财务管理工作谋划范文

导语：如何才能写好一篇财务管理工作谋划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：大财务意识；财务管理效能；途径

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01

财务管理是单位进行财务活动、处理财务关系的一项综合性管理工作。包括单位投资、资金营运、筹资等活动，还需要处理单位与投资者之间的关系、与单位供货商的关系以及单位内部人员关系。由此可见财务管理工作在单位的核心的地位，单位要重视财务管理工作的重要性，加强单位财务管理工作有效性建设，树立大财务意识，增强单位财务管理效能。

一、大财务意识概述

单位财务管理直接关系到公司盈利与亏损，是单位进行企业投资和财政活动的重要管理工作。企业要树立大财务意识，将财务管理工作放在重要位置。大财务管理意识就是指将单位财务管理由单个个人管理向小组集体管理转变，组建财务管理小组，发挥财务管理小组成员的才智，为财务管理工作出谋划策，实现财务管理工作互相监督体制，对财务管理工作进行阶段性的检查和公开，并对小组成员进行年度审核和更换。重视财务管理工作，明确财务管理的重要地位和特殊意义。

二、树立大财务管理意识的必要性

（一）树立大财务管理意识是全球经济信息多元化的时代要求

我国经济进入高速发展时期，对企事业单位的管理工作尤其是财务管理工作越来越重视，并且对财务管理制度提出改革要求，新时代企事业单位财务管理工作要摆脱传统的管理模式，要改变传统的管理理念，要树立新时代的大财务管理意识，才能跟上新时代信息多元化的发展形式，树立大财务管理意识才能适应经济的高速发展，增强企业竞争力，在优胜劣汰的激烈市场竞争市场情况下，树立大财务管理意识，发挥财务管理小组的才智，随时为企业提供准确的市场信息，为企业投资和竞标减少风险和安全性，让企业处于不败之地。

（二）有利于我国企事业单位建立新的财务管理机制

我国企事业单位财务管理工作还处在传统管理模式中，在新的经济时代，企业财务管理工作早已经搬上重要的工作日程中，建立新的财务管理意识，改变传统的财务管理形式有助于提高单位财务管理工作效率，建立健全的财务管理体制。

树立大财务管理意识，组织建立财务管理工作小组制。财务管理小组制，通过公司在各个部门选拔具有管理能力的人员共同管理单位财务工作，将讲责任明细化，人人身上有责任，人人有压力和动力，则能够有效实现财务管理工作的互相监督，实现财务管理工作透明化和公开化，将公司取得的成果进行资源的共享，实现公司员工整体收入的提高，提高整体工作效率。

（三）有助于实现财务管理规范化、透明化

财务管理小组制，即充分发挥小组管理成员的管理才能和财政计划才能，打破财务管理工作个人管理的神秘感。目前很多公司的员工不能正确认识到财务管理工作与自己利益的关联，认为财务管理就是财务部门自己的事，其实财务管理工作的公开透明和规范化，直接关系到个人工资水平的提高，所以财务管理工作小组制能让整个公司的成员都明确财务管理工作的重要性以及财务管理工作于自身利益的关系。

三、树立大财务管理意识，增强单位财务效能

我们要正确认识树立大财务管理意识和增强单位财务效能之间的辩证关系，单位树立大财务管理意识以及建立财务管理小组，是提高单位财务效能的有效途径。单位财务管理效能的提高首先在于改变传统财务管理理念的和财务发展思路，大财务管理意识是新时代企业管理财务工作的一种正确思想和有效的财务管理理念，树立大财务管理意识能增强单位财务效能，实现单位财务资源的合理使用。

（一）树立大财务管理意识，增强单位财务管理效能就必须要实行财务管理工作小组制，通过这种方法，有效利用集体智慧管理财务工作，发挥小组成员的力量，实行人人参与、人人监督，只有有效的财务监督和管理，确保财务支出和收入的平衡；除此之外，实行小组制管理能增强企业财务预算工作的科学合理性以及执行的实际成效，增强单位财务管理工作效能。

（二）树立大财务管理意识，建立财务管理小组制，有助于改变传统的财务粗放管理模式，将财务管理向科学化、规范化、合理化转变，财务管理小组制实行财务管理人人参与，能有效的进行财务管理工作的相互监督，明细财务支出和收入账目，统一规范管理，集中集体智慧为单位财务管理工作做出贡献。

（三）企业财务管理效能的提高就必须重视财务管理工作，学习和树立新的财务管理方法，树立大财务管理意识，实现财务管理工作整体水平的提高。财务管理小组制的成员要学习和树立正确的财务管理意识，发挥集体才智，不断补充新的管理知识，强化财务管理工作事前和事中监督，才能更好地增强单位财务管理效能。

（四）树立大财务管理意识，组建财务管理小组，听取多方建议，反复探讨和计划，做好财政预算工作，保证财务预算的计划安排的科学性和实效性，对财务实行全方面的管理，实行公司资金责任制，合理使用资金优化公司灵活资金的合理配置，减少资金使用的浪费和不明支出，形成一种节约型的良好风尚，提高单位财务管理工作的整体效率。

企业单位树立大财务意识对增强单位财务管理具有很大的促进作用，能提高单位财务管理工作效率的提高，有利于实现财务管理工作的透明化和公开化，保证财务管理工作顺利开展，提高财务人员管理素质。单位要逐渐树立大财务管理意识，将财务管理工作引向正规化的道路，实现企业利益最大化。

树立大财务管理意识，组建财务管理小组责任制，能增强单位财务管理效能，大财务管理意识是新时代的财务管理思想，值得我们学习和推广，在实践中不断摸索和探讨，为实现单位财务管理效能做出贡献和服务。

参考文献：

[1]康素素.建筑行业财务管理要树立科学发展观意识[J].中国经贸，2010（8）.

[2]于砚.浅谈如何树立新型财务竞争观念[J].世界华商经济年鉴.科学教育家，2008（14）.

篇2

关键词：企业；财务管理；内部审计

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）02-0-01

一、企业财务管理内涵

企业管理为一类战略性工作，应着眼于企业的整体财务活动，进行科学调控与完善。财务管理过程中不但应做好子公司部门内部的财务工作，同时集团总部的全面财务管理工作也尤为重要。基于不同的组织方式，令财务管理包含多个主体，可以为总部或者子公司、集团企业以及事业部门等。组成企业集团的各个分公司可在具体的行业管理、组建规模以及所有制层面存在差异，令企业集团从事财务管理实践活动变得更为复杂多样。

做好财务管理工作首要核心在于控制，具体包括组织控制、权限管控以及人员管理等。做好有效的财务控制，方能实现一体化经营管理，创设综合效益。企业财务管理工作应全面突出战略性，通常战略为较为重大同时影响全局的任务，需要持续较长时间的，并可决定影响事物的具体前途以及生存命运，为一类较大谋划。做好战略性财务管理关系到企业的持久生存与发展。为赢取竞争主动，优化日常经营，协调各方关系，清晰职能岗位，激发企业综合规模效应，体现发展优势，则应由整体以及局部、长远以及短期等较多视角入手考量企业的经营生产。企业的发展成长则需要做好战略引导，企业建设规模、专业化发展程度以及多元化发展趋势，自我提升、多类别兼并以及协议模式成长，均为其战略管理的实践工作范畴。

二、企业内部审计状况

企业内部审计工作通常包括常规性审计、专项核查以及专项审计等。其中常规性审计主要为对财务会计的健全性、具体收支状况、发展经营目标有否良好的履行、年度资产的具体质量水平与领导考核标准的履行状况进行审计。专项核查工作主要针对财务报销状况、企业存货状况、租赁管理状况、盈利水平等展开调查，衡量购销合同的具体签署状况，审批文件有否契合规定等。进行的专项审计则主要为对企业经济责任的审计管理、执行内部状况的审计管理、经营人员任职期间取得的绩效进行审计、企业单位改制过程的审计与停业整修、具体项目工程或单独部门进行审计。

