人居环境整治专题汇报范文

导语：如何才能写好一篇人居环境整治专题汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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城乡环境综合治理工作经验交流材料

2019年以来，XX镇严格落实市、县城乡环境综合治理工作总体部署，紧紧围绕“XXXXXXXXXX”的建设目标，持续开展以基础设施完善、环境品质提升为重点的城乡环境整治工作，取得了初步成效，镇域城乡环境面貌持续改善。现将相关工作汇报如下。

一、XX镇基本情况

XX镇地处XX县“北大门”，距县城9公里，与XXX区XX镇、XXX市XXX，位于XXX带的核心地带和重要节点，中河、北河穿境而过，属全县唯一平坝乡镇，地理位置优越。全镇幅员面积XXX平方公里，辖X村X社区XXX个村（居）民小组，总人口XXX万人。

二、2019年我镇城乡环境综合治理主要工作

（一）开展道路沿线绿化亮化美化整治。完成了道路沿线绿化提升工作。在场镇树池内移栽木春菊400余平方米，在新增街道安装花箱123个，在XXX、XXX、XXX、XXX4个节点播撒欧洲野花、移栽草本植物约4000平方米，加强了绿化管护。实施了道路沿线亮化工程。在XX村XXX、XXX，双江5、6、7组等村组安装路灯56盏，并加强日常管护维修，保障了群众夜间出行安全。开展了道路沿线美化工作。2019年XXX、XXX、XXX、XXX等26个垃圾桶点位已纳入全县桶点整治范围，已基本建设完成。

（二）加强场镇环境卫生秩序常态化管控。加强了环境卫生日常监管工作。加强对街道、广场、公厕、市场卫生监管力度，高标准完成数字化城管工作。指派专人负责数字化城管处置工作，实现了案件按时处置，无超期无返工数的工作目标。强化了市政设施安全隐患排查，每日组织人员巡查市政设施，对排查出的井盖缺失、道旗移位、工地围挡倒伏等各类问题及时整改，未发生市政设施安全事故。开展了“门前三包”、背街小巷治理、“四大工程”扬尘治理、广告横幅取缔、公厕专项整治、机动车清洗站点排查整治、通讯线路整治等七项专项集中整治工作，整治效果均名列全县前列。

（三）持续推进农村环境整治。继续开展农垃分类投放处置工作、院落常态化管理、农村环境卫生巡查整治、最美院落评选活动等工作。对XXXX大院、XXXX村6组等24个院落进行提升整治，同时将彭家、陈家大院等院落纳入整治计划；每月入户对生活垃圾分类进行宣传，加深群众对垃圾分类的认知度。

三、经验做法

（一）全员参与，凝聚美丽乡村建设合力。

一是多方众筹，保障“整治经费”。资金缺乏，是农村人居环境整治的最大瓶颈。我镇抓住关键环节，争取力所能及的力量，探索出了“村集体主投、镇政府以奖代补、联系部门帮扶、农户适度出资出劳、社会成功人士捐助”的“五个一”经费保障机制，有效整合了农村环境整治、新农村建设、“一事一议”、植树绿化等涉农资金，打捆使用，集中投入，为农村人居环境整治提供了资金保障。

二是全民公约，激活“参与主体”。农村人居环境整治三分靠纪律，七分靠自觉。我镇坚持宣传与整治同步，教育与管理并行，采取宣传车、简报、宣传单、标语、公告栏等多种形式开展宣传，让农民充分认识到自己才是农村人居环境整治最大的受益者和主导者。同时广泛征求农户意见，建立了从河流到塘堰、从水井到沟渠、从场镇到农村、从田野到家居等方面全覆盖的《XX镇全民参与人居环境整治文明公约》，并倡议党员干部带头执行，激活了全镇群众的参与积极性。广大农民群众从开始的被动，到后来的主动，从最初的不理解到全程积极参与，用群众的力量推进农村人居环境整治工作，形成了“美丽乡村是我家、建设需要靠大家”的良好氛围。

三是示范带动，树好“先进典型”。身边的先进典型最具说服力、影响力和感召力，最能带动周边群众投身美丽乡村建设的生动实践，我镇开展了最美院落评比活动，推动了农村人居环境整治。农户室内外环境更加干净，家禽圈养更加规范、杂物堆放更加整齐、车辆停放更加有序，群众整体素质得到了进一步提升，达到了“一个典型激活一片、带动一批”的效果。

（二）建管并重，提升精细化管理水平

一是建立联动式机制。成立了以镇主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的领导小组，全面负责全镇环境整治的部署、协调、检查、督促和考核。同时，配强配齐人员，建立驻片包村制度，做到有专人管、专题协调、协同落实。每季度开展村（社区）农村人居环境整治评比，在对比中找差距，在评比中求突破，推动形成农村人居环境整治你追我赶、奋勇争先的良好氛围。

二是落实捆绑式责任。出台了《XX镇城乡环境综合治理镇村组干部考核办法》，明确镇、村、组干部和保洁人员的具体职责，做到工作各负其责、协调配合，构建起从组织、协调到督促、执行、考核纵向全覆盖，从街道、村组到院落、道路、农户（点）横向全覆盖的机制。

三是坚持自治式管理。XX镇共有大小院落共146个，针对院落管理难的问题，我镇建立农村散居院落管理委员会，完善《院落环境卫生村规民约》和《环境卫生管理巡查整治网络管理》制度，探索农村散居院落“六个一”长效管理机制，“标准不下降、持久不走样”，解决了院落管理难的问题。

四是实行销号式整改。突出问责逼效，在制度执行上“真斗硬、真执行”，常态督查，发现问题，下达整改通知书，销号整改。对全镇排名、任务完成和进度保持上没有达到要求的，对照考核办法问责，确保目标到点、责任到人、上下同心、共同参与。

