评先公示报告范文

导语：如何才能写好一篇评先公示报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

    2002年11月，李先生在购买住房时，向中国建设银行北京某支行申请贷款，签订了国家机关个人住房贷担保委托贷款借款合同书，向银行贷款30万元，期限为20年，月均还款1825.85元，担保方式为房产抵押。同时，合同约定李先生需购买购房贷款保险。于是，李先生与北京太平洋保险公司签订了保险合同，交纳了7800余元的保险费。

    2003年9月，李先生失业，领取了《失业人员求职证》和《失业保险金领取证》。李先生于2004年7月持相关证件到保险公司理赔时，被告知，保险公司没有履行赔偿的义务。李先生诉至法院，要求保险公司承担5年的保险责任，赔偿5年期银行贷款的还款金额共计10.9万余元，并承担诉讼费用。

    太平洋保险公司辨称，李先生在投保时只投保了《喜洋洋消费借贷者定期寿险》，并没投保该险种的附加险种《失业特别附约》，故不同意李先生的诉讼请求。

    一审法院审理认为，原告李先生作为在保险公司任职的工作人员，应当对保险具有一定的知识，应当了解主险与附加险的区别，而李先生在与太平洋保险公司签订的保险合同投保时，仅投保了“喜洋洋消费借贷者定期寿险”，并交纳了主险保险费，而没选择购买“失业特别附加险”，由此认定，李先生与保险公司之间没有成立 “失业特别附约”附加保险合同关系，李先生失业不属于被告太平洋保险公司承保的保险责任范围内的保险事故，所以保险公司对李先生失业不承担保险责任。据此，一审法院驳回了李先生的诉讼请求。李先生不服判决，上诉到市一中院。

    4月7日上午，一中院公开审理了这起保险合同纠纷案。法庭上，上诉人李先生与被上诉人太平洋保险公司的人围绕李先生所投的保险合同是否包括失业保险责任，展开了辨论。李先生坚持认为当时购买保险时双方在明确保险内容时已经将失业附约纳入其中，并出示了交纳保险费时保险公司开据的收据及保险合同，反复强调他对保险公司认定的基本险与附加险不是同一种类保险责任不知情。太平洋公司的人则坚持认为，李先生所投保险中的保险责任不包括失业险，李先生没有交纳失业保险的保费，双方从未就失业保险责任进行约定，所以不同意李先生的诉讼请求。当被询问是否在保险公司任职时，李先生承认曾在一家保险公司担任培训保险业务员的讲师，讲授保险业务知识。

篇2

据悉，保险公司进入企业年金市场得到了政府的支持。劳动和社会保障部有关官员透露，有关企业年金将有5部相关政策法规、10项政策陆续，企业年金市场化运作将进入实质性阶段，劳动和社会保障部将受理更多金融机构的申请。

“太平养老”拔头筹

“保险公司全面参与东北三省的企业年金改革试点取得实质性进展。”保监会日前举行的派出机构工作会议上传递的信息已经表明，辽宁省社会保障部门经办的企业年金业务，将逐步交给保险公司管理。

据悉，今年以来，两个企业年金管理办法相继出笼后，参与年金市场角逐的各家竞争主体的发展可以用“神速”来形容。

太平养老股份公司注册资本金2亿元，于今年6月获准筹建，该公司的股东持股情况为太平人寿占60%，中国保险（控股）公司持股4%，太平保险公司持股12%，中保资产管理公司持股14%，富通国际股份持股10%。

据透露，未出台的一系列政策包括：企业年金将享受一定比例的税收优惠，但享受主体将有所限制，而专业养老保险公司将在享受税收优惠范围之列。根据企业年金辽宁试点的做法，企业缴费在工资总额4%以内的部分，可从成本中列支。

年金市场年增千亿

企业年金是指基于国家强制性的基本养老保险之外，由企业和企业员工共同负担的一种补充养老保障体系。从长远来看，建立企业年金制度不仅可以减轻政府负担、保障退休人员的生活水平和应对社会老龄化危机，还可以在现实生活中稳定企业员工队伍，保持企业恒久的生产力。

业内人士分析，我国企业年金市场发展起步较晚，但潜力惊人。据保监会预期，我国今后每年企业年金新增额将超过1000亿元。世界银行则更为乐观地估计，到2030年，中国企业年金总规模将高达1.8万亿美元。发展前景如此被看好，包括银行、基金管理公司、保险公司、信托投资公司、证券公司在内的市场主体竞争激烈，其中以保险公司和基金公司最为起劲。据了解，南方、华夏、博时等基金管理公司都设立了企业年金部门，为进入这个市场厉兵秣马。

