安全生产奖惩制度范文

导语：如何才能写好一篇安全生产奖惩制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为进一步强化安全生产工作，切实落实安全生产监管责任，建立安全生产奖惩长效工作机制，惩戒安全生产工作中失职渎职行为，最大限度防止事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》、《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》等有关法律、法规规定,制定本制度。

第二条本制度的执行主体是莲花县安全生产委员会。

第三条本制度的适用范围为各乡镇人民政府，县安委会各成员单位，各乡镇乡镇长和分管安全生产工作的负责人，县安监局、乡镇安监办的监管人员，县安委会各成员单位的安全监管负责人，县驻乡

镇安全生产督导组。

第四条安全生产奖励每年一次。

第二章奖励

第五条乡镇政府年度内未发生安全生产伤亡事故的，可评为“安全生产工作先进乡镇”。

第六条各高危行业和交通行业领域的县级主管部门，本行业年度内安全生产死亡人数控制在市下达的指标内，且未发生较大以上安全生产事故的，可评为“安全生产工作先进单位”。各负有安全生产

监管责任的行业主管部门，本行业、部门年度内未发生死亡事故的，可评为“安全生产工作先进单位”。

第七条县驻乡镇安全生产督导组所督导区域内年度内安全生产实现“零死亡”的，由县安委会向督导组颁发奖牌和奖金。

第八条对获得“安全生产工作先进乡镇”、“安全生产工作先进单位”的主要负责人颁发《安全生产奖励书》和奖金；对有功人员由所在单位颁发奖金。

第九条对在年度内安全生产工作中表现突出的乡镇和相关部门的监管干部，由县安委会在年终时评选“安全生产工作先进个人”，并颁发荣誉证书和奖金。

第十条安全生产评选奖励工作，由县安委会办公室组织县人保、财政等部门,参照国家和省市有关规定,根据安全生产工作实际情况进行年度考核考评，提出初评意见，上报县政府审核同意后，由县安委会执行。

第三章处罚

第十一条凡发生安全生产责任事故的乡镇或部门，按上级有关文件精神，追究该乡镇或部门相关责任人的责任。

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一、考核要求

1、严格落实各项安全防范措施，负责全公司的安全保卫、治安和消防工作。

2、负责公司内交通秩序管理工作。

3、负责处理全公司员工内部或与外部的纠纷；

4、组织安全保卫人员进行业务培训、加强对易燃、易爆及剧毒物品的监督管理，并经常进行检查，做到使用合理，安全无误。

5、强对要害部门和重点地段的治安保卫工作。

6、强化治安管理，做好重点职工违法人员的管理和帮教工作。

7、负责外来人员入厂前的安全告知，使其掌握必要的安全知识。

8、负责办理机动车进入生产装置及罐区手续。

二、考核目标：

1、外来人员安全告知率100%。

2、机动车进入生产装置及罐区手续执行率100%。

3、消防、治安隐患整改率100%。

4、易燃、易爆、剧毒物品监督、检查执行率100%。，

5、厂内交通规则执行率100%。

三、奖惩办法：

1、年内公司将对以上目标进行考核，达到目标要求的，按公司《安全考核与奖惩制度》进行奖励，达不到目标要求的，公司奖惩制度给予处罚。

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完善H公司安全基础状况的优化设计方案主要从以下几个方面入手。第一，建立健全安全生产责任制，实行一岗双责，从公司领导到车间工人建立层层的安全生产责任制。在责任制中将每名车间工人的安全职责、安全任务在责任书中表明，使每一名员工能够了解自己身上所担负的安全职责。这样才能够将安全责任与考核指标有机的结合。第二，完善烟草工业公司内部基础材料。成立专项的安全标准化制度及考评小组，结合烟草行业特点，以及烟草工业公司实际情况，编制符合烟草工业公司实际情况的各项相关安全管理制度。第三，完善烟草工业公司安全管理组织机构，提高安全管理人员专业素质，成立专项领导小组和工作小组。

二、加强烟草工业公司安全标准化班组建设

（一）把班组安全建设和安全活动纳入年度目标管理

岗位达标的对象是作业性岗位，因此车间要制定安全生产管理目标和安全活动计划，把班组安全建设和班组安全活动纳入年度目标管理。车间对本年度班组安全活动内容和方法作出指导性规定，下发各班组，并结合“三标一体”工作，在生产现场和班组开展标准化班组、标准化现场、标准化岗位的活动。

（二）贯彻落实安全法规和安全生产规章制度到班组

对照安全生产标准化的要求，要重新完善和建立《卷接包车间安全生产管理办法》等多项车间安全生产管理制度；配合生产部重新修订28大类设备的《安全操作规程》，新增加岗位危险源的识别和控制措施，并装订成册后下发到各个岗位，力求做到现场有版本，员工熟悉。其次按照安全生产标准化要求，车间建立以岗位安全生产责任制为核心的各项安全生产制度，按照“一岗双责”的要求在班组建立安全保障体系，明确安全职责和奖惩考核办法。再次车间实行安全责任签约制度。车间主任与各班线长签订《安全生产责任书》，班线长与本班组员工签订《安全生产责任书》，安全责任与目标层层分解落实。

