资助公示报告范文

导语：如何才能写好一篇资助公示报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

学校

和平中学

酃湖中学

茶山中学

班数

一年级：1

二年级：2

三年级：2

一年级：2

二年级：2

三年级：3

一年级：4

二年级：5

三年级：5

B:自查情况 一、实验室的间数、面积及要求：

学校

和平中学

酃湖中学

茶山中学

指标

学科

物理

化学

生物

物理

化学

生物

物理

化学

生物

1、实验室间数

1

1

1

1

1

1

1

1

1

3-5个平行班要求各一间，每少一间扣5分

2、实验室面积

50

60

70

63

63

72

90

90

90

要求63-90平米，达不到扣3分

3、仪器室面积

50（三室共用）

20

20（二室共用）

32

64（二室共用）

不小于60平米，不合要求扣2分

药品室面积

不小于20平米，不合要求扣2分

4、实验员室有否

1

1

1

无扣1分

准备室有否

无扣2分

5、多媒体实验室有否

有加1分

二、实验室设备设施：

学校

和平中学

酃湖中学

茶山中学

指标

学科

物理

化学

生物

物理

化学

生物

物理

化学

生物

1、实验室演示台有否

有

有

有

有

有

有

有

有

有

每有一间无演示台扣1分

演示台台面面积是否符合要求（1400*700）

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不合要求扣0.5分

2、实验台凳（24套）

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每少一套扣1分

实验台凳是否为专用

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非专用台凳扣5分

实验台是否标准尺寸（1200*600*78）

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非标准尺寸扣2分

化学实验台是否有耐酸碱保护层

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无耐酸碱保护层扣1分

3、准备台有否

N

N

N

N

N

N

N

N

N

无扣1分

准备台是否符合要求

不符合要求扣1分

4、仪器柜数量充足（仪器器材均入柜且存放规范，不挤压）

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仪器柜不足扣1分

5、电到每张演示台及物理实验台

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电未到演示台和物理实验台扣3分

演示台是否有多用安全插座及漏电保护措施（演示台不小于6A、实验台不小于1A）

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不符合要求扣1分

6、化学实验室水到桌

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水未到桌扣3分

物理、生物实验室水入室

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水未入室扣1分

7、化学实验室通风换气设备（至少两台）

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没有扣2分

药品室通风换气设备

没有扣0.5分

仪器室通风换气设备

没有扣0.5分

危险品室通风换气设备

没有扣0.5分

排气扇安装是否符合要求

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不符合要求扣1分

8、实验室有仪器制作维修工具

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无扣0.5分

运送仪器的推车

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无扣0.5分

废液、废物收集器

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无扣0.5分

9、实验室、仪器室、药品室有防火防盗设备设施

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无扣1分

防火防盗设备设施是否符合要求

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不符合要求扣0.5分

三实验仪器配备

学校

和平中学

酃湖中学

茶山中学

指标

实验室名称

物理

化学

生物

物理

化学

生物

物理

化学

生物

1、演示仪器品种是否齐全

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每少一个品种扣0.2分

分组实验仪器是否齐全

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每少一个品种扣0.2分

分组实验用仪器的配备量是否达到2 人一组

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每少一组扣0.2分

四、实验室管理：

学校

和平中学

酃湖中学

茶山中学

指标

实验室名称

物理

化学

生物

物理

化学

生物

物理

化学

生物

1、有实验室专职管理人员(1人/9个班)

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少一人扣2分

专职人员具有相关学科专科以上学历

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学历不符合要求扣1分

2、有上级部门制定的七个制度

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每缺一个制度扣0.5分

有学校制定的制度（借用、请购、保养、维修、报损、赔偿等）

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每缺一个制度扣0.5分

3、仪器器材分科分类存放

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不按科分类存放扣1分

仪器的主、附件要同柜

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仪器的主、附件不同柜扣1分

化学药品不能与其他金属制品同室存放

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化学药品与其他金属制品同室存放扣1分

4、化学药品和浸制标本是否贴标签并涂蜡保护

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每有一瓶未贴标签、涂蜡扣0.1分

除消耗品外其他仪器(含附件)都要编号

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每有一件未编号扣0.1分

编号是否正确

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因编号不当影响仪器的实验效果每件扣0.2分

5、有仪器器材经费帐和实物分类帐（学校和实验室各有一套）

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没有帐或帐不全扣5分

帐帐相符

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每有一科帐帐不符扣1 分

帐物相符

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帐物不符100元以上扣1 分

每年进行一次清产核资，按规定报损

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未清产核资扣1分

报损和清产核资表有校长签字、财务签字盖章

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未经校长签字、财务签字盖章扣0.5分

6、有各种登记册(演示实验、分组实验、维修、保养、借用、损耗等)

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每缺一种资料扣0.5分

资料齐全（工作计划、总结、请购计划、实验通知单、实验报告等）

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每缺一种资料扣0.5分

表册及资料及时整理归档

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未整理归档扣1分

7、有《方生中小学教育装备管理系统》

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无扣0.5分

有《中小学教育技术装备工作文件汇编》

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无扣0.5分

五、实验教学

学校

和平中学

酃湖中学

茶山中学

指标

学科

物理

化学

生物

物理

化学

生物

物理

化学

生物

1、期初有计划，期末有总结

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每缺一项扣1分

2、实验操作考查合格率95%以上

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未达95%扣1 分，未达90%扣2分

3、演示实验开出率100%

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每缺1个实验扣0.5分

4、分组实验开出率100%

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篇2

按照公司党委整治形式主义、官僚主义工作意见通知的要求,四支部高度重视,积极组织学习,坚持边学边查边改,开展形式主义官僚主义突出问题专项整治,认真查找在形式主义官僚主义方面存在的突出问题,要求主要领导带头,认真抓好整改落实,确保取得成效。

自开展整治活动后，四支部工作作风有了新的转变，但我们也清醒地看到,形式主义、官僚主义等各种表现还不同程度地存在。

一、“文山会海”方面:抓工作靠开会发文件,会议文件过多过长,有的缺乏实质内容,只注重形式和数量。做表面文章的现象还存在,有时把口号当成绩,把准备做的说成已经做了,把布置的说成落实。有些工作落实不力、工作疲沓,习惯以会议落实会议,以文件落实文件,将会议和文件当成工作成效和成果,抓工作节奏不快。

整改措施:进一步加强学习,增强学习的自觉性和系统性,系统的学习相关政治理论和政策观念,领导科学知识。不断提高政策理论水平和领导艺术水平。

党员要坚持以身作则,率先垂范,极力克服“文山会海”改进会风和文风。强调会议实质内容,要全面深入基层,大兴调查研究之风。

讲实话、鼓实劲、办实事、求实效,把高涨的工作热情与严格的科学态度结合起来,把中央的路线方针政策不折不扣的贯彻落实好,力戒浮躁浮夸。

埋头苦干、扎实工作,把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。形成求真务实、廉洁高效的政风。

二、“经典路线”方面:调查研究搞形式、走过场，有时决策前不了解实情,调查研究不到位。与群众还存在一定的距离,在有些工作上贴近群众不够好。党员干部相互之间缺少批评和自我批评意识,工作上存在怕得罪人,和稀泥的现象。在总结汇报上还存在不实事求是,爱面子现象。

