七五普法实施时间范文
时间：2023-04-04 22:50:08
导语：如何才能写好一篇七五普法实施时间，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词 气象科技服务；现状；发展建议；河南濮阳
中图分类号 P4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）21-0194-01
随着社会的发展与进步，气象科技服务工作在气象业务中占据着越来越重要的地位。近年来，濮阳市气象科技服务发展一直坚持快速健康发展的目标，日益形成了以公众需求为导向，以专业气象业务为依托的气象科技服务体系，为濮阳市气象事业的不断进步提供了有力支撑，成为创新与开拓庀笠滴褚约胺务领域的中坚力量。
1 濮阳市气象科技服务现状
1.1 不断建立完善农业气象科技服务基础设施
近年来，濮阳县气象局认真做好“三农”专项试点工作，根据濮阳县高标准粮田建设和新农村建设规划，调整村级气象信息服务站、气象预警机、电子屏、田间小气候气象观测站、多要素站布局，并制作了沙盘模型，建成20个乡镇气象信息服务站、26个村级气象信息服务站、6个企业（专业合作社）气象信息服务站、4个气象科普教育基地，共安装电子屏（含液晶显示屏）38块，预警接收机146部，可视化RYQ-4型田间农林小气候观测站1套、棚内RYQ-4型田间农林小气候观测仪3套、四要素站设备1套、土壤水分自动测试仪2部，气象科普教育宣传栏74处近800 m2，完善了濮阳市乡镇气象信息服务平台、气象预警信息平台。对20个乡镇、26个重点村及47家种植养殖大户、合作社开展开展“一对一”贴身式气象防灾减灾服务，取得了良好效果[1-2]。
1.2 大力开展专题气象科技服务
针对关键性事项开展专题气象科技服务工作。一是及时制定气象服务方案，细化服务内容。密切监视天气变化，制作“三夏”期间滚动天气预报和喷药（肥）、夏收、夏种、晾晒等农用天气预报，提出针对性农事生产建议，服务“三夏”生产。二是充分利用电视、广播、12121电话、手机短信、电子显示屏、预警大喇叭、互联网等及时为政府、有关部门和农民群众开展专题服务。三是加强大风倒伏、干热风、冰雹、暴雨等灾害性天气跟踪监测，及时制作并气象灾害预警信息，指导农民采取有效措施。四是利用卫星遥感技术，做好秸秆焚烧火点监测工作，确保禁烧工作圆满完成。五是做好麦收前期病虫害防御工作，做好病虫害防御[3-4]。
1.3 加强全市危化品防雷安全检查工作
定期检查全市油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所的防雷年度检测情况。检查全市危化品防雷年度检测、防雷安全大排查和防雷安全管理、防雷安全隐患整治落实等是否到位，以及各县区防雷监管部门是否依法履职尽责到位。
2 濮阳市气象科技服务存在的不足
虽然近年来濮阳市气象科技服务工作取得了一定的成绩，但是还存在诸多不足之处：社会公众缺乏气象科技知识，气象科技服务体制不健全，导致工作职责分工不明确；气象科技服务产品科技含量不高，很少拓展新领域、开发新项目，缺乏气象科技服务人才，尤其气象信息产品开发、经营策划与营销人才还不足，影响着气象科技服务的快速发展。
3 濮阳市气象科技服务工作的发展建议
3.1 加强气象科普知识的宣传，提高公众气象知识水平
要定期开展气象科普知识宣传工作，建立气象科普基地，加大公众对气象知识的了解，认识天气预报产品种类及灾害性天气预警信号标志，学会根据灾害严重程度等采取对策，减少或避免气象灾害导致的生命财产损失。
3.2 做好气象科技服务的调研工作
气象部门要深入农业、工业、林业、交通等行业开展气象调研工作，了解当地对气象科技服务的具体需求；加大科技资金投入，加强人工影响天气工作、气象科技等研发工作，同时对各类气象信息进行深加工，开发满足社会公众要求的气象科技服务产品，提高气象科技服务产品科技含量。
3.3 加强气象科技服务的管理
建立完善气象科技服务管理机制，制定科学合理的气象科技服务发展措施，逐步形成“界面清晰、责权明确、管理规范、监督有效、成效显著”的气象科技服务管理体系，制定出科学有效的气象科技服务标准化实施方案，不断提高气象科服务工作的标准化以及规范化水平。
3.4 加强气象预报预警系统的建设
加强气象科技服务信息制作平台的建设，主要包括天气实况及监测分析评估服务系统、决策气象服务系统；完善气象科技服务信息系统及气象预报预警平台建设。主要包括气候预测业务系统以及灾害性天气预报业务系统等，全面提高天气预报预警水平。
3.5 加强气象科技服务队伍的建设
建立有效的人才队伍建设机制，采取外引内培方式，引进气象科技专业人才，补充到气象科技服务队伍中，并定期对气象科技服务人员开展培训，为气象科技服务的发展提供强有力的人才保障。
4 结语
濮阳市气象部门须高度重视气象科技服务工作，建立完善相关制度，加强气象科技服务队伍的建设，不断创新服务方式，开发研制出气象科技服务新产品，以更好满足社会公众的需求，从而进一步推动气象科技服务的可持续发展。
5 参考文献
[1] 赖虹，周N，王丽平，等.赣州气象科技服务现状及发展建议[J].现代农业科技，2012（9）：38.
[2] 陈健，王志刚.贵港市气象科技服务发展存在的问题与对策[J].气象研究与应用，2012（4）：95-97.
篇2
【关键词】内墙涂料；溶剂型木器涂料；气相色谱法；建筑装饰材料
Measuring benzene and other harmful materials in building decoration by gas phase chromatography
Sun Jing1，Zhang Xiao-guang2，Sun Xiao-hu1
（1.Zibo city construction science research center Zibo Shandong 255000；
2.Zibo city construction engineering quality direct station Zibo Shandong 255000）
【Abstract】The article introduced building to decorate material in of inside the existent harmful material and its bane in wooden vessel coating of the wall coating， melting agent type； Introduced to use gas phase chromatography （GC） analysis benzene in which to wait mutually harmful material of experimental methods.
【Key words】Inside wall coating；Melting agent wooden vessel coating；Gas phase chromatography；Building decoration material
1. 前言
内墙涂料以其品质优异、施工方便、价格低廉等优势在室内装饰装修材料中占有举足轻重的地位，而溶剂型木器涂料则以其色泽柔美、品质优异、经久耐用等优势在室内装饰装修材料中具有不可替代的地位，但同时它们也不可避免地给室内空气带来一定程度的污染。为了减少装修后室内空气污染物，国家质量监督检验检疫总局于2002年1月实施了GB18582-2001《室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量》和GB18581-2001《室内装饰装修材料溶剂型木器涂料中有害物质限量》两项国家强制性标准，对内墙涂料和溶剂型木器涂料中的有害物质进行了严格限量。本文介绍了内墙涂料和溶剂型木器涂料中有害物质的概况和用气相色谱法分析其中的苯、甲苯、二甲苯及甲苯二异氰酸酯等有害物质的实验方法。
2. 内墙涂料和溶剂型木器涂料中有害物质概况
2.1 内墙涂料。
（1）内墙涂料从溶剂角度可分为水性涂料和溶剂型涂料。内墙涂料通常以水性涂料为主，例如合成树脂乳液涂料（俗称乳胶漆）和水溶性涂料（以聚乙烯醇缩甲醛为成膜物的涂料）。水溶性涂料由于性能低劣且对人体有害，已趋于淘汰，因此，目前大量用于室内装饰的内墙涂料主要为以各类合成树脂乳液为成膜物的水性涂料。
（2）合成树脂乳液水性涂料相对于有机溶剂型涂料来说有机挥发物极少，是典型的环保型产品。水溶性涂料中由于含有未反应完全的游离甲醛在涂料施工及养护过程中逐渐释放出来，对人体造成危害。综合考虑内墙涂料的类型、组成及性质，在施工以及使用过程中能够造成室内空气质量下降以及有可能影响人体健康的有害物质主要为挥发性有机化合物、游离甲醛、可溶性铅、镉、铬和汞等重金属。
2.2 溶剂型木器涂料。
