人居环境整治实施方案范文

导语：如何才能写好一篇人居环境整治实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2020年农村人居环境整治专项行动实施方案

一、总体要求

(一)指导思想

根据中央实施乡村振兴战略决策部署和省委省政府工作部署，按照农村人居环境整治“先机制、后项目，先整洁、

后宜居，先治易、后克难”的原则，在全镇集中开展农村人

居环境整治“三清理、绿化”专项行动，着力解决村屯人居

环境“脏乱差”突出问题，首先实现基本干净整洁的整治目

标，为提升我镇农村人居环境发展水平奠定基础。

(二)基本原则

x.坚持层级推进。镇政府抓统筹，村屯抓落实，加强考

核督办，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机

制。

x.坚持村民主体。尊重民意、集中民智、依靠民力，健

全完善村规民约，明确村民责任义务，调动村民参与整治的

自觉性、主动性和积极性。

x.坚持因地制宜。结合村屯实际，突出整治特点，注重

分类施策，做好统第协调，避免盲目突击，不搞“一刀切”。

x.坚持依法治理，严格按照有关法律法规、政策和规划

开展整治工作，坚持宣传和思想工作在先，维护群众合法权

益

x.坚持长效运行。整治行动与建立管护机制并重，强化

管护队伍和经费投入保障，确保整治成效扎实长久。

二、整治任务及标准

(一)整治任务

“三清理”，即：清理村屯内外积存各类垃圾和废弃杂物，清理村屯公共空间和庭院私搭乱建、乱堆乱放，清理农

村破旧房屋和残垣断壁。通过“三清理”达到村屯人居环境

基本干净卫生、公共空间和庭院秩序逐步规整、村屯房屋整体布局面貌渐趋协调。“绿化”，即：在村屯的边角地、废弃地、荒山地、拆违地、庭院地、道路两侧等种植苗木易成活的本地树种。

(二)整治标准

x.清除垃圾杂物。集中清运村屯内和村屯周边xxx米范

围内积存的各类垃圾，村屯内主次道路、环村道路边沟内的

垃圾、杂物、淤泥、荒草等。

x.建立包保保洁制度。有条件的村屯要制定环境卫生保

洁制度，明确农户包清扫门前垃圾、包清理门前积雪、包管

护门前绿化责任，建立垃圾定点投放、定时收集、按时转运

和有效处理机制。按照村屯每xxx户左右配备x至x名专兼

职保洁人员的参考标准，建立村屯日常保洁队伍，清扫环境

卫生、收运村屯内垃圾。

x.清理村屯内主要道路积雪。人口规模较大的行政村应

及时清理村屯内主要道路积雪，并有序堆放。

x.治理村屯内公共空间。基本达到村屯内道路两侧和其

他公共空间无构造物私搭乱建、无栓驻散放牲畜家禽、无随

意设点摆摊经营、无乱停车辆农机器具、无垃圾杂物堆放、无农产品晾晒堆放、无乱设广告牌匾。

x.整理农户庭院环境。规范庭院农机器具杂物摆放；在

村屯外按规定集中堆放农户后期使用的大量柴草秸杆。农户

庭院内存放近期使用的少量柴草秸杆，并整齐码放、不宜高

于院墙。

x.拆除废弃建（构）筑物。拆除残垣断壁和已享受改造补助政策应拆未拆的危房；协商拆除未享受改造补助政策常

年无人居住的危房、废弃危旧构造物和养殖圈舍等，并达到

无拆除垃圾和原用地平整。

x.设置村屯名称标牌。各村屯出入口应设置村屯名称标

牌，做到字体醒目、形制大方、实用耐久、色彩协调。

三、工作安排

（一）集中清理。xxxx年x月xx日至xxxx年x月xx日和xxxx年x月x日至xxxx年xx月xx日，利用两个xxx

天左右的时间，在全镇所有村屯深入开展“三清理、绿化”专项行动，各村屯在行动开始后把工作开展情况，工作简报、

工作照片等报镇村干部工作群。

（二）考核验收。镇政府将农村人居环境整治工作纳入双文明考核，按照整治标准x项内容加强督促检查，并采用“看听评”总结验收。“看”，即：有无垃圾堆放场、村屯环境道路边沟是否整洁、是否拆除违建、常年无人居住破旧危房等；“听”，即：听工作开展情况、听工作下步打算、听工作存在问题；“评”，即：开展阶段性工作评议、总结。

四、推进措施

（一）强化组织领导。镇政府成立农村人居环境整治专

项小组，负责统第协调推进、监督和检查、综合汇总等工作；

责任部门为各村屯，负责目标任务实施，各村屯要成立相应

工作机构，将工作任务落实到人，确保该“三清理、绿化”专项行动，工作组织计划到位、责任落实到位、任务按期完成。

（二）搞好宣传发动。各村屯通过广播、悬挂条幅、张

贴标语、发放宣传单、微信群等方式，加强专项行动的广泛

宣传，号召和引导广大农户积极支持，广泛参与“三清理、绿化”专项行动，同时，要充分发挥党员干部、村民代表先锋模范作用，着力宣传“三清理、绿化”专项行动过程中的先进典型，努力营造健康文明、积极向上的良好氯围，全面推进农村环境嫁合整治工作。

（三）加大资金投入。各村屯要根据整治目标任务，加

大整治资金投入，把政府支持、社会参与和农民自主投入紧

密结合起来，调动各方面的积极性、主动性，形成互为补充、

有机结合的良好互动关系，加快推进农村人居环境整治步伐。

（四）建立长效机制。按照村干部包区片、保洁人员包

路段、农户包门前等方式，实施村屯环境整治网格化管理模

式，落实定人、定岗、定片、定责、确保村屯人居环境长治

长效。

（五）强化监督考核。把农村环境整治工作成效纳入村

干部年度双文明考核。对各村屯工作进展情况进行定期检查

督办。对工作扎实、成效显著、管理机制完善的村屯，镇政

篇2

为抓好农村人居环境整治末位管理整改工作，切实抓好问题整改落实，我镇已将农村人居环境整治作为一场硬仗来打，全镇上下推进全域农村人居环境整治，真抓实干，全面打响了农村人居环境整治攻坚战，现将整体推进情况作如下汇报：

