意识形态工作计划范文

导语：如何才能写好一篇意识形态工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、加强组织，明确工作责任人

我系成立了以XX书记、XX主任为组长，XX\XX\XX,各班主任为成员的意识形态工作领导小组。小组成员都有明确的职责和任务，各小组成员各司其职，责任人严格按照《2019年意识形态工作责任分解表》的规定落实任务，确保政治学习、师德师风建设、文明校园创建、思想政治常态化建设、舆情监测和管理等有序化、日常化。

二、抓住关键，分析研判常态化

牵牛要牵牛鼻子，意识形态工作也一样。我系意识形态工作抓住关键阵地、关键人物、关键事件，确保分析研判的常态化。我系主要着重抓好课堂、寝室、网络管理群（QQ群、微信群、家长群等）这三个阵地的意识形态，做好正面引导。抓好教务科长、学管科长、班主任这些关键人物，及时分析、教职工及学生的意识形现状，排查意识形态风险，把控意识形态方向。抓好五四系列活动、工匠精神演讲等系列学生活动及政治学习、教研活动等事件，做好意识形态宣传的融入融合工作。通过抓关键的方式，实现意识形态工作常态化。

三、跟踪反馈，预防及时且得当

篇2

按照区委统一部署，X年X月X日到X月X日，区委第一巡察组对教育局党组进行了全面巡察，X月X日区委第一巡察组对教育局党组巡察工作进行了反馈。现将整改情况报告如下：

一、抓整改落实举措。

（一）领导重视，以上率下压实整改责任。为确保整改工作扎实推进，区教育局党组成立区委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组，整改工作由区教育局整改工作领导小组统一领导，各牵头领导具体实施。局党组书记为整改工作第一责任人，各分管领导为牵头整改工作的第一责任人，形成工作推进台账，定期听取进展情况汇报，全力推进整改工作落实。

（二）思想统一，迅速启动部署整改工作。

对区委第一巡察组反馈意见提出的问题，区教育局党组高度重视，迅速召开党组会议，明确要把巡察整改工作作为教育系统全面从严治党的一项重大政治任务，作为推动党风政风建设和反腐败斗争的重要抓手，作为净化X区教育政治生态和推动教育事业发展的重要机遇，以对党负责，对全区教育负责的高度，对教育系统全面工作进行体检。

（三）问题导向，从严从实推进整改落实。

针对区委第一巡察组反馈的问题，站在增强“四个意识”的高度，坚持问题导向，局党组反复研究、上下联动，制定了《X区教育局党组落实区委第一巡察组反馈意见整改工作方案》和《区委第一巡察组对区教育局巡察问题整改台帐》，细化分解具体整改任务，分别制定了整改措施，确定了牵头领导、分管领导，明确了责任人、整改成效和完成时限，保证整改工作件件有着落、事事有回声。

二、反馈问题整改落实情况。

区教育局党组收到区委第一巡察组反馈问题X个方面X个问题，区教育局党组坚持立行立改原则，逐一对反馈问题进行整改，其中X项问题已整改到位，还有X项问题正在办理中。对已经完成的整改问题，持续跟踪监督情况。现将整改落实情况报告如下：

（一）已完成整改问题。

X、X年度组织生活会材料卷中机关干部一人对照检查材料存在严重照抄、照搬现象，其材料中有“X宜昌”等字样；二人对照检查材料缺少整改措施。

整改措施：针对性开展学习教育，从思想上提高认识，端正态度，认真查找不足，坚决杜绝照搬照抄现象再度发生。

整改成效：已完成重新撰写对照检查材料，补充整改措施，在党支部宣读。

完成时间：X年X月

X、纪检案卷装订无序，重复内容多，制作笔录不规范，多数为一人办案,不符合相关规定。

整改措施：认识到纪检档案规范化管理的重要性，进行全面系统整理，加强监督检查，扎实细致做好案件档案归档工作。制作笔录严格按照纪检格式执行。办案X人或X人以上。

整改成效：纪检档案已经重新装订。《询问笔录》已更换纪检格式，办案人员增加X人或X人以上。

完成时间：X年X月。

X、支部成员对“”的认识存在偏差，站位不高。部分基层支部还存在组织生活会认识不清问题。X人剖析材料没按照上级要求撰写，空泛表态。

整改措施：召开以“”为主题的专题培训，加强对基层支部组织生活会督导。

整改成效：已培训。并在后续召开的组织生活会中进行指导和监督。

完成时限：X年X月。

X-X、教师进修学校X人，分别违反了中央和国家机关差旅费管理办法规定。

整改措施：交回违规报销款。

整改成效：违规报销分别于X年X月X日存入学校基本账户，附有存款凭证，给予通报批评处理。

完成时间：X年X月。

X、工作纪律有待加强。

整改措施：加大明察暗访力度。强化《请假管理制度》。综合运用查阅请假记录、实地检查的方式，进行监督检查。

整改成效：收齐、执行《请假制度》，随时到校明察暗访，无违纪现象发生。

完成时限：X年X月

X、在查阅“严守政治纪律、坚定理想信念”组织生活会材料卷中，三十二人的剖析材料没有对照检查存在问题和整改措施，只有大篇幅的个人事迹。

整改措施：提高指导监督力度。针对党员存在问题，及时指导，真实剖析个人问题，支部书记把关，教育局党组把关，层层抓实。真正做到学深、学透。

整改成效：已召开培训会议。并在后续召开的组织生活会中进行指导和监督。

完成时限：X年X月。

X、在师德师风案件查处上，在公开环节有所顾虑，怕引起负面影响，如：X年查处的X起教师补课案件只是在教育系统内部对处理结果进行通报，没有进行深入剖析、举一反三，并做到“以案促改”。

整改措施：公开违纪案件不留死角，宣传到位。对案件形成原因深入剖析，举一反三，达到警示教育作用，做到“以案促改”。

整改成效：查处的案件进行及时公开，宣传到位。对案件形成原因深入剖析，举一反三，达到警示教育作用，做到“以案促改”。

完成时限：X年X月。

X、巡察组对校外培训机构明察暗访中发现，教育局监管校外培训机构的科室，作为行业主管部门，日常监管不够，对非法办学机构的监管整治没有可行性办法和主动作为的意识，近三年只有X次联合整治的检查记录。

整改措施：加大联合执法检查力度。由教育行政部门牵头、相关部门配合，形成工作合力，使治理校外培训机构的行为积极升华为政府行为。对于一意孤行的非法办学户，教育局要继续加大严查力度，还要加大黑名单曝光力度。

整改成效：建立教育局牵头联合执法机制。集中查钉子户X家，起到以点带面的警戒作用。已经检查X家校外培训机构，X家合格、取消了X家许可、X家重新申办、X家停办、X家取消办学项目、X家合并、X家整改中，后期跟踪问效。

完成时限：X年X月。

X、“微腐败”总结材把关不严，存在多处“徹腐败”“微席败”字样的错别字。

整改措施：加大督导检查力度、注意上报材料质量的把关。

整改成效：要求学校自查的同时，教育局对学校上报的材料进行严格把关。

完成时限：X年X月。

X、“微腐败”师德师风专项整治行动致家长一封信回执存在家长没签字情况。

整改措施：加大督导检查力度、注意上报材料的质量的把关.

整改成效：要求学校自查的同时，教育局对学校上报的材料进行严格把关。

完成时限：X年X月

X、以“微腐败”阶段性总结代替工作总结。

整改措施：加大督导检查力度、注意上报材料的质量的把关.