整改措施:加强党员党性锻炼修养,从严要求,紧密联系群众。注重调查研究,具体问题具体分析,科学决策,重视实践与理论的结合。坚持从群众中来到群众中去的原则,联系实际,严抓政治思想。放下思想包袱,坚持原则。凡事要求亲力亲为,认认真真对待工作。要进一步加强政治理论学习,特别要在理论联系鉴定工作实际、指导鉴定工作实践上下真功夫,不断提高理论学习的效果,实现理论与实践相统一。

三、具体要求

1、加强组织,落实责任。支部领导主要加强对整改落实工作的组织领导。按照职责分工,跟进具体整改工作;党员干部以身作则,率先垂范,切实履行责任,带头整改落实,要以强烈的政治责任感和事业心,认真做好整改工作,确保整改活动取得实效。

篇3

根据《关于推动整治安全生产领域形式主义官僚主义问题的通知》要求，公司党委高度重视，结合工作实际，制订了《 2021年开展整治安全生产领域形式主义官僚主义问题自查工作活动方案分解落实表》，依照方案落实表认真开展整治安全生产领域形式主义官僚主义问题自查自纠工作，报告如下：

一、精心组织学习

公司党委将《通知》及关于安全生产领域形式主义官僚主义典型问题通报内容列入2021年中心组学习之中，组织全体领导干部、党支部书记进行了学习。同时，安全环保部组织部门全体人员进行了两次专题学习，使广大党员干部认清了安全生产领域形式主义官僚主义的各种表现和危害，深化认识，为问题查摆打牢思想基础。

二、自查自纠情况

1.发现问题。本次开展安全生产领域形式主义官僚主义问题自查自纠工作主要结合“百日安全无事故”、专项行动检查、及公司“四不两直”等检查中的问题整改情况是否有形式主义官僚主义问题。在公司“四不两直”中发现，标识不清；库标线模糊不清等问题。公司领导多次强调要规范采购、存放、使用、处置全流程，各个环节均要做好台账管理， 但仍然还在“四不两直”中发现该问题，这说明现存在部分管理人员全安工作流于形式，工作不严不细不实，应付了事走过场。主原因是责任心不强，工作自我要求低，不求“过得硬”，只求“过得去”。其次部分管理管理人员安全生产制度执行力差，有规不遵，有章不循。其原因是规矩意识差，侥幸心理作祟。

2.整改措施

公司组织相关业务部门立即整改，一是对产成品库标线年久失修问题，马上安排作业人员及时标线，合规合理使用库房位置。二是制作标识牌，摆放至货物前方，做到标识规范。同时由公司纪委牵头，由相关部门组成的专项检查小组对“百日安全无事故”、专项行动、“四不两直”等查出问题的整改落实情况进行“回头看”抽查，检查是否整改措施都落实到位，是否有问题反复，未整改到位的问题要明确整改时间点，纪委随时抽查。“回头看”结束纪委对问题部门的基层领导干部进行提醒谈话强化执纪问责。

三、下一步工作

篇4

第一条根据区委、区政府《关于进一步加强人才工作的意见》精神，为进一步加强对人才开发资金的管理，推进“人才特区”的建设，吸引和激励人才更好地为我区经济社会发展服务，特制定本办法。

第二条区人力资源和社会保障局负责人才开发资金的管理、使用。区财政、审计等部门按规定对人才开发资金的管理和使用情况实施监督。

第三条人才开发资金实行财政专户储存、审批支付、专款专用、监督使用的原则。

第二章资金来源和用途

第四条人才开发资金的主要来源为：

（一）政府拨款；

（二）社会捐赠。

第五条人才开发资金用于区委、区政府或区委人才工作领导小组规定的人才资源开发工作，主要有：

（一）对引进人才的资助；

（二）对引进智力和提升智力人员的资助；

（三）项目资助；

（四）对有突出贡献的人才和为人才队伍建设做出重大贡献的单位、个人的奖励；

（五）经区委人才工作领导小组确定需要资助和奖励的。

第六条高新区（新北区）企业单位及科学研究、医疗卫生、文化教育类的事业单位符合规定条件的，可申请人才开发资金资助。

第三章申报和审批

第七条对符合人才开发资金资助条件的人才，由其所在单位向区人力资源和社会保障局提出申请，填写《高新区（新北区）人才开发资金资助申请表》。并提供下列证明材料：

（一）聘用（任）合同文本；

（二）学术技术水平的相关证明材料，包括个人学历学位、职称、奖励等有关证书或证明，柔性引进人才还需提供“特聘工作证”；

（三）科研项目或课题情况，以及立项证明材料；

（四）其他有关的证明材料。

第八条区人力资源和社会保障局对申请材料进行审核后，在高新区人才网上公示一周。对符合条件的，与单位签订《高新区（新北区）人才开发资金使用协议》，明确权利义务关系，并按约拨付资助资金。

资助资金标准由区委人才工作领导小组办公室会同区人力资源和社会保障局核定，根据不同情况采取一次性或分年度拨付的方式。

第九条项目资助由区委人才工作领导小组办公室组织相关部门会审，并将会审结果在高新区人才网上进行为期一周的公示。

第四章管理和监督

第十条受资助单位应确保资助资金专款专用，严禁挪作他用。受资助单位在资助期间，每年应向区人力资源和社会保障局递交资金使用的财务报告和资助项目执行情况报告；资助期满，应向区人力资源和社会保障局递交总结报告。

第十一条区人力资源和社会保障局应定期对资助资金使用情况和资助项目执行情况进行检查和监督，并将有关情况及时向区委人才工作领导小组进行报告。

第十二条区人才开发资金每年列入部门预算，由区财政部门审核拨付。区人力资源和社会保障局应会同财政部门于年末向区委人才工作领导小组报告当年度资金收支和使用情况，并接受审计部门审计。

第十三条受资助单位对人才开发资金使用不当的，区人力资源和社会保障局可视情减少、暂停拨款，直至收回已拨付的全部资助款项。

第十四条有关单位和个人弄虚作假，骗取人才开发资金的，由区人力资源和社会保障局依法追回。对直接负责的主管人员和直接责任人员，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条从事人才开发资金管理的工作人员、、的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

篇5

一、扶持民办幼儿园发展情况

（一）将民办幼儿园纳入学前教育发展整体规划。在编制中长期教育发展规划和学前教育发展规划时，将民办幼儿园纳入发展规划，“十二五”末我县规划民办幼儿园31所，在园幼儿约5,900人，约占全县在园幼儿总数的40%。我县为了推动学前教育事业科学健康稳步发展，全面提高学前教育的整体质量和水平，将民办幼儿园的发展纳入学前教育整体规划，重点发展规范性的小区幼儿园和村级幼儿园，促进学前教育资源布局合理，改善各级各类幼儿园办园条件，基本形成政府主导，社会参与，以公办幼儿园为示范，公办与民办相结合的学前教育发展格局，为适龄幼儿提供普惠性学前教育服务。

（二）在县级财政教育总投入中，设立县级民办学前教育发展专项资金。从2011年起，每年安排60余万元用于支持民办教育发展，由财政部门负责管理，教育行政部门报财政部门批准后使用。对符合社会经济发展需要，办园质量高、信誉好，有发展潜力的民办幼儿园，优先给予补助或者奖励。