一、强化组织领导，明确相关责任

镇政府多次召开班子会，制定整改计划和措施，成立了镇农村人居环境整治工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任第一副组长，其余班子成员任副组长，相关单位和部门负责同志任成员，统筹组织开展农村人居环境整治工作。各成员单位进一步落实责任分工、工作实施方案，成立了十个专项整改组，明确职责，完善相关制度，分工明细，责任到人。各个村责任区由镇挂点干部负责督查，村委会负总责，组干部具体实施。以问题为导向，加大监督指导力度，加强工作调度，全力推进农村人居环境整治具体工作开展，确保取得实效。

二、实施台账管理，加强督导自查

各村每日开展自查自改，镇挂点干部密切配合各村，围绕整治考核的内容、目标等，逐村、逐街、逐巷建立点位台账，实施点位挂账，限时销账，将任务细化、责任落实，明确专人负责，完善工作推进机制，确保台账数据准确、真实。按照谁管辖谁负责的原则，由镇农村人居环境整治末位管理整改工作督查组组成考核组，实行每周一调度，每月一督查，对各村（居）的农村人居环境综合整治阶段性的中心工作、问题及日常工作开展情况进行检查督导，综合计分排名，考核结果以督查通报等形式公示。

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一、取得成绩

全县人居环境整治“百日行动”开展以来，凤城镇党委政府高度重视，结合全镇实际，在农村生活垃圾治理上做了一些有益的尝试。为确保生活垃圾不落地，将垃圾污染控制在源头，凤城镇党委政府在疫情防控期间就成立了生活垃圾治理工作机构，并制定了实施方案，明确“户分类、村收集、镇转运”的工作要求，对21个行政村垃圾转运进行分类施策，全面提升，实现了垃圾清理转运全覆盖。自3月15日垃圾转运车运行以来，全镇共转运生活垃圾110余吨，基本做到了垃圾日产日清，确保了各村卫生整洁。

凤城镇在垃圾清理收集转运完成的基础上，4月3日，采取“以片示范，重点带动”的方式，对全镇21个村划分为七个片，每片集中打造治理一个村，带动全镇整治工作全面推进。同时镇党委从机关抽调四名人员，成立了专人小组，划分责任区，对21个行政村非生活垃圾点进行逐巷道逐角落走访摸底，同时聘请专业人员，对21个行政村主巷道和垃圾点进行航拍，做到了无死角全覆盖有目的的彻底治理，目前全镇排查出的38处非生活垃圾点已全部整顿到位。

按照市委陌南会议提出的“清、拆、改、种、建”五字方针总要求和县委张书记“十日攻坚，长期保持”讲话要求，凤城镇党委适时召开农村人居环境整治推进会，镇党委副书记、镇长杨长胜对人居环境整治工作作了进一步的安排部署，要求各村两委主干要认清形势，提高政治站位，把握时间节点，狠抓工作落实，同时对推诿扯皮，消极拖拉现象将严肃问责。4月27日，凤城镇机关干部分为三组，全员上岗，一线督导参与人居环境整治工作，黄河滩涂涉及村主干主动认领任务，干部带头做示范，群众踊跃跟着干，12公里沿黄旅游扶贫路拆违及四乱治理工作如火如荼地进行中。当日拆除违章建筑38处，清运垃圾98车。4月28日，凤城镇全体机关干部热情不减，力度不减，进一步明确任务，全力以赴加大沿黄旅游扶贫路周边拆违治乱力度，镇党委政府一线设灶，机关干部七点准时到岗，全天候一线督导参与人居环境整治工作，确保拆违治乱任务高质量完成。截止29日，凤城镇共动用各种机械及运输车辆78台，拆除房屋90处，清运垃圾463车。

二、存在问题

在拆违工作中，还有一部得分群众存有侥幸心理，不愿搬迁，扶贫路周边一些垃圾柴堆还未清理到位。

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结合当前工作需要，的会员“sz_1306”为你整理了这篇关于政协关于农村人居环境综合整治工作情况的视察报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

关于我县农村人居环境综合整治工作情况的视察报告

为进一步巩固提升脱贫成果，助力乡村振兴，不断提升群众幸福指数。4月23日，县政协主席鲁晓芳带领部分县政协委员深入西岔河村、谭家河村、十亩地村、五四村、郭家坝村和龙寺村，对我县农村人居环境综合整治工作进行了专题视察。现将视察情况报告如下：

一、全县农村人居环境综合整治工作推进情况

通过视察，委员们认为，近年来在县委、县政府的坚强领导下，各镇办和县直相关职能部门共同发力，积极开展多种形式的环境综合整治工作，促使我县农村人居环境持续向好，乡容村貌明显改观。

（一）加强领导、明确职责，建立健全工作体系。县委、县政府高度重视人居环境综合整治工作，成立了由县委书记为第一组长，县委副书记、县长为组长，县委副书记及县委常委、县政府副县长为副组长，县委办、组织部、住建局、环保局等23个部门单位主要负责人为成员的农村人居环境整治村庄清洁行动领导小组及其办公室。并先后制定印发了《佛坪县人居环境综合整治2018—2020年三年行动方案》《佛坪县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，明确目标任务，夯实工作职责。同时各镇办及各村也分别成立了相应的组织机构，形成了县、镇、村三级各司其职、齐抓共管的良好工作格局，为保障整治工作顺利推进奠定了坚实基础。