目前大量用于室内装饰装修的木器涂料以溶剂型为主，主要品种有聚氨酯类、醇酸类、硝基类以及在此基础上改性的各类涂料。
用于室内装饰装修的木器涂料大部分以有机物作为溶剂。二甲苯系溶剂由于具有溶解力强、挥发速度适中等特点，是目前涂料业常用的溶剂。聚氨酯涂料是综合性能优异并广泛应用的品种，在室内木器涂料中占有很重要的位置。由于目前国内许多中小企业受生产技术落后及生产条件的限制，致使其产品中游离甲苯二异氰酸酯（TDI）含量偏高。
综合考虑木器涂料的类型、组成及性质，在施工以及使用过程中能够造成室内空气质量下降以及有可能影响人体健康的有害物质主要为挥发性有机化合物、苯、甲苯和二甲苯、游离甲苯二异氰酸酯、以及可溶性铅、镉、铬和汞等重金属。
2.3 各种有害物质对人体的危害
2.3.1 挥发性有机化合物（VOC）。
挥发性有机化合物会对环境产生污染并加大室内有机污染物的负荷。严重时使人引起头痛、咽喉痛等症状，危害人体健康。
根据涂料中挥发性有机化合物的挥发特性，按照涂膜状态可把挥发过程简单地划分为两个阶段，第一阶段为"湿"阶段，在此阶段内挥发速率极快，在数小时内即可挥发出总量的90%以上；第二阶段为"干"阶段，此阶段内挥发速率大大降低，并逐渐减小。由于这一挥发特性，施工后的涂膜经一星期养护后，挥发出的有机化合物就极少了，因此，只要适当控制施工到居住使用时间并在此时间内保证室内通风良好，即可将"挥发性有机化合物"对室内空气的影响及对人体的危害降到最低限度。
2.3.2 苯、甲苯和二甲苯。
苯被国际癌症研究中心确认为高毒致癌物质，主要影响造血系统、神经系统，对皮肤也有刺激作用，故对其含量应严加控制。甲苯和二甲苯对人体的危害主要是影响中枢神经系统、对呼吸道和皮肤产生刺激作用，二者化学性质相似，在涂料中常相互取代使用，对人体的危害呈相加作用，故对涂料中的甲苯和二甲苯含量可作总量控制。
目前涂料生产企业已很少用苯作为溶剂使用，木器涂料中的苯主要是作为杂质由甲苯和二甲苯带入的，苯含量的高低与甲苯和二甲苯的生产工艺有关，从石油中提炼的甲苯和二甲苯中苯含量较低，而从煤焦油中提炼的则较高。
2.3.3 可溶性铅、镉、铬、汞等重金属。
（1）铅、镉、铬、汞是常见的有毒污染物，其可溶物对人体有明显危害，过量的铅能损害神经、造血和生殖系统，尤其对儿童的危害更大，可影响儿童生长发育和智力发展，因此铅污染的控制已成为世界性关注热点和发展趋势。长期吸入镉尘可损害肾或肺功能。皮肤长期接触铬化合物可引起接触性皮炎或湿疹。慢性汞中毒主要影响中枢神经系统等。
（2）涂料中的重金属主要来自于着色颜料，如红丹、铅铬黄、铅白等。此外，由于无机颜料通常是从天然矿物质中提炼并经过一系列化学物理反应制成，因此难免夹带微量的重金属杂质。
（3）内墙涂料和木器涂料中有毒重金属对人体的影响主要是通过在使用过程中干涂膜与人体长期接触，如误入口中，其可溶物将对人体造成危害。
2.3.4 游离甲苯二异氰酸酯（TDI） 。
甲苯二异氰酸酯（TDI）是一种毒性很强的吸入性毒物，在人体中具有积聚性和潜伏性，又是一种粘膜刺激性物质，对眼和呼吸系统具有很强的刺激作用，会引起过敏性哮喘，严重者会引起窒息等，因此对其含量应严加控制。
聚氨酯涂料在施工及涂膜养护过程中会逐渐释放出游离甲苯二异氰酸酯（TDI），对人体健康造成危害，因此，对用于室内装修用的聚氨酯涂料应严格控制其游离甲苯二异氰酸酯（TDI）含量。
2.3.5 游离甲醛。
甲醛对皮肤、眼睛及呼吸道具有很强的刺激性，有些人可发生过敏反应，国际癌症研究中心已将其列为人类可疑致癌物质。
目前大量用于室内装饰用的各类合成树脂乳液内墙涂料在生产过程中不用含有甲醛的物质作为原材料。为改善使用性能，有些涂料可能使用含有甲醛的助剂（如防霉剂等），但含量极少。聚乙烯醇缩甲醛类的水溶性涂料由于在生产原料中含有甲醛，如在生产过程中反应不完全，涂料中就不可避免地含有游离甲醛，在涂料使用过程中散发出来对人体造成危害。
3. 实验方法与结果讨论
综合GB18582-2001和GB18581-2001两个标准及国内外有关方法，通过反复实验，选用DB-1柱为分析柱，使用双内标及程序升温的方法，在28min内同时分离并测定了苯、甲苯、二甲苯以及甲苯二异氰酸酯。此法简便、快捷、准确。
3.1 实验部分
3.1.1 仪器和试剂。
GC122气相色谱仪，FID检测器。
苯、甲苯、邻二甲苯、对二甲苯、间二甲苯，均为色谱纯。内标物：正庚烷、正十四烷，均为色谱纯。甲苯二异氰酸酯（TDI）：含量99.5%以上的80%2，4-甲苯二异氰酸酯异构体和2，6-甲苯二异氰酸酯异构体。乙酸乙酯，分析纯，经5A分子筛脱水、脱醇，水含量
3.1.2 色谱条件。
进样口温度：150℃；检测室温度：200℃。程序升温：初始温度35℃，保持3min；升温速率6℃/ min，升温至100℃，保持4min；升温速率20℃/ min，终止温度150℃，保持8min。
3.1.3 混合标准溶液的配制。
各称取正庚烷和正十四烷1.0000g于100ml容量瓶中，用脱水、脱醇的乙酸乙酯分别稀释至刻度，摇匀。分别称取苯、甲苯、邻二甲苯、对二甲苯、间二甲苯1.0000g，甲苯二异氰酸酯2.0000g于100ml容量瓶中，用适量乙酸乙酯定容。取该混合标样10ml于100ml容量瓶中，加入正庚烷和正十四烷溶液各5ml，用乙酸乙酯定容至刻度，取1μl进样。
3.1.4 样品处理。
称取0.5～3.0g（准确至0.1mg）样品于50ml容量瓶中，加入内标物5ml（如样品中不含TDI，则不用加正十四烷内标），用适量的乙酸乙酯稀释，取1μl进样。
3.2 结果与讨论
3.2.1 溶剂的选择。
由于N，N--二甲基甲酰胺在DB-1柱上对甲苯的出峰有影响，因此选用乙酸乙酯作为溶剂。
3.2.2 测试条件的选择。
甲苯二异氰酸酯热稳定性差，为保证其完全气化，又不使聚合物分解，汽化室和最终柱温既不能过高又不能过低，经多次实验，汽化室和最终柱温选择为
150℃。
甲苯二异氰酸酯还可选择三氯代苯为内标，三氯代苯在甲苯二异氰酸酯之前出峰，整个分析过程可在25min内完成。
3.2.3 相关系数及回归方程。
（1）各取上述混合标准溶液0、1、2、5和10ml于100ml容量瓶中，分别加入5ml正庚烷和正十四烷溶液，用乙酸乙酯定容至刻度，各取1μl进样。
（2）在上述条件下，以浓度比（待测组分浓度与加入内标物浓度之比）为横坐标，峰面积比（待测组分峰面积与加入内标物峰面积比）为纵坐标，求出测定组分的相关系数及回归方程，见表1。
3.2.4 方法的精密度。
取三份试样，分别测定5次，其精密度试验结果见表2。
参考文献
篇3
“七五”普法规划实施以来，县档案馆以系列重要讲话特别是关于全面依法治国的重要论述为指导，全面贯彻落实党的十、精神，紧紧围绕中心工作，深入开展档案法治宣传教育工作，依法治理理念和意识进一步增强,全县档案事业发展法治环境更加优化。
一、组织领导和保障能力得到加强。
为切实加强“七五”期间的法治宣传教育工作，加强对普法依法治理工作的组织领导，我馆将普法工作作为一项长期性工作来抓，制定了《县档案局档案七五普法规划》，建立了以馆长为组长，分管领导为副组长，相关股室为成员的普法领导小组，指定专人具体负责日常工作，并根据人员岗位变动，及时调整了小组成员，负责普法工作信息的及时沟通，保障了全馆上下普法工作的顺利、有序、有效衔接，为普法工作奠定了坚实的组织基础。普法领导小组负责对“七五”普法工作进行统一安排部署，决定七五普法工作中的重大事项，并将普法依法治理工作纳入重要议事日程，纳入了党支部和职工政治学习计划、纳入了年度工作目标考核。克服人员、经费困难，尽最大努力保证了普法工作机构、人员、工作经费三落实，确保了档案系统“七五”普法工作的顺利开展。制定了《县档案局“七五”法治宣传教育规划（2016—2020年）》和年度工作实施意见，按时对工作开展情况进行自查总结，制定了档案法制宣传相关制度，宣传方案，印发了《档案法》、《档案法实施办法》等法制宣传资料，组建了一支由业务骨干和执法人员构成的档案法宣讲队伍，对全县的档案普法工作进行宣传指导监督，对好的做法和经验进行了推广和宣传，并按时做好普法档案资料的收集、归档。
二、“七五”普法制度健全、管理规范。
积极推行法制宣传教育工作领导责任制，建立了领导班子学法制度、干部职工学法制度、重大事项集体讨论决策制度、重大事项决策前法律咨询制度、行政执法责任制考核评议制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法公示制度、执法人员管理规定等制度。从制度上约束和规范干部职工行政行为。要求全体干部职工严格依法办事，不允许出现违反规定的做法。在工作中必须符合法律政策的要求，结合单位工作的实际情况，为各项法律法规的落实提供保证。
三、突出重点，多渠道开展普法教育
