城乡垃圾处理调查报告范文

导语：如何才能写好一篇城乡垃圾处理调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

把握北京人口深层变动促进和谐有序管理

正视北京人口现状促进人口有序管理

流动人口发展趋势与北京市人口规模调控

工业化和城市化背景下世界城市人口发展比较研究

物联网在城市管理中的应用

对北京供热基础设施投资与管理体制改革的思考

区域环境标准和责任制度是落实城市精细化管理的基础

加强燃气行业精细化管理工作的几点思考

深入推进精细化管理开创安全生产新局面——以环卫行业为例

浅议北京生活垃圾处理设施精细化管理

成都,建设世界现代田园城市

加拿大时尚之都:蒙特利尔

首都城管执法精细化的内涵、要求及实现路径

天津市建立多极数字城市管理体系的十点建议

浅析城市综合管线规划管理与信息系统建设——以滨州市为例

阿苏卫垃圾卫生填埋场全密闭填埋工艺研究

垂直绿化的应用策略

坚持高端一流标准建设绿色北京示范区——访北京市延庆县市政市容委主任鲁世宽

统一管理联合执法全民参与——绵阳城市管理特色之路

重温光辉革命历史投身首都环境建设——北京市市政市容委组织开展主题党日活动

卷首语

缓解北京市交通拥堵的难点与对策建议

新形势下首都环境建设的意义、途径和任务

以环境建设提升首都竞争力的战略取向与实践路径

加快推进首都城市管理与环境建设的几点思考

城市功能分区与分区分类管理

科学监管垃圾处理设施构筑首都绿色城市

生活垃圾处理设施控臭治理体系研究

关于完善城市地铁安全风险治理体系的建议

论城市精神及其塑造和弘扬

基于超系统论的城乡空间协同发展模式

打造便民绿色通道提升公共服务水平——为民生而设的北京城管热线96310

浅议城管执法形象的塑造——以厦门市为例

《北京市供热采暖管理办法》相关配套文件问答

滨州市网格化精细化管理实现城市管理高效运转

信息化城市管理平台基础数据动态更新系统探讨——基于信息化城市管理系统和多普达D600“城管通”手机

市民卡在人行道违停案件自助处理系统中的应用研究——以杭州市为例

增设触摸型疏散指示标志的必要性和可行性初探

安定垃圾卫生填埋场进驻“充气大棚”

北京市人大常委会杜德印主任带队进行议案督办实地调研全面推进北京市生活垃圾处理工作

探讨供热节能之策促进供热科技进步2009中国北京国际节能环保展览会供热节能技术高层论坛举办

卷首语

北京城市运行与发展研究中心正式挂牌

城乡一体化下的城市环境建设——科技创新与城市管理论坛成功举办

扮靓美丽家园——北京新农村垃圾治理调查报告

国内生活垃圾焚烧的现状及发展趋势

积极发展生活垃圾焚烧处理促进节能减排

广州市生活垃圾处理协调可持续发展路径选择

创新城市公共环境管理的实施模式

深入贯彻落实科学发展观加快推进首都社会建设——《北京市加强社会建设实施纲要》解读

城市管理文化的实践研究——以湘潭市为例

港澳台摊贩管理比较与经验借鉴

探索城市家具管理新模式——北京市邮政报刊亭管理经验及启示

以案说法——城管执法机关在查处违法建设中行政不作为的认定

以数字化手段实现城市管理社会化与常态化——朝阳特色数字化城市管理新模式

西城区城市部件数据库更新维护机制建设

噪声远程无线监控系统助城管提升管理效能

篇2

4月14日，县人大常委会组织常委会全体组成人员，在县大建设办公室、住建局、重点工程管理局、建设投资公司和城司的配合下，采取实地视察、听取现场汇报等形式，对我县城市大建设及新型城镇化建设情况进行了专题调研，调研组先后视察了城南九期路网建设、花木王村拆迁、花木王安置区、北大沟综合治理、花园新村安置区及顺河老街项目，听取了项目负责人汇报，听取了相关方面的意见和建议。现将调查情况报告如下：