（三）支持社会力量举办幼儿园。进一步落实优惠政策，积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园，对民办幼儿园建设用地，按照有关规定给予优惠政策。对民办幼儿园报经当地有关部门备案并公示的收费标准范围内收取的保教费，按照有关规定免征营业税。同时进一步规范民办幼儿园管理，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理的普惠，对规范、合格、低收费的民办园给予扶持，对办园质量高的民办幼儿园给予的奖励。

（四）加大财政投入，扶持民办幼儿园。2014年我县共有普惠性民办幼儿园62所，在园幼儿6,542人。2014年对提供普惠的民办幼儿园，按幼儿园购置设备设施、资助贫困学生等，总投入资金73万元，其中：中省奖补资金17万元，县级财政资金56万元。

（五）2015年工作安排。一是加强民办幼儿园管理，严格准入和退出机制，对不符合办园条件的民办幼儿园要限期整改，对整改不到位的幼儿园要取消办园资格。二是改善办园条件，中省奖补资金和县财政补助资金主要用于园舍维修和教玩具购置、教师培训，鼓励举办者加大投入，努力改善办园条件。三是加强资金管理，要求民办幼儿园要建立完善的财务制度，严格资金管理和使用，特别是财政奖补资金要专款专用。

二、“三儿”资助情况

（一）落实川财教〔2011〕224号关于“三儿”资助的政策。春季资助880人，占在园幼儿总数7.8%，秋季资助1,120人，占在园幼儿总数10%。

（二）将“三儿”资助资金纳入财政预算，2014年县财政预算资金54.8万元先行资助，中省资金到位后，实际支出54.8万元。2015年县财政年初预算资金54.8万元用于幼儿资助，待中省资金到位后结算。

（三）2015年工作

1.进一步完善幼儿资助制度，成立幼儿资助基金，解决“三儿”因家庭经济困难入园难问题，保证每个幼儿都能接受学前教育。

2.将学前教育资助资金纳入财政预算。计划安排资助资金60万元先行资助，待中省资金到位后结算。

3.严格资助资金的管理和使用，规范资助对象确定、报批、公示及资金发放，财政资助资金全部采取银行打卡的方式发放，避免挪用、克扣。

篇6

为切实做好普通高校国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金的评审工作，规范对有关评审材料的报送和管理，根据省财政厅、省教育厅《转发财政部教育部关于印发<普通本科高校、高等职业学校国家奖学金管理暂行办法>等三个文件的通知》（财教〔20*〕872号）以及教育部财务司《关于认真做好普通高校国家奖助学金评审和报送材料等有关工作的通知》（教财司函〔20*〕236号）的有关规定，现就有关事项通知如下：

一、切实做好国家奖助学金的评审工作

1、各高校要高度重视国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金的评审工作，实行校（院）长负责制，进一步建立健全学校学生资助管理机构，精心组织，完善工作管理制度，研究制定本校国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金评审管理办法。

2、高校在开展国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金评审工作中，要对农林水地矿油核等国家需要的特殊学科专业学生予以适当倾斜。校外教学点等其他合作办学形式的学生均由学生学籍所在高校组织评审。

3、高校在组织评审时要认真学习国家和省有关文件规定，注意区分国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金的评审对象、条件要求、评审程序等方面的不同点和共同点。

申请并获得国家奖学金和国家励志奖学金的学生为高校在校生中二年级以上（含二年级）的学生。

同一学年内，同一学生不能同时获得国家奖学金和国家励志奖学金。

同一学年内，申请并获得国家助学金的学生，可申请并获得国家奖学金或国家励志奖学金。

国家奖学金和国家励志奖学金严格按下达额度，学校实行等额评审；国家助学金在下达的额度内，学校可以分为2-3档，在每生每年1000-3000元范围内确定。

4、国家奖学金和国家励志奖学金由高校一次性发放给获奖学生，记入学生的学籍档案，并对获国家奖学金的学生颁发国家统一印制的奖励证书。国家助学金由高校按月发放到受助学生手中。

5、高校要按照公开、公平、公正的原则和规定的程序，组织开展评审工作，确保国家奖学金真正用于特别优秀的学生身上、国家励志奖学金和国家助学金用于家庭经济困难学生身上。严禁弄虚作假，一经发现问题，将追究有关人员的责任。

6、要严肃工作纪律，认真履行审批和备案职责。国家助学金由学校领导集体审定后，报省教育厅备案。国家励志奖学金由学校领导集体审核，提出评审建议名单，报省教育厅审批。国家奖学金由学校领导集体审核，提出评审建议名单，报省教育厅汇总审核后，报教育部审批。

二、认真组织做好国家奖助学金有关评审材料的报送工作

1、报送时间

请各高校务于10月31日前将本校国家奖学金、国家励志奖学金评审材料，11月15日前将国家助学金落实情况报省教育厅。

2、报送材料

⑴国家奖学金材料

本校国家奖学金评审情况的报告，主要内容包括：评审依据、评审程序、分配名额、公示情况和评审结果等情况；

本校《20*学年度普通高等学校国家奖学金获奖学生初审名单表》，请按本通知附件1格式制作填报；

本校所有国家奖学金初审获奖学生的审批情况表，请各校自行制作（参考样表可从省学生资助网下载）。表中主要内容应包括：学生基本信息，班级或年级、院系、学校资助管理机构、校领导的评审意见以及获奖学生基本情况的简要介绍（简要介绍字数控制在500字以内）。

⑵国家励志奖学金

本校国家励志奖学金评审情况的报告，主要内容包括：评审依据、评审程序、分配名额、公示情况和评审结果等情况；

本校《20*学年度普通高等学校国家励志奖学金获奖学生初审名单表》，请按本通知附件2格式制作填报。

⑶国家助学金

本校国家助学金落实情况的报告，主要内容包括：档次划分、资助标准、受助学生人数等。

《20*学年度国家助学金评审情况备案表》（附件3）以电子版报送。

3、报送要求

篇7

关键词 高校 家庭经济困难学生 认定

中图分类号：G647 文献标识码：A

Difficulties and Countermeasures of College

Students from Poor Families Identified

ZHOU Xiaoqian， CHEN Yunfei

（Shenzhen University， Shenzhen， Guangdong 518060）

Abstract On the identification of students from poor families， it's important and difficult work of college students' financial assistance. Accuracy of the information found， identified objective criteria， identification procedures， are likely to affect the performance of the funded work. On the basis of the analysis identified the problems and difficulties of the work， combined with the investigation of Shenzhen University， School of Computer and Software， the students carried out， the combination of students from economically disadvantaged families and verification of information gathering qualitative and quantitative determination procedure， the integrity of education， privacy protection and other aspects of the corresponding strategy.