各位领导，同志们，以上是我镇近年来在城乡环境综合治理工作方面的一些心得，在此作个汇报，如有不妥之处还请各位批评指正，谢谢。

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一、全面发动抓落实。一是广泛宣传发动。我镇分层次、分阶段召开了环境综合整治工作会议，专题研究部署环境整治及长效管护工作，要求全镇上下提高认识，统一行动，突出重点，狠抓落实，攻克难点，长效管理，集中精力、人力、财力搞好环境综合整治，把*镇打造成水清、岸绿、街美、村洁的新城镇。我们通过宣传橱窗、标语等多种形式广泛宣传环境综合整治的重要意义，让环境整治与长效管护家喻户晓、人人皆知，提高了全镇上下的环境意识和文明程度。二是切实加强领导。为确保环境整治工作的有序开展，我镇成立了由*书记为组长，党委、政府、人大领导班子成员为副组长，分管负责人为执行组长，村建、城管、环卫、水利等相关部门负责人及各村（居）支部书记为成员的*镇环境综合整治及长效管理工作领导小组，负责对环境综合整治的组织实施。三套班子成员、分工到村（居）干部为督查组成员，行使镇村环境综合整治和长效管理督查职能。各部门、单位、村（居）相应成立了领导小组。三是层层分解任务。结合*实际，制定了《*镇环境综合整治及长效管理工作任务分解表》，明确三套班子成员为相关任务的负责人，有关村（居）、部门、单位组织实施。各村（居）和村建、城管、环卫、水利等部门将工作任务细化到路段、河流、重点部位，落实到班组、中队、人头。四是明确百分考核。我们从组织领导、宣传发动、措施落实、整治成果、长效管护和经费筹措等方面对各村居定期考核；并将考评结果列入*镇对各部门（单位）、村（居）年终考核的重要内容。年终评出环境综合整治和长效管理工作先进村（居）和环境综合整治达标村（居）。对工作不力，进展缓慢的村（居）、企事业单位进行通报，同时对相关责任人以适当方式予学以习问网责。

二、积极主动抓配套。为改善村民住宅条件，抓住沿江开发的机遇，近几年来拆除了137个零散村庄。按照镇区总体规划，我们积极主动配合*经济开发区规划建设了安置小区。*花园小区一二三四期工程共建30万平方米住宅楼，已全部安置到户，五期工程20万平方米安置房基本竣工，第二安置小区*家园20万平方米安置房顺利封顶。镇区道路、水、电、供暖、通讯、有线电视等设施基本配套，实施了美化、绿化、硬化、亮化工程。20*年创建*省卫生镇时，我镇建成了垃圾中转站，配套了15个垃圾房、20个垃圾池、250多只垃圾箱。今年以来，垃圾中转站运转正常，6辆拖拉机每天清运垃圾，32人的保洁队伍早晚各清扫一次，保持镇区主干道和小区的清洁，每月清理垃圾240吨。*花园一村、*小区、*、*、*等村出动200多人次参加环境整治，实行长效管理。

三、突击行动抓到位。一是加大道路庄台整治力度。*地处沿江开发区，境内有*路、*路、*路等纵横交错的区间道路和通达工程*路、*路，境内村庄与厂区比邻而居，环境整治的任务十分繁重。今年以来，我镇城管大队、水利站、环卫所、8个村共出动劳动力1800多人次，投入各类运输机械30多台，清运垃圾2000多吨，与之配套各村累计新建垃圾池50座，通过项目拆迁拆除了一大批猪圈、鸡窝、简易房，并结合实际重点整治了69个集中居住的庄台。我镇由城管大队、市场办公室牵头重点整治了镇区乱停乱放、乱贴乱画乱挂、出摊经营、店牌店招不整齐的现象。我镇由村建科、建管站牵头及时修复了镇区破损的道路、绿化、路灯、路牙、围墙等配套设施，清运了建筑垃圾。二是加强对镇内河流的治理。今年以来，我们由水利站牵头、各村配合，全面完成了15条河道、96个河塘整治任务，共清理水生植物15万平方米，完成土方24万方,铲坡6公里，锯杂树8公里。三是落实长效管护措施。对*河、*河、水泥厂等镇内河道和农桥桥面、过桥路洞明确了专人维护、保洁，确保干净整洁，无堆积物。对公共聚集场所、驻镇单位、沿街事业单位、企业、沿街店面按照领导班子成员分工，严格执行门前四包责任制。

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下午好！XX乡是我市的农业大乡，存在工业产值少、经济基础薄弱、产业结构单一的短板，但同时也有地域面积广大、农村人口较多、农业区位优势突出的长处。尤其是今年以来，农村人居环境整治进一步深化、美丽乡村建设如火如荼开展、农村集体产权制度改革纵深推进，给我乡广大农村带来前所未有的发展机遇。对此，邢家社乡党委、政府从全市农村改革发展的大局出发，积极推进以美丽乡村建设为抓手的农村人居环境整治，以农村集体资产股份化改制为重点的农村产权制度改革，有效改善农村居民生产生活环境，稳步探索市场经济条件下农村集体经济的有效组织形式和发展机制，现将我乡有关工作情况汇报如下：

一、美丽乡村建设

根据上级规定，结合我乡实际，确定XX、XX两个村为美丽乡村建设示范村。经与市农业农村局和第三方设计公司沟通，按照“以村为主、发动群众、优化资源配置、确定产业规划”的工作思路逐步打造环境宜居、村风文明、产业兴旺的美丽乡村。