（三）建立岗位达标检查工作制度

烟草工业公司开展岗位达标工作，要以基层操作岗位达标为核心，不断提高职工安全意识和操作技能。规范现场安全管理，实现岗位操作标准化，保障企业安标化达标，而且烟草工业公司定期组织开展岗位达标工作检查，做到“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”，提高达标质量，确保岗位达标工作持续、有效地开展。

（四）抓好班组岗位安全教育和培训

车间要重视对员工的安全教育和培训，除积极组织员工参加公司举办的全员安全培训，配合公司安保部做好新员工“三级”教育培训，配合人事部做好特种作业人员的定期培训外，还要通过车间内部的教育和培训，提高员工的安全意识，增长安全知识，增强安全操作技能。

三、建立安全绩效奖金管理制度以增强职工参与的主动性

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一、领导重视建章立制责任明确

该公司领导班子十分重视安全生产工作，深知企业安全生产工作的重要性和必要性。确立了“抓生产从安全入手，抓安全从生产出发”的工作指导思想，视安全生产工作为一切工作的头等大事，重中之重。公司成立安全生产管理机构，由总经理王坚先生直接担任组长，对企业安全生产负全面责任，各部门主管为安全管理机构成员，配备专职安全生产管理员(注册安全主任)，协助企业领导，做好安全生产工作，做到安全管理制度落实有人抓，安全生产工作有人管。

该公司不断建立和完善一套行之有效的安全生产管理制度，如安全教育培训制度、安全生产检查制度、安全考核与奖惩制度、安全生产工作档案与档案管理制度和制定设备安全技术规程和工种（岗位）的安全操作规程等共计编写制定了44个安全管理的规章制度，覆盖各个生产车间的每一个岗位。安全生产制度化，保障安全生产工作有章可循，以制度管人，规范员工安全生产行为。

该公司根据《公司安全生产责任制》的要求和安全生产管理方面的责、权、利统一原则，层层签订了责任书，把安全生产责任层级分解，将责任和指标明确到部门、班组、个人，做到一级抓一级，一级对一级负责。

二、真抓实干突出安全制度落实

一是落实安全教育培训制度。第一，狠抓班组长的安全教育，班组长是兵头将尾，作用不容忽视，他们管理水平的高低直接关系到安全生产管理工作的顺利实施。第二，狠抓岗位员工的安全教育。我们从强化员工的安全意识入手，坚持经常性的安全教育。今年上半年共举办了18期培训班，共600人次接受安全培训教育。第三，加强管理人员培训。现有7人持有安全管理人员资格证，1人持有中级安全主任证，4人持有初级安全主任证，2人持有安全标准化证，3人持有危化品登记证，7人持有特殊工种作业证。通过教育培训等手段，加强全体职工的安全生产意识，提高安全生产管理及操作水平，增强自我防护能力，保证生产的顺利进行。

二是落实安全生产检查和安全隐患整改制度。该公司实行“周检查、月考评”的形式，检查和评比的主要内容有：消防设备、安全教育、安全制度的落实、现场管理、机械设备及劳动保护等。公司的各级领导、安全管理人员坚持每天到各生产场所进行安全检查，并且还实施了领导夜间巡查制度。发现违章违纪行为及时纠正，并将检查工作与考核工作有机地结合起来，实行安全检查制度化、经常化，最大限度消除事故隐患的发生。

三是落实安全奖惩制度。该公司从在册职工月工资提取20元/人月，作为职工安全保证金，由安全管理部按月考核、当月结算，当月无“三违”、无事故，保证金全额返回。班组出现“三违”行为，取消该班组当月全部保证金的发还。部门月累计出现两次“三违”现象，加扣部门经理当月50%的保证金；部门月累计出现三次以上“三违”现象，取消该部门经理当月全部保证金的返还。公司还设立安全生产奖励基金10万元。

三、探索创新追求最佳安全管理水平

该公司在厂区管理方面，实施了《人员进入厂区的安全管理规定》。

在现场管理方面，采取安全教育方式及同员工签订《岗位责任状》和《工作环境告知书》，按《设备日常保养计划》定期进行维护保养。车间实行划线管理，物品按区域分类存放，禁止通道上摆放物品；在各作业场悬挂了安全技术说明及岗位操作规格，设置了明显醒目的安全警示标志。

在对重大危险源的管理方面，溶剂贮罐区非工作人员未经许可不准进入，进入溶剂贮罐区的工作人员必须严格操作规程，方可入内。剧毒仓库实行“五双”制度管理，安装了洗眼器、喷淋装置。

在消防设施方面，制定《消防设施检查维护计划》，认真落实日常检查及维护并做好相关的记录。

在安全投入方面，今年上半年该公司投入的安全费用共计50余万元。成立义务消防队，每月给予了相应的补助，每月训练一次，每年组织两次事故应急演练。生产车间、仓库安装可燃气体报警装置114个，按规定设置防静电装置。为操作人员配备符合国家标准和行业标准的劳动保护用品，配备了工作鞋、工作服、手套和口罩。此外还建起iso14000的环境管理体系。