政策法规还需完善

业内人士认为，《企业年金基金管理试行办法》对企业年金基金管理涉及到的四类主体，即受托人、账户管理人、投资管理人和托管人，规定了各自的资格条件，但各主体定位并不明确。

篇3

第一条为鼓励企业提高质量管理水平，引导企业树立科学发展观，实施“以质取胜”战略，追求卓越绩效，全面提升企业竞争力，依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院《质量振兴纲要（1996－2010年）》和省委、省政府《关于推进品牌大省建设的若干意见》（浙委〔〕43号），结合*实际，制订本办法。

第二条本办法所称市长质量奖是*市人民政府设立的最高质量荣誉，主要授予我市具有独立法人资格，实施卓越绩效质量管理模式，在工业（含农产品加工业）、工程建设、服务等行业内处于领先地位，并取得显著社会经济效益的企业。

第三条市长质量奖的评审遵循科学和公正、公平、公开的原则，坚持高标准、严要求、好中选优和宁缺毋滥的原则，在企业自愿提出申请的基础上，每年组织评审一次，获奖企业数每年不超过3家。

第二章组织管理

第四条市政府成立市长质量奖评审委员会（以下简称“评委会”），由政府有关部门、企业管理专家和质量专家组成。评委会的主要职责是制订市长质量奖评审工作方针政策，批准市长质量奖评审标准，决定拟奖企业名单，处理评审过程中的重大事项。评委会下设办公室，办公室设在市质量技术监督局，负责组织、协调市长质量奖评审的日常管理工作，其主要职责是：

1．制（修）订市长质量奖评审标准；

2．受理企业申报资料并进行资格审查；

3．组建行业评审组对企业进行评审，并监督考核评审人员的职责履行情况；

4．向评委会报告评审结果，提出提请审议的候选企业名单；

5．承担获得市长质量奖企业的后续监管工作。

第五条评委会办公室应当组织若干行业评审组，评审组应由3名以上经资格认可的评审员（其中含行业专家）组成，评审组实行评审组长负责制。评审组成员应具备以下资格条件，方可被聘为评审员：

1．熟悉国家有关质量、经济法律法规和规定；

2．具有大学以上文化；

3．具有三年以上的质量管理或专业技术方面的工作经历，有丰富的质量管理实践经验，较强的综合分析判断能力、语言表达能力和书写能力。

第三章申报条件

第六条申报市长质量奖的企业必须同时具备以下基本条件：

1．在*市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，合法经营三年以上；

2．企业实施卓越绩效模式，管理体系健全，并通过ISO9001质量体系认证和ISO14001环境管理体系认证；

3．企业具有良好的经营绩效，经营规模、利税、总资产贡献率居省内同行业前列，最近三年未发生亏损现象；

4．企业具有良好的诚信记录和社会声誉，具有完善的售后服务体系、顾客满意程度高；

5．得到各县（市、区）质量技术监督局或市级有关主管部门的推荐。

第七条凡有下列情况之一者，不得申请市长质量奖：

1．不符合国家产业、环保、质量政策的；

2．列入国家强制管理范围的产品未获得相关证照的；

3．近三年国家、省、市产品监督抽查不合格或有重大质量、设备、安全、环保事故及重大质量投诉的；

4．有其他严重违反法律法规行为的。

第四章评审标准

第八条评审标准是市长质量奖评审的基础，也是企业自我评价的依据。市长质量奖评审标准采用GB/T19580-2004《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579-2004《卓越绩效评价准则实施指南》，评审内容包括领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，经营结果等七个部分，总分为1000分。评审细则由评委会办公室另行制订。

第九条市长质量奖评审包括资格审查、材料评审、现场评审、用户评价、评委会审议、公示、审定批准。根据宁缺毋滥的原则，获得市长质量奖的企业总评分不得低于600分。

第五章评审程序

第十条每年由评委会办公室预先公告当年度市长质量奖评审的时间安排，评委会办公室在规定时间内受理当年度市长质量奖的申请。

第十一条凡符合市长质量奖申报条件的企业，在自愿的基础上，填写《*市市长质量奖申报表》，按照评审标准和填报要求，对本企业进行自我评价并写出自评报告。申报表中的有关内容需经相关部门验证确认并提供证明材料，经市级有关主管部门或县（市、区）质量技术监督局签署推荐意见后，在规定时间内一式两份报送评委会办公室。