1、领导带头、认真组织干部职工学法。为调动大家参与学习的积极性，我馆坚持并完善各种学习制度，坚持集中学习和自学相结合，尽力化解工学矛盾，努力提高领导干部、工作人员和执法人员的法制意识，增强依法行政能力。组织征订了“七五”普法读本、《行政强制法》宣传挂图、《社会保险法》等法律法规、廉政建设学习资料及档案法律规范等资料，设置“法律图书角”，不断增加“七五”普法所学的法律、法规内容，方便干部职工开展自学。充分利用每周二五的政治及业务学习时间进行相应辅导学法，认真学习十、报告、新时代社会主义思想理论，《宪法》、党的方针政策及《档案法》《机关档案工作条例》《省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》《省国家档案馆管理办法》《会计档案管理办法》《城市社区档案管理办法》《村级档案管理办法》《省档案“七五”普法读本》等档案法律法规和规章，完成了规定的学习时间。通过学习，从而达到提升人员素质、不断改进服务技能的良性循环，实现机关内部日常管理科学化，法治化。
2、加强全县档案工作人员教育培训。按照“谁执法、谁普法”要求，结合档案业务指导检查工作，强化全县档案工作人员法制知识的宣传培训，组织县机关、企业参加省档案局业务培训，每年举办1-2期县级机关档案业务培训，对机关档案人员进行了“零距离”指导，“面对面”解决实际问题，提升了基层档案人员档案法制意识和业务水平。
3、主题教育取得成效。按照县普法宣传教育总体部署，紧密结合档案工作实际，积极开展普法主题教育活动和“12.4”法制宣传活动。结合“扶贫帮扶”、档案执法检查、档案培训、“6.9”国际档案日等活动，组织人员深入基层进行党规法纪宣讲，参与县上大型普法活动，在醒目的位置悬挂宣传标语，向全县群众散发《中华人民共和国档案法》、省《中华人民共和国档案法实施办法》、《省行政村档案工作暂行办法》、《省重大建设项目档案管理办法》等普法资料共计5000余份。组织全县机关单位工作人员参加了党建、普法、档案法律法规知识有奖竞赛等活动，在全县广泛普及了档案法制观念，进一步提高了社会档案意识和档案法制观念，产生了良好的社会效果。
4、充分利用新媒体开展法制宣传教育。除了传统的设立宣传墙报、宣传栏、指导、咨询、发放宣传资料等形式的宣传手段，我馆还注重利用网络进行法制宣传，在微信、QQ群中上传档案法规、涉民文件、普法活动、档案业务信息等相关内容学习文件，丰富了普法工作的内容和形式，增强了大家做好普法工作的积极性。
四、围绕中心，开展普法宣传
1、坚持普法与做好本职工作相结合，促进档案事业全面发展。紧密结合扶贫帮扶、抗震救灾、灾后重建、机构改革等重点工作任务，加强档案业务检查指导、培训、督查工作，大力开展民族政策、档案法规的宣传,进一步加强乡镇对村、寺庙档案工作的指导检查责任。每年至少开展开展一次档案执法大检查，对机关档案室规范化管理和特定业务档案工作开展情况进行指导督查。
2、推进社会主义法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极推进社会主义法治文化建设，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，使人民内心拥护和真诚信仰法律。结合机关文化建设，鼓励工作人员结合实际，撰写普法文章和档案信息，向《档案信息》网站和门户网站上进行投稿，在政府信息公开中对档案法规、涉民文件、普法活动、档案业务信息等信息进行及时公示。全面落实行政权力规范运行和监督工作，及时清理上报行权清单，按照要求对行权运行情况纳入平台运行，接受监督。
五、加强整治，提高依法治理水平
1、加强档案执法队伍建设。为提高执法人员素质，积极组织单位职工参加省、州档案局及县委、县政府组织的各类政治、法制、业务和消防安全培训教育活动和网络执法人员培训，参加普法知识考试，保证了档案执法人员的数量和质量。逐步完善了档案行政执法责任制，提高了档案执法人员的法制观念、法律意识和执法水平，在档案执法过程中做到坚持亮证执法，依法行政，公平执法，在执法检查中认真进行“两法”宣传讲解答凝，树立了档案执法良好形象。
2、做好监督检查，落实监督责任。将普法的理念融入档案管理的全过程，通过加强宣传教育和监督考核，促进行为养成。加强政风行风建设，及时发现和纠正干部职工不规范行为，“七五”期间，我县无档案违法案件发生。
六、存在的问题和努力方向
篇4
一、建立职能机构，明确依法治校。
为提高学校依法决策、依法管理水平，维护校园稳定，维护师生合法权益，保证教育方针的全面贯彻实施，学校特成立了以xx校长为组长的依法治校领导小组，制定了学校“七五”普法规划和年度工作计划，聘请了蒲亭镇派出所xx同志和法院xx同志为法制副校长，加强学生的法制教育，增强了师生的法制观念。
二、规范办学行为，依法管理学校
1、建立完善的领导体制，充分发挥集体的作用。凡学校有重大事项都经学校领导班子集体研究，再召集全体教师进行讨论，经全体教师通过后方才执行，坚持做到校务、政务公开。
2、健全学校安全管理制度。着重做好校园基础设施的安全检查工作，对存在安全隐患的地方进行彻底整改，切实消除安全隐患，确保师生的人身安全；加强校园的治安管理，学校实行领导带班、教师值班巡逻制度，确保学校良好的治安环境；加强学校消防和用电管理，定期检查消防设施和器材，及时更换老化电线，确保学校用电、用水安全；制定了安全方面的各项应急预案，确保在紧急状况下，师生能够迅速疏散，同时利用国旗下讲话、班会时间加强对学生进行安全教育，增强学生的自防自救能力。
3、认真执行国家课程计划，严格按照课程计划开设课程，做到开足、开齐课，特别是学校里的思想品德课，要求每位老师认真上好每节课。学校严格遵守上级主管部门规定的作息时间，不随意变动上课时间，不在假期里给学生补课。
4、加强学生思想道德教育、法制教育。以《小学生守则》、《小学生日常行为规范》为主线，开展形式多样、丰富多彩的活动，利用国旗下讲话，主题班会活动对学生进行思想、法制教育。在法制教育上做到了“四落实”，即有教师、有教材、有课时、有活动。
5、规范收费行为，切实治理乱收费现象。凡涉及向学生、家长代收费的，我校都严格按照财政、物价及上级教育行政主管部门核定的收费范围、收费标准执行，在执行过程中本着自愿原则，并在收费期间向学生、家长进行公示，维护了学校、教师在人民群众中的形象。
三、开展“法律进校园”活动，坚持品德教育与法制教育并进
1、采取课堂教育和集中宣传教育相结合的方式，推动学生学法的落实。一是制定好法制教育工作计划，明确课时安排，通过日常课堂教学加强对学生法制教育，推进学校法制教育计划、教材、课时、师资的“四落实”；二是要利用全国法制宣传日、全国安全教育日等特定时间，开展集中法制宣传教育活动，不断提升学校学生学法的效果。
2、采取“小手牵大手活动”，推动学生和家长互动式的法律学习。每月要求各班开展一次法制宣传教育班会活动，要求每个同学在班会上讲一个法制故事。课后每个同学回去给家长讲一个发生在你身边或所知道的遵纪守法小故事或违法必受罚的案例，让学生和家长一起来学法、用法，提高全民的法律素养。
3、采取灵活多样的教育方式，促进学生的学法用法。把法制教育与思想品德教育密切结合起来，把反面典型教育与正面教育、全面教育与个别教育有机结合，把法制教育与日常行为规范达标、依法治校结合起来。不断探索法制教育方式方法，增强法制教育的实效性和吸引力。近年来，学校通过开展法制讲座、法制知识竞赛、法制手抄报等生动活泼的形式，指导学生积极参加各种法制活动，在实践中增长法律知识。
4、以创建“平安校园示范学校”为契机，抓好学生普法教育。以创建工作为载体，加强对学生的安全防范教育，依法开展校园及周边治安环境的专项治理工作，从而实现教育队伍更加稳定、校园秩序更加优化、法治环境更加规范、安全管理更加完善的目标。①进一步明确学校安全目标，深入开展安全法制教育，举办专题讲座，提高全校师生的安全、防范意识；②加大综合治理工作力度，落实校园安全责任制；③建立联控联防长效机制，深入整治校园周边环境，严禁学生在课间出入校园，努力营造良好的外部环境④加大检查力度，坚持季度检查与平时检查相结合，重点对校园教学楼门窗、电路、体育设施等隐患进行检查，做到防患于未然。⑤加强与相关部门联合行动，加强对学生依法维护合法权益的指导。使青少年懂得用法律武器维护自身的合法权益，同不良行为作斗争，增强青少年自我保护意识和能力。
5、多渠道宣传，拓宽法律宣传学习的宽度和广度。在强化学法的前提下，加强了法律知识的宣传。学校的宣传橱窗，每学期都有法律知识的宣传和违法行为图片展。各班黑板报定期有法律知识的内容，并把此项内容作为班级考核、文明班级的评比的主要条件。
通过扎实开展上述“七五”普法宣传教育活动，我校“七五”普法工作取得明显成效：一是师生法律知识普及率达到100%，二是师生安全无事故、无辍学、无违法犯罪、无盗窃案件、无刑事案件等；三是师生的遵纪守法率达到100%，教育教学质量稳步提高。
四、存在的问题及下一步工作打算
篇5
一、深入开展法治宣传教育，促进全社会法治意识的提高