三、财务管理及内部审计的具体关系

财务管理工作以及内部审计的具体关系为既联系同时又包含差异性。两者呈现出一致的工作目标，即均是为了企业利益的最大化，并可通过信息资源的分享令财务单位以及审计部门呈现出良性循环的状态，可显著的提升实践工作效率，并推进企业的健康成长。两者的差异则主要为内容以及侧重点包含一定差别。财务管理主体针对财务工作团队以及操作规范展开核查，推进企业实现预算管理目标，并映射出具体的经营水平以及财务收支状况。审计工作的主体目标在于为了有效审核下属单位的财务具体收支水平，评判并研究其从事的经济活动，并对其合法经营以及规范管理进行有效监督，确保各项经济活动的顺利开展。

四、提升企业财务管理与内部审计科学策略

（一）做好财务集中管控。企业单位应创立有效的资金管理工作体制，针对下属单位进行全面合理的财务集中管理。资金管理为各企业单位的核心组成内容。企业应对下属单位履行财务工作总体监督管理与委任工作模式。总监可由总部单位进行任命并管理其各项经营活动。这样一来不但可预防下属单位出现乱担保或是随意抵押的状况，还可令下属单位在追逐局部利益阶段中，确保整体公司实现最大化利益目标，良好的赢得综合效益。再者，企业集团应统一组建结算管理中心，即成立内部银行。主要为面向其信贷以及经费利率与结算等成立的管理资金机构。内部银行体制管理下，可由该部门接管全资以及控股单位的各类银行账户，做到统一管控资金并合理的集中运作，激发经费最大应用效益，体现核心工作价值。

（二）完善审计管理。企业单位应进一步扩充审计工作范畴，强化专项审计管理，特别是对领导注重的各类热点问题应提升审计管理力度。为全面发展企业，应进一步强化经济效益管理审计中掌控风险的水平，做好劳动力成本层面的管理审计。再者，应应对处理被审计以及审计工作的相互关系，将该项工作视为一类艺术，进而令两者至于和谐环境下实现有序的开展。

（三）强化内部管理控制。企业单位应开创适合自身的内部管控系统，并赋予财务机构以及审计部门相应的工作权利，激发他们的有效监督管控工作职能。内部管理审计为企业实施自我评估的有效实践活动，在现代企业财务管理工作中发挥重要作用。为此企业应合理设置较为独立的审计部门机构，并对各类下属单位、部门进行不定期的审计管理与跟踪管控工作。对发掘的问题应有效纠正，科学整改、合理引导，全面完善。企业单位还应将具体的审计结果视为各个子单位实施考核评估的一项重要指标。集团发展整体战略目标以及各个单位目标的全面实现，需要依靠企业单位经营人、各个管理层以及部门员工的共同配合努力。当然，基于客观因素以及工作人员固有特征，单纯的应用各类监督管理策略远远不够。因此，企业单位应引入有效激励管理策略，做好激励管控，方能取得显著成效，获取又好又快的发展。

五、结语

总之，企业单位做好财务管理与内部审计工作尤为重要。面对日益激烈的市场竞争，全球经济一体化的趋势，要想提升核心竞争力，获取稳步提升，便应强化财务管理，明确该项工作内涵，探究财务管理以及内部审计工作的相互联系性，方能制定科学有效的实践工作策略，优化综合管理水平，创设明显的经济效益与社会效益，赢得广泛认可，进而实现可持续的全面发展。

参考文献：

[1]汤鹏主.中小企业内部会计控制探析[J].经济研究导刊，2009，1（5）.

[2l杨权力.企业内部会计控制的问题分析及对策[J].科技向导，2012，27（12）.

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关键词：医院 财务管理 固定资产 财务风险 管理流程 创新发展

中图分类号：F234.3 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2010）12-139-02

随着卫生体系改革的推进，国家公立医院正处于市场经济的浪潮之中。尤其是我国加入世界贸易组织以来，医疗市场逐渐开放，民营、外资和合资医疗机构陆续兴办，使我国的医疗市场竞争更为激烈。在这种情况之下，医院首先要采取有效措施强化财务管理，改变陈旧的管理模式，建立科学、规范、公平、有效的财务管理模式。让医院财务管理力争达到既遵循社会主义市场经济规律，又符合医疗卫生事业发展的内在要求，促使医院不断发展壮大。本文围绕目前医院财务管理现状、问题、创新发展三个方面，探析财务管理的改革，以期起到抛砖引玉的作用。

一、医院财务管理的现状

随着医疗体系改革和医保机构制度改革的深入，政府对医院的预算补贴支持力度在不断减少。而医院固定成本高(约占成本30%)；用人成本高（约占总成本的35%）的现实，使医院的负荷不断加重，医院的生存与发展越来越多依赖于医院的医疗服务和经济收入。这就使一些医院过多的追求经济效益，忽略了体现经济利益合理化因素。财务管理混乱、趋利行为严重、职业道德薄弱，其现状是；

1.医疗收费居高不下，增加了患者负担。据笔者调查了解，大多数医院实施了经济核算管理，以收入多减费用为基数，按一定比例计算奖金。科室收入多，医生护士的奖金多，这就促使科室为增加收入而努力创收，对患者开大处方，重复化验检查，导致卫生资源浪费，增加患者负担。一些医生在个人利益驱使下，给患者开大药方，致使医疗费用居高不下，增加了患者负担。老百姓看不起病看病难，“白衣天使”称号大打折扣。

2.医院财务管理观念陈旧。在我国卫生领域，大部分医院是公立医院，以体现社会福利为主。投入不计成本，产出不计效益，造成医院财务管理观念陈旧的原因是：

（1）医院财务管理的重要性与企业相比有明显区别。企业财务管理专门设置总监或总会计师这一管理岗位，由高素质的经济人才全面负责，追求经济效益最大化；而医院由医院领导或医学专家兼职财务部门领导。医院领导或专家在治病上是强项，在财务管理上却是弱项。

（2）医院财务管理者的经营意识差，市场经济管理意识不强，缺乏现代财务管理的理念。

（3）公立医院的管理模式主要是事业单位的管理模式，实行的是差额预算管理，资产单纯国有化。这种管理无法适应新的经济形式要求，不利于医院的需求与发展。

3.资金管理不科学，融资体系单一。目前，医院作为公益性的医疗卫生单位，首先，尚未建立独立的、多渠道的融资体系，融资体系单一，融资成本高、风险大。有的医院在融资过程中，没有选择合理的融资渠道和融资方式，对资金结构不能进行科学分析，造成资本结构不合理，存在潜在的财务危机。其次，投资管理存在盲目性。因为投资管理是医院财务管理的重要内容，医院投资的盲目性，使医院采购部门未分析设备的需求和医院的实际资金支付能力及设备的回报率，盲目购进一些大型的医疗设备，造成医院资金周转困难和资金浪费。

二、医院财务管理存在的问题

医院财务管理是指对医院有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、控制、考核等工作的总称，是医院管理的重要组成部分。笔者在医院财务管理工作岗位上工作多年，经常找出工作中的问题和差距，不断总结经验，探索新形势下的管理方式，感到医院财务管理存在的主要问题是:

1.对医院固定资产管理不规范。医院财务管理普遍存在重资金，轻实物的现象。长期以来，医院固定资产来源于国家拨款和预测收入，使用上一般不核算成本，从而使人们对这些固定资产产生一种偏见，即：认为它是一种消费性资产，只需注重需求，无需注意效益。目前大部分资产实际使用和直接管理权在各个科室，因此，实物实际上由各个科室分散管理。没有一个统一领导，统一管理，统一账目，没有建立综合监管和调配管理部门。由于固定资产管理工作体制不完善，相关部门缺乏配合，部门之间没有定期核对制度，缺乏沟通协调，所以导致医院在进行固定资产购置和更新时，缺乏投资项目投入产出的效益分析评价，可行性分析流于形式。导致产生了盲目购置，更新固定资产或投资项目工期长，资金回收慢，投资效果差，资金浪费的现象。还有的医院该报废的固定资产没有及时处理，这样，对医院的资产总量难以确定，漏洞百出，使医院固定资产“账实不符”。这些对固定资产管理不规范的现象，严重干扰了医院正常工作秩序。

2.医院药品管理不规范。由于国家财政对医院的补助占医院总支出的比例逐年下降，药品差价收入也随着药品价格的改革大幅度降价而萎缩。但药品又是医院流动资产的重要部分，约占医院流动资金的40%~60%，是一种特殊的商品。之所以特殊，是因为它的储备成本较高，药品收支在医院业务收支中占有很大比例。有些医院药品进货渠道不规范，价格不一，买回“三无”产品，频频出现医疗事故。同时，药品储存量欠合理，有时出现药品短缺，患者急需要的药用不上；有时还出现药品大量积压，造成医院资金周转困难。一些医院在药品管理工作中缺少监控机制或医院内部药品管理机制形同虚设。采购人员、药库管理人员各自为政，互不协调。采购兼保管违规现象比较严重，对药品的采购、入库、出库没有严格的制度，致使药品保管不规范，严重影响了医院的信誉与发展。

3.财务管理工作风险意识淡薄。市场经济体制改革以后，医院作为独立经营单位，与企业一样存在着风险。但许多医院财务管理人员没有意识到这一点，他们对自己的定位不高，主动参与管理意识不强，为领导在财务管理工作中出谋划策少，风险意识淡薄，不能从根本上把握风险的本质，认为只要管好用好资金就不会产生财务管理风险，缺乏必要的财务风险防范措施。他们的具体工作局限于记账、报销、对现代财务管理中的先进科学手段不熟悉，不具备进行风险测试和制定风险预警机制的能力。许多财务管理人员没有意识到在市场竞争中收益与风险同时存在且成正比关系，所以导致医院财务管理部门与医院各科室信息资源不能共享，没有建立与各部门相互沟通并且高效的信息平台。这样的结果造成医院财务部门与其他科室管理工作互不对称，互不同步。这种没有识别风险和防范躲避风险的运营模式，使得医院经营处于高风险状态，一旦出现问题，造成的损失会非常严重。

面对医院财务管理现状、问题，怎样在改革中求发展？怎样在科学的进行财务管理工作中创新呢？这是摆在医院财务管理工作者面前一个新的课题。

三、医院财务管理的改革创新和发展方向

当前，医院管理的重要组成部分是财务管理，我国会计制度与国际接轨已成为一种必然趋势。尤其是在我国加入世贸组织后，行业壁垒逐渐消除，国际医疗技术进入我国医疗行业已变为现实。医疗单位竞争更加激烈，财务管理的重要性更为突出。医院每一位财务管理人员都要深思如何应对财务制度的改革，怎样克服医院财务管理中的薄弱环节，建立科学有效的财务管理机制。笔者认为，医院财务管理工作要想改革、发展、创新，必须要采取以下措施。

1.建立固定资产管理体系，完善固定资产管理流程。医院的固定资产管理、购置、登记、评估和统计、使用是医院财务管理部门的重点工作。为使医院固定资产管理科学化、制度化，医院领导应根据有关规定和财经法规不断完善固定资产管理制度。由医院领导、财务部主任、财务管理人员共同研究制定出适合本院实际情况、切实可行的管理制度和实施细则。并做到在制度面前人人平等，违规必究。

财务部门对各科室提出的配置医疗器械和采购药品计划要认真研究，考虑轻重缓急，防止无计划购置、重置和闲置。在购置方式上积极推行集中采购和公开招标的办法，严格做好资产验收工作，入账手续真实、齐全，坚持采购、验收两条线的原则，对质量不过关的器械、药品坚决退回。医院财务部门要设立总账、分类账、明细账，对每一件物品都要填写实物登记卡，按类别存放。做到账账相符、账物相符。对大型贵重精密仪器设备和房屋要建立相关档案，填写使用情况。对使用年代久，经多次修理无法使用的固定资产要填写报废、报损单。要建立医院财务管理岗位责任制，对全院固定资产定期进行清查，及时吐故纳新。对存在问题及时处理，对财务管理人员及时奖励和惩罚。财务管理部门与相关部门要紧密配合，加强验收和入库计量工作，确保物资出入库的质量、数量、真实完整，及时堵塞漏洞，有效防止国有资产的流失，完善固定资产管理流程。

2.加强医院药品管理，使之安全、规范。药品是医院防病、治病的重要物质基础，也是医院主要资金流动部分，药品管理的效果会直接影响医院的正常工作和经济效益。医院应建立药品管理组织，由业务副院长负责，确保用药安全，责任到人、分工明确。采购与药库管理人员负责医院的药品采购和保管工作，采购渠道要正规，不能购买“三无”产品，确保病人用药安全。根据每月由微机输出的各类药品消耗动态，按时编写药品分期采购计划，经分管领导批准后方可进行采购。药品采购人员要注意解决药品紧缺与积压两方面的矛盾，摸准用药规律，把握药品市场动态，掌握供求信息，坚持按正规渠道进药。建立健全外部调整网络和内部流通体系，准确预见药品前景，把握最佳购入时机，认真做好急用药品的进货与出货工作。药品管理人员严把药品入库、出库质量关，入库有记载，出库有登记，账实相符。药品仓库干静、整洁、安全，有通风、避光措施。负责药品采购的领导要亲自把关，采用比价采购的科学方法，运用现代物流配送技术，最大限度地降低储备定额和购药成本。

3.加强财务风险监控，注重成本信息采集。预警指标是测算医院风险的主要财务依据，对每一个具体的预警指标医院应根据实际情况确定相对应的临界值，以判断医院财务情况是否正常，是否存在潜在的财务风险。这些指标包括资金的流动比率、数动比率、资金负债率、业务自给率、债务基金比率、应收账款周转率、货存周转率、固定资产收益率等。这就需要医院财务管理部门制定财务风险预警制度，财务管理人员及时统计计算各项指标数据，进行对比，找出风险存在的根源，及时防范风险的发生。财务管理人员还要积极参与医院各种大型资金投资活动，进行市场调研，作出可行性研究分析，为医院领导出谋划策，做好参谋工作。因为医院是救死扶伤的单位，这种工作的特殊性就会发生医疗纠纷，患者家属会围攻医院，给医院造成负面影响。因此，在经济核算时需要给各科室增加压力，如出现医疗事故要对科室和当事人适当地给予经济处罚。所以，应以现代手段创新风险管理方法，对风险的各种表现形式进行有效识别，确定风险管理目标，建立风险的计量、报告和控制系统，以便采取合理的风险管理政策。

除此之外，还要注重成本信息采集工作，成本信息采集范围包括财务与非财务，数量与质量，经济与非经济，物质与非物质等。与医院价值链相关的供应商建立电子资料信息，相互协调地进行成本改进等都是医院制定成本信息采集的有效渠道。成本信息采集管理的实施，还应关注竞争对手和对整个行业价值链的分析，知己知彼，洞察全局，并由此形成价值链的各种战略。如对某项医疗技术的改进和更新，可使成本上升，还可以提高医疗质量，增加医疗服务的附加值，使成本效益更为理想，甚至成为竞争优势。