整改成效：要求学校自查的同时，教育局对学校上报的材料进行严格把关。

完成时限：X年X月

X、以思政课为引领的意识形态阵地建设有待加强。X区思政课教师配备数量不足，缺乏年轻教师力量，对教师的管理及培训有待加强。

整改措施：加强思政课阵地引领作用，组建区级思政课研修中心组，建立思政课名师工作室，在全区范围确定四所小学、两所中学为区级思政课改革示范学校。完善教师管理制度，不断加强教师培训力度。继续加强校本培训，增加区级培训项目。

整改成效：通过观摩课打造X节校级思政示范课、优质课X节和精品课X节，组织思政教师论坛两次。X月中旬由五名区优教师思政课展示，全区思政教师进行观摩。制定校本培训工作计划，主要项目是“以生为本，以学定教”学习型团队建设主题研修，主要任务是提高集体备课的有效性。

完成时限：X年X月

X、落实意识形态工作责任制不够有力。落实意识形态工作的主体责任不够到位，意识形态工作推进力度层层递减。

整改措施：加强对意识形态工作的总结提炼和分析研究，根据上级政策要求，科学安排部署，确保意识形态工作扎实推进、有效落实。强化意识形态工作责任制，落实好主要领导第一责任人职责。

整改成效：制定局《意识形态工作责任制》，结合固定党日活动，领导干部带头学习将主要领导第一责任人落到实处。

完成时限：X年X月

X、宣传工作队伍建设有待加强。抓意识形态工作人员由党办人员代管，宣传人员身兼数职，牵头抓总、统筹协调的作用难以有效发挥。

整改措施：加强宣传工作队伍的培训和监督指导。

整改成效：已召开宣传人员培训会，建群，互相学习。

完成时限：X年X月。

X、对意识形态工作重要性认识不足。部分学校对意识形态工作重视程度不够，开展活动流于形式。

整改措施：加强对意识形态的学习，提高对意识形态极端重要性的认识，坚决守好校园意识形态阵地，确保意识形态工作压力传导到基层。深入学校进行指导和监督，把意识形态工作纳入固定党日和学校德育教育内容当中。

整改成效：X月、X月、X月已分别对学校进行指导、监督。

完成时限：X年X月

X、师生对于扫H除E相关知识的学习还需常态化。

整改措施：学校制定计划，集中学习，对于难以理解的内容学校要指派专人进行集中辅导，通过播放宣传片、观看视频、座谈论、闭卷测试加强师生对扫H除E知识的理解掌握。

整改成效：专题会议辅导、假期时间学习、学校进行测试考核学习情况。

完成时限：X年X月。

X、在扫H除E的宣传深度上还不够，特别是在对家长的宣传上还需加强。

整改措施：多渠道、全方位开展扫H除E宣传教育，做到广大师生家长人人知晓、人人参与，营造浓厚的扫H除E专项斗争氛围。还积极发动教师、学生、家长向身边人进行宣传，在全社会形成黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

整改成效：已利用家长一封信、手抄报、标语、班会、警示教育多种形式进行扫H除E宣传。

完成时限：X年X月。

三、下步整改工作打算。

（一）常抓不懈，以严实作风落实从严治党责任。提高作风建设永远在路上的政治觉悟，旗帜鲜明讲政治，切实增强大局意识、责任意识，保持全面从严治党的高压态势，做到抓常抓细、真管真严。

（二）抓住机遇，以巡察整改促进教育质量提升。

以巡查整改工作为契机，创先争优、砥砺前行，把巡察整改成果最后落实到教育主业、提升教育质量上来，促进学生全面发展，着力打造教育体制创新、教育质量满意、艺体教育特色、职业教育领先、家校和谐共育五大教育品牌，为实现我区教育“高质量+轻负担+群众高满意度”的目标提供坚实的保障。

篇3

一、突出“稳”字，有力有序，推进综合行政执法改革。

在行政执法改革基础上，今年，持续稳步推进执法改革工作，按照县委深化改革领导小组改革方案，一是要配合县组织、县人社部门逐步完成执法人员的划转、执法队伍的组建等工作；二是要配合县司法局完成行政权力事项的报批备案工作，逐步推进“一套清单管权责”，实现执法主体合法化；三是建立健全体制机制，逐步实现部门规范管理。为了推进管理体系和治理能力的现代化、制度化，在推进改革过程中，研究制定《行政执法目标绩效考核办法》《行政执法责任追究暂行办法》《关于加强综合行政执法协作配合的意见（试行）》《建立综合行政执法监管奖励举报暂行办法》等系列文件，着力加快配套制度体系的建设，全面健全综合行政执法运行机制，夯实综合行政执法基础，从而有力推进执法改革工作。

二、立足“提”字，多措并举抓好执法队伍建设。

所谓“打铁还需自身硬”，拥有一支强大的队伍是执法工作的重要保证，抓好队伍建设必须扎紧制度笼子，严格实行管人用人制度化。

（一）建立局《干部职工绩效考核办法》《干部职工操行分实施办法》等量化考核体系，严格落实督查机制，发挥奖优惩劣激励导向作用，以铁的纪律整治队伍中存在的“不作为、慢作为、懒作为”怪状，提高全局干部职工工作的主动性和执行力，注重氛围营造，通过挖掘亮点、塑造典型，并在电视台、手机报等媒介释放正能量，展现执法队伍新形象。

（二）促进执法规范化，塑造“品质队伍”抓培训提素质。建立“理论+实践、日常+抽查”的培训考核机制，按季度开展执法业务培训，提升队员业务素质。一是抓创新提效率。实行“师傅带徒弟”工作机制，由于机改中，个别部门干部职工因身份原因划入执法队伍，存在业务技能不懂、执法本领不强等问题，针对这一现象确定一名老队员捆绑结对1-2名新队员，通过手把手带人，提高队员的成长速度。同时通过设立“周固定交流日”搭建一个经验共享、规范发展的交流平台，针对执法中的热、难点问题进行讨论，有效提升队员分析问题、解决问题的能力。二是抓评比、提示范。每季度开展行政执法案卷评比，重点挖掘优秀案卷，形成具有指导意义的案卷范本，反哺执法工作。同时通过案卷评比发现行政执法过程中存在的不足，以及法律文书书写中的不严谨和不规范，从而有效提升行政执法行为的规范性.三是抓入轨、提规范。出台《执法规范考核办法》建立执法质量评判标准，突出执法规范在执法人员目标考核中的分值占比，严格实行谁办理、谁负责，谁审核、谁负责的执法责任制和案件质量负责制。

三、紧扣“效”字，全面发力，推动综合行政执法。

（一）环境卫生治“脏”

1、环境卫生责任分工。一是机关、企事业单位责任制。各机关保洁责任区域不变，每周开展大扫除不少于2次，对责任区域的积存垃圾、杂物进行清理，消除卫生死角。二是环卫公司负责制。全县所有公共区域、街道的卫生清扫、保洁由环卫公司负责。三是门前“五包”责任。单位、个体企业门前的卫生、绿化、市政设施、建筑容貌、秩序由各自负责。“五包”责任落实不力的，按《省城乡环境综合治理条例》予以处罚。

2、严格环境卫生监管。一是网格化监管责任。统筹安排局辅助执法人员对全县街道实行网格化监管，以网定格、以格定人，层层压实责任。二是工作周报月总。网格执法人员每周（必要时每天）负责对辖区工作进行汇报。由局直属大队每月汇总、通报。涉及环卫考核分值增减变化的，直接上交局党组研究决定。三是门前“五包”黄牌警告。网格执法人员在辖区划定“五包”边界，按户建立履职责任台账，“五包”责任落实不力的，亮“黄牌”警告三次，仍整改不到位的，按《省城乡管理条例》规定，发现一次处罚一次。四是强化重点地段监管。加强g318两侧（外边沟）、田园客道、小广场以及教育园区周边、大棚商城、第二菜市场等重点地段环境卫生的监督管理，责任落实到人到点，注重强化巡查频次，确保重点地段环境卫生监管。五是居民小区环境卫生管理。居民小区环境卫生分类管理。物业公司管理。配置有物管公司的小区由物业进行日常卫生管理。辖区党委政府管理。自治居民小区以夏邛镇党委政府为责任单位，重点搞好旧房楼院的日常管理,以干净整洁为整治原则，做到“六净五无”（路面净、便道净、楼道净、收排水口净、树根净、墙根净，无瓜果皮核、无杂草树叶、无垃圾污物、无纸屑、无人畜粪便）；责任单位引导自治居民小区建立日常卫生保洁制度，确定专人负责公共领域的清扫保洁工作。居民楼制定维护本区域容貌和环境卫生的告知书，对垃圾的收集、清理和处理以及污水排放和处置作出约定。

