施解决人口问题。
二、加大宣传教育的力度，营造新型生育文化氛围
认真组织学习宣传十六大报告中关于人口与计划生育工作的相关论述，充分利用各种形式、各种渠道大力宣传《人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》，《云南省农业人口独生子女奖励规定》、优质服务理念、“三进五送八服务”、优生优育、避孕节育、知情选择、预防性病艾滋病知识。健全人口学校和其它计划生育宣传教育阵地，开展“服务式”宣传，根据群众需要提供法律、法规、管理等信息和计划生育、优生优育、生殖保健、性病艾滋病预防等科学知识，提高群众的依法生育意识、避孕保护意识、优生优育意识和生殖保健意识，倡导男女平等和文明进步的婚育观念。在中、小学开设人口教育和青春期教育课程，积极稳妥地开展青少年性健康教育工作。
广泛开展婚育新风进万家活动，大力普及计划生育、避孕节育、优生优育、生男生女都一样的科学、文明、进步的婚育观，努力建设社会主义新型生育文化。
力争到年底，计划生育干部的优质服务理念和基本知识知晓率达95％以上；育龄群众对计划生育知情选择知晓率达85％以上，对计划生育基本知识知晓率达85％以上，预防性病艾滋病基本知识知晓率达80％以上。世界秘书网版权所有,
三、加强基层基础工作
把工作的重心真正下移到基层，对人口与计划生育工作的重点和难点地方，结合实际，制定措施和方案，切实做好基层基础工作。进一步完善和规范台账管理工作，为计生工作提供真实、有效的信息。
四、依法行政，增强计生法律意识
针对社会抚养费征收难、长期拖欠问题，做到正确执法和文明执法，落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错责任追究制度。改革行政审批制度，简化办事手续，清理和废除限制群众合法权利的各种不合理规定，实行计划生育政务公开，切实保障群众的生殖健康权利，推动人口与计划生育工作全面走上依法管理的轨道。
五、“奖优免补”工作稳步发展
各级党政领导统一思想，高度重视。党政主要领导亲自抓、负总责，随时掌握工作进展情况，适时进行督促检查，及时研究和解决工作中存在的困难和问题。定期通报情况，认真落实责任制。在工作中认真做好摸底调查，注重工作方法，做到底子清，情况明，认真分析、研究，以点促面，全面推进。严格把好政策关，严审办证资格，简化办证程序。各乡（镇）工作人员积极深入到村、组一孩家庭户中，宣传“奖优免补”政策，使群众真正了解“奖优免补”知识，转变生育观念，自愿办理《独生子女父母光荣证》，完成市下达的办证任务，要注重巩固率的提高，不断总结经验，讲究工作方法，认真开展好“奖优免补”工作。
六、积极探索流动人口管理工作新模式
加强对流动人口的清理清查工作及规范管理和服务工作，继续认真贯彻落实《流动人口计划生育管理办法》，突出重点、难点，以点带面，分类指导。积极探索适宜我区流动人口管理服务的新路子。
七、全面推进“村民自治”工作的开展
2006年，村民自治工作已经取得了一定经验，在此基础上，今年认真巩固成果，积极有效的推进未达标的21个村（居）委员会、社区开展计划生育村民自治工作。
八、进一步加强计划生育信息采集工作，为领导提供决策依据
按照玉红计生字（2006）9号文件精神，积极开展计划生育信息采集工作，一是建好信息网络，摸准服务脉搏，实行分工负责，全面采集信息。二是实行内外结合，拓宽信息采集渠道。三是整合信息资源的分析应用，提升服务与管理水平，为最大限度地发挥信息在日常管理和服务中的作用，从完善信息的分析和应用入手，使信息贯穿于服务工作全过程，促进了整体管理与服务水平的提高。四是实施信息引导服务，促进计生优质服务健康发展，把信息作为评估工作效果，实行科学管理，提供优质服务的重要依据，为有针对性地指导和改进工作提供了方向，为计生优质服务工作注入了新的活力。
通过让信息引导服务、促进服务、规范服务，为开展计划生育生育工作构筑了良好的信息支持平台，提高工作预见性和创新性，为人民群众提供更优质的服务。
九、加强计划生育协会工作
坚持行政管理和群众工作相结合，充分发挥计生协会的作用，进一步发挥计生协会“带头、宣传、服务、监督、交流”五大职能和“自我教育、自我管理、自我服务”三自作用，充分利用计生协会活动室，开展丰富多彩的活动，促进社区计生协会的建立健全和管理工作的顺利开展。
十、继续发展“三为主”，推广“三结合”
继续巩固发展计划生育“三为主”工作成果，深入开展“三结合”与扶贫开发相结合活动，实施以帮助贫困母亲为主题的“幸福工程”，结合我区实际，因地制宜，采取多种形式，积极探索建立有利于计划生育家庭的救助机制和保障制度，重点解决好因子女病残、死亡而造成生活困难、养老缺乏保障的计划生育家庭的问题。推广“三结合”工作，提高育龄群众的生殖健康水平，促进我区人口与计划生育工作同社会经济的协调发展，推动我区全面建设小康社会的步伐。
十一、按照技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意的要求加强计划生育技术服务机构的建设。
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第一条为建立农村医疗保障体系，减轻农民医疗负担，提高农民健康水平，促进农村经济发展和社会稳定，全面推进小康社会建设，制定本办法。
第二条建立新型农村合作医疗的原则是：自愿参加、多方筹资、以收定支、保障适度。按照精简、效能的要求，建立新型农村合作医疗制度管理体制。
第二章组织管理
第三条县成立由县领导牵头，宣传、财政、公安、人事、卫生、发改、农办、民政、残联、计生、劳动、审计等部门组成的新型农村合作医疗领导小组，其主要职责是：
（一）编制县新型农村合作医疗工作的发展规划和总体方案；
（二）负责县新型农村合作医疗工作的组织实施和监督检查；
（三）确定新型农村合作医疗年度筹资标准、支付标准及收缴管理办法；
（四）讨论决定新型农村合作医疗有关重大事项。
第四条县新型农村合作医疗领导小组下设办公室（以下简称“县合医办”），办公室设在县卫生局，其主要职责是：
（一）制订新型农村合作医疗实施细则等相关办法；
（二）对各乡镇、街道新型农村合作医疗工作进行指导；
（三）做好新型农村合作医疗资金的管理、使用等具体业务工作；
（四）负责新型农村合作医疗有关审批、审核、转院、补偿等工作；
(五)负责新型农村合作医疗资金预决算草案编制及财务会计和内部审计工作，做好统计、财务报表等上报工作，对新型农村合作医疗资金的运行情况进行分析并及时提出资金预警报告；
(六)定期向社会公布新型农村合作医疗资金的具体收支、使用情况；