综上所述，新形势下医院财务管理是一项复杂而庞大的工程，提高与完善医院的财务管理也绝非一朝一夕之事。这就需要财务管理人员有时不我待、只争朝夕的精神，不断砥砺创新，大胆改革探索，长期不懈努力，才能使医院财务管理工作迈上一个新的台阶。

参考文献：

1.张振敏.试论现代医院财务管理创新.中国卫生经济，2008

2.顾小安.医院财务预警系统的构建.财经论丛,2007（7）

3.李林红.浅析医院财务管理工作的改革.网络文章,2010（5）

4.姚秀丽.对医院财务管理工作的思考.经济师,2010（3）

5.赵德武.财务管理历史追寻与未来展望.会计之友,2001

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20xx公司财务年度工作计划

一、指导思想

坚持党的各项方针政策，遵守财经纪律和各项规章制度，根据本单位的实际，不断完善各项管理制度，加强财务管理，努力开源节流，使有限的经费发挥真正的作用，为统计工作提供财力物力上的保证。

二、目标任务

1、认真贯彻省统计局20xx年财务工作要点，并将精神在全市统计系统的财务工作中认真贯彻执行。

2、按省财基处和市财政局的要求，按时上报全市统计系统和行政经费财务月、季度财务报表，作到账表一致。

3、按省统计局、市财政局的要求，认真搞好20xx年地方经费和统计事业费的年度预决算工作。

4、深入基层指导县区统计局中央统计事业费的财务管理工作，开展内审及离任审计。

5、加强财务管理、完善财务管理制度，努力开源节流，为统计工作和普查工作的正常开展提供财务保证。

6、管好用好全市各项普查工作经费，做到专款专用，不挤占挪用。

7、加强财务基础工作，认真学习《会计法》和财务电算化知识，做到会计业务精、电算化处理帐务技术熟练。

8、加强对各种费用开支的核算，按机关管理制度的规定，按月落实到科室，定期公布。

9、积极为领导出谋划策，在财务管理工作中起到助手和参谋的作用。

三、措施

1、加强对财务工作的领导，坚持局队领导的开支由局长审批，其余开支由协助局长

分管财务的领导审批，大额开支由集体讨论决定，做到民主理财、财务公开。

2、财务人员必须按岗位责任制，坚持原则，秉公办事，做出表率。

3、充实完善的财务管理制度，在反复征求职工意见的基础上，由局党组决定后，坚决执行，不能走样。

4、财务人员必须认真学习财务管理的有关规定，在财务活动中认真执行。

5、搞好财务基础工作，做到帐目清楚，帐证、帐实、帐表、帐帐相符。使财务基础工作规范化并达标升级。

6、搞好县区电算化培训，今年举办一期培训班，争取年底能计算机处理年报。

7、加强党风廉政建设，有良好的职业道德，发扬勤俭节约的精神，当好家理好财。

为了使财务工作更好地为统计事业的发展服务，加强财务管理，完善各项财务制度，特制定了20xx公司财务年度工作计划

20xx公司年度工作计划

一、确保指标落实，强化绩效考核工作。

公司对各部门、各科室实行目标管理、指标考核、责任落实的政策，在公司总体目标确定的前提下，将指标分解落实，层层考核和落实责任。签订责任合同，分解落实到基层，使公司员工人人头上有任务，人人身上有压力，有压力才有动力，保证各岗位人员积极投入到岗位工作上去。

二、强化执行力度，完善企业的基础管理工作。

为了进一步创造良好的经营效果，公司将进一步强化企业基础管理工作。

1、强化绩效考核的责任机制，将公司的各项指标分解落实到各部门、各岗位，实行目标管理、量化考核。

2、重申岗位工作标准，确保执行力畅通，强化公司的基础管理工作。

3、强化全面管理，公司的各项工作都要通过年度计划的指导安排去实施。各部门都要通过各自的工作计划去管理、控制、检查和落实。

4、加大考核工作力度，优胜劣汰，建设一支素质高、技术过硬，纪律严明的员工队伍。业务员进行业绩考核，车间技工进行技术评比，优胜劣汰。

5、建立员工培训的有效机制，采取“走出去，请进来”的措施，有针对性的开展员工培训工作;摒弃固有的聘请模式，主动派遣先进人员走出厂门，进行考察学习，培养自己的企业的技术人才，师夷长技以自强。

三、进一步加大经营开拓工作力度，开创经营工作新局面。

1、正视企业内外部环境的变化，积极调整思路，适应市场形势的发展，在去年打下的基础上重点投向于省内外大型招标项目。

2、认真研究市场，以市场定策略。

3、加强品牌意识，巩固市场地位，拉开层次差距，塑造企业形象。(针对华通和富源)

4、加大区域市场开拓辐射的力度，做好自我营销。

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关键词：企业　财务管理　问题　对策

在现代企业的财务管理工作当中，财务风险将是财务管理者需要面对的一道难题。目前，企业主要通过企业评估、识别和分析为基础，来大胆预测及降低企业的财务风险，尽量将企业财务风险带来的损失降到最低程度。目前，企业在我国的经济快速增长中取到很大的作用，企业的健康发展是一个国家宏观经济的体现。因此，为了确保我国经济的持续健康发展，应当有效的解决企业发展中面临的一些问题，在我国的企业中，财务风险控制存在着很大的困难，企业往往也忽视了财务管理的核心地位，财务管理的作用也就没有得到充分的发挥，企业管理主要局限于生产经营与销售等格局模式中。

1. 企业财务管理现状与问题分析

1.1.财务管理模式陈旧

企业要想得到良好的生存与发展，离不开科学的财务管理措施，但是当前很多企业并没有认识到财务管理在企业中的核心地位，而是将企业管理的重点放在生产管理和销售管理方面，将财务管理作为附属管理部分；在业务处理方面，将财务管理工作简单的规划为会计工作，并没有充分发挥财务管理应有的作用，这种陈旧落后的观念很大程度上影响了企业的管理水平。目前，很多企业的管理模式是所有权与经营权的一体化，企业的管理者与经营者往往都同一批人，这种模式虽然能提高企业决策的效率，但是这些决策劝基本都集中在管理者身上，他们往往只是单纯的凭借经验感情用事，那么势必将导致企业的财务管理工作行同虚设，财务管理工作没有规范化。

1.2.财务控制薄弱

财务控制薄弱只要包括几个方面，首先是现金管理没有科学性，企业现金管理的目标是如何实现确保现金流通的情况下，实现企业经济效益的最大化，而一些企业并没有合理的来管理现金，通常导致现金的不足或空缺，这样势必会增加企业的成本。其次是帐款的收入监控力度不够，在当前激烈的市场竞争中，为了确保企业产品的销售规模，往往通过赊销的方式来确保产品的销售额，如果这些赊销的产品没有有力的催款制度，就会导致产品的结算周期过长，企业的资金流动就会变得越来越困难，直接影响到企业的正常运转，将会给企业带来不可估量的损失。再次是存货管理存在一些漏洞，如果库存太少，可能产品供不应求，如果库存太多，又会积压资金，或者腐烂变质等，同样会给企业造成不必要的损失。