3、探索生活垃圾分类管理。以有害垃圾、可回收物、和其他垃圾为基本类型，确保有害垃圾和可回收垃圾单独投放；一是党政机关、企事业单位、群团组织等单位的办公或生产经营场所，以及住宅小区，应当因地制宜设置有害垃圾、可回收物、其他垃圾三类收集容器。二是逐步更换完成城区垃圾筒，筒内合理设置可回收、不可回收、废旧电池区域；三是加大“限塑令”的执行力度。加强对大型超市、大鹏商城农贸市场等重点场所和行业的监督检查，推广使用菜篮子、布袋子；四是指导电商企业和快递企业在营业网点回收快递包装；五是环卫公司强力推进和确保机关单位和居民小区垃圾在园内实现收集、转运，对城市主干道和重要地段实施精细化清扫保洁，及时清理暴露的垃圾、油污、渣土等，做到垃圾的日产日清。有力提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，改善群众居住环境。

5、强化环卫设施管理。加大环卫设施、设备投入力度，一是加强对垃圾处理场、垃圾中转站和垃圾运输车辆管理；二是按要求对井盖、垃圾桶等环卫设施进行及时保洁维修，确保环卫设施正常发挥作用；三是做好公厕保洁，按属地管理和地段承包负责制，保持公共厕所干净整洁、设施完好。

（二）容貌秩序治“乱”。

1、分流疏导，推进乱停乱放整治。联合县交警部门增设城区内临时停车位，临时停车泊位进行收费管理，利用经济杠杆引导车主“短停快走”，提高道路停车位使用率；g318沿线、金弦子大道沿线、大鹏商城（2个入口）以及中山广场等重点地段禁止车辆停放（特殊情况除外：如应急保障、急救或公检法、武警等执行任务）；古柏路、巴安路、措普路等城区街道上停放的机动车辆、非机动车辆必须停在划定的车辆停放线以内，所有街道内严禁一切大型载货车停放。

2、限时划区，推进占道经营整治。严禁步行街、教育园区和农贸市场门口等重要地段占用机动车道和人行通道从事经营行为；中山休闲广场每天7:00-19:00严禁摆摊设点（仅设全民建设器材、儿童游乐设施）；引导所有利用车辆经营的流动摊贩必须到街（路段）指定区域进行经营，其他流动摊贩到等指定区域进行经营；严厉查处店外经营、依门经营、乱拉乱挂、乱摆乱放以及破坏树木、绿化带等违法行为。

3、点面结合，推进“两违”拆除工作。继续联合自然资源等职能部门对g318、g215沿线，以苏哇龙、德达等工业旅游重点乡镇开展土地乱象整治，按照“五个一批”全面整治违法违章建筑，防止土地乱象反弹回潮；重点拆除影响城市景观、占用公共资源、群众反映强烈、影响居民生活的违章建筑和乱搭乱建；全面拆除老旧小区、背街深巷塑料棚（胶纸、木棍等搭建的临时性雨棚、遮阳棚等，主街道路段严禁设置各类促销、展销棚及在街面、人行道用水泥墩、石墩等支撑雨伞。

4、强化监督，推进广告店招整治。上半年，针对违规私设户外广告、店招牌匾开展一次集中整治清理行动；对各类公示栏、便民信息服务栏、电杆、车站及各种墙面上的小广告、牛皮癣进行清除，对各类低俗广告或涉及违法的广告一经发现立即进行清除，对涉及犯罪的依法向公安机关进行举报；及时清理私拉乱扯的软体条幅、布幅、飘旗、伞棚、充气拱门等，进一步规范企业、个体商户的店招广告管理。

5、疏堵结合，规范市场管理。农贸市场由矿产公司对日常经营活动进行管理，所有无固定门市、商铺进行经营的长期性农副产品摊点全部入驻农贸市场；对有农贸市场的肉摊、鸡鱼摊一律实行屠宰分离和日消毒制度。对长期利用车辆进行经营的流动摊贩（如：水果、蔬菜、干杂等），一律入驻农贸市场经营；对季节性农副产品摊点设临时经营地段，并做相应的销售时段限制；加强洗车装饰、修车补鞋、修配钥匙等商贩的管理工作；允许夏季店外露天烧在晚上10点以后设摊摆点。

6、多措并施，加大扬尘管控力度。向城区建设工地、临街门面装修业主、建筑材料运输企业等管理服务对象发放城市建筑垃圾管理办法，保证宣传教育工作到位；组织开展城区建筑施工场地“扬尘治理”落实情况专项执法检查，督促建筑施工落实扬尘控制措施和扬尘治理公示牌制度；扬尘治理监管纳入网格执法人员职责范围，负责对违法违章运输渣土的行为进行教育和查处；对未取得准运资质擅自运输建筑垃圾、乱泼乱倒建筑垃圾、运输散流体未覆盖等行为发现一起、处罚一起；保洁公司在城区平均每天出动洒水车、洗扫车1台次，并对道路扬尘严重的路面，实行人机结合重点清洗，确保有效控制道路扬尘污染。

（三）行业执法抓“重”。

一是重联合，抓查处，构建共同责任机制。进一步加强与业务主管部门之间联系和沟通，充分发挥综合执法部门的主导作用，推进联合执法，共同打击各行业领域违法行为，切实解决执法中存在的问题及困难；二是着眼保护人民群众身体健康和生命安全，加大食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生等关系群众切实利益的重点领域执法力度。三是加大文化市场综合执法，深入开展“扫黄打非”依法查处各种侵权盗版行为、有害文化信息、不良文化产品和服务，维护文化安全和意识形态安全;四是认真抓好违法案件的交接、会审、移送。按照《县综合行政执法统筹指挥和协作配合实施意见》的相关制度认真履行职责，促进依法行政;五是严格落实责任考核和重大个案报告制度。以考评办法、责任书和发现率、查处率为主要抓手，推进落实综合领域执法工作。

四、绷紧“廉”字，建章固制深入推进党建和党风廉政建设。

一是结合实际制定本年度党建工作计划，认真开展支部工作;二是严格标准开展党员纳新工作;三是化党员队伍建设。加强对党员教育、监督、管理职能，健全民主生活，开展主题党日活动等方式，充分发挥支部战斗堡垒作用。四是强化廉政建设。由领导干部和党员带头作好表率，不断加强自律，制定完善部门廉洁纪律制度，五是认真遵守执法人员守则，认真贯彻执行上级关于党风廉政建设和反*斗争的有关规定，在查处违法案件上严格依法办事，按照政策法规予以处罚，严禁发生处罚权乱用现象。

