保险工作举措范文

导语：如何才能写好一篇保险工作举措，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、开展法制活动取得明显成效。

今年，为积极应对金融危机对我县经济带来的负面影响，县人民法院开展“送法进企业活动”，截至11月，县法院法官们共走访企业98户，为困难企业办理缓交诉讼费案件7件，缓交金额达5.5万元，积极提出妥善应对经济纠纷、切实防止经济下滑的司法建议12条，对影响面广的大要案及苗头，及时报告县委领导，以利于从全局统筹的高度更好地防范和化解风险，控制负面效应。

在“送法进农村活动”中，除法官经常巡回深入农村开展立案、审判、执行工作外，县法院法官还深入到11个乡镇农村提供法律服务，帮助农民解决生产生活中的法律困惑，收集整理建议和意见28条，并有针对性地提出整改措施。院领导先后带领干警到扶贫挂钩村黄泥河镇龙潭村民委员会开展扶贫工作12次，帮扶29人，为龙潭村委会协调资金或送去慰问款物折合人民币3万余元。同时，对农民工维权案件实行优先立案、优先审理、优先执行，截至11月，共审结此类案件118件，发放案款47万余元，切实维护了农民工的合法权益。

二、巡回审判和速裁机制备受称赞

20xx年，县法院在各乡镇村民委员会均设有警务室、综治室、人民调解室的基础上，为加大巡回审判力度，积极争取县司法局、乡镇党委政府和村委会的大力支持，在条件成熟、纠纷集中的乡镇、村民委员会设立“巡回审判法庭”43个，完成了“三室一庭”的建设。截至11月，巡回审理民事案件521件，院机关和中心法庭的巡回审判率分别为62%和87%，比去年同比分别上升12%和18%。

今年5月，我院启动速裁机制，对双方当事人争议不大、事实清楚、权利义务关系明确的民商事案件，由立案庭分流到民一庭进行速裁，减少案件在法院内部的流转环节，让民事纠纷的化解驶入“快车道”。截至11月，共速裁各类案件96件，其中当场调解结案63件，执结45件，取得了良好的社会效果和法律效果。

三、司法调解工作成绩显著

今年我院在调解工作上取得显著成效，在2月初设立的县法院司法调解工作室始终立足服务和谐社会建设主题，坚持“调解优先、调判结合”原则，加强司法调解与人民调解、行政调解、仲裁等方式的衔接，探索出一条覆盖诉前、庭前、庭中、庭后和执行全过程的调解机制，实现了“定纷止争、案结事了”的目标。截至11月，法院刑事附带民事案件及民商事案件的调解率达80%，比去年提高7%，受到市县政法部门领导和人民群众的肯定。

执行救助惠及特困群体。今年1月，富源法院正式建立了涉诉特困群体执行救助机制，县政府拨付50万元作为执行救助启动资金。截至11月，富源法院共计对91名特困申请人发放了1950元至5000元不等的救助金，发放执行救助金40余万元，解决了特困申请人的实际困难。

四、中心法庭建设进展顺利

我县法院不断加大法庭的建设步伐，在上级法院、县委政府的大力支持下，在6月份，恢复设立了墨红中心法庭，为墨红群众打官司提供了便利。县法院为墨红中心法庭配备了猎豹办公用车一辆，为三个中心法庭配置了手提电脑等必备办公用品，为法庭工作提供了物质保障。营上中心法庭建设已进入收尾阶段，计划于20xx年1月前建成投入使用。

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今天市政府专门召集部分非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员代表召开座谈会，主要是为了认真贯彻落实全省社会保险扩面工作电视电话会议精神，动员非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员积极参加养老保险,推动全市养老保险工作。刚才，各相关部门、企业代表都分别结合各自实际，作了很好的发言。下面，我着重就在全市非公有制企业开展养老保险工作讲几点意见，供大家参考。

一、认清形势，进一步增强做好全市非公企业养老保险工作的责任感、紧迫感

实施社会养老保险是构建和谐社会、利国利民的重要举措，关系广大群众的切身利益，不仅有利于促进经济发展、维护社会稳定、加快和谐社会构建进程，还有利于社会经济发展成果实现再分配，使社会弱势群体公平地享受到社会发展的成果。近年来，我市的养老保险工作在各有关部门、参保单位的大力支持和配合下，取得了显著成绩。截止今年10月底，全市参保单位达到1764户，参保职工达到36.86万人，其中在职25.15万人，离退休人员11.71万人，征收养老保险费3.61亿元，累计发放养老金8.2亿元，实现了100%的确保发放，真正做到了“不漏一人，不拖一天，不少一分”，纳入社会化管理的退休人员11.08万人，社会化管理率98%，有效促进了全市经济发展和社会稳定。

随着国有企业改革的推进和经济结构的调整，我市的所有制结构和就业形式发生了重大变化，非公有制经济已成为吸纳劳动力的主要渠道，私营企业、城镇个体工商户和灵活就业人员迅速增加。做好这一群体养老保险工作，迫在眉睫。今年国务院、省政府连续下发了相关文件明确要求城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员要参加企业职工基本养老保险。目前我市城镇私营企业、个体工商户和灵活就业人员参保率很低。全市现有非公有制企业1.7万户，其中市区有6300户，全市个体工商户9.3万户,私营企业参保只有325户，参保职工9897人，参保退休2人；个体工商户参保32924人，退休662人。绝大部分私营企业和个体工商户未参保，基金收入增长缓慢，企业欠缴养老保险费数额较大，直接影响了我市养老保险工作的健康发展。因此，各县市区、各相关部门和企业要充分认识做好全市非公有制企业、个体工商户参加养老保险的重要性，将其作为构建和谐社会、利国利民的重要举措，切实抓紧抓好抓出成效。

二、准确把握政策，全力推进非公有制企业养老保险工作

社会养老保险是国家社会保障制度的重要组成部分，具有强制性、保障性、互济性和福利性。政府组织实施的社会养老保险和商业养老保险存在着质的差别。社会养老保险不以任何盈利为目的，是国家赋予每个劳动者的一项养老福利政策，参加社会养老保险退休人员的养老金随着物价、工资等水平的增长而相应地增加，能充分享受到社会发展的成果。同时，由于社会养老保险实行“独立于企事业单位之外”，离退休人员养老金多少、离退休人员的管理，再不与企业相干，不受企业经济好坏的影响。在职职工和部分个体劳动者参加基本养老保险后，既解除了参保者的后顾之忧，也均衡了企业负担，从而使企业在市场经济的大潮中轻装上阵，平等参与市场竞争。

目前，在我市国有企业已经实现养老保险全覆盖，符合条件的集体企业也已纳入了社会保险范围。当前及今后一个时期，我市养老保险工作要按照省上的要求，以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参加养老保险工作为重点，广泛动员，不断扩大基本养老保险覆盖范围。对符合政策的城镇各类企业及其职工（包括使用期未满一年的农民工）都要依法参加城镇企业职工基本养老保险，个体工商户及灵活就业人员都能以个人身份参加企业职工基本养老保险，按养老保险有关规定到所属辖区养老保险经办机构办理参保手续，按时缴纳养老保险费，退休后与企业职工享受同等的养老保险待遇。

