交警大队工作谋划范文

导语：如何才能写好一篇交警大队工作谋划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、加强思想政治学习，提高自身综合素质

作为大队教导员，我的职责是在协助大队长抓好全面工作的同时，重点抓好全队民警的政治思想教育工作。在日常工作中，自己努力加强自身政治思想学习，提高学习的自觉性和主动性，养成读书学习的良好习惯，不断提高自身政治素质和理论水平，紧密联系思想和工作实际，认真查找自身的问题和不足，采取有针对性的措施不断提高完善自己，努力达到政治坚定，作风过硬，以不断适应新形势、新任务的要求。在当好领导参谋和助手的同时，对新时期、新形势下如何加强交警队伍的建设，如何做好民警的思想政治工作进行了深入的思考和研究，制定出切实可行的思想工作计划，有针对性的对全队民警开展思想教育工作，收到了明显的效果。

二、深入调查研究，加强民警思想政治教育

交警大队人员多，战线长，民警分散，对每位民警的具体情况和思想状况不容易掌握，因此在抓好自身政治学习的同时，把抓好全队民警的政治思想学习和教育作为一项重要任务摆在首要位置，并贯穿于整个队伍建设和业务工作始终。严格要求，抓紧抓实，打牢每位民警参与政治学习和业务学习的自觉性和主动性，使每一位民警、职工在思想作风、政治觉悟、业务素质等方面都有新的提高。在具体工作中，自己真正扑下身子，深入基层一线进行经常性的了解、分析，掌握每位民警在每个阶段的思想和工作情况，有针对性开展民警的政治思想工作，对队伍中存在的一些深层次的苗头及时发现，及时制止，从而使全体民警的自律意识进一步强化，纪律作风明显增强，有力地保证了交警队伍的纯洁性，杜绝了违规违纪问题的发生。

三、加强督促检查，狠抓队伍管理

今年来，我始终坚持“政治建警，从严治警，依法治警”的方针，对民警队伍中出现的一些“早、小、苗”问题，坚持早抓、真抓、主动抓的原则，针对不同时期、不同民警的思想动态，有的放矢地开展教育、疏导工作，帮助一线民警解决实际困难，化解思想矛盾，使他们能够放下包袱，以良好的精神状态投入到工作中去。同时，对于一些顶风违纪人员，坚决按照有关规定予以严肃处理，通过正反两方面的典型，警示、教育全体民警，有力地提高了交警队伍的凝聚力和战斗力。

四、牢固树立宗旨意识，积极为群众排忧解难

一年来，无论是在工作中，还是在生活中，始终牢记自己是人民警察，“来自人民，服务人民”是自己的本职这一基本原则，在实际工作中切实改变执法理念，树立宗旨意识和群众观念，改善服务态度，强化服务意识，提高服务质量，努力做到让群众满意，树立了交警队伍的良好形象。

五、坚守岗位，踏实工作，认真履行自身职责

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一、工作目标

通过整治，使县区、国道、省道等其他道路基本上杜绝无牌无证摩托车上路行驶，驾乘摩托车戴安全头盔率90%以上，摩托车动态遵章率达90%以上，超载违法率低于2%，违法停放率低于5%，从根本上杜绝自行车非法安装动力装置，机关、企事业单位和乡镇工作人员驾乘摩托车遵章率必须达到95%以上。涉及摩托车交通事故的四项指数与整治前同比下降。

二、组织领导

为加强对道路交通安全专项整治工作的领导，经县政府同意，决定成立以副县长为组长，政府办副主任、县安监局长、县公安局交通管理大队大队长为副组长，各职能部门、乡镇领导为成员的县集中整治摩托车违法行为专项行动工作领导小组，下设办公室（简称整治办）挂靠在县公安局交通管理大队。主要负责组织、协调、指导全县摩托车专项整治工作，并对各机关、单位工作进展情况进行跟踪检查督促，确保整治措施落实到位。

三、整治范围及重点

整治范围：县城区、乡镇场所在地、城乡结合部及324国道线、省道201线。各单位也可根据辖区摩托车违法行为多、事故率高的地段作为整治的重点路段。

整治重点：摩托车无牌、无证、套牌、遮掩车牌、超载及不戴安全头盔；自行车非法安装动力装置等交通违法行为。

四、职责分工

各乡镇人民政府、县级各部门、县属各企事业单位主要负责人为第一责任人，负责本部门工作的谋划、开展和督导，必须到岗到位，锁定目标，实行包路段、定目标、定奖惩的责任制，扎实开展工作，确保整治工作取得实效。

1、在县政府的统一领导下，各职能部门和各乡镇要充分发挥其职能作用，通过组织开展联合的专项整治这个载体，推动建立由乡镇干部、乡镇道路交通安全协管员、乡镇派出所民警、交警大队民警、安监站人员、农机安全管理人员、村支部书记或村委会主任共同参与的工作体系，构建既有分工，又有协作，横向到边，纵向到底的专项整治工作网络，共同开展对摩托车交通违法行为的专项整治。

2、宣传部、安监局、交通运管、公安交警、农机等部门要结合专项整治工作的开展，配合并深入各乡镇、农村，通过走村串户、赶场宣传等方式，向广大群众宣传交通安全管理的相关政策和驾乘摩托车违法行为的危害性，通过悬挂宣传横幅、标语，摆放近期由摩托车引发的典型事故案例图片、发放宣传材料等方式对群众进行警示宣传教育，扎实开展整治摩托车违法行为专项行动宣传工作，为整治行动深入开展夯实基础。

3、整治摩托车无牌无证违法行为应主要从强化源头管理上着手，在全面摸底排查的基础上，要通过乡村两级干部和乡镇道路交通安全协管员，做耐心细致的政策宣传和说服教育工作，动员和发动群众，自觉到交警部门办理登记入户，自觉接受教育培训。公安交警部门要针对审理机动车驾驶证的实际需求，采取简化办事程序，上门服务，预约考试等各种方式，推行便民利民措施，千方百计方便群众办证入户，从源头上解决无牌无证问题，提高摩托车的注册登记率。

4、由政府牵头，安监、公安交警、交通、公路、城监等部门与乡镇各职能部门一道开展联合执法，针对二轮摩托车违法上路行驶问题突出的重点乡镇、重点时段、重点路段，适时联合组织开展集中整治和综合执法，整合乡镇干部、乡镇派出所民警、交警大（中）队民警、安监局、公路局、交通局工作人员、农机安全管理人员、村支部书记或村委会主任等管理力量共同参与整治行动。要采取跟场管理，定点查纠，逐点排查等各种方式，让二轮摩托车违法行为没有存在的空间和环境。对联合集中整治中查出的问题，由主管部门予以相应的处罚并规范进行管理，涉及多部门的问题，由政府或安监部门牵头，各相关部门配合处理。

5、县教育局要组织对师生开展事故警示教育活动，向师生员工普及交通安全知识和事故防范基本常识，规范师生的交通行为，坚决制止使用无牌无证、报废摩托车等不符合安全条件的车辆接送师生；县广电局要认真做好专项整治行动期间的工作报道，对抗拒执法的少数不法行为予以媒体爆光，积极报道专项整治行动中涌现的先进事例。

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我们在11月11日召开了县文明委成员（扩大）会议，指出了问题，安排了任务，到今天恰好一个月的时间。所以，这次会议既是对上次安排的任务落实情况进行回头看会议，也是推进当前我县文明创建工作的加压会议。刚才，公安局、工商局、建委、城关镇、文化局、交通局六个单位的同志从不同角度作了一个很好的发言，我都完全同意。下面，就如何做好文明创建工作，我重点讲三个方面的意见：

一、对各涉创单位一个月工作情况的简要回顾

一个月以来，在文明办、建委、公安局、交通局、工商局和城关镇等各涉创部门的通力合作、强力推进下，城区“三大秩序”比前阶段有了较明显的改善，县委、县政府给予肯定，社会各界和广大市民也较为满意。

（一）思想认识有了提高。会后，各有关部门能够迅速召开会议学习传达贯彻会议精神，统一思想认识，谋划整改方案，部署整改工作。尤其是对会上播放的电视专题片暴露出的相关部门存在的问题，能够自我揭短，举一反三，查找不足，认真整改，这种虚心接受批评、正视问题的精神值得肯定。

（二）突击整改有了效果。会后，文明办及时召集有关涉创部门进行再强调、再部署，积极协调、参与、配合“三大秩序”集中整治，各部门迅速掀起整治。同时，文明办对明后两年的文明创建工作进行及早谋划，起草了《县年—年文明创建工作意见（征求意见稿）》，并印发到15个主要涉创部门广泛征求意见。公安局交警大队不仅及时调整警力，对城区主要街道加大管理的力度，还积极配合交通局、市容局联手对城区违章营运车辆、乱停乱放车辆开展集中专项治理，查处交通违规行为起，查处违规人员1884人，其中拘留54人，取得了令人满意的阶段性成果。工商局重抓绩效考评，有效规范了城区几个农贸市场的经营秩序，并对重点路段经营秩序进行整治。交通局主要围绕城区三轮车、出租车等营运车辆管理加大整治力度，也取得了较好的成绩。城关镇和建委联合开展的“两城联手”向垃圾宣战活动成效较为显著。城关镇发动社区全面参与向垃圾宣战，对垃圾进行清理、归堆，并主动向沟塘垃圾延伸。建委环卫处切实增强服务协作意识，对城关镇清理出的垃圾做到随清随运。据不完全统计，“两城联手”活动共清理、清运垃圾上千吨，先后出动上千人（次），出动机械700多台（部），为城区卫生环境治理做出了贡献。广电局派出了专职记者对“三大秩序”集中整治进行跟踪采访、系列宣传，形成了很好的宣传声势。可以说，通过一个月的整改效果较为明显，成绩值得肯定。

（三）督促检查宣传报道有了加强。县文明委及时成立了向垃圾宣战工作督查组，对发现的问题及时下发“限期整改通知书”，取得较好效果。编印了“向垃圾宣战工作快报”，县电视台在《聚焦文明创建》中加大对“三大秩序”整治宣传力度、广度和深度，通过多种手段强化督查，有力推动了整治工作的开展。

（四）文明创建有了新思路。刚才听了同志们的回报，大家都能在工作中根据各自部门特点，拓宽创建领域，开启新的思路。工商局能够在职能转变的情况下，找准目标，加强管理。交通局采取加强对职工的学习教育，落实学习阵地，设立学习活动室，提升创建软实力的方式，这种思路就很不错。

二、要清醒地看到目前我县文明创建工作中的薄弱环节

虽然“三大秩序”整治取得了一定成绩，不否定大家的努力和取得的效果，但这是阶段性的、浅层次的，还不到总结、表扬的时候，千万不能有自我满足的思想。目前，我县文明创建工作形势依然不容乐观，还存在不少亟待解决的问题。大家可以思考一下，我们的文明创建工作是不是存在这么几个现象：从时间上讲，白天比晚上好，上午比下午好，上班时间比下班时间好，工作日比节假日好；从区域上讲，主干道比小街巷好，机关区比生活区好，城区比城乡结合部好，县城比集镇好；从工作力度上讲，领导重视比不重视好，抓比不抓好，突击比不突击好。这几个现象说明很多问题，既有思想认识方面的，也有工作方式方法方面的；既有工作思路方面的，也有体制机制方面的。这几个现象如果不从深层次上解决，我们文明创建工作取得的每一点成绩可以说都是“靠领导催、靠突击抓”来实现的。所以，刚才我说我们目前取得的成绩是阶段性的、浅层次的，必须从深层次上解决问题、取得突破。

在上次的会议上，提出了小街小巷的整体治理进度明显缓慢的问题、城区基础设施建设明显欠账的问题、职能部门的文明创建职能作用发挥明显松懈的问题、市民的素质教育明显弱化的问题、群众对文明创建的参与度明显不够等五个突出问题，现在已经一个月时间了，大家再对照一下，这五个问题应该由哪些部门来解决，分别采取了哪些措施，有没有长效管理办法，目前有没有进展或进展程度如何，这也是我这次会议最关心和最关注的问题。我认为，有的有所改善，有的只是解决了一些点上的问题，有的还是比较被动，我县的文明创建工作还主要表现在这五大问题上，我今天就不再赘述，如果把这些问题解决好了，我们的文明创建工作就上了一个大台阶。虽然这些问题不是一朝一夕能够解决的，但我们要有努力方向，要有目标任务，要有解决措施，要有任务分解，要有时限要求。

三、少说多做，狠抓落实，促进工作，提升水平

今天已进入12月中旬，元旦、春节“两节”即将来临，如何为群众营造一个安乐、祥和的社会氛围，正是当前文明创建工作需要思考并加以解决的问题。我认为，当前文明创建工作的重点依然是要突出抓好最基础的“脏乱差”治理，形成长效管理机制，进而提升文明创建工作水平。

（一）思想认识要再提高。文明创建是一项永无止境的事业，是利民、利社会、利发展、树形象的好事、大事、实事、要事。各涉创部门一定要树立责任意识、大局意识、发展意识、精品意识，一定要从践行科学发展观的高度，从造福社会、方便群众的高度，从打造良好环境、树立形象的高度，充分认识做好文明创建工作的重要意义，从思想上、行动上、落实上抓长久、动真格、讲实效，千万不能领导重视了就抓、领导不催就停，千万不能抓抓停停、停停抓抓，确保我县文明创建上台阶、上档次、上水平。

（二）工作力度要再加大。大家知道，“三大秩序”管理是动态性的工作，必须常抓不懈。各涉创部门既要各自履职尽责不推诿扯皮，又要团结协作形成合力，围绕“脏乱差”治理切实加大力度，强化治理，巩固成果。比如，建委环卫处要克服当前天气转寒、清扫难度加大的困难，加大城区环卫清扫、保洁力度，还要继续增强协作意识，对城关镇小街巷的环境卫生治理给予支持、配合，更要及早谋划冰雪期间城区环境卫生治理预案，确保“两节”期间环卫秩序整洁有序。公安交警大队要继续加大城区交通秩序管理的力度，坚决杜绝重罚轻教、一罚之了的现象，坚决杜绝人情执法现象，并积极配合县文明办、交通局开展城区交通秩序的集中治理，为群众出行营造安全、通畅的环境。工商局要正视“两节”期间经营秩序监管难度加大的现实，及早调整市场监管力量，确保城区经营秩序更规范、更有序。城关镇要进行认真盘点，分门别类列出问题，制定落实措施，并充分发挥社区作用，强化市民素质教育，发动群众共同参与文明创建，形成全县上下齐抓共管的良好局面。交通局要突出农班车、出租车、无牌照车辆等非法营运市场的监管这些重点，加强管理，逐步规范。广电局要加大文明创建工作的宣传力度，继续办好《聚焦文明创建》专栏，深化文明创建宣传主题，为“三大秩序”整治营造更加浓厚的氛围。文明办（市容局）要认真履行自身职能，积极发挥协调、督导作用，认真做好市容管理工作，狠抓各项争创工作的落实，以良好的创建水平迎接“全国文明村镇”的检查验收。

（三）工作标准要再提高。文明创建工作不能仅仅停留在做了这个层次上，还要考虑做的效果怎样，达到一个什么标准。例如城区绿化，不单单是植树问题，还要从美学的角度讲究布局。再比如我们的垃圾中转站虽然有了，但还要考虑垃圾收集的时间，一天收集几次等，这些都是工作标准问题。

（四）部门协作要再紧密。文明创建工作是一项社会系统工程，需要各部门、各系统的协作配合。各有关部门都要增强一盘棋意识，分工负责，协同配合，齐抓共管，形成合力。文明办要切实负起组织、协调、指导、督促的责任，通过会议或现场办公等形式，向有关单位部门通报情况，协调工作。各部门对需要文明办协调的工作，要按照要求积极配合，切实搞好协作；对一些共同管理的工作，都要按照各负其责、齐抓共管的要求，加强协商，避免推诿扯皮，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决。对工作中的困难和问题，特别是对难度大、交叉多、容易产生漏洞的环节，要互相配合、相互支持，积极承担责任。要着力解决工作中上紧下松的问题，采取加大督导、黄牌警告、限期整改、媒体曝光、领导谈话等方式，让每个环节热起来、活起来、动起来、连起来，由点及面，由表及里，真正形成良性循环，把文明创建工作向深层次延伸，向高水平推进。

（五）长效工作要再加强。

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一、必须高度重视城市管理工作。我到滦南以来，主持召开的第一次调度会就是城市管理工作调度会。我们组织的第一次外地参观也是关于城市管理工作。杨书记和我参加次数最多的调度会也是城市管理工作调度会。为什么对城市管理工作这么重视，一方面因为城市管理事关城市形象、发展环境和社会稳定，而且工作难度大；一方面是因为我们的基础差，差距大，不得不多加重视。相对而言，有些工作也很重要，很有难度，但由于主抓的同志高度重视、高度负责，就不需要领导耗费很大精力。比如正在实施的南北大道工程，投资十几亿元，建设我县南北交通大动脉，涉及项目包装跑办、征地拆迁等许多难度大的工作，但交通局提早谋划，周密部署，发扬“白加黑、五加二”的精神全力攻坚，我只参加过两次调度会，但工作进展顺利，成效显著。城市管理是政府的重要职能，上级领导也非常关注。我县前段的部分城市管理工作受到市领导的肯定，但总体上与兄弟县市、与“打造沿海强县、构建和谐滦南”的目标存在很大差距，这一点是不容回避的。城市发展三分建、七分管，有再好的城市建设，如果“脏乱差”现象严重，车辆乱停乱放，居民素质低，也只能是一个破烂城市。我们一定要立足于科学发展，立足于建设沿海强县，立足于提高人民群众幸福指数，来高度重视和加强城市管理工作。要真正把城市管理当成全县的大事，当成本部门的重要工作甚至中心工作来抓。