五、服务“稳”字，迅速落实深入开展矛盾纠纷排查化解和工作。

一是建立工作相关制度。接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序，要做到访必接、接必办、办必果。二是进一步做好日常办理工作，切实做到了件件有着落，事事有回音，切实解决群众的合理诉求，维护社会的和谐稳定，社会舆论方向管控;三是加强隐患和矛盾排查工作，建立台账。坚持"每月定期排查、重大节日前重点排查、非常时期超前排查、突出问题专项排查，及时将排查工作情况向局党组汇报，对排查问题进行全面分析，及时制定详实的工作方案，使矛盾化解工作落到实处。四是严格落实意识形态责任制度。定期汇报意识形态工作开展情况，动态抓好网络舆情管理，维护网络安全。

篇4

一、考核原则

重过程、重实绩、重激励、重公开。

二、考核对象

机关各科室：办公室、基教科、人事科、计财科、教研室、后勤电教装备办、党群综合办、综治办。

三、考核主要内容与办法

实行百分制，内容：服务中心工作、日常工作、公众形象。

（一）中心工作考核（30分）

1.普济佛仙桥村精准扶贫联系对象脱贫工作（10分）

由局驻村工作组根据工作情况给予评分。

2.招商引资工作（3分）

由局招商引资工作领导小组负责评分。

3.其它中心工作（7分）

意识形态工作、机关干部下基层“六个一”活动、创卫等。

4.按时参加集体活动（10分）

每迟到一人次扣对应科室0.5分，未经请假不参加每人次扣对应科室1分，扣完为止。由局办公室负责评分。

（二）本职工作考核（40分）

1.工作安排和完成情况（20分）

每周四下班前向办公室报送周工作完成情况、下周工作计划，每月底按时将本月工作完成情况（含相关材料）和下月工作安排交办公室，每迟一次扣1分，不交一次扣2分，扣完15分为止。

半年工作总结和年度工作总结（5分）。分别在6月底和12月底上交半年工作总结和年度工作总结，迟交每次扣1分，未交扣3分，总结材料质量不高扣1分，扣完5分为止。

2.亮点与特色工作（10分）

6月底、12月中旬，将亮点与特色工作材料报办公室，办公室根据材料进行评分。

3.应急性工作落实情况（10分）

按时保质完成一些应急性的工作，推迟完成一次扣1分，未做一次扣2分，扣完为止。

（三）公众形象考核（30分）

1.机关考勤（10分）

每缺签一人次扣对应科室0.5分，全年考勤得分＝10分－（全年科室扣分总和/科室人数），扣完为止。

2.理论学习（5分）

按时参加机关组织的理论学习，每迟到1人次扣对应科室1分，未到扣对应科室2分。

3.宣传报道（10分）

积极向教育局办公室投稿，每投稿1次并被录用得1分，得满10分为止。

4.社会满意度（5分）

年底由局机关工作人员、乡镇教育干事和直管学校校长对各科室进行评价，评价分满意、基本满意、不满意三类。每出现一票基本满意扣0.5分，不满意扣1分，扣完5分为止。

（四）考核设置“一票否决”和加分项目

有下列情况之一，科室不能评为优秀：

1.工作人员发生违纪违法事件，受到处分的；

2.因过失造成重大工作失误或重大责任事故的；

3.违反工作纪律被县及以上部门通报批评的；

4.因个人过失或思想文化等行为造成恶劣影响的；

5.局党组研究同意的其他项目。

考核设定加分项：中央、国务院表彰的每项加1.6分，中直部门和省委、省政府表彰的每项加0.8分，省直部门和市委、市政府表彰的每项加0.4分，市直部门和县委、县政府表彰的每项加0.2分，县直部门表彰的每项加0.1分。工作经验在有关会议上进行交流或者在主流媒体上宣传报道的，按中、省、市、县每次分别加0.8分、0.4分、0.2分、0.1分。同类不同级别的加分项目不重复计分。加分项目累计，以10分为限（部门仅指党委、政府组成部门；主流媒体仅限各级日报、电视综合频道）。

篇5

在日常工作方面，宣传部将及时收集校园新闻线索，对校园新闻进行采访和报道，整理汇编后刊登在《校园晨曦》上以及送至校“菁菁园”广播台在每天的《校园直通车》栏目中播出，以方便大家在最快的时间内了解到我校的最新动态。

《校园晨曦》是由校团委、学生会宣传部主办，以学生会为阵地，面向广大同学传达我校指导思想、宣传学生会的各项工作、及时客观地报道校园新闻、想同学们之所想，急同学们之所急，成为学生会沟通广大同学的桥梁。《校园晨曦》每月一期。它一期期的出版，内容日臻充实，版面渐趋精美，它将继续把握正确的舆论方向，坚持走的新闻观。《校园晨曦》在今后的发展中将不局限于校园新闻的报道，它将成为贴近校园生活、关注社会焦点、展示学生风采、创建学术氛围的一个代表我校形象的综合性报刊。与此同时，《校园晨曦》还开设了电子信箱：email：，为广大师生的交流和沟通提供了一个广阔的平台，为《校园晨曦》的素材需求又新增了一条绿色通道，从而保持《校园晨曦》的可持续发展。

本学期，《校园晨曦》将在原有的编排基础上作进一步的完善，从第十五期出版的《校园晨曦》起，我们将采用正规的排版软件（方正飞腾4.0排版软件）进行报纸编排，致力于使《校园晨曦》向正规化、专业化的方向挺进。对于这套新的报纸编排系统，《校园晨曦》编排人员将利用暑假的两个月时间进行学习和实践，我们将以《方正飞腾4.0实用教程》为教材进行自学，在理论的基础上加以实践，力求能够攻破软件操作生疏这一难关。

回顾过去《校园晨曦》出版的十四期，指出不足，内容依然不够充实，编排人员不到位；分析不足，负责人欠缺工作经验。对此，我们要反思过去，在今后的工作中不断的进行批评与自我批评，不断听取他人的意见和建议，对别人提出的意见进行反思，有则改之，无则勉之。遇到错误，要从自身上找问题，理由少一点，方法多一点；解释少一点，实事多做点。在工作中学习他人的长处，补足自己的不足之处，扬长避短，通过努力力求做的更好。

本学期，宣传部的文字宣传工作要招聘3名干事，拟定计划为05级2名、06级1名。新干事上任前后，都要做好“带新”工作，将排版、新闻采编、文学修改和创作等方面进行培养。为宣传部日后的工作奠定坚实的基础。

除了《校园晨曦》外，宣传部文字宣传工作的另外一项重要任务就是要出版好《文学社刊》。纵观上学期《文学社刊》的出版工作，漏洞诸多，问题也是层出不穷。本学期，宣传部将致力于让《文学社刊》朝着文学性、艺术性、思想性、学术性于一体的方向发展。它将为广大同学提供一个展示自我文学才华的平台。为提高大家的写作水平，活跃校园文化氛围而不断创新和发展。

以上是宣传部文字宣传的日常工作安排，是我们工作的基础，文字宣传工作是注入学生会宣传部的最新元素，是一项需要发展和提升的工作，我们正在尽力探索一条创新的道路，让宣传部凭借自己的优势，为校园的宣传工作发挥自己的作用并作出新的贡献。

宣传部的创新工作将从以下几个方面开展:

一、制度创新。为营造良好的工作气氛，使宣传部的文字宣传工作更顺利的开展，宣传部将完善现有的内部成员考核制度。在新的制度中，宣传部要更注重对成员责任心和团队合作精神的培养。完善后的新制度将从考勤制度、值班制度、交稿制度和工作制度四个方面对成员在宣传部的每月表现作出详尽的评价，有利于提高成员的积极性，督促成员较好的完成本职工作。但考核制度只是从量上反映成员的工作态度和质量，宣传部亦可从其他方面对成员的表现作出综合评价，以发现更多有能力的、对宣传部的发展有利的成员。