（二）多措并举、抓点示范，充分发挥样板作用。各镇办因地制宜，因村施策，按照“先易后难，循序渐进，统筹推进”的原则，均选择1—2个条件相对较好的村作为整治工作推进示范村，不断创新工作举措，确保整治活动取得实效。如，袁家庄街道办成立了检查组，定期检查，发现问题立即指出，责令限期整改；西岔河镇建立了农村环境卫生月检查、月评比制度，实行流动红旗管理制度；陈家坝镇实行“门前卫生”三包制度，明确了村民的责任义务；大河坝镇、石墩河镇制定了农村环境综合整治工作标准，实行“红黑榜”动态管理。通过抓点示范，为全面推进人居环境整治工作发挥了带动作用。

（三）加大投入、突出重点，整治工作扎实推进。一是加大环保项目建设投入力度。近两年来，县委、县政府整合力量，累计投资7278万元，新建垃圾中转站、垃圾填埋场、垃圾热解气化站等农村人居环境整治项目167个，积极为各镇村配备垃圾车、垃圾箱，为各户配发垃圾桶等垃圾处理设施，垃圾基本实现了户分类、村收集、镇办转运、县处理模式。二是不断强化环境卫生管理。积极探索制定卫生保洁等制度，各村均配备了2—3名保洁员，建立了日常保洁机制，农村环境卫生管理逐步走向制度化、规范化、常态化。三是突出重点集中整治。各镇办紧盯农村集镇、移民小区、交通要道和人口集居区域，通过扎实抓好“八清一改”、切实做到“八不八保”，利用“清明”“五一”“端午”等节假日和旅游旺季，积极组织开展“村庄清洁攻坚战”“生活垃圾歼灭战”“庭院卫生保洁战”“乱贴乱画乱搭乱建清理战”等特色活动。同时，县农业农村局等职能部门通过通报曝光、建立红黑榜、下发督办单等方式，定期对全县7个镇办农村人居环境整治工作进行专项检查，进一步激发了各镇办、各村开展环境综合整治工作的积极性。通过集中整治，农村人居环境明显改善。

（四）广泛宣传、正面引导，积极营造良好氛围。自整治工作开展以来，相关职能部门和各镇办利用电子显示屏、悬挂横幅、张贴标语、召开群众会议等多种形式，广泛宣传开展环境卫生整治的重要意义及有关环境卫生管理法律法规，引导群众主动参与环境综合整治工作。截至目前全县44个行政村累计悬挂张贴标语98条，召开群众会议53场次，通过移动公司群发短信10万余条，我县农村人居环境综合整治工作做法和工作亮点先后被《陕西农村报》《汉中日报》省市媒体刊载，营造了良好工作氛围。

二、存在问题和不足

虽然我县农村人居环境综合整治工作总体向好，但与新农村建设及推进乡村振兴发展的要求相比，仍然面临一些不容忽视的问题。

（一）资金投入不足，渠道单一。一方面，由于自然条件制约，我县农村居民居住分散，农村人居环境整治点多面广，生活垃圾、污水处理等基础设施建设相对滞后，造成农村人居环境整治涉及范围广、所需投入大、运行成本高，且仅仅来源于财政资金的投入，难以满足各方面的需求；另一方面，镇村受制于某些客观因素的制约，引进社会资本投入农村环境整治难度较大，目前全县各村不同程度存在主导产业弱、村集体经济积累不足等问题，致使各村自筹资金整治环境卫生的能力不足。

（二）工作推进不均衡，环境整治不彻底。一是部门、镇村之间工作进展不均衡。个别部门和镇村对农村环境综合整治工作重视程度不高，没有从巩固脱贫成果、提升群众生活质量和幸福指数的高度去认识和站位，存在等待、观望心态，整治工作仅停留在应付性、临时性的层面。二是部分镇村农户房前屋后乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒现象仍比较严重。三是部分移民集中安置点绿化率低，质量不高，环境美化不够。

（三）协调配合不紧密，作用发挥不够充分。一是农村人居环境整治工作是一项庞大的系统工程，涉及农业、环保、住建、水利、林业、旅游等多个政府职能部门，具体工作开展过程中，各职能部门协作配合不够，没有形成“一盘棋”的思想。二是缺乏有效考评奖惩机制。目前，各镇村还缺乏长效管理、监督和奖罚机制，存在时松时紧的现象。三是大部分村聘用的保洁员来自建档立卡贫困户，管理相对松散，缺少考核、监督、激励等一整套机制。

（四）宣传教育氛围不浓，群众积极性不高。由于受传统习惯和落后观念的影响，部分农村群众的公共卫生意识和环保意识差；加之宣传教育的氛围还不够浓厚，对于开展农村人居环境整治的意义认识不足，配合参与农村人居环境综合整治工作的意识不强，等、靠、思想严重，主体作用没有充分发挥，影响了整治活动的深入开展。

三、几点建议

（一）统筹资金、拓宽渠道，建立多元化投入机制。一是充分发挥政府主导作用，整合各类相关资金投入农村人居环境整治工作，使财政资金的引导、支撑和保障作用，得到充分显现。同时各职能部门要加大农村环境综合整治项目资金的争跑力度，进一步完善农村道路、垃圾处理、污水管网等基础设施，提升农村人居环境整治工作的硬件基础。二是积极探索建立多元化资金筹措机制，探索通过村企协作共建、金融资本参与等方式，引导社会力量参与农村环境综合整治工作，进一步拓宽投融资渠道，并积极探索政府直接购买服务的模式，委托专业公司参与环保设施管理维护工作。三是按照县委、县政府《乡村振兴战略实施规划（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水处理农户付费制度，通过“一事一议”和以免代奖的办法，向村民适当收取垃圾污水治理费用，由村级集中管理使用。四是正确处理发展和治理的关系，充分认识农村环境改善和产业发展的相互促进作用，栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”，通过良好的生态环境、整洁的村容村貌，吸引社会资本参与乡村振兴发展，积极发展养老养生、休闲观光等产业，进一步壮大农村集体经济，实现乡村振兴与人居环境改善的良性发展。