(七)负责确定新型农村合作医疗定点医疗机构，对医疗费用审核补偿进行监督检查，配合有关部门对定点医疗机构服务质量、收费等情况进行监督检查；
(八)负责做好新型农村合作医疗档案管理。
第五条各乡镇、街道成立新型农村合作医疗组织管理机构，人员及办公经费由乡镇、街道负责解决。其主要职责是：
(一)做好本乡镇、街道新型农村合作医疗制度的宣传和组织实施工作；
（二）乡镇、街道设立新型农村合作医疗专用办公室，配备办公设备，落实专人负责。在乡镇街道定点的社区卫生服务机构设立新型农村合作医疗补偿窗口，其人员经费由县财政给予一定的补贴；
(三)负责本乡镇、街道参加新型农村合作医疗人员的经费收缴及登记、参加人员身份确认及信息的计算机处理等工作，对各村基金收支和村民补偿的情况进行公示。
第六条乡镇、街道在收取个人统筹金、信息管理过程中，应及时、正确地将参加新型农村合作医疗人员信息报县合医办，杜绝发生信息的漏报、错报等情况，以避免造成不必要的社会纠纷和不良的社会影响。新型农村合作医疗工作纳入县政府对乡镇、街道工作考核。
第三章参加对象及其权利和义务
第七条新型农村合作医疗参加对象为未参加城镇职工或城镇居民基本医疗保险的下列人员：
(一)本县户籍的农业人口;
(二)本县户籍无固定职业的农转非人员可到原户口转出地参加;
（三）因土地征用而农转非人员；
（四）县外农民与本地农民结婚，因故未能把户口迁入，也可因本人要求参加合作医疗。
第八条新型农村合作医疗参加者享有下列权利：
(一)新型农村合作医疗规定补偿范围内病种医药费的补偿；
(二)新型农村合作医疗管理机构提供的健康教育、预防保健等社区卫生服务；
(三)对新型农村合作医疗工作有知情权、建议权、选择权和监督权。
第九条新型农村合作医疗参加者应当履行下列义务：
(一)及时、足额缴纳新型农村合作医疗统筹费用；
(二)服从新型农村合作医疗管理机构的管理，遵守有关规章制度；
(三)履行其他相关义务。
第四章资金筹集和管理
第十条新型农村合作医疗制度实行农民个人统筹、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。
社会各界应支持新型农村合作医疗,鼓励资助新型农村合作医疗。
第十一条新型农村合作医疗资金的筹集标准可随着经济社会的发展进行逐步调整。现按年人均100元的标准筹集。其中：
(一)符合第七条规定参加新型农村合作医疗的人员，以整户为单位缴纳个人统筹金，每人每年40元；
(二)按实际参加人数，财政每人每年补助60元；
（三）五保、低保农民个人统筹金由县财政承担；
（四）父母双方均为农村居民，子女年龄14周岁以下，并已领取《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女个人统筹金由县财政补助50%；
（五）参加无偿献血的村民，免缴其本人一年度的合作医疗费用，其个人缴纳部分由县献血基金支付；
（六）有条件的村级集体经济组织对个人统筹金可给予适当补助。
第十二条参加新型农村合作医疗的人员按照规定享受医药费补偿待遇。一旦停止个人统筹，上述待遇即行中止。
第十三条新型农村合作医疗以年度为单位收缴农民个人统筹金，经费实行一次性限期收缴的办法。参加合作医疗人员应按规定地点、在规定的期限内以整户为单位缴纳新型农村合作医疗统筹金，在规定的期限内享受新型农村合作医疗待遇,中途不补办或退办参合手续。
调整新型农村合作医疗结算年度，与自然年度接轨。本年度新型农村合作医疗实施时间为20*年7月1日至2009年12月31日。农民个人统筹一年半，一次性收取60元，20*年6月20日为个人统筹金入库截止日。
政府的有关部门应在规定期限内，把统筹金缴入县新型农村合作医疗基金财政专户。
第十四条新型农村合作医疗统筹资金按照以收定支、收支平衡的原则进行管理。采取县办县管的方式，单独建帐，专户储存，专款专用，实行收支两条线管理。年度基金有结余时,转入下年度使用。
第五章补偿范围和标准
第十五条本办法只限于按规定缴纳了统筹金和享受优惠待遇的对象，在相应结算年度内一般疾病门诊、特殊病种门诊和住院有效医疗费用的补偿。
下列情况不列入有效医疗费用：
（一）自购药品；
（二）镶牙、口腔正畸、验光配镜、助听器、美容治疗、整容矫形手术、气功、按摩、家庭病床、特别护理、健康体检、康复性医疗、非医疗性个人服务等项目的费用以及陪客费、中药煎药费、交通费、出诊费、住院期间的杂费等；
（三）怀孕、保胎、流产、堕胎、分娩及采取计划生育措施所需的一切费用；
（四）因第三者造成参加对象的伤害所支付的医疗费用；
（五）参加对象因自杀、斗殴、酗酒、欺诈、犯罪等行为造成伤害所支付的医疗费；
（六）国家规定的自费药费用；
（七）县新型农村合作医疗领导小组规定的其它不予补偿的项目。
因重大传染病流行等突发事件所需的防治经费，原则上不从新型农村合作医疗资金中列支。
第十六条参加新型农村合作医疗人员住院医疗费用的补偿采用起付标准、分段补偿和补偿额封顶的办法。在本县乡镇、街道定点社区卫生服务机构住院的医疗费为零起付，在其他定点医疗机构住院的医疗费为500元（含500元），结算年度内最高补偿限额为30000元。采用多次住院，分次补偿，各次住院的医疗费用累加、分段，然后按比例计算补偿值的办法。
具体补偿标准如下：
第一段：500元以下的部分，在本县乡镇、街道定点社区卫生服务机构住院的补偿15%，在其他定点医疗机构住院的不予补偿；
第二段：500元至5000元以下的部分，在本县乡镇、街道定点社区卫生服务机构住院的补偿30%，在其它定点医疗机构住院的补偿20%；
第三段：5000元至15000元的部分补偿35%；
第四段：15000元至25000元的部分补偿45%；
第五段:25000元至35000元的部分补偿35%；
第六段：35000元至封顶的部分补偿25%。
住院补偿标准可以根据实际情况，按年度进行合理的调整。
第十七条设立参加新型农村合作医疗人员一般疾病的门诊医疗费用补偿。为推广中医中药，在本县乡镇、街道定点的社区卫生服务机构门诊的中药饮片、针灸费补偿30%,其它门诊医疗费补偿20%。结算年度内每人最高补偿限额为500元。门诊补偿标准可以根据实际情况，按年度进行合理的调整。
第十八条设立新型农村合作医疗人员特殊病种的门诊医疗费用补偿。规定特殊病种为以下六类：恶性肿瘤的门诊放（化）疗、组织器官移植后门诊抗排异治疗、尿毒症门诊透析、慢性再生障碍性贫血门诊治疗、系统性红斑狼疮门诊治疗、血友病门诊治疗。以上六类疾病的补偿范围参照本办法第十五条执行；在县及县以上定点医疗机构的门诊医疗费补偿标准参照本办法第十六条执行；在本县乡镇、街道定点社区卫生服务机构的门诊医疗费用补偿参照第十七条执行。