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【关键词】变电站；电力设备；维护；管理

电力工业是国家的命脉。电力系统由发电，输电、变电、配电和用户等几个部分组成。变电站是联系发电厂和用户的中间环节，起着变换和分配电能的重要作用，它的安全经济运行对电力系统有着重大的影响，与工农业生产和人民生活有着密切联系，因此，搞好变电站的安全运行管理工作对电力系统的稳定运行有着深远的意义。变电站安全运行，才能给企业、用户提供安全、可靠、合格的电能。

一、加强对电力设备的日常监测、维修和维护，确保设备安全

对于变电站来说，电力设备的安全与稳定运行与否就直接关系到电力设备的功能能否发挥出来，也关系到变电站的有效运转和工作。所以，变电站的技术人员、工作人员要加强密切协调，根据相关章程和制度，关键性的电力设备进行定期、定性和定量的监测、检修、维护和保养，形成完整的设备管理链条，确保电力设备时刻处于可监控状态，切实发挥出电力设备的实际功效。如高压断路器状态监测项目是根据多年来运行故障统计确定的，根据多项统计看，机械故障（包括操动机构及控制回路）占全部故障的70%-80%，其他灭弧、绝缘故障占有较小比例，发热故障比例更低。高压断路器监测项目主要有以下几项。

1）监测合（分）闸线圈控制回路是否完好；2）监测合（分）闸线圈电流、电压，线圈的电气完整性、连续性，反映二次系统状态，间接反映结构运动性能；3）监测断路器动触头运动特性，反映断路器行程（与灭弧、绝缘性能有关）、过行程（与缓冲器性能有关）、断路器运动速度（与灭弧性能有关）等；4）监测合闸弹簧机构的弹簧压缩工作情况；5）监测其机构部分有无卡滞、机构运动零件有无脱落、缓冲器性能及运动过程中有无非正常碰撞等。这样一来，核心的电力设备都可以得到很好的维护和保养，整个变电站的工作就能步入正轨，设备的最大功效也可以得以展现。

二、健全和落实安全生产制度

变电站应建立起一套系统的安全生产制度，并逐步健全完善，为实现安全生产“零”事故目标筑牢基础。首先要建立起安全生产目标，以实现安全生产“零”事故为总目标，以控制“异常和未遂”作为基本目标，并细化为与实际工作相结合的若干分支目标，强调可操作性。第二、建立健全安全生产奖惩制度，这个制度对于规范人的行为十分重要，要建立完善的奖惩制度，针对员工的行为进行奖励和处罚。安全奖惩制度应尽量细化、量化，不能照抄、照搬上级条文，也不能清一色的下岗待岗，这样会缺乏可操作性，逐渐流于形式。第三、安全生产责任制是安全生产的基础，变电站应结合本站的情况详细制订各级安全责任制，要求每个人熟悉自己的岗位责任，履行好岗位职责。

制度的落实是一个难点，但是如不去落实，制度就是一纸空文，起不到任何作用。制度落实不好，主要有两方面的原因：一是落实的人责任不到位，另一方面是制度的设计在执行上有难度。多数情况下还是第一种原因。在工作中出现的安全隐患一定要深究其原因，分析透彻，采取措施，这样有助于之后的制度落实。对于变电运行中即便是小的异常，也要进行深层次的分析，使相关责任人受到处罚和全体人员受到教育，只有如此，才能逐步扭转顽固的习惯性违章行为，化习惯性违章为习惯性遵章。

三、建设完整的电力设备管理班子，运用“人性化”力量提升维护和管理效率

变电站的发展在人才，人才的运转也是确保电力设备维护和管理效能的重要基础。简言之，要把人才工作真正纳入到电力设备管理的议题中，千方百计的塑造“人性化”力量，确保变电站的工作人员、技术人员及相关人员都可以参与到维护和管理电力设备的工作中来，以提升维护效率与管理的质量。首先，各级领导要高度重视电力设备人才班子及队伍建设工作，要给予足够的关注和指导，为班子队伍建设提供有效的扶持。

此外，运行中及待运行的班子队伍要把电力设备的维护、维修、检修和保养工作作为核心工作来抓，切实提升“人的作用”。如，针对变压器经常出现的异动、异响等问题，必须指派专门的技术人员开展勘察与分析，进行有效的监测和排查，从而找到有效的解决办法，确保变压器稳定的运转。类似的策略和方法是新时期变电站运用队伍和班子力量开展电力设备维护、管理的必然选择，也是较为明智的选择。只有把全体职工团结和动员起来，电力设备的管理效率才能成倍的提升。

四、提高变电站人员素质

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1、建立黄金企业行业准入制度。凡在县境内申请开采黄金矿产的，必须依法取得《开采黄金矿产批准书》。凡在县境内从事黄金矿产采掘业的企业（工队），必须依法在县进行登记注册，取得法人资格后，方能承包采掘工程。

2、建立黄金企业信息网络管理系统。在企业重要场所和生产关键环节安装视频摄像设备，强化对矿石调运、金精物料拉运、安全生产等环节的监督管理。

3、加强黄金物料的管理。县域内生产的黄金物料要严格按照县上制定的规章制度和调拨程序实行统一管理。建立金精物料集体协商定价机制。

4、建立黄金尾矿统一有序开发利用机制。凡在县境内从事黄金矿产尾矿开发的企业和个人必须严格按照《县尾矿开发办法（试行）》的规定开展工作。

5、建立黄金企业生产统计会审制度。每月由县统计局、黄金局、黄金企业三家对当月的生产报表统一进行会审，会审合格后方可汇总上报。

6、建立黄金企业“五星级”考核制度。由县黄金主管部门负责每年与黄金企业签订目标管理责任书，年终对黄金企业产量产值、地探增储、增加值率、安全生产、企业管理等主要经济技术指标进行综合考核，实行“五星级”挂牌制度。