1.3.财务基础工作薄弱

很多企业将财务部门作为一个敏感的部门，而其中的大部分员工都由自己的家族成员来担任，这些员工往往都是企业老总的亲信或关系，并不注重他们的能力与专业水平，他们很少接受专业的培训，财务管理能力也就相对较差，财务分析和信息预测基本无法进行，从而影响财务管理的质量。一些先进的财务管理技术在这些企业中也难以得到利用，真正的财务管理人才也难以留在这些企业当中。同时，很多企业的会计机构的设置也不够规范，成本核算和成本控制也就得不到有效的实施，同样也会给企业带来不必要的乱费。

1.4. 企业投资能力有限

目前，一些中小型企业的投资能力相对比较弱，投资也存在一定的盲目性。一些中小型企业的资金来源主要在于银行和一些其他金融机构，但由于这些中小型企业的经济效益并不很大，再加上行业的风险较大，信用的等级也偏低，银行往往不大愿意提供贷款，即使提供，也可能是一些利息比较高的贷款，这样就会加重企业的融资负担。如果企业的财务管理比较落后，投资前缺乏对项目的可行性和有效性分析，就难以把握正确的投资方向，如果盲目投资，势必会加大投资风险，本来融资困难的企业因盲目投资就有可能造成不可估量的损失。

2.针对企业财务管理问题的对策探讨

针对企业财务管理存在的一些问题，我们就其如何解决这些问题做出了一些探讨，主要从内部制度和外部制度两个方面来做出一些创新。企业要在财务管理方面取得一定的有效成果，首先得从内部制度进行有效的改革与创新，其一是融资的创新，融资问题是很多中小型企业面临的严重问题，基本都是通过银行或金融机构来进行融资，但这样的方式存在很大的局限性，因此，企业应当正确预算自己的投资成本，拓宽自己的融资途径。例如可以采取内部融资和外部融资的方式，内部融资主要是企业通过自身的资金积累以及剩余资本的转换，外部融资主要是企业通过吸收外部资金的方式来转换成企业资金。其二是投资活动的创新，企业应当以对内投资为主，同时对技术设备进行更新和改造，研发新产品，其次，需要把握好投资方向，对财务风险进行有效的控制；再次是要加强对投资的监管，避免盲目投资。其三是需要营造一个良好的投资环境，企业需要创新，就需要有一个良好的创新环境，只有在一个好的环境中工作，员工们才会有一个良好的精神面貌，工作积极主动，能为企业的发展出谋划策。将企业的文化定位为企业的发展与创新，不断提高企业财务管理人员的创新意识和管理水平。最后是需要强化日常管理工作，日常管理工作主要有存货的规划与控制，资金的周转计划，产品的质量管理等方面。外部管理主要有政府应当为中小型企业发展创造一个良好的环境，其次是政府还应当深化金融机制的改革，为中小型企业的融资提供一个健康的环境。

3.总结

随着我国市场经济的不断发展，很多企业也随之得到了发展和壮大，在现代企业当中，财务管理的地位应当在企业中占据核心位置，它将引领整个企业的一系列生产经营活动。目前很多企业的财务管理工作虽然还存在着不少的问题，但是这些问题得到了管理者们的重视，并且也在不断的加以改革和创新，我们坚信，在当前经济快速发展的今天，企业的财务管理水平也会得到不断的发展与进步，财务管理的不断创新，将有利于企业的内部制度健全，有利于成本控制，提高企业的经济效益，从而促使企业以及社会经济的持续健康发展。

参考文献：

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[2]梁波,芦晓宇.浅议如何加强中小企业的财务管理[J].会计之友,2010.

[3]赵筠,杨印山.我国民营企业财务管理中存在问题及对策[J].集团经济研究,2009(4).

[4]丁超华.浅谈中小型民营企业财务管理[J].当代经济,2010(9).

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在社会主义市场经济体制下，尤其是随着金融市场和企业组织形式的不断完善和创新，企业生产经营过程的社会化程度和现代化水平不断提高，财务活动越来越复杂，财务管理也逐渐由单一到复杂、由低级到高级，其重要作用日益凸显。

一、企业以财务管理为中心的性质分析

(一)企业以财务管理为中心的客观性

在合法经营，依法纳税的前提下，企业盈利越多，对社会的贡献就越大，这就要求企业须把传统计划经济条件下的事后算账转为事前预测。那么。把财务管理摆在企业管理的中心位置，加强财务内部控制，便是在市场经济条件下，企业追求利润最大化的客观要求。

(二)企业以财务管理为中心的必然性

从财务活动的综合性而言，企业经济活动包括使用价值运动和价值运动，价值运动由财务活动表现，企业其他经济活动均属使用价值运动，价值指标可以汇总，可以全面反映使用价值的生产与交换过程，综合反映生产经营活动，综合监督各项经济活动的运行。

从财务管理目标的全局性而言，企业管理须以提高经济效益为中心，而财务管理的总目标怡为实现经济效益最大化、企业价值最大化，其他各项管理目标均为财务管理目标服务，是围绕总目标的具体目标。

从财务管理职能的控制性而言，财务管理的职能有财务预测，财务决策，财务计划、财务控制和财务分析，其中，财务决策与财务控制起着关键作用，甚至关系着企业的兴衰成败，决定着其他各项管理活动的产生，变更或消失。

从财务风险的制约性而言，企业的供应，生产和营销活动，除了考虑需求的变化，还应考虑能否以较低成本筹措所需资金，能否进行分散风险的组合投资，能否在进出口贸易中减少外汇风险等一系列问题，从防范和化解风险角度出发，企业理应加强财务管理。

(三)企业以财务管理为中心的现实性

企业以财务管理为中心，是建立现代企业制度和改革企业产权制度的必然要求，也是资本经营的基本要求，是经济发展过程中经过实践证明的。

现代企业最重要的组织形式之一的董事会的基本职权包括制定财务预算，计划，决定投资，利润分配方案和注册资本的增减，而其他管理的决定权下放到了董事会的委托机构――经理层，财务管理在企业中处于全局性的地位。结合我国市场经济尤其是金融市场的发展状况，企业必须以财务管理为中心，合理安排资本结构，最大限度地降低资本成本，实现资本增值。

二、关于企业财务管理的常见误区

虽然在我国社会主义市场经济发挥巨大作用后，业界就企业以财务管理为中心达成共识，但在目前实际管理中仍存在认识上的误区，导致财务管理中心作用的发挥受到影响。此类误区既包括对财务管理本身的理解，也包括财务管理与其他管理工作的冲突。

(一)忽视和否定企业其他管理工作

以财务管理为中心意在强调财务管理的中心地位，但并非要忽视和否定企业其他管理工作的内容和作用。为实现生存，发展和盈利目的，企业开展各种各样的管理工作，财务管理便是其中一项。鉴于社会经济发展的要求，以及财务管理本身以价值管理的观念指导各项管理工作，并以此对各项管理工作的过程和最终结果进行全面综合地反映，这才决定了财务管理在企业管理中的中心地位。但企业各项管理工作都不是独立和分离的，而是相互渗透的，离开了其他管理工作的协调配套，财务管理便成了空中楼阁：没有财务管理的指导，其他管理工作也是盲目的。

(二)财务管理就是会计管理

企业内部常设财会部门，专司财务管理和会计管理之职，二者既相互联系，又各有不同。会计管理为财务管理服务，其原始单据的收集，整理，记录，登账和编表等均有固定模式，方法上差别也不大，用来反映企业经营的过程和结果；财务管理目标明确但方法多样，管理工作贯穿于企业生产经营活动的事前，事中和事后，其价值管理的观念须深入企业各个职能部门。因此，财务管理从会计管理中分离出来，但其意义却比会计管理深远得多。