第十二条评审按以下程序进行：

1．材料审查。对企业提交的申请书、自评报告等材料进行评审，并形成评审报告。评委会办公室据此在一个月内确定现场评审企业名单。对未获现场评审资格的，评委会办公室应书面通知企业。

2．现场评审。现场评审时间一般为2-4天。现场评审应当形成现场评审报告，并交企业确认。现场评审结束后5天内提交评委会办公室。

3．用户评价。对进行现场评审的企业，由评委会办公室委托第三方中介机构对其主导产品进行用户满意度调查，并提供用户评价报告。

4．综合评价。评委会办公室对材料评审报告、现场评审报告进行汇总、分析后，写出综合评价报告，提出市长质量奖审议候选名单。

5．评委会审议。评委会根据评委会办公室的综合评价报告，审议确定拟奖企业名单，通过媒体予以公示。

第十三条审定批准。经公示通过后的拟奖名单，报市人民政府审定批准。

第六章表彰奖励

第十四条获市长质量奖的企业每年由市政府表彰奖励，并颁发市长质量奖奖牌、证书和奖金。

第十五条获市长质量奖的企业每家奖励30万元。奖励资金和评审工作经费列入当年市财政预算，专款专用。

第七章监督管理

第十六条评审人员必须公正廉明，实事求是，团结协作，讲求效率，工作认真并遵守下列规定：

1．真实、准确、公正地参与评审工作；

2．不得参加与评审员本人有利害关系的企业的评审工作；

3．禁止向申报企业提供有偿和无偿的咨询服务；

4．禁止收受申报企业任何礼物、佣金或有价证券；

5．保守秘密，不得泄漏有关申报企业的信息，不得泄漏有关评审的信息。

违反规定的，视情节轻重，由评委会给予批评、警告，直至撤销评审员资格的处分。违纪违法的，按有关规定处理。

第十七条申报企业应实事求是，不得弄虚作假。对采取不正当手段获取市长质量奖的，由评委会报请市政府批准，取消其荣誉资格，收回奖牌、证书和奖金，并通报批评，五年内不得申报市长质量奖。

第十八条获得市长质量奖的企业有义务宣传、交流其质量管理先进经验。每年2月底前获奖企业应向评委会办公室书面报告上年度实施卓越绩效模式的情况，评委会办公室对获奖企业进行跟踪检查，确保获奖企业持续改进，不断追求卓越。

第十九条获得市长质量奖的企业有下列情形之一的，应在情况发生后30天内书面报告评委会办公室：

1．发生重大质量、安全、环保事故的；

2．国家、行业、省、市产品质量监督抽查不合格的；

3．用户对质量问题反映强烈的，有重大质量问题投诉的，质量水平明显下降的；

4．当年出现亏损的。

第二十条市长质量奖有效期为三年，期满后经复评合格继续有效，但不再奖励。

第二十一条获奖企业发生第十九条情形之一的或者在跟踪检查中发现其他严重问题的，评委会应当调查，并视其情节轻重分别给予批评、警告、通报批评，直至撤销市长质量奖荣誉称号。被撤销市长质量奖荣誉的企业在五年内不得申报市长质量奖。

第八章附则

篇4

一、我省政务公开工作取得了阶段性成效

我省政务公开工作是在推行村务公开工作的基础上逐步展开的。从年开始一些地方首先在乡镇，接着在县级政权机关推行了政务公开，进行了有益的探索，取得了一定成效。年省委、省政府制定下发了《关于在全省乡镇政权机关全面推行政务公开工作的通知》，××年，又决定在全省县级政权机关全面推行政务公开。与此同时，在市州地和省直部门开展了试点工作。由于省委、省政府的高度重视，各级党委、政府和有关部门的共同努力，全省政务公开工作从点到面，自下而上，逐步推开，不断深化。截止目前，个市、州、地及部门政务公开推行面达到以上；有个县（市、区）、个乡镇推行了政务公开，推行面分别达到和；省直部门的试点工作进展顺利。