二、要切实强化责任。要把工作任务层层分解，建立严格的考核管理机制，强化局长、副局长的责任，强化每一位执法工作人员的责任，责任强化了，责任心上去了，工作就成功了百分之八十以上。比如关于城区违法建设，可以指定专人进行检查，管不好一次批评教育，二次警告，三次调离或者辞退，这种硬性的管理标准、措施一定要跟上。杨书记和我都曾多次到一线巡视，发现部门领导督导不够，执法队伍纪律涣散。强化责任，行动胜于一切，相关部门的局长、副局长必须深入一线，靠前指挥，严格督导，奖惩分明。要把执法人员的工作表现与升迁、收入紧密挂勾，增加工作压力，激发工作热情，彻底杜绝“干好干坏一个样”、“出工不出力”现象，树立雷厉风行、狠抓落实的工作作风。

三、要继续加大执法力度。我县城市管理工作基础较差，治乱需用重典，在城市管理整治初期，必须突出严管重罚。在黑出租治理方面，交通局要成立专门稽查队伍，对黑出租见车就抓，露头就打，敢于碰硬，绝不手软。对非法营运的机动三轮车，交警大队一经发现要果断迅速，从重处理。现在非法营运电动三轮车问题非常突出，城市管理行政执法局要层层分解落实责任，分段分块分工负责，能者上，庸者下，有些违法问题及时与公安局相结合，做到坚决彻底清理非法营运电动三轮车。对于残疾人非法营运电动三轮车行为，也要严格查处，对残疾人的照顾应该体现在加强救济扶助、提供合法就业岗位等方面，而对其非法行为不能纵容。现在距离上次治理整顿仅仅二十多天，就又已经山河依旧了，说明我们治理整顿力度不大。对被查处的非法营运电动三轮车，只摘除电瓶不行，要加大打击力度，第一次登记并警告，第二次整车销毁，要没有这种力度，治理整顿就不能取得彻底胜利。目前城区各种庆典活动比较频繁，有时一个路口同时举行三四个活动，歌舞喧天，气球彩带飘扬，交通堵塞，严重破坏城市环境秩序。城市管理行政执法局要严格抓好对各种庆典活动的审批及各种噪音的控制，对未履行审批手续的庆典活动一律取缔。要是没有这样的决心和力度，就干不好城市管理工作。我在玉田主管城市建设管理工作时，玉田县供销大厦实施改造，是全县重点工程之一，一开始按照规划进行施工，但一夜之间外面台阶忽然向外跨出半米。我们严格按规划勒令其拆除违法建设，最终使该项工程完全按规划要求建成。完成这项工作遇到了许多阻力，也伤了很多人，但工作胜利完成之后，不但百姓拍手称赞，供销大厦经理也醒悟到按照规划进行建设才是正确的选择，不然连停车的地方都没有。执法过程必然要触及到违法者的违法利益，但只要我们把思想工作做好，严格依法办事，不但可以做好自己的工作，违法者醒悟后还会表示感激。

四、要理顺关系协调联动。比如在车辆管理问题上，相关部门除了按分工各尽其责外，一定要做到协调联动。交警大队在查处非法营运机动三轮车时，附近的城管执法人员要积极进行协助，城管执法人员在查处非法营运的电动三轮车时，附近的警察要全力进行配合。交通执法时也是如此，大家要分工不分家，形成一个整体，凝聚强大合力。县政府将在政策上提供强大的支持，公安赋予城管的职能，城管赋予公安的职能，同时发现几种类型的非法营运车辆时，要一并进行查处。对城区非法建筑物构筑物的管理主要由城市管理行政执法局负责。目前许多商户的思想素质不高，缺乏遵守规划的自觉性，受小农意识的影响，往往在建设过程中千方百计向外挤占。如果我们的执法不到位，不能形成严厉的规矩，必然会导致建设时相互效尤，拆除时相互攀比，增加工作难度。在这方面，通过去年以来的拆违拆迁攻坚行动已经打下了良好的基础，下步工作的关键，就是树立“规划即法”的理念，与规划部门协调联动，严格管理，狠抓落实。一要抓好开工管理，只要有新的建筑物构筑物，包括道路两侧的建设、沿街立面改造等，必须要有规划部门的审批手续，没有的一律不准开工。二要抓好建设过程管理，发现在建设当中不按规划施工的，一律依法拆除。三要抓好验收管理，对已经完成的建筑物构筑物，要认真进行验收，如果发现违反规划现象，必须彻底拆除。如果对违法建设行为进行有效的监督，在其刚启动时就及时制止，违法建设者损失不大，我们的工作难度也小，反之等违法建设完成了再强行拆除，违法建设者的损失大，我们的工作难度也随之变大。城市管理行政执法局和规划局要每天巡视检查城区私搭乱建情况，及时发现，及时处理。

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一、彰显人文关怀，注重人的发展

1. 人文关怀，促进教师快速成长

组织教师开展丰富多彩的文体竞赛活动，关心满足教师的需求。鼓励教师参与体育锻炼，每天课间操和每周大课间，师生都积极运动。每月组织师生开展乒乓球、羽毛球、跳绳等比赛活动。这些活动缓解了教师工作紧张带来的压力，促进了教职工的身心健康，使他们能够以更加充沛的精力投入工作，推进学校的改革和发展。

决策民主化，管理人性化，营造宽松和谐的工作氛围。如在给教师安排课程时，尽可能地为身体不好的、有特殊困难的教师减轻课程量。对于诸如班主任的任免、循环教学等关乎教师切身利益的工作安排，充分考虑教师个人意愿，结合实际情况做人性化调整。

建立和完善正确的导向机制，营造互帮互学的学术交流氛围。教研组、备课组资源共享，以集体备课为主渠道，将个体备课、个人研究与集体备课、共同研究有机结合。这种同事间分享教学经验与教育智慧的合作关系让教师的工作压力减轻，激发、调动教师的内在驱动力，教师也能从中获得幸福感。我们积极为教师自主学习搭建平台。每学期开展读书活动，制定读书活动方案，引导教师研读教育名著，购买教育专家的讲座光盘，利用每周业务学习时间组织全体教师观看，引领教师成长。“师徒结对”也促进了教师整体队伍的成长。坚持“请进来”，让专家引路。坚持“走出去”，开阔教师视野，形成了“一人受训，全校受益”的良好制度。

2. 循环教学，让教师乐教善教

多年来我校坚持实行任课教师从初一至初三的“循环教学”。这种策略，既考虑到青年教师成长需要，也消除了长年任教毕业班教师的疲倦和任教非毕业班的教师的消极心理；既培养了年轻教师，又能发挥“鲶鱼效应”，激活老教师的竞争意识。更重要的是，教师们在循环教学中形成了三年规划的习惯，积累了备考的经验，提升了教育教学能力，乐教善导。目前，雅瑶中学所有会考科目教师均经过循环教学，能胜任毕业班的教学，一大批中青年教师迅速成长，成为了学校最宝贵的财富。

3. 均衡编班，让学生好学乐学

在新生入学时，按成绩兼顾性别等因素，将新生均衡分班。均衡编班是公平教育的一种体现，给了师生一个平等竞争的平台、一份齐头并进的信心，为他们三年的教与学打下了合作竞争、共进互赢的基础。同时均衡编班是“每个学生都是优秀”的最好诠释。每个班均设立各具特色的合作小组，每个小组设置若干不同的岗位，依据学生的特长，挑选相应的干将，带领组员努力学习，发挥特长。

二、开展多彩活动，创建雅乐校园

1. 逐步深化“雅乐教育”特色办学理念

2011年，我校成功创建区“快乐教育”特色教育实验学校。2013年，根据近几年“创特”情况、教育教学特点、学校的文化传统，并结合雅瑶镇的人文历史文化特点，邀请专家到校指导，重新提炼出我校的教育特色为“雅乐教育”，形成了“雅乐校园，多彩人生”的办学理念，从而推动特色学校工作的进一步深化。

2. 围绕特色开展多彩活动

开展主题班队会活动，落实一周一主题的教育内容。如由德育处根据学校存在的各种问题设计班会课的主题，要求班主任根据主题创设情境、模拟现场，让学生体验、感受、说话、总结。年级组按计划围绕主题开展活动，如“感恩教育”主题、“迎接青春”主题、“前途理想”主题等开展教育活动。开展德育专题讲座和比赛，如邀请全国道德模范赵广军在学校举行道德模范报告会，邀请区交警大队警官开展“文明交通，从我做起”宣讲活动，邀请法制副校长开展“与法同行，牵手明天”法制禁毒教育讲座，开展礼仪小品大赛等。开展青年志愿者活动，如组织青年志愿者到敬老院慰问老人等。积极开展社团活动，如今共有20多个社团，特聘舞蹈、跳绳、外教等专业人士悉心指导。

3. 课题引领，深化节日活动

举办“快乐艺术节”，培养学生艺术素养。有服饰彩绘创意设计展示大赛、书法大赛、合唱比赛、舞蹈比赛、小品大赛、个人才艺表演等，涵盖了音乐、美术、舞蹈、语言艺术等各种艺术。举办“快乐体育节”，提高师生身体素质。举办“快乐中国节”，增强学生的民族自豪感。开展有关中国传统节日的服饰彩绘设计比赛、环境氛围布置、主题班队会活动、摄影比赛、经典美文书写比赛、元宵花灯制作比赛等等。

4. 特色项目突显，雅乐教育独具特色

服饰彩绘，形成区域影响。《服饰彩绘》是学校2005年自主开发的、把服饰文化和服饰彩绘相结合的一套美术校本课程。其主要教学内容是让同学们根据服饰的特点和主题活动的要求，用绘画的形式涂绘在服饰上，设计出单件或系列服饰彩绘作品，随后由模特儿穿着服饰彩绘作品进行舞台展示。我们还把《服饰彩绘》校本课程与班级文化相结合，开展了班旗、班帽、班服设计活动，使《服饰彩绘》与学校的德育工作更加紧密地结合在一起，进一步拓展了德育工作新途径。

快乐跳绳，成效初显。近几年，学校每学期均举办师生跳绳比赛，把“快乐跳绳”作为学校大课间的重要项目。这一活动实践项目也让同学们在快乐的游戏中提高了身体素质、提高了体育成绩。

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一、指导思想

以开展安全生产标准化建设三年行动为抓手，清醒认识当前道路交通安全的严峻形势，坚持“以人为本，安全发展”的工作思路，进一步巩固“政府统一领导，公安、交通部门主抓，安监部门综合协调，有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的工作格局，健全事故预防综合机制，进一步认真开展有针对性的道路交通安全专项整治行动，全面、系统、深入开展道路交通安全隐患排查，最大限度减少道路交通事故总量、努力遏制较大生产安全事故、坚决杜绝重特大生产安全事故发生。

二、工作目标

现根据《全省第三季度防范重特大生产安全事故暨省政府安委会全体成员会议纪要》（〔〕89号）要求，今年下半年全县道路交通安全综合整治要突出六个重点：一要突出道路交通重点区域的整治。二要突出加快标准化建设步伐，全面落实交通运输企业主体责任。三要突出重点车辆（工程运输车辆＜土方车＞校车、私家车、摩托车）的整治，强化路面交通秩序管控。四要突出隐患路段排查整治，确保在年底前全部完成已确定的事故隐患路段的排查整治工作。五要突出驾校的清理整治，力争在2015年底前打造出7家管理规范、制度严密、教学认真、师资队伍雄厚、培训质量良好的精品驾校。六要严把高速公路路口关。通过综合整治，充分发挥各部门的作用，形成合力，分兵把关，切实采取有效措施，确保道路交通事故起数和伤亡人数并比去年明显降低，道路交通事故死亡人数占全市道路交通事故死亡人数比重有所下降，严防一次死亡3人以上（含3人）交通事故，杜绝一次死亡10人以上的群死群伤恶通事故，确保全县道路交通安全形势的持续稳定好转。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（即日起到10月31日）：各乡镇政府、各有关单位要结合本辖区本单位实际及工作职责，深入研判当前道路交通安全形势，剖析当前影响预防道路交通事故工作的突出问题，主动查找管理中存在的不足和问题，认真研究解决办法和对策措施，明确整治目标，细化实施方案，落实措施要求，确保整治工作落实。

（二）组织实施(11月1日至12月25日）：深入开展道路交通安全隐患排查整治，强化重点区域、行业（领域）监管，深入开展安全生产标准化建设三年行动分类函告、限时申报阶段和自查整改、自评申报阶段工作，严格落实交通运输企业安全生产主体责任、严格路面交通秩序管理、加强交通安全宣传，进一步健全交通安全管理综合机制，确保综合整治工作目标顺利实现。

（三）考核验收（12月26日至12月31日）：市安委会组织市直有关单位对我县开展综合整治情况进行考核验收，全面总结，分析存在问题，明确改进措施，形成长效管理机制。

四、工作分工

各乡镇政府及其有关部门要严格按照“一岗双责”要求，认真落实道路交通安全监管职责，健全道路交通事故预防机制和联合执法机制，进一步加大对道路交通安全违法行为的打击力度。要加强道路交通安全基础设施建设，加大对道路交通基础设施、应急救援装备、事故隐患治理的资金投入，有关部门要定期对道路交通安全实施监督检查、专项整治及隐患排查治理，采取有效措施整改道路交通重大事故隐患，必要时实行政府挂牌督办；有效落实道路交通安全联席会议制度，充分发挥道路交通安全工作联席会议和乡镇交通安全委员会在道路交通事故预防工作中的作用，并对各级道路交通事故预防办给予必要的人员和经费保障。

安监部门要指导、协调和检查、督促乡镇政府和有关部门依法履行道路交通安全生产工作职责，督促相关部门开展道路交通安全生产隐患排查治理工作，协调解决道路交通安全生产中的重大问题。要积极配合相关部门做好道路交通安全整治工作，按照“四不放过”原则组织开展道路交通生产安全事故调查处理工作。

公安交警部门要针对省道、县乡道路交通违法行为特点，强化道路交通安全路面管控，严厉查处各类交通违法行为，维护道路交通安全和交通秩序。积极联合司法、教育、新闻主管等部门开展道路交通安全方面法律、法规的宣传教育工作，充分利用车管、驾管、交通违法处理、交通事故处理等窗口开展阵地宣传教育工作，强化交通参与者道路交通安全意识和自觉守法意识，消除交通事故隐患。严把车辆报牌关、机动车驾驶员考试关和发证关，加强车、驾管业务工作的管理，监督机动车检测机构依法履行职责。组织事故多发路段的隐患排查，提出整改建议上报政府并配合开展隐患整治工作。会同有关部门建立健全营运车辆违法违规信息通报制度，定期向有关部门和客运企业公布发生道路交通事故、道路交通严重违法的运输企业和客运车辆名单。

交通运输、公路部门要加大对有关道路交通客、货运输安全生产的监督管理工作力度，严格审查运输经营者安全生产条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格；加大对公路工程的安全生产工作的监督管理力度，督促公路建设项目业主和建设单位将安全设施费用纳入公路建设项目概算，落实公路建设工程安全设施“三同时”工作；按照职责开展道路交通运输安全专项整治及隐患排查治理工作，负责组织道路交通事故多发路段和公路危险路段的隐患整治工作，逐步完善农村公路安全防护设施；组织有关部门查处货运车辆超限、超载，配合有关部门开展打击无牌、无证、报废等车辆从事非法营运的违法行为；加强汽车驾驶员培训机构的监督管理工作，督促汽车驾驶员培训机构按规定实施培训，负责汽车营运驾驶员从业资格培训工作，严把营运驾驶员准入关。

住建部门要加强工程运输车辆（土方车）管理，确保施工运输生产安全。要督促城区道路交通建设项目业主将安全设施费用纳入城区道路建设项目概算，按照“三同时”要求有效落实城区道路交通安全设施建设。加强城区道路建设、养护工作，完善安全防护设施，组织职责范围内城区道路交通事故多发路段的隐患整治。

住建部门要加强公共交通运输的安全监督管理工作，督促公共交通运输企业落实公交汽车安全设施配备。督促公共交通企业落实安全生产主体责任；鼓励、引导公共交通运输车辆安装使用GPS卫星定位系统。

教育部门要监督指导各类学校落实校区道路、校车交通安全管理责任，制定和落实相关安全防范措施；指导督促各类学校校区内的道路交通隐患排查和治理工作；将道路交通安全教育纳入义务教育的重要内容，组织师生员工开展道路交通安全教育和宣传活动，提高师生安全出行意识和能力；建立健全校车档案信息管理，配合公安等部门加强对接送学生车辆监督管理，打击各类校车和接送学生车辆非法、违法行为。

质量技术监督部门对机动车安全技术检验机构实行计量认证和检验资格许可，对机动车安全技术检验设备进行检定校准，对执行国家机动车安全技术检验标准的情况进行监督检查；对治理车辆超限超载工作所需的检测设备依法实施计量检定。

财政部门要保障道路交通安全生产监管必需的工作经费。

司法部门要将道路交通安全法律、法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门宣传普及有关道路交通安全法律、法规知识。

新闻主管部门要将道路交通安全宣传纳入社会公益性宣传范畴，督促指导有关新闻单位配合政府及有关部门开展道路交通安全宣传教育活动。

为确保道路交通安全整治取得实效，县安委会将组织有关部门适时对各乡镇政府各有关部门开展道路交通安全整治工作情况进行督促检查，并将督查情况纳入年终考核，作为年终评优评先的依据。整治工作结束后将对整治期间表现突出的单位和个人给予表彰；对工作不力，成效不大的，要予以通报批评。