（二）明确重点、厘清责任，确保整治工作统筹推进。一是将农村人居环境综合整治工作纳入乡村振兴战略的总体规划，重点围绕整治环境污染、完善基础建设、提升村容村貌等方面做出详细规划，并综合考虑各村地域分布、基础条件、经济发展水平等因素，合理设定整治目标，有计划、有步骤、分阶段、分层次推进。要进一步细化各镇办、各职能部门及各村人居环境整治工作任务和责任，重点围绕农村人居环境整治三年行动目标任务，以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，扎实开展“八清一改”，做到“八不八保”，着力解决全县村庄环境脏乱差问题。二是加强环保基础设施的管理维护。制定管理制度、落实责任人，切实解决农村环保设施重建轻管的问题，确保各类环保设施正常运行，充分发挥作用。三是加快农业生产生活方式转变，提倡农村生活垃圾分类收集、分类处理，促进农业绿色循环发展，资源持续利用。四是严格按照《陕西省异地扶贫搬迁三年行动计划实施方案》及县委、政府要求，积极推进旧房拆除、旧宅腾退、土地复垦工作，拆除闲置破旧房屋，进一步提升村庄整体面貌。同时加强对群众集中居住点公共绿化的建设力度及农户庭院绿化美化的指导，切实改善人居环境。

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一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应广大农牧民群众过上美好生活的期待，牢固树立和贯彻落实“绿水青山就是金山银山”等新发展理念，动员全镇力量，整合资源，强化举措，加快补齐农村人居环境短板，为我村全面建成小康社会提供坚实的人居环境支撑。

（二）基本原则

坚持村民主体、共建共享原则，动员村民主动参与、投身人居环境整治，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性，建立政府、村集体、村民等多方共谋、共建、共管、共评、共享环境整治成果。

（三）目标任务

实现农村人居环境明显改善，村庄面貌干净整洁有序，村民环保与健康意识普遍增强。农村生活垃圾分类减量较为普及，效果明显，90%的村庄生活垃圾得到有效治理，村庄日常保洁机制及人居环境长效管护机制基本建立。

二、重点工作

（一）建立“评分定星”管理机制，实现户环境大变样

以提升人民群众环境意识为根本，实行“评分定星”管理机制,全面整治农村户环境卫生，倡导良好的生活方式，调动群众的主动性和积极性，形成人人关心动手、户户参与争创的氛围。

1.成立村环境卫生整治领导小组

成立以村支部书记、村委会主任为双组长，包村领导为副组长，驻村工作组成员及其他村干部为成员的村环境卫生整治领导小组。

2.成立村环境卫生检查评分小组

村环境卫生检查评比小组由村支部书记、村委会主任，

村监委会主任、村会计、驻村干部（至少2名）组成。

3.检查评比方式:村与村交叉评比

4.检查评比时间:每月30日

5.经费来源

各村在公共运行维护费中列支1.5万元

6.评比范围

以组为单位，将所有农户纳入评比范围，除体弱多病，行动不便的五保户，在考虑实际情况及征求本人意愿基础上，可不列入评分定星考核管理，针对评比范围外的五保户，以关爱为主，由村干部组织人员开展每季度一次义务大扫除，洗衣服等活动，其中“三八”妇女节”由妇女主任组织，“五一”劳动节由团支部书记组织，“七一”建党节及10月主题党日由村支部书记组织。

7.评分细则

⠂ 户环境卫生评比标准按照“个人干净卫生，室内整洁有序，院落清理整洁，牲畜管理规范，村寨整治积极”五项内容进行评分，每项评分≥8分即可获得一颗星。

8.奖惩办法

奖惩办法具体由各村通过召开户主大会确定，可参照以下奖惩办法。

参照奖惩办法采取“月度奖惩+年度奖惩”相结合的方式。一是月度奖惩办法。被评定5星的农户奖励10元左右的洗衣粉一包。被评定0星的农户惩罚半天义务劳动。二是年度奖惩办法。农户全年获得10次5星奖励500元，9次5星奖励300元；农户全年仅获得4次5星惩罚1天义务劳动，3次5星惩罚2天义务劳动，2次5星惩罚3天义务劳动，1次5星惩罚4天义务劳动，0次5星惩罚5天义务劳动。（义务劳动由村环境卫生整治小组统一安排进行村内环境整治活动）

（二）建立“集中整治+日常维护”管理机制，实现村容村貌大换颜

通过开展环境综合整治工作，有效治理乡村主干道路周边、镇区驻地及集贸市场乱搭乱建、乱丢乱放、垃圾乱堆等行为，通过“集中整治+日常维护”等机制，建立乡村环境卫生管理的长效机制，彻底改善农村居民生产生活环境，提升人民群众生活质量和幸福指数。

1.固定“环境集中整治日”

固定每月15日，每月30日为“环境集中整治日”，集镇及各村环境卫生整治小组动员所有力量在“环境集中整治日”对各自责任区进行综合整治,重点整治生活垃圾、生活污水、三堆杂物、农业废弃物等,有效改变庭院、乡村组道路沿线等地方的“脏、乱、差”状况,营造干净、整洁、有序的宜居环境,着力提升镇村环境管理水平。

2.整合“三员+n”资源，建立村级环境卫生日常维护机制

用好用活“三员”及公益性岗位人员，按照“河道管护员负责河道环境卫生，公益性岗位人员负责党群活动中心卫生，草管员、护林员负责其余地段环境卫生”的基本要求，根据就近原则划段定点，明确责任区及工作任务，包括垃圾处理池里垃圾焚烧及公共厕所卫生打扫工作。同时与各村农户签订门前三包责任书，确保房前屋后干净整洁。通过整合“三员+n”资源做到各村所有区域都有人管，所辖区域清洁全覆盖，无死角。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。实行镇级领导包村，各包村领导要亲自负责，及时成立村级环境卫生整治工作领导小组，对照环境卫生整治任务，结合实际，制定切实可行的整治工作方案，细化工作目标，层层分解任务，落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实，保证各项整治任务落到实处。