近年来，我县坚持高起点规划，高标准建设，精细化管理，城市框架初步形成，大建设及新型城镇化建设取得了显著成效，城市载体功能明显增强，城市品位不断提高。2015年，完成城市大建设项目62个，年度投资81.3亿元；全年累计完成征迁70万平方米，交付净地7424亩。截至2015年末，县城建成区面积达到20平方公里，人口达到19万人，比“十一五”末增加近一倍，全县城镇化率达46.4%。2015年度荣获全市征迁拆违综合工作先进县、城市大建设完成综合目标优秀单位和棚户区改造完成综合目标先进单位称号，安置房开工完成率、竣工完成率两个单项第一名。

（一）基础设施日益完善。县政府把基础设施建设作为完善城市功能的重中之重，城南新区西环线及大桥、南环线、彩虹大道、工业九路等道路建成通车，国防南路、兴淮路、女山路等新区路网及配套工程顺利完工；开工建设城南九期路网项目、漴东潼河路北段等道路；国道G104五河淮河特大桥及接线工程、城南110千伏输变电项目、35千伏光彩变电站项目、污水处理厂二期等项目稳步推进。十二五期间，老城区新建改造排水管网137.4公里、污水管网69.9公里；建成自来水二期，日供水能力达5万吨，县城自来水普及率99%；建成天然气供气管网155公里；县城主次干道交叉通信号等和电子警察实现全覆盖。县域基础设施公共服务能力不断提升，承载能力显著增强。

（二）旧城改造成效明显。完成了征迁体量大，征迁难度大，社会关注度高、处于城市中心位置的花园新村及周边区域棚户区改造工作；全面完成花木王（兴县路南）地块、山后凌地块等城中村改造任务；兴淮路、女山路等基础设施项目征迁顺利完成；孙坪安置区、花木王安置区二期和西凌安置区II标段、花园新村安置区I标段（学校和农贸市场）等安置房建设项目如期开工；旧县社区东安置区、小方安置区二期、老消防队安置区等项目基本竣工，正在推进回迁；漴河CH08地块、CH15地块、旧县安置区、花木王安置区一期实现全面回迁安置；顺河老街项目基本建成。

（三）生态环境得到改变。北大沟综合治理工程顺利推进；淮水北调截污工程和新浍河公园绿化亮化提升工程等项目如期完成；建成彩虹大道、兴沱路绿化景观工程和龙河公园二期、南环线、西环线南段等一批新建绿化项目；建成徐明高速公路出入口和城西广场出入口绿化工程，全年新增园林绿地41万平方米，提升园林绿地21万平方米，建成城市绿道10公里。绿色城市，水韵五河魅力进一步彰显。

（四）县城规划建设管理取得初步成效。完成新一轮《五河县县城总体规划》修编；编制完成五河漴河滨河地块控制性详细规划、五河老城区控制性详细规划和五河县绿地系统、环卫设施、户外广告、城市排水、天然气利用、村庄布点规划6项专项规划；编制《五河县水系原理及城市水系空间规划》、《五河龙潭湖湿地公园概念性规划》、《安徽五河县沱湖公园总体规划》、《朱顶风情度假区概念性规划》及中心城区城市设计等特色规划；完成36个中心村村庄建设规划编制。

（一）生态和环境问题依然存在。随着城市大建设和新型城镇化建设的推进，城镇尤其是县城老城区产生的污水、垃圾、建筑扬尘等环境污染问题越来越多。污水处理、垃圾处理、大气污染防治等基础设施不足问题日益显现。环境保护和污染治理的压力越来越大。

（二）城市基础设施维护问题不容忽视。在加强城镇基础设施建设过程中，出现了部分排水管网堵塞、绿植破坏、路灯不明、护栏折断、路基损坏等已建基础设施破、旧、损现象，影响了城市形象。