在推行政务公开的过程中，各地、各部门结合实际，创造性地开展工作，总结出了许多好的经验和做法。

一是在公开的指导思想上，突出优化经济环境，提高行政效率。平凉和武威等几个市都把优化发展环境、提供优良服务、促进经济发展作为政务公开工作的出发点和落脚点。针对群众反映强烈的热点、难点和疑点问题，特别是针对服务意识太淡，权力意识太浓，群众办事太难，工作效率太低，服务收费太乱，幕后交易太多的实际，把政务公开定位在优化经济环境，提高行政效率，遏制权力腐败方面，引导党员干部牢固树立以经济建设为中心的思想，把勤政为民、廉洁从政、当好公仆落实在行动上。在具体工作中，通过公开收费项目、收费依据、收费标准，遏制乱收费、乱摊派、乱罚款；通过公开党和政府在农村的各项政策，宣传教育群众，深化农村改革，减轻农民负担；通过创办行政服务中心，实行一条龙服务，方便群众办事；通过公开工作职能、政策依据、办事程序，建立监督投诉台和举报电话，加强社会监督，规范公务人员特别是执法人员的行为。实践证明，政务公开只有围绕优化经济环境，铺设一条为民便民的绿色通道，才能真正起到方便群众办事，提高工作效率，服务经济的作用；只有围绕民心工程，架起一座连心桥，才能真正起到化解矛盾，密切干群关系，维护社会稳定的作用；只有围绕源头治理，构筑一道反腐防腐的堤防，才能真正起到规范行政行为，遏制权力腐败，提高行政效能的作用。

二是在公开的领导体制和工作机制上，突出党委领导，政府主抓，多方配合。推行政务公开是一项艰巨复杂的系统工程，单靠一个部门、一个方面的力量难以达到预期目的。平凉市各级党政部门都把政务公开作为改善发展环境、推行阳光行政的头等大事，摆上了重要议事日程，逐级成立了由政府主要领导任组长，党委和政府分管领导任副组长，政府办、人事局、监察局、民政局等部门负责人为成员的政务公开领导小组，市、县（区）和乡镇都设立了政务公开办公室，做到了资金、人员、场地和设备四落实。各级政府部门也成立了相应的组织机构，抽调专人负责本单位的政务公开工作。市政务公开办公室在各县（区）、各单位确定了政务公开联络员，定期沟通工作情况，全市上下建立了党委统一领导、政府牵头主抓、人大监督实施、纪检监察部门督促检查的政务公开工作体系，为推行政务公开提供了有力的组织保证。

三是在公开的内容上，突出重点、热点和难点问题。群众最关心、反应最强烈的事项是政务公开的热点；容易引发矛盾和滋生腐败现象的事项是政务公开的重点；敢不敢将自己的行为置于群众的监督之下，这是政务公开的难点，也是政务公开能否取得成效的重要标志。张掖市在乡镇政务公开的内容上，坚持面向群众，贴近群众，凡涉及群众切身利益的事都向群众公开，真正做到给老百姓一个明白、还干部一个清白。公开的重点是七站八所的各种税费的收缴、工程项目的实施、宅基地审批、救济款物发放、计划生育指标等个与群众生产生活联系紧密的事项。武威市在公开的内容上，由原来的五公开向重点公开事权、财权、人权、收费权、罚款权、经济或资金管理权、项目审批权、证照办理权、资格审查权等内容扩展。平凉市在公开的内容上注重内外结合，在抓好对外公开的同时，狠抓了以强化内部监督为核心的对内公开，把所有与干部职工切身利益相关的事宜，包括招待费、通讯费、车辆管理费、差旅费、住房分配、职称评定、晋级评优等在单位内部公开，使政务公开逐步走向规范化。

四是在公开的形式上，突出实效，方便群众。平凉市在充分利用窗口公开、媒体公开、“绿色通道”公开等基本途径的基础上，狠抓了公开硬件的建设。目前，市、县（区）政府都建立了政务大厅，开通了市长、县（区）长热线电话，创办了政府网站和政报，设置了电子触摸屏或显示屏。张掖市在乡镇政务公开的形式上，对涉及面广、时效长、内容较为固定的事项，主要通过设立公示栏、公务网站、发放文件和明白卡、便民手册等形式公开；对临时性、阶段性的事项主要通过召开政务通报会、广播电视播放、办黑板报等形式随时公开；对一些居住分散的边远村社，通过流动公开栏进行公开。天水、金昌等市在政务公开的形式上以建立行政审批服务中心、招投标管理中心、财会集中核算中心等为载体，有力地促进了政务公开工作的深入开展。

五是在公开的监督保障机制上，突出建章立制，监督检查。

平凉市建立了政务公开领导责任制度，将政务公开纳入年度工作目标责任制，与其他重点工作一起安排、一起检查、一起考核；建立了政务公开预审备案制度，对所有公开的内容进行事前预审，哪些内容需要公开，在什么范围公开等，都有明确规定和要求；建立了政务公开办理承诺制度，各部门实行首问责任制和限期办理制，做到有诺必履；建立了政务公开监督评议制度，聘请了监督员，采取走出去、请进来的办法，对政务公开工作进行监督评议；建立了政务公开责任追究制度，制定了政务公开考核和投诉处理办法。这些制度和办法的建立，有效地防止了不公开、半公开、假公开现象的发生。