（二）狠抓落实，建立机制。注重突出人居环境整治群众主体地位，加强引导，达成共识，将村庄规划、常态化保洁、村容村貌整治等人居环境整治内容纳入村规民约，明确村民维护村庄规划责任，维护公共环境责任，维护庭院内部环境、“门前三包”责任，形成的村规民约尽量做到“易记、易懂、易行”，促使村民主动参与人居环境整治。

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一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实全省农村工作会议、《省人民政府办公厅关于加快推进新型职业农民培育工作的意见》精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革对新型职业农民培育的新要求，以提升农民综合素质、职业技能和创业发展能力为核心，着力推进教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度体系建设，培养一批爱农业、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为加快推进农业农村现代化提供有力的人才支撑。

（二）主要任务。2021年培训任务40人，专业是农村人居环境整治、培训对象是农村人居环境整治暨美丽乡村建设村“两委”主要负责人。

二、实施内容

（一）打造跟踪服务平台。通过网络平台指导学员，通过QQ、微信、“云上智农”、腾讯会议等网络联系方式，开展技术指导；建立学员电话交流平台，培训结束后印发学员通讯录，指导教师和学员人手一册，方便教师与学员之间、学员与学员之间相互联系；积极创建学员面对面交流平台，为其互相交流、切磋技艺提供阵地和技术支撑。

（二）建立农技人员和培训机构师资力量跟踪服务制度。组织农技人员和培训机构师资力量对参训全区行政村的农村人居环境整治工作进行跟踪服务。（服务登记表附后）

（三）实施学员能力再提升工程。一是创造机会组织学员参加外出考察活动；二是不定期组织专家开展专题讲座，组织学员参加讲座培训；三是推荐学员参加开展村庄清洁行动村干部“擂台比武”排位赛，进一步激励了村干部履职尽责、担当作为的干事热情，全面提升全区农村人居环境水平。

三、实施步骤

(一)认真落实农技人员。培训机构认真填报农技人员跟踪联系服务新型职业农民情况表，报区农业农村局备案。

(二)认真做好回访工作。一是采取季度电话回访，每季度按照不低于30%的比例随机抽查；二是开展田间回访，按照10%的比例跟随跟踪服务人员下乡入户随机抽查。

（三）认真做好总结工作。培训基地每年12月份做好跟踪服务总结，由区农业农村局联合财政局对资金使用情况进行督察，确保专款专用。

四、保障措施

（一）加强组织领导。加强对新型农民跟踪服务工作领导，并制订新型职业农民技术指导工作年度计划，确保对新型职业农民跟踪服务工作不走形式、不走过场、达到实效。

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一季度农业农村经济运行开局良好，预计小春粮食产量达14.86万吨，同比增长6.1%；蔬菜产量4.8万吨，同比增长6.35%，食用菌产量0.7万吨，同比增长3.05%；林草产值达3.97亿元；成鱼产量0.28万吨，同比增长18.34%，产值0.56亿元，同比增长18.38%；出栏生猪30.86万头（核定数）、肉牛1.4万头、肉羊4.21万只、小家禽545.17万只、兔251.74万只，同比分别增长19.83%、4.63%、1.29%、16.30%、1.39%，肉类产量5.14万吨、禽蛋产量1.31万吨，同比分别增长53.08%、2.61%。农村居民人均可支配收入达到5175.4元，增速16.3%（核定数）；预计农林牧渔总产值23.63亿元，同比增长12.2%，增加值增幅9.9%。

二、重点工作开展情况

（一）抓好抓实粮猪生产。积极开展耕地撂荒整治，始终把保障粮食安全和重要农产品有效供给特别是生猪稳产保供摆在首位，装满“米袋子”“菜篮子”。全县小春粮食扩面2.09万亩，小春粮食作物播种面积48.4万亩，同比增加2.2万亩；大春粮食作物播种规划面积170.37万亩，同比增加1万亩。生猪出栏30.86万头（核定数），同比增长19.83%；生猪存栏（核定数）61.55万头，同比增长22.80%。

（二）高质量谋划推进现代农业园区建设。一是围绕优质粮油、生猪、道地中药材、优质蚕桑等主导产业，加紧谋划编制《县现代农业园区建设总体规划》和重点园区规划。二是按照“建设大园区、发展大产业、培育大龙头、深化大合作”的建设思路，组织开展2021年度县级园区考评工作，筹备省四星级园区、市一星级园区晋级和蚕桑粮油现代农业园区新晋市级园区工作，集成建好“21115”现代农业园区及中金成渝现代高效特色农业合作示范园区等六大现代农业园区。

（三）持续加强耕地质量保护与提升。持续开展化肥减量增效，抓好15个耕地质量长期定位监测点的运行管护，对全县周边、工业园区周边、新型经营主体流转耕地及其他可疑风险点位开展重金属监控取样分析，及时污染防控预警，指导全县做好耕地安全保护利用，持续维护好县耕地土壤环境质量划分认定成果（全部为优先保护类152万亩）。

（四）积极稳妥推进农村乱占耕地建房整治。自去年启动农村乱占耕地建房问题整治以来，积极配合自然资源部门研究制定《县农村乱占耕地建房问题分类处置意见》，广泛宣传农村乱占耕地建房“八不准”相关规定，全面开展农村乱占耕地建房问题摸排工作，指导乡镇完善图斑信息和举证资料。截至目前，共上报问题图斑2324个，面积759.55亩（其中耕地687.16亩，含基本农田469.93亩）。

（五）切实推进农村人居环境整治。召开县2021年农村人居环境整治第一季度联席会议暨村庄清洁行动攻坚战工作推进会，建立健全农村生活垃圾收运处置长效机制和村庄清洁长效管护机制，研究出台《县村庄清洁行动攻坚战实施方案》《县村庄清洁行动攻坚战督导方案》，启动《县2021年农村生活污水治理“千村示范工程”实施方案》编制。截至目前，完成2021年5个项目村1500余户农村无害化卫生厕所改造，生活垃圾收运体系建设运营、1617个“美丽·宜居乡村”垃圾分类收集亭建设等方案已挂网招标。