1．深入学习宣传党的十八届四中全会和区委四届五次全体扩大会议精神。积极运用各类媒体和传播渠道，深入学习宣传党的十八届四中全会精神，切实把思想和行动统一到中央关于依法治国的部署要求上来。认真贯彻落实区委四届五次全体（扩大）会议暨全区三级干部会议精神，深入学习宣传与服务经济社会发展、保障改善民生、促进社会和谐稳定相关的法律法规，大力宣传社会主义法治理念，弘扬社会主义法治精神，围绕开发区重大工作部署，开展专项法治宣传教育活动，为各项工作顺利开展营造良好法治环境。
2．大力开展宪法宣传教育。组织开展“学习宪法尊法守法”主题活动，大力加强宪法和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传普及。组织宪法专题学习。大力推行宪法进服务窗口、车站、机关等公共场所，让宪法抬头看得见、用时找得着。结合重要时间节点开展集中宣传，组织开展“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动。
3．加强重点对象学法用法。完善开发区广大干部职工学法用法制度；继续落实党委中心组学法、建立领导班子和领导干部年度述法制度。组织公务员和企事业经营管理人员开展无纸化法律知识统一考试。继续组织开展“法律进校园”宣传月活动，充分利用第二课堂和社会实践，开展青少年喜闻乐见、以宪法为主题的各种法治教育活动，探索青少年法治教育实践基地试点建设。
4．深化“法律七进”主题活动。以“法律进单位”活动为重点，深化“法律七进”工作。根据全区“三万活动”部署，开展“法律服务进农家”系列宣传活动。结合“12·4”国家宪法纪念日组织开展“送法进网格”系列宣传活动。
二、完善普法依法治理工作机制，增强工作的针对性和实效性
5．落实“谁执法、谁普法”的普法责任制。全面深化“法律知识月月讲”活动，落实好各部门行业和社会单位的普法责任，建立责任单位年度述职制度；落实中心学校普法责任，推动法治教育进国民教育体系，在中小学普遍设立法律知识课程；落实法律工作者普法责任，建立以案释法制度；建立完善普法依法治理工作考评指导标准和评估机制。
6．全面建立法律顾问制度。健全完善法律顾问团长效机制，落实一村（社区）一法律顾问制度，实现各村（社区）法律顾问全覆盖。
7．严格落实法治教育纳入精神文明创建“一票否决制”。在文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位创建中，普法依法治理工作已作为精神文明创建的一项重要内容，继续加大法治教育在文明创建活动测评中的权重，严格执行“一票否决”制，严把审核关。
三、不断深化法治文化建设，大力弘扬社会主义法治精神
8．加强法治文化阵地建设。积极推进《关于开展法治文化建设活动的实施方案》（夷法治办[2013]8号）和《区法治文化建设任务分解方案》（夷法治办[2014]7号）的贯彻落实。将法治文化列为公共文化服务内容，将法治文化阵地建设纳入开发区城镇化和新农村建设规划，充分运用公共服务窗口开展法治宣传教育，推动在窗口单位和窗口岗位增加法治宣传教育功能。
9．建立法治文化长效机制。建立企业运营、市场运作、政府购买、百姓受益的法治文化建设模式；健全社会参与法治文化建设机制，调动各村（社区）业余演出团体的积极性，打造一批具有开发区特色的法治文化精品；鼓励民间文艺团体自编自演法治文艺作品；多渠道筹措法治文化建设专项经费，健全法治文化建设保障机制。
10．开展“法治文化建设深化年”活动。开展“法治文化六进”活动，打造一批法治文化进机关、单位、乡村、社区、企业、学校的示范点。大力推进法治公园（法治广场）、法治街道（法治长廊）、法治小区、法治院落等法治文化阵地建设，积极参与全市第二批“法治文化建设示范点”创建评选活动。深入挖掘典型，积极参加全省第二届“十大法治人物”评选申报工作，宣传推荐对象，营造良好氛围。
四、扎实推进法治实践，提高全社会法治化管理水平
11．深化多层次多领域依法治理。坚持法治宣传与法治实践相结合，深入开展多层次、多领域的依法治理，健全法治创建体系。
12．深化部门行业法治创建。全力推进符合实际、特色鲜明的部门、行业依法治理工作，加强重点领域、关键环节的专项整治，积极参加第二批全市“法治单位创建活动先进单位”评选表彰活动。
13．深化基层法治创建。坚持抓基层打基础，联合相关主管部门深化基层组织依法治理，重点做好“民主法治示范村（社区）”、“依法治校示范校”等创建工作，开展第二批“法治单位、民主法治示范村（社区）、依法治校示范校”评选活动。积极参加全市首批“民主法治示范村（社区）”的评选表彰等法治实践活动，引导广大群众积极参与法治建设。
五、认真总结“六五”普法工作，科学谋划“七五”普法规划
14．抓紧完成“六五”普法各项任务。对照“六五”普法规划和区“六五”普法依法治理办公室的要求，查漏补缺，确保全面落实各项工作任务。
15．全面开展“六五”普法检查验收。根据《区2010—2015年法治建设暨第六个法制宣传教育工作规划》的要求，开发区将严格按照区依法治区领导小组办公室制定下发的验收方案和标准。按照“条块结合、以块为主，谁主管谁负责”的原则，认真开展自查验收，全面做好系统总结。4月底前将自查报告报送区依法治区工作领导小组办公室，5月上旬迎接“六五”普法验收专班检查验收工作。
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普法依法治理工作的由来和内涵的不断丰富。我国追求法治走过了一条漫长而艰辛的道路。从1985年到2015年，全民的法制教育从“一五”到“六五”，中国的普法教育走过了30年路程。30年的普法，总的趋势是普法逐渐向纵深发展，向依法治理延伸，其内涵不断丰富，层次逐渐提高，领域不断拓展，影响更加深远，推进法治成为治国安邦的主要手段。对中国的法治化进程来说，中国已经成为了一个“法律国家”，但并不意味着中国也已成为了一个“法治国家”。这是因为：第一，虽然我们在理论上弄清了什么是法治，什么是法治国家，以及如何建设这样一个国家，但在实践中普及、提高与探索的道路仍会是曲折的。中国人民要振兴民族，走向富强，追求法治国家的目标是别无选择的历史必然。我们就应该以坚韧不拔的毅力、坚定不移的决心向前走，在新世纪里实现建设现代化法治国家的伟大目标。第二是自由只有获得法律的有力保障才能真正实现，实行法治是现代化国家的重要特征。法治的过程是一个包含了人类的法律思想、行为和实践各个领域的多方面进程，实现法治的核心是人的现代化，人的法律观念的现代化，这是一个国家法制现代化的必不可少的重要因素，是实现法治并使现代化法治长期发展的基本的先决条件。法律现代化的基本价值就是要培养公民信任法律、尊重法律的思想意识，确立法律至上的现代法治观念。
1) 大部分村庄没有固定的、长期的普法阵地
由于受资金、人力的限制，大部分村庄没有长期的普法宣传栏，有宣传栏的也长期得不到更新，群众普法工作只能通过每年的法制纪念宣传日进行集中普法教育，时间短，针对性差，导致一些地区的法制宣传教育走过场，普法教育工作很不理想。
2) 普法方式不能与时俱进
现行普法方式主要是以“法律六进”为载体，通过发放宣传手册和传单、播放录音、张贴标语、悬挂横幅等方式进行法制宣传教育，形式重于实效，片面追求表面的热闹，忽视了法制宣传教育的实际效果。对单位领导干部和职工的普法方式主要是通过召开各种会议、举办学习班进行集中学习，形式单一，无法调动干部职工学法的热情，“以考促学”成了走程序，普法教育工作无法落到实处。
3) 法制教材内容过于单一
编印的法制宣传手册和单页，在内容上多为法制理论知识和法律法规，不够生动具体，比较空洞，无法调动群众学法的积极性，普法教育的效果很差。
4) 对中小学生的普法教育工作不够重视
当前，我们对中小学生普法方式也仅仅是停留在发放宣传手册和单页等传统方式上。由于中小学生年龄小、知识不够全面、理解能力不强，宣传手册和单页上的内容很难让他们理解，难以给他们留下深刻的印象。
今年是“七五”普法依法治理工作开局之年。为认真贯彻落实“七五”普法规划，提升法制宣传教育质量，在总结“六五”普法工作经验的基础上，就如何做好“六五”普法依法治理工作，提出几点建议。
1) 吸收“六五”普法依法治理工作的成功做法。在新的历史条件下实施“六五”普法规划，必须要在方法上大胆实践，勇于开拓，积极创新，才能适应新形势、新任务的需要。但是，普法方法不管怎么变，“六五”普法中创立的行之有效的工作方法在“七五”普法中仍具有重要的借鉴和指导作用。
2) 强化公职人员特别是各级领导干部学法用法。“六五”普法始终坚持把领导干部学法用法当作全民学法用法的重中之重。一是建立干部学法制度。统一规划干部年度学法计划，坚持各级中心学习组每季度集中一次专题学法。二是建立干部学法考试制度。坚持干部年度学法考试，把干部学法考试作为检验干部熟知法律程度的重要措施。坚持把干部学法计划的完成和年度普法考试的成绩纳入年度文明建设、综合治理、评先评优考核内容。三是建立“普法读本”必备制度。把普法读本作为公职人员学法的必备教材，要求人手一册。