其中，XX村建设乡村公园、田园景观和相关附属设施；XX村依托本村特点，重点打造民俗文化墙、古村落原貌恢复和休闲场所建设，两个村预计总投资95万元。下一阶段两个村将在农村产业发展规划上出力，宋家庄村千亩榛子基地已初具规模，关头村也将把智能大棚建设、水果种植采摘项目抓紧落地，给农村可持续发展奠定经济基础。

在此过程中，乡党委、政府积极引导群众参与到美丽乡村建设中来，让群众自觉认知“美丽乡村”建设是群众自己的事；全力争取上级政策支持，为两个村申报农村“一事一议”项目，改善农村基础设施；广泛宣传美丽村庄建设和农村产业发展过程中的能人轶事，打造邢家社乡“农村名片”。

二、农村集体产权制度改革

（一）强化组织领导，广泛宣传发动

乡党委、政府按照上级要求，成立乡农村集体产权制度改革工作领导小组，明确工作职责，夯实人员责任，确保农村集体产权制度改革工作分步有序推进。经乡农经站调查研究，结合我乡实际，制定《邢家社乡农村集体产权制度改革工作方案》，为全乡农村产权制度改革提供坚实的制度保障；通过组织召开推进会、现场会等方式对全乡产权制度改革工作进行全面安排部署和广泛宣传发动，同时，召开专题培训会深入解读农村集体产权制度改革工作的背景、方法和意义；乡产改工作领导小组成员到各村进行现场督导，实行“一对一”具体指导改革工作，明确工作责任和任务，乡领导小组办公室对各村工作开展情况向市工作领导小组办公室定期汇报，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，确保产权制度改革工作规范有序开展。

（二）完成改革程序，明晰存在问题

1、农村集体产权制度改革完成情况

我乡自2019年初以来，按照“依法依规、公平合理、民主决策、权责一致”的原则，稳步推进产改各项工作，尤其是在矛盾问题较为集中的成员身份确认流程中，采取“法律政策为依据、村规民约为参照、民主决策为兜底”的办法，针对性解决各村存在问题，充分保障每一位村民的合法权益。清产核资共计确认15个行政村账面资产19501054.14元，集体土地112879.03亩。

在集体经济组织成员身份确认工作过程中，我乡按照“有法依法、无法依规、无规依民”的工作方针，实行“一村一策”，严格执行民主程序，要求各村按照“3表2书1办法”（3表：成员登记表、确认表、股民清册；2书：股民清册意见书、成员身份确认办法意见书；1办法：成员身份确认办法）履行成员身份确认规程并完善档案资料。经过3个月的紧张工作，全乡共计确认集体经济组织成员4363户、12472人，折算集体资产股份17358.8股。截止2020年8月18日，15个行政村都已完成民主选举并挂牌成立经济联合社。

2、存在问题及应对措施

个别村因历史原因造成款项的原始凭证缺失，导致乡农经站、会计事务所工作人员在确认往来账款时较为困难。乡政府农经站要求各村在确认往来账款时“以账为准、实事求是”，对各村账目逐笔核对，账实相符的登记填表；账实不符的要实际确认并作账务处理后再填报，同时对村级档案资料整理提出规范意见，定期监督检查。

城镇化率提升、城乡差异明显导致农村常住人口流失，人员结构复杂，身份确认工作难度加大。受传统观念和行为习惯制约，村民对“外嫁女”、“空挂户”、企业务工转为非农户籍人员等疑难人群的身份确认意见存在较大分歧。对此，乡党委、政府本着保障妇女儿童权益，防止多数人侵占少数人权益等原则，杜绝“两头占、两头空”，向广大群众解读政策、统一认识，引导村集体按照“四议两公开”程序民主商定成员身份确认结果。

各村集体经营性资产较少，集体收入主要来源于占地补偿，在下一阶段的集体资产股份化改制工作后的市场化运作将面临困难。我乡农村虽然土地面积较大，但是可供市场化运作的土地资源仍然有限，区位优势不强；部分村虽然通过土地流转开始逐步探索农民增收途径，但是开发利用结构单一，仍然局限于农产品传统种植、购销，缺乏网络运营、产品深加工等新型产业模式。对此，乡党委、政府借助2019年古交市扶持壮大集体经济项目，打造了龙子村智能连栋温室大棚、南沟村写生基地、宋家庄村千亩榛子园三项龙头产业；开展撂荒地整治，扩大农村土地流转规模；依托农村人居环境整治和美丽乡村建设，改善村容村貌，发展乡村旅游，打造太原“后花园”，带动各村增加集体经营性资产，强化市场竞争力。

（三）因地制宜创新工作方法，依法依规引导市场运作

在农村集体产权制度改革工作中，乡党委、政府坚决贯彻执行古交市委、政府的各项要求，结合农村实际，逐步总结探索出以下有效推动产改工作的方法：

提高政治站位，持续深化认识推进农村集体产权制度改革的重要性和必要性，切实加强组织领导，强化责任担当，把准改革方向，守住改革底线，尊重农民意愿，把握时间节点，压实工作责任，改进工作方法，稳妥有序推进改革。

坚持法律和政策并用原则，坚持尊重农民意愿和民主决策原则，坚持公开公正、规范操作原则，以法律为准绳、政策为依据，严格执行“四议两公开”程序，坚持“有事好商量，众人的事情众人商量”，切实保障集体经济组织及成员的合法权益。

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元旦、春节期间城乡环境综合治理工作总结

嘉陵区治理办：

为了创造整洁优美的节日环境，让全镇人民度过一个喜庆、祥和的新春佳节，根据嘉陵区城市管理局《关于转发省治理办<关于认真做好元旦、春节期间城乡环境综合治理工作的通知>的通知》（嘉城管[2014]86号）文件精神，我镇于2015年1月6日起至2015年2月28日组织镇、村、企事业单位开展了“集中治‘五乱’、整洁迎新春、文明庆佳节”的环境卫生大整治行动，集中对机关办公环境、街道、背街小巷、村社道路、院落、企业周边等进行了全面的清理。现将治理工作开展情况汇报如下：