（六）加快推进高标准农田建设。一是加快推进在建项目，2020年度项目建设进度达到80%以上，完成投资1.5亿元，预计4月底完成项目主体工程，10月底完成项目竣工验收。二是启动2021年度项目方案编制，加快推进争取专项债券资金、新增耕地协调等前期工作，确保9月底开工建设。三是将高标准农田建设与乡村振兴规划、现代农业园区建设、主导产业发展、耕地质量保护提升、土地集约化经营等相结合，启动全县10年高标准农田建设专项规划编制，着力提高高标准农田建设综合效益。

三、下一步打算

我们将围绕“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”，突出抓好以下工作。

一是狠抓粮猪稳产保供。坚持全省农产品主产区县的定位，落实粮食安全责任制，确保今年全县粮食播种面积稳定在216.3万亩以上，粮食产量稳定在81.48万吨以上，新建高标准农田4.12万亩，出栏生猪115万头，蔬菜（含食用菌）产量稳定在47.5万吨以上，水果产量稳定在4.23万吨以上。

二是高质量建设现代农业园区。加快现代农业园区规划布局，着力建设20万亩凯北粮油生猪循环现代农业园区、10万亩中药材现代农业园区、10万亩蚕桑现代农业园区、10万亩蔬菜现代农业园区、5万亩柚现代农业园区。今年力争省星级园区晋级1个、创建市一星级园区1个、培育认定县级园区60个，市级及以上农业产业化龙头企业达到41个，新增省级农民专合社示范社4个，家庭农场入库数达到2893个。

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摘要畜禽养殖场排泄物治理与综合利用是保护环境、打造文明城市、发展生态畜牧业的需要，更是构建资源节约型和环境友好型社会的重大举措。瑞安市从2006年开始排泄物治理工作以来，按照规模大小和牧地所处环境，制订相应的治理方案，落实可行的治理措施，出台相关补助政策;5年来共治理牧场243家，畜禽养殖场排泄物综合利用率达到95%以上，取得了显著成a效。总结了瑞安市畜禽养殖排泄物治理的对策，以供参考。

关键词畜禽排泄物;治理对策;浙江瑞安

瑞安市畜禽业排泄物治理起步较早，在国家环境保护总局《畜禽养殖业污染物排放标准》实施前，就出台了《瑞安市温瑞塘河畜禽业整治规划》，并予以实施，也取得了一定的成效。2006—2011年瑞安市以省“811”环境整治为契机，根据省政府及《瑞安市畜禽业综合治理规划》要求，完成存栏生猪100头以上(奶牛10头以上)省级规模化畜禽养殖场排泄物治理任务243家，使瑞安市的规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达到95%以上。通过畜禽业排泄物治理，不仅解决了畜牧业发展过程中的环境污染问题，而且加快了和谐社会建设，促进了社会发展。现将瑞安市的畜禽养殖场排泄物治理工作开展情况和治理模式作简单介绍，以供同仁参考。

1出台补助政策，落实治理任务

近年来，瑞安市畜牧业持续快速增长，并朝着集约化、规模化、现代化的方向发展。规模化集中养殖，有利于提高养殖的科学管理水平，降低生产成本，增加经济效益，但同时畜禽排泄物污染环境问题也逐渐显现，成为环境治理问题的焦点之一，牧场当地附近村民上访不断[1-2]。为了确保环境整治取得实效，提高人居环境，又能发展生产，促使业主自主提出并参与治理，瑞安市及时抓住有利时机，及时上报要求治理对象，并根据省农业厅、省财政厅、省环保厅《关于进一步推进畜禽养殖场排泄物治理工作的若干意见》的精神，及时成立规模化畜禽养殖场排泄物治理工作领导小组，多次召开畜禽养殖场排泄物治理市长专题办公会议;强调规模化畜禽养殖场排泄物治理工作是生态市建设和“811”环境污整治的重要内容;农业局制定并报市府转发了《2006年—2010年瑞安市畜牧业整治计划方案》，要求相关部门通力合作，当地乡镇切实做好协调、督促工作。同时出台排泄物工程建设“以奖代补”和禁养区生猪清栏补助政策，规定排泄物治理工程经验收通过后，投入治理经费按省、市、县三级财政的85%给予补助。

2深入调查研究，制订实施方案

随着工副业的发展和人居环境的提升，畜禽养殖场排泄物污染源已经成为工业污染、生活污染之后的又一主要污染面源[3-4]。为此，瑞安市在2004年实施了《瑞安市畜禽业综合整治规划》，将辖区划分为禁养区、控养区和适养区，全面有计划、有步骤地开展畜禽污染源整治工作。根据畜禽养殖场排泄物治理后的减量化排放、无害化处理和资源化利用原则;确定对所有治理牧场硬性规定采用雨污分流、干湿分离技术。首先，由农业局(畜牧局)根据各场特点制定排泄物治理实施方案、设计图纸，存栏生猪500头(奶牛50头)以上的养殖场宜采用生态沼气工程、配套农牧结合治理方式;存栏生猪500头(奶牛50头)以下的养殖场宜采用多格化粪池工程、配套农牧结合治理方式。其次，根据实施方案和图纸要求进行施工，各场按规模和周边利用情况建设相应容量的沼气池或化粪池、贮液池、排污管道、干粪堆放场等设施。再次，根据牧场的坐落位置、经济实力、土地面积、周边情况，因地制宜地应用通过处理后的有机肥料和贮液水，可租用周边农田种植牧草、蔬菜，利用污水泵或槽灌车充分利用有机肥料和贮液水。