五、工作措施

（一）强化组织领导。为加强全县道路交通安全整治工作的组织领导，县政府成立县道路交通安全综合整治专项工作组，由县政府分管领导任组长，县安监局、公安局、交运局、住建局、教育局、财政局、司法局、广电局、旅游局、卫生局、行政执法局、公安局交警大队、公路分局、农机站、预防道路交通事故领导小组办公室、质量技术监督局等单位为成员，专项工作组下设办公室，挂靠在县预防道路交通事故领导小组办公室，负责全县道路交通安全综合整治专项工作日常事务。综合整治工作由县道路交通安全综合整治专项工作组负责牵头组织，各乡镇政府各有关单位具体实施。各单位要精心组织，周密部署，成立整治工作小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，进一步细化道路交通安全综合整治实施方案，强化措施，落实责任，确保各项工作有序开展。

（二）突出重点区域的整治，明确整治方向。县政府决定对今年来道路交通死亡事故发生比例较大的乡镇及路段进行重点整治；对问题较多、监管较为薄弱的工程运输车辆（土方车）、校车、私家车、摩托车实行重点整治，采取切实有效的措施、超常规的办法、创新的管理模式，把道路交通事故发生率、死亡率降下来。

（三）突出主体责任，落实整治任务。客运、货运、公交等道路交通运输企业必须严格按照我县开展安全生产标准化建设三年行动要求，狠抓安全生产标准化建设工作，切实落实安全生产主体责任；企业法定代表人或主要负责人必须全面负责本企业的安全生产工作，通过建立安全生产责任制，制定并落实安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产经营行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，不断加强企事业单位安全生产规范化建设，自觉接受政府和有关部门的依法监管以及社会各界的广泛监督。道路交通运输企业的主管部门和行业监管部门要将安全生产标准化建设三年行动《工作方案》、《行业安全生产标准》、《考评细则》、函告单、达标时限等文件送达每一家道路交通运输企事业单位，务必做到一家不漏；要严格督促客运、货运、公交等道路交通运输企业认真做好“标准化建设三年行动”自查整改、自评申报阶段工作。交通运输、交警、安监部门要全面排查道路运输企业落实安全管理制度、车辆安全技术状况以及驾驶人从业资格等方面存在的安全隐患，跟踪督促落实整改。要对2010年以来发生1起以上一次死亡3人以上交通事故且负主要责任的道路运输企业，实行挂牌督办，要坚决采取限期整顿直至依法限制、取消其相应的经营范围等处罚措施；对道路运输企业安全生产制度不健全，安全主体责任不落实，内部安全管理混乱的，责令限期整改。

（四）突出重点车辆整治，强化路面交通秩序管控。公安交警部门要充分发挥主力军的作用，全面抓好整治道路交通秩序行动的谋划和组织实施，集中整治重点车辆（私家车、摩托车、校车、土方车）安全隐患和各类严重道路交通安全违法行为。继续抓好道路客运隐患集中整治行动，切实加强客运道路交通安全管理。要严厉打击严重道路交通违法行为，组织开展区域性统一行动。坚持依法严管，集中力量加强客运班线集中和道路交通事故多发、危险路段的巡逻管控，严查超员超速、酒驾醉驾、无牌无证、疲劳驾驶等严重道路交通违法行为。

公安交警部门要会同交通运输、行政执法、教育等部门强化校园周边道路交通秩序整治，适时组织开展校园周边道路交通秩序集中整治行动，依法从严查处校园周边机动车辆乱停放、乱调头、超速行驶、逆行、闯红灯、乱鸣喇叭、人行过街横道不让行人、“黑校车”接送学生、摊点占道经营以及校车驾驶人酒后驾驶、校车超员等严重道路交通违法行为；教育部门要严查“黑校车”，加强对校车的管理和驾驶员的安全教育，防止校车交通事故。特别是要大力开展对农村及山区接送学生的非法校车、低速货车、三轮汽车、拖拉机、非法拼装车和“摩的”等集中整治行动，确保校园周边道路交通安全与畅通。·

公安交警部门要加强摩托车交通违法行为的专项整治工作，有针对性地从严整治二轮摩托车无牌无证上路行驶、超载、超速行驶、闯红灯、酒后驾车、不按道行驶、不戴安全头盔或不按规定佩戴安全头盔，二轮摩托车（电动车）擅自加装遮阳蓬上路行驶等交通违法行为，有效扭转摩托车交通事故多发态势。

公安交警、行政执法、住建等部门要认真贯彻落实《市人民政府关于印发市建筑废土管理规定的通知》（政文〔〕131号），由住建局牵头，各部门依照各自职责，切实加强对运载沙、土、石及建设渣土、垃圾的车辆和搅拌工程车辆的运输企业的安全监管，依法从严查处报废车辆等不合格车辆上路、故意遮挡、污损号牌等行为，依法查处遗洒、飘散载运物行为。各有关部门要始终坚持严查、严管、严惩、严治的方针，着力打击整治各种交通违法行为。综合整治期间，对交通违法行为的处罚要严格执行“四个一律”，即依法应当拘留的一律拘留，应当吊销的一律吊销，应当暂扣证照的一律按最高限暂扣，应当扣留车辆的一律扣留。

（五）突出隐患路段排查整治，确保道路交通安全。对省、市两级确定的8处事故隐患路段及其他排查的道路安全隐患，各有关单位务必从关心人民群众出行安全、关爱生命的角度出发，强化责任感和使命感，在财政上要确保资金投入到位，在整改上各职能部门要认真履职，务必在年底前保质保量全部整改完毕。对今后排查确定的事故隐患路段，都要分级挂牌督办，并形成机制。要制定并实施道路交通安全规划，严格落实道路工程建设安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入生产和使用的规定，督促建设单位将道路交通安全设施建设费用纳入道路建设项目概算，并作为道路工程验收的必备条件，未经验收不得交付使用；对已通车但尚未配好道路交通安全设施及监控设施的道路，要健全该路段道路交通安全应急处置机制，并尽快明确和实施安全及监控设施的建设计划。各有关部门要按照《关于开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（安委〔〕37号）和公路隐患路段排查有关督办标准要求，对本辖区内的隐患路段进行全面排查，对排查出的隐患路段，要按部门分类制定整治方案和整治计划，落实资金来源，明确职责分工，落实实施单位和验收单位责任，并逐一建立档案，对存在重大隐患的路段要纳入地方政府挂牌督办。交通运输部门要强化对道路的安全防护，将“安保工程”延伸至农村的县、乡、村公路，加快对急弯、陡坡、临水、临崖及长下坡等路段安防设施的建设，进一步完善普通公路防撞墙等相关安全防护设施的工程建设。公安交警部门要加强对事故多发路段、临水临崖等危险路段和道路施工路段现场的交通秩序维护和安全监控，发现危及交通安全、尚未设置警示标志的，应当及时采取安全防范措施，疏导交通，并通知道路交通设施养护或管理部门设置标志；要进一步对道路交通安全标志标线进行排查与完善，清理整治不规范的标志标线，推动安全隐患治理工作。

（六）突出驾校的清理整治。交运局要把整治驾校摆上重要议事日程，要严格按照我县开展安全生产标准化建设三年行动要求，制定一套严密可行的考核方案，每年严格组织考评，严格实行末位淘汰制，逐年减少驾校数量，力争在2015年底前打造出7家管理规范、制度严密、教学认真、师资队伍雄厚、培训质量良好的精品驾校。

（七）严把高速公路路口关。对不符合高速公路行驶要求的车辆要坚决卡在关口外，从本月起，每个路口由高速交警与高速公路管理部门分别派人进行联防联动，24小时值守，严把车辆上路关。各有关部门要做好配合工作。要强化路面勤务管理，严查高速公路超速驾驶等违法行为。要充分发挥技术手段的作用，实行全方位实时监控，即时纠正违规行为，加大打击力度，有效震慑超速等违法行为。

（八）突出宣传造势，营造整治氛围。一要充分发挥广播、报纸、电视、网络等媒体舆论导向作用，及时报道综合整治动态，曝光一批典型案例，树立一批典范，形成良好的道路交通综合整治氛围。二要在主要道路、主要路口及车站、学校、景区景点、宾馆等人员密集场所、各单位醒目位置悬挂张贴交通安全宣传标语，利用LED显示屏、公交车车内广播，播放交通信息和法规知识。三要建立健全严重道路交通违法行为发生率与“文明单位”评选挂钩机制以及公务用车、公职人员严重道路交通违法抄告制度，震慑违法行为。四要健全道路交通安全宣传长效机制。教育部门应当将道路交通安全宣传纳入教育计划；宣传部门要充分利用报纸、广播电视等媒介刊播道路交通安全公益广告，开辟专题专栏宣传道路交通安全；交通运输部门要加强运输从业人员的交通安全宣传教育；农机部门要认真开展“平安农机”宣传教育活动；公安部门要联合有关部门认真组织实施“文明交通行动计划”，深化交通安全宣传“五进”活动，把交通安全宣传活动逐步引向深入。

（九）进一步强化客运车辆驾驶人的日常监管。各有关部门要强化对所监管行业从事道路交通运输客运驾驶人的管理和监督，督促相关企业进一步完善对客运车辆驾驶人的聘用、体检、学习、培训、离岗、奖惩、解聘等管理办法。公安交警部门对申请机动车驾驶证尤其是申请增驾大、中型客车驾驶证的，要严把考试关、落实责任倒查制度，严肃查处考试把关不严、违规办理驾驶证等行为。要建立数据平台、提供便捷信息，会同有关部门对辖区客货运输企业及机动车、驾驶人情况进行全面摸底排查，健全管理档案，利用手机信息平台，为客货运驾驶人提供临时交通管制、道路通行情况告知、重特大交通事故概况通报等相关信息服务，增强机动车驾驶人交通安全意识和自觉遵章守法意识。交通运输、农机部门要进一步加强机动车驾驶人（含农机驾驶人）、教练员、营运驾驶员从业资格培训机构资质和培训质量的监管，严把机动车教练员和营运驾驶员从业资格考试发证关，规范机动车驾驶培训机构的经营行为，严厉查处无培训许可证件经营、租赁经营、挂靠经营等非法经营行为，促进机动车驾驶培训行业健康有序发展。各有关部门要依法从严处理严重违法的客运驾驶人，对存在超员20％以上、超速5O％以上、记分周期内记满12分、酒后驾驶、发生道路交通事故构成犯罪等严重违法行为的客运驾驶人，公安部门要依法从严处理直至吊销其驾驶证，并抄告交通运输、安监等部门。交通运输部门要依法及时注销其从业资格，通报并责令相关企业依照有关规定对责任人员予以解聘或调整岗位等处理。各有关部门要认真按照《市经营性道路客货运输驾驶人员“不适岗名单”公布制度》、《市经营性道路客货运输驾驶员管理制度》、《市道路运输汽车驾驶适宜性检测和技术考核办法》要求，从源头上把好运输安全生产关，从机制上建立营运驾驶员进入和退出机制，健全从业人员的动态管理。凡新招聘的经营性道路客货运输驾驶员都应进行驾驶适宜性检测和技术（含应急操作技能）考核，经检测考核合格后企业要再组织进行岗前培训。同时，客运、公交企业要根据汽车驾驶适宜性检测报告提示驾驶人员的注意事项和技术考核的综合评定意见，对驾驶人员操作技能和应变能力差异进行分类，根据驾驶人员的差异分门别类建立档案，按照驾驶人的安全、技术、应变能力差异，在日常工作中，组织有针对性的安全教育、培训，以提高驾驶人员的整体素质。

（十）进一步强化道路交通运输企业和客运站场整治。交通运输部门要严把道路运输企业和客运站经营资质关，对所有客运企业、货运企业、危货企业、客运场站经营资质条件进行全面审查，对不符合安全生产要求的，不按规定投保交强险、承运人责任险的，责令其进行整改，整改不到位或经整改仍不合格的，由原许可机关按照相关规定责令停业或吊销其相应的道路运输经营许可。对存在重大安全隐患的，严格实行挂牌督办制度。交通运输部门要强化客运站安全源头管理，切实落实安全生产责任制，建立和健全安全生产管理机构，按规定配置安全生产管理人员、完善安全管理制度和管理台帐，加强对从业人员的业务培训和安全教育。严格落实“三不进站”、“五不出站”制度。按规定配置安检仪，由专人负责并做好检查台帐记录。严格“两部一局”规定，对达不到安全通行条件三级及以下的公路，严禁班车夜间发车。坚决做到道路路况不明的、车辆状况不好及已出现及可能发生地质灾害的不发班。站场合理设置消防栓和适用于扑灭汽油、柴油、燃气等易燃物质燃烧的消防设施。安全出口要设置通用标志及照明设施，安排专人现场调度指挥，疏导营运客车进出站场停车、发车，保障旅客上下车通道安全畅通。公安、交运、安监、质监部门要对客运车辆的定期检查情况、安全技术状况、GPS系统安装使用情况和安全设施配备情况进行集中检查，凡逾期未检验、达到报废标准、交强险过期，以及不符合国家标准、非法改装、技术状况不合格的车辆，一律不得上路行驶。

篇7

1、县政府办牵头，赴有关乡镇和县直部门调研，谋划2008年县政府工作总体思路。

2、县政府办牵头，筹备召开第12次县政府常务会议。

3、县政府办牵头，筹备组团赴巫山、神农架林区考察，签订合作协议。

4、县三峡办牵头，县商务局具体组织实施，充分做好赴北京举办项目推介会的前期准备工作。

5、县政府督查室牵头，督办县政府重点工作、州县实事（个案研究黄家大沟广场建设问题）、人大代表建议和政协委员提案建议办理、人大常委会审议意见及政协常委会建议落实情况。

6、做好“616工程”赴省城汇报衔接工作。

7、搞好各项目标责任制的清理、督办、兑现、交账工作。

8、县政府各分管领导要走出去做好各块涉及项目的争取衔接工作。

9、抓好维稳、安全生产及项目的建设、争取工作。

（二）交通、财税和劳动保障工作

1、县政府办牵头，财政、国税、地税参加，召开财税联席会议，分析财政收入形势，确保完成任务，确保均衡入库；积极加强下划税收、水布垭电站分税政策的争取和税收的征管工作。

2、县政府办牵头，召开交通工作领导小组会议。

3、县政府办牵头，督办车辆超限超载治理工作。

4、县路网办牵头，加大路网建设督促力度，完工一批项目，组织验收2007年度通畅通达工程，并积极筹备迎州检相关工作。

5、县项目办牵头，加大重点项目督办力度，督促未开工的项目迅速开工，确保全年固定资产投资计划目标。

6、县财政局负责，拟定2007年度财政预算调整方案和公务员津补贴兑现方案；研究拟定财政决算方案和2008年财政预算方案。

7、县财政局牵头，审计局、计生局配合，对计生事业费、计生保证金收支情况进行全面清理。

8、县交通局牵头，地方海事处具体负责，相关乡镇配合，开展水布垭库区水上安全专项督查工作。

9、县审计局牵头，县财政局、发改局等部门配合，针对项目工程超实际承受能力预算的情况，研究制定工程预算审计办法。

10、郑开廷同志牵头，调研民政、劳动保障、统计工作，布置困难群众生活安排等事宜，听取县政府机关工作情况汇报。

11、郑开廷同志牵头，抓好交通、财税、劳动保障等工作方面的维稳、安全生产和相关项目的建设、争取工作。

（三）工业、金融、经贸、公安、司法和安全开作

1、县安监局牵头，相关部门和乡镇配合，加强各类安全生产日常检查和隐患排查整治工作；完成龙潭河一号煤矿关闭，启动龙潭河煤矿整合工作。

2、县公安交警大队牵头，相关部门和乡镇配合，完成“人车一一对应档案”建设；完成全年道路交通安全管理工作情况考核；完成国道限速标志设置工作。

3、县人民银行牵头，县商务局配合，各金融机构和相关企业参加，召开银企政恳谈会。

4、县人民银行牵头，县财政、县商务局、各金融机构等配合，进一步修改完善金融支持县域经济发展的考评和奖励办法及贯彻落实《促进金融支持县域经济发展的决定》的实施意见，提交县政府常务会审议。

5、巴东工业园管（筹）委会牵头，野三关镇人民政府和相关部门配合，做好谭家村小区土地征收工作；加快园区基础设施工程建设进度；抓紧出台《关于加快工业园区建设的决定》；认真做好县委县政府主要领导到工业园区调研的相关准备工作。