3) 强化城乡居（村）民学法用法。一是认真组织农村法制宣传月活动。将与广大人民民众生产、生活密切相关的法律法规，采用宣传车、法制板报、法律咨询、法律知识问答、资料发放等形式，开展“法律进乡村”活动，把法律送到农民手中。二是利用“12.4”法制宣传日把法律送进社区。创办社区（居委会）法制夜校，组织居民学法。建立“农民进城务工人员维权工作站”，依法维护农民工的合法权益，使普法教育贴近实际、力求实效。
4) 强化青少年学法用法。充分利用学校第一课堂的主渠道作用，开展“法律进学校”活动，加强学生的法制教育。一是建立学生法制教育的师资、课时、计划、教材“四落实”制度。二是建立一支以公、检、法、司为主要力量的法制副校长队伍。三是认真组织青少年法制宣传教育周活动。四是不断创新青少年法制教育方式。通过举办法制演讲比赛，组织法制征
文，开展法律知识测试，自办学生法制小报等活动，使学生遵纪守法意识和依法自我保护的能力进一步提高。5) 强化创新普法教育工作方法。一是“六五”普法期间，适应农村普法工作的法制宣传广播站，利用农村现有的广播站这块阵地，采取“以案说法”等方式，开设“今日说法专栏”；法律服务咨询站，以司法所为主体，解答农民民众提出的法律疑难问题；二是围绕城区党委、政府的中心工作，开展专项法制宣传。针对涉法涉诉事件，开展维护稳定的专项法律宣传活动，有效地发挥法制宣传的教育作用。
6) 强化普法和依法治理实践相结合。一是“法治县（区）”建设稳步推进。二是 “民主法治示范村”的创建活动深入开展，卓有成就。
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总结过去，展望未来，法务部在公司领导的带领下根据今年公司的发展规划和工作要求展开2018年上半年工作，以资金安全、疑难账款的强力收回为工作核心；以应收账款的催收，公司重大事务的协助配合，新签合同、补充协议、法务催款函的起草、审核把关等几大方向为工作重点；对内协助支持公司客户管理部、财务部、采购部、办公室、综合管理部等部门的工作，对外以催款，商业谈判等为法务部的工作拓展，下面将对法务部上半年具体工作进行总结并对下半年工作展开计划。
2018年工作总结
一、合同管理
（一）审查、起草新签合同数量
截止2018年6月31日，法务部共审查、修改合同260份，其中销售合同86份，原材料采购合同55份；车辆配件、车辆维修、车辆辅助用油、机械设备、基建类合同53份；设备租赁合同（泵车、罐车、铲车租赁合同）35份；其他合同（办公用品采购、软件维护、清理外包、皮带外包等）31份。（合同台账见附件1）
（二）重大合同（标的额100万以上）履行情况分析
1、2018年新签重大销售合同履行情况分下（详见附件2）
2、原材料采购合同履行情况分析
为缓解中心资金紧张，并降低采购成本，2018年上半年中心以商承方式采购水泥，商承到期如未进行付款届时将面临巨大资金压力与诉讼风险。为防范风险，法务部一方面将配合销售部门加大应收账款的催收，另一方面配合采购部与水泥厂家进行洽谈，必要时达成还款协议延长付款期限。
3、顺义搅拌站机组改造合同履行情况分析
（1）合同履行阶段：
顺义搅拌站机组改造目前正在进行基建工程，因地质原因导致基建施工中增加打桩降水工程量，加之一带一路、降水天气等不可抗因素的影响，机组改造工程工期延误较长时间。
（2）合同履行中存在的问题：
一是合同中约定违约金数额较低，逾期一天按照合同金额的1‰支付违约金，最高不超过3%。对方违约成本较低，对其约束力不强，导致工期一再延误；
二是总承包方对基建分包方监督力度小，致使分包方施工进度慢，时工期延误的重要因素。
（3）应对工期延误采取的措施：一是发工作联系函、律师函要求总承包方严格履行合同义务，否则追究其违约责任；二是要求总承包方派驻工程监理人员，加强对分包队伍的监督管理；三是要求总承包方更换基建队伍，抢抓工期。
（三）合同审查签订、履行中存在的风险
1、合同审查中的不足
（1）合同审批部门将拟签订合同报法务部审核时，因合同相对方提供材料不齐全的原因，相关部门大多数情况下无法按照合同管理办法的要求提交证明对方合同履行能力情况的文件和人的授权委托书。因此，在合同审查中，法务部仅通过网上查询合同主体资质等情况对主体的合法性做初步判断，对相关情况的真实性、对方资信等无法确信，有可能因为相对方不具有主体资格、人为无权、越权、缺乏履行能力等情形，从而影响合同的效力和履行。
（2）审查合同时遇格式合同文本、或权利义务内容简单、风险较小的合同，仅是口头告知合同经办人需修改的地方或在拟签订的合同中直接修改，而未出具书面的法律意见书，使合同审核阶段出现漏洞。
（3）审核新类型的合同或涉及专业领域合同如建筑工程施工合同等，存在一些专业条款理解不到位、合同双方权利义务、违约条款不明确，缺乏可操作性，导致合同履行中难以限定对方违约行为，无法追究对方违约责任。
2、合同签订时的问题
合同订立因存在一方先签字盖章，另一方再签字盖章的情况，此种情况下往往对方通过邮寄的方式将盖章合同送达合同主管部门，合同上缺少对方的签字及日期。合同中往往约定双方签字盖章之日起生效，或因越缺少签字而使合同未生效，或因缺少签字盖章日期，而无法确定合同生效日期。因合同未生效，无合同履行及违约的限定，可能给守约方造成损失而无法弥补。
3、合同履行中的问题
（1）合同相对方未按照合同约定履行付款义务，经催告，对方同意及时付款或出具还款协议，但常借故拖延付款或签订还款协议，最终因无书面付款协议而成功拖延付款。
（2）商品混凝土买卖合同中付款条款常与结构封顶、办理完毕结算有关，如工程结构封顶，办理完毕最终结算后三个月内付清余款。合同中因未约定结构封顶时间、结构封顶后办理完结算时间，对方常因此而拖延办理结算，从而拖延付款。
（四）合同管理中的工作改进
1、合同审查时要求各部门严格按照合同管理办法的规定，提交相关审查资料；仔细审查每一份合同，并出具法律意见书。
2、遇新领域合同有疑问时，一方面要自学，查找相关资料，另一方面向上级法务、顾问律师请教，切不可闭门造车。
3、合同盖章时，要求经办人签字、写明日期；如对方未签字的，告知经办人员通知对方补齐签字、合同签订日期。
4、还款承诺、协议严格落实到书面上；对合同条款仔细斟酌、约定办理结算、付清尾款的期限，保障条款具有现实可操作性。
二、诉讼案件
（一）2018年诉讼案件情况（详见附件3）
截止到2018年6月31日，法务部接收债权共计23167047.93元，已通过诉讼和非诉相结合方式回收债权18571184.5元，其中诉讼案件为建工“润世中心二期工程”、建工“动力增容工程”、通利达“百子湾公租房一标工程”，共回收债权18151022元；非诉案件中铁遂“地铁7号线3标”工程通过多次与对方洽商，结清债权420162.5元。
未结涉诉案件金额为5421995.93元，分别为：中建六局“奥林匹克花园二期（A）地块工程”、大洋“A区地下车库”、城建四“第五广场”、总参四部“益泰恒生”。
（二）诉讼过程中存在的风险及应对措施
1、诉讼过程中的存在的问题
（1）立案时因对诉的合并情况理解不到位，而被裁定不予立案，造成时间耽搁。将合同相对方一致的两个独立的买卖合同作为一个诉讼案件申请立案，被告知两个案件应分别立案。上述情况属于诉的客体合并的情形，应当分别立案，法官视情况可以合并审理、分别判决。
（2）诉讼程序战，时间长，效率低。开庭前，被告为拖延开庭，于答辩期最后一天向法院提出管辖权异议，法院作出驳回裁定后，对方又提起上诉至二审法院作出裁定之日一般为3个月时间，此段时间不计入审限，此种情况下简易案件审结完毕至少半年以上。一审判决后，对方亦可能提起上诉，自立案至判决生效至少3个月至6个月。一个案件从一审到二审可能要经历一年时间，这就体现出以诉讼方式收回债权效率之低。
（3）证据保全意识低。接收以及发出函件没有保留快递单号，无法查询邮寄、送达时间，难以证明诉讼中对方或是法院程序上是否违法。
（4）获得胜诉判决后，执行难。一般情况下，如对方有履行能力，仅为拖延付款的，立案后开庭前或开庭时双方便能达成和解或调解协议，对方亦能按照和解、调解协议履行付款义务。如对方确实无履行能力，即便获得生效的胜诉判决，向法院申请强制执行，因对方无可供执行的财产，也无法执行回欠款。
2、应对措施
（1）加强理论知识的学习和理解，将理论应用于实践。立案前，做好充分的论证，对案件事实和适用法律进行详尽分析，对从立案到案件审结可能出现的情况进行预演并制定出应对措施。做到知己知彼，百战不殆。
（2）如对方准备程序战，一是尽可能通过己方诉讼行为在程序上缩短时间，比如收到对方管辖权异议申请书后立即向法院提交答辩状可以节省5天时间；收到对方上诉状立即向法院提交答辩状可以节省15天。虽然这些时间微不足道，但应尽最大的努力争取早日获得胜诉判决。二是加强与书记员、法官沟通，尽快安排开庭审理。三是加强与对方沟通，尽可能达成和解，在一定期限内支付欠款，申请撤诉。