Key words college； students from poor families； identification

家庭经济困难学生的认定工作，是高校贫困学生资助工作的首要环节。科学、准确地认定家庭经济困难学生是体现国家资助政策公平和公正前提；是实现高校家庭经济困难学生资助政策绩效的重要保障。因此，努力破解贫困学生认定工作中存在的主要问题和难题，积极探索建立科学合理、行之有效的认定模式，是高校贫困学生资助工作的重要课题。本文是在对深圳大学计算机与软件学院家庭经济困难学生问卷调查的基础上，分析家庭经济困难学生的现状，探讨在家庭经济困难学生在认定工作中的问题与难点，寻找合理认定家庭经济困难学生的标准和方法。

1 目前家庭经济困难学生认定工作的基本情况

中国青少年发展基金会于2008年10月公布的《中国贫困高考生调查报告》称，我国高校中家庭经济困难学生约占大学生总数的26%。2012年，深圳大学共认定家庭经济困难学生5359人，占全部学生的20.4%。这与深圳大学以广东生源为主，家庭情况相对较好的实际情况大致吻合。

2013年，深圳大学计算机与软件学院对家庭经济困难学生做了一个调查，调查显示：家庭经济困难学生家庭年收入平均约为19200元，而深圳2014最低工资标准已提高至1808元相当于每年21696元，家庭经济困难学生的家庭收入明显低于深圳个人的最低工资标准；一名家庭经济困难学生的月生活费约为486元，低于深圳市最低生活保障标准560元（自2012年7月1日开始）。除去寒暑假，一名家庭经济困难学生在校期间年生活费支出约4374元。加上每年学杂费约为7200元，年均总支出大约为11574元。也就是说，一名家庭经济困难学生，在没有获得资助的情况下，其在校期间的支出约占家庭年收入的60%。而家庭经济困难学生大多来自贫困地区，90%以上的家庭经济困难学生家庭人口数超过4人，70%以上的学生家庭除了该生外还要提供其他兄弟姐妹上学的费用。一个人占去了一半以上的家庭收入势必会给家庭带来沉重的负担。可见，对家庭经济困难学生实施帮扶是实现教育公平的重要和必要的举措，而帮扶的前提是对家庭经济困难学生进行合理的认定。

2 目前家庭经济困难学生认定工作存在的问题和难点

2.1 认定信息准确性难以把握

按照教育部文件的解释，贫困大学生是指在国家招收的普通高校本专科学生中，由于家庭经济困难，支付教育费用很困难，或无力支付教育费用的学生。在具体操作过程中，学生要认定家庭经济贫困学生，首先需本人填写《家庭经济情况调查表》，并加盖当地民政部门的公章。家庭经济困难学生绝大多数来自农村，农村家庭收入来源复杂，既包括种植、养殖等农副业收入，还包括打工、做生意等非农副业收入，收入来源不固定。家庭农副业经济收入随着收成和农副产品价格变化而改变，难以有比较准确的数据，收入金额不稳定、难估算。在主观上，个别学生还存在故意夸大家庭经济困难程度的现象；也有一些真实的贫困学生，不愿他人得知自己的贫困状态，因此不愿申报认定。此外，民政部门在对《家庭经济状况调查表》进行审核盖章时，缺少充分的核实条件；对学生是否属于贫困，各地把关松紧程度不一致，导致有些地区，不是贫困的学生也能很轻易得到民政部门的认可。在访谈中，我们发现一些非贫困学生对于《家庭经济状况调查表》的真实性和准确性存疑。

2.2 难以制定认定的客观标准

我国区域经济发展的不平衡造成各地消费水平和最低生活保障线存在很大差异。此外，对于家庭经济困难学生的等级分类也存在差异。目前理论上将家庭经济困难学生划分为三个级别（档次）：一般困难、比较贫困和特别贫困。一般困难指学生家庭有一定的经济基础条件，但因突发变故，发生局部性或暂时性困难，需要借钱缴费，所面临的困难属间歇性的困难；比较贫困指家庭收入很少，并有相当数额的债务，只有能力承担一部分学杂费，其基本生活费接近于最低生活保障线；特别困难指家庭没有收入来源，基本上靠借债上学，无力缴纳学杂费，在校生活水平处于当地最低生活保障线以下的学生。但在具体操作中，尺度的把握往往也有不小差异。即便是在同一个学校，不同的学院、不同的班级，评价差异也是明显的。在有的班级，被认定为贫困的学生可能在另外的班级就不被认定为贫困；有的被认定为一般困难的学生在别的学院可能可以被认定为特别困难。此外，困难程度是按等级划分，但实际学生的困难情况却是非等级化的，也许两位学生经济困难程度相差无几，却被划为两个等级。不同等级带来的资助数额的差距有的可以达到两三千元。

2.3 认定程序与方法的科学性有待提高

家庭经济困难学生的认定，大多高校采用“学生申请，班级评议，学院审核，学校审批”的模式。学生申请信息的准确性，班级评议的公正性，学院辅导员在审核过程中的主观因素，都会影响到认定结果。在班级评议过程中，出于对家庭经济困难学生隐私的考虑，往往是由班主任牵头，由一定的学生代表来进行评议。代表如何选择？他们是否对申请的同学情况充分了解？他们的评议标准是怎样的？这都是值得关注的问题。同样，学院审核往往是以辅导员为主，辅导员对学生的情况是否深入了解？审核是按照什么标准？这同样值得关注。

2.4 家庭经济困难学生认定结果公示与否面临两难

家庭经济贫困学生的认定，要做到公正公平，公示的必要性无可辩驳。同时，它也能够消除学生们的某些质疑，畅通监督渠道。但是同时，公示也意味着暴露家庭贫困学生的个人隐私，引起部分被认定学生的心理负担。在受调查的家庭经济困难学生中，20.1%的学生可以公示，52.9%的学生觉得不应该公示，也有26.7%的学生认为公示不公示都无所谓。数据表明大多数家庭经济困难学生是不希望让自己受资助的情况被公示出来的。有些家庭经济困难学生甚至因此不申请认定，或者主动放弃资助。因此，如何能既保护贫困学生隐私，又能保证认定工作的公平公正，这是对资助工作的考验。

3 家庭经济困难学生认定工作难点的应对策略

（1）家庭经济困难学生认定工作的核心在于经济困难学生准确信息的收集与加工。学生信息大体可以分成家庭状况信息、学生个人基本信息、学校关于学生的信息三大类，具体细分如图1：

通过以上信息，建立申请家庭经济困难学生的基本数据库。同时，数据库的建立是一个动态的过程，需要不断地完善和更新，及时掌握学生及其家庭发生的一些突发事件，如父母发生事故、离异、下岗、突发疾病及出现天灾等，这些情况都要及时地添加到学生档案之中，以保证真正家庭经济困难的学生全部在档，信息完整。

（2）提升信息的准确性是做好认定工作的关键。在以上信息中，校方提供信息属于真实信息；而家庭状况信息与个人基本信息均需由学生提供，属于待查信息。为了保证数据的准确性，由学生提供的信息需要通过各种角度相互印证。从前，这种印证仅仅是通过《家庭经济困难学生调查表》，由民政部门证明。这种单一方式远无法保证数据的准确性，已经在实践过程中不被认可，因此，还需其他形式，如生源地实地走访、电话访谈、学生档案查阅、日常生活观察等多种形式，实现对信息的修正与纠偏。在这些形式中，相比较而言，学生家庭实地走访应该是最有效的方式，它不仅可以了解验证学生家庭的真实情况，同时也可以对学生形成心理约束。但是由于走访成本过高（包含经济成本与人力成本），很少高校会使用这种方式。电话访谈、学生档案查阅、日常生活观察等方式获得的信息都属于间接信息，与实地访谈相比，在准确性上相对较弱，但成本较低。在实际操作中，可以几种方式相结合，每年按照一定比例抽查认定的准确度。