一、组织发动，明确工作任务

在接到通知后，我镇即成立了专项行动领导小组，健全相应机构，专题研究分析，明确治理重点，分解工作任务，落实工作责任。制定了《集凤镇人民政府元旦、春节期间城乡环境综合治理工作方案》，随即召开了各村（社区）、企事业单位负责人工作会议，传达文件精神，安排部署各阶段工作。并要求层层召开会议，制定治理方案，突出治理重点，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作责任体系。节日放假期间,进一步落实领导带班，值班人员24小时值班制度，由值班领导具体负责元旦春节期间的环境整治督导工作。

二、强化宣传，营造工作氛围

充分利用广播、橱窗、板报、标语等多种形式，广泛宣传城乡环境综合整治的目的和意义，营造工作氛围，充分调动群众积极性，引导群众主动参与。政府、社区、学校、卫生院组织了文明劝导队、宣传队上街宣传，开展文明劝导，很好地遏制了“乱吐、乱扔、乱倒”等不卫生、不文明行为。开展志愿者服务活动，逢场天组织全体镇村干部、驻镇单位同志、社会自愿人员义务开展环境卫生大扫除，对长期来形成的脏、乱、差等死角进行清理，对日久形成的一些陋习进行了纠正。在街头，对道路两侧乱扔垃圾进行了清运，对电杆、墙面上乱涂乱贴乱画的广告进行清洗，起到了很好的宣传带动作用。专项活动期间全镇开展文明劝导活动12次，开展志愿者服务8次，极大提高了群众环境卫生意识。

三、持续推进“五乱”治理，深入开展环境综合治理和常态管理

重点整治了街道路面、门市、垃圾堆放点等场所存在的脏、乱、差现象和街道两旁面包车、摩托车乱停乱放现象；进一步规范了街道摊点、游商乱摆乱卖、占道经营现象；突出整治了场镇周边及城乡集合部、国道公路沿线等重点地段节日期间的保洁和秩序维护工作，各村也分别组织村民参与各村的环境卫生整治活动。专项治理期间，全镇共清理公路沿线垃圾51吨，清理场镇卫生死角垃圾12吨，清淘堰塘、水沟淤泥3吨多，规范店招、店牌7块，清除小广告“牛皮癣”52处，规范摆摊设点11起，治理机动车辆违章停放32台次，治理施工现场乱象2起。集中规范市场秩序一个月，做到窗明几净、地面整洁、物品堆放有序，创建了整洁优美的节日环境。

四、强化垃圾清运力度，保证垃圾日产日清

针对春节期间人多车多、市场活跃等具体情况，临时增加了二名保洁清运人员，清扫保洁人员实行轮班制，每名清洁工增发春节加班费600.00元。强化了对清运保洁人员的监督力度，治理办每天不定时进行巡查，对发现的问题及时提出并立即要求整改，对保洁不彻底的每发现一处扣20.00元，对垃圾未及时清运的每发现一处扣30.00元。

五、措施有力，整治效果明显

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今天，我们召开20**年清水工程水利项目总结验收会，主要目有两个：一是回顾总结20**年以来市区水利环境整治工作，客观评价清水工程实施以来取得的成效及存在的问题；二是研究如何加快推进今年整治工作，进一步统一思想，深化认识，明确职责，又好又快完成建设任务。

上午，大家一起查看了×××条河浜的工程现场，下午又看了×××条河浜的验收现场，很辛苦，通过听和看，相信大家对过去的一年相关部门所做的工作都有了切身的体会和看法。根据会议安排，刚才，市水利局马乃强局长汇报了20**年清水工程×××条河道水利治理项目完成情况和20**年×××条河道整治的进展情况，提出下阶段工作目标和要求，讲得很好，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。会议结束时，请王市长作重要讲话。

一、肯定成绩，深化认识，进一步增强实施清水工程的责任感和紧迫感

20**年3月1日，城区主要河道、主要道路环境综合整治动员大会后，各级各部门按照市委、市政府的统一部署，迅速行动，全面启动实施水利治理、城建截污和环保控制三大整治工程，通过一年来的努力，取得了明显成效。水利部门完成投资××2亿元，使大部分河道基本具备了水系畅通、闸站控制、护岸绿化、活水保洁、分级属地管理的条件；建设部门建成了截污管渠××9公里，新增截污能力×××万吨；环保部门提出了3年搬迁企业×××家，关闭化工企业×××家的目标，并稳步启动实施。回顾一年来的工作，有这么几条经验和做法值得肯定：一是各级领导重视，组织有力。为确保清水工程的顺利实施，各级从强化组织领导入手，建立健全清水工程目标考核机制。市区均成立了水环境综合整治组织领导机构，全面落实各方责任，明确清水工程年度目标，严格按照“六个统一”的原则组织推进，有力地促进了整治工作的展开。二是广泛发动，形成氛围。在整治工作中，采取多种形式，加大宣传力度，通过编印整治简报，配合新闻部门开展系统专题宣传等形式，及时报道整治工作的进展情况，赢得了广大市民的普遍支持，形成了全社会关心支持水环境综合整治工作的良好氛围。三是实施目标明确，重点突出。突出群众最迫切、领导最关注的河水黑臭问题的解决，各级在认真调研基础上，制定“一河一策”整治方案，通过综合实施污水截流、控制污水排放、沟通水系、建设换水闸站、清淤护岸、沿河绿化和长效管理等措施，突出重点，明确目标，强力推进，取得了明显的成效。四是上下联动，部门配合。清水工程启动实施以来，无论是水利、规划、建设、环保、园林、供电等部门，还是天宁、钟楼、戚区政府都能服从大局，密切配合，集中力量，共同协商处理工程建设中的矛盾和问题，按照各自职责和任务扎实推进。市发改、财政、审计部门切实履行职责，在项目审批，建设资金拨付、跟踪审计提供及时快捷的服务，初步形成“政府牵头、部门协作、市区联动、合力推进”的工作机制，确保了各项工作的顺利有序推进。五是建管并重，完善机制。为巩固水环境治理取得的成果，确保市区河道“长治久洁”，各级各部门紧紧抓建立城市长效管理机制的契机，全面落实河道长效管理、市河换水、漂浮物打捞、保洁考核机制，建立健全河道管护目标责任制，实施市河换水日常化、常年化，卫生保洁制度化、规范化，一年见到了五年的成效，大大缓解了市民反映集中的水污染热点问题、改善了城市人居环境，提升了居民生活品位，得到了沿企业单位群众的充分肯定。在充分肯定取得成绩的同时，我们也应当清醒地看到整治过程中存在的不容忽视的问题和不足，成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。