(三)财务管理仅仅是财务部门的事

不少人认为，以财务管理为中心即以财务部门为中心，财务管理只是财务部门的事情。事实上，财务管理的重要性，复杂性及其涉及范围的广泛性，决定了其不能只靠一个部门的工作解决问题。企业各个环节的相互协调才诞生出企业的决策和计划，而决策和计划最终仍须由企业高层决定并由各个职能部门去执行和控制。所以，财务管理是一项须全盘考虑，统一目标，协调一致的工作，以财务管理为中心就要把价值管理的观念落实到企业管理的每个人，每个过程和每个环节，集思广益、群策群力，实现企业价值最大化，创造更多财富。

(四)财务管理追求账面利润的最大化

评价企业经营的好坏，应多从企业资金运转状况考虑，高额的账面利润反而容易掩盖企业资金周转失灵的实情。财务管理须从资金角度进行管理，强调的是在资金良性循环的条件下资金的增值。追求眼前利润易于产生短期行为，使企业战略决策缺乏前瞻性，盲目生产、盲目投资，造成产品积压，即使账面上流动资产表现可观，但投资得不到回收，影响企业的持续经营。这说明企业财务管理的目标不是账面利润的最大化，而是企业价值的最大化，是企业能实现长期稳定的利润，同时带来现金净流量。

(五)财务管理即简单地降低成本费用和支出

成本管理是财务管理中较为重要的工作，传统意义上的成本管理为节约成本、减少支出。降低成本必然能增加利润，但成本增加并不意味着利润一定减少，在市场机制的调控下，物价有变动，产品升级换代周期缩短，这使不同时期的产品成本具有许多不可比因素。财务意义上的成本管理是成本效益管理，即节约效率不高的成本，控制管理不善的费用，减少不必要的支出，但对于特定的费用支出却，必须给予支持，即能够给企业带来结构升级，提高产品质量，市场竞争力和经济效益，从长远看仍能使企业持续经营和蓬勃发展的费用支出。

三、实现企业以财务管理为中心的途径

(一)转变思想，更新观念

财务管理是一种价值管理，综合性管理，对以价值形式表现的企业生产经营活动的全过程进行管理，即管理企业资金运动的全过程。而资金运动是企业生产经营活动的货币表现，从实物形态看，表现为物质财产的活劳动不断购进、消耗、转化和售出；从价值形态看，表现为资金的不断运动及利用价值

形态进行的预测、决策、控制、分析和考核等一系列活动。这决定了企业各项管理工作的全过程都离不开财务管理。

从理念上肯定企业财务管理中心论，从根本上确立如下观点：计划管理，生产管理，资产管理，销售收入管理等各专业管理部门均要树立财务观念，即效益观念，成本观念，资金观念：通过财务管理制度制约各专业管理，即建立健全各项内部管理制度，在制度中明确要求各项专业管理在具体工作中必须树立财务观念；通过各专业部门制订的责任指标在经济利益上奖惩各专业管理部门，进而促进各专业管理水平的提高。

(二)构建体制，盘活管理

财务管理应开创新局面，从资金管理上寻找突破口，活化财务管理中资金运动这根主动脉，加大财务管理对企业生产营销各领域的调控力度，进而发挥财务管理的中心作用。

构建适应现代企业需要的资金管理体制，需要建立资金投入效益的保证机制，抓好资金的源头管理：建立优化资金结构的约束机制，抓好资金的结构管理；建立活而不乱的资金循环机制，抓好资金的流程管理；建立资金补偿积累机制，抓好资金的后续管理。

(三)瞄准目标，提高素质

作为财务管理的主体，财会人员的整体素质关系着财务管理工作的实施和开展。以建立科学严谨的成本管理机制、提高企业经济效益为目标，财会人员须实践企业财务管理中心论。

企业财会人员须精通财会专业知识，谙熟企业生产营销方面的基本知识，摒弃呆板陈旧的管理思路，以较高的素质保证实现较高质量的财务管理，实现财会电算化，财务部门结合企业实际情况，建立健全符合企业发展要求的内部财会制度，实现财会制度规范化；财务部门须综合考虑多方因素，围绕目标利润，认真编制涵盖企业主要发展指标的财务预算，以此为主线建立健全企业财务责任指标体系，实现财务管理预算化：在保证财会信息真实性的前提下，财会人员要进一步开发财务信息的利用价值，发挥财务信息在企业各类信息中的主渠道作用，实现物流和财务信息流的有机统一，实现财务管理信息化。

四、结语

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首先，财务管理是资金管理。财务管理的对象是资金，财务管理是资金的管理。其次，财务管理是综合性管理工作。人事管理是管人的物资管理是管物的；生产管理是管生产运作环节的；财务管理是管资金的，是资金的管理。企业任何工作都离不开资金，资金涉及到企业的方方面面，财务管理管资金，其管理的对象决定他是一种综合性的管理工作，而不是一种专项的管理。

2财务管理对煤炭企业的重要性

财务管理的对象是企业的资金，而企业的经济运行就是从资金投入开始到资金回笼，然后再投入而获取利润这样一个不断循环的过程。如果企业的财务管理不到位，资金管理就会出现混乱，造成其他管理工作无法开展，企业的目标就不能实现。同样投入一笔资金，为什么有的企业能靠他不断发展壮大，资金积累越来越多，而有的企业却发展不起来，甚至破产倒闭，关键就在于有没有进行强有力的财务管理工作。我国煤炭企业大多数是国企，一直离不开国家的指导和推动。国企改革以后，企业的经营管理模式发生了巨大的改变，煤炭企业也运用了许多改革措施，发挥了积极的作用。但煤炭企业一直把安全管理放在首位，财务管理方面比较欠缺，导致资金管理混乱，不知怎样进行资金的筹资、投资、营运和分配，错失了很多发展机会，企业也很难发展壮大。所以如何组织好企业的财务活动，处理企业各方面的财务关系对煤炭企业而言，是十分现实而又重要的。

3煤炭企业财务管理存在的问题

3．1财务管理认识不强

煤炭企业注重的是安全与生产，认为企业的经济效益就是靠安全生产创造出来的，财务管理无非就是简单的会计核算，没有多大的用处。这样就导致企业的财务部门只是进行财务核算，不能进行事前控制与监督，不能进行有效的财务预算与分析，没有真正发挥出财务管理的职能。

3．2财务管理不规范

煤炭企业财务基础比较薄弱，财务机构配置不全，只能进行简单的会计核算，不能进行全面的财务预测和分析。企业内部控制制度不健全，内部审计监督不到位。经营管理存在漏洞，经营决策和投资管理等缺乏考虑与监督，导致资金投出以后很难取得回报或者回报甚微。在筹集资金方面，煤炭企业的筹资方式比较狭窄，好多都是通过向金融机构借新债还旧债来维持日常经营运转，资金来源紧张。

3．3无形资产研发意识不足

煤炭企业的资产都是以有形资产为主，无形资产几乎没有。而研发无形资产，在企业税收方面有优惠，我国企业所得税法规定企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产的按照50％加计扣除，形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。所以研发无形资产越来越得到人们的重视，煤炭企业应加强研究开发以取得税收方面的优惠。