政务公开工作的开展，不仅优化了经济发展环境，促进了领导干部的廉洁从政，树立了良好的政府形象，推动了各项工作，同时也激发了人民群众参政议政的热情。

一是树立了高效透明的政府形象。政务公开体现了一切为了群众，一切依靠群众的群众路线。如，重大决策充分发扬民主，广泛征求群众意见建议，不仅促进了民主决策和科学决策，而且提高了行政决策的透明度，增强了人民群众参与管理政府事务的积极性，进一步密切了党群、干群关系。由于办事依据、程序、结果公开，群众有了一本明白帐，增强了对政府工作的信任和理解，提高了党和政府在人民群众中的威信和号召力。

二是优化了经济发展的外部环境。实行政务公开后，各级各部门工作人员严格按照政策、程序办事，各类事项要求在规定的时间内办结，办事手续由繁到简，办事形式由暗到明，使“三乱”行为、腐败现象得到了有效遏制，投资、建设、干事创业环境明显改善，依法行政得到强化，办事效率和水平显著提高。

三是促进了领导干部的廉洁自律。政务公开与源头治腐各项工作一起抓，互为依托，互为促进，特别是财权、人权、事权和领导干部涉廉事项公开后，领导干部行使权力的全过程处于群众的监督之下，增强了的透明度，提高了领导干部廉洁自律的自觉性，依法依纪按章办事的多了，托关系走后门的少了；面向群众提供优质服务的多了，利用职权“吃拿卡要”的少了。

四是转变了工作作风提高了工作效率。通过实施政务公开各级政府及部门工作方式、方法有了很大的转变许多部门推行一站式办公和一条龙服务，简化了办事程序缩短了办事时间极大地方便了企业和群众大大提高了工作效率。

五是激发了人民群众参政议政的热情。实行政务公开，完善公开办事制度，丰富了基层民主形式，抓住了人民群众普遍关注的热点问题，顺乎民意，深得民心，得到了人民群众的大力拥护和支持，激发了广大人民群众管理社会事务的热情和参与反腐败斗争的积极性。

在看到成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，全省政务公开工作从总体上看，发展还不够平衡。有些地方和部门的领导干部对政务公开的重要性缺乏深刻的认识，存在畏难甚至抵触情绪，仅仅停留在一般号召上，抓落实不够；有的工作不够扎实，公开的内容不全面、不真实，还存在形式主义的问题；有的只注重政府部门的公开，而忽视了政府本身的公开；多数地方的内部公开还没有真正推开。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、进一步统一思想认识，增强做好政务公开工作的责任感和使命感

各级党委、政府要从贯彻党的十六大精神和实践“三个代表”要求的高度；从实现依法治国基本方略，加强社会主义民主政治建设的高度；从应对入世挑战，转变政府职能，加快经济社会发展的高度；从源头预防和治理腐败，加强党风廉政建设的高度，进一步增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感。

（一）推行政务公开，是贯彻党的十六大精神和实践“三个代表”重要思想的具体体现。党的十六大指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要内容。贯彻十六大精神，实践“三个代表”重要思想，要求我们必须牢固树立宗旨意识，坚持立党为公，执政为民；必须真正代表人民掌好权，受人民委托用好权；必须时时刻刻以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本出发点。发展社会主义市场经济的过程，同时也是建设社会主义民主政治的过程。我们推行政务公开，既是发扬民主，也是强化监督，是在过去推行公示制、承诺制、两公开一监督的基础上，站在更高层次上推进民主政治建设的重大实践。

（二）推行政务公开，是适应加入新形势，促进对外开放和经济社会发展的客观要求。我国加入，既是机遇，又是挑战。从一定意义上讲，首先面对挑战的是政府本身。过去我们的政府职能，特别是行政方式，由于受计划经济体制的影响，权力封闭运行的现象十分突出，妨碍了市场机制的发育，影响了人民群众参政议政的积极性。加入，政府的管理方式、管理手段和政府决策过程，必须和国际惯例接轨，以适应行政透明度规则。因此，推行政务公开，加快决策科学化和民主化进程，既是大势所趋，也是形势所迫。政务是否公开，行政行为和经济工作是否有透明度，也是国内外投资、创业者衡量我省经济发展环境的一个重要标志，只有早推行，才能早受益。