（三）建设资金不足的问题仍然突出。部分城市基础设施、安置房建设资金不能及时到位，引发投资方继续投资资金不足、积极性不高，影响了城市大建设及新型城镇化建设速度。

（四）城区公厕存在一些问题。由于城市发展速度较快，空间拓展也比较广，公厕

分布不合理、公厕数量满足不了市民需求； 现有的多数公厕配套设施没有达到标准，还停留在很低的水平，有的设备已经严重老化。 多数没有配置盥洗台等设施，缺乏特殊人群的专用空间，如老年人、盲人、残疾人专用间，缺乏专用马桶和扶手、盲道、轮椅坡道，缺乏儿童专用小便器等，难以表现出以人为本和人文关怀。（一）进一步强化综合治理，保护生态环境。继续推进园林绿化工程，加大城区河流整治力度；科学规划汽车、农机、摩托车维修场地，集中经营，规范管理，减少城市街道及绿地油污污染；加快推进污水处理厂二期建设，努力实现城市工业污水达标排放，生活污水达标处理；加强饮用水源管理，尽快启动饮用水取水口上移工程；加快城市垃圾处理设施改造，积极推进城市垃圾无害化、资源化；加强大气污染防治管理，下气力治理机动车尾气、建筑扬尘、燃煤锅炉、路边烧烤等污染源，打造最佳宜居生态环境。

（二）突出特色，打造城市品牌。要在体现特色、突出亮点、塑造城市灵魂的基础上，做精做细，做强做大。充分利用我县河流缠绕、水资源丰富的天然优势，把我县建设成为城在林中、水在城中的生态园林城市；要打造特色街道，重点宣传打造顺河老街，万福商业街及漴东潼河路、泊景城饮食街（群），可以采取一街一绿化，一街一树种，一街一路灯，一街一行业等方式推进，并逐步延伸到乡镇，打造特色乡镇。

（三）建立管护机制，加强基础设施维护管理。政府部门根据基础设施维护和管理任务及标准，将管护费用纳入财政预算，保证管护资金需要；各相关部门根据各自职责组织好基础设施维护和管理工作，做到制度健全、职责明确、管理到位、责任到人；政府部门也可以采取行业监管、政府购买服务的方式，组建专业管护队伍，形成县乡镇综合服务网络。

篇3

国际经验表明，实现从“农田到餐桌”的全过程管理，建立从源头治理到最终消费的监控体系对于保障农产品质量安全十分重要，这是一个从生产领域到消费领域的全程控制体系。流通过程作为从生产领域进入消费领域的中间环节，对农产品质量安全管理有着举足轻重的意义。农产品流通由农产品使用价值的运动、价值的运动和与之相关的信息组成，是一个涉及到多环节、多渠道、多主体的过程：流通环节包括一定的经营环节--批发和零售、业务环节--收购和销售、转运环节--贮存和运输；流通渠道也是多样化的，由多种不同的流通通道、途径或路线组成；同时，参与流通的主体也在日益走向多元化。因此，农产品流通是一个复杂的运动过程，影响农产品质量安全的因素也就较为繁杂，流通体系中存在着诸多质量安全隐患。

一、传统思想意识和观念的影响

由于历史习惯的沿袭，在农产品领域里，我国长期以来重生产、轻流通，农产品生产者缺乏商品意识，经营者缺乏现代营销观念，流通中的农产品质量安全问题还没有引起社会的足够重视。

二、农产品处理不到位，增加了二次污染机会，导致农产品质量下降

我国的农产品流通多是以自然形态运销、、散装、非冷藏状态下的流通，而且分级简单、粗糙，极不规范，包装简陋甚至根本没有，保鲜措施更是缺乏。这样不利于保持农产品特有的原色、原香、原味和营养价值，而且不利于延长保存时间、不便于运输，容易在运输、分销、零售以及多次装卸过程中增加二次污染机会。比如，一些上市的蔬菜还携带着泥土，不仅污染环境，还滋生细菌、繁殖蚊蝇，极易造成产品腐败变质。2005年7月30日在河南省郑州市召开的中国现代农产品物流发展战略研究开题研讨会上透漏，我国水果蔬菜等农副产品在采摘、运输、储存等流通环节上的损失率高达25-30%，在运送路上腐烂的果蔬每年有3.7万吨，可供养2亿人的生活。这些不能不说是令人震惊的消耗和浪费。