（3）提高证据保全意识，将合同履行过程中、诉讼过程中来往函件挂号、邮寄、电报、电话记录和邮寄凭证等单据都要整理入档。
（4）为保障债权的实现，及时采取诉讼保障措施，如诉前保全（采取诉前保全后30天内向法院起诉）、诉讼中保全及判决生效后进入执行前的诉讼后保全（应当在生效判决确定的履行期届满后5天内申请强制执行）。
三、其他工作
1、业务风险评估与规避、往来函件解读与回复。
截止6月31日，法务部共协助客户管理部、综合管理部出具律师函5份，工作联系函10余份。发函后对方积极还款或签订还款协议，通知回函的期限内未回函的法务人员则采取诉讼手段维护中心合法权益。
2、加强制度建设，并严格落实。
（1）为加强法治国企建设，促进企业风险管控水平的提升，法务部依据集团“七五”普法工作实施方案及实业公司的“七五普法”工作实施细则，制定了商混中心的“七五”普法实施细则并严格贯彻落实细则要求。
（2）制定合同管理制度及销售、采购、债权转移等不同类型合同的具体实施细则，有效的规范了合同管理工作，健全了合同管理和风险防范机制。
（3）加大法治宣传教育，将法律培训纳入企业培训内容，提升广大干部职工的法律意识和法律水平。2018年3月9日，通过组织法律知识考试的方式对中心各系统合同签订及管理人员40余人进行培训，2018年5月9日，商混中心邀请实业法律合约部经理张忆南对中心领导职工进行合同法律风险防范的培训，两次培训不仅调动了各岗位人员学法的积极性，提高了相关人员合同管理方面的专业知识，更有利于加强合同法律风险防范。
2018年法务部工作虽然较2016年有所提升，但仍存在较大的不足，为解决这些问题，法务人员在完成基本工作的基础上，要不断加强学习。强化理论知识的同时，要学会运用到企业治理中，践行依法治企。
2019年工作计划
一、提质增效把好合同关
1、巩固和完善合同及法律文件的审核机制，不断完善完善中心合同管理办法及授权制度，严格依照制度进行评审，加强合同审核的有效性。
2、深入调研，根据商混行业的行业规范和商业习惯以及业务部门的要求，进一步完善合同范本的修改和制作，使其更符合实际操作和公司利益。
3、保证合同及其他法律文件的审批速度，并提出相应的书面法律意见和相应的修改。
4、加强合同履行中的全方位管控，对合同履行中存在的风险进行提示并制定可行的解决办法，为领导决策提供法律依据。
二、攻坚克难降低应收账款
1、协助业务部门对中心债权进行清理和催收，对存在风险的工程进行跟踪。落实中心“三色预警”制度，对债权进行直观分类并提出建议。
2、建立健全的诉讼管理制度。一是做好已发生的案件统计工作，建立大案台账、分析研究机制；二是在面临可能发生的纠纷时，应采取及时有效措施应对；三是建立纠纷化解机制，做好诉讼前与对方当事人的协调谈判工作，争取双赢；四是坚持诉前案件尽职调查、法律纠纷案件诉前、诉中法律论证、诉讼调解机制等诉讼管理机制；五是定期对已发生案件进行总结，把握案件发生规律和诉讼技巧。
3、对中心老债权（北京城建四集团第五广场项目、总参四部、天津滨海新区案）进行持续跟踪，探究可行性解决方案寻找新的突破点。加强与法院沟通协调，采取多种途径推进历史积案解决。
三、宣贯落实“七五”普法工作，推进法治国企建设
1、强化依法合规，完善制度建设。结合中心发展需要，不断完善中心的制度体系，使企业在生产经营中有法可依，有章可循，真正做到依法治企。
2、主动适应发展，提升法律管理水平。做好法律风险防范机制建设，切实将法律风险管理 “关口前移、重心下移”，全面全程深入参与企业改制改革、业务谈判、重大经营事项决策、投资融资、合同审核、纠纷案件、知识产权保护、法治宣传和企业文化建设等方面工作，充分发挥法务人员在企业经营管理中“事前预防、事中控制、事后解决”的重要作用。
3、丰富普法载体，加大普法力度。深入学习宣传法治国企建设系列文件和要求，推进企业完善法人治理；丰富普法载体，创新普法形式，充分利用互联网、微博、微信、客户端等传播作用，充分调动全体员工参与普法工作的热情，调动全体员工学法用法守法的积极性；把法治教育纳入职工教育培训总体规划，将法律法规与职业技能、安全生产等培训相结合，促进各项工作依法合规进行。
四、提高自身素质
篇8
关键词：校园暴力；成因；对策
2016年11月24日北京市中关村第二小学的学生被同学用厕所垃圾筐扣头。事发后，孩子出现失眠、易怒、恐惧上学等症状，经诊断为急性应激反应。家长随后向学校及海淀区教委反映，引起媒体和社会的广泛关注。据统计，十五六岁少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件总数的70%以上。今年5月，最高人民法院对2013-2015年各级法院审结生效的100件校园暴力刑事案件进行了梳理，这些案件在一定程度上反映出此类犯罪及审判工作的一些突出特点。首先，校园暴力犯罪案件涉及的罪名相对集中，主要是故意伤害罪、寻衅滋事罪、、侵财犯罪、聚众斗殴罪与绑架罪。其次，已满十六不满十八周岁的高中生及职高身份的未成年被告人占比较高。我了解了发生在河北省肃宁县的几个校园暴力案件的情况：2002年的一名初中的学生与辍学的学生斗殴，将辍学的学生用刀扎死。2015年高中的两个班的学生因琐事发生纠葛进而引起群殴，造成一名学生脸部被划伤，构成轻伤害。因此，校园暴力让人触目惊心，应当得到国家和社会的高度关注。
一、校园暴力的形成原因
（一）教育因素
教育的功利性非常明显，一切围绕高考，一切为了高考，以升学率、成绩为重。过分重视学习成绩，忽略综合素质的培养，成绩不好的同学容易心灰意冷，产生矛盾后会通过暴力宣泄。有的成绩不好的学生与成绩好的学生老死不相往来，甚至形成敌对，致使成绩不好的学生产生报复心里。
（二）家庭因素
父母的管教方式不当或教育方法有失偏颇，放开二胎前大多数为独生子女，父母过分的溺爱，不容子女受到任何委屈，殊不知，孩子受些委屈有利于成长，经历是孩子最可贵的财富。有的家长教育孩子如果有人欺负你就还手，不能吃亏，甚至有的家长对殴打同学的子女予以奖励，孩子被打后家长或亲属直接介入，对别的孩子实施暴力。
（三）社因素
社会生活中的矛盾纠纷时有发生，经常出现以暴力解决问题的行为模式，青少年于不知不觉中模仿暴力行为。尤其近年来正处于人治和法治的交替时期，很多事情完全依靠法治不能迅速解决，有的会借助黑恶势力解决问题。某县李某曾靠打架斗殴、盗窃国家石油起家的社会人员起家，后来当选为村干部，并以此为平台结交了很多党政干部，成为该地一个有影响的人物。该县一中学的学生组织同学拉帮结派，欺负其他同学，性质非常恶略，老师教育他要学习正能量，他说非常佩服李某，要走李某的道路。学生也是社会的一个分子，不可避免的接触社会，由于其是非观念不强，如果其接触到了社会的反面事务就会走上违法犯罪道路，造成校园暴力。
二、解决校园暴力的对策
（一）加强普法，校园普法制度化
我们的普法已经经过了六轮，现在已经吹响了七五普法的号角。普法办经常组织律师及法律人员进校园普法，取得了阶段性的效果，但是这些普法没有形成制度化，常常是律师等普法人员讲课后效果明显，但过一段时间后，学生都忘了，又恢复了常态。今后的普法要经常化、制度化，由律师、法官、检察官等法律工作者分包学校，每月到学校普法一次，为学生讲讲典型案例，进行形式多样的宣传形式。
（二）加强立法，加大对违法者的惩戒力度
我国《刑法》规定：不满十四周岁，为不负刑事责任年龄，已满十四周岁不满十八周岁为相对负刑事责任年龄，只有实施杀人、放火、重伤等八种犯罪才能追究其刑事责任。《治安处罚法》规定：对不满十四周岁或已满十四不满十六周岁的未成年人从轻处罚，对于初犯免予治安拘留处罚。这样造成校园暴力事件只能由学校处理，而根据学校管理的相关规定，学校和老师不能惩罚学生，只能说服教育，不能起到有效的惩戒作用。其他国家对于14周岁以下人员的惩戒都有相应的条令等，而我国对于14岁以下人员的惩戒是空白，应当加强立法，应包括早期预警、及时上报、事中处理以及事后心理干预等全方位内容。此外，《刑法》、《未成年人犯罪预防法》中规定的工读教育等制度，我们教育部门和司法机关要明确实施细则，加大对相关矫治场所的资金、人员投入，用足用好我国已有的制度资源。
（三）加强法制教育，设立法治标兵
法治的教育还得主要靠学校，通过老师言传身教予以影响，因此，应当对老师进行法律知识培训，使老师懂得基本法律知识，尤其是关于校园暴力的有关法律知识。老师懂得后再将给学生，在评比学习标兵、劳动标兵、纪律标兵的同时，评比法治标兵，树立好的遵纪守法的榜样，以先进带动后进。
篇9
一、健全完善法规体系建设
档案法规体系建设是保障档案工作正常开展、促进档案事业持续健康发展的重要举措，随着形势的发展，档案工作中出现了许多新情况、新问题，国家档案局和有关部门近年来又相继出台了一系列规范性文件，对档案工作提出了一些新的要求，现行的一些档案法规、规范性文件已不能满足当前工作需要。今年要注重加强档案法规、规章、规范性文件清理工作，对被国家取消或与国家新的规定不一致的，及时予以废止；对适用期已过或者任务已完成的，及时宣布失效，对应修订的及时列入修订计划，切实解决法规体系从“有”到“好”的“质”的问题，着重提高档案立法质量、完善档案法规体系。