（三）推行政务公开，是强化对权力的监督制约，从源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设的有力措施。〖〗权力作为一种调整利益关系的手段，是一把双刃剑，既可以为人民谋利益，也可以被用来获取私利。权力失去监督，必然导致腐败。要对权力实行有效的监督，必须实行政务公开，提高权力运行的透明度。从这个意义上讲，公开是最好的防腐剂。只有建立起一套规范的权力运行机制，把行使权力的过程置于人民群众的监督之下，才能最大限度地减少权力运行的随意性，最大限度地从源头上遏制腐败现象。

（四）推行政务公开，是改进机关工作作风，提高工作效率，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重要举措。实行政务公开，有利于人民群众依照国家法律法规监督政府及其工作人员的行政行为，加强政府同人民群众的联系，使政府及时了解社情民意，倾听广大群众的意见和呼声，可以集中群众智慧，提高政府行政管理科学化和民主化水平，做到科学理政；可以强化和约束政府按国家法律法规的要求处理政务，促进政府及其工作人员增强法律意识，自觉做到依法办事，依法行政；可以改进施政方式和工作作风，把工作细化、目标量化，做到施政公开、公平、公正。实行政务公开，使广大国家机关工作人员在日常工作中随时都意识到人民是国家的主人，自己是人民的公仆，不断增强为人民服务的自觉性，进一步密切党群、干群关系，增强群众对政府的信任，形成政通人和的局面。

（五）推行政务公开，是改善“三个环境”的有效途径。我们提出政府不办企业建环境，不管企业搞服务。转变政府职能，一个重要方面就是营造良好的投资环境、建设环境和干事创业环境，这就要求政府部门办事要讲公开、重承诺、守信誉、讲效率。现在我省的经济发展环境，之所以还有许多不尽人意的地方，一个重要原因就是公开得不够。我们要把推行政务公开作为政府的一件大事，就是要充分体现企业和投资者是上帝，政府机关工作人员是公仆的理念，为企业和投资者实施最优惠的政策，营造最优良的秩序，创造最优越的环境，提供最优质的服务。

三、明确要求，注重实效，全面推进政务公开工作

省委、省政府对今后政务公开工作总的要求是：深化认识，突出重点，狠抓落实，把政务公开工作不断引向深入。要在抓好县、乡两级政务公开的同时，继续抓好市、州、地和省直部门政务公开工作的落实，实现省、市、县、乡四级联动，全面推进。各市、州、地政府和部门今年年底前要全面推开，省直部门在总结试点工作的基础上，明年普遍推行。要着重把握和解决好以下几个问题。

（一）明确思路，突出重点。各级政权机关要围绕本地区、本部门的实际，服从和服务于经济建设这个中心来开展政务公开工作；要围绕权力制约，从源头上预防和治理腐败来开展工作；要围绕依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府来开展工作。搞好政务公开，就是要突出把群众最关心、反映最强烈的问题，影响本地区经济发展、社会稳定的问题和行政工作中容易滋生腐败的问题实行公开，并以此确定公开的重点事项、重点部门和重点岗位。

一是把政务公开与行政审批制度改革有机结合起来。要下决心再取消一批不符合市场经济要求和规则的行政审批项目。对依法保留的审批事项，也要进一步规范。要制定严密的管理制度，形成规范的运作机制和有效的监督。行政审批是与群众切身利益密切相关的重点环节，要把审批公开作为政务公开的一项重要内容来抓，建立审批公开制度。除国家明确规定不能公开的以外，每个审批事项的设立、调整和取消，以及审批的内容、条件、程序、时限等，均应事先公开，审批的结果也应向社会公布，将行政审批行为置于社会和公众的监督之下，建立起公开、公平、公正的审批制度，防止暗箱操作。

二是突出抓好掌管人、财、物的实权部门和具有行政管理职能的公共服务行业的公开。推行政务公开，要抓住关键环节，真正把群众反映强烈的热点、难点事项向群众公开，如招生、公务员录用、干部的选拔、学校收费、医药品价格以及司法系统的执法行为都是社会普遍关心的问题，必须实行公开，接受社会监督，真正解决工作人员执法不严、执法犯法等问题，从根本上杜绝少数人员利用职务之便吃拿卡要、优亲厚友以及其他种种暗箱操作的现象，增强工作人员依法办事的自觉性。各级政府部门要把涉及人、财、物有关事项的审批，证、牌、照的发放等作为公开的重点。