6、县征兵领导小组办公室牵头，相关部门和乡镇配合，做好2007年冬季征兵的体检和政审工作。

7、县商务局牵头，强化工业经济调度，支持工业企业正常运营，确保各项指标按期完成；组团参加在深圳举行的恩施深圳经贸洽谈会。

8、县商务局牵头，结合省、州的相关政策规定和全县实际，起草制定《关于加强招商引资工作的意见》。

9、县招商局牵头，相关部门配合，协调落实招商引资项目，确定2008年招商引资工作重点和计划。

10、县司法局牵头，做好“12.4”法制宣传活动的筹备工作。

11、郑凯同志牵头，抓好工业、金融、经贸、公安、司法、安全等工作方面的维稳、安全生产和相关项目的建设、争取工作。

（四）教育、文化、计生和卫生工作

1、县一中避让随迁指挥部牵头，相关部门配合，抓紧抓好工作进程，完成教学楼“三通一平”工程，教学楼主体工程动工建设，争取北京对口支援教学楼工程资金到位。

2、县教育局牵头，抓好寄宿制学校建设项目，在保证质量的基础上力争竣工学校8所，竣工面积达到7250平方米；督办沿渡河中学搬迁建设进度。

3、县教育局牵头，继续完善“两基”档案建设工作；对全县教师编制状况进行调研，为上级主管部门重新制定教师编制标准提供基础资料。

4、县教育局牵头，县财政局配合，研究《巴东县生源地信用助学贷款工作实施方案》在实施过程中出现的相关问题，制定助学贷款管理办法，加强助学贷款审核把关。

5、县教育局牵头，做好全州教育工作现场会在巴东召开的相关准备工作。

6、县文体局牵头，统筹制定县民族文化公园和体育场二期工程建设规划，加快民族文化公园建设步伐。

7、县广电局牵头，制定《2008年春节电视联欢晚会工作方案》，召开2008年春晚第一次筹备会议。

8、县合管办牵头，认真落实全县新农合工作会议精神，加强乡镇合管站队伍建设管理，落实2007年参合农民住院费用二次补偿；加大2008年度参合资金征收力度，加强征收工作督办检查。

9、县卫生局牵头，进一步加大县人民医院搬迁工作力度，多渠道筹集建设资金，保证工程施工进度。

10、县卫生局牵头，加快乡镇中心卫生院建设进程，争取茶店子镇中心卫生院门诊综合楼本月投入使用，大支坪镇卫生院和水布垭镇中心卫生院的住院综合楼年底投入使用，沿渡河镇中心卫生院门诊综合楼月底完成两层主体。

10、县计生局牵头，进一步加大社会抚养费的征收力度；加强州、县考核验收后的人口和计划生育工作力度，严防松懈反弹。

11、向凤英同志牵头，抓好教育、文化、计生和卫生等工作方面的维稳、安全生产和相关项目的建设、争取工作。

（五）农业、旅游和对口支援工作

1、县农业局负责，完成沼气池建设1000口和冬季农业开发柑桔基地管理10000亩。

2、县林业局负责，结合林权制度改革工作，完成退耕还林已完成地块的复查验收，对苗木成活率达不到85%的进行补植补造；稳步开展清江水布垭库区36个村、长江三峡库区2个村的林改试点工作。

3、县水利局负责，完成2008—2010年度农村饮水安全项目实施方案、东壤口镇垢坪水库渠道整修实施方案、《巴东县水功能区规划》、野三关二水厂项目初步设计的评审；启动野三关镇叶溪河水能资源开发设计前期工作；完成2007年度农村饮水安全项目县定3万人的目标任务。

4、县扶贫办负责，继续完成整村推进、扶贫搬迁、产业化扶贫、劳动力转移培训工作。

5、县畜牧局负责，组织实施好三峡库区生猪品种改良，建立健全生猪良种繁育体系；加强生猪的冬屠管理和兽药、饲料市场整治，强化疫情监测，做好高致病性禽流感的防控工作；做好高致病性猪蓝耳病扑杀补助资金的发放工作。

6、县民政局负责，完成沿渡河、溪丘湾、东壤口、官渡口四乡镇的地名设标工作。

7、县农业局牵头，相关部门配合，做好涉农政策落实和涉农专项资金的检查工作。

8、县烟办负责，全面完成“两烟”的收购工作。

9、县旅游局负责，继续做好省、州旅游局对神农溪创AAAAA景区的初验及罗坪游客中心五星级厕所的终验迎检工作；继续做好全省旅游强县验收整改工作，积极做好争创全国旅游强县的相关基础工作。

10、县旅游局负责，积极组团参加“湖北省导游大赛”；利用旅游淡季，集中组织好导游员、安全员和船工的业务培训，加强对木船和环保游船的维修保养。

11、县旅游局负责，认真抓好三峡纤夫节的各项筹备工作，聘请专家策划总体活动方案和“六个一”的具体方案。

12、县旅游局负责，认真谋划巴东大旅游格局的形成问题，积极做好巴东旅游总体规划的修编工作，抓好市场开拓、配套设施建设等相关工作。

13、县三峡办牵头，相关部门配合，加大北京市对口支援项目资金的落实力度，主要是落实支援县一中教学楼建设资金2000万元、支持农村户用沼气池和新农村建设资金700万元、支持“两村工程”建设资金100万元，抓紧完成“两村工程”建设项目。

14、县三峡办牵头，相关部门配合，加强同省直部门、企业、院校对口支援我县的衔接，落实省政府安排的2007年对口支援任务。

15、县三峡办牵头，相关部门配合，积极做好年前到北京和省直部门回访工作的准备。

16、县农业局负责，沿渡河镇政府配合，尽快启动沿渡河镇虹鳟鱼养殖基地建设项目。

17、刘太可同志牵头，抓好农业农村、旅游等工作方面的维稳、安全生产和相关项目的建设争取工作。

（六）移民、国土、城建、环保和房管工作

1、县政府办牵头，继续督办无源洞煤炭码头整治工作。

2、县移民局牵头，制定移民项目结算销号方案。

3、县移民局牵头，根据省移民局的统一安排部署，做好非农后扶工作。

4、县移民局牵头，加快实施高切坡治理工程，加大2007年度产业基金项目争取力度，跟踪了解后三峡有关项目规划信息。

5、县移民局牵头，加快水布垭库区淹地不淹房、灾民安置等工作进度。加大协调指导、督办力度。

6、县国土资源局负责，加快土地利用更新调查进度工作，正式启动全县第二次土地调查。

7、县国土资源局负责，加快库区三期应急和非应急项目建设进度，确保应急项目年底完工，按照省县要求，稳步推进非应急项目建设。

8、县国土资源局负责，加大我县一、二、三批次建设用地的报批力度，尽早争取建设批次用地省厅批复。

9、县国土资源局负责，继续做好在建项目、新增项目的地质灾害防治工作，做好地质灾害群测群防工作。

10、县建设局负责，继续抓好在建工程和新增市政建设项目的施工现场管理，确保质量和进度“双赢”。

11、县建设局负责，筹备召开文明城市创建会议，落实部门职责和门前“四包”责任制；研究制定城市建设经营管理方案。

12、县房管局负责，完成野三关工业园区房屋拆迁80户。

13、县环保局负责，做好码头治理扫尾工作；全面启动污染物总量减排工作；督办环保目标责任状的落实情况。

14、张渊平同志牵头，精心准备，做好与清江公司进行科学谈判工作；督办灾民安置进度，对库区各乡镇库周交通项目进行审定；搞好库区产业基金拨付工作。

14、张渊平同志牵头，抓好移民、国土、城建、环保和房管等工作方面的维稳、安全生产和相关项目的建设、争取工作。

篇8

公公出车祸被撞身亡，媳妇胳膊肘向外拐

2002年1月14日清晨，四川遂宁市船山区一位老人在晨练的时候被一辆摩托车撞倒。老人的儿子魏大勇和媳妇伍慧英赶到医院时，老人已经抢救无效死亡。肇事司机名叫邹超强，是市郊北固乡八村的农民，出事后，他报了警，又全程陪同伤者到医院抢救。魏大勇愤怒地揪起邹超强的衣领，狠狠打了他一拳，邹的嘴角流出了鲜血，但没有还手。交警把邹超强带离医院，投入了拘留所。

魏大勇38岁，母亲在他十多岁的时候就去世了，父亲没有再娶，含辛茹苦把他和姐姐养大。伍慧英来自湖北咸宁农村，在遂宁打工时与魏大勇相识相恋。勤劳贤惠的她婚后把家里打理得井井有条，为丈夫的经商出谋划策，在她的帮助下，魏大勇先后开了两家规模不小的超市。他们的儿子魏小宝16岁，是全家人的希望。现在，孙子失去了疼爱他的爷爷，夫妻俩失去了慈祥的父亲。

1月16日傍晚，大街小巷开始弥漫着过年的喜气，魏家是愁云笼罩着。伍慧英与魏大勇正在给公公守灵，一位村妇打扮的女人带着大包的香烛火纸进门来，扑通一声跪在灵堂前，磕了三个响头，又转身对着魏大勇和伍慧英磕头，然后从身上掏出用报纸层层包裹着的一个小包，双手递给魏大勇夫妇，包里是一千元钱：“伯父的后事我应出力的，可条件有限，只能略表心意。”

她叫邹小萍，是邹超强的妻子。看着朴实的女人，伍慧英动了恻隐之心。可无论她怎么拉，邹小萍就是不肯起来，嘴里一迭声地说着：“让我再跪一会吧，就算是替丈夫多赎点罪吧。”伍慧英流下了同情的泪水，魏大勇有火也发不出来了。

隔了几天，伍慧英在大门边发现一个鼓鼓的蛇皮袋，里面全是新鲜的蔬菜瓜果，叶儿上还带着露珠。一周后的中午，她在家休息，听到门口有轻微的响声，打开门一看，发现是惊慌的邹小萍，身下是一个同样鼓鼓的蛇皮袋，她红着脸说：“俺没有啥拿得出手的东西，就从田里摘了些自家种的菜给你们尝尝鲜。”

半个月后，办理这起交通肇事案的法官向魏大勇和伍慧英透露：根据现场勘察的情况和目击证人的证明，邹超强是这起交通事故的主要责任人：按有关法规，他可被判处有期徒刑，并附带民事赔偿，数额可达7万元左右。

7万元无疑是笔巨款，邹家赔得起码?带着疑问和担心，伍慧英悄悄来到市郊，找到了邹家，这是怎样的一个家呀，两间土屋摇摇欲坠，顶上的瓦片掉了不少，家里一件像样的家具都没有，冷风呼呼地从墙上的洞里往里刮。最温馨的就是墙上一副全家福照片：两口子非常恩爱地头挨着头笑着，一双儿女活泼又漂亮。伍慧英心里酸酸的。

邹小萍告诉伍慧英：1月15日，得知丈夫撞死人被关进了拘留所，她又急又怕，卖了几只母鸡当路费，去探望了丈夫。愧悔不已的邹超强流着泪告诉妻子：“俺们祖祖辈辈没做过亏心事，这次俺闯了大祸，就算砸锅卖铁也要赔偿对方。”邹小萍对丈夫的话表示赞同，回家变卖了家里值钱的东西，包括仅有的一头猪，凑够了一千元钱，多方打听，才找到魏家，为魏父跪着守灵。

伍慧英返回的时候，几名乡亲得知她就是被害者家属，纷纷上前为邹超强求情：“他可是本分人，从没与村里人红过脸。”“邹家父母多病，孩子还小，他关进去了，家就要垮了。”“为了省钱，小萍每次上遂宁都是步行四五个小时……”

北固乡之行让伍慧英震动很大，她经历过贫困，深深理解邹家的无奈。她想，如果追究邹超强责任的话，他们全家一辈子将要在贫寒中度过了。事情已经发生了，何必让更多的人受到伤害呢?她想免去邹超强的责任，但又怕丈夫说她“胳膊肘往外拐”。

伍慧英旁敲侧击地给丈夫讲了邹小萍和她丈夫的事，不时提起她的贫寒，她的辛酸。有一天，当伍慧英再次说起的时候，魏大勇表态了：“你不就是想让我放弃追究邹家的责任吗?我也认真想过了，我觉得可以。”伍慧英没想到丈夫这么通情达理，她激动地握着丈夫的手：“老魏，你是好人。”

2002年3月20日，魏大勇给邹小萍写了“谅解申请书”，表示愿意放弃追究邹超强的一切权利。有了这份“谅解申请书”，在市法院、检察院、交警大队的协调下，法院作出了判处邹超强三年缓刑的判决。4月1日，邹超强走出了拘留所，与家人团聚了。

慈悲媳妇再度出手，掉进悲悯之中不能自拔

邹超强是知恩图报的人，他重获自由后，对魏大勇夫妇的宽宏大量感激不尽，时常背些家里的土特产来送给他们。伍慧英想帮帮邹家。2002年5月，她做通了丈夫的工作，让邹超强夫妇到她家的超市打工，两口子每月可以拿到一千元的薪水。邹超强和邹小萍很高兴，用勤奋扎实的工作来报答着恩人。

稳定下来后，邹超强夫妇把两个孩子也接到遂宁来上学。他们的女儿邹倩文14岁，儿子邹靖宇11岁。伍慧英对邹家生活上关爱有加，经常清出一些大人小孩的衣服送过去，周末带儿子出去吃麦当劳、逛公园时，也把邹家的两个孩子带上。清明的时候，两家人一起去给魏父上坟烧香。两家处得像亲戚一样，邹小萍认伍慧英为姐，伍慧英认她的两个孩子为干儿子、干女儿。别人都笑他们：“失去了一个老人，却多了一家亲人。”

可和谐甜美的日子没持续多久，2003年初，随着几家大型超市的开张，魏大勇夫妇的超市生意日趋清淡，不得已转让了一间超市，员工自然也不需要那么多了，邹超强夫妇也不得不回到家乡。2003年8月的一天，魏大勇的一位朋友到北固乡办事，一直惦记着邹小萍夫妇的伍慧英买了一箱苹果和两个新书包，请朋友捎给他们。第二天，朋友返回遂宁，带回来的信息让伍慧英吃了一惊：不久前，邹超强夫妇骑车外出时遭遇车祸，他一只腿摔成残疾，邹小萍当场死亡。邹家现在是雪上加霜。

伍慧英当即想动身去看看邹超强和孩子们，魏大勇有些不高兴了：“我们已经仁至义尽了，再说，现在生意不好做，已经够咱们焦头烂额的了，对他们还顾得过来吗?”“两个孩子没了妈，该多可怜呀?”伍慧英好说歹说，丈夫才同意她去看看邹家的两个孩子。来到邹家，看到的情形让伍慧英心酸不已。这起车祸后，邹超强的父母也双双去世，接二连三地失去亲人，邹超强被彻底击垮了，他每天躺在床上以泪洗面，之后拖着残腿出了远门，音信全无。为了让弟弟能继续学业，懂事的邹倩文退了学，照顾弟弟的生活，操持家里和地里的活计。当看到伍慧英熟悉的身影，亲切的面容，邹倩文再也忍不住了，叫了声“干妈”，就哭倒在伍慧英的怀里。看着孩子手上满是血泡，伍慧英也流下了眼泪。傍晚，倩文弟弟邹靖宇放学回来了，他再也没了往日的活泼，脸上充满了与他年纪极不相称的忧郁。伍慧英没来得及和丈夫商量，就做出了一个决定。

第二天，伍慧英带着邹倩文姐弟俩返回遂宁市，她

要抚养两个孩子，供他们上学。魏大勇非常生气：“你脑袋灌了水?还是想当雷锋想疯了?”“我只是看孩子们可怜，再说，不就饭桌上多两双筷子吗……”夫妻俩发生了激烈的争吵，这在他们婚后是极少有的事情。

愤怒的魏大勇抱起一床被褥去了超市，此后几天，他都没有回家。伍慧英没想到丈夫的反应这么强烈，但事已至此，她也只能硬着头皮将邹家姐弟留下来。9月份开学的时候，她给姐弟俩分别到初中和小学报了名，由于他们不是本地户口，伍慧英缴了5000元的赞助费。伍慧英怕魏大勇生气，没敢告诉他，她到处找朋友借，好不容易凑齐了数。

魏大勇虽然不赞同伍慧英的做法，但还是每月给伍慧英500元生活费，以前他给她和儿子的生活费是400元。凭空多出两张小嘴，这区区一百元肯定是无济于事的，伍慧英只有从自己和儿子身上“揩油”。她出门时能步行就绝不坐公共汽车，以前还常和女友们玩玩麻将，此后再不沾麻将了。给儿子的零花钱也大大减少，换季的时候到了，她给邹家姐弟买了新衣，就是没给儿子买。

时间长了，魏小宝有了想法，认为妈妈偏心，加上正处于青春叛逆期，他与妈妈不再像以往那么亲热了，冷淡了许多。对邹家姐弟，他也经常横眉冷对，因为“正是他们抢走了我的母爱。”伍慧英看在眼里，疼在心里，却无可奈何，几次想和儿子深入沟通一下，儿子却不理她。

一个偶然的机会，魏大勇知道伍慧英为了邹家姐弟向人借了5000元钱的事，他气坏了。加上那几天伍慧英带邹家姐弟俩回老家看望他们的父亲，懊恼的魏大勇开始怀疑妻子是不是与那个邹超强有啥特殊关系?伍慧英哪受得了这种委屈，与他大吵一场。

2003年11月，伍慧英劳累过度，患上急性阑尾炎住进了医院。不管情不情愿，照顾孩子们的重担都落在了魏大勇的身上。那些日子，他一边忙超市里的事，一边见缝插针回家为三个孩自做饭，轮流参加孩子们的家长会，常常深夜才能睡。这些琐碎的成沉重的压力，压得他喘不过气来，脾气变得坏透了，面容也憔悴了不少。伍慧英出院后，经过慎重考虑，她萌生了离婚的想法。她觉得自己没有尽到妻子和母亲的义务，太对不起丈夫和孩子。此后，经过与丈夫开诚布公地谈过几次，最终魏大勇同意与她协议离婚。2003年底，他们办理了相关手续，为了儿子的前程，她主动放弃了儿子的抚养权。

离婚后，房子归了伍慧英，存款和超市归魏大勇。伍慧英并没有告诉邹家姐弟实情，当魏大勇和魏小宝搬出去的时候，邹倩文感到很奇怪，伍慧英骗她说是儿子离学校太远了，为了他能安心准备高考，所以在离学校近的地方租了房子，他爸爸搬过去陪他住。邹家姐弟信以为真。

离婚后，伍慧英没有了经济来源，不得不到处打工维持三个人的生计，她到商场当过促销员，在餐馆涮过盘子，还与人合伙炸过油条，勉强能保证邹家姐弟的生活及学费。习惯了家庭妇女生活的伍慧英在陡然增大的生存压力面前还是有点吃不消，一天接一天的操劳让她患上了胃病、腰椎盘突出等疾病，发病的时候痛苦不堪。

最让伍慧英难受的，还是心里的痛。虽然离了婚，但她还是抑制不住对前夫魏大勇的想念，对儿子小宝的思念。她把一张全家福照片藏在枕下，每天入睡前都要端详半天，常常泪湿枕畔。她何曾想与魏大勇离婚，何曾想与亲骨肉分离?但是她的良心让她做不到对邹家姐弟不管不顾啊。为什么人在世上做善事就这么难呢?