第六章就医范围和费用结算
第十九条参加新型农村合作医疗的人员，可凭合作医疗卡和身份证，在本县乡镇、街道定点社区卫生服务机构自主选择门诊医治。
因病情需要住院的可凭合作医疗卡和身份证自主选择在县内各定点的医疗机构住院治疗；因病情需要转外地医疗机构住院的，由县级医疗单位出具转院证明，转县外定点医疗机构住院治疗。
特殊情况下，经县合医办批准同意可转到因病所需的非定点医疗机构住院治疗；外出期间突发急诊，可在外地基本符合定点要求的非定点医疗机构住院治疗。经县合医办审批同意和外地急诊的医疗费，凭审批意见或急诊住院证明，将符合支付范围医疗费用的80%作为其有效医疗费用进行补偿。
特殊情况下，未经县合医办审批同意，在基本符合定点要求的非定点医疗机构住院治疗的医疗费用，将符合支付范围医疗费用的40%作为其有效医疗费用进行补偿；在不符合定点要求的医疗机构治疗的医疗费用，不给予补偿。
第二十条医疗费用结算实行一人一帐，凡符合支付条件的，参加人员即可申请补偿。参加人员在规定的时间内凭相应结算年度内所发生的正规住院发票、明细总清单、病历卡、身份证、新型农村合作医疗卡等有关材料，在规定的地点办理补偿手续。
第七章监督管理
第二十一条医疗机构应加强对医务人员的宣传教育，严格执行各项规章制度和医疗操作规程，规范医疗行为，提高服务质量。县卫生局应对在新型农村合作医疗操作过程中弄虚作假的医疗机构或个人，依据有关规定从严处理。
第二十二条参加新型农村合作医疗的人员有下列行为之一的，暂停其享受新型农村合作医疗费用补偿待遇，并追回非法所得，触犯法律的，依法追究法律责任：
(一)将本人新型农村合作医疗卡借与他人就医、补偿的；
(二)冒用他人新型农村合作医疗卡就医、补偿的；
(三)符合出院条件，医院开具出院通知书后仍不出院的；
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20__年5月25日，县人大常委会任命我为——县计划生育局局长，计划生育局主要职能是执行人口和计划生育工作的法规政策，实施人口控制计划，推动人口和计划生育工作改革发展。多年来，计划生育工作取得巨大成就，但如同中央指出的那样，人口众多的基本国情没有变，群众生育意愿与现行生育政策的矛盾没有变，计生工作“天下第一难”的状况没有根本改变。作为主管全县计划生育工作的职能部门的一局之长，我深感责任重大。任职以来，在县委、县人大、县政府的正确领导和监督下，我同班子成员一起，团结带领全局干部职工努力践行“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观统领人口计生工作，认真贯彻落实相关法律、法规及县委、县政府的决策部署，较好地完成了各项工作任务。按照县人大常委会关于述职评议的要求，现将任职以来依法履行职责情况汇报如下，请予以评议。
认真落实科学发展观，圆满完成各项工作任务
（一）认真贯彻落实科学发展观，，切实稳定低生育水平。我们坚持实行人口计生工作目标责任制不动摇，严格考核，兑现奖惩。20__年、20__年全县人口出生率分别为7.64‰。和9.35‰，自然增长率分别为2.19‰。和3.97‰。，较好地完成了省、市确定的人口控制目标。（二）信息化建设迈出新步伐。从省、市人口计生委争取到5台微机及相关设备，实现了县、乡两级微机联网和育龄妇女计划生育数据信息化管理，并使用了wis系统，县计划生育局也初步建成机关局域网，和国家省、市计生系统实现了信息资源共享。（三）宣传教育工作不断深化，以“婚育新风进万家”活动为载体，强化环境宣传，张挂宣传条幅324幅，制作广告灯箱23个，编制文艺演出6台，丰富了计生宣传方式，获得了良好的宣传效果。其中我局自编、自导、自演的一台节目还在“彩色文化周”活动中被评为优秀节目。努力加强计划生育基层基础工作，切实落实以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的“三为主”方针。在全县各级计生工作人员的努力奋斗下，20__年、20__年、20__年连续三年我县被市委、市政府评为计划生育工作先进县，我局也连续三年被县政府授予“实绩突出领导班子”。
二认真贯彻执行“一法一条例”，依法推进计划生育工作
（一）深入开展普法宣传教育。为了落实省《条例》等人口和计划生育法规，我们在全县广泛深入地开展了人口计生法律法规知识的学习宣传活动，县人口计生局会同县委宣传部在县电视台、——报开辟了专栏，先后制作电视节目30期，——报刊发法律知识11期。县普法办把《人口与计划生育法》和《河北省人口与计划生育条例》列入“四五”普法的主要内容。县计生局抽调业务骨干组成22个宣讲组，沿乡逐村地对广大群众进行宣传。出动宣传车1辆，印制《条例》和《人口和计划生育法》2万多份，到乡村，到街头，广泛宣传，《条例》的标语遍布乡村，营造了浓厚的宣传舆论氛围。在全县人口和计划生育法规达到了较高的知晓率，广大干部和群众的法律观念得到明显增强。
（二）严格执法人员资格，加强执法人员培训。我们认真贯彻落实国家《人口与计划生育法》和《河北省人口与计划生育条例》，结合我局实际，严格执法人员资格。将原先执法队伍中不符合要求的执法人员清除出去，合同制工人一律不得成为执法人员，在职的执法人员均实行了岗前培训，上岗考试制度，一系列措施使执法队伍整体素质得到提高。
（三）依法行政，创建优质服务。为减轻农民负担，我们清理并重新认定了行政许可项目。精简行政审批项目，取消了一胎生育审批，解决了多年来群众反映强烈的生育审批繁琐的问题；取消了照顾二胎生育费等收费项目，对各种押金、保证金进行严格清退。创新生育审批服务方式，由乡镇计生站集中来我局办理变为我局工作人员下乡镇个别服务，我局相关工作人员深入乡镇，深入农村，到百姓家办百姓事，方便百姓，方便基层，方便工作。
在依法推进计划生育的基础上，两年多来，我局坚持通过不同形式向县人大常委会报告工作，向联系我局的教科文卫代表工作科汇报、沟通，接受监督指导。对县人大常委会提出的每一项建议，我们都积极研究落实。 完善计生政务公开的标准、内容、方式，使计生政务置于阳光之下，得到群众的普遍认可。开展“依法行政、制止乱收费、开展优质服务、转变工作作风”为主要内容的民主评议行风建设。在工作中坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和“以建为主、以评促建、标本兼治、创建并举”的工作思路，以解决影响计生事业发展和群众生活的行业不正之风为重点，大力加强全系统行风建设，认真落实行风工作责任制。通过电视台向社会作出公开承诺，针对评议活动中发现的问题，特别是群众反映强烈的问题，制定整改措施，务求落实，对照向社会公开承诺的内容，请社会各界监督，向社会践诺公示。在全局干部的共同努力下，我局20__年、20__年连续两年被县行风办评为优秀单位，今年又被列为免评单位。