4强化财务管理的相关措施和建议

4．1财务工作由核算型向管理型转变

煤炭企业的财务部门对发生过的经济业务进行会计核算，然后编制报表，这种核算只是事后的核算，只是进行简单的数据统计工作，没有真正发挥出企业财务部门的作用。财务管理不只是简单的会计核算，应更侧重于管理。核算与管理是财务工作的两大部分，会计核算主要从事后着手，而财务管理则是从事前着眼。在经济业务发生之前财务部门要进行事前的预测与分析，就可以控制业务发生的过程，随时发现问题，采取必要的措施，纠正不良偏差，避免经营活动的漫无目的、随心所欲，通过有效的方式实现预期目标。因此，煤炭企业的财务工作由核算型向管理型转变，可以引导企业经济活动的有序进行，以最经济有效的方式实现预定的目标，为企业带来最大的效益。煤炭企业的财务人员就必须培养和提高自身的财务管理能力，不能只重于会计核算，而忽视了财务管理。财务管理是一项综合性的管理工作，企业的各项经济业务活动都离不开财务部门的配合，财务人员要参与到每个经济业务中去，用财务管理方面的知识去考虑问题、解决问题。从事前进行谋划。

4．2加强企业资金管理

企业财务管理最主要的就是资金的管理，资金对每个企业来说都是十分重要的，资金像企业的血液一样，离开了资金企业就运转不起来，更谈不上发展壮大了。企业的运转就是通过筹集资金、投放资金、营运资金和分配资金进行的，加强企业资金的管理就要从这几个方面着手。筹集资金能够为企业生产经营活动的正常开展提供财务保障，能够满足企业投资活动的资金需要。企业筹集资金的方式有很多，包括发行普通股股票筹资、银行借款筹资、发行公司债券筹资、可转换债券筹资、认股权证筹资等。我们煤炭企业主要是依靠银行借款筹资，筹资渠道比较狭窄，而且银行借款限制条件多、筹资数额有限，无法满足企业筹资的需要。所以煤炭企业可以灵活运用其他筹资方式，比如申请成为上市公司，就可以通过发行普通股股票进行筹资，或者发行公司债券，可以满足企业大规模筹资的需要。企业投资的目的是为了获取收益，如果投资过后资金收不回来或者是收益很低，是企业不愿看到的。在投资时企业就不能盲目，财务管理人员要配合经营决策者对投资方案进行可行性研究，通过对投资项目财务可行性评价指标的测算，选出最优投资方案。在营运资金方面，煤炭企业要合理的使用资金，保证经营活动中各项资金需求，提高资金的使用效率，尽量节约资金的使用成本。分配资金对企业而言也是十分重要的，如果把企业的收益全都分配出去是不合理的，必须遵循分配与积累并重原则，这样能够增强企业抵抗风险的能力，也可以提高企业经营的稳定性与安全性。

4．3加强企业内部审计

企业财务管理在进行内部核算的同时，也要加强内部审计的监督。煤炭企业不仅要设立财务部门，还要单独设立一个审计部门，对财务部门做出的预算、核算、投资决策分析等进行监督和审核。审计部门要定期对财务部门进行检查，对不合理、不正确的提出疑问，并让财务部门进行改正，从而加强企业的内部审计制度，使各项经济活动的进行都能有序、合理。

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一、加强水管单位财务基础管理工作，保障水利资金安全

近几年来，通过水利资金审计检查暴露出水利管理单位财务管理基础工作存在许多问题，突出表现在单位内部管理松弛，帐目混乱，财产不清，会计数据失真现象比较普遍。有些水管单位财经纪律淡漠，任意伪造虚假的会计凭证、会计帐簿、会计报表，极少数财务人员违反会计职业道德，不认真履行会计监督职责，甚至参与违法违纪活动或为违法违纪活动出谋划策等。针对这些问题，各级水利主管部门应采取一系列措施和手段进行整顿。但是，财务基础管理工作是一项艰巨的任务，必须长抓不懈。要从规范水利资金管理人手，带动水利财务基础管理工作的全面提高。理顺财务管理体制和财务关系，建立起集中、统一、高效的水利财务管理体制。应用先进科学的管理模式，贯彻加强水利资金管理，坚决杜绝一切制度外收支和“小金库”的存在。加强水利资金各环节的财务监督，保证水利资金安全完整。

二、搞好部门预算编制，促进水利事业的发展

部门预算改革，是我国政府预算制度改革的一项重大举措，是社会主义市场经济条件下，建立公共财政基本框架的必然要求。实行部门预算又是财政体制三项制度改革的核心内容。各级水利管理单位要充分认识实行部门预算的重大意义。实行部门预算有利于促进部门增强预算观念，严格财政支出管理，提高管理水平。过去水管单位一般没有完整的预算，各单位难以掌握本部门预算资金安排情况，财务人员习惯被动地完成财务管理和会计核算工作。实行部门预算这就要求改变传统的理财观念，强化约束管理。从而使部门更重视和加强财务管理，提高预算管理水平。实行部门预算后，增加了现有水利财务人员的工作量，而且也增加了工作难度。对于部门预算编制和执行这种工作，其政策性、业务性和技术性都很强，这就要求财务人员不仅要转变观念，更新知识，还要有熟练的计算机操作技术，因此要求水管单位财务人员要加强计算机知识学习，以提高水利财务人员部门预算编制水平，以利于水利事业的发展。

三、加强水利专项预算和支出的管理，实行水利专项资金监督制度化

水利专项支出项目具有很强的技术性，水管单位财务人员应主动会同工程技术人员、造价管理人员、项目管理人员及部门预算编制组人员一起对水利专项进行审核、编制，以增加水利专项支出预算的科学性、透明性，然后分门别类地列人部门预算。部门预算批复后，财务人员面临如何按照部门预算执行各项预算问题一。按照部门预算执行的要求，有预算的项目才可以开支，没有预算的则不准列支。但在实际工作中，会遇到许多具体项目需要开支，领导要求调剂其他项目资金，财务人员处于两难的境地。因此还应该在制度上保证部门预算执行的严肃性。要进一步强化水利专项资金的财务管理与资金监督，实现水利专项资金监督制度化，确保水利专项资金的安全运行。要针对水利专项资金支出的每个环节，制定相应的规章制度，约束水利专项资金的使用管理，建立和完善日常监督管理与专项资金监督检查相结合的安全机制。要根据财务管理、审计检查发现的突出问题，在日常监督的同时，着重对突出的问题进行专项监控，发现问题及时解决，保证水利资金的安全有效。

四、强化水利财务队伍建设，提高财务管理人员的素质

财务队伍素质的优劣，制约着单位财务管理水平的高低，在新形势下水利管理单位财务管理工作，急需加强财务队伍建设，提高财务管理人员素质。笔者认为，财务人员必须加强财经法律法规和职业道德规范的学习，特另lJ是加强新《会计法》的学习。同时要加强财务专业知识的学习，努力钻研水利财会业务。近几年会计工作和会计改革突飞猛进，这也要求我们不仅要掌握本部门财会知识，还要学习相关会计知识。要善于捕捉、分析信息，积极参与管理，严格把关，搞好会计核算和财务管理。掌握现代化的管理手段和方法，应用计算机技术处理财会业务，以便科学、准确、及时地反映财务信息，提高工作效率和财务管理水平，更好地为水利事业发展服务。

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1.农村经济管理的法律法规不完善，影响工作的顺利开展

农村经济管理涉及到行政执法职能的多个方面，既与农村土地利益有关，又与农村财政管理挂钩，执法过程中任务繁重，情况复杂。同时，现阶段农村经济管理的制度不完善，法规不健全，农村经济管理部门不能够行之有效地做好本职工作，进而对后续的经济管理工作造成影响。

2.农经管理工作责权不匹配，开展工作难度大

农村经济管理工作包括农村财务管理、农村土地承包管理、农民监督管理和农村合作组织建设四个方面的管理职能。管理工作覆盖面广，涉及方面较多，管理层级分工不够明确，致使上传下达失真。部分工作人员不够重视农经管理工作在农村经济发展中的重要性，也会导致工作效率低下。同时，政府不重视，领导不关心的现状也使农经管理工作在实际运行中不能做到责权对等。