2004年，邹倩文已经是16岁的大姑娘了，一天在帮干妈做大扫除时，她发现了柜子底层压着的一张绿色离婚证。她突然明白了，为啥这一年多来，干爸和小宝哥哥没有再踏进过这个家门了。原来干妈为了不让她和弟弟担心，独自忍受着心里的巨大的创伤啊。邹倩文没有吱声，心潮不停起伏。晚上，伍慧英刚刚上床躺下，邹倩文拉着弟弟的手进来了，“扑通”一下跪在了她面前：“干妈，您不用再瞒我们了，我们都知道了。您以后就是我们的亲妈!我们长大了，一定像待亲妈妈一样待您!”伍慧英搂着两个懂事的孩子，三个人哭成一团。

2005年，伍慧英抛家弃子抚养两个与自己毫无血缘关系的孩子的事迹在社会上渐渐传开后，当地媒体进行了报道，一些好心的市民纷纷前来看望，送来粮食和鱼肉，有的还帮伍慧英介绍工作。区领导也亲自上门来慰问伍慧英，握着她的手，亲切地称她是：“你的善良感动了遂宁，你是遂宁的好媳妇。”

然而这些赞誉并不是伍慧英想要的，也不能让她内心得到真正的快乐和幸福。前夫和儿子离她是那么遥远，仿佛隔着千山万水。

2005年8月底的一天，得知儿子魏小宝考上了武汉一所大学，伍慧英特别高兴，拿着攒下的四千元钱送去给他做学费。魏大勇看到前妻，眼神很复杂，有怨恨，有怜惜，有心疼，像有无数话语要跟她讲，但却无从开口。

可魏小宝对妈妈却不那么客气了，他冷冷地拒绝了伍慧英递来的钱：“你现在是名人了，全遂宁市的人都知道你是好心人，大善人，可你有没有考虑过我的感受?”儿子长高长俊了，却变得让她那么陌生和害怕。伍慧英掩面而泣，悻悻而回。

2006年7月，邹倩文考上了武汉科技大学，18岁的她终于实现了自己的梦想。高兴之余，她还是放心不下干妈妈，干妈妈为了她和弟弟，这几年脸上皱纹增加了不少，鬓角也有了丝丝白发。她想在开学之前帮干妈妈重新找回生活的幸福。

这天，她来到魏大勇设在超市里的办公室：“魏伯伯，我想与您谈一谈。”她深深地向魏大勇鞠了一躬，双手捧上了录取通知书：“我能有今天，还要感谢您的抚养。毕业参加工作后，我一定报答您和干妈妈的养育之恩。”魏大勇听她这么说，心一下软了：“孩子，伯伯条件和能力都有限，让你和弟弟受委屈了。”

邹倩文眼含热泪：“伯伯，您知道吗，这几年最苦的不是我和弟弟，而是您和干妈呀!为了我们姐弟俩，您和干妈妈产生误会和矛盾，好好的家也被拆散了，干妈每天对您无比思念，我想您内心也是深爱着她的。我希望能在到异地求学之前，看到你和干妈复合，还像以前那样恩爱，否则我也放心不下她呀……”

魏大勇禁不住感叹：“我离婚后一直没有重组家庭，就是放不下她呀。”邹倩文的心里有了底，只要魏小宝能理解和接受干妈，这桩破镜重圆的美事就好办了。

魏小宝正好回家过暑假，邹倩文就跑去求他：“小宝哥，我知道你还在恨我和弟弟夺走了你的母爱，但你知道吗，干妈有多么想你爱你，她多少次对着你的相片偷偷哭泣吗?你上高中的时候，她常跑到你的学校悄悄看你；你生日的时候，她就在家里为你点生日蜡烛；当你拒绝她送去的学费后，她回来整整病了三天……”魏小宝听着听着也愣住了，原来妈妈还是深爱着他的。

这时，魏大勇也在旁边劝儿子：“孩子，‘尊前慈母在，浪子不觉寒。’她毕竟是你的亲生母亲。这几年我也想通了，你妈妈并没有做错，错的是我理解她理解得晚了点，以前也不该跟你说些你妈妈的不是。”魏小宝听着父亲的话，低头陷入了沉思，其实，他内心对母爱的渴望一刻也没有停歇过呀。

2006年8月30日，在邹倩文的牵线下，魏家三口冰释前嫌终于坐在了一起，在酒店吃了顿团圆饭。饭桌上，邹倩文还订好了与哥哥魏小宝一同乘船到武汉上学的约定。魏小宝爽快地答应了，还拍着胸脯说：“有我在，一路上妹妹的安全就有保障了。”

2007年1月10日，魏小宝和邹倩文放寒假了，他们相约从武汉港乘上了返家的轮船。在过去的一个学期里，兄妹俩在武汉互通信息，彼此照顾，结下了深厚的情谊。一路上，兄妹俩畅谈着未来，谈论着父母即将复婚的事。傍晚的时候，倩文提议折几只纸船放进江里，并且各自写一张纸片放进纸船里，写上自己最想说的话。很快，各自写完了，一看，兄妹俩写的竟是同样的――冰心的《纸船》：

篇9

    一、所做的主要工作及取得的成效

    今年以来，我县认真贯彻落实市委、市政府关于创建国家公共文化服务体系示范区工作的安排部署，针对创建工作当中存在的问题和不足，进一步强化组织领导，明确工作重点，细化目标任务，狠抓任务落实，扎实推进创建工作各项任务，取得了明显成效。

（一）强化组织领导，切实把创建工作责任落到实处

我们认真贯彻落实全市创建国家公共文化服务体系示范区会议精神，在对全县创建工作进行总结分析的基础上，制定下发了《临泽县创建国家公共文化服务体系示范区2015年工作方案》，进一步细化了相关单位的工作任务和创建指标，明确了工作完成时限。上半年，县委、县政府召开研究文化工作的会议3次，对创建工作当中存在的主要问题进行了研究，对重点工作任务进行了安排部署，安排县财政拨付创建经费20万元，并将创建工作任务指标纳入各镇和相关单位的年度工作目标责任书中进行考核，从而形成了职责明确、齐抓共管、整体推进的创建工作格局。县文广新局配合省、市“乡村舞台”建设、农村社区文化大院建设、公共文化权益保障等课题的调研，组织开展深入调研，撰写调研报告3篇，为创建工作提供了有益的参考。

（二）强化硬件建设，公共文化基础设施进一步夯实

一是“三馆”改造提升工程进展顺利。加快推进城区公共文化项目建设进度，至目前，县博物馆扩建工程已完工，工程决算已报县财政评审中心评审；陈列布展大纲已上报省文物局评审通过，陈展形象设计已通过市文物局初审，8月份即可进入布展。工程完工后，博物馆可新增场馆面积1043平方米。县文化馆、图书馆改造提升工程已完成原县交警大队业务楼的整体划拨和相关服务设施的搬迁，场地布置工作已全部完成，已正式向社会免费开放。通过实施改造提升工程，县图书馆新增场馆面积1230平方米，总面积达2320平方米；县文化馆新增场馆面积2319.93 平方米，新开设了艺术研究室、群文创作室、书法美术、摄影展厅、非遗展览厅和舞蹈排练厅等场所，场馆总面积达到3823.23 平方米。

二是农村文化阵地建设扎实推进。积极向上争取文化惠民项目资金，组织实施蓼泉、板桥镇两个综合文化站新建、改建工程和板桥镇板桥村、倪家营镇汪家墩村文化广场建设项目。至目前，蓼泉镇综合文化站主体工程已完工，文化广场已完成工程招标，现正在加紧建设；板桥镇综合文化站已完成原计生服务站业务用房的划转工作，近期正在购置相关设施、设备；鸭暖镇白寨村文化室已完成改建任务。新建的蓼泉镇唐湾村文化活动室主体工程已完工。板桥镇板桥村、倪家营镇汪家墩村、新华镇明泉村、蓼泉镇双泉村等四个村级文化广场正在加紧建设当中。

三是公共文化数字化建设起步良好。结合“数字张掖”、“智慧城市”建设，积极探索建设文化馆数字化综合信息服务平台，有效整合文化活动资源，促进地方特色群众文化活动和文化辅导等资源的共享。积极争取国家数字图书馆推广工程项目，组织实施的7个镇和4个城区人员密集场所的11个“电子借阅机”已完成安装调试工作。扎实组织实施农村数字电影放映工程，新建农村数字电影放映点一个，上半年放映电影**场次。进一步创新数字电影院管理经营模式，积极提升服务水平，至目前，累计播放影片**部，接纳观众**人次。

四是“乡村舞台”建设有序推进。按照市、县为民办实事方案，今年我县计划重点建设29个行政村“乡村舞台”。为确保建设任务全面完成，县上筹集建设资金210万元，并有效整合组织、教育、民政等相关部门的资源，为建设“乡村舞台”的村配套相应设施和建设资金。至目前，已有14个村已完成村级舞台建设任务，5个村的村级舞台正在修建中，下剩的10个村正在办理招投标手续等前期工作。加上去年已建成的28个，全县已累计建成“乡村舞台”42个。结合“乡村舞台”建设，完成了新华镇新柳村、明泉村、宣威村、倪家营黄家湾村、板桥镇东柳村、鸭暖镇小鸭村等6个村的文化长廊和文化墙的配套建设任务。我们还进一步加大对村级自娱自乐班子和民间文艺社团的扶持力度,去年下半年至今，先后筹资50多万元，为全县15个自娱自乐班子配发了移动音箱、话筒等设备，为7个镇文化站配置演出服装658套。

（三）打造文化品牌，群众性文化活动蓬勃开展

一是节庆文化活动丰富多彩。启动了第六届“中国枣乡•魅力临泽”旅游文化艺术节，精心策划16项系列活动，成功举办了全县农民社火汇演、“韵祥杯”中国男子篮球（CBA）临泽四强对抗赛、甘肃省百姓文化广场惠民演出、民间民俗作品展、书画摄影展和第三届广场舞大赛等系列文化活动。结合文化艺术节的开展，全县各中小学组织开展了校园文化艺术节、少儿文化艺术节，社河镇各社区分别牵头举办了社区文化艺术节，为不同领域的干部群众和青少年演出节目。今年前7个月，全县开展节庆文化活动50多场次。

二是广场文化活动有声有色。我们充分利用文化体育广场这一场地优势，组织开展了周末广场文化活动，先后举办了全县青少年歌手大奖赛、戏曲大赛、临泽小调、百姓舞台大家唱和“乡村舞台”周末大家乐等系列品牌文化活动。县直机关、团体、学校、企事业单位纷纷编排文艺节目开展义务展演，演出活动达20多场次，做到了月月有主题，周周有安排。依托广大文艺爱好者，组建社区和农村广场舞健身队80多支，利用周末和农闲时间开展排练演出。目前，广场文化活动已经成为城乡一道亮丽的风景。

三是“快乐老乡”引领示范活动深入开展。为了进一步丰富基层群众的文化生活，结合开展的“快乐老乡”群众性引领示范活动，我们组织县文化馆文艺专业人员和业余文艺爱好者经常深入各镇、各村开展送文化下乡活动，利用各镇的赶集日时间，分乡镇举办集中示范活动7场次，为农民群众义务演出节目7场次，书写赠送对联1万多条幅，送书画作品800多幅，发放文化宣传材料4000多份。县文化馆业务工作人员走进乡村、社区和学校，开展各类辅导培训20多场次。

（四）加大人才培养，文化队伍不断发展壮大

我们进一步加大文化队伍建设力度，采取“送出去”培训和“请进来”交流的方式，组织各类文化艺术培训班，加大对农村文化人才和文化实用人才的培养力度。今年上半年，全县举办文化骨干培训班4期，培训200多人次。同时，大力鼓励支持各类文化人才的成长，相继成立了传习所4个，基层文艺辅导基地15个，组建了社区文艺团队5支。积极引导镇、村组建文艺队、社火队、健身队90支，发展民间自娱自乐班子30个，新招募文化志愿者150多人，累计达到858人。全县基本建立了一支素质高、业务强、具有一定事业心和责任感的文化工作队伍。

（五）狠抓项目建设，文化产业稳步发展

紧扣华夏文明传承创新区建设和“3341”项目工程、文化产业“6551”体系谋划项目，编制文化招商引资项目11项，借助深圳文博会、兰洽会、省文博会等重要节会，抓好宣传文化旅游项目的宣传推介和招商引资工作。至目前，文化项目已完成招商和签约4项，协议引资20亿元。其中，河西民俗博物馆建设项目签约资金0.2亿元，华夏牡丹观光园文化旅游建设项目签约资金10亿元，丹霞大景区君庭文化商贸街建设项目签约资金4亿元，临泽县民俗文化村建设项目签约金额3.5亿元。华夏牡丹文化旅游观光园丹霞花海项目规划初稿编制已完成,项目立项工作正在有序开展，环评、能评、风险灾害评估报告已委托相关单位编制，定植防风林网3.4公里，栽植核桃、水晶杏等苗木3.5万株，定植薰衣草860亩；河西民俗博物馆建设项目已完成土地审批、规划设计等前期工作，7月上旬开工建设，主体一层工程已封顶。与北京江山财富投资管理有限公司签订的临泽县民俗文化村建设项目正在加紧建设，到位资金0.2亿元。县上还加大对文化社团和文化企业的扶持力度，通过政府购买服务、原创剧目补贴、以奖代补等方式，支持皓首剧社、大鸭剧社等文艺社团开展演出，组织成立文化产业协会、赏石协会9个，开发了临泽奇石、剪纸、雕刻葫芦、印章、瓷盘等文化旅游产品。上半年，全县实现文化产业增加值4700万元、增速48%。

（六）注重保护传承，非物质文化遗产工作成效明显

结合全县已普查的66项335个子项情况，积极申报具有地方特色的“八仙马子”、“仙姑信仰”、“打席筐”和“放河灯”等20个项目列入市级非遗传承项目，设计制作了《河西宝卷》、《手工挂面》等非遗项目光盘40多张，完成了甘肃省第一届文化资源普查基础信息资源的录入和登记工作，建立了较为完整的保护名录和重点保护项目传承体系。对濒临灭绝的民间民俗项目进行了挖掘抢救，开展了传统社火调演、民间小调演唱、民间故事搜集整理和民俗文化征文等活动，积极挖掘民间文化遗产，编辑整理了《临泽饮食文化》《临泽民间小调》、《临泽宝卷》、《临泽传统农耕文化》、《临泽文史》等相关书籍资料。相继建成了甘肃秦腔、临泽民歌、刘青年剪纸和河西宝卷四个传习所。组织申报了第三批和第四批市级非遗传承项目，全县15名非遗传承人被确定为市级非遗项目保护传承人。通过一系列行之有效的措施，使一批非物质文化遗产重点项目逐步得到恢复，并且在传承利用方面取得了较好的效果。

（七）注重舆论宣传，不断提升文化工作的影响力

认真贯彻落实《临泽县创建国家公共文化服务体系示范区宣传工作方案》，进一步明确了宣传内容、宣传方式和工作要求，细化了工作任务。自去年以来，累计投入宣传经费11万元，在各镇主干道制作固定宣传展版75块，宣传专栏143个，电子大屏15块，悬挂张贴宣传标语、标识794条，印发宣传单4万多份，媒体“文化创建”专栏2个，城乡电子屏滚动播放宣传标语1300条（次）。加大对文化工作的总结交流，积极做好信息报送和宣传报道工作，今年至目前，全县在县级以上媒体刊发有关创建工作的信息300多篇，有效普及了党的文化惠民政策，提高了城乡群众对创建国家公共文化服务体系示范区的知晓率。

二、存在的困难和不足

今年以来，我县创建国家公共文化服务体系示范区工作取得了一定成效，但在具体推进过程中还存在一些困难和问题，主要表现在：

一是创建资金短缺。主要是县博物馆扩建工程面临陈列展览经费短缺的问题，新扩建展厅面积1200平方米，需陈列展览经费500多万元，除积极争取国家文物局陈展补助经费200万元外，还有300多万元的缺口。蓼泉镇综合文化站主体工程虽已完工，但文化广场建设资金仍有缺口。桥镇文化站也因资金等制约因素，建设进度滞后。

二是农村公共文化设施还不完善。这些年，虽然县上逐年加大了对村级文化阵地的建设投入力度，但由于部分村集体积累薄弱，村级文化场地建设相对滞后。至目前，全县仍有39个村未建成村级舞台，有29个村未建成标准化的文化广场。

三是创建工作进展不平衡。部分镇、单位对创建工作还没有引起高度重视，特别是镇、村两级对公共文化阵地、设施建设的投入力度不够，有严重的等、靠、要思想，工作推进不够有力，工作进展缓慢，创建工作的最大合力还没有完全形成。