作为国家福利性的社会保障制度，要最大限度的覆盖到全体公民，每个劳动者都有依法享受的基本权利。各未参保企业法人要树立参保的法制意识，转变思想观念，明确为其职工缴纳养老保险费不仅是一种义务，也是支付劳动报酬的一部分，更是劳动者依法享受社会保障的一种福利待遇的观念，明确只有为职工参加养老保险，才能增强企业的凝聚力，增强抵御市场风险的能力，有利于企业长远发展的观念，积极动员企业职工参加社会养老保险。劳动和社会保障部门要采取强有力的措施，动员未参保企业加入到养老保险中来，并不断健全工作机制，强化业务管理，积极为已参保的再就业人员做好养老保险的接续工作，真正做到“应保尽保”，形成“不管你在哪里干，养老保险接着算”的良好氛围，让所有劳动者都能享受到社会保障的权益。

三、强化管理，确保非公有制企业养老保险顺利开展

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[关键词]　工作机构 人力资源 管理体制

[中图分类号]　F323.89 [文献标识码]　A [文章编号]　1003-1650 (2014)04-0003-01

2009年随着中央新型农村养老保险新的实施方案的出台，人们对新型农村养老保险关注度日益增加。为确保新型农村养老保险工作有序开展，加强对从事新型农村养老保险管理工作的人力资源管理也愈加重要。

一、新型农村养老保险工作机构及人力资源管理的意义

新型农村养老保险机构是开展农村保险工作的基本组织和管理构架，统筹管理其下的农村养老保险工作，保证其顺利进行。农村保险工作的人力资源即农村养老保险队伍，是农村养老保险工作的直接参与者，是农村社保事业健康顺利发展的主力军。农村养老保险人员包括：各级体制内在编工作人员、乡镇养老保险专干、村级社保信息员。农村社保机构的合理完善是农村社保人员顺利、高效地完成工作的保障，农村社保工作质量受到工作机构的影响，并通过其实践进一步改革、完善农村社保工作机构。两者相互作用，缺一不可。

二、我国农村养老保险工作的发展阶段

自1995年我国首次启动农村养老保险工作以来，农村养老保险机构及人员编制经历了多次的改革和调整。大致经历了三个重要阶段，分别是：第一， 1991年，民政部在出台了《县级农村社会养老保险基本方案》，1995年成立农村养老保险作机构，其归属于民政部门管理；第二，因农保中央顶层设计不合理。第三，2009年8月，国务院了《关于开展新型农村养老保险试点的指导意见》，正式启动新型农村养老保险试点工作。同时制订了一系列相关的法律法规，各地成立了新型农村养老保险管理办公室。

三、我国农村养老保险工作机构和人力资源的现状及存在问题

农村养老保险工作是社会保障制度的重要组成部分，是全国上下关注的民生工程，因此，推进对农村社保管理体制的改革，并加强对农村社保人力资源的合理分配、管理、利用，是促进农村社保顺利进展、创建和谐社会的重要举措。管理机构的工作关系逐步规范化、条理化；农村社保工作者的工作能力也有显著提升。然而，稳健发展的农村养老保险工作背后也存在者一些问题，具体表现如下：

1.机构性质不统一，管理体制不够完善

虽然新型农村养老保险工作机构各地都已健全，但上下机构性质不统一，地州级的机构有的隶属于社保局，属于参照公务员管理的事业单位；个别隶属于人社局，是公务员身份，但在区县该机构就是纯粹的事业单位，工作人员都需要评定职称，同样的工作性质，上级机构与基层机构性质的不同影响基层工作人员的积极性。

农村社保机构最底层是设计在区县，区县有机构、有编制，但乡镇、村级没有设置机构，也没有专门的编制，这就给我们工作的开展造成了很大的困难，也给农村养老保险工作带来很大的矛盾和阻碍。

2.乡村农村养老保险工作管理不到位

我国乡村农村养老保险体系由于受到经费不足、工作人员不固定、人员流动性大等条件的制约，农村养老保险管理困难，尤其是农村实时的参保人员的信息不能及时上报，造成个别死亡人员仍然享受养老金的现象。由于各级政府经费投入不足，对乡镇、村级的投入少，无法调动各级政府的积极性，严重阻碍了农村养老保险工作向精细化，规范化管理的势头。

3.农村养老保险工作者工作能力不高

农村养老保险管理模式还比较传统陈旧，缺乏竞争机制，难以调动农村养老保险工作者自觉提高业务水平的积极性。在基层工作体系中，农村养老保险人员的个人素质有待于提高。

四、农村养老保险工作机构建设及人力资源管理的建议

针对新型农村社会养老保险管理体制存在的不足,需要寻求改革对策,保证新农保朝着可持续发展的方向迈进,逐步达到的新农保全覆盖,最终实现农民"老有所养"的目标。

1.建立健全的农村养老保险管理体系，加强农村养老保险机构建设。加强对农村养老保险的缴费、养老金的发放管理，施行统一的管理制度。建立健全完善的农村养老保险分级管理体制，上级行政管理机构要对下级管理机构尽指导职责，各级行政管理机构负责指导农村养老保险的缴费、养老金的发放的监管工作。针对乡镇、村级都没有机构的现状，各级政府因加大农村养老保险机构的建设，提高了工作效率，提高群众的满意度。

2.积极建议政府尽快出台各个养老保险之间、跨省之间的养老保险的转移政策，完善养老保险管理体制。为了让广大人民群众能够最大限度的公平享受改革开放成果，政府需要尽快出台政府层面上企业职工养老保险、新型农村养老保险、城镇居民养老保险、事业单位养老保险之间的相互转移、接续政策。建议新农保的基金的管理上，提高统筹层次，将原来的县级统筹提高到省级或国家级统筹的层次，提高基金的安全性。其次，在基金的运营上，要实行行政管理与基金运营相分离、坚持市场化运营的原则，最大限度的实现社保基金的增值保值。

3.加强对基层的财政支持，培养专业才人。针对我国农村养老保险基层工作站资金短缺这一问题，应加大对基层站所的财政投入力度，加强对各级农村养老保险建设的投资工作，增加设备，架设新型农村养老保险的专线，用先进的管理手段，管理模式提高养老保险工作的管理水平。为保证农村养老保险人员的工作能力，切实有效提高工作质量，应从培养农村养老保险人员专业素质的层面着手，加强对农村养老保险人员专业知识的培训，提高养老保险工作者的素质，保证充足高质量的人力资源储备。

参考文献

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增强农民的生产自救能力，促进农业稳步发展，建设社会主义新农村、构建和谐的紧迫要求，扶持农民、保护农业、促进农村发展的重要举措，党和政府惠农政策的具体体现，有利于完善农村社会保障体系、维护农村社会稳定、推动新农村建设，也有利于扩大保险覆盖面、增强保险业服务社会的能力、促进保险业和全市经济社会持续健康发展。各乡镇（办、场）各有关部门及人保财险公司要在去年试点工作的基础上，按照“政府推动、市场运作、农民自主自愿”原则，进一步加强领导，加大工作力度，扎实推进政策性“三农”保险工作，创新支农方式，切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。