3.农经管理工作经费不稳定，组织运转艰难

农经管理工作属政府部门，但除去国家财政收入，并无其他收入来源。而农经管理工作又常涉及到农村公共事业的支出。因此在没有任何行政事业性收入的情况下，要维持部门正常有效地运作是有很大困难的。

4.村级债务沉重，制约农村经济、社会发展

村级债务支出主要有两个方面：一是税费改革后,村级财力下降,许多农村经济收入入不敷出,不但不能偿还陈债,甚至有的还出现新债,二是农村义务教育、维护社会稳定、河道治理、农田水利建设以及农村社会公共事业发展的财政支出。村里没有能力拿出资金偿还债务,更没有能力拿出资金发展农村经济管理工作。

二、加强农村经济管理的对策

1.提高上级政府对农经管理工作的重要性的认识

农村经济管理工作与农民群众的切身利益和社会稳定息息相关，在党和政府日常工作中有着重要的作用。各级党委政府工作人员在日常工作中要摆正姿态，正确认识到农经管理的意义，并且为其发展出谋划策，贡献力量。切实加强领导并抓好工作。在社会主义市场经济形势下，与农民利益息息相关的就是土地了，在目前我国土地承包制度变化不大的环境下，许多新的问题厄待解决。为防止农村经济发生混乱，农村经济管理部门任务艰巨。在农村经济的发展过程中，要发挥其作用，担负起监督审计的责任。这也是农经管理的主要职责。政府部门也应该对农村经济管理工作足够重视，并有所行动。

2.完善农经管理法律制度，保证职能高效行使

农村经济管理工作经常会有一些政策性非常强的行政执法工作，比如，农村财务审计、土地纠纷调解、农民负担监管等工作。虽然有些法律法规对这些问题都有涉及，但是，专门针对农经管理的配套法规却较少。这也导致农经管理人员执起法来困难重重、无章可循。所以，要想保证农经管理部门能够高效地行使权力、执行工作，制定相应的农经部门的法律法规势在必行。

3.建设农经管理队伍，提高工作效率

农村经济管理部门面向农村，是与基层人员直接接触的部门，工作职能多，任务繁重，若是管理队伍现状与管理工作本身之间不协调的话，将会极大地影响部门工作的开展。所以，加强农经工作队伍建设意义重大。对各乡镇站所需的各类工作人员要重点培养，提高政府工作人员的整体能力；维持农经队伍稳定也至关重要，保证农经队伍成员都能够积极地对待工作。从各个方面对农经队伍的整体能力进行强化，建设一支高素质、高能力的农经队伍。

4.强化农村财务管理，保证工作经费充足

农村财务管理工作是农经管理工作中的重点，虽然近年来各级财政对农村经济管理工作的投入不断增加，但始终不足。因此加强农村财务管理工作就显得尤为重要。农经工作事关“四个确保”。在农村经济运行安全、农村经济发展和农村社会的稳定方面以及建立适应市场经济要求的管理监督新机制方面有着重要意义。推行农村财务民主管理，强化审计职能。改革财务管理模式，积极推行农村会计委托制。加强集体资产管理，确保集体财产安全和资源要素合理流动与开发。重点建设农村财会队伍，着力培训一批懂业务、爱岗敬业的农经人员队伍，严格落实持证上岗制度。

5.加强经济监督管理，化解债务危机

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(一)单位领导对于财务规则缺乏足够的重视

目前的调查情况而言，财务工作中确实存在着一些这样或者那样的问题，这些问题仅仅是最后的表征，背后深层次的原因还是事业单位的领导本身对于财务规则相关的重要性缺乏必要的认识，只有正确的认识了这个工作本身才能够更好地做好相关的工作。在现在而言，大部分的事业单位财务人员都仅仅是扮演者一个企业资金流动的记录者的角色，甚至很多人连这个角色都扮演不好，这样的工作现状也就不能够很好地发挥财务管理的重要作用出来，并不能够参与到事业单位的日常决策中去，财务管理的效用被大大地减弱了。

(二)会计基础工作较为薄弱

会计工作基本上是一些基础而重复的工作，这些工作虽然繁复但是在很大的程度上也会影响到财务工作管理中有效性的问题，因为任何复杂的工作也都是由一些很微小的工作组合起来的，在调查中发现有不少的财务专业人员的素质很差，财务素养很低下，职业道德水平也不够，无法很好地承担起自己的本职工作。而且在不少的事业单位的岗位中存在着兼职岗位的事实，也是为了最大的节约成本的需要，所以在公司的出纳、记账还有档案的保管方面也都出现了多个岗位一个人的局面。在实际中存在着不少的财务管理中会计名目不规范、业务的处理不及时、原始凭证的使用不规范等情况，这些细节上的处理不给力最终也就使得整体的财务工作做得并不到位，最终不能够取得很好的效果。

(三)财务的管理方法有待提高

财务的工作不仅仅是账目的记录而已，更多的可以通过对于企业资金的流动而为企业的发展来出谋划策。目前而言行政事业单位中存在着资金不足以及资金利用效率不高双重问题。由于事业单位的资金在很大的程度上都是来自于国家的拨款，在这方面资金的使用不规范的话，就有可能使得国有资产流失的现象很严重了就。调查显示不少的事业单位在使用单位资金的环节中，对于资金的使用随意性很大，这样一来也就使得资金的使用效率不够高，并且在资产的采购环节也都存在着诸多的问题，这样的情况在我国的事业单位中广泛的存在着。

二、完善事业单位财务管理工作的建议

(一)积极地提高对于财务工作的重视程度

在新的事业单位财务规则出台之后，行政事业单位的有关负责人需要适当的来树立新的财务规则，自身也要加强对于财经法律法规的学习。行政事业单位的财务规则需要进行新的改变，向着合理、科学的方向改进，严重的杜绝领导决策的随意性情况的发生。我们在这个过程中要做好相关工作岗位的权责划分，以此来为相关的负责人进行相应的培训工作，进而更好的对事业单位的机构设置进行安排。财务工作要告别以往的记账式工作理念，要正常的走向管理化的方向上去，如此这般才能够最大的发挥出财务审计与管理工作对于单位经营指导的作用出来，也可以更好的为单位来服务。

(二)积极地对财务管理工作进行规范

在新的事业单位财务规则下，行政事业单位的有关人员需要综合的来考虑各种可能性，配备好合理的财务会计人员，这些人员需要在专业上精通，在道德上经得住考验，对国家的有关法律和相应的会计制度都有着一定的熟悉。要想做好财务管理工作最关键的就是要正确的财务工作考核的相关规定，这样一来不仅仅是可以更好的让财务人员变得知法守法，提高自身的法律意识，也可以在更好的提高自身的专业素养，进一步的来加强相应的财务会计的核算水平，不仅仅是形成规范的会计电算化的规范制度，更进一步的来建立必要的约束机制。

(三)建立起科学的财务管理办法

新的行政事业单位的财务管理规则财政大的程度上也要求可以最大的保障事业单位的资金使用效率，进而来积极地做好在预算的监督执行等各个环节的相关工作，把以往的财务管理工作从简单的资金的记录中转移到对于资金进行主动地引流上面来。在新的财务制度下可以有意识地建立起新的绩效考核与评价的指标出来，以此来达到提高事业单位的资金使用效率的要求。相应的建立大的财务观念，帮助国有资产可以在同一个单位的不同部门之间进行流动，以便可以取得资源的最高效的利用，减少资源的浪费现象的发生。对于国有资产也要积极地进行监管，从而保证找到合理的用于核定国有资产的核算的管理办法来，使得国有资产不会流失。

三、结束语