7、建立黄金企业产业转型基金制度。每年由县财政从国家资源转型县扶持资金中拿出一定数额的资金，设立黄金企业产业转型升级基金。

8、建立企业生产“宁静日”制度。保证企业每月有25天“宁静日”，优化企业发展环境。

二、安全管理方面

1、建立安全生产考核机制。在企业中开展安全生产“月检查通报、季讲议评比、年奖惩考核”责任考核活动，在乡镇开展“三小提金月清查”活动。

2、继续落实矿山安全“五位一体”长效监管机制。各企业法人为企业安全生产第一责任人，各乡镇主要负责人为乡镇辖区安全生产第一责任人。

3、不断加大安全投入。足额提取安全生产各项费用，继续缴纳安全生产风险抵押金和施工队安全保证金。实行非煤矿山井下“六大系统”避险建设。加强矿山应急救援队伍建设。

4、加强安全生产培训工作。严格落实“三岗”工人培训，加强特殊工种及安全管理人员培训，加大外来施工队伍培训。坚决做到不培训不上岗。

三、站务管理方面

1、继续执行矿山车辆持证通行制度。

2、对进山拉运物料和危化民爆物品车辆进行证明查验。

3、严禁未安装GPS的车辆上山。

四、财税管理方面

1、对黄金企业调矿量、产量、产值、上缴税费等实行排名公示制度。

2、建立黄金企业税费征收奖惩制度。

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一、分解落实控制目标。年市政府下达我区的各类事故死亡人数控制考核指标24人，其中，道路交通死亡人数控制考核指标20人，比年压缩12.5%。工矿建筑商贸企业死亡人数控制考核指标4人，消防火灾事故死亡人数、渔船事故死亡人数、农械事故死亡人数、较大以上事故起数控制指标均为0。亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率等三项指标待市政府确定后另行下达。各街道办事处、各有关部门和单列考核单位要根据区政府下达的安全生产目标责任，结合本辖区、本部门和本单位实际，逐级分解、层层落实，建立健全安全生产目标责任考核制度和考核指标体系，把安全生产目标责任落实到基层、单位和企业。

二、切实加强组织领导。各街道、各有关部门和单位要把安全生产工作摆在重要位置，牢固树立安全发展理念，切实加强对安全生产工作的组织领导，强化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项措施，把安全生产工作情况纳入领导干部年度考核的重要依据，作为干部评价的重要依据。要将亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率纳入“十二五”经济社会发展规划和年度计划；将各类事故死亡人数、亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率等控制指标列入统计指标体系和年度统计公报。

三、严格履行“一岗双责”制度。各街道、各有关部门和单位要认真落实市政府转发省政府关于《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》（府[]38号）和区政府关于《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》（政[]28号），切实加强对安全生产工作的组织领导。各街道、各部门和单位的主要负责人，是本辖区、本部门安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓，按照“属地为主，条块结合”管理原则，全面领导本辖区内的安全生产工作，对安全生产工作、公共安全负总责，要不断健全完善领导干部安全生产工作责任制，强化行政首长负责制，全面落实政府及其部门安全生产工作职责，并向区政府报告年度安全生产工作履职情况；分管安全生产工作的负责人要加强对安全生产综合监管工作的领导，加强协调监督；其他负责人必须加强分管业务范围内的安全生产工作，狠抓安全生产各项工作任务的落实。各街道及相关部门要建立健全事故隐患、安全生产违法行为举报、查处和奖惩制度，建立健全重大隐患分级管理机制、重大危险源分级监控制度和重大事故隐患挂牌督办制度，深入排查治理隐患，加强安全生产应急管理，强化基层基础建设，推动安全生产“一岗双责”落实到位。

四、严格落实企业主体责任。各街道、各有关部门和单位要认真贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[]23号）和《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（闽政[]20号）和《市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（府[]20号），深入开展落实企业安全生产主体责任三年行动和安全标准化建设，督促企业建立健全安全生产各项管理制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，落实各项安全保障措施，建立和完善安全生产工作长效机制。要强化企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，层层分解落实责任制，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员，从源头上消除安全隐患，防范安全生产事故。

五、完善奖惩措施和制度。各街道、各有关部门和单位要建立健全本辖区、本部门和本单位安全生产目标责任考核奖惩制度，对认真履行职责、工作成绩显著的给予表彰奖励。街道和部门被评为安全生产目标管理优秀单位的，分别奖励2万元和1.5万元；街道和部门被考核评为安全生产管理合格单位的，分别奖励1.6万元和1.2万元。

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关键词：安全管理 电厂企业 管理执行力

0 引言

随着社会经济的飞速发展和城市化建设进程的不断加快，国民经济发展不断壮大，自备电厂安全管理工作的重要性也得到了广泛的重视，然而，自备电厂企业生产过程中的安全影响因素仍然较多，如果安全管理措施应用不当，则会对员工自身安全造成严重威胁，甚至会给整个社会造成巨大的经济和人员损失。由此可见，提高自备电厂企业安全管理人员的执行力，避免发生违章指挥、违章作业问题，对于整个电厂系统工作效率和质量的提高具有十分重要的意义。