三、以人为本，创新思路、依法落实计划生育家庭奖励优待政策
对实行计划生育的群众给予奖励扶助和社会保障，是《人口与计划生育法》和我省《条例》立法的一个重要指导思想，三年来，我们以努力打造“计生惠民”为目标，创新工作思路和机制，落实“计生惠民行动”，实施了免费检查服务的“民心工程”、奖励扶助等多项措施，努力构建“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”六位一体的利益导向机制。
（一）计划生育利益导向机制建设取得了突破性发展。全县各级各部门以实施“计生惠民行动”为载体，从各方面、各层次给计划生育家庭办实事、办好事。一是加大对农村独生子女父母奖金兑现力度。县乡财政共同投放资金144120元给村独生子女父母1201人兑现了奖励金，连续两年兑现率均达100，走在了全市前列，得到了市委、市政府及省市计生委的高度评价；二是推行了“农村部分计划生育家庭奖励扶助”制度。20__年，为确认的354名符合条件的奖励扶助对象，及时准确地兑现了212400元奖励扶助金。三是对计生困难家庭实施了救助。启动了救助公益金1.4万元，对独生子女意外伤残、死亡的8户特困家庭进行了救助。四是实施了“少生快富”扶贫工程，按照“四优先一提高”的原则，对全县10个贫困村的58个计生贫困户进行了扶持。
（二）认真组织实施农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”。根据省委、省政府的要求，省人口计生委将此项“民心工程”列为计划生育工作的重点内容。我局亦将此项工程列为“为民办实事项目”之一，组织县技术服务站的医疗骨干成立了两个医疗小组，依托计生季服务制度和基层网络，深入乡村，使全县4万余名农村妇女享受了免费检查服务（B超、乳透、妇检等项目）。经查，有60以上的农村妇女不同程度地患有各类妇科疾病，群众对此服务十分欢迎，树立起计生工作的新形象，探索了覆盖人群广、成本低、社会效益大的一种发展农民公共保健事业的好形式。对我县“民心工程”的落实情况和服务质量。省计生委专家组给予了充分肯定。目前县、乡、村技术服务网络，已初步形成县、乡、村“三位一体”，婚、孕、育“一条龙”的优质服务机制。开展了乡镇技术服务站晋档升级活动，——城镇、头百户镇晋升为全市计划生育工作先进乡镇，头百户镇计生服务站被评为“全市优质计生服务站”。
（三）想民为民，努力为基层群众办实事。按照县委、县政府的安排布署，我局积极筹措资金，用于社会主义新农村建设。几年来，先后投入3万余元。帮助柴沟堡镇沙家屯修缮学校投入3000元，投入30吨水泥分别为左卫镇双家房村、上果园村硬化生育文化大院，投入20__元给头百户镇任家夭村，用于灾后恢复生产。购置彩电、桌椅、挂图等，为柴沟堡镇金家庄村、——城镇七里店村建起了党员活动室。
四、围绕大人口观，依法实施综合治理
20__年9月，县委、县政府将县计生局更名为县人口和计划生育局，更名后，增加了对人口计生工作综合协调、综合治理和人口发展战略研究等新职能。为履行好新职能，我局围绕大人口观，加强综合协调，依法实施综合治理，为更好地服务全县经济社会发展大局做一些工作。
（一）依法治理出生人口性别比升高问题。根据上级要求，对出生人口性别比升高问题，开展了专项治理活动。提请县政府出台了《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》，制定了10项管理制度协调卫生、药监部门从医疗和B超、药品方面综合治理，加大了对非法进行胎儿性别鉴定、非法终止妊娠、非法销售和使用终止妊娠药品案件的查处力度。组建了由县政府主管副县长任组长，计生、公安、卫生、药监、广电各一名工作人员的执法检查队伍，多次深入到全县个体医疗摊点、卫生院、计生站等25个有B超的单位进行检查指示，我们还建立了包保责任制，采取县计生局包乡镇、乡计生站包村、村干部及小组长包现孕夫妇办法，全县共组建包保责任小组273个。同时，大力宣传“男女平等”、“生男生女都一样”的新型生育文化，在全县开展了“关爱女孩”行动试点，积极探索建立有利于女孩成长的政策措施。救助困难女孩60人（其中乡镇48人，计生局12人），通过标本兼治，有效的遏制了出生人口性别比升高的势头，我县的男女出生人口性别比20__年是103.64:100，20__年是98.04:100都在正常范围之内。
（二）不断加强流动人口计划生育管理与服务，扎实开展“双居工程”。积极推行以居住地管理为主，流动人口和常住人口同管理、同服务的原则。我们在县城还协调公安、工商、计生、柴沟堡镇各抽调一名工作人员，成立了县城流动人口管理 办公室，开展了“双居工程”的试点工作。建成4个“双居工程”示范点（四大镇）。另外，我们充分发挥机关局域网的作用，努力搭建计划生育流动人口信息交换平台，及时将相关流入、流出人员上网，相互交换信息，实现计生资源共享。
（三）强化管理，加大社会抚养费征收力度。社会抚养费的征收是这个时期计划生育工作的难点、重点工作。几年来，我们一手抓奖励扶助，一手抓处罚即抓社会抚养费的征收。积极协调，取得县法院的支持。组建法院、计生联合执法队，对全县政策外出生176户，依法下达征收通知，部分采取了强制措施，征收135户，征收金额27.78万元，强制执行3户。起到了处理一件、教育一遍的效果。
五、注重加强干部队伍建设和机关建设
新时期的人口和计划生育工作要求更高，任务更艰巨。我局落实加强能力建设的要求，积极营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围，努力建设一支懂业务、会管理，善于做群众工作，甘于奉献的计生工作队伍。
（一）稳定基层计生队伍。针对税费改革后的情况和现阶段计生工作任务，在全县推行了育龄妇女小组长月报、月训、月发制度，实现了责任、权力、报酬三挂钩。通过积极争取，县委、县政府批准并出台了《——县关于村级计划生育专干、育龄妇女小组长配备及工作待遇的实施方案》，明确规定计生专干工资列入乡财政预算，工资按村级正职标准执行；计生小组长工资列入县级财政预算，每月工资标准30元，由县计生局发放。全县共配备计生专干273名，计生小组长476名。