三、农产品市场基础设施差，难以保证农产品安全流通

我国已经逐步形成了以城乡农贸市场为基础、以批发市场为中心、以直销配送和超市经营为补充的农产品市场体系，“三边”市场（河边、墙边、路边）、个体工商户也为数不少，其影响不容忽视。批发市场、集贸市场仍然是我国当前农产品流通的主要市场类型，由于缺乏相应的标准和规范，我国的大多数批发市场和集贸市场流通辅助设施落后，缺乏卫生、贮藏、保鲜等配套设施，跟不上交易的需求，更不能满足人们安全消费的需要。“三边”市场甚至没有最基本的安全保障，个体工商户的质量安全意识与安全保障措施也都不尽如人意。据商务部2005年3月16日的《我国流通领域食品安全状况的调查报告》中显示，我国农副产品批发市场中只有4.45％通过了ISO9000等国际通行的质量管理体系认证，38.56%建有冷库，43％配备了污物处理设备，24.79%建立了配送中心；27.11％设立了无公害产品专区，16.31％设立了绿色食品专区，6.14％设立了有机食品专区，三者相加还不到50％；全国2.6万家农贸市场配有垃圾处理设备的不足1‰。透过这些数字，我国农产品市场建设的标准化和规范化水平可见一斑。

四、销售方式难以保障其交易中的质量安全

农产品流通体制改革后，国有和集体商业在农产品流通中的地位不断下降，取而代之的是大批种养大户、个体运输户、销售大户等新的市场主体，农民个体是其中主要成分，成为农产品流通的重要力量。很多农户在有组织的市场之外直接向企业、个体工商户及机关、居民销售农产品，也有大型连锁超市等企业、农贸市场的批发商等直接到田间地头向个体农民收购农产品的。由于这些小规模的经营者过于分散且为数颇多，通过这些渠道进入流通领域的农产品到底有多大规模尚且难以准确估算，要规范管理好其质量安全状况更是难上加难。

五、流通过程中的检验检测体系不够完善

流通过程是农产品进入消费领域的最后一道屏障，确保处于流通过程中的农产品的质量安全，意义尤显重大，检验检测在其中起着重要的技术支撑作用。我国已经开始重视流通环节的检验检测工作，并建立了些许制度，采取了诸多措施，但从全国范围和农产品质量安全工作的总体需求来看，我国正在推广的市场准入制度、自检制度、在批发市场、超市建立速测点、推行速测技术等制度或措施还有待完善和普及，检验检测标准还严重不足，检验检测方式和手段急需改进，检验检测能力亟待提高。商务部于2005年11月的《2005年流通领域食品安全调查报告》中表明，城市农贸市场中，26.68％配备了农药残留快速检测仪，对蔬菜有机磷进行检测的占45.2％，对水产品甲醛进行检测的占33.9％，对面食及豆制品中的吊白块进行检测的占31.01％，对注水肉进行检测的占45.6％，对熟食品亚硝酸盐进行检测的占25.62％，检验检测比例均不足一半甚至低于1/3。检测力量相对薄弱的农村市场，其境况更是不容乐观。

六、农产品流通的法律法规体系不健全

农产品流通体系能否充分发挥作用，不仅取决于流通硬件设施建设，还取决于良好的流通秩序。完善的法律法规体系是农产品流通体系健康有序运转必不可少的保障，而我国农产品流通的法律法规还没有清晰的层次和体系，只是散布于各相关法规之中，一些领域还存在立法空白，已出台的部分法律法规因实施细则缺失而导致缺乏可操作性，降低了效力。因此，我国还不能够从法律层次上对流通体系做出切实的规范，造成流通行为制度化、法制化建设严重滞后。比如，虽然农业部早在2001年就提出了我国将建立农产品市场准入制度，但时到今日，我国的农产品市场准入法律制度仍不完善。

七、流通领域的监管混乱

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【关键词】扩大内需 消费需求 贫富差距 中小企业 节能环保

正当我国经济经过多年高速增长开始进入调整期时,不期而遇的国际金融风暴又带来了新的不稳定因素。面对各种新旧矛盾集结的严峻形势,中央政府审时度势推出了一系列扩大内需的重要政策举措。这对纾缓困难、防止经济衰退无疑提供了政策保障,但目前我国面临的很多现实问题乃经济长期高速运行内在比例关系失衡的集中反映。故扩大内需,借助需求总量的扩张,切实调整好发展中主要经济社会关系至为重要。鉴于此,以下四个方面当引起我们的高度重视。