1主要影响因素

1.1 工作考核制度不合理

与自备电厂安全管理系统相配套的考核制度会对整个电厂系统运行的安全性产生直接影响，然而，还有部分自备电厂企业均未认识到考核制度的重要作用，也未对安全管理人员进行定期的考核评定，即使建立了考核制度，也未能严格执行和贯彻，仅仅通过大力度的惩罚措施进行监管，不仅无法达到应有的管理作用，还会加大员工的心理负担，长此以往员工难免会产生抵抗情绪，最终影响正常工作，带来负面效应。

1.2 现有管理制度落实不到位

现阶段，部分已经建立安全管理制度的自备电厂企业也未能切实有效地贯彻落实相关规定，或是制度执行力度不足，这就导致安全管理制度的有效作用无法得到充分发挥，企业管理人员对于安全管理执行力重要性认识不足，容易忽略管理过程中的细节问题，未严格惩罚违章操作人员，因而制度震慑效果较差。如2006年江苏某热电厂，因检修制度考核不到位，汽轮机油管同一点多次泄露未能及时维护，最终造成火灾，整个机组报废。损失惨重，教训深刻。

另一方面，部分自备电厂企业缺乏系统有效的安全培训制度，或是培训力度不足，尽管多次组织培训，但并未达到应有的效果，在具体工作过程中也未能有效贯彻岗位责任制度。

1.3 制度理解方面存在差异

近年来，我国逐步建设起了较为完善的电厂安全管理技术规范，然而，部分自备电厂相关规范的执行与理解仍然是薄弱环节，各种技术规范和制度的惩罚力度较弱，部分自备电厂企业员工队伍安全管理制度的认识也存在较大偏差，由此所导致的自备电厂安全事故发生率相对较高。

2执行力的有效途径

2.1 强化考核制度

一方面，要严格执行岗位责任制度。岗位责任制度的贯彻执行是提高电厂安全管理执行力的重要基础。只有严格查处各类违章、失职和失责行为，切实将员工个人利益与岗位责任融合为一体，才能够最 大限度强化工作人员对于安全管理工作重要性的认识与理解，从而保证制度规范的有效贯彻。另一方面，还行建立和实施全面的奖惩制度。对于电厂企业来说，安全管理制度的强化以及安全管理氛围的形成，还依托于名誉和经济等全方位的奖惩制度，对于员工的积极行为予以估计，使其不断强化，最终形成一种自然的执行力。因此，各个电厂企业应充分认识奖惩制度的重要作用，及时奖励安全工作绩效突出的员工，适当惩罚安全措施落实不到位的员工，建立积极典型，实施正确引导。同时，电厂企业还应建立完善的监督机制，增强监管力度，做到安全隐患防患于未然。根据以往电力系统的电厂安全管理经验，及时有效的监督措施是电厂安全管理的核心环节，强有力的监督管理有助于及时发现和处理电厂企业管理中存在的种种不足和问题，并采取积极的应对措施，督促工作人员改进自身行为。这就要求各个自备电厂企业要在各岗位设置专门监督人员，从而及时发现薄弱环节，提高安全管理执行力。

2.2 提高制度执行力度

建立健全人员执行力强化的基本保障在于完善全面的安全管理制度体系。因此，自备电厂企业应从自身实际情况出发，设计和实施一套系统有效的安全管理责任制度，明确落实岗位工作人员安全生产责任，提高监督管理力度。自备电厂企业安全管理总负责人应为企业主要责任人，各个工作人员根据岗位不同承担相应责任，避免发生相互推诿责任的现象，在日常工作中严格执行安全第一预防为主的基本原则。规定在企业内部层层分解安全生产责任，保证所有部门和员工完全明确自身安全生产职责，建立立体的安全管理责任体系，做到层层有人管，级级有人抓，从而整体提高员工安全管理责任意识，充分体现每个人在安全管理系统内部作用和价值，提高员工安全生产积极性和主动性。进一步细化电厂安全管理业务流程，保证每一业务流程均与相应的管理职责相互对应，逐步优化和细化业务流程，并以此为动力强化员工安全管理执行力。

2.3 深化安全工作重要性的认识

一方面，要在企业内部打造一种强化执行力的氛围，加强企业文化建设。企业文化指的是在长期的企业生产经营管理过程中，逐步形成的能够体现本企业特征的，员工认可并主动遵守的行为规范和思想倾向。目前，因为多数自备电厂企业缺乏成熟的企业文化，导致员工未形成对于安全管理工作的正确认识，思想松懈，最终造成安全管理工作弱化、安全工作偏离重点、安全管理基础不牢固等问题，并导致安全事故发生率有回升趋势。另一方面，自备电厂企业应定期组织员工接受安全培训和教育。作为安全管理工作的核心和重点，人员安全意识的重要性应得到企业的充分重视。自备电厂企业应通过专业化的安全培训，深化员工的安全意识，做好安全控制工作，做到安全管理与专业管理有机结合。同时，定期组织监督员深入岗位内部，对员工开展技能考核，并进行深入交谈，及时发展和处理员工思想意识方面存在的问题，最大限度降低思想松懈所致安全事故发生率，深刻认识安全管理工作的积极意义，最终促进电厂安全管理工作的进一步发展。