三是镇、村文化阵地作用发挥不够。个别镇的综合文化站阵地设施被人为地挤占、挪用。一些村级农家书屋管理使用不够规范，对外开发不够正常，文化阵地的作用发挥的不够好。

四是乡村舞台建设难度较大。今年，全县“乡村舞台”建设任务数为29个，至年底要实现70%的行政村建起“乡村舞台”的目标。但部分行政村的经济条件有限，特别是一些偏远村建设难度大。

五是基层文化力量仍然薄弱。按照验收标准，各镇文化站须配备3名以上文化专干。但由于各镇综合文化站工作人员调换频繁，近年来招考到镇文化站的干部大多不在文化工作岗位工作。一些村级农家书屋管理员由村、社干部兼任，开展文化服务的时间不能保证。

三、下一步工作打算：

一是继续加大公共文化阵地建设力度。认真落实公共文化场馆免费开放政策，加大投入力度，加快县博物馆陈列布展工作，争取9月底完成布展并投入使用。加快实施县文化馆、图书馆改造提升工程，进一步完善各厅、室的硬件设施，积极创新服务方式，充实免费开放服务内容，营造免费开放环境，使免费开放服务项目更接近群众，便利群众，提高免费开放的知晓率和服务群众的满意度。加快实施好蓼泉镇综合文化站和板桥镇综合文化站的新建和改建工程，重点是加快蓼泉镇文化站的文化广场建设进度，及早做好两个文化站的设施、设备的购置和配套建设工作，使其尽快投入运行。同时，积极争取财政资金，为运行良好、管理规范的45家农家书屋各补充更新图书100册以上。

二是扎实推进“乡村舞台”建设。加大市、县为民办实事的力度，进一步细化工作目标和责任，列出任务清单，制定推进计划，抢时间、赶进度，有计划、分步骤抓好组织实施。重点是组织实施好文化惠民工程，抓好4个村级文化广场建设；加快“乡村舞台”设施、设备招标和采购手续的协调办理进度，严把工程质量关，组织实施好舞台建设和电子屏架设；加大对农村公共文化服务设施的配套完善和规范化建设，重点抓好“乡村舞台”建设村的文化长廊、农家书屋、村级阅览室的配套建设，分批次配套一批文化活动器材、设施，力争10月底完成29个“乡村舞台”建设任务。

三是积极培育发展文化产业。抢抓“一路一带”战略和华夏文明传承创新区建设机遇，以张掖丹霞被确定为全省首批重点建设的8个大景区之一的机遇，加大文化项目招商引资和建设力度，扎实推进丹霞民俗文化村、西游文化园、流沙河丝路文化园、河西民俗博物馆等重点文化旅游项目。着力培育文化创意、文化产品开发、文化传媒、电子商务等重点文化企业，扶持发展雕刻葫芦、丹霞水晶石、麦秆画等特色文化产品，拓宽市场，提升效益。

四是精心组织好群众性文化活动。组织实施好先进文化引领工程，精心办好第六届“中国枣乡•魅力临泽”旅游文化艺术节系列活动，组织开展好“快乐老乡”群众性引领示范活动、“千台大戏送农村”、“百姓舞台”、民间自乐班子展演、摄影大赛等文化活动，丰富群众文化生活。加强政府购买文化服务力度，扎实开展文化惠民系列演出，下半年开展送文化下乡活动20场次以上。同时，切实发挥“乡村舞台”繁荣农村文化、引领乡风文明的作用，依托“乡村舞台”，广泛开展“优秀读书家庭”、“12345家庭文化示范户”、“五星文明户”、“道德模范”等先进典型评选表彰和群艺表演活动，真正使“乡村舞台”成为教育群众、凝聚和传播正能量的主阵地。

五是强化人才队伍建设。进一步抓好文化人才队伍建设和培养，加大协调力度，配齐配强镇文化专干和村农家书屋管理员，加大指导和检查力度，促进农村文化工作的正常开展。建立健全文化人才培养引进机制，通过“送出去学、请进来教”等方式，提升现有文化人才的素质。通过举办文化培训班、选派文艺专业人员到基层开展文艺骨干培训和送文化下乡等方式，全力做好群众文化培训和辅导工作。

篇10

刚刚过去的年是我县经济社会发展困难最多、建设任务极其繁重的一年，也是我们攻坚克难、经济社会发展取得明显成效的一年。面对灾后恢复重建的艰巨任务、国际金融危机的冲击和特大暴洪灾害的影响，我们始终坚持以科学发展观为指导，努力化挑战为机遇，变压力为动力，紧紧围绕县委确定的总体发展思路和决策部署，坚持一手抓灾后重建，一手抓经济社会发展，全力推动保增长、保民生、保稳定的各项工作，较好地完成了各项目标任务。

一是灾后恢复重建取得阶段性成效。按照“三年重建任务力争两年基本完成”的总体要求，我们及时调整实施计划、明确目标任务、完善工作思路、强化工作力量、靠实工作责任、加强分类指导，着力破解重建难题，进一步简化项目审批，加快项目前期工作进度，多方争取重建资金，协调落实农民住房重建贷款，加大农村贫困户建房帮扶力度，强化资金和建材市场监管，扎实有序推进灾后恢复重建。累计开工重建项目437项，竣工182项（不含城乡住房重建），累计到位资金17.62亿元，完成投资39.44亿元（含城乡住房重建）。农村居民住房重建，除赴疆移民和苗家坝库区移民外，实际开工重建的32501户已基本竣工。加强灾后重建重点村基础设施配套建设，累计建成通村通社道路62条400.8公里，建设人饮工程116处，实施地质灾害治理工程47处，建成堤防38.6公里，架设供电线路128.1公里。城镇居民住房维修加固和重建分批启动实施，首批核定的5071户城镇居民维修户，已完成维修4036户，正在进行维修1035户，分别占维修总户数的79.59%和20.41%；4033户重建户，已完成重建379户，正在重建1986户，分别占重建总户数的9.39%和49.24%。县以下学校、医院重建进度较快，94所县以下学校已竣工61所，完成主体25所，在建8所；25所县以下医院已竣工14所，完成主体10所，在建1所。对口援建工作顺利开展，其中深圳市直接实施援建项目9项，总投资2.03亿元，已竣工8项，完成主体1项，累计完成投资1.92亿元。去年，我们在灾后恢复重建工作上付出了艰辛努力，在项目个数多、投资强度大、前期工作环节多、制约因素和困难不少、建设任务极其繁重的情况下，精心谋划，上下联动，奋力推进，基本完成了年度目标任务。

二是经济社会保持平稳较快发展。面对宏观经济下滑的不利形势，我们认真贯彻落实国家和省市扩大内需、促进增长的决策部署和政策措施，紧紧围绕“保灾后重建、保项目建设、保农民增收、保工业生产、保财政增长”的总体要求，采取了一系列有效措施，推动了经济平稳较快发展。年，全县共完成生产总值11.28亿元，同比增长12.7%，完成大口径财政收入1.81亿元，同比增长24%，其中完成地方财政收入0.85亿元，同比增长48.1%,增幅创历史最高；城镇居民人均可支配收入达到7023元，同比增长15.6%；农民人均纯收入达到2811元，同比增长61.5%，剔除灾后重建补助因素达到2025元，同比增长16.4%。项目建设和招商引资成效显著。成立专门班子，加强领导，认真研究解决阳山金矿、国省道升等改造、尖山330千伏输变电工程及苗家坝、麒麟寺、橙子沟等7个投资亿元以上重大骨干项目征地拆迁、供水供电等具体问题，保证了项目建设的顺利进行。全年共实施各类项目568项，完成全社会固定资产投资36.52亿元，同比增长11.1%，项目数量和投资总量分别位居全市第1位和第2位。年初确定的134项正常重点建设项目，建成80项，在建51项，当年完成投资11.52亿元，同比增长12.3%；29项扩大内需项目，建成11项，在建18项，累计完成投资0.61亿元。全方位开展招商引资，全年共签约招商引资项目16项，签约资金9.49亿元，实际到位资金9.34亿元，合同履约率达到80%以上，签约资金和实际到位资金均位居全市第1位。农业和农村经济持续发展。认真落实各项强农惠农政策，发放各类补贴8131万元。狠抓劳务输转，着眼县内、县外两个市场，拓宽劳务渠道，全县完成农村劳动力技能培训2.82万人（次），输转劳动力5.71万人，创劳务收入3.92亿元。加大对特色产业的支持力度，坚持市场带动，效益促动，行政推动，典型引路，点面联动，扩量与提质并举，全年共发展特色产业面积31.01万亩；建成果菜间作、粮农间作示范点10个，示范面积达到2.35万亩；开工建设了中寨农业科技示范园；水产养殖实现了网箱数量突破1千个，产值突破1千万的“双千”目标；建成规模养殖场7个；完成省级龙头企业认定2家，农产品商标注册4个；新发展农民专业合作社19个；着力解决以路为市、占道经营、有场无市的问题，建成了碧口、尚德、石坊3个农贸市场。大力推广旱作农业技术，完成全膜双垄集雨沟播面积8.2万亩。加大扶贫开发力度，全面完成了9个整村推进村建设任务，解决温饱0.69万人；结合灾后恢复重建，建成4个灾后重建贫困试点村、2个新农村示范点。深化农村体制改革，全县集体林权制度改革工作全面启动；一册明、一折统的惠农资金发放方式全面实施。工业经济企稳回升。把工业作为保增长、保就业的重点，制定了工业发展三年规划，全县工业发展的目标更加明确，思路更加清晰，重点更加突出，氛围更加浓厚。狠抓工业项目建设，阳山金矿进入实质性开发阶段，石鸡电站、宁氏钡盐加工厂、中排高纯碳酸钡加工厂等重点项目进度加快，80万吨干法水泥生产线项目和新关金矿选矿厂已开工。强化协调服务，最大限度地为工业企业创造发展环境，工业经济实现了企稳回升的良好态势，全年完成工业增加值4.06亿元，同比增长17%，其中规模以上工业完成增加值3.69亿元，同比增长17.7%。与此同时，认真落实节能减排各项措施，全面完成了市上下达的控制指标。严格落实政府监管和企业管理两个主体责任，不断提高安全生产法制化管理水平，安全生产形势明显好转，与年相比，事故起数，受伤、死亡人数，直接经济损失四项指标实现“一平三降”。城镇建设有效推进。编制完成了韩家坝办公区和碧口白林小区建设性详划、尚德镇和桥头乡总体规划。白林小区一期商住楼、老干部住宅楼以及武装部正规化建设项目、县交警大队办公楼已竣工；韩家坝二期、白林二期和阳光二期商住楼，滨江大厦，县法院综合审判楼和县消防大队营房已完成主体；江南公园、阴平廊桥进展顺利；滨江南路正在分段实施；碧山公园防护工程已开工建设；完成了南北山绿化亮化工程，投资290万元，对北山园林公路和景观设施进行了维修，新建园林景观13处；完成了6条居民巷道硬化，新建临时停车场1处，公厕4处。基础条件不断改善。全方位推进交通建设，投入大幅增长，达到11.7亿元，超过建国以来的投资总和。武罐高速段附道工程全面完成，主线工程已开工建设；境内212国道和省道东青公路升等改造工程全线铺开，目前已完成工程总造价的40%，硬化里程78公里；开工建设6条通乡油路，2条通村油路，建成69条通村公路；开工建设桥梁41座，已建成23座，在建18座；建成乡村客运停靠站65个。电网建设实现了新突破，尖山330KV输变电工程正式开工建设，结束了我县没有330KV骨架电网的历史。农田水利建设取得新成效。完成3条小流域治理；新修水平梯田9960亩；建成安全人饮工程6项；新修河堤48处13.38千米；维修水渠30条；新建集雨水窖（池）1070个、蓄水池120个，新增有效灌溉面积4000亩，集雨节灌面积4400亩。生态环境建设继续推进。建成生态林5.5万亩，完成25个灾后重建重点村村内绿化；大力推广清洁能源，建成沼气池4977个，沼气服务网点24个，发放太阳灶5744个；实施了关家沟、康家崖等7处地质灾害隐患治理工程和13处土地开发整理项目；全面完成了第二次全国土地调查工作。

三是社会各项事业协调发展。我们多方争取项目资金，启动实施了一批社会事业基础设施建设项目，社会事业发展的基础条件明显改善。教育工作稳步推进，中小学校舍安全工程启动实施，在全县247所学校实施了远程教育项目。加强了学校管理，对教师工资实行绩效挂钩。成人教育和职业技术教育加快发展，成立了老年大学。按照省、市统一安排部署，开展了“普九”债务的清理清查工作。卫生三级网络不断完善，完成280所村级卫生室的规划，已开工25所。主动应对，积极预防，认真落实了流感和手足口病的各项防控措施。人口和计划生育水平逐步提高，全面兑现计划生育各项优先优惠政策，保障水平达到历年最高；全县人口出生率为8.75‰，低于全市平均控制指标，农村人口计划生育率为88.54%，超额完成了市上下达的目标任务，计划生育综合考核位居全市第三同类县第二。文化事业繁荣发展，认真开展了第三次全国文物普查，完成了全县非物质文化遗产普查和“玉垒花灯戏”国家级非物质文化遗产的省级报批工作。建成了县乡有线电视光缆2条，完成数字电视前端设备架设任务和碧口镇区震损广电网恢复工程。旅游开发取得实质性进展，完成了《景区重点区域补充规划方案》和《景区控制性详规和可研（征求意见稿）》。景区环湖步道已开工建设；完成黄龙沟景区8公里的路基工程；组建了生态民俗旅游开发公司；出版发行了《藏族考》。同时认真开展了第二次全国经济调查工作，《汶川特大地震抗震救灾志》编纂工作和《志》续修工作取得了积极进展。

四是民生保障措施全面落实。把保障民生作为我们工作的出发点和落脚点，将有限的财力尽力用到民生保障上，全年投入改善和保障民生方面的资金达到3.22亿元，比上年增加1.95亿元。省、市、县确定的农村沼气建设、廉租住房建设、扶贫开发整村推进、五保家园建设、农村公路及便民桥建设等大事实事基本完成。积极推进就业再就业工作，全面落实就业再就业各项优惠政策，公开招考安排高校毕业生286人，安置复员军人24人，城镇新增就业人员1589人，城镇下岗失业人员再就业321人，城镇登记失业率控制在了3.9%以内。两保一供养水平进一步提升，城镇低保人数由上年的6009人增加到8207人，农村低保人数由上年的19986人增加到45738人，城镇低保对象补助标准由年的人均每月138元提高到152元，农村低保对象补助标准由年的人均每月50.5元提高到54.09元。五保供养对象补助标准由年的人均每月120元提高到133.3元。干部职工津贴补贴大幅提高，人均月增资达到590元。体现人文关怀，为全县干部职工及离退休人员进行了健康体检。社会保障体系不断完善，参加城镇基本养老保险职工达到4989人，失业保险职工达到5812人，城镇职工基本医疗保险人数达11169人，城镇居民基本医疗保险人数达21839人，工伤保险人数达3351人。为348名企业退休人员补发生活补贴84.14万元。建立了村干部养老保险制度，为924名村干部办理了养老保险。修订和完善了新农合统筹补偿方案，农民参合率进一步提高，由年的91.63%提高到97.68%。同时，全力做好应急救援和困难救助工作，受灾和困难群众的生产生活得到妥善安置。

过去一年，面对诸多困难，全县灾后重建和经济社会发展取得这些成绩，极为不易。实践证明，县委、县政府对灾后重建和经济社会发展的决策部署是及时正确的，措施是得力有效的。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是全县经济社会发展中仍然存在体制不顺、机制不活、结构不优三大矛盾和能够拉动经济增长的大项目少、对外开放水平低、特色新兴产业链条短、交通不畅、市场发育程度低、社会事业发展滞后六大制约因素，经济发展仍然处在粗放型经营、低层次运作的水平上。二是经济发展的不确定因素仍然很多。受宏观环境及内生因素的影响，工业经济稳定增效的基础并不稳固；拉动经济增长的内在动力不足，经济增长一定程度上依赖于国家拉动内需及项目投资政策的变化和影响；农业稳定发展和农民持续增收的难度加大，就业压力持续增加，我们在加快发展的同时，还将面临许多不可预知的不利影响；三是灾后恢复重建的任务依然十分艰巨。农村居民住房重建仍有欠账，城镇居民住房重建开工慢、进展慢；重建资金缺口大,工作中的薄弱环节多，项目实施整体进度慢，已开工项目仅占落实资金项目的72.8%，已竣工的项目仅占29.12%，如期完成灾后重建任务面临巨大压力；四是保持财政收支平衡的压力较大。因实施增值税转型改革，取消100项事业性收费，减收因素增多，财政增收压力加大，加之许多灾后重建项目和扩大内需项目均需县级配套资金，改善民生方面的支出进一步增加，公职人员津贴补贴调增，全县财政保增长保支出的形势依然非常严峻；五是抓工作落实的力度和深度不够。对经济社会发展中存在的突出矛盾和薄弱环节深入研究不够，缺乏管用有效的办法措施，一些重点工作中的难点问题尚未得到有效破解，工作效率、工作质量、工作水平还不适应新形势新任务的要求。项目前期工作滞后、项目管理薄弱、项目用地困难、项目实施进度较慢等问题仍很突出，有了项目、有了资金不能认真实施的问题仍然存在，而且在有的行业、有的部门、有的地方还比较严重。六是发展环境不优的问题仍然十分突出。无理阻扰、破坏项目建设的事件时有发生，在个别地方甚至表现得十分恶劣，影响了项目建设的顺利实施，制约了经济社会的较快发展。维稳形势严峻，局部地方治安问题多发，矛盾纠纷多发，维护社会稳定的任务还很艰巨；有些乡镇和部门服务意识不强，工作效能不高，不作为、乱作为、慢作为和吃拿卡要，为政不廉的问题还十分突出，影响了党和政府的形象。我们既要充分肯定取得的成绩，坚定发展的信心，更要看到存在的差距和不足，进一步增强忧患意识、责任意识、发展意识，把存在的困难和问题估计得充分一些，把发展的有利条件和制约因素分析得更透一些，把发展的措施谋划得更得力一些，全力推动经济社会平稳较快发展。