一、扩大内需应使消费对经济的贡献率得到大力提升

投资与消费是扩大内需的两个基本面,也是确保经济持续增长首先要处理好的重要经济关系。经济学告诉我们,一切投资活动的根本目的无不是满足消费需求。依据这一原理,投资以消费为中心,使消费需求与投资需求保持协调增长是经济发展的铁定原则。然而,长期以来,在我国社会需求增长中,大多数年份投资需求的增长都远高于消费需求的增长。在被称为拉动经济增长的“三架马车中”,投资拉动最为强劲,相对于投资与出口,消费对经济增长的贡献率一直偏低。2009年1月20日,《中国经济导报》登载了一组数据,其中,最终消费对GDP的贡献率1978年与2007年均为39.4%,这表明,我国经济增长一直存在过分依赖投资和出口的倾向。这种经济增长格局长此以往将不可避免地带来两大问题:一是使高投入、高耗费、高排放、难循环、低效率的经济增长方式难以根本改变;二是伴随着经济的快速增长,相对过剩的生产品只得向海外寻找市场,势必增大经济波动的风险。而这两大问题都可能形成对经济持续增长的梗阻。

为应对经济调整和国际金融危机的双重压力,确保经济长期平稳发展,本文认为,当前应实行以提升消费率为基点的扩大内需政策。2008年12月,中央经济工作会议明确提出了“保增长、扩内需、调结构”的指导方针。在这九字方针中,“调结构”是切入点,而“调结构”首先应调整投资率与影响社会消费水平的分配结构,把提振国内消费需求作为第一要务。多年来,举国上下集中资金搞建设,我国基础设施、交通网络等均已发展到一定程度,如今也该作一个战略性调整,使公共资金的基建投资率大幅降低,实现社会经济运行主要由生产投资驱动向投资、消费并行驱动的转型。既促使社会充分利用已形成的生产及生活的共同外部条件,以缓解公共建设资金的紧张;又切实缩小消费与投资在增长中所形成的差距,同时填补因世界性经济衰退而失去的那部分订单,吸收外需持续减少而形成的过剩需求。从而把国际金融危机的不利影响降到最低,以促使国内经济尽快复苏。

根据我国国情,扩大国内消费需求应把攻克当前困难与追求长远效果结合起来运作,并将切入点放在消费模型金字塔的中低层,即占人口绝大比重的消费群体,使人们有钱消费,有钱敢于消费,敢于借钱消费,着力提高社会整体消费水平。为此,应考虑提高劳动所得占GDP的比重,尤其要上调企业退休人员基本养老金,并给优抚对象、低收入者、贫困家庭、在校大学生增加生活费补贴,以提高社会有效消费需求;对生产经营民生消费品的企业实行减税,以推动降价,鼓励消费。要通过完善社会保障体系和拓展商业保险市场,开发适合不同消费群体需求的保险产品,让居民统筹安排好一生的消费。要加强商品服务质量和价格的监管,改善消费环境,培育消费热点,以刺激消费。要提高消费对经济的贡献率,从长远应把“藏富于民”作为经济发展的指导战略,改变我国国民财富分配结构,使居民财富收入增速与经济增速同步。同时实行以家庭为单位,按年征收综合个人所得税,以大幅度提高个税起征点等减税措施,实现国民财富由财政收益向居民收入的转化。通过上述措施,来提高最终消费率,使消费与生产投资形成协调的比例关系,既减少历史性消费欠账,改善民生,普遍提高民众生活水平;又形成一种长效机制,使消费成为经济增长和推动社会进步最直接和最持久的拉动力量。

二、扩大内需应将缩小贫富差距纳入宏观布局

控制和缩小贫富差距,实现共同富裕,是发展社会主义市场经济的既定目标,也是扩大内需不可忽视的战略任务。国家发改委的《2006年中国居民收入年度报告》显示:2000―2005年我国城镇居民10%最高收入组与10%最低收入组的收入之比从4.5倍上升至9.2倍,行业最高人均工资与行业最低人均工资之比由2.63倍提高到4.88倍(若加上工资外收入和职工福利,行业实际收入差距可能已达10倍),城乡居民家庭人均收入差距由1∶2.79扩大到1∶3.22。收入差距持续拉大,形成贫富两极分化,不仅不符合现代文明社会所追求的公平正义的价值观,还会消蚀广大民众的向心力和凝聚力,成为社会不稳定的危险因素。同时,贫富差距拉大对扩大消费、提高社会消费的经济贡献率十分不利。因为少数富人集中了大多数财富,虽然他们也能带动消费,但受边际效应递减规律的制约,其对消费的贡献会下降;而中低收入消费群体其消费倾向大大高于富人,却因有效消费需求不足,难以提高社会整体消费水平。另外,受多层次消费水平的制约,地区间贫富差距拉大将使生产力布局难以达到最优,降低经济运行效率。为此,扩大内需应把控制和缩小居民收入分配差距纳入战略规划,在扩大内需的决策上体现效率与公平并重,更加关注公平的原则,使扩大内需成为保经济增长与缩小贫富差距的粘合剂。