3 明确监管责任，保证工程质量

省级畜禽养殖场排泄物治理任务下达后，市政府高度重视，并把规模化畜禽养殖场排泄物治理任务列入生态市建设重要内容之一及乡镇一类目标考核内容，在全市畜禽业整治促进会上，确定治理工作由农业局负责牵头，组织制定方案，并监督实施进度和工程质量;各有关乡镇(街道办事处)政府都把此项工作纳入重要议事日程，落实专门机构和人员主抓规模化畜禽养殖场排泄物治理工作，从而形成了齐抓共管的良好格局，有力地推进了全市排泄物治理工作。对存栏生猪500头(奶牛50头)以上的养殖场采用沼气工程治理投入经费在10万元以上的工程，通过招投标方式实施建设;其他治理场制定实施方案后，通过专家会审，自行组织实施。从每年上报任务到任务下达，从实施方案的制订到进入实质性施工阶段，整个施工过程中农业局派出技术人员(能源、畜牧)全程进行服务、监管，解决有关工程施工过程中出现的实际问题，并及时按月上报工程建设进度。治理工程按浙江省农业厅、财政厅的《规模化畜禽养殖场排泄物治理工程验收标准》要求实施，并在10月底全部完工且通过市级验收。

4加强后续管理，不断创新提高

开展畜禽业排泄物治理是为了切实解决当前畜牧业发展过程中的环境污染问题，转变畜禽养殖方式，提高畜牧业现代化水平，加快社会主义新农村建设，是一项长期性艰巨性的任务[5-6]。市政府必须出台长效管理机制，制定相关政策，对已通过整治的牧场开展定期和不定期的检查，重点检查污水是否达标排放、沼气能否充分利用、粪便堆放量和利用率等，以便发现问题及时整改。同时，从政策上支持业主改进畜舍结构和生产设施，建立科学的防疫制度，不断开展科技创新，如在净化沼气工程中导入生物酶先进技术，栏舍内直接开展生物发酵法养猪技术等，从设施和工艺上尽可能减少污水浓度和排放量，不断提高畜禽养殖场排泄物治理成效。完善创新后续服务机制，在原有的畜禽粪便收集处理中心基础上，建立畜禽养殖生态循环后续服务中心，中心配备专门人员和专用车辆、设备和工具，对畜禽养殖场的粪便和污水，通过槽灌车运到水果、蔬菜基地场的贮液池，应用于农作物，运行费用由政府、养殖场、农场三方共同负担，实现畜牧业的又好又快和可持续发展。

5参考文献

[1] 陈桂林，陈焕，黄元良，等.五项措施综合治理畜禽养殖排泄物[J].中国牧业通讯，2008(23):39，41.

[2] 孙瑛.畜禽养殖场污染及其治理对策的探讨[J].畜牧兽医科技信息，2008(11):42-43.

[3] 戴旭明.深化生态畜牧业和排泄物治理的思考[J].中国牧业通讯，2008(16):15-17.

[4] 黄武，王志荣，刘银秀，等.浙江省规模畜禽养殖场排泄物治理模式[J].中国沼气，2008，26(2):25-28.

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一、总体要求

认真贯彻落实关于肺炎疫情防控工作的各项部署要求，坚决落实分区分级精准防控策略，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，切实抓好外防输入环节，全面推进复工复产，把“四抓四促”环境卫生专项整治行动与疫情防控、国土绿化、安全生产紧密结合起来，对工业企业环境卫生进行一次大整治、大清理、大绿化，倡导人人落实“戴口罩、少出门、勤洗手、常通风、不聚集”等个人防护措施，在全区工业企业中构建起防疫情、整环境、保健康、促文明的工作格局，全面打赢疫情防控总体战、阻击战。

二、重点任务

（一）全面抓好环境卫生整治。紧盯“脏、乱、差”等突出问题，对工业企业厂区卫生环境情况进行全面清理整治，要求企业专人负责、专人保洁，配备环卫基础设备，实行定时巡回保洁，做到管理责任明确，保洁及时到位。生产、生活垃圾必须分类存放，生活垃圾做到及时清理，建筑、工业垃圾按要求无害化处理，建立企业内部环境整治长效机制。

（二）全面抓好疫情防控工作落实。督促企业生产过程中必须做到“四个到位”，员工健康信息建档到位，防疫措施到位，落实厂区车间班组三级网格化管理责任到位，应急方案、管控措施制定到位。

（三）全面推进复工复产。帮助指导企业全面做好复工复产工作，包抓企业联系人积极对接企业，切实帮助企业协调解决在复产复工过程中存在的困难和问题。

（四）全面抓好安全生产工作。督查企业落实安全生产主体责任，建立企业负责人为安全生产第一责任人，车间、班组及从业人员各负其责的安全生产责任体系，完善安全生产机制，做好设施设备检修工作，开展安全教育培训，提高员工安全防护意识和能力。

（五）全面抓好“三线整治”工作。配合市工信局、市大数据局做好我区电力线、通信线、广播线等架空线缆清理整治工作，全面清理整治城市“蜘蛛网”。

（六）全面抓好厂区绿化工作。督促企业做好绿化，按照厂区绿地率达到20%的要求，对厂区内外空出地，植树种花，因地制宜搞好绿化，增加绿地。

（七）全面推进中小微企业政策落实。加大协调服务力度，开展“一企一策”、“一事一议”企业帮扶活动，帮助企业解决复产复工过程中存在的问题困难，尤其是对22户亿元企业在招工、纾困、融资贷款等方面提供协调帮助，认真落实省上促进中小企业发展的“55条措施”、市“36条措施”等各项政策，推动企业稳产增效。

（八）督促中央省属企业做好“四抓四促”。督促公司、银光公司、稀土公司等中央省属企业，全面开展厂区积存垃圾清理清运、厂区环境卫生整治、厂容厂貌形象提升。

三、工作措施

（一）压紧压实责任。成立“四抓四促”环境卫生专项整治行动工作领导小组，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，各股室明确整治内容，确保各项任务落到实处。