2.4加强领导现场管理监督力度

电厂是技术密集的企业 ，现场安全管理监督十分重要，比如汽轮机超速试验，锅炉安全阀校验，电气复杂倒闸操作，严禁烟火危险区域动火等，企业相关领导、负责人必须到现场监督执行。安全管理制度的生命力在于执行，以上重大操作都有相应制度规定，但有了制度不执行或者执行不力，制度就会成为一种摆设，安全事故也会随之而发生。

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关键词：电力安全生产；立体化管理；体系构建

电力安全生产是每个保证每个电力企业正常运营的基本要求。安全生产的管理体系对于电力企业来说比其他的企业都要重要，不仅关乎着企业的发展还关乎着国家能源安全和电网安全。电力企业的电力安全生产立体化管理体系的构建虽然已经渐趋完善，但是仍有很多不安全的因素存在，阻碍着安全管理体系的成熟。

一、电力安全生产立体化管理体系建立的重要地位

电力企业的安全管理体系是该企业能够存活的关键。重视生产是企业发展壮大的永恒主题，安全生产是保证员工积极工作的保证。当电成为我们生活中必不可少的东西以后，电力企业的发展就影响了社会能否和谐、稳定发展。“安全第一、预防为先、综合治理”是无论哪种企业都必须去信守的。电力企业的高速发展，推进了整个社会的进步，同时也促进了自身的发展，使其发展成为了我国发展的支撑企业。电力企业生产立体化管理体系的建立对电力企业的发展至关重要，只有狠抓电力企业的安全生产，建立完善的立体化安全生产体系，才能促进我们国家的能源安全及电力企业的发展。

二、电力企业安全生产中存在的问题

现在电力企业在高速发展的同时也出现了很多的问题，更不仅仅是之前由于技术部到位而存在的问题，更多的由于人为的违规操作而出现的安全问题。主要的问题在习惯性违章操作、安全责任难以落实、安全管理工作不到位等方面。

（一）习惯性违章现象屡禁不止

电力企业在高速的发展中，早已建立起了一整套安全的操作体系。有相关安全生产管理制度、有操作规程、有作业指导书、有“现场十个规定动作“等用来确保电网、设备、人身安全的制度体系，但电力生产中，习惯性违章现象屡禁不止。现场作业中，由于人员安全意识不高，作业人员整体素质不均等因素，习惯性违章仍然时刻威胁着电力的安全生产，导致发生事故事件。例如，作业现场验电及装设接地线时，操作人员不清楚佩戴绝缘手套的作用或者是嫌弃麻烦，从而出现验电及装设接地线时没有戴绝缘手套的情况；操作人员没有考虑到配变的反送电风险，同时也为了减少工作量或是节省停电时间，从而忽视了对工作地点的配变进行停电操作。作业人员为图省事，人为的省去了一些环节，导致实际操作时候的安全系数降低，危险性增高，往往导致发生事故事件。

（二）安全责任制传递机制不完善，安全责任难以落实

就当前情况来看，大部分电力企业都已经建立了完善的安全生产责任制度，但是仍有部分企业传递机制不够完善，安全责任没有层层落实，安全责任难以落实。另外还有一些企业，虽然也建立了较为完善的安全责任制度，但却只是纸上谈兵，从不付诸行动，缺乏行动力和执行力，“安全第一”成了一句空话。安全生产责任主体和监管人员，没有安全生产制度落到实处。例如，安全意识薄弱、现场的风险辨识能力不强、履职能力不高、履职不到位、安全教育及培训不到位等因素导致安全责任难以逐级落实。造成了在出现安全事故后，责任难以落实，出现责任互推的情况。

（三）安全管理工作不到位

电力企业发展迅速，企业规模不断扩大，更多的企业把精力放在了企业的经济效益和企业的规模扩展上，而忽视了电力企业的安全生产管理。企业的安全管理工作不到位主要集中在以下几个方面。首先，领导没有对管理体系进行深入的了解，很多管理工作难易具体的实施下去，甚至难以着手工作的开展。个别电力部门对上级有关安全生产规章制度执行不力，在日常安全生产管理工作中还存在一些“走过场”现象，对检查中发现的问题屡查屡犯，没有真正把安全生产责任落实到岗到人。另外，对电力设施的管理不到位。电力设施是电力企业发展的基本工具，其安全性取决于本身的运行状况，某些电力企业没有重视设备管理，不对机器进行定时的检修，甚至不及时更换老化的设备，增加了很多的安全隐患。最后，电力企业的安全生产没有严格遵守《安全生产法》以及各项安全生产的规章制度，生产权责不明确，奖惩制度难以实行。这样就造成了电力企业的安全管理工作不到位。

三、完善电力安全生产立体化管理体系的有效措施

电力安全生产的管理体系对电力企业的发展有至关重要的作用。若能完善企业的安全管理体系，电力企业的发展之路会更为顺畅，其潜力也更容易激发，整体上会推动我国的经济发展速度。针对以上在电力生产的安全管理中存在的问题，提出以下的措施来解决这些问题。