三是狠抓薄弱环节，切实做好政府机关的政务公开工作。从试点的情况看，政府机关的政务公开，重点要抓好三个环节。一要对于社会和群众普遍关心的重大事项都必须公开。主要包括政府经济社会发展计划、发展战略、工作目标及完成情况；事关全局的重大决策过程及出台的政策；财政预、决算执行情况；上级政府或政府部门下拨的各种专项经费的分配使用情况；向社会承诺为群众办实事的进展情况；领导干部的廉洁自律情况以及人民群众和干部职工关心的问题等。二要落实好几项制度。如，各级政府定期向同级人大报告工作制度、重大事项集体讨论决定制度、重要事项预公开制度、定期审计制度、定期督查报告制度和领导干部民主评议制度。要把建章立制作为今年一项基础性工作，按照省委、省政府的要求认真组织实施，抓好落实，确保各级领导机关政务公开的制度化、规范化。三要全面实行行政领导负责制。要按照职责分工，将公开的内容逐条逐项地分解到其他班子成员，明确工作标准和完成时限，形成政务公开工作的整体合力。

四是推行政务公开，要紧紧抓住决策这一中心环节。各级政府要努力推进决策的民主化、科学化。在决策过程中，要深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，使决策有广泛的民主基础。今后在政务公开中，要对涉及人民根本利益的重大决策进行民情民意测验与调查，围绕本地经济和社会发展战略目标、重点工作以及人民群众关心的问题征集人民群众建议。在决策执行过程中，要广泛接受社会和群众的监督。要实行新闻制度、与市民对话制度、大事实事公示制度，及时向社会和广大人民群众通报工作进展情况，让群众心里有本明白帐，知道我们干了什么，没干什么；哪些干好了，哪些没干好；哪个责任者干得好，哪个责任者干得不好，给我们的工作下结论。

五是政务公开必须在多层次上进行。县（区）、乡镇政务要公开，省、市政府也要推行政务公开。如果政务公开仅仅是县（区）、乡镇公开，省、市不公开，就不能叫做全面公开。尽管各层次公开的侧重点不同、形式不同，实施过程中还要不断地发展完善，但总的来讲，不公开不行，公开不好也不行。省直部门及市州地没有推行政务公开的，要尽快研究部署，不能留死角。在做好本级政府政务公开工作的同时，认真抓好下一级政府的政务公开工作。乡镇一级，主要是抓完善和规范，凡是与农民切身利益相关的事项，都要进行公开。同时，要加强乡镇政务公开和村务公开的互动性。根据全国村务公开电视电话会议要求，村务公开的重点是财务公开，在完善配套制度、加强民主管理、强化监督机制上下功夫。街道也要围绕社区管理和服务开展政务公开。

六是各级政府要围绕重大问题进行公开。各项改革问题、经济发展环境问题、城市规划建设管理问题、廉政建设问题、社会事业发展问题，既是群众关心、社会关注、矛盾集中的热点焦点，也是政府工作的重点，更是政务公开的核心内容。把这些重大问题公开，有利于化解矛盾，提高政府威信。推进政务公开的过程，实质上也是依靠群众、争取人民群众一道参与解决问题的过程。比如进行城市建设、土地征用和拆迁，涉及群众切身利益，群众最怕暗箱操作，怀疑干部捞好处。这些问题，越不公开，群众议论越大，误解越多。各种建设项目一律要招投标，而且制度要完善，监督要到位。有的市县在政务公开中注意了这些问题，取得了一些效果。但总的看，还处在探索阶段，有的仍停留在表面公开的层次，许多方面还不尽人意。今后，我们要把这些重大问题作为政务公开的重中之重，并力求有较大的突破。（二）立足实际，注重实效。〖〗搞好政务公开，一定要注意从本地区、本部门实际情况出发，确立政务公开的基本思路、内容、方式和工作机制。一是要本着便于群众知情和监督的原则，在采取政务公开栏、公开大厅、会议、广播、电视、便民手册、电子触摸屏、公众信息网等有效形式向群众公开的同时，各地、各部门要从当地的实际出发，采取一些灵活多样的公开形式。如乡镇以公开栏为主，省直部门以新闻媒体和信息网为主。没有建立网站和主页的省直部门和单位要抓紧与信息中心联系，尽快建立起来。二是政务公开时间要与公开内容相适应，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。要随着经济社会的发展，根据每个时期工作重点和群众的要求，随时调整公开内容，防止该公开的不公开，群众不关心、不需要公开的乱公开。三是与人民群众直接对话。要重点做好行政首长与市民对话、领导接待日和热线电话受理承办等几项工作。四是积极探索群众代表列席政府全体会议、常务会议的方法途径，落实社会听证制度和专家咨询制度。五是开辟更多的社会监督的渠道。要特别注意发挥广播、电视、报纸等新闻媒体在政务公开中的作用，敢于曝光，敢于公开，充分体现出解决问题的诚意和勇气。总之，政务公开工作必须注重实际效果，力戒形式主义，公开的内容和形式要不断创新，要把群众满意不满意作为衡量政务公开工作好坏的根本标准，坚决反对弄虚作假、搞形式走过场的行为。要通过多种形式的政务公开，使政府和人民群众之间建立起更多的双向沟通的渠道。