二、规范执法行为，加大执法力度
建立健全档案行政执法机制，完善执法程度和法律文书，积极构建系统完备、科学规范、运行有效的档案执法制度体系，把“严格规范公正文明”的执法落在实处。在完善制度建设同时，各地每年至少开展两次行政执法与业务指导、检查、考核相结合不同形式的n案执法检查，检查档案法律法规的执行以及档案安全、资源建设、档案馆（室）建设、档案信息化建设等方面的工作情况，通过档案执法检查，肯定工作成绩，发现存在问题，提出整改意见，规范提高业务水平；要进一步加强对档案违法行为的重点检查，严格执行《档案违法违纪行为处分规定》以及《河北档案行政处罚裁量基准》，及时有效地查处档案违法行为，确保国家、集体、公民个人的档案权益免受侵害。
三、多措并举开展档案法治宣传
认真贯彻落实国家档案局、河北省档案局“七五”普法规划，要加强组织领导，采取有力措施，推动档案宣传工作。抓住《档案法》颁布三十周年纪念日、国际档案日、法制宣传日等重要时间节点，利用门户网站、悬挂条幅、电子屏幕、上街宣传发放宣传资料、短信、微信、组织培训、举办知识竞赛等多种形式，深入开展主题鲜明的档案法制宣传活动。用大家喜闻乐见、生动形象的普法手段向社会各界普及档案法律知识，增加社会各界的档案法制理念。
四、规范档案行政权力事项
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一、主要任务完成情况
（一）档案法治建设
1、加强档案法规制度建设。贯彻实施档案工作政策法规和行业标准，及时转发并严格执行上级业务规范文件，制定下发了《县档案局“七五”法治宣传教育规划（2016—2020年）》《县档案局关于加强领导干部公务活动档案管理工作的通知》《县档案局关于加强县民贸公司档案规范管理的函》《县档案局关于做好抗震救灾工作文件材料收集归档工作的通知》《县档案局关于认真做好县“8.8”地震抗震救灾档案资料收集整理工作的通知》《县档案局关于精准扶贫档案片区指导工作方案的通知》等文件，进一步规范完善依法行政相关制度。
2、提升依法行政能力。严格按照县委县政府部署，明确规范性文件全面清理具体工作的范围、标准、节点，全力做好文件的查阅、利用、服务，确保县政府文件全面清理工作到位。认真做好规范性文件清理备案、审查工作，及时清理上报行政审批和行政处罚事项等部门权力清单责任事项，落实责任清单，按时填报行政权力运行情况。及时清理公示本单位机构概况、领导职责、财务信息、法律法规、工作动态、便民信息等政府信息，将档案工作全面置于群众监督之下。健全执法人员学习教育制度，每年定时进行执法人员审核、培训，要求执法人员做到自己的执法符合国家法律法规，证据确凿，无越权处罚、变通处罚等问题。
3、深化档案法制宣传。认真贯彻实施省、州《档案法制宣传教育第七个五年规划》，结合“七五”普法，坚持会前学法，制定年度学习计划，落实学习任务和内容，每年集中学习宪法、档案法规法纪及规范性文件等不少于12次。按照“谁执法、谁普法”工作要求，积极开展依法治县及法治示范单位创建活动，结合驻村帮扶、档案业务指导、培训等工作，采取多种形式开展档案法制宣传活动。结合每年档案法制宣传主题，安排部署“6.9”国际档案日宣传活动，征订宣传资料，制定下发了宣传活动方案，征文活动通知，发放档案法规宣传资料1000余份。结合主题党日活动，组织召开档案法规知识专题学习讨论活动，利用门户网政府信息公开平台、微信、短信等持续发送档案法规知识。进一步健全完善单位“法律图书角”，及时更新《宪法》《中华人民共和国安全法》《中华人民共和国档案法》等涉及法律法规、档案业务、民族政策、惠民知识的书籍、报纸、杂志期刊，为干部职工日常“充电”提供了学法阵地，进一步增强了干部职工知法守法意识。
4、强化档案执法检查。结合重点工作任务，每年开展档案执法检查，组织检查组对全县机关、乡镇开展档案执法检。检查内容包括年度档案工作目标管理责任、档案室规范化管理、精准扶贫档案管理和灾后恢复重建档案工作情况等。检查中对存在档案管理方面问题的单位发出《档案行政执法检查限期整改通知书》，提出整改意见和整改要求，限期进行整改，有效地增强了全县的档案管理意识。目前我县无档案违法违纪案件发生。
（二）档案资源建设
1、加强档案资源的接收和征集。立足现有的馆藏资源,不断加强民生档案、特色档案、重大活动档案和到期档案资料的接收与征集。十三五期间接收进馆民宗局、财政局、计生局、农水局、永和乡、法院、纪委等20多个单位、乡镇文书档案7832（卷、盒）、会计档案1528盒、项目档案1135盒、诉讼档案2367盒、荣誉、照片、实物、光盘等4000余（张、件），整理接收抗震救灾档案500余盒，整理进馆资料566册。并严格按照纸质档案和数字化副本“双套制”要求进行档案接收。截止2019年12月，县档案馆馆藏档案106个全宗69730（卷、盒）、资料6236册。
2、规范机关档案形成和管理。一是强化日常业务指导监督检查工作。每年深入机关单位和乡镇指导督查150余人次。及时转发《省档案工作规范化管理办法》，制定下发年度档案工作要点、《县档案局关于加强汛期档案安全工作的通知》《县档案局关于开展档案执法检查的通知》等文件，进一步完善档案工作机制。二是加强机关档案室规范管理。结合精准扶贫、抗震救灾、灾后恢复重建项目档案专项指导督查加强对机关档案室规范化管理工作检查考核，提升档案馆和机关企事业单位档案管理水平。重点对县人社局、县规划局、县水务局、县卫生局、县防震减灾局等涉民单位进行业务指导督查，帮助修订完善《文件材料收集范围及档案保管期限表》《机关档案分类方案》等档案工作制度，以及文书档案、科技档案、会计档案等的规范整理。三是全力抓好机改和乡镇行政区划调整改革档案处置工作。为切实做好机关和乡镇行政区划调整改革中的档案处置工作，维护档案完整与安全。档案馆积极作为、靠前工作，主动与县委办、县财政局、县民政局等部门加强沟通，将机改和乡镇行政区划调整改革档案处置工作列入全县区划调整改革议事日程，同研究、同部署。草拟了《机构改革中加强档案工作的实施方案》《关于在乡镇行政区划调整改革中加强档案工作的通知》等文件，明确了改革中各乡镇、单位档案的归属和流向，处置的范围和内容，强调了档案的鉴定收集归档程序和移交要求，定期开展档案业务制度检查，做到档案应收尽收、应归尽归，有力推进改革进程中档案安全及规范管理。
3、规范企业事业单位档案管理。深入贯彻《关于进一步加强国有企业档案工作的意见》，下发《企业文件材料归档范围和档案保管期限表》《会计档案管理办法》《金融企业业务档案管理规定》等文件，进一步加强国有企业档案工作，完善以资产为纽带的企业档案集中统一管理体制，为国有企业改革与发展服务。开展企业文件材料归档范围和保管期限表的审核，对县自来水厂、大九旅集团、南坪林业局、黄埔电力公司、罗依乡产业园区和高原食品公司等单位进行定期指导督查，并协调组织开展了1期县观光公司档案业务培训。
4、强化重点项目档案的监督管理。贯彻实施国家档案局制定的《建设项目档案监督指导工作指南》，深化“项目档案工作提升行动”，加强项目主管部门联系协助机制，推进重大项目档案指导、检查、验收工作。针对“8.8”地震，及时制发相关规定、通知，提出工作要求，在抗震救灾和灾后重建中，做到提前介入，及时协调落实专项档案业务培训、检查，指导项目档案整理、移交等工作，进一步促进项目档案规范管理。组织对县内188个重大项目档案进行了登记，完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龙水电站移民、鲁能生态旅游、新区市政公共设施提升工程、医药公司商住楼、乡村道路等57个工程项目的档案初验，组织开展了1期专项验收。
5.加强农村档案工作。一是落实《村级档案管理办法》。积极开展社会主义新农村建设示范乡创建以及乡镇、村档案法规、政策的宣讲，积极协调、指导、督查乡、村两级档案工作的规范化管理。推进“村档乡管村用”工作，探索解决乡镇、村档案管理工作面临的问题，巩固村级档案建设成果。结合“双报到”积极开展社区档案规范化管理工作。充分利用党员志愿服务活动载体为社区提供档案法律法规咨询和业务指导、技术等工作支持，规范社区档案管理。二是做好农村土地确权登记颁证档案管理工作。开展蹲点调研，完成《县农村土地承包经营确权登记颁证档案管理工作调研报告》，对档案部门接收农村土地确权登记颁证档案进馆提出明确要求，安排业务骨干指导完善农村土地承包经营确权登记颁证档案整理归档、检查、验收工作，要求归档材料真实、完整、可靠，整理规范，检索体系齐备。三是部署开展精准扶贫档案工作。结合“驻村帮扶”和“两联一进”开展档案工作调研，完成了《县精准扶贫档案工作调研报告》。转发了《州精准扶贫档案管理实施方案》，与县扶贫移民局联合转发《关于进一步加强精准扶贫档案工作的意见》文件，对全县乡镇精准扶贫档案检查指导工作全覆盖，指导建立县、乡、村、户减贫档案的收集、整理、归档、保管等工作，在安乐、勿角试点乡镇开展了重点督导检查。举办了县精准扶贫档案工作培训会，对全县48个贫困村第一书记，乡（镇）档案专干，22个扶贫专项部门分管领导进行了精准扶贫档案专题培训。