二、统一标准。严格执行政策性“三农”保险保费补贴方案

按照全省统一规定要求，年。全市政策性“三农”保险继续开展能繁母猪、水稻、农房和农民工意外伤害保险4个试点险种，中央和省、县（市、区）财政通过保费补贴的办法，引导和鼓励农户、龙头企业和专业合作经济组织自愿参加保险，增强抗风险能力。

（一）水稻保险。保险金额为每亩200元。保险费率7%按季每亩保费14元。其中：中央财政承担40%每亩5.6元；省财政承担25%每亩3.5元；县（市、区）财政承担10%每亩1.4元；农民承担25%每亩3.5元。

（二）能繁母猪保险。保险金额为每头1000元。保险费率6%每头保费60元。其中：中央财政承担50%每头30元；省财政承担30%每头18元；养殖户承担20%每头12元。

（三）农房保险。保险金额为每户3000元，为全市“两属两户”持证的农村军属、烈属和低保户、分散供养的五保户）提供农房保险。保险费率3‰，每户保费9元。其中：省财政承担70%每户6.3元；县（市、区）财政承担30%每户2.7元。

（四）农民工意外伤害保险。保险金额4万元，每人保费5元。保费从水稻保险补贴资金节余部分解决。

三、强化措施。确保政策性“三农”保险工作有序推进，务求实效

（一）加强组织领导。工作复杂，各地要高度重视，纳入重要议事日程，并作为年度实绩考核的重要内容。市政府成立以分管市长为组长，市直相关部门主要负责人为成员的政策性“三农”保险工作领导小组，并建立全市政策性“三农”保险工作联席会议制度，由市农办作为召集单位，市农业局、财政局、民政局、劳动和社会保障局、人保财险支公司等有关部门为成员单位，具体负责政策性“三农”保险工作的组织协调，定期通报各地政策性“三农”保险工作进展情况。领导小组下设四个工作专班，水稻保险工作专班由市农业局牵头、能繁母猪保险工作专班由畜牧局牵头、农房保险工作专班由民政局牵头、农民工意外伤害保险工作专班由劳动和社会保障局牵头。市财政局、人保财险支公司等相关部门派员分别参加四个工作专班。各乡镇（办、场）要比照市政府安排，明确分管领导并成立相应工作专班，迅速召开动员会议，充分调动乡镇（办、场）村组基层力量，层层签订责任状，力争全市水稻投保种植面积、能繁母猪承保率不低于90%两属两户”农房承保率达到100%农村外出务工人员意外伤害保险承保率达到30%全市各乡镇（办、场）水稻保险在月日前完成承保签单、农户收费工作。两属两户”农房保险在月日前完成签单工作。能繁母猪保险在月日前完成承保签单、农户收费工作。

（二）切实落实各项保费补贴资金。市财政局要按照全省统一要求。按险种报同级农业、畜牧、民政、劳动和社会保障部门审核认可，市财政局据此在10个工作日内拨付应由市级财政承担的保费补贴资金。市财政局在此基础上将已签订保单、农户已缴清保费及财政局已足额拨付应承担的保费补贴资金汇总后报省级财政部门，省财政据此拨付中央及省级保费补贴资金。财政保费补贴资金实行“专户管理、封闭运行、保单结算、据实补贴”办法，财政、审计、监察部门要加强对补贴资金的监督管理，严肃查处违纪违规行为，确保政策性“三农”保险真正惠及“三农”市政策性“三农”保险工作领导小组办公室将定期开展督促检查，对政策性“三农”保险工作不到位，影响保险试点工作进度的进行全市通报。

（三）认真执行保险合同条款。保险合同条款是由省级保险经办机构、省政府有关部门。报保险监管部门审查备案后的各地要严格按照全省统一规范的保险合同条款执行，不得擅自更改。投保人缴付保费、经办保险机构与投保人签订保险合同后24小时内即生效。

（四）建立风险防范机制。人保财险公司要增强社会责任感。把社会效益放在首位，积极稳妥地做好政策性“三农”保险试点工作，努力实现“农民满意、政府满意、保险机构满意”目标。要按照保险合同条款的要求，积极为农户提供优质便捷的服务，一旦出险要及时受理、及时赔付。人保财险公司要对保费收入进行独立核算，并按保费收入的一定比例建立风险基金，一方面通过合适方式反哺农户，另一方面用于弥补出现大灾时理赔资金不足。

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1　建立教育行业风险管理服务机制的动机

丽水教育行业风险管理服务机制的建设源于宏观形势与现实需要。

2006年，浙江省教育厅，中国保监会浙江监管局联合下发了《关于积极推进校（园）方责任保险工作的通知》，指出积极发展校（园）方责任保险，既是建立和健全教育风险管理和服务体系的需要，也是保险业参与地方教育安全管理的有效途径，要求各地、各单位充分认识校（园）方责任保险的重要意义，认真研究制定相关政策，大力推动校（园）方责任保险工作，充分运用责任保险来加强和改善安全教育工作。

2007年，浙江省劳动和社会保障厅，浙江省教育厅联合下发了《关于进一步做好学生参加城镇居民基本医疗保险工作的通知》，为加快建立城镇居民基本医疗保险制度，逐步实现浙江省居民人人享有基本医疗保障的目标，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》和《浙江省人民政府关于推进城镇居民医疗保障制度建设试点工作的意见》精神，要求进一步做好学生参加城镇居民基本医疗保险工作。

2010年，丽水市人民政府制定颁发了《关于促进保险业改革发展的补充意见》，要求全面推广校（园）方责任保险，在学生、幼儿参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗保险的基础上，完善规范学生、幼儿平安保险。

为落实省市文件精神，丽水市紧密联系实际，切实落实安全管理责任，积极防范和妥善化解了校园安全事故责任风险，建立了教育行业风险管理服务机制。

2　建立教育行业风险管理服务机制的主要做法与成效

为进一步建立和健全丽水市教育行业风险管理服务体系，更好地维护了校园的和谐稳定，丽水市通过近6年时间的不断探索，已经建成了比较完善的教育行业风险管理服务机制。概括起来就是：确立目标主题，落实五大举措，加强后续服务。

2.1　确立目标主题，促进丽水市教育行业风险管理工作的健康规范发展

1）一个目标与八字主题。丽水市自2006年开始推行校（园）方责任险以来，认真贯彻落实有关文件精神，以“构建和谐社会，打造平安校园”为目标，以“推进、巩固、规范、发展”为主题，平稳有序地拓展了教育行业风险管理服务新空间，进一步建立健全了我市教育行业风险管理服务体系，促进了丽水市教育行业风险管理工作的健康、规范、全面发展。

