海西教育学习体会范文

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篇1

关键词：均衡；公平；普惠

二三十年来，建立公共服务型政府已经成为当前世界主要国家政府改革的目标。公共服务型政府是当代社会对政府职能转变的目标定位，建构公共服务体系、提供公共服务是现代公共服务型政府最根本的职能。而我国经济快速发展，社会发展相对滞后，滞后的公共服务难以满足不断增长的社会公共需求，两者之间的矛盾日益突出。针对这一情况，总理在2006年《政府工作报告》中明确提出“努力建设服务型政府”，我国政府就此开始了由“管制型”向“服务型”转变的过程，其关键就在于将政府的主要职责投放到构建公共服务体系和提供有效的公共服务上。近年来，我国政府自身改革建设不断加强，各级政府将社会管理和公共服务摆到更加重要的位置，以切实解决人民群众最关心最现实的利益问题。学前教育以公益性为根本属性，是关系国运民生的重要事业，将学前教育纳入公共服务体系是现代政府的重要职能。此外，随着社会经济发展和学前教育正外部性效应的不断凸显，学前教育的公共产品属性也不断加强，因而其应在义务教育之后优先纳入公共服务体系。自1999年以来，全国的学前教育由于受到市场化主导的影响，政府将学前教育的职能片面地社会化，致使学前教育的发展受到极大阻碍和发展方向显见的偏离。最近两年，“入园难入好幼儿园贵”的情况更是普遍而严重，珠海也不例外。珠海作为一个实现了从小学到高中十二年义务教育的城市，如何让适龄儿童得到普惠性、公平性、优质化的学前教育是打造珠海公共服务型政府的一项重要工作，这项工作的落实将极大提升珠海市民的幸福感和归属感。

珠海学前教育发展存在的问题

1、政府管理缺位，学前教育事业公益性相对欠缺。珠海市教育行政部门基本没有专管学前教育的工作人员。政府对学前教育的经费投入不足，有限的政府财政投入，只能供给公办幼儿园职工的工资，而我市13所政府公办幼儿园，仅市机关一幼为全额拨款单位，其余为差额或政府举办、经济自收自支。

2、办园体制不完善，我市公办幼儿园仅占5%，95%为民办幼儿园。2010年我国出台的一列系学前教育政策标志着学前教育的制度和机制建设取得了重大突破。在办园体制方面，从根本上打破了以往政府办少量“示范幼儿园”的思路，对办园体制改革做出了明确规定和要求，首次提出必须“坚持政府主导，社会参与，公办民办并举”。办园体制进行方向性调整，是“政府主导”的主要方面和具体诠释。

3、优质教育资源短缺且分布不均衡。珠海市现有20所省一级幼儿园，30多所市一级幼儿园，除公办园收费受到物价部门的限制外，其它上等级的幼儿园收费高的达几千、低的也近两千，其它没达等级的幼儿园虽然收费较低但办园质量令人堪忧，以致食品安全、校车安全、伙食管理时有问题发生。珠海市现有200多家幼儿园，其中公办园所占比例为5％，而且香洲区的公办园所处位置集中于香洲老城区，新香洲、前山、南屏、拱北、吉大等大片地区至今没有公办园。至于斗门区和金湾区，其为数不多的公办园也位处人群相对集中的区、镇政府所在地。由于珠海市只有8％的适龄儿童能够享受到公办学前教育资源，因此市民打破头都想将自己的孩子送进公办园，为了将孩子送进公办园，每到报名期间家长们天不亮就在幼儿园门口排起长龙也就司空见惯了。

为了使珠海市的学前教育更加健康地发展，让市民享受到公平普惠优质的学前教育，笔者提出以下几点建议供相关部门参考：

科学均衡地规划配置学前教育资源。以社区和村为基本单位，根据其人口密度统一布局学前教育资源，保证每个社区、人口较稠密的村或临近人口较少的几个村配套公办的幼儿园（托幼一体化的）。在城区，珠海市政府可以借鉴上海的经验，幼儿园作为社区的配套设施，由房地产开发商建好后收归教育部门管理。对于农村或城乡结合部则可由政府投入兴建规模合适的幼儿园。

对于地处偏远、人口较少的村推行“小规模办园”政策，在保障学前教育质量的前提下，灵活调整办园申报标准，保证孩子们能就近入园，以减少乘坐园车上学而带来的各种不便和安全隐患。

完善办园体制，实现公办、普惠性民办、选择性民办并举的方式。首先政府保障公办园正常运行和发展的相关投入，至少做到“工资财政保，运转靠收费”；政府通过购买服务等方式来扶持民办园，教育部门对民办园享受政府补贴要设立相应门槛和等次，从教师工资、师资配备、伙食管理等方面制定一个较全面和严格的评估标准，使民办园逐步能够提供普惠性优质服务。政府根据户籍将幼儿分为珠海户籍、常住人口（多少年以上或多少年以下）制定三级补贴标准，通过信息技术对全市幼儿学籍进行管理，保证信息的科学真实，以作为对民办园提供补贴的依据。政府应保证公办园和普惠性民办园的办园定位是“广覆盖、保基本”，能满足本市各区域所有适龄幼儿园的入园需求。当然，珠海作为毗邻港澳和珠三角的核心城市，也会有一部分人对孩子接受学前教育个性化的需求，那么选择性民办园可以在此前提下发展，如珠海的容闳国际幼儿园以及一些国际机构办的幼儿园可以提供特色个性的学前教育服务。

完善管理体制，加强调控力度。建议政府健全管理机构，完善管理体制，将评估、督导、专业辅导等纳入其中，实现管理服务一体化。将各系统举办的幼儿园逐步进行归口管理。

规范幼儿园收费管理。物价部门应根据办园的生均成本、居民承受能力、幼儿园等级等项制定体现公办园收费标准、普惠民办园参照标准。不足部分由市政府财政补充，让市民真正享受普惠公平优质的学前教育。实行收费公示制度，接受社会监督。选择性幼儿园收费交由市场调节。

学前教育是珠海市教育体系中得一块短板，作为基础教育之基础，它的公益性和重要的社会意义是我们不能忽略的。从高的层面来说它关系整个的国民素质，从低的层面来说，它关系到城市居民的幸福感。希望在进行政府职能转型的过程中真正地办好学前教育，让所有的孩子都能享受公平普惠优质的学前教育。

参考文献：

1、庞丽娟主编.中国教育改革30年.学前教育卷[M].北京师范大学出版社, 2009

2、刘延东.在全国学前教育工作电视电话会议上的讲话.早期教育,2011,(1)