二、关于年全县经济社会发展的目标任务和主要措施

年是灾后恢复重建的最后一年，也是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的工作，对于全面实现灾后重建三年任务两年基本完成的目标，继续保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好的基础具有十分重要的意义。我们要按照县委的总体部署，在更高的起点上谋划、部署好今年的各项工作，坚持重点上推进，难点上突破，进度上加快，标准上提高，落实上着力，推动各项工作再上新水平。

按照县委的总体要求，综合考虑发展的基础和条件，本着实事求是、积极可行的原则，我们提出今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12.5%，达到12.7亿元；全社会固定资产投资增长3%，达到35亿元；大口径财政收入增长15%，突破2亿元；社会消费品零售总额增长20%，达到3.3亿元；城镇居民人均可支配收入增长16%，达到8146元；农民人均纯收入增长11%，达到2247元；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。

按照以上奋斗目标，今年我们要着力抓好以下十二个方面的工作：

（一）切实采取有效措施，全面完成灾后重建任务。今年是全面完成灾后恢复重建任务和项目建设的关键一年，我们要坚持“三年重建任务力争两年基本完成”的目标不动摇，继续把灾后恢复重建作为各项工作的重中之重，靠实责任，强化推力；细化措施，强化管理；明确标准，强化落实，具体抓好六个方面的工作：一是切实抓好农村居民住房重建的扫尾和完善。要紧紧抓住“半拉子工程”和纳入重建范围尚未开工的重建户，进一步靠实属地管理和干部包抓责任，全面落实工作措施，抓重点、抓难点、抓协调、促进度，确保在3月底前一户不剩地全面完成重建任务。要进一步整合项目和资金，按照项目拼盘、资金捆绑、各负其责、各计其功的思路，坚持先急后缓、先重点后一般的原则，分期分批实施重建重点村水、电、路等配套设施建设，确保在6月底前全面完成配套建设任务。县发改委、水利、交通、电力等部门要争取项目、统筹资金，有重点、分阶段抓好落实。要着眼于提高重建村群众的生活水平，因地制宜、分类指导，多策并举，大力发展后续产业。县扶贫、农牧、林业等部门要立足实际，坚持宜林则林、宜果则果、宜药则药、宜牧则牧、宜工则工的原则，尽快制定灾后重建重点村后续产业的发展规划和方案，并逐项抓好落实，进一步提高灾后重建的质量和效益，力争建得好、安得住、有发展。启动实施40个灾后重建重点村环境综合整治项目，认真做好垃圾清运、水源保护、帐篷收存等各项相关工作，解决和纠正乱搭乱建、乱堆乱放等脏、乱、差的突出问题，不断改善村容村貌，提升重建品质。县国土、移民等部门要加强协调配合，抓紧开展尖山河口村和口头坝长丰沟2个库区移民集中安置小区建设，确保6月底前完成“三通一平”工程，年底前完成建设任务。要妥善安置好赴疆移民的生产生活，确保移民安全越冬，并认真组织实施好赴疆移民的各项相关工作，确保全面完成赴疆移民工作任务，从根本上彻底解决灾区移民的长远生计问题。二是加快开展城镇居民住房重建。适时转移工作重点，坚持“维修加固为主，原址重建为主”和“尊重民意，采取自愿，因地制宜，统分结合”的原则，从紧、从严、从实、从细确定重建对象，采取原址重建、置换土地重建、单位组织重建住房、租赁住房、购买安居房、置换安居房、一次性货币终结、购置商品房等行之有效的模式，积极稳慎地推进城镇居民住房重建。要采取有力有效措施，切实加快维修进度，做到维修一批，验收一批，资金兑付一批，确保在2月中旬前全面完成维修加固任务。要充分发挥城镇居民建房的主体作用，以县城和碧口镇区为重点，强化分类指导，落实重建措施，核准一批，开工一批，完成一批，验收一批，确保在9月底前全面完成城镇居民住房重建任务。要强化宣传教育，明确重建的时限要求，对在5月底前还没有开工建设的重建户，要取消其重建资格。要坚持城镇居民住房重建与保障性住房建设相结合，确保全面完成城区198套廉租住房建设任务；及时落实建设用地，创造条件，推进碧口镇区廉租住房建设。县建设部门要科学制定廉租住房租售使用的具体办法，切实将符合政策的无房户、少房户和无力开展重建的城镇困难群众纳入政策性保障范围。要进一步提高重建质量，结合旧城改造，对临街重建的，要加强规划管理，严格红线控制，严防因疏于管理而造成新的乱修乱建；要注重特色打造，提升重建品质，学习借鉴等地经验，吸收川北民居的建筑元素，在外观、色彩上做到统一规划、统一设计，着力打造县城阴平古街和碧口古镇风情街。要健全工作机制，严格实行四大班子领导、县直各部门主要负责人、乡镇干部包抓社区和项目责任制，层层靠实包抓责任，及时解决产权、用地纠纷和邻里纠纷，加强矛盾纠纷的排查，推进城镇居民住房重建的顺利进行。三是抓紧实施公用设施重建。加强资金管理，强化协调服务，严格执行工程“五制”，在保证质量的前提下，切实加快学校和卫生院重建进度，确保94所县以下学校和25所基层卫生院，在2月底前竣工投用；9所县以上学校和6所县以上卫生项目，要确保在9月底前竣工投用。要整合行政、事业单位办公和业务用房建设项目，确保3月底前全面开工建设县环保局等5个机关单位灾后恢复重建统建楼、县财政局办公楼和人力资源市场统建楼、卫生系统业务综合楼、广电文化大厦、体育场及县公安局、教育局办公楼和县农业五站等公共管理项目，确保年内完成建设任务。县财政部门和各涉关乡镇要积极配合，进一步加大工作力度，5个在建乡镇基层政权建设项目，要在3月底前完成建设任务，纳入整合的城关镇等10个乡镇基层政权及站所建设项目，要在2月底前开工建设，6月底前建成投用。四是全面推进城乡基础设施重建。认真实施好洋汤河万亩灌区和文丰渠等7条灌溉工程，桥头固镇村等37处农田修复水渠配套工程，城关凡昌等9处饮水工程和石鸡坝水磨沟、桥头乡新舍等8处节水节灌工程；建成碧口等27处河堤防护工程，石鸡坝险崖坝等2处灾后重建以工代赈河堤工程。及时开工建设13项水土保持灾后重建工程、冷梨等133条971.9公里县乡村道路灾后重建维修工程、中寨阳志山等20条村内道路硬化、排水工程和碧口马家山等7条机耕道路工程，确保年内完成建设任务。同时，要全面铺开39个地质灾害治理工程，实施第二批9处灾后重建土地开发复垦项目，年内建成全县地质灾害预警系统和山洪灾害预警系统及群测群防体系。五是继续加强对口援建的协调服务。进一步完善对口支援协调机制，认真做好深圳援建、社会帮建、红会项目及其他社会各界援建项目的协调服务工作，为援建方创造良好的建设环境，用好爱心钱，办好爱心事。深化与深圳市、酒泉市等援建方在资源开发、产业转移、干部交流、人才培养、劳务输出、特色农产品销售等方面的交流合作，力争取得新成效。六是加强资金和建材市场监管。不断完善资金拨付制度，加强资金使用监管，健全管理台帐，强化监督管理，确保资金发放公平、合理，发挥重建资金的最大效益。在全力配合国家和省、市审计检查的同时，县审计、监察、财政等部门要进一步加大审计力度，增加审计密度，重在发现问题，立足事要解决，严肃查处各类违法违纪案件，做到发现一起，查处一起，绝不宽贷，切实提高审计的质量和效果。同时，要继续抓好建材生产、调供，保障建材供应，确保建材价格基本稳定。

（二）着力解决制约因素，加快推进项目建设。项目建设是经济持续增长的动力和载体，是加快发展的源头活水。要按照基础设施和社会事业项目靠争取，产业发展和城市建设项目靠招商的思路，下决心解决项目建设环境不宽松、项目人才缺乏、项目前期工作滞后、项目用地落实困难、项目管理薄弱、项目实施进度缓慢、后备项目储备不足等突出问题，意向性项目抓落地、前期项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓效益，力争在项目论证、项目储备、项目争取、项目实施、项目管理上实现新突破。一是切实加大项目建设力度。紧紧盯住投资额度大、贡献率高的投资亿元以上骨干项目和千万元以上重点项目不放手，在加快续建项目投资进度的同时，新开工建设一批产业关联度大、资源利用率高、经济社会效益显著的大项目、好项目，力争全年项目数量达到522项（含灾后重建项目），当年完成投资总量力争达到30亿元以上。积极推进城乡电网建设，年内建成尖山330KV输变电工程，开工建设石坊110KV输变电工程和铁楼35KV等6处电网工程。要大力支持通讯设施建设，进一步加快移动通讯基站和宽带网络建设，开通乡镇政务专网，建成乡镇视频会议系统。二是全面加快项目投资进度。坚持“谁包抓、谁负责”的原则，严格落实领导干部包抓项目责任制，逐项目靠实包抓责任。要坚持每月进行一次分析通报，每季度进行一次拉网督查，半年进行一次全面检查，年底进行总评。对包抓项目进展情况，各包抓领导和项目包抓单位要定期向县委、县政府汇报，以确保全面完成年度投资计划。要建立健全激励机制，科学制定定性、定量的考核指标，严格考核，兑现奖罚，以项目争取看干部、论实绩。三是全力做好项目论证和争取工作。各相关部门要认真研究国家扩大内需、促进西部地区和经济发展等政策，根据项目急需，找准结合点，以矿产品精深加工项目、农业产业开发项目、农业基础建设项目、电网建设项目和社会公益项目为重点，有计划地筛选、论证、申报一批大项目、好项目，积极争取国家、省上各类投资。对列入规划已经上报的项目要盯紧抓牢，按照项目报批的要求，切实做好项目可研等前期工作，抓紧拿出有深度、有质量的项目本子，以争取上报的规划和项目能够列项实施。四是提高项目管理水平。要进一步增强抓项目的紧迫性和责任性，严格按照项目建设的规范要求实施项目、管理项目，纠正项目实施和管理上的随意性，提高项目建设的质量和水平。要切实解决项目人才不足的问题，通过培训、引进、选调等多种办法，充实项目论证、实施和管理人才队伍。要切实改变重项目争取、轻项目管理的状况，加强各类项目特别是中央投资项目的管理，完善管理办法，规范项目审批、核准、备案制度，强化项目稽查，对重点项目实行全程跟踪督查，确保各类项目发挥效益。五是坚持不懈地抓好招商引资工作。要加强招商引资项目论证储备工作，全年力争新储备项目20项，其中50%以上要完成可研。要创新招商方式，拓宽招商渠道，努力扩大招商引资规模，加快引进一批资源节约型、环境友好型和产业链条长的矿产品精深加工企业和特色产品龙头企业。要加强引资项目的跟踪服务，切实提高项目合同的履约率和资金到位率，力争全年签约招商引资项目15项以上，签约资金10亿元以上，到位资金6亿元以上，项目履约率达到80%以上。

（三）着力加快工业发展，提升工业质量效益。要全面贯彻落实市委二届六次全委扩大会议和全县工业发展大会精神，把工业发展摆在更加突出和重要的位置，使工业发展的氛围更加浓厚，措施更加得力，成效更加明显，为经济增长、财政增收、扩大就业、改善民生做出更大贡献。根据县委确定的全县工业发展总体思路，要坚持依托两大优势（矿产资源优势、光热水能资源优势），面向两个市场（国内市场、国际市场），做强两个龙头（水电能源、矿产资源深加工），培育五大产业（水电能源、有色冶金、建筑建材、绿色食品、医药化工），通过调结构，扩总量，增效益，为力争在三至五年内把建成陇南的工业强县奠定坚实的基础。一是适时转移工业发展重点。把工业后续发展的重点由以水电能源开发为主转移到以水电能源开发和矿产资源深加工并重上来，年内建成苗家坝、石鸡、柳园、横丹电站和80万吨干法水泥生产线等5个投资亿元以上及宁氏钡盐化工厂、中排高纯碳酸钡加工厂、鑫磊铜选厂、芝麻山电站二期等10个投资千万元以上的项目，新开工建设临江20万KVA铁合金基地和天引桥电站2个投资亿元以上和鑫海铁合金厂迁建、新关金矿选矿厂等5个投资千万以上的项目。麒麟寺电站要确保在6月底前实现二期下闸蓄水；阳山金矿要按照地质详查、勘探同时进行，可研、设计、立项同步推进的开发建设模式，在5月底前完成项目可研，6月底前完成1000亩土地统征，并开工建设主厂房基建工程，8月底前完成坑探工程。同时，要充分利用光热资源优势，培育以龙池有机茶加工、中药材深加工为重点的龙头企业，开发茶多酚和纹党保健品等系列产品；依托县内青石板材品质好、储量丰、绿色环保、产品适销对路的优势，不断加大对外推介力度，以加快推进县内优质石材开发，形成新的工业增长点。二是积极筹划工业集中区建设。按照“大规划、大产业、小集中”的思路，宜统则统，宜分则分，科学合理地调整工业布局，积极推进高楼山有色冶金工业集中区、临江铁合金工业集中区、中寨中药材加工产业集中区和碧口茶叶深加工产业集中区4个工业集中区建设，力争在集中区建设上取得实质性进展。三是精心组织好工业生产。进一步强化对工业经济运行态势的监测分析，密切关注重点工业产品价格变化和市场走势，及时研究解决工业经济运行中存在的困难和问题，确保全县工业经济平稳较快发展。加强市场营销，多方开辟工业产品销售渠道，千方百计提高工业效益。增强对企业的扶持和服务，认真落实国家和省市扶持工业发展的各项政策措施。从今年起，县级财政连续三年每年筹集100万元，总额300万元，建立工业发展专项资金，扶持工业企业发展，支持企业进行技术改造，产品升级，开展节能减排工作。同时，县财政每年在预算中列支50万元，作为工业企业的技改贴息资金，视财力状况逐年增加，并每年从企业所得税收益中拿出10%，扶持工业发展。四是进一步提高工业发展的质量。要按照发展循环经济和低碳经济的要求，坚持开发与保护并重，切实抓好节能减排工作，加快高耗能、高污染、低产出行业落后产能的淘汰，新上项目都要尽可能采取新技术、新工艺、新材料、新装备，推进企业技术进步和产品升级。铁合金行业要按照国家产业政策和市场供求规律，积极争取国家扶持项目，加大资金投入，进行技术改造和产品结构调整，生产适销对路、附加值高、市场竞争力强的铁合金产品，进一步提高企业效益。对不符合国家产业政策，又不进行技术改造，环保、节能不达标的铁合金企业，要坚决予以关停。

（四）大力发展农村经济，促进农民收入持续增长。我县农业人口多，农业基础薄弱，农民收入比较低。无论是扩大内需、促进经济增长，还是建设新农村、统筹城乡发展，都不能放松“三农”工作。要紧紧围绕增加农民收入这个主题，在保持粮食稳产增产的基础上，进一步加大投入力度，加快发展特色农业产业，狠抓劳务输转，促进农民增收。一是切实加快特色产业开发。坚持规模化种植，标准化生产，产业化经营，市场化运作，品牌化打造的原则，在核清产业适宜面积和发展现状的基础上，进一步修订完善产业发展规划，坚持把小的做大，大的做强，强的做优，优的做特，全年力争新发展特色产业面积17.1万亩，其中核桃3万亩，花椒2万亩，茶园0.5万亩，中药材5万亩，油橄榄1.6万亩，蔬菜5万亩。要办好中寨红提葡萄、尚德椪柑等4个千亩基地，建成万元田示范点5个，多千田示范点6个。继续抓好“一注册三认证”工作，新申报龙头企业1户，质量管理认证企业2户，名牌产品1个，绿色产品认证1个。大力发展水产养殖和畜牧养殖。进一步扩大水产养殖规模，全年力争新发展网箱1000个，实现产值2000万元。加快建设水产品深加工项目。同时，要着力抓好舍饲圈养示范村、示范户建设，积极推广秸秆青贮氨化技术，建成青贮氨化池400个。二是大力推广农业科技。要抓好农业新品种、新技术、新材料的引进、试验、示范和推广工作，着力抓好中寨农业科技示范园建设，真正把中寨农业科技示范园建成新品种、新模式的展示园，农民科技培训的基地和现代农业的形象窗口。同时要大力推广全膜双垄沟播技术和测土配方施肥技术，年内完成9万亩的全膜双垄沟播任务。三是积极推进扶贫开发进程。认真开展“两项制度”衔接工作，摸清“低保户”和“扶贫户”的底子，建档立卡，动态管理，做到“应保尽保”、“应扶尽扶”。继续实施好尚德杜家坪等5个易地扶贫搬迁工程，完成9个整村推进和18个灾后重建贫困村项目建设任务，年内解决0.75万贫困人口的温饱问题。四是深入开展农田水利建设。组织实施好基本口粮田建设和农村低产田改造项目，开工建设马莲河流域和城关玉虚山、南山等水土保持综合治理工程。继续抓好安全人饮工程，完成安全人饮维修工程28处，解决1万人的安全饮水和2.2万人饮水的困难。新建河堤10处，新建水渠15条，维修水渠10条，新建集雨水窖（池）1000个，新增有效灌溉面积0.4万亩、集雨节灌面积0.44万亩。五是切实加快生态环境建设。年内完成荒山造林1万亩，封山育林1万亩，新栽行道树50公里。大力推广沼气、太阳能和以电节柴措施，缓解生态压力，新建沼气池2000个，发放太阳灶3000个。六是不断壮大劳务经济。紧盯县内、县外两个市场，根据用工需求变化，有针对性地做好农民工的技能培训工作，培训务工人员2.85万人，输转农村劳动力5.6万人，实现劳务收入4亿元。七是抓好新农村建设示范点创建工作。要结合灾后恢复重建，高质量抓好新农村示范点建设，力争在特色产业发展、危房改造、基础设施建设、村容村貌整治等方面取得新进展，建成一批新农村建设示范村。