二、内容创新。作为对外宣传的重要工具，《校园晨曦》的编辑与出版工作是宣传部文字宣传工作的重点。如何使这份报纸成为大家必不可少的资料是宣传部今后要探求和摸索的方向。本学期，宣传部将对《校园晨曦》进行全面改版，推陈出新，除报纸的编排进一步趋于专业化的同时，其内容版块的重新调整和定位也是本学期工作的重点。《校园晨曦》仍然要对我校要闻及学生会主要工作进行报道，但在符合真实、客观的基本要求之外力求使语言生动活泼，增强可读性；要一改以往对学生会工作的重复、枯燥的报道，以颇为深入的语言对校园内的各种值得探讨的现象进行探讨，旨在引起老师、同学们对某些现象的关注与思考，使《校园晨曦》真正成为一个老师、同学们相互交流的空间，一个传达校园信息的平台。

三、方式创新。作为校园宣传的主力部门，宣传部也在寻求着更利于自己的工作方式，发挥自己作用的工作方式。随着网络的普及以及其在宣传上的各种优势，宣传部现正着手将《校园晨曦》和《文学社刊》在原有的平面出版模式的基础上增加网络版，将每期的《校园晨曦》和《文学社刊》发至校园网上，以扩大宣传阵地，弥补平面模式传播不广泛不足的缺点。目前，该工作正在计划筹备中。

四、定位创新。学生会是一个整体，每一个部门都发挥着其不可或缺的作用。宣传部的发展自然也离不开学生会其他部门的帮助和支持。本学期，宣传部将会与学生会其他部门积极合作，共同发展。与此同时，我部与校卫队和社团联合会也将积极合作，以真正起到沟通各学生组织的作用，并在合作中发现自己的不足，学习其他部门的长处，发展自己，提高自己，对自己有一个正确的定位。

除了创新之外，本学期的工作目标主要有以下两方面：

一、进一步做好新闻宣传工作，营造积极向上、团结和谐的舆论氛围

1．做好学校宣传工作。围绕学校中心工作，围绕学校“十一五”规划、师德学风建设、节约型校园和平安校园等工作任务，将开展生动有力的宣传报道，努力加大正面宣传的影响力。

2．在日常生活和工作中学会发现新闻，找新闻，发现身边事，关心身边事，学会创造思维，多为《校园晨曦》、广播台和校园网播发优秀的新闻报道。

3．做好对外宣传工作。制定对外宣传工作计划，主动出击，为学校树立良好的社会形象而不断努力。全面建立关于学校重大突发事件和敏感问题的新闻舆论应对机制。

4．充分发挥《校园晨曦》、《社联报》、《校园治安报》、广播台、校园网及宣传刊物等校内媒体的作用，做到校内各媒体办同互动、信息共享，形成宣传合力，强化舆论引导。进一步提高《校园晨曦》的媒体质量，采取针对性措施，在宣传内容的丰富性、可读性和报道的深度上下工夫。争取将《校园晨曦》的发行范围在原有的基础上作进一步扩大。本学期，计划出版《校园晨曦》5期，编辑出版《文学社刊》5期。

二、坚持守土有责，进一步加强意识形态领域的管理

1．加强舆论阵地管理，坚持在学校意识形态领域的指导地位。进一步做好校内刊物、广播、黑板报、橱窗等各种宣传舆论阵地的工作，积极做好校内的舆论监督，把握正确的舆论导向。严格加强对《校园晨曦》、《文学社刊》和黑板报的日常检查工作，按照谁主管主办由谁负责的工作原则，明晰管理职责。

2．进一步建立和完善有关制度，加强对宣传部出版的校内刊物的审查力度，不给错误思想提供传播渠道。

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关键词：学生工作；求真务实；创新求变

一、时展与学生工作中存在的新问题

当今大学生的整体素质已不可与往昔相提并论，为学生工作的开展带来了不利的影响，高校人数的与日俱增也加大了学生管理的难度，就业压力增大、现实与理想的差异等问题带来的心理问题也加大了学生工作的挑战性。

大学里的贫富差异也日益明显，我们看到了那些家庭条件困难的学生凭着勤工助学或者找兼职才能解决学费和生活费，他们相对内向，不善言辞。这种贫富差异不可避免的会造成一定程度的攀比之风。

IT时代，部分学生没有很好地利用网络资源完成学业，沉浸在虚拟世界的海洋里，网络游戏、QQ聊天，这些都是无法回避的问题，也是我们学生工作需要努力改变的现实状况。

二、学生工作的求真务实和创新求变

（一）学生工作是什么

宽泛的讲学生工作是指一切为了学生的工作，为了学生的一切工作，为了一切学生的工作。这里面自然包含了辅导员的工作以及学生干部的工作乃至学院领导、学生会、团委、党委有关学生的工作，都是学生工作，为了学生，也就是为祖国的明天而奋斗。因此在下文中，凡涉及学生工作，都指的是广义，而非狭义。

（二）传统管理模式与学生发展态势的冲突

传统管理模式注重制度体系的完善，制度是最有效的管理手段之一。学生工作管理的对象是学生这一主体。强调制度之完善的基础上，更应注重学生本体的变化。当今学生的个性鲜明，我们更应注重学生特点，主动出击，而非等待有人钻了制度的空子才去完善的被动管理要优势多。

（三）求真务实与创新求变的讨论

在学生工作的开展中应更注重求真务实还是应更注重创新求变是近来高校讨论的话题，笔者认为求真务实是基点，改革创新是发展的源泉。哲学阐明了世界的本质是物质，物质决定意识，意识具有能动作用。这要求我们想问题、办事情要一切从实际出发，使主观符合客观。因此我们不能将二者孤立的分析，二者实则相辅相成，点构成了线。学生工作中必须尊重客观规律，实事求是，同时又要解放思想长远发展。我们必须承认一切事物都是运动的，学生工作也必须顺应时代的要求相应变化以适应时代。

三、学生工作发展模型

学生工作要在两种思想的指导下前进才能更好的适应当代学生工作的客观需要，二者在不同阶段重要性各有不同，所以应根据实际情况，全面地、客观地、理性地、系统地、正确地分析所处的发展阶段，以便调整工作重心，事半功倍，不能一味强调一方面的重要性。

笔者将模型的两个部分定义为基本点和发展曲线。（所用图示均为手稿扫描图）

基本点（图一）是构成学生工作长此以往健康发展的基础，是实事求真的体现。具体解释为工作中的世界行动的指导思想。一切学生活动都是通过它得意从意识形态变为物质形态，我们办一场活动，开一场会议都属于此，它是产生工作结果的核心存在。正如模型中的这些基本点，构成了我们的学生工作，因此，我们在展开学生工作和实际去做的时候更加注重求真务实。

发展曲线（图二）是学生工作的生命线，是由基础本构成，是运动的，前进的，我们可以看到它是曲折的，又是螺旋式上升的（图三）。在大局上我们要制定学生工作的规划，决定发展方向，针对不同时代下的学生群体中所涌现的问题，具体分析，制定对策，是精神层面上的指导思想，决定着基本点的方位，同时基本点求真务实通过实践来检验由其方向是否正确，以便修改，拟定新的工作计划。因此在学生工作在制定计划时应更注重创新求变，才能与求真务实一起将学生工作搞好搞活搞出特色。在此需强调不是一味的革新便是好的，我们要继承传统，并在此基础上开拓创新，正如模型所示，学生发展工作是延续之前的经验和教训，而不是间断的创新，它是一条完整的曲线。

创新求变与求真务实并无任何矛盾之处，在不同的发展阶段各有偏重，他们是相互促进、相互影响，并且紧密联系的，我们不可割裂二者而谈发展，谈工作。在实践上要求真务实，真真切切做事情；在思想上要创新求变，促进发展适应时代。