当前我们水环境治理进度、效果与预期的目标还存在不小的差距：一是对同一河道水利治理、排污控制、污水截流按时序同步推进还做的不够。二是“一河一策”的治理方案需进一步优化，如截污管网的布局、护岸形式的选定等，怎么样才能按照科学发展观的要求，进行规划设计，使之更加有利于河道管理和生态效益，还存在缺位。三是长效管理机制需要进一步细化责任，如何才能从根本杜绝河水“一夜之间变黑”，出现黑臭等问题，如何处理控制污染总量，确保定期换水成效等等。特别是不久前无锡太湖蓝藻暴发事件又给我们敲响了警钟，我们水环境的现状离“现代、文明、清洁、安全”目标和人民群众的需求还有很大差距，水环境治理任务依然十分繁重和艰巨。如果这些问题得不到有效的解决，势必会影响整个清水工程的进程。对此，各级各部门必须充分认识到加快推进水环境整治的重要性和紧迫性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感。围绕“全面达小康，建设新**”这一目标，加大工作力度，切实履行职责，密切部门配合，进一步形成合力，加快推进，力争通过三到五年的努力，将我市基本建成经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的国家生态市。

二、咬定目标，真抓实干，进一步加快20**年整治项目实施进度

实施清水工程，是市委、市政府为民办实事的一项重点民心工程。对市区河道进行整治，创造一个良好的水环境，是**人民最强烈、最期盼的一项要求，也是我们改善城市生态环境，抓好城市创建工作的一个依托。今年以来，市委范书记两次专门视察城区河道治理工作，与有关部门一起研究市区水环境治理问题。王市长多次听取环保、水利、建设等部门的汇报，经常督查落实情况，定期召开每月一次城市长效管理点评会，将水环境治理纳入城市综合管理内容。4月17日，王市长察看水环境整治情况时再次强调，治理水环境、优化水环境是为了造福老百姓，一定要下定决心，锲而不舍，使市区所有河道明年年底清起来。

关于20**年清水工程建设任务，在去年×××条河道综合整治的基础上，市政府明确要求20**年要继续完成×××条河道的水环境治理任务。20**年，要加快推进北塘河城区段、横塘河北段、海石口河、青峰浜、贺家塘等×××条河道的综合整治，水利部门要继续采取水系沟通、河道清淤、驳岸防护、换水闸站建设等措施，年内要全面完成治理项目的水下部分；2009年3月底，全面完成建设任务。使中心城区河道水系更趋理顺，调水换水条件更加完备，污水截流和排污控制更加到位，达到“水清、流畅、岸绿、景美”的效果。

总体看，与20**年整治的×××条河道相比，20**年的×××条河×××多个项目具有规模大、投资大、要求高、系统性强等特点，对此，各级、各有关部门要有充分思想认识，措施上要一着不让，确保按计划要求，按照建设时序，加快推进。力争年内在×××条河道的工程整治上取得明显的进展。

（一）坚持六个统一和分级实施的原则，进一步加快推进步伐。要继续按照整治工作“六个统一”和“市区结合，分级实施”的原则，细化目标任务，落实整治责任。当前，对要求在主汛期到来前完成的水下部分工程，要加快推进，及早发挥效益。对工程中进展较慢的项目，要进一步研究推进措施，加快进度。

（二）坚持标本兼治和部门协作，进一步优化设计。充分扎实的规划前期工作是圆满完成整治任务，确保整治成效的关键。在整治中，要高度重视方案的优化设计，切实做到水环境整治与城区防洪工程相结合，与城区调水工程相结合，与城市道路工程相结合，与沿河开发相结合，与景观河道建设相结合，要统筹好“功能、景观和生态”要求，充分体现科学性、亲水性和生态性，加快实现从河道末端治理向源头控制转变。

规划、建设、水利、环保、园林等部门要密切配合，对具备条件的河道要切实抓好河道周边环境景观设计，进一步提高设计水平，通过多方案比选，优化设计方案，切实增强方案的可操作性和针对性，使城市河道既能保证城市防洪排涝的要求，又能提升城市品位、满足人民群众文化生活的需要。