（二）大力加强机关效能建设。几年来，我努力坚持严以律己，率先垂范，以制度规范行为，靠制度管人管事。落实工作目标责任制，落实“四项制度”创建“四型机关”。“四项制度”一是首问责任制，首问接待人即为责任人，对群众提出的问题或要求都要给群众一个满意的答复，涉及其它方面问题的，主动与相关部门沟通联系，帮助群众前去解决办理；二是规范文明用语，要求全体干部使用文明用语，礼貌待人；三是实行机关工作人员挂牌制度，每位工作人员必须佩证上岗，明确岗位职责；四是建立和完善岗位竞争机制，为确保全县广大计生工作者“能服务、会服务、服好务”，通过确定每个岗位任职资格和工作要求，本着既讲学历又讲能力的原则，把政治上可靠，能力上较强，群众公认程度高的同志选拔到重要的工作岗位上来。
“四型机关”即创建学习型机关，提高政治业务素质，完善了机关学习制度。规定每周五下午为集中学习时间，学习方式为集中学习、个人自学、分组讨论等。创建开拓型机关，明确工作努力方向，要求全局干部职工转变工作方式和方法，深入基层开展调研工作，广泛征集基层建议。在充分调查研究深入分析的基础上，开拓工作思路，创新工作方法。创建务实型机关，狠抓落实求实效，以狠抓统计求实，加大治假求实力度为主要内容，出台了AB岗责任制，做到了事事有人干，人人有事干。创建服务型机关，以人为本，凝聚人心，计生局全体干部职工从思想上树立以人为本的服务理念，把提高育龄群众的生育质量、生活质量、生命质量放在工作首位，大力开展民心工程和计生惠民行动。
（三）加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力和依法行政水平。三年来，在党风廉政建设中，自己以身作则，率先垂范，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，带头执行领导干部廉洁自律的有关规定，进一步规范了自己的从政行为，努力提高拒腐防变能力和依法行政水平，真正做到立党为公，执政为民。一是加强修养，提高精神境界，做到自重、自省、自警、自励。以党纪国法、人民群众期望和党性原则作尺子，以先进模范人物和职务犯罪分子做正反两面镜子，经常量一量，照一照，检查自己有什么不足、缺点，及时加以改进和纠正，做到警钟长鸣，防微杜渐。始终保持艰苦奋斗的精神，不奢侈浪费，不贪图享受，认真执行中央和省、市有关规定，不以各种名义大吃大喝和参加各种高浪费活动；坚持厉行节约，做勤俭节约的模范；自觉执行民主集中制，在重大事项和重大问题的决策上，不独断专行、软弱放任，经常召开班子成员民主生活会，开展批评与自我批评；坚持政务公开，积极推进“阳光采购”、“阳光审批”、“阳光收费”，杜绝暗箱操作和行政不做为等问题。二是管好配偶、子女和身边工作人员，慎重交友。经常进行思想道德教育，提出严格要求，防止他们利用自己的职权和影响做违法违纪的事情，发现不良苗头，及时加以制止和纠正。三是落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉落到实处。不断强化“第一责任人”的意识，管好领导班子，管好领导干部，旗帜鲜明地开展反腐败斗争，坚持“谁主管、谁负责”的原则，“看好自己的门，管好自己的人”，从而形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好运行机制。
六、全力完成招商引资工作
任职以来，按照县委、县政府的要求，从实际出发，把招商引资工作做为工作中的重中之重来抓，加大跑动力度，多次赴省进京，赢得了上级各部门的支持。经过多方努力，三年来共引入资金647万元。其中新建计生技术服务大楼140万元，技术器械款87万元，幸福工程款10万元，少生快富工程贴息贷款100万元，计生经费160万元，其它150万元（企业、厂矿）。招商引资的全面完成，有力地保证了全局预算外工作人员工资的足额发放，保证了计划生育工作的正常运转。自20__年始，我局抓住国务院办公厅包扶——的有利时机，借助国家改造基层技术服务站的机遇，提出新建计划生育技术服务大楼的决策。两年来，在国办有关领导的支持下，在自己的不懈努力下，新建计生技术服务大楼项目终于经省发改委审批立项。目前正准备启动，预计明年可实现搬迁。在各乡镇配齐技术服务人员的基础上，争取到省、市的相关配套设备16台（件），其中B超4台，乳腺诊断仪8台，显微镜4台，价值约16万元。人员、设备的配备极大地提升了乡镇计生服务站的服务能力，为高质量完成生殖健康检查免费服务“民心工程”提供了有力的保障。同时，头百户镇计生服务站于20__年被市人口计生委评为市级优质服务站。20__年，我也被县委、县政府评为招商引资先进个人。
近几年来，全县人口计生工作与时俱进，取得了新的发展，这首先得益于上级有关人口计生工作决策部署的巨大推动，得益于人口计生法规所带来的法治效应，归功于全县计生工作者的艰辛劳动、无私奉献。但是，与党的要求和群众的期盼相比，还有差距。一是稳定低生育水平的机制有待完善，利益导向机制还不健全。二是依法行政存在薄弱环节。季普查落实率急需加强，社会抚养费征收到位率不高，就个人来讲，需加强学习，创新工作思路，发展有特色的计划生育事业。
近两年来，县人大常委会对计划生育工作给予了很多关心和支持。今天对我进行述职评议，这是对我的爱护和鞭策。我将以此为契机，虚心接受各位委员的评议意见并认真整改，和班子成员一起，在县委、县人大、县政府的领导和监督下，带领全局干部职工齐心协力，真抓实干，努力完成人口和计划生育各项目标任务，为构建和谐——创造良好的人口环境。
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（一）坚持每周一为政治或业务学习日，具体时间由人秘股统一安排或由各股室自行安排。
（二）政治学习内容由人秘股统一安排，业务学习内容由各股室根据各自的业务性质自行安排。
（三）政治理论学习一般以全局统一组织为主，业务学习一般以股室为单位组织进行，采取集体学习与自学相结合的办法。
（四）学习期间，要保证人员、时间、内容三落实。
（五）任何人不得无故不参加学习，确因工作需要或遇有特殊情况而不能参加的须按规定请假，事后要自行安排时间补课。
（六）个人学习要有学习笔记，人秘股负责定期（每季度）对学习情况进行督促检查，抓好学习制度的落实。
（七）学习要注重实效，并把学习情况列为考核干部的重要内容之一，并作为干部评先评优和选拔任用的重要依据。
会议制度
（一）党组会议
1、党组会议由党组成员组成，党组书记确定会议议题并主持党组会议。根据会议议题，可以吸收有关人员列席，列席人员只参加有关议题的讨论；
2、党组会议根据工作需要不定期召开；
3、每次党组会议的时间和议题(除特殊情况临时召开会议外)，一般应当提前通知党组成员；
4、党组开会，党组成员一般不得缺席。如遇特殊情况（如出差，生病等）需请假，应报党组书记批准。经批准缺席会议的党组成员，也可将自己的意见委托党组其他成员在会上代为表述。