（一）明确安全生产责任体系

相关安全责任在安全关系体系中都有详细的划分，但由于各级存在的问题导致了安全责任难以划分，最后造成了人人推卸责任的状况。为了明确安全生产责任体系，每一个部门、小组及领导都应该划定自己的责任范围，在责任范围内行事，在责任范围了承担责任，事故出现时，要将责任落实到人。

（二）建立安全监督体系

目前各大企业还很少有完善的安全监督体系，想要完善电力生产的安全管理体系，建立相应的安全监督体系也具有必然性。安全监督体系提出了对整个生产国产进行监督的措施。建立安全监督体系，首先要设立相应的监督小组，权责分明的对生产进行监督。同时要成立专门的监督小组，对生产过程进行监督。把安全检查作为常态化开展，由电力各专业管理部门，有针对性的对安全管理方面、电网安全管理方面、设备安全管理方面、基建安全管理方面、用电安全管理方面、物资安全管理方面、交通消防安全管理方面等进行安全检查，排查隐患，将还未燎原的不安全之火扑灭在萌芽状态。加强安全教育和通过不同宣传形式，印发安全知识相关资料，组织学习会，播放生动的事故事件警示视频，安全生产分析会、安全大讨论、事故事件反思会和对未遂事件和不安全行为的“三不一鼓励”等活动，使安全意识入心入脑，灌输安全意识，促进各级人员提升安全意识。最后，各施工单位，都要配备至少一名安全监督人员，专门负责该施工队的安全监督工作。通过以上措施搭建完善的安全监督体系。

（三）完善安全生产奖惩体系

现在大部分电力企业的奖惩体系相当不完善，完善企业的安全奖惩体系对企业的安全管理体系的建立产生深远的影响。各企业在安全生产资金投入应该设立相应的奖惩资金，结合自身实际情况，制订相应的安全考核制度和激励制度，细化考核内容，建立科学的考核标准从履职能力、服从安全监督管理等多方面进行考核和激励。表彰、奖励在安全生产中的模范、先进人员，同时对实际操作中发现违章作业的人员进行通报、惩罚。通过这些奖惩制度督促员工在操作过程中按照相关的规章制度进行操作，使各自能遵守各项规章制度，严于律己。

四、结语

安全生产是电力企业的生命线，电力企业若是不建立完善的安全管理制度其发展就无从谈及，不仅如此，电力企业的安全还决定着国家的能源安全和社会稳定，因此电力企业的安全管理重要性无法比拟。本文正是从安全管理制度对电力企业的重要性出发，找出安全管理体建立过程中的问题，并提出相应的解决措施，旨在于对电力企业的安全管理工作有所帮助。

参考文献：

[1]张文龙. 安全生产立体化管理体系研究[J]. 中国科技信息，2013，08：162.

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关键词：建筑土建 土建工程 安全管理

中图分类号：TU714 文献标识码： A

安全生产关系到家庭的平安，社会的稳定与和谐，并且与人民的生产生活息息相关，它日渐成为整个社会普遍关注的问题。一个不合理的管理体制，会造成不安全的事故发生，为了社会的和谐稳定，就应该尽力避免或者减少经济损失和人员伤亡。建筑行业在施工过程中必须提高施工安全水平，对建筑工人进行安全教育，加强工人们的安全意识，积极落实安全法律与措施，不断地完善安全管理措施。安全问题是在建筑过程中不可忽视的一个重要环节，提高建筑行业的安全性，成为我国建筑领域的一个重要的课题。因为建筑工程施工安全不光是建筑单位的责任，也是各种参与建筑过程人员共同的责任。

一、建筑土建工程安全存在的问题

现阶段在我国从事建筑工作的人员日益庞大，从事基础工作的是大量的农民工，而真正的工程技术人员相对较少，大量的农民工存在普遍的现象，即文化程度不高，对安全法律法规的了解很少，安全意识淡薄，而且很少接受过与安全相关的培训。经济的繁荣与发展，建筑业在国民经济中的作用越来越重要，然而建筑行业的安全事故发生频繁，严重的人员伤亡给安全管理带来困难。建筑行业属于高危行业，因而加强建筑行业的安全管理，维持社会稳定，促进社会发展显得更加急迫。

1、建筑安全法律法规体系有待继续完善

我国建筑安全法律存在着责任划分不清，管理目标不明确，违章违法行为的处罚不具体，操作性不强，安全生产责任制落实不到位等现象。这与我国建筑安全生产的法律法规和制度建设相对滞后有密不可分的关系。施工单位制定必要的法规，要根据当地的特殊情况，一切从实际出发，要在遵守国家相关法律的前提下，进行切合当地的法规制定，而不是盲目制定安全生产监督的相关管理。建设单位往往把工作重心放到工程完成的速度和工程的投资方面，对于责任的落实方面存在很大隐患。这样施工单位就会增加工人的劳动时间，只为按时完成工程，进而置他们的安全问题不顾。某些施工单位，责任人为降低成本所以减少安全投入，这种缺乏安全法律意识的行为，给工人们的安全带来很大的问题。