2）两个原则与三项工作。六年来，按照省教育厅的要求实现应保尽保，坚持两个原则：一是坚持为师生人身保障服务，为教育教学服务，为教育改革发展和稳定服务的原则；二是坚持校方责任险保费由财政统一买单，不得向学生收费的原则。落实三项工作：一是加强宣传、沟通，争取政府、部门、学校和社会对教育行业保险的理解、支持；二是用足用好政策，加大推进力度，推行并巩固教育行业保险的参保工作；三是归口管理，规范操作，坚持“统一政策、统一管理、统一服务”的原则，上下联动，协调一致，确保政令畅通，坚决杜绝各类违规、违纪现象的发生。

2.2　落实五大举措，进一步建立健全我市教育行业风险管理服务体系

1）进一步巩固和完善校方责任险。自2006年以来，丽水在全市范围内积极推行校方责任险。2012学年全市1000余所高等院校、中小学、幼儿园投保，参保学生40万余人。其中，高等院校、公立中小学和幼儿园投保率为100%，私立学校（幼儿园）投保率为99%。大部分私立学校的硬件和软件管理更需要校方责任险的保障，需进一步提高私立学校（幼儿园）的投保率。近几年来，加大了宣传力度，逐年提高了私立学校的投保率。从2008年试点开展教职员工险的基础上，部分学校积极开展教职员工责任保险，进一步拓展了校方责任风险管理服务新空间。

2）认真落实中职学生实习责任险。贯彻落实浙江省教育厅《关于开展2009年度教育科学和谐发展业绩考核工作的通知》，积极推进中职学生实习责任险工作。通过召开专题会议，认真部署，层层落实，责任到人。从2009年开始，丽水市中职实习学生全部参保了实习责任保险。2012学年，全市共14所职业学校，实习生6839人全部参保实习险，投保率为100%。

3）试点开展校方无过失责任险。有许多校园伤害事故的发生，校方并无过失，但由于学生家长和学校对责任界定的分歧，影响到学校正常教学秩序和校园的稳定。为转移此类风险，完善校园意外伤害事故的应急管理机制，需要在校方责任险的基础上，推行“校方无过失责任险”。丽水学院试点开展“校方无过失责任险”已有两年时间，有效地保障了学校的利益。保险费为2元/人/学年，每人责任限额为10万元。丽水市70%以上的县（市、区）已从下学年开始参保了“校方无过失责任险”。

4）全面实施学生平安保险资源市场化配置。近年来，丽水市学生平安保险业务有了长足发展，但是工作开展不规范、市场混乱等现象仍然存在，有的还存在商业贿赂现象。于2010年开始，丽水市教育局与市监察局联合，进行积极探索，通过情况摸底、多次协商、周密操作，加强监督等几方面工作，在全市全面实施了学生平安保险资源市场化配置工作。通过学生平安保险资源市场化配置工作，理顺了“学平险”和“城医保”“新农合”的关系，初步达到了规范市场，保护干部，学生得实惠的目的，促进了全市学生平安保险工作健康规范发展，也为其他非国有资源市场化配置工作提供了经验。

5）积极推行城乡居民基本医疗保险。自2007年以来，在丽水市政府推行“城镇居民医疗保险”和“新型农村合作医疗保险”工作中，我们与社保部门一起，认真做好政策宣传，制定措施，部署和组织市直属学校和大中专院校学生的参保工作。利用我们教育风险管理的知识和经验，及时解决学生参保中出现的问题和矛盾，确保保险业务的顺利开展。经多次与市人事局、卫生局、社保中心探讨协商，逐步完善投保流程，为学生争取了更高的医疗保险待遇：增加了学生的残疾赔付，死亡赔付金额从1万元提高到2万元，增加了门诊报销优惠制度，义务教育阶段的学生从原来两年享受1次的免费体检提高到每年1次免费体检，“城医保”保费由原来的60元降到50元，农医保由原来的没有意外门诊报销增加了意外门诊报销2000元等。同为学生，城区和农村的学生应该要体现教育公平，但我们学生的“新农合”保险待遇比“城医保”的保险待遇要低很多。经过几年的努力，从2011年开始，丽水市实行城乡居民基本医疗保险，实现了城乡学生同等的医疗保险待遇。

2.3　加强后续服务，努力提高教育行业风险管理服务工作质量

1）多方协调，保证工作顺畅。一是协调与财政、社保之间的关系，确保经费来源或者逐步提高和完善承保方案。校（园）方责任保险经费从2006学年开始全市只有30%的学校由财政支付，到200年全市各县（市、区）投保经费全部由财政部门买单，缓解了学校公用经费紧张的局面，进一步提高了学校参保的积极性；二是协调市、县两级教育行政部门之间的关系，确保统一行动和规范操作；三是协调保险公司和学校（学生）之间的关系，确保理赔渠道畅通和理赔合理化。

2）认真分析，强化风险防范措施。通过对已发校园伤害事故的统计分析，及时并有针对性地提出风险警示，进一步强化了校园风险防范措施。通过宣传、风险警示、事故案例分析、遇险自我保护教育、模拟训练等措施，认真做好学校的安全检查、事故预防工作，增强风险防范意识，以达到防患于未然，降低案发率的目的，让校园风险事故明显下降。

3）多方协调，全面参与出险理赔。与保险公司、学校等相关单位做好沟通协调，协商制定合理简便的理赔流程，全面参与每起出险理赔事件。做到出险理赔情况每月一统计，及时掌握出险理赔情况，把好合理理赔关，妥善化解教育行业风险，为学校、师生谋求参保利益的合理化和最大化，维护校园的正常教学秩序与安定和谐。

4）加强学习，提高服务质量和服务水平。认真学习教育行业风险管理服务工作的相关政策和知识，组织全市各县（市、区）勤工俭学管理人员进行学习、培训和交流。汇总各地工作情况，加以分析、解剖，不断探索和总结经验，提高丽水市教育行业风险管理工作的服务质量和服务水平。

3　教育行业风险管理服务工作的思考

丽水市教育行业风险管理服务工作虽然取得了一些成绩，但还存在很大的发展空间，有以下问题需要引起重视。

1）由于校方责任险具有保费低，保障高的特点，每年的赔付率较高，因此保险公司严格控制赔付，不利于我们教育行业风险的转移和化解。

2）校方无过失的校园伤害事故比率较高，给学校带来难解的困扰，普遍需要推广校方无过失责任险。

3）针对少数县在宣传学生平安保险市场化配置工作力度不够、工作被动等情况，需强化保险公司的服务、后续理赔工作等情况的督促检查。

4）城乡居民基本医疗保险是惠及千家万户的民生工程，由于全市学生（农民工子女、大学生）来自全国各地，需解决关于参保和理赔中所涉及的时间衔接和户籍问题。

今后，我们将正视存在的问题，精细组织，加强管理，提升服务，以更佳的状态，更新的举措，更优的服务，全面推升丽水市教育行业风险管理工作服务能力和发展水平，积极防范和妥善化解校园安全事故责任风险，更好地维护校园的和谐稳定。

参考文献

[1]教育部.学生伤害事故处理办法[M].北京：2002.

[2]刘新立.风险管理[M].北京：北京大学出版社，2006.