（三）完善公开制度，构建长效机制。搞好政务公开，制度建设是基础和保障。各级各部门要进一步加大工作力度，加快建章立制步伐，努力完善政务公开的各项规章制度，以保证政务公开内容的真实可信和全面落实。当前，要把制度建设的重点放在以下两个方面：一是继续建立健全外部监督制度，如集体讨论决定制度、群众代表听政制度、民主评议制度、监督检查制度、考核奖惩制度等，各部门还要着力抓好内部管理制度的建设，如职务权力分解制约制度和违反政务公开规定的追究制度等，使行政权力的实施处处有制约，环环有监督，使违反政务公开的行为及时受到制止和查处。与此同时，还要加强政务大厅管理制度建设，规范政务大厅的工作秩序，凡决定在政务大厅办理的事项，绝不允许再到行政机关去办理，绝不允许搞“双轨制”和双向收费。二是强化管理，确保政务公开制度的严格执行。要切实加强政务大厅的业务协调和内部管理，确保窗口服务质量和行政审批规范有序。省上要着手制定相应的规定办法，对全省的政务公开工作提出统一的规范要求。各项制度建立以后，要认真执行，严格按制度办事，保证政务公开制度化、规范化和经常化。

四、加强领导，强化监督，确保政务公开工作不断深入

（一）切实加强领导，认真落实责任制。政务公开政策性强，影响面大，涉及的部门多，公开的内容广。各级党委、政府要精心组织，加强领导，要及时研究和解决政务公开工作中存在的问题。政务公开的主体是政府，各级政府要作为本职工作，主动抓，积极抓，主要领导要亲自抓。要按照领导干部岗位目标责任制、党风廉政建设责任制和“谁主管谁负责”的原则，切实抓好工作落实。要加强宣传教育，提高各级干部抓好公开工作的自觉性，调动群众参与的主动性，形成良好氛围。

（二）搞好组织协调，加强部门之间配合。各级政府要在党委的统一领导下，精心组织，形成合力，将推行政务公开与依法行政、科学管理、政府机构改革、行政审批制度改革和党风廉政建设等相关工作紧密结合，协调发展，整体推进。各级政府办公厅室要切实担负起牵头主抓的责任，进一步明确职责，强化工作措施。重点做好安排部署、情况综合、督促检查、组织考核等工作。各级纪检、组织、宣传、监察、民政、人事、法制等责任部门要严格履行职责，各司其职，各负其责，共同抓好政务公开工作的落实。政务公开和行政审批制度改革密不可分，两者相互联系，互相促进。各地可根据实际情况，把政务公开与行政审批制度改革两个办公室捆在一起，两块牌子一套人马，这有利于集中人力、物力和财力，更好地把政务公开与行政审批制度改革结合起来，互相推动。

（三）加强监督和考核，确保工作落实到位。政务公开能否落到实处，关键在于加强监督检查，严格责任追究。各级政府和有关部门要自觉接受人大、政协和纪检监察部门的监督，通过监督电话、监督窗口和监督信箱、聘请监督员等渠道广泛接受社会监督。政务公开监督小组要开展民主评议活动，广泛听取群众意见和要求，及时调查处理群众举报的问题。各级纪检监察部门要把强化、建立健全监督制约机制贯穿于政务公开的每个环节，建立一套便利、管用、有约束力的制度保障体系，加强对本级和下级部门、单位的监督检查。要实行严格的考核和奖惩制度。把推行政务公开纳入本地区、本部门和领导干部廉政责任制及年度工作考核的一项重要内容，并将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。对成绩突出的予以表彰、奖励；对工作不力的进行督促、批评；对工作严重失职的，要追究责任。年底，省上要对省直单位和市州地的政务公开工作进行全面检查，并通报情况。