5、党组会议的主要议题：
（1）学习和研究贯彻上级党委、政府重要的会议精神、决定和文件；
（2）定期讨论阶段性、全局性工作；
（3）研究加强局机关党的思想建设、组织建设和作风建设；
（4）研究决定局机关工作人员的调配、任免、奖惩或任免建议；
（5）按规定召开的民主生活会；
（6）以党组名义向上级党委报告、请示的工作事项；
（7）其他需要党组集体决定的重要事项。
6、党组会议必须记录会议讨论决定的事项，视需要编写纪要或决定，并分送有关单位承办。
7、党组民主生活会情况，按规定向上级党委有关部门报告。
（二）局长办公会议
1、局长办公会议由局长、副局长、人秘股长组成。会议由局长或局长委托的局领导召集主持。根据会议议题的需要，可指定有关股室负责同志列席会议。
2、局长办公会议根据工作需要不定期召开。
3、会议主要议题：
（1）研究贯彻国家活动、法规和上级领导机关的重要决定与行政措施；
（2）研究落实上级领导机关和领导同志交办的重要工作；
（3）研究报送县委、县政府和省市计委的重要请示和报告；
（4）讨论决定各股室工作中一些关系重大的事项，以及涉及面广、政策性强的业务问题；
（5）审议提交局长办公会议研究的文件、文稿；
（6）审议局机关内部规章制度和行政后勤、财务预决算及专项经费安排、重大投资项目等；
（7）其他需要提交局长办公会议研究的问题。
4、会议通知、记录由局人秘股负责，对局长办公会议作出的决定事项，根据需要写出会议纪要，会议纪要由会议主持人签发。
（三）局务会议或干部职工会议
1、局务会议由局长、副局长、单位各股室负责人组成。干部职工会议由全体干部职工组成。局长或受局长委托的局领导召集主持。
2、局务会、干部职工会议因工作需要不定期召开。
3、会议的主要内容：
（1）传达学习县委、县政府和上级有关重要会议精神和文件，根据实际情况，提出贯彻意见；
（2）通报重要工作情况，部署全局性工作任务，宣布局内重大事项；
（3）讨论制定局制度、季度工作计划和专项重大业务的计划、方案，分析研究全县经济运行情况及形势。
（4）其他需经局务会或干部职工会议研究的重要问题。
4、会议议题由会议召集人确定，会议材料、会议通知、会议记录由局人秘股负责。
考勤制度
假期规定
根据国务院和省、市政府有关规定，结合本局机关的实际情况，制定工作人员请销假制度，具体规定如下；
（一）事假
有正当事由需请事假，必须严格按考勤规定，经批准方可给假。符合休假条件的工作人员，原则上先休假后请事假，或将事假与休假假期抵扣。个别因特殊情况，连续请事假超过一个月的，停发事假期间的各类奖金和福利。超过一个月以上，除停发奖金、福利外，扣除其全年考勤奖。
（二）病假
工作人员病假或非因工负伤治疗期间的病假工资，原则上按国务院国发（*）52号《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》执行。
1、病假在两个月以内的发给原工资。
2、病假连续或累计超过两个月，从第三个月起，工作年限不满十年的发给本人工资的90%；满十年的，工资照发。
3、病假连续或累计超过六个月，从第七个月起，发给本人工资的80%。
工作人员在病假期间，除考勤奖金外，本局其他生活福利待遇可以继续享受。
（三）休假
机关工作人员休假，按省委、省府闽委综（*）39号通知规定执行。
1、工作年限不满十年者每年休假六天；
2、工作年限满十年到二十年者每年休假十天；
3、工作年限满二十一年以上者每年休假十五天；
休假时间原则上不能跨年度使用。享受休假待遇的人员，仍可享受国家法定节假日待遇。但一年内病假或疗养时间累计超过四十五天的，当年不再享受休假待遇；
根据工作实际情况，工作人员的休假由局长或局长办公会统筹安排。
（四）婚、丧假
1、男女双方符合晚婚（男二十五周岁、女二十三周岁以上）条件的，给假十五天；法定年龄结婚的，给婚假三天。一方在外地而前往结婚的，往返路程按实际天数另给。
2、工作人员的直系亲属（配偶、父母、子女、岳父母、公婆）及自幼抚养人死亡时，在县区范围内办丧事的给丧假三天；在漳州市辖区外办丧事的给假六天，其往返路程按实际天数另给。
婚、丧假期间工资、奖金照发（考勤奖除外）。
（五）学习假
经批准参加各类院校业余学习，需脱产或半脱产参加面授、复习和考试的，按干部教育培训有关管理规定处理。
（六）计划生育假
1、产假：达到晚育（已婚妇女二十四周岁以上或晚婚后怀孕生育第一个孩子）条件又领取独生子女证明的，产假六个月（180天），产假期间工资、奖金照发；产假期满，因家庭有实际困难，本人要求续假，经局领导批准，可续假至一年（含产假），在续假期间，工资照发，但不发给奖金。夫妇为双职工者，晚育的可给男方七天照顾假，假期工资、奖金照发（产假、照顾假期间考勤奖均除外）。
符合计划生育规定生育第二胎的，给产假九十天，其中产前假十五天。难产的增加产假十五天。产假期间工资照发。
计划外超生的，须由县以上医院出具证明，方能给产假九十天，产假期间不发工资、奖金。
2、节（绝）育假：需附医院证明。
人工流产十四天；人工流产加上环十六天；人工流产加女扎三十五天；中期引产三十天；中期引产加女扎五十一天；女扎二十一天；男扎七天；上节育环二天；取节育环一天；接受绝育手术一方需另一方照顾的，单位可给假五至七天。
在落实节育措施休假期间，工资、奖金照发（考勤奖除外）。
3、哺乳时间：婴儿一周岁内，女职工每天两次哺乳时间，每次30分钟。两次哺乳时间可合并使用。
请、销假手续
机关工作人员请休假要严格执行审批、登记、销假手续，无故超假或不履行请、销假手续的，按旷工论处。
（一）事假、病假、休假、丧假、学习假
1、工作人员因事、因病请假（包括丧假、学习假），必须由本人事先填《请（休）假报告单》，经批准后方能离开岗位。如遇特殊情况来不及事先请假的，应按审批权限与领导取得联系，事后立即补办请假手续。
2、请病假五天以上（含五天）的，请假人必须出具本人病历，并持县级以上医院的《疾病证明书》作为《请（休）假报告单》附件方予准假。
3、假期批准权限
①科员、办事员请假一天以内（含一天）由局分管领导审批；一天以上由局长批准。
②副科级以上（含副主任科员）干部请假，请假手续报局长签批。
③局长请假，报县政府分管领导同意。
4、《请（休）假报告单》经批准后，应立即交人秘股考勤人员登记、保存。假满后请假人应及时向批准人销假。
（二）婚假、计划生育假
工作人员请休上述二种假时，应事先填写《请（休）假报告单》，经批准后方能离开岗位。其中，请休婚假时，请休假人应附婚姻登记机关的有关证明；请休计划生育假的，应及时办理医院有关证明或独生子女证明，并报人秘股备查；人秘股考勤人员应在请休假人填写的《请（休）假报告单》中注明当事人其当年请事、病假、疗养累计天数情况和享受假期条件后，按规定审批。其他手续按请事假第1、2、3条规定办理。