（三）坚持“活水”和“清水”并举，进一步凸现综合整治成效。流水不腐，水利部门要在加快推进清水工程水利治理项目的同时，要进一步完善市区河道调水方案，加强科学调度，在目前截污和活水进度不配套情况下，要提高调水释污的贡献份额。建设、环保等相关部门在市整治领导小组的统一领导和统一指挥下，也要紧紧围绕整治目标任务，团结协作，各司其职，密切配合，合力推进。切实做到重点河道在同一河道，同一时序、同步施工、同步铺设，加快截污工程建设和污水处理步伐。20**年，三井河、西涵洞河及毛龙河等×××条河浜要全面截污，2009年底，实现刘塘浜、张家浜、陈储河、龙游河全线截污的目标。环保部门进一步加大排污企业限期治理力度，真正做到“铁腕治污”，从源头控制控制污染总量，20**年新增×××家单位实现限期治污，削减cod150吨，进一步减少污染源排放总量。

（四）坚持质量和进度并举，进一步提高建设管理水平。水环境整治工作面广量大，时间和进度要求高。各级各部门要集中力量，突出抓好关键措施的落实，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、质量监督制、竣工验收制，认真执行廉政建设责任制，确保进度与质量，进度与安全的高度统一，确保实现“工程安全、资金安全、干部安全”。

（五）坚持河道整治和长效管理并举，进一步改善河道环境面貌。河道水环境整治，一靠建设，二靠管理。各级各部门要按照“分级建设，属地管理”的工作思路，在认真落实各类整治措施的同时，进一步落实河道分级负责、属地管理的范围、管护目标和管护责任，巩固整治成效。水利部门要严格市区河道管理范围内建设项目的审批，进一步完善活水调水和河道保洁的机制，充分发挥好“三支队伍”的作用，落实好“四项考核机制”。规划部门要加强河道蓝线的规划控制，严格沿河两侧的规划管理。防止河边出现新的违章和临时建筑。环保部门要进一步加大环保执法力度，强化对不达标企业限期治理的督查及关、停、并转力度；强化入河排污口的动态监管，加大工业废水经预处理后接入污水管网的力度。建设部门要进一步加大居民区雨污分流力度，想方设法解决好城中村、农村集中生活区污水截流问题；加强对污水提升泵站管理，确保现有截污工程的正常运行。园林、城管、各区各相关部门也要按照城市长效管理机制的要求，加大对区内各类河塘的整治、管护力度，确保干净、清洁，切实做到“治理一条，管好一条，巩固和保护一条”，使市区水环境面貌有一个长期的明显改善。

三、加强领导，强化配合，进一步形成工作合力

清水工程是一项需要组织社会各行各业和广大干部群众共同参与的事业，必须加强领导，严格责任，统一指挥，协同作战。

一是责任要到位，强化工作落实。今年河道水环境治理的目标任务已经非常明确，关键是要按照统一部署，按照整治规划，一着不让抓落实，全力以赴抓推进。

各区及有关部门务必将指挥岗位前移，工作重心下移，做到整个河道水环境治理工程建设一环扣一环，能快则快，确保工作的到位，确保按时完成市委市政府的目标任务。

二是监管要到位，强化工作考核。要加强对河道水环境治理进度的督查。水利局要及时掌握工作动态，查找问题，及时通报工程进度，强化质量监督和检查，确保安全生产，对已经完成的工程要逐一验收，逐一过关。要抓紧制订河道水环境治理工作目标管理考核细则，明确目标、明确任务、明确时间，从质量、进度、安全、管理、资金等方面进行考核，对任务完成好的，要及时给予表扬和奖励，对没有完成任务的单位要通报批评。

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坚持整体与重点相结合，进一步加强规划管理，增强服务意识，城乡规划管理工作取得了一定成绩。一是规划编制水平进一步提升。深入开展了县城乡总体规划暨“三规合一”工作，成立了县城乡总体规划暨“多规合一”修编工作领导小组，召开专题工作会议，明确了具体任务、责任单位、时限要求，已组织国土、发改、林业及住建等部门听取“三规合一”初步设计框架汇报，正依据各单位意见与建议充实基础资料修改完善规划方案。完成了县城绿地系统专项规划，并经县人民政府批准实施，排水防涝专项规划初步规划方案编制完成，准备组织专家评审。完成了县城新区32#地块、34#地块、46#地块、83#地块、84#地块等10个地块控制性规划，编制完成了老城区新村巷、环卫路、大方门、工商家属院、和平八队及玉皇阁仿古街片区控制性规划，用地面积达3.6平方公里，使县城控制性详细规划覆盖率达96%。进一步提高了城市规划管理工作的科学性和合理性，为城市建设提供法律依据。依据县域镇村体系规划，编制完成姚伏镇姚伏村、姚伏镇高路村、通伏乡马场村等8个中心村规划方案，并经县人民政府批准实施，为城乡统筹发展提供了科学依据。二是城乡规划审批管理进一步规范。全年共召开县建设规划审查委员会会议3期，上会研究项目15项，通过建设项目14项，核发建设项目“一书两证”118项。同时，对建设项目从规划设计、施工、质量监督及竣工验收等环节实行全程监管，定期对在建、续建工程进行规划巡查与规划执法检查，有力地维护了规划的权威性、严肃性。

按照全县确定的55项重点工作和10件民生工程的工作部署，我局加强领导，落实责任，积极跑项目、争政策、引资金，各项重点工作顺利推进。一是城市房屋征收工作稳步推进。2014年全县重点建设项目及城市棚户区改造征收工作任务重、工作量大，我局统筹调配，抢抓时机，采取“五加二，白加黑”的工作方式，加快对棚户区改造的工作力度，现已完成房屋征收2087户，未发生一起因房屋征收导致的上访和安全事故，维护了社会稳定。二是城市道路日趋完善。投资3807万元，实施了总长