图1

（3）建立定量与定性相结合的测评认定程序。家庭经济困难学生的基本数据库和以及动态管理，为建立以定量为基础的家庭困难学生认定测评系统建立了信息来源与基础。借助测评软件系统，对各种资助信息进行整合分析，对学生困难水平进行量化评分，初步区分出贫困等级。量化测评的难点，就在于量化测评的基本模型的建立和开发测评软件系统。对不同维度的困难信息给予适当的权重，又是模型建立的核心。一些高校已经建立了量化测评模型，并在实践中加以运用和修正。学校应该重视对家庭经济困难学生认定信息分析系统的建设与完善，不断提升资助认定工作的效率。

（4）通过班级评议，对学生提供的信息进行甄别构建科学的评议指标。家庭经济贫困因素的复杂性，决定了单纯依靠模型和软件，无法对一些特定的个体进行准确的认定。因此，定量测评还需要与定性认定相结合，在定量的基础上，以定性的方式进行修正与调整，这就是班级评议。调查显示，77%的家庭经济困难学生认为自己班级的评议是公平的。班级评议的关键是针对学生提供的申请信息，通过与学生实际生活情况的比对，从衣食住行等维度，尽可能全面掌握家庭经济困难学生的实际情况，对量化测评结果进行讨论、综合判别与界定。民主评议小组的构成，要体现公平公正的原则，在人员的选择上要分别从班级干部、普通学生代表、非困难生、性别等不同身份考虑小组的组成。通过不同身份的学生代表，从多个侧面综合反映家庭经济困难学生的在校表现。在班级评议过程中，辅导员或班主任应该要发挥自身在评议过程中真诚沟通、客观公正的关键作用。

（5）建立学生诚信档案，总结正反两方面的典型，有的放矢地开展诚信教育。诚信是中华民族优良传统，“明礼诚信”也是《公民道德建设实施纲要》中的基本道德规范。个别大学生之所以冒充家庭经济困难学生，与诚信观念缺失、造假成本低、缺少相应的奖惩机制有关。假如学生提供虚假信息或者刻意隐瞒，会直接导致评定错误与不公。因此，家庭经济困难学生的资助工作，一方面应与诚信教育相结合；另一方面要与相关的约束机制相结合。与诚信教育相结合，要在资助的各个环节中有针对性地加入诚信教育内容，使受助的学生养成诚信人格。与约束机制相结合就是要将家庭经济困难学生的资格复查，对其经济情况进行核实，发现以虚假信息获得资助的，不仅要及时修正，同时要抓住典型，给予惩处。

（6）认定过程中要充分尊重学生、注意保护隐私。我们对“家庭经济困难学生面临的主要问题与压力程度”等相关问题的调查中显示，心理问题与压力排在经济压力之后，高居第二位。家庭经济困难学生认定不是一个机械化、程序化的过程，而应把对经济困难学生的人文关怀融入其中。对经济困难学生的资助是实现教育公平、社会公平的必要措施，不应简单理解成是对经济困难学生的恩惠。因此工作人员应在对经济困难学生的充分尊重的基础上与学生平等交流，在同学中也要营造尊重、关爱的氛围。在认定过程中，要注重对学生隐私的保护，避免因过度曝光给经济困难学生造成心理上的压力，通过团体辅导、个体辅导、朋辈辅导等多种形式对学生及时在心理上进行疏导。

本文为深圳市哲学社会科学“十二五”规划课题《深圳高校学生资助政策绩效评价研究》（编号125A109）的研究成果之一

参考文献

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坚持民生导向，更加注重关注民生服务，关注弱势群体，关注基层社区；坚持社会化导向，更加注重培育、扶持公益性社会组织尤其是社区社会组织的发展，促进专业社会工作者队伍建设，促进“三社联动”；坚持创新导向，创新创投的理念，创新公益项目的遴选机制、实施机制和评估机制；坚持效益导向，发挥政府资金作为种子资金的引导作用，吸引更多的社会资源参与社会公益服务。

1、培育公益项目，拓展社区服务内涵。通过开展创投活动，发现和整合现行社会福利服务体系尚未普遍惠及，但广大民众迫切需要且普遍欢迎的公益服务项目，有效满足社会服务需求。从根本上解决原有社区组织实施的服务项目，因行政事务较多存在的管理运作上的“闲时做，忙时停”的问题，真正实现服务“项目化管理”。逐步拓展公益服务的半径和内涵，不断提升广大社区居民的生活质量和幸福指数。

2、扶持社会组织，提供专业化服务。通过社区服务创投项目实施，鼓励更多的社区社会组织与草根社会组织主动去发现社区居民的需求，参与公益。使社会组织的团队在项目实施过程中得到锻炼，最终达到培育发展具有创新能力的优秀社会组织，有效满足和解决社区服务需求“双赢”的目的。

3、整合服务资源，节约社会成本。通过建立社区服务创投项目平台，把政府资助资金作为引导资金，整合各业务部门、街道的资源，并鼓励承接服务的社会组织充分利用创投项目这一载体，积极引入社会各类资源的参与。同时，通过实行项目化服务和建立严格的绩效评估制度，促使接受捐助的公益性社会组织高度重视财务配置、经营效益和长期公益目标的达成，切实提高公益慈善资金的使用效率和社会效益，有效节约社会成本。

4、搭建实践平台，深化“三社联动”机制。通过社区服务创投项目将专职社工与承接创投项目的社会组织有机联系起来，以服务社区群众，满足居民需求为目的，充分发挥社区的统筹整合、平台载体作用，社工的专业服务、助人自助作用，社会组织的专业支撑、连接群众作用，在项目的实施过程中进一步丰富“三社联动”工作机制的内涵。

5、推动全民公益，激发社会创新。通过有效动员广大企业、社会组织和社会成员承担社会责任，参与公益事业，逐步推动全民公益。同时，将“公益慈善”与“商业智慧”理念有效结合，改变传统被动的慈善公益理念和模式，创新性地整合政府、企业及社会组织、公民个人力量以解决社会问题，不断激发社会创新。

1、为老服务。为老年人提供有利于满足其各方面需要和提升其生活质量的各类服务项目。包括：为老年人提供助残、助洁、助浴、助行、助医、助急等日间照料和居家养老服务；独居和纯老家庭的结对关爱、心理关怀；老年人的健康干预和健康促进；老年人的维权和文化活动，以及其他满足社区老年人的实际需要和提升生活质量的服务。

2、助残服务。为残障人士提供有利于提高其生活质量和社会适应能力的各类服务项目。包括：残障人士康复；技能培训和就业；社会融入；残障人士家庭支持；残障人士文化娱乐团队建设等服务。

3、青少年服务。为青少年提供有利于其身心健康成长、益智、素质拓展的各类服务项目。包括：孤残儿童的照料；社区青少年志愿者服务；社区青少年帮教；课外教育；外来务工子弟的助学帮困等服务。

4、救助帮困服务。为困难群体提供有利于满足其提升生活质量和综合发展需要的各类服务项目。包括：流浪乞讨人员慈善救助；支出性贫困家庭的救助帮困；为生活困难的居民家庭提供综合帮扶和志愿者服务等。