[3]吴定富.保险原理与实务[M].北京：中国财政经济出版社，2006.

[4]周延礼.防范教育风险

共建和谐校园[M].北京：开明出版社，2008.

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一、充分认识全面推进社会保险工作的重要意义

近年来，社会保险事业稳步发展，特别是年实行社会保险费五费合征、年实行农民工优先参加工伤保险和城镇居民医疗保险、年全面实施城乡居民社会养老保险制度以来，社会保障体系初步建立，覆盖范围逐步扩大，开始进入“全民社保”的历史新阶段。但是，目前仍有部分用人单位和职工没有参加社会保险，职工合法权益未能得到有效保障，成为引发劳动争议的主要因素之一，影响社会和谐与稳定。全面推进社会保险工作是落实科学发展观的重要举措，是构建和谐劳动关系的内在需求，是保障职工老有所养，病有所医，工伤、失业、生育有待遇，预防减少安全生产事故和职业病伤害的迫切需要。参加社会保险，是用人单位必须履行的法定义务、社会责任。各乡镇（街道）、各部门和各用人单位要从促进经济社会转型跨越发展、构建社会主义和谐社会的高度，把全面推进社会保险工作摆上重要的位置，精心组织，认真部署，切实加大力度抓好落实。

二、明确全面推进社会保险工作的重点任务

“十二五”期间，要以实现“全民社保”为总体目标，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，推进社会保险从制度全覆盖向企业全覆盖、人员全覆盖迈进，并不断提高社会保障的标准，进一步完善社会保险管理服务体系，实现人人享有基本社会保障。当前，要突出以下社会保险扩面工作重点：

（一）大力推进社会保险费五费合征

行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户等用人单位必须依法参加养老、医疗、工伤、失业、生育等五项社会保险，并按时足额缴纳社会保险费。要如实申报单位工资总额，不得漏报、瞒报。新开办企业应当自成立之日起三十日内分别向社会保险经办机构和地税部门办理社会保险登记和缴费登记，自用工之日起三十日内为其职工申请办理社会保险登记，如实申报工资总额等，并按时足额缴纳社会保险费。每年年初，地税部门要对企业上年度社会保险费缴纳情况进行汇算清缴，应缴未缴的必须补缴。在五费合征企业全覆盖的基础上，加快实现五费合征职工全覆盖。

（二）大力推进工伤保险职工全覆盖

1、加快实现企业职工工伤保险全覆盖。行政区域内的所有用人单位，都必须依法参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工办理工伤保险参保手续，并按规定按时足额缴纳工伤保险费。允许企业在社会保险费五费合征的基础上，优先为农民工参加工伤保险。到年底，全县企业职工全部都要纳入工伤保险范围。

2、实行建筑施工企业工伤保险简易参保办法。建筑施工企业工伤保险费按工程项目总造价的一定比例向地税部门缴纳，凭地税部门出具的缴费凭证向社会保险经办机构上报职工名单并办理参保手续，并凭社会保险经办机构出具的《工伤保险参保证明》向建设、安监部门申请施工许可证及审核安全许可证。具体实施办法按《市人民政府办公室转发市人劳局等部门关于推进建筑施工企业参加工伤保险工作实施方案的通知》（政办发〔〕号）文件执行。

3、实施公务员参加工伤保险。公务员工伤保险费按参保人员缴费工资总额的一定比例征收。公务员发生工伤事故或者患职业病的，其工伤认定、劳动能力鉴定、待遇标准按照《工伤保险条例》及省、市有关规定执行。具体实施办法由县人劳社保局、财政局、地税局制订。

（三）大力推进城乡居民社会养老保险

要采取政策解读、典型引路、帮助群众算账等多种形式，进一步加大城乡居民社会养老保险制度宣传力度，使广大群众充分认识城乡居民社会养老保险制度的普惠性和保障功能，自觉、主动参加养老保险。要鼓励和引导中青年缴费参保，确保年底总参保率超过%，其中周岁重点人群参保率达到%。要健全完善制度政策，妥善处理好相关养老保障制度的转移衔接。要加强基金管理，完善有效的约束机制和风险防范机制，确保基金安全，确保养老金按时足额发放。

三、切实落实全面推进社会保险工作的各项措施

（一）加强舆论宣传

各乡镇（街道）、各单位、各部门要统筹安排，认真组织开展《社会保险法》和《工伤保险条例》修正案的学习宣传，使企业和职工深入了解社会保险相关规定和要求，明确全面推进社会保险工作重要意义，自觉履行参加社会保险义务，在全县形成良好的参保氛围。

（二）明确职责分工

各乡镇（街道）和工业园区要切实加强对辖区内社会保险扩面工作的领导，层层落实社会保险任务指标，及时督查、促进用人单位参加各项社会保险，积极做好城乡居民社会养老保险参保工作，确保完成社会保险五费合征、工伤保险扩面和城乡居民社会养老保险参保任务。

劳动保障部门要进一步发挥综合协调职能，不断完善社会保险政策体系，努力解决社会保险方面突出的历史遗留问题，加强社会保险经办机构建设，优化服务水平。要依法加强劳动保障监察，要将用人单位参加社会保险情况作为劳动保障监察的重点之一，对未参加社会保险的用人单位，要依法予以处理。

地税部门要进一步强化社会保险费征缴主体意识，依法加大各项社会保险费征缴力度，做好社会保险费汇算清缴工作。在征收税费过程中发现应当参加社会保险而未参加的单位，要及时向单位所在乡镇（街道）和劳动保障部门通报，共同督促其依法办理参保手续。

建设、安监部门要通过各种有效途径，进一步强化企业参加社会保险的意识。要按相应法律规定，认真履行部门职责，把好许可证申领关，对不能提供《工伤保险参保证明》的，一律暂停颁发施工许可证或审核安全许可证。

工商、工会、卫生等部门要各司其职、各尽其责，全力配合共同做好推进社会保险工作。各企事业单位主管部门要加大社会保险参保督促力度，在开展各类“评优”、“评先”活动时，把社会保险参保情况作为“评优”、“评先”的条件之一。

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认真贯彻落实国务院和市政府关于统筹城乡改革和发展的若干意见的精神，开展农村小额人身保险，为广大农民提供保险保障服务，是进一步完善社会保障体系，加快城乡统筹改革的具体举措，是促进农村经济和维护农村社会稳定及建设社会主义新农村的需要。开展此项工作，充分体现区委、区政府对“三农”工作的高度重视，对全区广大农民群众的关心爱护。

开展农村小额人身保险可切实提高农村地区特别是低收入群体的风险保障水平，减轻政府救助压力，与城乡合作医疗保险、社会救助办法形成补充机制。同时，农村小额人身保险具有保费低廉、保障适度、保单通俗、核保理赔简单等特点，是小额金融的重要组成部分，也是一种有效的金融扶贫和保障手段。各镇街和有关部门及保险企业要从落实科学发展观和推进社会主义新农村建设的高度，充分认识开展农村小额人身保险的重要性和必要性，统一思想、深化认识，强化措施、精心组织，扎实开展全区农村小额人身保险试点工作，不断提高农民群众抵御自然灾害和意外风险的能力，促进社会稳定和繁荣，推动和谐新农村向更好更快方向发展。