1800米 的鼓楼南街南延伸段、南环路东段2条城市道路及排水工程，进一步完善了城市交通体系和基础设施功能，特别是事关民生的水、暖、气、路等配套设施得到及时跟进。目前，2条城市道路正在全力加快推进，预计10月底全部完工。三是城市人居环境不断改善。以创建国家园林县城为抓手，大力实施植绿、增绿、扩绿工程，优化城市生态环境。实施了民族大街南北延伸段、唐徕大街、纬三路城市道路景观绿化及__县文化生态公园建设项目，新增绿化总面积22. 6 万平方米 。其中：民族大街南北延伸段等三条城市道路景观绿化工程新增绿化面积16.5万㎡，已完成全部建设任务；南区文化生态公园建设项目概算总投资4762万元，已完成施工图设计工作和招标控制价编制工作，近期将进行招投标工作。四是旧城改造项目稳步推进。体育公园解围片区已完成房屋征收403户，今年开工建设16幢10. 5 万平方米 ，商服及住宅楼，现已全面开工建设，正在进行楼体基础开挖工作。投资2438万元实施了老旧小区既有建筑节能改造12.12万平方米，完成投资1826万元。五是公共服务设施建设项目快速推进。投资3.2亿元实施了公共服务中心、宏泰商业广场续建工程，目前，公共服务中心正在进行二次结构施工和设施安装，完成投资1.05亿元；宏泰商业广场主体外墙干挂石材已全部结束，正在进行三标段别墅区室外装饰工作，1#商场正在进行干挂石材，完成投资1.7亿元。六是市政基础设施逐步完善。投资2000万元改造￠159-￠426㎜供热管网 20km （双道）。目前，已完成建设路、防疫站小区、金丰苑、鼓楼西街、兰宁小区等区域的管网改造 18.5公里 ，完成投资1100万元。投资428万元新改建公厕10座，购置移动公厕5座。目前，新建公厕已完成主体建设，计划10月底完成全部建设内容，改建公厕已完成改造内容，购置5座移动式公厕已完成安装投入使用。投资5220万元实施了环卫路西侧旧城改造项目，已完成房屋征收、建设成本测算，规划方案已通过规委会审查，正在进行前期土地招牌挂和设计工作。七是房地产业健康发展。今年共新建、续建房地产项目42项157.71万平方米，完成投资12.5亿元。1-10月房地产销售4189套、55.11万平方米，较去年同比增加35.93%，销售金额14.27亿元，同比减少17.29%，房地产市场运行平稳。物业管理工作逐年规范，高标准培育了星海北园、锦绣华城等6个物业示范小区，为引领全县物业服务

企业争先创优，优化服务起到了模范带头作用。八是住房保障工作强力推进。开工建设各类保障性住房5890套51.62万平方米，完成投资3.28亿元；新增发放廉租住房租赁补贴88户，累计对全县1463户城市低收入住房困难家庭实施了住房保障，累计发放租赁补贴10.3万元，收缴廉租住房租金70万元。九是城乡人居环境显著改善。实施了农村危房改造、姚伏镇、黄渠桥镇2个美丽小城镇和8个美丽村庄建设，各项工程有序推进，有效改善了群众的住房和生产生活条件。十一是招商引资工作成效显著。不断优化招商环境，积极借助外力促发展，始终将招商引资工作作为各项工作的重中之重，细化、量化任务，强化措施，严格考核，重奖重罚，确保任务全面完成。截至目前共引进各类招商项目24个，完成投资12.56亿元（未认定），完成引资1.38亿元。以城乡环境综合整治和“创园”工作为契机，全面整治市容市貌和城乡环境卫生，城市形象得到了提升，城市人居环境有了新改善。一是积极探索建立城市环境卫生管理长效机制，深化公共事业管理改革，加强广场和公厕管理，加大城市环卫清扫和垃圾清运力度，市政设施管理得到进一步加强，垃圾清运率达到100%，各类转运设施安全运行，全年开展环境卫生集中整治16次，清运生活垃圾4.6万吨，收集商业门店垃圾2900吨，餐厨垃圾3700吨，清理各类生产建筑垃圾9600吨。二是加大市容环境整治力度，及时清理乱贴乱画、乱停乱放，严厉查处占道经营、店外店、流动摊点、马路市场，规范设置各类户外广告，强化道路挖掘审批管理，市容市貌有了较大改观。共签订“门前五包”责任书3761份，严格按照“门前五包”的管理办法，每季度评比一次，建立健全了“门前五包”管理工作长效机制。规范机动车停靠行为，划定临时停车泊位131个，并多次会同运管、交警部门三家联合对县城区交通违法行为进行综合整治，有效地改善了机动车、非机动车乱停乱放现象。增划早市蔬菜销售摊位176个，在个别小区旁划定蔬菜销售摊位82个，设立早市一处，解决群众买菜难、买菜贵和农民销售难的问题。三是狠抓建筑市场管理，强化对重点建设工程的质量监管，严格执行工程建设基本程序、建筑抗震设防、建筑节能和设计施工规范等强制性标准，建立工程质量动态巡查监管模式，工程质量监督管理工作成效显著，全年共监督各类项目202万平方米，新建建筑节能标准执行率和工程质量验收合格率均达到了100%。加强安全生产监管，落实安全生产责任，结合区市建筑工程安全质量监管要求，加大工程质量、安全生产检查力度，全年开展工程质量综合执法检查4次，专项检查2次，迎接区市检查6次，安全生产检查5次，共下发质量安全整改通知书97份，及时消除质量、安全隐患，有效遏止了各类安全事故的发生。推广使用新型墙材，进一步加大“禁实”、“限粘”力度，共收缴墙改基金1406.6余万元。四是加强人防工程结建、审批、检查、验收工作，全年共收缴结建费826万元。积极开展防空防灾应急疏散演练活动，以“5.12”、“9.15”放在减灾日和警报统一试鸣为契机，开展人防知识宣传和演练活动，发放宣传材料8000余份，布设“两防”知识展板12块，参加疏散演练人员达4.3万人次，进一步提高了全民人防意识。强化人防设施和疏散体系建设，新购置4台通信警报器，警报覆盖率达到95%。积极开展人防进社区活动，实施了头闸、陶乐、唐徕、古城、太西等人防社区及沙湖水镇疏散基地建设，完善城区应急疏散避难场所设施，有力地推动了人防事业又好又快发展。五是全面推进创建国家园林县城工作，邀请建设厅相关领导及专家对我县创园工作进行了初步验收，经专家集体评议，我县创建工作初步通过。六是深入开展违法占地、违法建设行为专项整治工作，制作悬挂条幅156条，张贴《关于开展违法占地和违法建设行为专项整治的通告》1000份，印发宣传材料80000余份，下发限期整治通知书40余份，共拆除违章建筑 8800平方米 ，侵占绿地160余平方米。