2、安全意识淡薄，施工安全管理体系仍需进一步完善

在建筑工作中忽视安全施工，缺乏足够的安全意识，没有对施工现场进行统一的安全管理，没有健全的安全生产规章制度等一系列的安全隐患。某些单位虽然制定了相关的规章制度，但最终都只是流于形式，未得到真正的贯彻落实，使得安全管理工作问题频发。在施工现场仍然存在很多的安全隐患问题，例如某些建筑单位安全监督员的检查不严格，某些部门表面上十分重视安全问题，但实际上敷衍了事，久而久之，这种情况长期积累，极易造成安全问题。更有甚者，一部分施工单位为了追求利益的最大化，没有必要的保护措施，就使工人进行实地操作，容易引发安全事故，或者为了减缓工期，使工人加班加点，也会损害工人的安全。

3、监督管理工作还需进一步改进

安全管理工作是科学系统的工程，这个系统的稳定性、完整性和连续性，是安全生产工作可持续发展的必要保证。在新的历史条件下，还应该与时俱进，改革创新。目前，监理市场的管理还不够正规，某些监理单位在监理过程中，没有做好自己的职责，对安全管理工作起到监督的作用。有些监理员身兼数职，对工程项目不够了解，还有一些监理对安全法律法规不熟悉，未及时发现安全的隐患并进行整改，引发安全事故。在这种情况下，建立强有力的安监队伍，强调落实责任制，配备必要的物质设施和技术支持手段，显得尤为重要。

4、安全管理基础薄弱

市场经济的发展，建筑行业的竞争愈来愈激烈，很多施工企业为能够顺利拿到项目，互相压低工程造价，导致如果按正常的途径施工，保本都很困难，他们就会采取特殊的办法，例如最大限度的减少安全生产的成本，以获取最大的利益。建筑安全方面的研究还需进一步完善，某些建筑安全的问题仍没有得到很好的解决。因此一些成果暂时还并不能在国内实很好的施实，一些安全管理知识没有得到普及，对于安全管理相关方面的知识仍然十分缺乏，相关部门自然也就起不到一定的监督和管理作用，所以引发人员伤亡的安全事故时有发生。

二、建筑工程的安全管理措施

1、建立和完善安全的规章制度

安全组织机构及安全规章制度的建立对建筑工程的安全管理有着十分重要的作用，安全组织机构的设置，应严格遵守相关规定，制定的规章制度必须具有内容充足、合理、针对性强的特点。安全生产管理制度包括安全生产责任制，安全生产目标管理及考核制度，建设安全监督制，安全生产教育培育制度，安全生产检查制度，安全生产奖惩及责任追究制度等相关制度。安全管理制度的制定是一项重要内容，它的制定要根据相关法律以及行业规定，不能随意制定。因此相关的制度必须得到较好的贯彻与落实。

2、监管机制的进一步改进

首先应该落实奖惩制度。近年来，我国设立了众多的奖项，却唯独没有“安全奖。”签订的很多责任书里，也出现了很多物质奖惩制度，但最终都没有付之行动。安全生产管理不出事故，人们一般也不去注意，也没有对安全管理做得好的进行表扬。但是一旦出现安全事故，就会被追究责任。合理的奖惩制度正在进一步的完善。其次安全问题需要相关部门的管理，这是法律所要求的，合理的监管方式还需适应经济的发展。再次，注重落实监督检查的方式，建筑单位的安全检查大部分都具有告知性，接到通知的施工单位非常重视，准备各种迎接检查的工作，安全管理责任问题立刻被提上议程。但是检查一结束，又开始和以前一样怠慢了，这样的恶性循环不但没达到监督检查的目的，反而增添了不安全因素，因此转变监管方式刻不容缓。建设一个高效的管理机构，健全行之有效的管理制度，使安全生产工作时刻处于最佳状态。

3、加大安全宣传的力度

建筑工程安全管理过程中，必须做好安全教育培训工作，坚持以人为本，不管什么状况下，都要把人的生命安全放在第一位。在建筑企业内部，无论你是领导或者是普通工人都必须负有安全责任感和安全意识，作为建筑企业中的一位成员，任何岗位都负有相应的安全责任，使强制遵守安全规定转变为我又对自己的安全负责，所以我要遵守安全规定。加大安全管理的宣传力度，不但要在企业内做好宣传工作，而且要借助媒体的力量，进一步宣传安全管理的相关知识。为了使安全责任制深入人心，还需适当的举办安全知识竞赛的活动，活动使广大民众直接参与，他们从心底里就会树立安全生产意识。做好安全管理工作的前提是正确认识安全管理工作的重要性。任何的细小问题都极有可能发展成为一场重大的安全事故。做好安全管理工作，就必须提高全体工作人员的安全意识，增强他们的社会责任感。树立“安全第一”的思想，使广大的施工人员转变旧的思想观念，把事故发生的几率降低到最低。

综上所述，要有效地组织安全生产，必须坚持贯彻安全第一的方针，依法保障人民生命健康和财产安全。建筑行业是一个高危行业，施工过程中处处都有发生危险事故的可能，所以需要一套完善的建筑工程安全管理模式。抓住安全事故的预防工作是安全管理工作的关键， 同时努力创建安全管理格局。

参考文献：

[1] 张全胜，周季良，马秋林。我国建筑安全监督管理的对策与建议浅析[J]. 建筑安全. 2008(05)