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关键词 环境友好型城市；建议；辽宁盘锦

中图分类号 X22 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）13-0352-02

建设环境友好型城市是指全面落实科学发展观，构建以生产发展、生活富裕、生态良好为标志的人与自然和谐相处的城市。建设资源节约型和环境友好型社会是我国长期的发展战略。盘锦市委高瞻远瞩，审时度势，结合当地经济和社会发展的实际，贯彻落实国家发展战略，是建设环境友好型社会的具体体现。

1 建设环境友好型城市的基本涵义

环境友好型城市是城市的生产方式、生活方式和基本经济制度与自然生态系统协调可持续发展，是人与自然和谐共生的一种社会形态，属于综合性概念，其要义是实现社会与环境的双向良性互动。一方面，要采取有利于生态保护的生产方式、消费方式和生活方式；另一方面，要用良好的环境来促进生产发展、改善生活、保障社会和谐。环境友好型城市包含多方面的内容，如环境友好型产业、环境友好型技术、环境友好型学校、环境友好型产品、环境友好型企业、环境友好型社区等。建设环境友好型城市，应将各项措施落实到经济与社会管理的各个方面。

历史上人与自然的关系不是凝固不变的，迄今经历了2种基本形态。在古代，由于生产力低下，自然界作为一种有无限威力和不可制服的力量与人对立，人们慑服于自然，只能抱崇拜和敬畏的态度。在近代，随着工业社会的兴起和发展，为了获取最大利润，人类利用科学技术去探索、征服、统治自然，企图使自然界沦为人类无节制有用性的奴隶。18世纪的工业革命不仅带来了人类社会经济前所未有的繁荣，也造生了具有现代意义上的环境污染。在以后200多年的资本扩张过程中，人类赖以生存的地球家园生态危机越演越烈，极大威胁了人类的生存和发展。在严酷的事实面前，人们终于认识到，需要构建人与自然之间的友好关系。人类社会对保护环境、经济社会文化及技术等方面提出了综合要求，从末端治理、源头和过程控制、清洁生产、环境无害化技术、环境友好技术管理措施相继出台，到环境友好型社会的理念形成，实现了国际社会对环境问题认识上的飞跃和在经济社会发展观的升华。

人类在改造自然界的时候，尊重人与自然存在的统一性，将经济发展与整个生态系统相联系，杜绝对自然界的野蛮行为，防止生态环境发生逆转，这对我国显得尤其重要。究其原因，一是我国人均自然资源十分有限，对资源使用较浪费，造成环境污染严重。统计表明，2002年我国的环境可持续指数（ESI）在世界144个国家和地区中排在倒数第14名；2003年由环境污染和生态破坏造成的环境损失已经占GDP的15%；目前，我国75%的慢性病与生产和生活中的废弃物污染有关。二是不能只局限于用经济的眼光对待自然，应当重视自然界生态系统价值的多样性。西方学者罗尔斯指出，自然界对人类存在的价值，除了经济价值之外，还有科学价值、审美价值、历史价值、消遣价值、生命价值、遗传和生物多样性价值、文化象征价值、塑造性格价值等。生态文明要求从人的全面发展出发，将自然界的多元价值相互融合，避免由于过度突出经济价值而将人变成畸形的“经济动物”。总之，建设环境友好型城市，建立人与环境良性互动关系，实现经济与环境的协调、可持续发展，由此要求人类要采取有利于环境保护的生活方式、生产方式、消费方式。

2 建设环境友好型城市的理念和认识

为降低经济社会的环境影响，要综合运用技术、经济、管理等多种措施。应加强社会各体系的构建，如制度建设、法规建设、机制建设、政策建设等，提高科技发展水平和人类的文化意识形态，制订符合实际的规划，并切实地应用于生产生活中。建设环境友好型城市是庞大的系统工程，其意味着在社会经济发展的各个环节，应树立科学发展观，遵循自然规律，节约自然资源，保护环境，通过最小的环境投入达到社会经济最大化发展，从各方面实现社会优势资源的合理调度，实现自然与人类社会的和谐共处、可持续发展。其主要内容包括如下几点：实施清洁生产，发展循环经济；有利于环境的生产和消费方式；实施的各个生产活动对环境和人体健康均无不良影响；符合实际区位条件的生产力改革；污染与损耗均较低的产业结构；持续发展的绿色产业；崇尚环境的人文文化氛围[1-2]。

建设环境友好型城市是实现可持续发展战略、落实科学发展观的具体体现，要求经济社会发展的各方面必须符合自然生态规律，朝有利于维护良好生态环境的方向发展，并用生态环境保护的思想和方法促进经济社会全面、协调和可持续发展。建设环境友好型城市既是发展国民经济的总目标，又是开展环境保护工作的总抓手，其理念不是无源之水、无本之木，有其产生的历史必然性，是国际社会环境保护战略思想演变和可持续发展实践进展的必然结果，这是环境友好型城市理念提出的认识基础。

3 建设环境友好型城市基本途径

作为一项长期的战略任务，建设环境友好型城市也是一项十分复杂的系统工程。如何根据盘锦市实际的发展状况、区位条件、生态条件建设环境友好型城市，使其从一个抽象的概念变成具体行动，政府和相关部门、城市居民都必须加强认识，从而制订和实施切实可行的工作计划[3]。

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关键词：国有土地；土地荒漠化；荒漠化防治

近年来，沙尘暴和泥石流等自然灾害频发，这些都是土地荒漠化的后果。土地荒漠化影响了自然界的生态平衡，大量林木被砍伐后，没有作物来防风固土，强气流掠过时就造成了沙尘暴，洪水流过就造成了泥石流，不仅严重影响了空气质量，而且使居民的生命财产受到威胁。

1 我国土地荒漠化的现状

据最新的《中国荒漠化和沙化状况公报》，我国共有荒漠化土地约262.37万km2，占整个国土面积的27.33%。其中，风蚀荒漠化土地面积183.20万km2，占荒漠化土地总面积的69.82%。各种荒漠化类型中以风蚀荒漠化面积最大，是我国土地荒漠化的主要形式。据《全国防沙治沙规划》，我国沙区每年因风蚀损失土壤有机质及氮、磷钾等达5590万t，受风沙危害，每年粮食减产30多亿t，全国有2.4万多个村庄和城镇饱受风沙危害，大中城市的交通运输、水利设施和工矿企业也受到影响。从荒漠化的空间分布发现，荒漠化的影响涉及我国18个省、508个县，约有4亿人口受到荒漠化影响，每年因荒漠化危害造成的直接经济损失达1200亿元。

2 防治土地荒漠化的对策

2.1 植树造林以防风固土

荒漠化产生的直接原因是大量树木被砍伐，未能有植被保护地表，植树造林是防治土地荒漠化的最佳方法。（1）合理规划林区，能够在开采木材的过程中不破坏防风林，从而保证砍伐林木后该地区不会因为强风吹过就沙尘四起，进而有效防治荒漠化。此外，采伐后保留防风林能有效保护重新栽植的树苗，提高树苗的成活率，进而能够让新种植的林木快速成长，起到含蓄水源和保护土壤的作用。（2）科学合理地规划林区的生物群落。在不影响林木从土壤中汲取营养的前提下，根据植物喜阴或者喜阳的生活习性，在林区进行多层次造林。将经济林木种植在主要的地方，然后再在空隙处适量种植喜阴的小灌木和草皮，从而能够在经济林木被采伐后依然有植被保护土壤。

2.2 控制草原地区的人口数量

出现土地荒漠化的地区多数是草原地区，由于畜牧业的发展，草原为各种动物提供肥美的草料，促进了畜牧业的发展，但与此同时，草原上的植被也被消耗殆尽。虽然草原植被能够实现自我修复，但需要一定的周期，并且恢复的快慢与植被消耗的面积有直接关系。为了能够充分利用草原上的纯天然免费草料，同时兼顾预防土地荒漠化，要控制草原地区的人口数量。此外，在草原地区的管理中，规划游牧人民的放牧时间，同时制定牧场的养护工作计划，从而能够科学合理地使用牧场。例如，牧场要做大致分区，在放牧的过程中轮流使用牧场，防治土地荒漠化。