考核实施办法
为进一步严肃工作纪律，强化公务员意识，经研究决定，特制定考核实施办法，并从执行之日起严格考核，兑现奖惩。
(一)全局全体干部职工必须按照县规定的县直机关工作作息时间，严格遵守工作纪律，按时上下班，不得无故缺岗离岗。
(二)在局机关实行上班时间每日考勤登记和上下班签到制度。在局人秘股设每日考勤、签到登记簿，每周一至周五的每天上午和下午上班时逐一签到，一月一小结，当月兑现奖惩。
(三)考勤情况纳入半年、年终公务员考核、评先表彰的考核评定内容。
(四)对考勤情况实行奖励制度。局人秘股每月将考勤情况汇总统计并及时通报。
(五)考勤、签到登记内容包括：“出勤”、“出差或开会、学习、下乡”、“事假”、“病假”、“旷工”、“加班”、“迟到”、“早退”和“签到人”、“签到时间”。坚持每半天一签到，正常时间每天上午和下午上班10分钟内为签到时间，签到单由人秘股专人负责收集、汇总、通报。
(六)签到单内容解释：
1、出勤”，指按时签到、正常在岗上班或因公事外出不能签到，但已经局领导批准并报人秘股登记的，如开会、学习、培训、出差、下乡及其他紧急事件；
2、“旷工”，指迟到1小时上班的或未签到、未请假且未上班的。旷工以半天起计算；
3、“迟到”，指在规定的签到时限内未按时签到，签到时限过后上班的；
4、“早退”，指比规定的下班时间提前15分钟以上离岗的；
5、“事假”，指在上班时间因私不能到岗而事先请假；
6、“出差”，指因公受领导安排外出执行公务；
7、“病假”，指因病需休息或住院治疗并能出具医院诊断证明的；
8、“加班”，指因工作急需、报经分管领导认可，在正常上班以外休息时间完成临时性紧急工作任务的。特指在午间或晚间连续工作3小时以上、休息日和节假日应急临时加班的。
(七)人秘股应严格履行职责，严禁营私舞弊，每次签到后按时收集签到单，并做好记录、汇总工作。
(八)实行有事请销假制度，严格履行请销假手续。
1、凡有事不能正常上班者均须提前请假（包括事假、出差、病假、外出开会、学习等情况）；
2、请假需分管领导或局长审批；
3、请假事由完成后，应及时向批假领导销假；
4、对请假没被批准或未请假而擅自不上班者，按旷工处理；
5、无论是单位领导还是每一个工作人员，有事请假后均由批假领导及时告知局人秘股，以便及时在登记签到单上逐一注明；
6、每次签到必须由本人亲自签上全名，不许代签，否则视为违纪，代签一次将对代签者算作一次旷工处罚；
(八)事先未经批准、又没正当理由而擅离工作岗位的，或者请假未经批准而不上班及请假无故逾期不归、自行延期的，均按旷工处理。
(九)凡遇婚、丧、产假、公休及时间，按有关规定执行。
(十)节假日、双休日，若遇值班，按有关规定执行，由局人秘股负责提前通知。若值班无故不到位者，按旷工处理；因值班缺勤而影响工作或出现问题、造成损失的，同时还要追究其行政和法律责任。
印章使用管理制度
1、局印章由专人管理，并建立登记簿和审批登记制度。
2、要严格公章使用管理，本局文件、纪要和上报材料等均须局长签发后方可盖章。
3、除本局行政公文及上报资料外，下列情况均应经人秘股登记，经办人签字后盖章：公务活动开具介绍信需盖章的或干部职工因私事需盖章的经局长同意方可盖章。
4、局党组印章的使用由党组书记批准。党总支印章的使用由党总支书记批准。
5、不得在空白公文纸和空白介绍信上加盖公章。
6、本局印章使用实行登记制度，由人秘股负责监督执行。
财务财产管理制度
（一）财务管理原则
1、加强财务管理，严守财经纪律。
2、坚持勤俭节约、严禁铺张浪费。
3、本局的财务管理，实行局长“一支笔”审批制度，做到统一计划，统一管理。
（二）票据管理
1、人秘股负责各种票据的管理和发放，实行票据专人管理。
2、领用和核销票据都应做到专册登记，严防票据丢失。
3、财务人员负责协调好同县会计核算中心的关系，做到及时核销，及时领用。
（三）财产管理
1、建立财产登记制度。由人秘股负责财产管理和检查工作。
2、人秘股负责固定资产的登记，并注明发放使用处，跟踪固定资产的使用、维护情况，每半年组织一次清查。
3、建立实物验收制度。实行验收人验明后在发票上签字并注明“验收人”字样。
4、便笺、稿纸、发文稿纸、文件版头、笔记本、信封等注明有“*县发展计划局”字样的物品，由人秘股统一印刷、采购、保管、发放。不得擅自印刷、采购。领用上述物品须到人秘股填领用单后方可领用。
5、一般办公用品由人秘股统一购置和管理，实行登记领用。
（四）日常财务管理
1、财务人员必须忠于职守，严把开支和报销关。单据在送局长审批前，应先由财务人员核对和分管领导审核，对不符合规定的开支和不符合手续的单据，应及时提出意见，不能报销的坚决不予报销。
2、严格执行“收支两条线”的规定。
档案管理制度
根据国家《档案法》，对机关档案实行集中统一管理。各股室在工作过程中形成的应当归档保存的文件材料，应按规定向人秘股归档。
（一）归档范围
凡是反映本机关工作活动，具有查考、利用价值的文件材料均应归档。
（二）归档时间
1、综合管理的文件材料，由有关科室在翌年第一季度内收集完整，经各科室负责人审定后，及时向人秘股归档。
2、县级文件各科室在翌年2月1日前整理后，交人秘股统一归档。
（三）归档要求
归档的文件材料必须完整、准确地反映本机关各项工作的真实情况和历史过程。
车辆管理制度
为加强公务用车的管理，健全用车制度，堵塞漏洞。本着安全、节省和合理使用车辆的原则；经研究，决定对车辆的使用管理、维修、油料控制、公示等工作作如下规定：
（一）车辆使用管理
严格按照泰委[*]5号文件精神执行。本局正常业务用车，需到人秘股填写车辆使用登记单，经局长或分管领导批准后交人秘股统一安排。凡其他部门或个人有特殊情况需使用公车，经局长批准后由人秘股安排。车辆实行入库管理，未出车时，车辆一律进入车库或停放在县政府大院内。
（二）车辆维修管理
1、车辆维修原则：严格执行交通部13号文关于车辆实行视情修理，强制维护的规定，结合实际情况按车辆三级保养作业里程统一规定保修。
2、车辆修理前应经人秘股审核并报局长同意后，开具《车辆维修报告通知单》，方可到指定厂家维修。
3、车辆修理更换零部件时，事先应请示局长同意后，方可修理，经检验确需更换零部件时，实行交旧换新制度。
4、车辆维修费用结算由人秘股派人（二人以上）到承修厂家重新核实结算，途中因故允许就近修理附清单，凭票报销。
（三）车辆油料供应管理
车辆油料发放验收工作由人秘股统一办理，燃油供应实行定量考核发放。车用汽油在指定加油站购买，每月结算一次。