5、流动人口服务。为流动人口提供有利于提高其生活质量和促进其社会融合的各类服务项目。包括：流动人口的技能培训、生活适应、婚恋家庭社会融合项目。

6、其他围绕“扶老、助残、救孤、济困”宗旨的有利于弘扬志愿者精神，有利于维护社区稳定和社会和谐的服务项目。

创投项目要紧紧围绕“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨组织设计并实施，坚持公开、公平、公正以及社会化运作的原则。同时，还必须坚持以下原则：

1、需求广泛性：项目所要回应的问题是多数社区或居民共同面临的问题，且项目所解决的社区问题具有明显的迫切性，社区中尚未开展足够的相关公益服务以满足此部分需求。

2、体现公益性：项目目标清楚、公益特色鲜明，受益群体明确且直接受益人群不少于50人，有利于提升“三社联动”水平，优化社会治理格局。

3、理念创新性：针对社会需求，项目设计采用新的理念、新的运作模式、新的解决办法，具有明显的创新性。

4、方案科学性：方案策划符合政府相关政策导向，活动设计科学、团队构建合理、经费预算精准、进度安排合理、评估标准科学，可行性、可复制性较强。

5、运行经济性：以最高的性价比来运行项目，项目的示范、拉动和放大效应明显。

6、具有成长性：具有可持续发展的潜力与生命力，具有推广与复制价值。

7、项目普及性：项目要有一定的社会影响力，能通过该项目提高公益组织和公益理念的社会影响力，从而进行推广。

经市、区民政部门登记注册或

者备案的社会团体、民办非企业单位，登记注册的社会组织优先。获得项目资格的备案社会组织在接收首批资助资金前应完成登记注册手续，否则取消项目资格。1、社会组织要依法登记注册，上年度年检合格或新设立，单位、法定代表人、项目负责人均无不良记录；备案组织无不良记录；

2、具备申请项目相关的设施和条件；

3、社会组织拥有社会工作师或助理社会工作师或项目所需社会工作专业人才优势的优先；

4、有自筹资金的项目优先；

5、评估等级在3A以上的社会组织优先。

公益项目实施地点以__市主城区为主。

1、参加公益创投征集申报活动的项目，必须符合公益创投规定的项目内容和政府相关政策导向；

2、在同一年度的项目征集活动中，一家社会组织最多只能获选两个项目。

1、资金扶持：市民政局将对最终认定的项目给予资金支持，具体资助额度按照项目申报的公益服务支出资金预算，并经评估督导小组评审后予以确定, 最高不超过10万元；

2、能力建设服务：为获选项目的公益服务组织提供有针对性的能力建设服务，以提升资助项目的实施成效。

公益创投活动的主办单位为市民政局，承办单位为市民政局委托的__市社会组织培育发展中心，协办单位为区民政局，其职责分别为：

主办单位的主要职责：制订公益创投活动的总体规划和工作进度；协调政府相关职能部门保证公益创投活动的开展；组织各大媒体开展宣传；落实获选项目的政府购买服务资金和工作经费。

承办单位的主要职责：承办公益创投活动的策划设计、方案实施、获选项目资金监管和项目绩效评估等，并为获选项目的公益服务组织提供专业咨询服务和能力建设培训。

协办单位的主要职责：组织动员本行政区域内公益服务组织参与公益创投活动；协调街道、社区居委会落实具体公益创投项目；督促公益服务组织获选项目的落实。

公益服务创投的实施步骤，包括四个阶段：

1、公告。市民政局下发社区公益服务创投项目通知及方案，并通过网站、媒体，向社会公告，征集公益创投项目。

2、项目设计。各相关社会组织依据项目规定的范围、设计要求等，在当地街道、社区的帮助和指导下，进行具体项目的创意设计，形成项目申请书并上报。

3、项目初/:请记住我站域名/审。各区民政局汇总材料后，对创投项目内容和申请资质等情况进行初审，将通过项目报送承办单位，市属社会组织直接将申报材料报送承办单位。上报材料包括：项目申报书、社会组织登记（或备案）证书复印件、组织机构代码证复印件。对经初审不符合要求的，向其说明理由。总体符合要求但设计不够完善的项目可由承办单位负责指导申报单位在申报时间截止前修改完善并再度申报。

1、组织评审。对经初审符合要求的项目，由专家评审小组根据申报材料、社会资助及组织能力、团队建设等情况进行评审，并确定获选项目。

2、报送审批。确定备选项目后报主办单位审批。

3、社会公示。将评估结果向社会公示，公示期为7个工作日。

4、项目确定。根据公示情况，确定获选项目。

5、项目优化。承办单位根据创投要求和评审小组意见，对通过评审的项目进行优化，以使项目计划书更加合理、严谨，项目预算科学、准确。

1、组织签订合同。市民政局、__市社会组织培育发展中心与创投获选项目承接方签订三方合同，明确项目实施时间、范围、内容、服务要求、资金支付方式和违约责任等内容。

2、进行资金拨付。市民政局根据签订合同，确定资助资金。资金根据项目阶段性实施情况等进行拨付。

3、督促项目实施。由市民政局与承办单位共同组建督导团队，重点针对项目实施理念、专业技能、资源拓展等方面提供咨询、培训等服务，提高项目质量。

4、组织监督评估。承办单位督促获选项目团队按月报送项目实施情况，并定期派遣工作人员，对项目进行监督和评估。承办单位每季度以书面方式，向主办单位报送项目实施进度、资金监管等情况及阶段评估报告，并负责以适当方式向定向捐助团体和个人、社会公众公开相关信息。

1、获选项目团队在项目结束后以书面形式向承办单位提交总结报告。

2、承办单位负责对创投活动进行绩效考评并形成评估报告报主办单位。主办单位牵头组织相关部门对创投活动进行全面总

结，认真总结成功经验，深刻分析存在问题，提出改进完善意见。

1、任何单位和个人不得挪用或通过其它非法手段侵占、不当使用项目配套资金和社会定向捐助，违者依法追究相应责任。承办单位及获选项目团队在项目实施过程中应主动接受财政、审计、民政等部门的指导、检查和监督。

2、获选项目团队因不可抗力原因无法继续履行合同约定的服务项目时，应及时向承办单位提出；未经主办单位和承办单位同意，不得擅自向其它组织和个人转让服务项目。

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第一条为贯彻《国务院实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）〉若干配套政策》（国发[2006]6号），支持科技型中小企业自主创新，根据《国务院办公厅转发科学技术部财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知》（[1999]47号），制定本办法。

第二条科技型中小企业创业投资引导基金（以下简称引导基金）专项用于引导创业投资机构向初创期科技型中小企业投资。

第三条引导基金的资金来源为，中央财政科技型中小企业技术创新基金；从所支持的创业投资机构回收的资金和社会捐赠的资金。

第四条引导基金按照项目选择市场化、资金使用公共化、提供服务专业化的原则运作。

第五条引导基金的引导方式为阶段参股、跟进投资、风险补助和投资保障。

第六条财政部、科技部聘请专家组成引导基金评审委员会，对引导基金支持的项目进行评审；委托科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心（以下简称创新基金管理中心）负责引导基金的日常管理。

第二章支持对象

第七条引导基金的支持对象为：在中华人民共和国境内从事创业投资的创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构（以下统称创业投资机构），及初创期科技型中小企业。