2.3 提高生态管理的力度

生态管理工作要制定科学合理的管理规范，有利于群众自觉遵守相关法律法规，约束自己的行为，减少乱砍滥伐行为的出现，同时也能够很好地抑制草场的过度消耗。因此，相关管理部门要建立健全相关的管理条例，对条例的实施予以有效地监管，阻止破坏生态平衡的活动。还要提高生态环保的宣传力度，引起人们的重视，让人们自觉参与到保护生态环境的行动中。

2.4 研发先进的生物技术以减小自然灾害的损失

相关专业领域的生物学家要促进科学技术的发展，通过先进科学技术的应用减小自然灾害带给人们的损失，缓解土地荒漠化的进程。世界自然气候的变化导致部分地区干旱少雨容易引发沙尘暴，造成了土地荒漠化的速度急速上升。因此，要加快科学技术研发的步伐，从而提升荒漠植被的生长力和适应力，实现荒地绿化工程的推进。通过优化荒漠绿洲的田地集约化生产，提高农田的产量，降低沙尘暴等自然灾害对农业作物造成的损失。

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一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央和省市区经济工作的决策部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以工业新兴优势产业链为抓手，坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快产业新旧动能转换，扎实落实“六稳”“六保”任务要求，以先进制造业挺起经济高质量发展脊梁，为建设富饶美丽品质新做出应有贡献。

二、目标任务

按照“勇争先，作示范”的要求，努力做到：在省、市、区目标管理考核中勇争先；在传统产业升级发展、数字经济培育发展、科技创新驱动发展，营商环境优化发展等方面作示范。

三、重点工作

（一）以工业经济发展目标为导向，创新工业经济运行调度新机制

一是紧盯省市工业经济高质量发展考核指标，将考核指标项目化，明确推进事项、完成时间、责任股室（具体见附表）。二是每月26日召开经济运行调度会，重点调度考核指标的推进情况和完成进度。三是每月27日至次月3日前对全区重点项目、重点企业、重点产业的建设和发展情况进行实地调研，及时了解和掌握工业经济运行中存在的困难和问题。

（二）以科技创新为驱动，激发传统产业新活力

一是强力打造科技创新平台。加快推进“2+4”产业平台建设，推动园区土地集约、产业集聚、资金集中发展；大力支持企业与高校、科研院所开展科技合作，创建产品技术测试中心、工程技术研究中心、企业技术中心、院士工作站等创新平台；重点支持企业组建研发机构、开展研发活动、投入研发经费，确保全年创建省级企业技术中心2个（含工业设计中心），开发新产品20个以上，规上工业R&D强度达1%以上。二是重点支持传统产业优化升级。认真落实国家、省、市出台财政政策，鼓励企业以数字化、网络化、智能化改造为主线实施重大技术改造，重点调度10个以上技改项目，确保工业固投和技改项目投入达到时序进度要求。依法依规推动落后产能退出，严防“地条钢”死灰复燃，清理整顿“散乱污”企业，加大力度开展工业节能监察和诊断，打造绿色工厂1家，绿色产品2个以上。三是着力培育优质优强企业。建立规上工业、“专精特新”、“专业化小巨人”、制造业单项冠军、制造业领航企业、“五企并抓”梯度培育机制，为工业发展涵养“水源”，全年净增规上企业20家，“专精特新”企业15家，“专业化小巨人”3家，制造业单项冠军2家，制造业领航企业2家。省级小微企业创业创新示范基地1个，省级中小企业服务平台1个。扎实推进产业链链长制，完善产业链方案，梳理产业链问题清单，组织1—2场产业链对接活动。

（三）以数字经济为突破口，培育工业经济增长新动能

一是推进企业深度上云。深入推动中小企业“上云上平台”，重点推进产品设计数字化、制造设备数字化、生产管理数字化，为企业数字化转型提速。进一步打造1-2个区域上云示范观摩点，通过示范带动企业加快云化改造和云端迁移，力争30%左右规上企业实现深度上云。二是促进企业两化融合。结合企业上云、网络基础设施建设、5G产业发展等，大力推动信息化与制造业的深度融合，开展两化融合深度示范企业培育和两化融合管理体系贯标工作，打造2家以上两化融合示范企业，支持2家以上企业开展两化融合管理体系贯标工作。三是提升企业智造水平。落实省智能制造“万千百十”工程，支持企业应用信息化管理系统，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合。通过服务指导、试点示范、政策支持等方式支持工业互联网普及应用，推动企业发展智能型制造，优选1-2个企业进行工业4.0改造，遴选10家企业进行重点扶持。

（四）以服务企业为根本，构建营商环境新优势

一是加大政策宣传力度。强化促进中小企业发展工作机制，继续抓好《中小企业促进法》和《关于促进中小企业健康发展的指导意见》贯彻落实；开展政策暖企、上门送策等行动，加大国家、省、市、区各项惠企帮扶政策宣传力度，提振企业发展信心，营造制造业高质量发展的浓厚氛围。二是强化惠企政策保障。完善区级鼓励支持工业企业高质量发展政策措施，重点支持倍增行动、科技创新、数字化转型、融合发展等方面。为制造业企业在惠企政策兑现、政策项目申报、技改项目审批等环节提供优质高效、便利化的政务服务。三是提升金融服务水平。切实发挥财园信贷通、中小企业担保、科贷通等融资平台的输血作用，强化区融资担保有限公司以服务工业为主导意识，全年力争为中小企业担保贷款2-4亿元，助力中小企业发展。四是完善企业服务机制。深入开展“大走访”活动，与企业减负、经济运行结合起来，每月了解和掌握企业在生产经营、疫情防控、项目建设等方面存在的困难问题。切实清理拖欠民营中小企业账款工作，建立清理拖欠工作台账，完善工作机制。依托人才强区战略行动计划，深入持续开展针对企业高级经营管理人才和新生代企业家的培育，优选30位龙头骨干企业的总经理或董事长参加国内知名院校学习培训，组织企业家参加2-3次投资博（展）览会和高峰论坛；在园区组织1-2次专题培训和校企对接活动。

（五）以党的建设为引领，打造干事创业新形象

一是强化主体落实责任。严格落实主要领导及班子成员主体责任，并签订主体责任承诺书，坚持以上率下，挺纪在前，带头营造风清气正、劲足心齐的政治生态。加强基层党建组织建设，打造1-2个党支部创新示范点。二是助推中心工作完成。充分发挥“党建+”作用，深入推进“双城同创”工作，提升城市品质；积极开展市域社会治理智治工作，努力发挥智治支撑作用；着力抓好挂点乡村产业振兴；全力抓好扫黑除恶、维稳、棚改拆迁、两违等工作；围绕确保稳定这一政治任务，积极做好矛盾纠纷化解及安全生产监督工作。三是持之以恒正风肃纪。扎实推进“五型”政府机关建设，大力整治“”和“怕、慢、假、庸、散”等突出问题；严肃党内政治生活、狠抓党风廉政建设、意识形态和人才工作；严格制度落实和奖惩措施，持之以恒地抓好机关作风建设，进一步提高全局干职工干事创业激情。