篇10
建立农村部分计划生育家庭奖励制度，是实践“三个代表”重要思想，落实以人为本的科学发展观的具体体现，是进一步解决“三农”问题，密切党群关系，促进我区农村人口与经济社会协调发展的一项重要政治任务。
建立农村部分计划生育家庭奖励制度，以此带动其他的帮扶活动，引导基层干部寓管理于服务之中，有利于完善计划生育利益导向机制，是促进人口和计划生育工作向依法管理、利益导向、优质服务方向转变，进一步激发广大群众自觉实行计划生育的热情和积极性，稳定低生育水平，为建设全面协调可持续发展的新创造良好人口环境的一项重大制度创新。
建立农村部分计划生育家庭奖励制度，有利于缓解农村部分计划生育家庭生产、生活和养老方面特殊困难，是综合解决我区人口老龄化问题，建立完善农村社会保障制度的一项重要举措。
建立农村部分计划生育家庭奖励制度，有利于拓宽政府直接补助农村的新渠道，是创新我区人口与计划生育工作思路和管理机制，推进人口和计划生育工作综合治理的一项具体行动。
二、实施的时间、原则和组织管理
（一）实施时间
从年1月1日起，在全区范围内全面实施区农村部分计划生育家庭奖励制度，具体步骤如下：
第一阶段为制定实施方案阶段。在认真学习国家、省关于对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度有关精神的基层上，研究制定我区农村部分计划生育家庭奖励制度的实施方案。
第二阶段为组织建设与调查阶段建立由党政领导、关部门负责人组成的领导小组，负责此项工作的组织实施和监督检查。对街道、村基层有关人员进行培训，按市确定的奖励对象的条件搞好调查。
第三阶段奖励对象确认信息建档阶段。严格按条件和确认办法以及规定程序做好申报、审核、确认工作。建立我区农村部分计划生育家庭奖励对象个案登记与信息管理系统，并将奖励对象个案及时上报市计划生育委员会。
第四阶段为奖励金发放实施阶段。确定奖励金委托发放机构，建立奖励金发放制度、奖励对象个人帐户，做好奖励金发放工作。
（二）发放原则
1.统一政策，严格控制。制定奖励对象的确认条件和奖励的最低标准，确保政策的一致性。本项奖励金不影响奖励对象享受最低生活保障、农民基本养老保险和“五保户”待遇等其他政策性优惠和补助。在实施本项奖励制度的同时，我们要继续执行现行的计划生育奖励优惠政策。
2.公开透明，公平公正。通过张榜公示，逐级审核、群众监督、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。
3.直接发放，到户到人。依托农村信用合作社直接发放奖励金，尽量减少中间环节。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领和以扣代罚等，确保奖励政策真正落实到每一个应奖励的对象。
4.健全机制，逐步完善。逐步建立健全确保奖励制度落实的管理、服务和监督机制，制订完善关政策措施，逐步形成以奖励为主的计划生育利益导向机制。
（三）组织管理
实施工作在各级党委政府的统一领导下进行。各有关街道根据本方案，组织开展工作。
三、奖励对象确认和奖励标准
（一）奖励对象的确认
奖励对象为本区农村中已领取《独生子女父母光荣证》且年满60周岁的农民；年满50周岁只生育一个孩子已死亡未再生育和收养子女的农民。年满60周岁未育且未收养子女的农民夫妇参照执行。
奖励对象按照《市农村部分计划生育家庭奖励对象确认办法》所规定条件及程序进行认定。（具体见市农村部分计划生育家庭奖励对象确认办法）
（二）奖励金标准
对奖励对象按每人每月不少于50元的标准以个人为单位发放奖励金，直到奖励对象亡故为止。对已超过前述规定年龄的，以该政策开始执行时的实际年龄为起点发放。
四、资金来源和财政负担比例
农村部分计划生育家庭奖励金按现行的财政体制，市财政承担30%、我区财政承担70%，市、区财政部门确保奖励金按月足额到位，保证所必须的经费支出，并对全部资金进行严格监督管理。
五、奖励金发放和管理
（一）奖励金发放
奖励金委托区农村信用合作社发放，按照统一要求建立奖励对象个人帐户，实行专帐核算和直接拨付。奖励金按月发放。
（二）奖励金管理
1.财政部门建立奖励资金财政专户和预算审批、决算报告制度，严格执行专项资金管理的法律法规、财经纪律；会同计生部门与农村信用合作社签订奖励金委托发放协议、及时足额将本级应承担的奖励金划拨至农村信用合作社，并监督农村信用合作社将奖励金及时划转到奖励对象个人帐户。
2.计生部门应及时掌握农村信用合作社建立奖励对象个人帐户和资金管理情况。
3.农村信用合作社负责制定奖励奖励金发放办法和操作规程，按照委托发放协议的要求和计生部门提供的奖励对象名单建立个人帐户。并将建立个人帐户和奖励金发放情况反馈给财政和计生部门。
六、评估监督和责任追究
（一）区工作协调小组组织有关部门分阶段对实施工作进行检查评估；协调处理实施工作中遇到的重大问题。
（二）建立并运行农村部分计划生育家庭奖励制度工作信息管理和监管系统（具体按市农村部分计划生育家庭奖励对象个案登记与信息管理办法执行）各街道、村应对各阶段工作、基线调查及申报确认的关数据进行汇总分析，及时上报区工作协调小组。
（三）推行村务公开和群众举报制度，利用登报、上墙、张榜公示等多种形式对奖励制度执行情况进行社会监督和舆论监督。
（四）协调街道以上纪检、检察、审计等部门对奖励对象的资格确认、资金管理、资金发放、制度运行等情况进行全过程的检查监督。
（五）我区农村部分计划生育家庭奖励制度工作监督管理办法严格实行责任追究制度（具体按市农村部分计划生育家庭奖励制度监督办法执行）
七、工作要求
（一）各级党委、政府要切实加强对农村部分计划生育家庭奖励制度工作的领导，和组织协调，加强调查研究，及时总结经验，研究解决工作中的重大问题。将奖励制度的工作纳入考核、评估可和计划生育工作的重要内容。各部门要在党委、政府的统一领导下各负其责，切实做好实施工作。
（二）积极探索和建立资金管理、资格确认、资金发放和社会监督四个环节互衔接、互制约的制度运行机制以及安全可靠的资金发放方式和渠道，确保奖励政策的公平、公正，确保专项资金安全，确保奖励金落实到户到人。
（三）继续执行和完善已出台的各项计划生育奖励优惠政策，把实施奖励制度与“关爱女孩”行动、计划生育“三结合”、救助计划生育困难家庭等工作紧密结合，逐步形成更加完善的计划生育利益导向机制。
（四）将奖励金纳入当年财政预算，及时足额落实到位，不得因此挤占其他计划生育事业经费。做好奖励资金的年度预算、决算，加强奖励对象个案信息登记、数据汇总分析和日常管理监控工作。建立奖励对象个案数据库和管理信息系统。