二、正确理解农村小额人身保险的基本原则

开展农村小额人身保险，必须坚持以下原则：

（一）坚持投保自愿原则。严禁搞强迫命令，严禁增加农民负担。

（二）坚持政府引导原则。区政府为开展农村小额人身保险搭建平台，对自愿投保的农民给予适当的补助（仅限于投保喜来保产品，下同）。

（三）坚持企业运作原则。由保险分公司负责农村小额人身保险工作。保险分公司要坚持以科学发展观为指导，以提高广大农村家庭风险抵御能力，完善农村多层次保障体系，推进我区社会主义新农村建设为总体目标，以“边试点、边推广、边总结、边完善”的工作思路，在拓展农村小额保险业务工作中，务必认真履行职责，做到诚信经营，优质服务。

三、认真落实农村小额人身保险的鼓励政策

积极引导农民群众尤其是低收入农民群体参加农村小额人身保险（保费缴纳金额及应获得保险金额以合同约定为准），对自愿投保的农民，区财政给予一定的政策性补助。

（一）补助对象。凡具有本地户籍（不含北部新区，下同），年满18周岁以上至60周岁以下、身体健康的农村居民均可享受政府补助。

（二）补助标准。凡符合上述条件的参保人员，每人每年只享受一份保险补贴（即区财政补贴6元）。对区政府补贴的资金，农民在购买保险时直接少交。鉴于全区已对农村外出务工人员意外伤害保险进行相应补贴（府办发〔〕67号），根据不重复享受补助原则，凡自愿投保的农民若同年度分别参保喜来保保险和外出务工人员意外伤害保险，区财政只对当年度最先投保的险种进行补贴（以投保时间为准）。

（三）补助兑现。区财政局对投保花名册和保险单存根审核认定后，直接将补助资金拨付保险分公司。

四、扎实抓好农村小额保险的重点工作

（一）宣传发动工作。通过各类新闻媒体，广泛宣传农村小额人身保险有关政策和相关要求。及时召开全区农村小额人身保险工作会议，传达上级有关精神，安排部署有关工作。保险分公司要制作宣传单，广泛宣传投保险种的保障范围、责任免除、理赔处理及保险人义务等内容，并发到农户手中。

（二）组织实施工作。保险分公司要组织各镇街、村工作人员进行相关业务知识培训，并且由市保监局授权镇街保险代办员开展保险业务。保险公司要认真审核投保单、投保清单的填写是否规范、完整，计算是否正确。对于不符合投保条件的应限制承保。保险公司负责缮制保险单，并按规定编制保险单号码，按户出具保险凭证。

（三）保费收缴工作。各村将所收的保费统一交至各镇街农村小额人身保险中心，再由各镇街农村小额人身保险中心将保费存入保险分公司指定帐户（开户行：工行支行龙湖分理处，户名：人寿保险股份有限公司分公司）。

（四）考核验收工作。每年末，各镇街要将农村小额人身保险承保情况报区农村小额人身保险管理中心。区农村小额人身保险管理中心会同相关部门对各镇街的组织领导、宣传发动、政策落实、参保率等工作进行考核。

（五）总结表彰工作。根据需要，每年对开展农村小额保险成绩突出的单位和个人进行表彰。

五、切实加强农村小额人身保险工作的组织领导

开展农村小额人身保险工作，是一项利民利区的民心工程，涉及面广，工作量大，各级各部门要高度重视、加强领导，精心组织、狠抓落实，强化服务、扎实工作，建立长效机制，让广大农民群众享受实惠，得到保障。

（一）加强组织领导。成立市区农村小额人身保险工作协调领导小组，由区政府分管农村工作领导与保险分公司主要负责人任组长，区农委、区财政局和保险分公司等单位分管领导任副组长，区政府办（区金融办）、区法院、区司法局、区法制办、区广播电视台等部门分管领导和保险分公司团体业务部负责人为成员，领导小组下设农村小额人身保险管理中心在区农委，由保险分公司和区农委抽调人员，负责日常工作。各镇街要建立相应的领导班子和工作机构，安排工作人员抓好农村小额人身保险工作。各村保险代办员负责本村内小额人身保险宣传、发动及售后服务等工作。

（二）搞好协调配合。在区农村小额人身保险工作协调领导小组的统一领导下，各有关部门要通力配合协作，认真履行职责，切实抓好农村小额人身保险工作。区政府办（区金融办）、区农委负责统筹协调农村小额人身保险工作，指导和督促承办单位、各镇街精心组织实施；保险分公司要依法办理保险业务，广泛深入开展保险知识的宣传培训工作，加强投保业务办理，及时办结赔案，做到诚信经营，优质服务；区财政局负责统筹安排经费，确保补助资金及时到位，同时要加强对资金使用的检查监督工作；区法院、区司法局、区法制办要加大对农民群众的维权力度，让应享受保险的农民群众能够得到及时救助；区广播电视台、今日新闻社等要加强对农村小额人身保险工作的宣传；各镇街要高度重视，把农村小额人身保险工作纳入议事日程，切实做好各项工作。

（三）加强宣传培训。各镇街要采取多种形式，进行广泛深入的宣传发动，切实抓好农村小额人身保险工作。保险分公司、各镇街、各村保险代办员要深入实际，组织开展人寿保险的相关知识和人身意外伤害保险实务操作培训，努力提高农民的参保意识，让保险知识和参保的意义家喻户晓，深入人心。

（四）健全服务网络。各镇街、保险分公司，要根据每个街镇、村的业务工作量，确定保险代办员，及时研究建立镇街保险服务体系，明确保险代办员的责、权、利和工作目标任务，确保农村小额人身保险工作落到实处。

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一、指导思想、原则及工作目标

1、指导思想：坚持以科学发展观为指导，以服务“三农”为宗旨，以保障受灾农户基本利益，最大限度减少风险损失为目的，逐步建立规范有序、覆盖城乡的农业保险长效机制，促进我县经济社会又好又快发展。

2、基本原则：政府引导，市场运作，自主自愿，协同推进。

3、工作目标：在全县现有政策农业保险服务机构的基础上，建立健全县、乡、村三级工作网络，在乡镇建立保险服务站，在行政村设立保险服务点，明确服务站和服务点工作职责，规范开展政策农业保险承保办理、查勘定损及赔偿支付等服务，全面提升我县农业保险工作水平。