四、组织保障

（一）加强组织领导

成立重点工作推进领导小组，组长：；副组长：。领导小组负责对重点工作的安排部署、督促检查和推进落实。各班子成员对各自职责范围的重点工作负主体责任。

（二）强化督促检查

成立重点工作督查小组，组长：。督查小组负责对各项重点工作的落实和完成情况进行督查，做到每季度督查一次并进行通报，确保各项目标任务顺利完成。

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应当说，高等职业教育不仅仅是一个教育层次，更重要的是与普通高等教育互为补充的一种教育类型。现在人们常把高职教育的特点归结为“服务地方”、“按照职业岗位群设置专业”、“以培养岗位能力为中心”、“理论教学和实践训练相结合”，或者“不是以学科为导向”等等，但其说服力是有限的，因为你很难证明普通高等教育不为地方服务，或不按职业岗位群设置专业（很多按学科设置的专业也对应于职业岗位群）、不以培养岗位能力为中心、理论教学和实践训练不相结合，或者只破了学科导向，而没有树立新的“导向”，等等。因此在理论上澄清高等职业教育与普通高等教育在培养目标、教学和以及知识体系等方面的区别具有重要的意义。

一、高等职业教育的教学内容应当是“职业技术”

尽管在许多情况下，高等职教与普通高校的专业设置在名称上是相同或近似的，如技术等，但事实上，它们却有着不同的含义：在普通高校，专业名称常表示高校的研究领域和与之相对应的学科；而高等职业教育的专业名称则更多地表示一个“职业领域和与之相对应的专业劳动”。

在普通高等教育（以工程教育为例，但可迁移到农学等其他学科）中，专业教学内容取材于对应的工程学科，是一种“纯粹的”、与人的职业活动联系不太紧密的技术和专业知识，专业教学以技术知识为导向，具有较浓厚的技术决定论（autonomoustech-nology）色彩。专业课内容是工程师的职业知识和技能，反映了工程师和工程科学家的职业实践。

而高职教育专业和研究的内容则是“以职业形式存在的、从事实践活动的技术人员的专业劳动”，是产生于职业劳动实践的技术人员的职业知识和技能，是以技术人员的专业劳动为导向的。因此，高职的专业教学应当更加注意劳动和职业的关系，更加考虑劳动组织方式及其变化对技术人员能力的要求，更加注意克服工程学科教育的局限性（如理论上的电气技术并不代表实际中的电气技术）。

在教学和研究内容上，高等职业教育与普通高等教育的重要区别之一，是“职业技术”和工程技术的区别。笔者曾就“职业（性）技术”的定义，它与“非职业（性）技术”，即工程技术的区别及其对职业教育的意义等发表过一系列看法①。简单来说，职业技术与工程技术的研究对象都是专业技术，但技术的内涵是不同的，典型的例子如汽车技术，就包括与职业行为联系较少的发动机技术、传动技术等设计制造技术以及与从业人员职业活动和职业能力关系较大的故障诊断技术等。

工程技术是和技术工具等客观事物的反映，而职业技术还包括主观能动性较强的经验性知识、经济社会利益的体现方式以及由于文化导致的实现手段等②，它与人的行为过程有着密切的联系。

总体上讲，技术是人类借以改造和控制自然的操作体系，它与它所存在的职业劳动形式以及与此相关的从业人员素质和教育培训之间有密不可分的关系。技术甚至在某种程度上还执行着意识形态的功能。技术的发展是技术的可能性与社会的现实性（如从业人员素质、经济社会基础、文化认同、政策法规等）共同作用的结果，其典型证据就是80年代以来由精益生产（leanproduction）和CIMS技术等引发的产业革命，就是信息技术、以小组作业为基本特征的后福特劳动组织方式和一专多能型技术工人综合作用的结晶。

因此，与普通高等教育相比，高职学校的教学内容是否具有高职特色，在很大程度上取决于教学是否遵循技术决定论的原则，即：是技术人员的职业劳动，还是自然科学技术决定教学内容？当然，由于职业劳动是一种由自然规律控制的社会现象，因此在某种程度上也是以自然科学为基础的，但它直接反映的却是技术和劳动之间更为复杂的关系。

二、“职业技术”的最大特点是劳动过程系统化

职业教育学和工业心的研究成果表明，职业技术的最大特点是遵循劳动过程系统性原则，而不是学科系统性原则。这里首先是一个行为社会学的理论，即完整的行为方式，人类的实践行为（包括职业行为和日常生活行为）过程总是按照所谓“完整的实践”模式进行的，它可划分为获取资料信息、制定工作计划、做出行动决策、实施工作计划、控制保证质量和评价工作成就等六个步骤，如我们日常生活中的买菜等都是典型的例子。

高等职业学校专业理论教学所传授的知识、技能和行为方式，即“职业技术”，应当是完整的职业行为所要求的全部内容，因此在强调打破学科系统性原则的基础上，必须强调建立与劳动过程的直接关系，在一定程度上实现劳动过程的系统化，即按照实际劳动过程的基本程序，如确定工作任务—制定工作计划—作出决定—完成工作任务—检验工作结果并改正错误—评价工作过程与工作成果—记录—反馈等进行编排。职业技术是关于劳动对象、劳动工具、劳动、劳动组织形式和工作要求等方面的具体知识。这些知识自始至终都与具体的职业实践相对应，技术和专业理论不再抽象，而是、社会和技术工人个人相互作用的具体体现。

三、“职业技术”与工程技术的区别

作为高等职业学校和普通高等院校教学和科研的“职业技术”与工程技术，可从对象、研究目标、表现形式和认识等方面加以区别。

（一）研究对象

“职业技术”的研究对象是由人类建立的技术体系，如建立健全技术标准、操作规范等；工程技术的研究对象是纯粹的体系，即利用自然的观点和研究成果来使用自然资源、生产制造人工材料以及利用自然力来满足人类的需求。

（二）研究目标

研究和“职业技术”的目的，是获得有关设计、操作和评价技术系统（如机器设备、工艺流程等）的知识，因此，它的主要功能是方法功能；而研究和学习工程技术的目的是获得有关物质和自然界的知识体系，因此，工程技术的主要功能是解释功能。

（三）研究成果的表现形式

“职业技术”的研究成果常常是由科学规律推导出的工艺和操作方法，是规范性的职业行为，多以操作标准和工作计划的形式出现；工程技术的研究成果则表现为描述和解释自然界现象、物质和规律的概念、定律和等。

（四）认识方法

工程技术的研究和认识方法是独立的。按照科学学的原则，一门工程技术科学之所以成为独立的学科，就必须有其独立的认识方法和方法论基础。工程技术的研究方法是以“反映”为导向的，即选择研究方法的基础是为了反映客观的事实和规律。因此，工程技术反映的是一种“原因—结果”的关系。

作为职业技术学研究对象的职业劳动过程，不但是一个技术过程，同时也是一个过程。因此，单独的社会学、学和工程科学的研究方法都不可能满足这一要求。与职业技术的综合性质一样，职业技术的研究方法也是社会科学和自然科学研究方法的综合。值得指出的是，70年代中期美国兴起的“劳动（studiesofwork）”研究，将准确描述劳动过程、确定劳动所需要的知识技能以及确定标准劳动过程模式与实际劳动过程的差异作为研究对象，为职业技术的研究提供了一种可以借鉴的重要方法。

由于劳动分析未能将劳动经验和“劳动过程知识”界入其研究范围，而过分强调被动的适应，带有过强的技术决定论色彩，因此对职业技术研究方法的贡献也只是基础性的。

“职业技术”的研究方法是以“”为导向的，即职业技术的目的是为了应用科学规律去解决实际，因此，“职业技术”反映的是一种“目标—手段”的关系。

从技术的角度明确普通高校和高等职业学校专业教学和科研内容上的区别，是举办各种层次高等教育的重要理论基础，包括硕士生和博士生的培养。同济大学职教学院的多位博士生已经在他们各自的技术领域（如机械、电气和土建等）中对职业技术的研究中找到了突破点。

注释：