（二）强化“三级网格”管理。督促企业健全完善并严格落实“三级网格”管理制度，加强厂区车间班组“三级网格化”管理中网格长和网格员队伍建设，动员基层党员、入党积极分子参与到网格化管理中来，真正把“三级网格”管理落实到企业日常管理中。

（三）加强督查督办。专项整治行动成立“五个督查组”开展督查工作，下沉一线，严督实查，对督查组发现的问题，现场发现、现场反馈、三天整改，对发现问题不整改或整改不力的，要对厂区负责人要进行约谈，督查立即整改。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以生态文明建设为核心，广泛动员社区上下积极行动起来，深入开展以“三线三边”（铁路沿线、公路沿线、湖河渠塘沿线以及城市周边、市际周边、景区周边）为重点的全域环境整治，为建设“五彩经开、幸福经开”提供良好的生态环境和社会氛围。

二、基本原则

1.坚持条块结合、属地管理的原则。社区委作为社区范围内的第一责任主体，负责宣传发动、组织实施和推进落实；各相关单位、居委会按照职责分工作为本辖区内环境整治的具体责任主体。

2.坚持突出重点、全面推进的原则。以“三线三边”为重点，全面推进辖区全域环境整治工作，连点成线、扩线成面，做到无盲区、全方位、全覆盖。

3.坚持有机结合、长效管理的原则。把环境整治活动与文明创建活动等结合起来，集中整治与长效管理同步推进，健全工作机制，推动整治工作持久开展。

三、总体目标

用1年左右的时间，依托“三线三边”环境整治工作，实现辖区内“道路两侧无垃圾、河道无漂浮、河岸无污染源”的工作目标，为把经开区建设成为生态宜居之区作贡献。

四、组织机构

成立经济技术开发区社区“三线三边”环境整治工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室主任由团兼任，成员由建设管理科和执法中队相关人员组成。

五、整治步骤和内容

（一）整治步骤

1.启动准备阶段（2013年年底）。社区委负责制订具体的“三线三边”专项整治实施方案，分解任务、明确责任，统一思想，动员各方力量全力投入专项整治工作。

2.正式实施阶段（2014年全年）。全年分三个阶段：第一阶段是深入开展排查自纠阶段（2013年12月中旬），各相关单位和居委会深入查找本辖区范围内的“三线三边”环境存在的问题，并开展整治工作；第二阶段是集中整治阶段（2013年12月下旬至2014年元月中旬），各相关单位和居委会组织开展“三线三边”重难点环境整治工作，在2014年春节之前掀起环境整治；第三阶段是定期巡查整治阶段，建设管理科和执法中队建立长效整治机制，常态化开展“三线三边”整治工作，力争到2014年底全面完成整治任务。

3.提升完善阶段（2015年以后）。总结“三线三边”环境整治经验，不断巩固成果，提升治理水平，建立完善长效管理机制，努力实现环境治理在社区全覆盖、全方位的目标。

（二）整治内容

1．公路沿线环境治理。各相关单位和居委会根据属地原则开展本辖区内高速公路沿线隔离栅栏外的环境治理工作。

习友、福禄园、康利居委会要按照区域划分，做好高速公路沿线的垃圾、漂浮物等巡查与清理工作，确保每周巡查清理不少于1次。

2.十五里河沿线环境治理。推行“河长制”，全面清洁十五里河沿线环境。执法中队、居委会要加强对河岸沿线的巡查，及时清理河渠岸坡乱搭乱建、乱倒垃圾、开垦种菜等现象，确保河渠岸坡整洁，确保每3天巡查不少于1次。执法中队要与公服公司做好对接，及时清除水面漂浮垃圾，清除飘散的杂物和白色垃圾等，同时要督促其加强湖河沿线绿化工作，整体提升绿化档次和水平。

3.社区周边环境治理。执法中队、各居委会要全面清理“十乱”，即乱搭建、乱堆放、乱停放、乱占道、乱倒垃圾、乱排污水、乱拉杆线、乱设摊点、乱涂写张贴、乱设广告招牌；执法中队要加大立面整治工作力度，全面整治骑路经营，规范摊点管理，乱设广告招牌、占道灯箱、“牛皮癣”和吊挂堆放杂物等现象，规范广告设置，取缔非法广告；建设管理科要协调相关单位全面清理残墙断壁，修缮和出新道路沿线的围墙和建筑；养护企业要完善环卫基础设施。

4.广场周边环境治理。养护企业要全面清理景区周边道路及两侧存在的垃圾带、卫生死角以及乱堆乱放；完善广场环卫基础设施，全面解决污水乱排、垃圾乱丢等问题，保持景区周边环境清爽整洁；执法中队要加强对广场周边和沿途的广告招牌乱设置、占道灯箱、“牛皮癣”和吊挂堆放杂物等巡查，并督促清理；加大广场周边流动摊点管理力度；规范广场周边各类车辆停放。

在重点抓好“三线三边”环境整治工作的同时，要紧密结合实际，全面推进辖区内的环境整治工作，真正做到无盲区、全覆盖。要全面治理主次干道、商业大街、小街小巷、公共场所、居民小区等环境，着力抓好老旧小区等薄弱地段的环境整治。

各居委会要围绕主题，在“三线三边”地区广泛开展环保宣传、绿色承诺、捡拾白色垃圾、清除污染物等环保志愿服务活动。要动员更多人积极参与志愿服务行动，用志愿者热情服务的力量助推“三线三边”环境整治，加快改善社区环境。

六、几点要求

1.加强组织领导。各相关单位和居委会要加强对“三线三边”环境整治工作的组织领导，主要负责人亲自抓，并明确具体责任人和联络员。

2.强化宣传发动。各相关单位和居委会要切实加大宣传教育力度，采取灵活多样的方式，让广大群众深入了解、积极支持和主动参与“三线三边”环境整治工作。