“没有天生的穷人”。缩小我国贫富差距,既要进一步破除长期以来城乡之间、公有经济与非公有经济之间、机关事业单位与企业之间存在的非合理的二元体制安排,实现分配权力平等,包括起点机会平等和过程参与平等;又要利用非市场方式对市场机制所造成的收入分配悬殊状况进行有效地调节,加大扶贫帮困的力度,增加低收入者的收入,以更多地补偿他们分享改革发展成果的不足。

扩大内需应切实发挥在分配方面的协调功能,给广大民众带来更多公平利益。一方面,要通过积极财政政策和适度宽松的货币政策的倾斜,把中央政府所规划的在今明两年集中投入的公共资金以及所动员的社会资金,较多地分流于中西部地区、农村地区,加快改善这些地区的基础设施条件,使这些地区的资源得到切实有效的利用,以促进区域特色经济的开发;同时,吸引外部资源流入和更多企业尤其是产业群迁入,加快城乡经济一体化进程和地区经济的协调发展。由此,提升欠发达地区和贫困地区的人均收入水平,实现社会共同进步,使不同地区的居民都能享受现代文明生活。另一方面,在总体布局上,应考虑将扩大内需安排用于投资的公共资金,更多用作扩大社会民生需求,如增大文化教育、公共生活设施、环境保护、社会安全体系以及解困房、廉租房等方面的投入,以增加公共产品的供给,提高公共服务水平;将安排用于消费的财政资金更多地用作健全和完善社会保障体系,以扩大社会保障范围,提高社会保障水平,让社会贫弱群体享受更多的公共利益和社会福利,使低收入者和无经济来源者的基本生活得到切实保障,从而把社会各阶层满足基本生活需求的差距控制在一个相对合理并为广大民众所能接受的范围。使扩大内需的过程成为缩小贫富差距的过程。

三、扩大内需应把搞活中小企业作为关键着力点

目前,我国中小企业已超过4200万户,达到企业总数的99%以上。统计资料显示,我国专利产品中67%是中小企业发明创造的,74%以上的技术创新是中小企业完成的,75%以上的城镇就业岗位是中小企业提供的,50%的税收是中小企业上缴的。事实表明中小企业已成为促进我国经济发展和社会进步的主要市场力量。当前,扩大内需确保经济增长,搞活中小企业无疑是一个关键着力点。

应当看到,我国中小企业经改制后大多属于私有企业。尽管近些年来中央政府提出了鼓励和支持非公有制企业和中小企业发展的方针,但因服务体系不健全,相关政策远未落实到位,较之国有企业和大型企业,中小企业在融资和申请政策性项目等方面一直处于劣势。据调查报道,全国中小企业生存年限一般超不过5年,平均寿命仅2.9年。中小企业数量频繁减少,不仅造成社会资源浪费,失业人口增加,而且也降低了市场竞争的公平性和经济增长的稳定性。

由于中小企业70%是流通企业,处于国民经济产业链的下游,惟有中小企业搞活了,才能激活上游企业和大型企业,促使中国整个宏观经济回暖。我们不能再片面强调“抓大放小”,对企业应实行平等保护政策,要像刺激股市、房市一样来支持中小企业发展,增强中小企业的市场竞争力。要使扩大内需成为构建和谐企业生态的助推器,以形成中小企业与大型企业互为补充、互相促进、错位竞争的市场运行机制。