二、政策性农业保险主要险种

（一）玉米保险

参保条件：

1、经县农业部门审定的合格品种，符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求。

2、种植场所在当地洪水水位线以下的非蓄洪、行洪区。

3、生长正常。

参保要求：应将其所有或管理的符合上述条件的玉米，当年实际种植面积全部投保，不得选择性投保。

保险责任：风灾、雹灾。

保险金额：每亩260元。

保险费：每亩18.2元，其中财政补贴80%，即14.56元；个人交费20%，即3.64元。

（二）小麦保险

参保条件：

1、经县农业部门审定的合格品种，符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求。

2、种植场所在当地洪水水位线以下的非蓄洪、行洪区。

3、生长正常。

参保要求：应将其所有或管理的符合上述条件的小麦，当年实际种植面积全部投保，不得选择性投保。

保险责任：风灾、雹灾。

保险金额：每亩300元。

保险费：每亩15元，其中财政补贴80%，即12元；个人交费20%，即3元。

三、承保机构及职责

我县承保机构为中国人民财产保险股份有限公司支公司。其职责是：负责前期准备、宣传发动，签单承保，现场勘查、定损，防灾防损，理赔等事宜。

四、保障措施

1、加强组织领导。政策性农业保险工作是一项重要的民生工程，建立农业保险基层服务网络是保障该项民生工程持续、稳定、健康发展的重要举措，我县成立县政策性农业保险工作领导小组，组长由县政府主管领导担任，成员由县农业局、财政局、气象局、广播电视台、人保财险公司以及各乡镇分管负责同志组成，负责引导、支持和推动全县政策性农业保险健康发展。各乡镇及有关部门要在人员配备及工作推动上给予有力支持和保障，确保把这项惠农工程抓实抓好。

2、明确职责分工。各乡、镇人民政府负责本乡镇的组织发动工作，并协助县人保财险公司做好风险评估、勘查定损等理赔事宜；县农业局要充分发挥指导协调作用，积极协助县人保财险公司开展险种承保工作，做好信息数据收集、专业技术指导以及农民损失鉴定等相关工作；县财政局负责国家配套补贴资金的预算、拨付、审核、监督等工作，保证补贴资金及时到位；县广播电视台要配合做好相关政策的宣传工作；县气象局要及时出具气象证明工作；县人保财险公司应根据“主动、迅速、准确、合理”的原则，严格按照业务流程操作，公开、公正赔付。对有争议的疑难案件，要及时协调有关部门研究解决，防止涉农的发生；县政府督查室要定期了解各乡镇参保工作进展情况，并及时进行反馈。

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贯彻国务院关于解决农民工问题若干意见的重要举措，保障农民工合法权益的一个重要方面。今年是实施“平安计划”最后一年，也是全方位推进建筑施工企业农民工参加工伤保险的关键一年。省、市明确提出，今年要以建筑施工企业农民工参保为突破口，全力推进农民工参加工伤保险工作，年底前要对“平安计划”开展实施情况进行评估验收。因此，各乡镇和劳保、建设、安监、工商、经济、工会等相关部门要从依法保障农民工合法权益、维护社会和谐稳定的高度出发，充分认识推进农民工参加工伤保险的重要性，发挥各自职能，将农民工参加工伤保险列入安全许可证发放、安全生产监督监察、企业工商登记及工会工作的范围，进一步督促建筑等高风险企业为农民工办理工伤保险，切实做好农民工参加工伤保险的监督管理和协调保障工作。

二、加强组织领导，明确部门职责

县政府决定建立建设单位工伤保险问题联席会议制度，为切实加强对建筑施工企业农民工参加工伤保险工作的领导。专门负责建筑企业发生重特大工伤事故后特殊问题的处理事宜。联席会议成员单位由发改局、劳保局、建设局、安监局、质检站及工程建设单位、建筑施工企业法人组成，办公室设在县劳保局。各部门要进一步建立和完善内部管理制度，加强对建筑企业农民工参加工伤保险工作的组织领导，确保农民工“平安计划”落到实处。从3月1日起，建设部门要从加强企业安全生产、保障农民工合法权益的高度出发，全面督促各建筑施工企业在工程项目开工前，为在建工程施工地所有农民工及其他员工办理工伤保险；发改局要在核实建筑单位向劳保部门办理工伤保险并缴纳工伤保险费后，方可按程序换发施工许可证；劳保部门要依据《市农民工参加工伤保险办法》平政办发59号)规定，积极为企业参保提供方便、快捷的服务，及时做好参保手续办理、工伤认定、伤残鉴定及待遇支付等各项工作，定期向建设部门通报建筑企业参保进展情况和存在问题，加快推进建筑施工企业农民工参加工伤保险。

三、严格工作程序，精心组织实施

针对建筑施工企业跨地区施工、流动性大等特点，发改、劳保、建设等部门要严格执行政策规定。切实做好建筑施工企业农民工参加工伤保险的组织实施工作，及时解决工作中出现的问题，加快推进建筑施工企业参加工伤保险，保障农民工合法权益。

1县发改局在建设工程项目开工报告审批前。要向建筑单位发出《市建设领域农民工参加工伤保险及缴费通知书》督促建筑单位到县劳保局为农民工办理参保手续，核实建筑单位已足额缴费后，方可审批建设工程项目开工建设。

2县劳保局在核定建筑施工企业缴费基数和总额后。由施工企业在工程项目开工前一次性缴纳县地税局。县建设局在确认劳保部门出具的工伤保险参保证明》质量安全监督机构办理的施工安全备案手续后，方可为建筑企业办理《建筑施工许可证》

3建筑施工企业要在工程开工后五日内。向县劳保局申报在建工程项目施工期限和农民工的基本情况、参保时间、劳动合同签定时间及劳动合同书编号。施工期限为农民工参加工伤保险的有效期限。

其参保农民工的工伤认定、劳动能力鉴定及工伤保险待遇按《工伤保险条例》市工伤保险实施办法》等有关规定执行。施工工地农民工遭受工伤事故伤害的用人单位必须在24小时内上报县劳保局，4建筑施工企业在为农民工办理工伤保险后。30日内提出工伤认定申请，农民工工伤保险待遇按照《工伤保险条例》等有关规定执行。

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增强林业风险抵御能力，做好森林保险工作。稳定林业生产、分散林业风险的重要举措，有利于巩固和发展林权制度改革成果，全面推进集体林权制度配套改革；有利于保障林农经济利益，提高林业生产者再生产能力；有利于有效保护森林资源，维护国家生态安全；有利于林业生产经营者在灾后迅速恢复生产，增强发展林业的信心；有利于减少林业投融资的风险、改善林业投融资环境，促进林业持续健康发展。

也有利于推动保险产品和优化业务结构，森林保险工作的开展既能够拓宽保险市场。培育新的业务增长点，促进保险业提质增效。

二、指导思想和基本原则

一指导思想

以提高林业抵御自然灾害能力及农民灾后自救能力为根本出发点，以扶持林业生产发展为目标。以确保林木安全和促进林农增收为重点，认真做好我县林业保险工作，逐步扩大森林保险覆盖面，不断完善森林保险险种和服务创新，增强林农及林业企业抵御林业自然灾害等风险的能力，建立健全林业风险保障机制，力争实现林农得实惠，林业得保障，保险得发展，为和谐社会和新农村建设提供重要保障。