第八条本办法所称的创业投资企业，是指具有融资和投资功能，主要从事创业投资活动的公司制企业或有限合伙制企业。申请引导基金支持的创业投资企业应当具备下列条件：

（一）经工商行政管理部门登记；

（二）实收资本（或出资额）在10000万元人民币以上，或者出资人首期出资在3000万元人民币以上，且承诺在注册后5年内总出资额达到10000万元人民币以上，所有投资者以货币形式出资；

（三）有明确的投资领域，并对科技型中小企业投资累计5000万元以上；

（四）有至少3名具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员；

（五）有至少3个对科技型中小企业投资的成功案例，即投资所形成的股权年平均收益率不低于20％，或股权转让收入高于原始投资20％以上；

（六）管理和运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制；

（七）按照国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法；

（八）不投资于流动性证券、期货、房地产业以及国家政策限制类行业。

第九条本办法所称的创业投资管理企业，是指由职业投资管理人组建的为投资者提供投资管理服务的公司制企业或有限合伙制企业。申请引导基金支持的创业投资管理企业应具备下列条件：

（一）符合本办法第八条第（一）、第（四）、第（五）、第（六）、第（七）项条件；

（二）实收资本（或出资额）在100万元人民币以上；

（三）管理的创业资本在5000万元人民币以上；

第十条本办法所称的具有投资功能的中小企业服务机构，是指主要从事为初创期科技型中小企业提供创业辅导、技术服务和融资服务，且具有投资能力的科技企业孵化器、创业服务中心等中小企业服务机构。申请引导基金支持的中小企业服务机构需具备以下条件：

（一）符合本办法第八条第（五）、第（六）、第（七）项条件；

（二）具有企业或事业法人资格；

（三）有至少2名具备3年以上创业投资或相关业务经验的专职管理人员。

（四）正在辅导的初创期科技型中小企业不低于50家（以签订《服务协议》为准）；

（五）能够向初创期科技型中小企业提固定的经营场地；

（六）对初创期科技型中小企业的投资或委托管理的投资累计在500万元人民币以上。

第十一条本办法所称的初创期科技型中小企业，是指主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务，成立期限在5年以内的非上市公司。享受引导基金支持的初创期科技型中小企业，应当具备下列条件：

（一）具有企业法人资格；

（二）职工人数在300人以下，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例在30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数比例在10%以上；

（三）年销售额在3000万元人民币以下，净资产在2000万元人民币以下，每年用于高新技术研究开发的经费占销售额的5%以上。

第三章阶段参股

第十二条阶段参股是指引导基金向创业投资企业进行股权投资，并在约定的期限内退出。主要支持发起设立新的创业投资企业。

第十三条符合本办法规定条件的创业投资机构作为发起人发起设立新的创业投资企业时，可以申请阶段参股。

第十四条引导基金的参股比例最高不超过创业投资企业实收资本（或出资额）的25％，且不能成为第一大股东。

第十五条引导基金投资形成的股权，其他股东或投资者可以随时购买。自引导基金投入后3年内购买的，转让价格为引导基金原始投资额；超过3年的，转让价格为引导基金原始投资额与按照转让时中国人民银行公布的1年期贷款基准利率计算的收益之和。

第十六条申请引导基金参股的创业投资企业应当在《投资人协议》和《企业章程》中明确下列事项：

（一）在有受让方的情况下，引导基金可以随时退出；

（二）引导基金参股期限一般不超过5年；

（三）在引导基金参股期内，对初创期科技型中小企业的投资总额不低于引导基金出资额的2倍；

（四）引导基金不参与日常经营和管理，但对初创期科技型中小企业的投资情况拥有监督权。创新基金管理中心可以组织社会中介机构对创业投资企业进行年度专项审计。创业投资机构未按《投资人协议》和《企业章程》约定向初创期科技型中小企业投资的，引导基金有权退出；

（五）参股创业投资企业发生清算时，按照法律程序清偿债权人的债权后，剩余财产首先清偿引导基金。

第四章跟进投资

第十七条跟进投资是指对创业投资机构选定投资的初创期科技型中小企业，引导基金与创业投资机构共同投资。

第十八条创业投资机构在选定投资项目后或实际完成投资1年内，可以申请跟进投资。

第十九条引导基金按创业投资机构实际投资额50％以下的比例跟进投资，每个项目不超过300万元人民币。

第二十条引导基金跟进投资形成的股权委托共同投资的创业投资机构管理。

创新基金管理中心应当与共同投资的创业投资机构签订《股权托管协议》,明确双方的权利、责任、义务、股权退出的条件或时间等。

第二十一条引导基金按照投资收益的50％向共同投资的创业投资机构支付管理费和效益奖励，剩余的投资收益由引导基金收回。

第二十二条引导基金投资形成的股权一般在5年内退出。股权退出由共同投资的创业投资机构负责实施。

第二十三条共同投资的创业投资机构不得先于引导基金退出其在被投资企业的股权。

第五章风险补助

第二十四条风险补助是指引导基金对已投资于初创期科技型中小企业的创业投资机构予以一定的补助。

第二十五条创业投资机构在完成投资后，可以申请风险补助。

第二十六条引导基金按照最高不超过创业投资机构实际投资额的5%给予风险补助，补助金额最高不超过500万元人民币。

第二十七条风险补助资金用于弥补创业投资损失。

第六章投资保障

第二十八条投资保障是指创业投资机构将正在进行高新技术研发、有投资潜力的初创期科技型中小企业确定为“辅导企业”后，引导基金对“辅导企业”给予资助。

投资保障分两个阶段进行。在创业投资机构与“辅导企业”签订《投资意向书》后，引导基金对“辅导企业”给予投资前资助；在创业投资机构完成投资后，引导基金对“辅导企业”给予投资后资助。

第二十九条创业投资机构可以与“辅导企业”共同提出投资前资助申请。

第三十条申请投资前资助的，创业投资机构应当与“辅导企业”签订《投资意向书》，并出具《辅导承诺书》，明确以下事项：

（一）获得引导基金资助后，由创业投资机构向“辅导企业”提供无偿创业辅导的主要内容。辅导期一般为1年，最长不超过2年；

（二）辅导期内“辅导企业”应达到的符合创业投资机构投资的条件；

（三）创业投资机构与“辅导企业”双方违约责任的追究。

第三十一条符合本办法第三十条规定的，引导基金可以给予“辅导企业”投资前资助，资助金额最高不超过100万元人民币。资助资金主要用于补助“辅导企业”高新技术研发的费用支出。

第三十二条经过创业辅导，创业投资机构实施投资后，创业投资机构与“辅导企业”可以共同申请投资后资助。引导基金可以根据情况，给予“辅导企业”最高不超过200万元人民币的投资后资助。资助资金主要用于补助“辅导企业”高新技术产品产业化的费用支出。

第三十三条对辅导期结束未实施投资的，创业投资机构和“辅导企业”应分别提交专项报告，说明原因。对不属于不可抗力而未按《投资意向书》和《辅导承诺书》履约的，由创新基金管理中心依法收回投资前资助资金，并在有关媒体上公布违约的创业投资机构和“辅导企业”名单。