在扩大内需的大战略下,改善中小企业的发展环境从根本上说就是要完善中小企业的政策体系和服务体系,把促进中小企业发展的方针政策措施化,并着力提高执行力和监控力。为扶助中小企业发展,各级政府应建立中小企业管理机构,以随时了解相关政策的落实情况,经常倾听中小企业的呼声,及时为中小企业排忧解难。为促进中小企业健康发展,有必要对中小企业做一次“体检”排队。对那些诚信度高、经营项目市场需求看好、能吸纳较多劳动力的企业,在投资、财税及金融政策上给予重点扶持。应通过降低市场准入条件,让中小企业有更多机会介入政策性项目开发,以扶肋中小企业开拓更广阔市场;应考虑对中小企业免征1―2年的所得税,使其充实自有资本,以扩大经营规模提供更多就业岗位。对近些年来经营业绩突出、并有较好发展潜力的中小企业应准其发行企业债券,以弥补内源资金的不足。对管理规范,持续经营效益好,且有较高社会声誉的中小企业,应鼓励它们积极创造条件发展为现代企业,促使其做大做强。要大力推动中小企业金融担保公司的发展,改善中小企业的融资环境,为中小企业利用社会资金创造良好条件。各大银行应成立中小企业信贷服务部,尽可能给中小企业更多的流动性支持,既促进中小企业发展,又扩大银行自身经营业务。随着上述一揽子措施的全面实施,中小企业将迎来一个大好的发展机遇。

四、扩大内需应与促进降耗环保工程建设并行

扩大内需的直接目的是保经济持续增长,进而促进经济社会协调发展。而实现经济持续增长的基本前提是资源的可持续利用,并始终保持一个良好的生态环境。在过去较长时期里,一些地方未清楚地认识到这一点,总以为自然资源无处不有,取之不竭,在提升经济业绩的背后付出了透支资源和自然生态严重退化的巨大代价。我国人口众多,人均资源占有量低,许多为生产和生活所必需的资源都处于紧缺状态。实现经济持续增长,我们必须走节能减排、资源循环利用的科学发展之路,并持续推动生态革命进程。

当前扩大内需,刺激经济增长,务必强调安全效益,把节能降耗保护生态环境放在重要的战略位置。要防止突击花钱,盲目投资,形成又一个短线操作的“”,警惕因急功近利为进入另一个高速增长而陷入“污染”怪圈。必须从长远入手,以高度的责任感和使命感确立科学、协调、可持续的经济调控理念。切实处理好保增长与降耗减排之间的关系,把扩大内需与建立一个资源、环境低负荷的社会消费体系结合起来,与全面建设资源节约型、环境友好型社会结合起来。要通过促进生态文明建设,提高经济增长的综合效益。

以扩大内需为契机,使经济增长与资源环境之间建立起相互制约关系。必须推行资源安全防护战略,健全和完善资源法规制度,形成资源利用“红线”,控制资源用量,限制“三废”排放总量,规定资源利用达标率。在扩大内需新上项目的审批上,严禁放宽条件降低要求,避免重复投资和产能过剩项目再扩大规模。对各类保护区和主要生态功能区的项目严加控制;对耗能高、资源利用率低、污染重已亮黄牌的制造企业加强监管,在规定时限内不达标者坚决淘汰。扩大内需应使必要的公共资金分流于污水管网建设、垃圾处理及资源循环利用工程,为降耗减排和发展循环经济创造基础条件;要努力突破制约生产过程中节能环保的技术瓶颈,加大该方面的技术研发及成果转化的投入,提升降耗环保科研能力和环境监测能力;要加强国际合作与交流,引进“节能循环控制”技术,选择有示范意义的产业给予重点支持,以发挥引路作用。在财税金融政策上,要扶优助强,推动企业技术创新与技术改造,积极采用降耗环保替代技术,帮助制造企业实现战略转型,以促进绿色制造产业的发展。节能降耗、保护生态环境是推动科学发展的重要任务,是调整产业结构、转变经济增长方式、促进产业升级的重要途径,也是扩大内需不可忽视的一项重要使命。应当吸纳公共智慧,引入公共监督,扎实推进,不断扩大成果。

扩大内需作为提振经济的“驱动器”和促进经济持续增长的“发动机”,肩负着现实所赋于的多重任务,既要作解决当务之急之谋划,更要把协调各类经济社会关系纳入总体考量,为实现国家各项发展战略奠定基础。这既是扩大内需的科学内涵所在,也是提高扩大内需质量和水平的必然要求。

【参考文献】

[1] 李培林等:中国网民对两会热点的调查报告[N].光明日报,2009-03-07.

[2] 吴敬琏:应对危机根本在转变发展方式[N].人民日报,2009-01-20.