（五）抓住项目建设机遇，加快交通建设步伐。坚持“六路”并举，路桥共建，建管齐抓的总体工作思路，支建国省路，升等县乡路，延伸乡村路，打通连环路，连接断头路，争取出口路，抢抓机遇，科学谋划，突出重点，精心实施，努力开创全县交通建设的新局面。一要认真抓好武罐高速段和国省道升等改造工程。县交通部门和涉关乡镇要切实加强协调服务，全力做好土地征用、房屋拆迁等各项相关工作，既要严格按照政策及时足额兑现补偿，又要教育引导当地群众自觉支持项目建设，确保全面完成武罐高速段工程拆迁占任务，切实做好拆迁群众的安置工作。在妥善解决绝大多数群众合理诉求的基础上，抓住瓶颈村和后进段，对恶意阻挠干扰工程建设的人和事，要依法严厉打击，切实为工程建设创造良好的施工环境，确保6月底前完成国省道升等改造一期工程建设任务，9月底前完成二期工程建设任务。二要认真抓好通乡油路工程。在确保质量和安全的前提下，全力加快工程进度，年内完成碧刘、马刘、中杏、月关4条133公里通乡油路工程建设任务。三要认真抓好通村公路建设工程。县交通部门要加强技术指导，各涉关乡镇要积极发动群众投工投劳，着力加快通村公路建设，年内建成中庙肖家坝等27条135.1公里通村水泥路和中庙中坪村等43条292.7公里通村公路。同时，要新建便民桥15座，再建村级客运停靠站50个。四要认真抓好高楼山隧道及引线工程。进一步加快高楼山隧道及引线工程前期工作进度，积极支持项目业主完成项目开工核准，争取尽快开工建设。同时，要积极创造条件，争取年内开工建设武九高等级公路，畅通北出口。五要认真抓好公路养护。加快推进以县为主，乡村配合的农村管理体制改革，不断加快农村公路养护市场化进程，做到有路必养，养就养好。

（六）强化各项工作措施，实现城镇建设新突破。认真贯彻全市城市建设现场会议精神，突出“一城一镇”建设重点，结合灾后重建，大力实施“扩城增容、城建美县”战略，坚持“规划统领，项目支撑，中心带动（以县城为中心），四轮驱动（碧口、临江、桥头、中寨），建管结合”的总体思路，在“特”字上下功夫，在“秀”字上作文章，高起点规划，高标准建设，铁手腕管理，努力实现全县城镇建设的新突破。一是继续完善城镇体系规划。加快城区总体规划修编进度，争取尽快通过审批；抓紧编制西元、大渡坝、鹄衣坝、东峪口、碧口早阳坝和县城韩家坝小区、白林新区、西园新校区、北门廉租住房小区、马家街物流小区、东坝商贸小区等重点区域详细规划，尽快完成桥头、尚德总体规划的审批，编制临江总体规划，为城镇建设提供科学依据。二是着力加快城镇建设步伐。下决心推进旧城改造。以所城东街和碧口中街为重点，坚持“以人为本，和谐拆迁”的理念，着力破解拆迁难题，创新拆迁思路，启动实施所城东街拓宽改造工程和碧口中街改造工程，打通马家街至东街道路，年内建成“两区”（北门廉租住房小区、碧口电厂小区），“五路”（南桥至西园道路、马家街道路及排水工程、碧口白龙江南路212国道拓改工程、白龙江北路路堤配套工程、碧峰北路路堤及排水工程），“一园”（江南公园暨县城防灾避灾中心），“三桥”（阴平廊桥、城区北门桥、碧口白林桥），“两场”（县城和碧口垃圾填埋场）等一批重点工程，逐步改善旧城落后面貌，进一步完善城市功能。坚持高起点谋划，大手笔运作，市场化经营的原则，加快韩家坝小区、白林新区、西园校区、鹄衣坝新区、碧口早阳新区等5处新区建设，重点抓好滨江南路、韩家坝路网工程、韩家坝下段道路等重点工程，年内完成韩家坝小区二期工程、白林小区二期工程和西园新校区园林景观工程。三是精心塑造城市个性特点。对滨河路、江南街、所城中街灯杆和行道树以及沿街建筑物和城区“三桥”进行美化亮化，依托有山、有水、气候好的优势，整合项目，捆绑资金，加大投入，强化推力，围绕“一城、两路、两山”着力实施好绿化、亮化、美化工程，全力打造山绿、水清、多彩、灵动的白水江滨江风情线，努力把县城建成特色鲜明、功能完善、具有江南韵味的山水园林城镇。四是不断加快小城镇建设。完成中寨和桥头乡建制镇的报批，结合灾后重建，在规划的指导下，实施临江、桥头、中寨、尚德等乡镇街道的整修和亮化。五是切实加强城市管理。制定《城市管理暂行办法》，理顺管理体制，整合城管力量，坚持集中整治与经常性整治相结合的原则，依法依规加强城市管理，重拳整治脏、乱、差，为广大市民营造舒心的工作环境和生活环境。继续办好《聚集城管》专题栏目，以正面的宣传引导人、良好的环境陶冶人、严格执法教育人，不断增强市民的环境意识和公德意识。

（七）重视发展社会事业，更加注重改善民生办实事。在加大经济建设投入的同时，进一步加大社会投入，促进经济与社会发展良性互动，协调并进。一是优先发展教育事业。结合贯彻国家将要出台的教育中长期改革发展规划，深入研究我县教育发展的重大问题，开展教育改革年和教育质量提高年活动，由分管领导牵头，教育部门具体负责，尽快研究提出教育改革年和教育质量提高年活动的实施意见，以开展两项活动为抓手，进一步推动教育人事制度改革，加强校长任期内考核和教师队伍定性定量考核，对教师工资实行绩效挂钩，做到优胜劣汰，推动教育发展提质量、上水平。二是大力发展卫生事业。加快县乡村三级卫生网络建设，全面建成280所村级卫生室。重视基层医疗卫生队伍建设和医德医风建设，积极引进急需人才。做好重大疾病、传染病和地方病防控工作。强化卫生执法监督，继续开展食品、药品专项整治活动。三是加快发展文化事业。进一步做好非物质文化遗产的挖掘整理，复建文昌宫和碧口抗日楼，开工建设风情寨和民俗传习所，挖掘民族民俗文化内涵，传承地域文化，提升文化品位。要加强文化市场的管理，深入开展“扫黄打非”行动。积极抓好基层文化基础设施建设，年内完成20个乡镇文化站建设任务。认真实施广播电视“村村通”工程，进一步扩大陇南台和台的覆盖面，完成经碧口至武都的有线电视环网工程。广泛开展全民健身活动，建成25个“千乡万村”农民健身工程。同时要扎实开展第六次全国人口普查，确保高质量完成工作任务。四是大力开发旅游产业。按照“政府主导、项目支撑、市场运作、多元投资、公司化经营”的原则，以景区开发为重点，上半年建成环湖步道，2月底前开工建设游客接待中心、景区大门和非物质文化遗产博物馆，力争9月底前完工，年内完成黄龙沟景区道路硬化任务。要切实加强旅游行业的管理，严格管理和保护好景区，认真实施好地质公园环境保护项目，继续做好4A级景区质量等级冠名申报工作。加快景区开发，上半年完成《景区控制性详规》的评审。进一步加大景区和景区的宣传推介力度，不断提高旅游资源的知名度。五是加强人口和计划生育工作。认真开展“婚育新风进万家”试点工作，继续开展“生育关怀项目”，实施出生缺陷干预工程，不断完善利益导向机制，落实好计划生育奖励扶助、特困家庭救助、特别扶助等优惠政策和各项节育措施，稳定全县低生育水平，进一步巩固省级优质服务县成果。六是全面落实民生保障的各项措施。认真执行各项支农惠农政策，确保各项直补资金和扶持资金及时足额到位。要把促进就业作为经济发展的优先目标，千方百计开发各类就业岗位，全方位促进城镇就业人数稳定增长，动态消除城镇零就业家庭，全年城镇新增就业人数1600人，培训下岗失业人员1300人（次）。积极推进城镇职工养老、失业、医疗、工伤保险，实现失业、医疗、工伤保险市级统筹。不断完善村干部养老保险制度，加快开展失地农民和城镇集体企业职工参加养老保险工作。年内建成19个劳务保障事务所。不断完善城镇居民和农民最低生活保障制度，做到动态管理下的应保尽保。及时足额落实县级财力配套资金，进一步提高最低生活保障补助标准、部分优抚对象生活补助标准和企业退休职工基本养老金水平。将新农合的考核纳入农村责任书考核范围，进一步提高新农合参合率，力争达到98%。继续落实好“两免一补”政策、农村五保供养政策、重点优抚对象优抚政策。重视发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业，开工建设碧口中心敬老院、社会福利院、救助站和抗震物资储备库，年内完成72个五保家园建设任务。认真落实“五大”库区移民后期扶持政策，不断提高库区移民生活水平。要进一步加强民族宗教工作，促进少数民族地区经济社会发展。要继续坚持改善民生办实事，全力办好县委、县政府确定的大事实事，解决一批群众生产生活中的具体困难和问题。

（八）加快商贸流通体系建设，切实做好财政金融工作。一是加快城乡流通体系建设。继续开展送“家电下乡”活动，积极创造条件建设商品批发配送中心，建成农家超市50个。加大马路市场专项整治，下功夫解决以路为市、占道经营、交通拥堵的突出问题，年内建成丹堡、临江、桥头3个农贸市场，扩建县城东坝农贸市场。二是狠抓财政增收节支。进一步强化税收征管，财税部门要全面开展税源调查，摸清税源状况，有针对性地落实好各项税收征管措施，确保应收尽收。要加强对重点企业的监管，确保主体税收及时入库；要高度重视零散税收的征管，全力促进“以小补大”措施的落实；要强化税收清欠力度，加强稽查，对两年以上未进行税收稽查的企业要列入重点稽查范围进行全面稽查，清缴税款；对享受所得税减免政策的企业进行全面检查，凡减免政策到期的企业一律纳入正常纳税范围；同时要进一步完善财税库银横向联网监管机制，在对国税全面推行财税库银横向联网监管的同时，抓好地税财税库银横向联网试点工作。要加大组织非税收入的力度，财政部门要充分发挥牵头抓总的作用，全力组织非税收入，确保非税收入稳定增长。要加强非税收入调查，对各执收执罚单位的收费项目进行认真清理，全面掌握全县收费项目、标准，科学测算年度非税收入，依据收费项目及标准，将任务层层分解到各执收执罚单位，进一步完善非税收入目标管理责任制，实行定期通报、量化考核，落实奖惩措施，充分调动各执收执罚单位组织非税收入的积极性。要抓好国有资源收益、国有资产变现收入、国有资产经营性收入的征收工作，确保非税收入应收尽收。要进一步优化财政支出结构，坚持勤俭节约的原则，尽力压缩一般性支出，保证“三农”、社会事业、灾后重建等重点支出及时到位。要切实加强财政监督管理，加强财政资金跟踪问效，强化对各类重点资金使用情况的监督检查，坚决杜绝截留、挤占、挪用现象，确保财政资金规范安全使用。对全县基本建设项目要坚持事前、事中、事后全过程监管，严格工程预（决）算审查，凡未审核办理工程预（决）算的项目一律不予拨付资金，加强预算外资金收支两条线管理，严禁坐收坐支。三是扩大信贷投放。支持引导金融部门以灾后重建、农业产业开发和符合国家扶持政策的重点工业企业为重点，进一步扩大信贷规模，更好地服务全县经济建设。

（九）加强土地、矿产资源的利用与管理，全力抓好安全生产。一要进一步加大土地监管力度。坚持和落实最严格的耕地保护制度，加强和完善基本农田保护工作。坚持依法行政，严肃查处未批先占、未批先建、乱修乱建、乱占耕地等违法现象，切实规范土地开发秩序。着力抓好桥头、堡子坝、石鸡坝等土地开发整理项目，确保耕地占补平衡。要立足我县实际，整合各类土地资源，切实提高土地的利用率。同时，要进一步加快灾后重建用地报批，推进灾后重建工作的顺利开展。二要依法整顿和规范矿产资源开发秩序。加强矿产资源开发管理，探索建立矿产资源开发管理的长效机制和国有资源的有偿使用制度，促进矿产资源的优化配置，加快弱小矿山企业向规模化、集约化转变。规范矿产资源开采秩序，设立关家沟禁采区。继续深入持久地开展矿产资源清理整顿活动，采取“联合执法、集中整治、现场查办、公开处理”的办法和“三断”、“三不留”、“三没收”等有效措施，对全县矿产资源开采情况进行拉网式清查整治，特别对个别危害严重且屡禁不止的乱采滥挖案件，政法公安机关要及时纳入严打范围，从严、从快依法严厉打击，确保全县矿产资源开发秩序持续稳定。三要深入开展安全生产专项整顿。建立健全重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，强化对道路交通、农机、水运、矿山等重点领域、重点行业、重点部位和薄弱环节的安全隐患排查，推进安全生产各项措施的落实，做到防患于未然，有效防范重特大事故发生。同时要切实抓好防灾减灾体系和应急体系建设，努力提高保障公共安全、处置突发事件、防范和应对自然灾害的能力。

（十）坚持稳定压倒一切的方针，全力维护社会稳定。稳定是发展的前提和基础，要牢固树立“发展是硬道理、是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的思想认识，全力做好维护社会稳定各项工作。一要全面加强社会治安综合治理。进一步强化社会治安防控体系建设，严厉打击黑恶势力、杀人、抢劫、种毒贩毒、盗窃财物等严重刑事犯罪行为，始终保持对犯罪活动的持续高压态势，适时组织开展专项整治活动，有效控制和减少各种违法犯罪，切实保护人民群众的生命财产安全。同时，要把干扰破坏灾后重建和项目实施的纳入社会治安综合整治范围，依法严厉予以打击。二要进一步强化法制宣传教育。认真开展法律“七进”活动，大力推进“五五”普法和依法治理工作，努力提高全民法制意识，确保“五五”普法顺利通过省市验收。三要深入开展矛盾纠纷排查调处活动。实行“四定三包”责任制，按照谁主管、谁负责的原则，坚持抓早、抓小、抓苗头，积极排查和化解基层矛盾纠纷，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。四要高度重视群众来信来访。按照“分级负责、归口办理”的原则，严格落实各级领导包案制、部门承办制、乡镇属地管理责任制和事项问责制，层层靠实责任，严格责任追究，提高案件的处结率。继续抓好带案下访、回访和督办工作，进一步加大《条例》的宣传力度，依法规范秩序，教育引导群众用理性合法的方式表达利益诉求。对长期无理缠访、违法越级上访和少数以上访为名煽动闹事，严重影响对外形象和破坏公共秩序的，要坚决依法处置，绝不姑息纵容。

（十一）坚持体制机制创新，扎实推进重点领域改革。按照省市的部署和要求，以政府机构改革和集体林权制度改革为重点，扎实推进各项改革。要坚持精简、统一、效能，统筹兼顾、突出重点，实事求是、因地制宜的原则，着力转变政府职能，理顺部门职责关系，调整优化组织结构，规范机构设置，严格机构编制管理，有序推进政府机构改革，力争在6月底前基本完成改革任务；坚持因地制宜、分类指导、依法办事的原则，正确处理改革与稳定的关系，全面推进集体林权制度改革，确保全面完成年度目标任务；同时要在中寨、丹堡乡先行试点，全力开展土地流转试点工作；要扎实推进医药卫生体制改革，进一步完善新型农村合作医疗制度，开展基层医疗机构实行药品零差价销售试点工作，探索公立医院改革；要推进财政管理体制改革，加快推进部门预算、国库集中收付、政府采购、行政事业单位国有资产管理改革，继续推进非税收入管理改革，加快建立财政支出追踪问效机制；要加快实施以岗位设置管理为重点的事业单位改革；完成兽医体制、基层农技推广体系、农产品质量安全监管体系、农业行政执法体系等改革任务；要推进国有企业改革，做好已改制企业的后续完善工作，解决好遗留问题；要深化科技、文化体制改革，增强社会事业发展活力。

（十二）抓紧启动“十二五”规划编制工作，精心编制“十二五”规划。编制“十二五”规划是今年全县工作的一项重要任务，也是一件大事。中央和省市对“十二五”规划编制工作高度重视，相关工作已经启动。县发改委等部门要尽快拿出全县“十二五”规划编制的具体意见和方案，确保按时完成规划编制，真正能够编制出一个高质量的“十二五”规划。