6、档案规范化管理情况。围绕重点工作积极开展机关、企事业单位规范化管理工作，2019年完成县法院档案规范管理晋升“省一级”标准验收认定。县档案馆2012年12月通过“国家二级”综合档案馆标准验收。2014年12月县创建社会主义新农村建设档案工作省级示范县通过验收。目前，县机关档案室工作规范化管理达省级标准83个，村级建档120个村，社区建档4个。
（三）档案利用服务建设
1、推进档案开放工作。制定开放实施细则，对应开放的档案进行认真的鉴定工作，开放了应开放的档案，备有开放档案目录，供利用者自行检索，对利用频繁的重要、珍贵的档案提供了部分复制卷或者副本，坚持利用登记和利用效果，并编制档案利用效果汇编，取得利用实效。
2、强化档案开发利用工作。提高社会公众服务水平，积极构建方便人民群众的档案利用体系，档案馆开馆时间与国家法定工作日数及工作时间相同，并长期坚持采用法定节假日和延时服务方式，积极开展档案、资料的开放提供利用工作，利用形式多样，包括接待来访、咨询、来电、来函代查等利用工作，做到热情服务、优质服务，不断提高利用群众的满意度。坚持档案便民、惠民理念，积极创新民生档案利用方式，挖掘馆藏资源，编制专题目录，使查阅利用更为方便。认真贯彻《省国家档案馆民生档案异地查档跨馆服务办法》，积极协助配合异地查档业务，认真执行利用档案零收费规定，积极为各单位、社会各界利用档案提供优质免费服务，十三五期间为社会各界提供利用档案2917卷次，972人次，为领导决策、低保救助、工龄认定、婚姻认证、房产交易、落实待遇、解决纠纷等方面提供了有力的原始证据。
3、扎实开展档案文化建设工作。深入挖掘馆藏档案资源,及时安排部署档案文化建设工作，完成了《县领导干部职务任免文件汇编（1990-1995年）》《县农村土地经营确权工作文件汇编》《县新城区建设指挥部全宗介绍》《民族宗教事务管理文件汇编》的编制任务。协助州档案局开展馆藏珍贵档案调研，完成《兰台珍档》一书的素材采集工作。积极提供资料，协助县志办编制完成《抗震救灾志（2008年）》的编制任务。鼓励职工积极写稿，向州局、县委宣传部报送工作信息102篇。结合主题活动，每年编写调研报告、理论文章3篇，为推行政务公开、促进经济社会发展等方面发挥了积极作用，产生了良好的社会效益。
（四）档案信息化建设
积极稳妥推进本区域数字档案馆建设工作，开展档案数字化工作现状及发展方向调研，完成调研报告《关于县级档案馆数字化建设的思考》。积极向县委、县政府提出数字档案建设规划意见，推进档案信息化工作与本县信息化工作同步规划、同步实施、同步发展。向省档案局、县财政争取资金，采购了电脑、复印机、档案密集柜等用品，为调整优化档案管理软硬件环境，搭建数字化档案馆管理平台创造条件。按照年度计划，安排部署馆内档案数字化加工任务，完成文件级目录录入70000余条。进一步完善机关单位电子档案移交接收进馆工作制度，建立电子档案接收平台。积极推广档案管理系统，机关档案室档案管理软件使用普及率达90%，乡镇普及率100%。为档案资源共享打下基础
（五）档案安全建设
县档案馆于2008纳入灾后重建项目，年初施工，2009年底竣工，2010年投入使用。实际使用面积2510平米（其中库房面积1005平米），新馆结构基本合理、配备了一些必要设施设备。“十三五”期间，向县财政争取资金48万余元，增添了档案密集柜和目录柜，为档案业务工作的顺利开展提供了基础保障。严格执行档案安全保密工作的各项规定,全员签订安全保密责任书,把档案安全保密要求贯穿于档案接收、保管和利用工作的各项环节。深刻吸取国内外重大安全事故教训，进一步筑牢档案安全防线，多措并举，扎实开展档案安全风险隐患排查治理工作。从档案实体管理、档案信息管理、档案保密、档案开放与利用等方面对全县17个乡镇、80个部门开展了档案安全大排查。建立了档案安全整改排查台账，健全完善了档案安全应急预案，对存在安全隐患的单位，及时进行督促整改。县综合档案馆坚持安全消防值班制度、巡查制度、库房温湿度监控制度，实行24小时值班制，做到每日安全巡查不少于1次，时刻绷紧档案安全弦。档案馆历年无安全事故发生，档案安全万无一失。
（六）档案队伍建设
1、抓好党风廉政反腐败工作。结合会前学纪、会前学法和专项学习教育活动要求，采取集中学习、自学和送学上门等方式，统筹安排落实学习任务。坚持每周至少1次的政治理论和业务集中学习时间，每年组织集中学习不少于24次，学习了系列重要讲话精神，党的精神，省、州、县各级会议精神，党纪政纪处分规定，以及党的各项路线、方针、政策，部门业务知识规范等内容。通过深入、扎实的学习宣传教育、座谈交流、专题讨论，专项整改活动，切实解决党员理想信念问题，使干部职工普遍武装了头脑，深化了思想认识，切实转变了工作作风，提升了素质能力，单位形成积极健康的良好工作氛围，为实现“两地一点范、美丽新九寨”提供坚强的组织保障。
2、加强干部人才队伍建设。根据县级部门学习教育要求，结合省、州继续教育培训计划，积极安排职工参加县委、县政府、组织部、人社局、党校、法制办、宣传部等单位举办的培训和知识竞赛。组织职工参加“加强职业道德建设，做人民满意公务员”网络培训。每年抽派档案馆1-2人参加省、州档案业务培训，组织机关企事业单位档案专兼职人员参加省、州档案业务培训。组织单位执法人员参加了网络法治教育学习培训和县普法学习考试。结合年度重点工作，组织开展专项档案业务培训。举办了县精准扶贫档案工作培训2期，灾后重建项目档案业务培训1期，县观光公司档案业务培训1期，卫生系统健康扶贫档案业务培训1期，县乡镇行政区划调整改革财政和档案业务培训1期。共计培训乡镇、机关企事业单位分管人员和档案兼职人员500余人次。进一步提高了基层档案人员的理论水平和业务素质,有力促进了各单位档案工作的顺利开展,为全县档案工作的健康持续发展奠定了基础。
二、工作亮点
县档案局、档案馆在州局、馆指导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以服务民生为重点，以强化监督指导为手段，以提高档案管理整体水平为目的，全面促进了我县档案事业和谐发展。县档案局（馆），2016年荣获省档案工作先进集体。荣获《省档案》（2016-2017年度）宣传工作先进集体。2016-2019年，每年荣获州档案工作目标管理先进单位和“三个体系”建设、数字档案馆建设、档案文化建设、创新项目、编研等多个单项先进荣誉。在工作中主要抓好了以下几点。
（一）坚持日常业务指导和专项督查相结合。坚持“请进来、走出去”相结合的指导方式，每年深入机关单位指导档案业务工作不少于150余人次，并在馆内安排提供整理室，指导乡镇在档案馆进行档案整理归档，档案指导人员及时进行耐心细致的指导、解答。结合精准扶贫、机改、抗震救灾、灾后重建等专项工作，及时协调相关单位，组织开展专项档案业务培训和档案督导检查，每年组织1-2次执法大检查，及时发现问题、解决问题。
（二）强化为民服务。重点抓好婚姻、社保、医保、农村土地承包确权登记等民生档案的规范管理。及时指导涉及民生档案工作相关部门整理归档，完善管理制度。加强接收力度，确保民生档案收集齐全、整理规范、保管安全。有序开展馆内民生档案文件级目录录入和民生档案查阅利用检查工具的编制。规范完善查阅利用制度、手续，积极宣传档案法规、政策，切实为群众查阅利用档案提供高质服务。
（三）抓住重要任务，及时部署，早参与、早谋划。围绕县委、县政府中心工作，及时找准年度重点目标任务，做到主动出击，早谋划、早参与。比如在灾后恢复重建、机构改革、精准扶贫等工作任务中。档案局及时落实县委、县政府统一部署，积极与相关单位沟通、草拟相关文件，制发管理措施，落实工作责任，举办相关培训，开展专项制度、检查，把档案工作部署落实在前，促进档案工作有法、有规可依，规范管理。
三、存在的主要问题
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，档案部门还面临不少困难和挑战，档案工作与党和国家的新要求、与人民群众的新期待、与网络信息时展的新趋势相比，还存在一些差距：我县档案工作各项任务按规划得到较好落实,档案事业取得了长足的发展。同时也存在一些问题：一是档案馆编制少，人员结构老化，档案专业人员缺乏。二是基层档案发展不平衡，部分乡镇、单位领导干部对档案管理工作重视不够，档案人员变动频繁，档案工作稳定性和延续性较差，基层档案工作规范管理得不到持续性保障。三是档案信息化建设发展不平衡，数字化档案馆建设工作进展缓慢。
四、对“十四五”规划编制工作的建议