二基本原则

引导和鼓励林农、林场、林业企业、专业合作经济组织等参加森林保险，1.政府引导”各级政府运用保费补贴等调控手段。调动多方面力量共同投入，增强林业的抗风险能力。

以发挥财政政策的拉动效应。2.政策支持”各级政府要积极落实财政保费补贴政策。

坚持诚实守信，3.市场运作”承保机构要按照市场原则。依法合规经营；健全服务网络，提高服务质量；强化风险管控，确保理赔到位。

要广泛宣传发动林农自愿参保，4.自主自愿”林农、林场、林业企业、专业合作经济组织自愿参加森林保险。不能强迫参保对象投保。

财政、保险公司等部门要加强协调与联动，5.协同推进”县林业局牵头负责全县森林保险工作。形成合力，共同参与做好林业保险的宣传、承保、勘察、定损、理赔、防灾等各环节工作。

三、保险内容

一保险机构。中国人民财产保险股份有限公司县分公司。

二保险标的生长和管理正常的商品林、公益林以及我县去冬今春造林未成林地等。

因火灾、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、台风、暴风（雨、雪雨（雪凇等灾害造成被保险林木流失、掩埋、主干折断、倒伏、死亡或鉴定死亡，三保险责任。保险期限内。保险公司按保险合同的约定负责赔偿。

以确保灾后参保者能迅速恢复生产为目标，四保险金额和费率。根据“广覆盖、低保额、低保费、保成本”原则。以亩为投保计量单位，每亩保险金额按保险林木的再植成本暂定为400元，年综合保险费率不高于4‰，即每亩每年保费不高于1.6元。保险金额为每亩保险金额与保险林木面积的乘积。

五保险期限。一年。

全面掌握我县保险标的信息，六承保。由当地林业部门会同县保险公司对全县林木进行摸底调查。为做好林业保险承保工作奠定基础。县林业局林政股配合保险公司按照保险相关条款要求收取保费，同时发放保险凭证。保险公司根据收取保费和发放的保险凭证进行签单、承保。

被保险人应在24小时内向保险公司报案。保险公司受理报案时，七查勘。发生保险责任事故时。要明确告知出险保户准备好相关的索赔单证，并配合勘察人员进行受灾现场查勘。保险公司在接到报案后，勘察人员须在48小时内赶赴现场进行勘察。勘察人员到达现场后，要全面了解掌握受灾情况，并根据权限及时逐级上报灾害损失情况。

需要灾害损失鉴定的由林业保险灾害损失鉴定小组按照公平、公正、公开的原则进行鉴定，八定损。成立县林业保险灾害损失鉴定小组。根据勘察损失情况。并公布鉴定结果。

计算赔偿金额，九赔偿处理。保险公司根据灾害损失情况。与被保险人达成赔偿协议后，十个工作日内赔付，并对赔付结果进行公示。

按保险金额赔偿。全部损失经一次性赔偿后，1.全部损失：保险林木发生保险责任内事故全损时。保险责任即行终止。

2.部分损失：保险林木发生保险责任事故但未达到全部损失标准的为部分损失。部分损失根据损失程度的比例赔偿。

四、保费补贴及资金结算

一保费补贴比例

财政对投保户给予保费补贴。林业保险实行国家、省、市、县（市区四级财政补贴制度。县林业、财政部门共同向市林业局、财政局提出自愿开展森林保险的申请和承诺落实保费补贴资金承诺函。批准后，按照投保则补、不保不补的原则。市财政和中央财政再分别给予保费补贴。其中，对商品林投保户给予保费总额75%补贴，具体比例为：中央财政负担30%省财政负担25%市县财政负担20%对公益林投保户给予保费总额95%补贴，具体比例为：中央财政负担50%省财政负担25%市县财政负担20%

二财政补贴资金结算方式

一年一结。县林业局和保险公司签订公益林补贴协议后，1.公益林采取县级统一结算。由县林业局向市林业局和市财政局提出申请，经市财政局核实后，将中央和省财政承担的保费补贴一次性拨付给保险公司。

一年两结。每年5月30日之前和11月30日之前，2.商品林则实行据实补贴。县财政部门会同林业部门对保险公司与投保人已签订的保单且投保人已经交纳保费的相关证明进行审核，并由县财政部门统一汇总上报市财政局；市财政局会同市林业局对县级上报的保费情况文件、保险凭证等相关材料审核确认后，将财政应承担的保费统一拨付给保险公司。

三资金管理

并实行专项管理，保费补贴资金由县财政部门预算安排。专款专用。保险公司业务服务费用按以下标准提取：赔款（含已决赔款加未决赔款低于当年保费的60%时，保险公司按实收保费的15%提取；赔款高于当年保费的60%时，保险公司按实收保费的20%提取；赔款高于当年保费的80%以上，保险公司按赔款后所剩保费提取业务服务费。对于已投保的农户，政府不再给予受灾农户相同用途的财政补助。

险管理

提高应对巨大森林灾害能力，为确保林业保险工作持续健康发展。保险公司要提前准备巨额风险金，逐年滚存，逐步建立应对巨灾风险的长效机制。如遇巨大自然灾害，保险公司可以使用巨灾风险准备金赔付出险农户。保险公司以当年所收保费的85%为止赔上限。若当年保费收入扣除赔付费用尚有盈余，按相应比例扣除保险公司业务服务费后，剩余部分全部转为巨灾风险准备金，逐年滚存。保险期内林业保险赔款超过年收保费的85%时，保险公司申请动用巨灾风险准备金。

五、工作要求

一加强组织领导

负责统筹规划、政策制定、督促检查。领导小组下设办公室，县政府成立县林业保险工作领导小组。办公室设在县林业局，负责日常工作及综合协调工作。林业保险工作由林业局牵头，林业局、财政局、保险公司实行联席会议制度，执行领导小组的决议，研究制订林业保险的政策措施，提出林业保险发展建议，组织联合调研，动态跟踪检查林业保险的进展情况，对实施过程中出现的问题和困难，及时研究并协调解决。

二明确部门职责

协助保险公司做好保费收缴和理赔工作。充分发挥自身专业优势，1.林业局：负责林农的组织、发动工作。对林业保险工作的实施提供技术支持，并与保险公司共同制订林业保险有关制度、协议、技术规范和标准，参与林业保险灾后勘察定损，提供必要的专业鉴定作为理赔依据，建立联合工作机制。

确保专款专用；保费补贴资金要及时足额拨付，2.财政局：负责做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、监督管理、结算等各项工作。定期对资金使用情况进行监督检查。

从服务“三农”全局出发，3.保险公司：负责全县林业保险产品开发、宣传、展业、承保、理赔及售后服务等工作。切实增强社会责任感。提供政策性林业保险业务的宣传、承保、防灾防损、勘察定损、理赔等专业化服务。保险凭证、理赔款项要落实到农户，保险凭证要载明投保地块的详细坐落地点、保单号、投保面积、保险责任、保险金额等信息；承保和理赔情况要张榜公示，得到农户认可，保险公司要按保险条款及时进行赔付，不得随意更改理赔标准；林业保险出单和补贴申请程序要进一步规范，保险公司应在农户缴齐保费后再出具保险凭证，并据此申请财政保费补贴资金。农户承担的保费没有缴齐的不能作为申请财政保费补贴的依据。