第七章管理与监督

第三十四条财政部、科技部履行下列职责：

（一）制订引导基金项目评审规程；

（二）聘请有关专家组成引导基金评审委员会；

（三）根据引导基金评审委员会评审结果，审定所要支持的项目；

（四）指导、监督创新基金管理中心对引导基金的日常管理工作；

（五）委托第三方机构，对引导基金的运作情况进行评估，对获得引导基金支持的创业投资机构的经营业绩进行评价。

第三十五条引导基金评审委员会履行下列职责：

依据评审标准和评审规程公开、公平、公正地对引导基金项目进行评审。

第三十六条创新基金管理中心履行下列职责：

（一）对申请引导基金的项目进行受理和初审，向引导基金评审委员会提出初审意见；

（二）受财政部、科技部委托，作为引导基金出资人代表，管理引导基金投资形成的股权，负责实施引导基金投资形成的股权退出工作；

篇10

当下高校已初步形成了“奖、勤、助、贷、补、减、免”七位一体较完备的多元化资助体系，在高校资助政策中逐步发展起来的家庭经济困难学生档案建立和管理工作与其他档案工作相比有着自身的工作特点和流程，在整个学生资助体系中发挥着非常重要的作用。如何公平、公开地做好家庭贫困学生档案建立工作，尽可能地使用科学信息对档案进行优化管理，对帮助家庭经济困难学生平等地享受到受教育的权利，有效地帮助家庭经济困难学生克服困难、完成学业，有着十分重要的意义。目前，我国高校的家庭经济困难学生档案管理工作流程基本如下：

1.1学生个人申请书

家庭经济困难学生认定工作首先由学生本人提出书面申请。认定工作坚持实事求是，确定合理的标准，由学生本人提出申请，实行民主评议和学院评定相结合的原则。

1.2家庭经济情况证明

学生需持申请表到家庭所在村委会和乡、镇人民政府和街道办事处加盖公章，以证明其家庭经济状况。同时学生根据家庭困难类型应相应地向学校提供证明材料。属因突发事件导致家庭经济困难的学生，需提供当年下岗待业证、伤残证或家庭成员重大疾病病历等证明材料复印件。

1.3班级民主评议过程记录及结果

申请家庭经济困难的学生由班级进行民主评议，每名经济困难学生的评议人数不少于3个，要求做到公开、公平、公正。评议小组进行民主评议时应着重考虑孤残学生、烈士子女，以及家庭成员长期患重病、家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的学生。对民主评议不符合家庭经济困难的学生核实情况后做出停止认定的处理，并作出书面说明。民主评议的过程和结果都要有相关表决票数的记录。

1.4认定名单公示文件

成立以分管家庭经济困难学生资助工作的院系领导为组长、院系学生辅导员、学生工作办公室主任等担任成员的审核工作组，负责家庭经济困难学生的审核工作。学院将各班级提交材料整理后，审核特困生及贫困生比例是否符合要求。被认定为家庭经济困难的学生名单进行为期三天的公示，如有发现不能认定为贫困的学生应取消其资格。

1.5家庭经济困难学生个人档案

建立公示后无异议的家庭经济困难学生的档案，包含认定程序中所产生的所有纸质材料和电子材料，定期补充或变更学生受资助情况或者家庭经济情况变化相关材料。

2.家庭经济困难学生档案管理工作所存在的问题

目前，很多高校对于家庭经济困难学生档案的管理工作还不够完善，存在很多问题。

2.1缺乏明确的档案的管理制度

各高校的家庭经济困难学生档案管理现状多处于缺乏专人管理的状态，在需要档案核查时，难以快速地找出相应的档案资料。另一方面，档案的收集内容也尚没有专门的文件予以进一步明确，各部门在收集整理时都有自己的做法，长此以往，导致档案内容缺失，不利于把握困难学生的实际情况，容易给资助工作造成阻碍。

2.2没有实行档案的动态追踪管理

所谓档案的动态追踪管理机制也就是随着档案个体在实际生活的一段时间内家庭经济情况、接受资助情况、学习生活情况等方面的变化补充相关的材料。例如，有部分学生也许在某一时期内是家庭经济困难或者不困难的，但是在其经济状况改变的时候没有及时的进行再评定的处理措施，进一步完善档案的管理，导致档案所反映内容的不准确、不科学。

2.3忽略对学生生活、学习以及心理健康方面的材料管理

在档案管理工作中，档案主要收集的是家庭经济困难学生认定过程中所产生的材料证明，往往忽略了对学生学习、生活以及心理健康等内容的材料管理。尤其是对学生心理健康内容材料的整理，如果欠缺这方面的材料内容，往往导致对学生诚信监督和调查工作的缺失，导致学生虚报家庭经济情况和虚拟家庭经济调查表等情况时有发生。另一方面，有些真正家庭经济困难的学生由于自卑、焦虑、抑郁等情绪容易产生人际交往方面的问题，严重者可能影响到其校园生活与学习，恶性循环的结果是可能影响到其受资助情况或家庭经济认定情况，不利于家庭经济困难学生认定工作与资助工作的具体落实。

2.4缺乏对档案数据变化的综合分析

目前的家庭经济困难学生档案管理工作中普遍缺乏对档案数据系统性的分析，往往只是单个数据的存放，没有动态的数据变动图，也没有做学生个人的家庭情况分析，不能很好的体现学生受助后的经济变化情况，不利于资助工作的进一步落实。

3.家庭经济困难学生档案管理工作的建议

3.1制定明确的档案管理制度

要做好我国家庭经济困难学生档案的管理，首先，必须制定一套明确规范的档案管理制度。管理人员务必严格按照档案管理制度执行对档案的管理，做到不虚报，不敷衍应付，公平公正，清楚到位。对于档案管理的内容应该以专门的文件或补充条文的形式进行确定。家庭经济困难学生档案应该包含家庭经济困难学生的个人信息、家庭经济困难学生认定过程中产生的材料、家庭经济困难学生的生活学习与心理状态情况、家庭经济困难学生在校期间获得的各项资助、档案数据每年变动的图表与分析结果以及学校定期抽查家庭经济困难学生家庭情况的检查结果报告等几个方面的内容。

3.2实行档案动态追踪管理

实行档案动态追踪监督管理才能使档案正确、合理的反映学生的家庭经济情况，以便于资助工作公平、科学的开展。档案动态追踪管理应该包括三个方面的内容。首先，应定期对全部家庭经济困难学生进行资格复查，检查其家庭经济情况的证明材料，符合入档的调整进贫困档，已经不符合家庭经济困难认定标准的学生做退档处理。其次，要详细收入家庭经济困难学生的受助情况，生活开支情况、在校表现等与家庭经济困难学生认定工作相关的辅助材料，并做好相关的数据统计分析，考察学生在受资助后实际的经济情况。最后，还应该以学年为周期，对一定比例的家庭经济困难学生家庭进行随机的抽检复核。各级资助部门应该抽取专项经费，通过信件、电话、实地走访等方式对随机抽取的学生家庭经济情况进行核实，并做好相关记录，将抽查结果做好总结并及时作出相应处理。

3.3重点做好家庭经济困难学生诚信档案管理

家庭经济困难学生的诚信问题直接影响到贫困生认定工作与资助项目的评选工作的公平性与合理性，因此诚信档案便成了这两项工作最重要的考评基础。而诚信档案的主要内容应该包括学生的个人申请书、诚信声明、生活开支情况、学习情况、纪律情况、心理健康状况以及定期家庭情况抽查结果等方面的内容。学生的诚信档案应该收集学生在校期间全方面表现，并告知学生诚信情况的重要性。诚信档案材料要严格管理，并采取“一票否决”的信息管理方式。