我们也清醒地认识到，城乡建设事业发展还存在着一些问题和不足。一是城市基础设施还需加大投入,城市功能有待进一步完善提高，老城区防汛排涝等基础设施有待改造；二是城市建设投融资渠道不宽，建设项目资金缺口大，制约了重点项目实施和推进；三是城乡建设用地趋紧，房屋征收工作阻力大，不能满足工程建设需求；四是城市体系有待健全完善，综合管理有待提高；五是行业人才队伍建设滞后，结构不合理，还不能满足城乡建设事业发展需要；六是城市建设和管理方面的工作基础还比较薄弱，行政执法不规范的现象依然存在；七是项目审批缓慢影响建设进度。国家专项补助资金的项目区、市审批、论证、评审程序及报批资料多，时间长，导致项目开工滞后；八是房地产开发受国家房地产市场宏观调控政策，房地产销售缓慢；九是小区物业管理水平还需有待进一步提高，物业从业人员需要加大力度培训。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2015年住建局将认真贯彻落实党的十三中全会和全区建设工作会议精神，紧紧围绕县委、政府中心工作，坚持以科学发展观为指导，以加快推进新型城镇化为主线，以保障和改善民生为根本，以体制机制创新为动力，坚持解放思想，开拓创新，坚定信心，乘势而上，真抓实干，锐意进取，全力推进住房和城乡建设事业再上新台阶，再创新辉煌，为建设和谐富裕新__做[文秘站

－您的专属秘书！]出新的更大贡献。2015年计划实施城乡重点建设项目及重点工作9大项28小项，概算总投资约28.49亿元，其中：争取中央、区、市补助资金2.2亿元，社会投资20.76亿元，政府投资5.53亿元（含房屋征收0.81亿元）。

2015年计划建设纬一路、纬二路、纬六路、纬七路4条城市道路及给排水工程，全长2.15公里，概算总投资2200万元，积极争取中央污水管网专项补助资金172万元。

一是计划实施生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理项目，概算总投资957.4万元，争取中央专项资金670万元。二是计划实施集中供热脱硫项目，概算总投资4185万元，争取中央、区、市补助资金2200万元。三是计划实施新城区电缆沟及排管建设工程，概算总投资3068万元。四是计划实施县城led路灯改造工程，概算总投资310万元。

计划实施民族南北大街、唐徕渠景观绿化及南区生态文化公园建设项目，新增绿化面积35.64万平方米，概算总投资12562万元。

计划实施__县公共服务中心续建项目，概算总投资10000万元。

计划实施保障性住房3项，共4633套38.55万平方米，概算总投资约7.87亿元。其中：建设59#三期城市棚户区改造安置住房218套1.87万平方米，34-2#城市棚户区改造安置住房584套5.

01 万平方米 ，概算投资15025.8万元，争取中央及区项目补助资金2585万元；建设34#地块国有工矿棚户区安置住房3420套29. 2 万平方米 ，概算投资58429万元，争取中央项目补助资金11248.7万元；建设公共租赁住房住房411套2.47万平方米，概算投资5271.8万元，争取中央项目补助资金1919万元。

一是计划新建、续建房地产项目总建筑面积99. 8 万平方米 ，概算总投资10.5亿元。二是计划__县限价商品住房续建项目，概算总投资5000万元。

一是计划实施体育公园旧城改造建设项目，概算总投资3亿元。二是计划实施发行路西侧旧城改造建设项目，概算总投资1.2亿元。三是计划实施环卫路地下人防工程建设项目，概算总投资5220万元。四是计划实施老城区东安小区、东花园、西花园等小区综合改造项目，改造总建筑面积约21.34万平方米，概算总投资6100万元，争取中央、区、市项目补助资金3200万元。

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欢迎各位领导到我县视察。按照此次视察活动的安排，下面，我就全县社会主义新农村建设情况以及下步工作安排向各位领导作以简要汇报。

一、总体经济运行情况

今年1-8月份，全县生产总值实现48.84亿元，同比增长32.2%，完成年计划的54.27%；其中第一、二、三产业增加值分别实现7.4亿元、28.64亿元和12.8亿元，同比分别增长10%、53.9%和26.3%；财政一般预算收入实现1.85亿元，同比增长34.5%，完成年计划的68.5%；各项税收实现2.81亿元，同比增长20.3%，完成年计划的53%；全社会固定资产投资完成30.3亿元，同比增长53.2%，完成年计划的80.9%。经济实力的不断增强，为我县新农村建设提供了强有力的物质保证。

二、社会主义新农村建设情况

在社会主义新农村建设中，我县按照“二十字方针”要求，不断加大领导力度和投入力度，致力于农业发展、农村稳定和农民增收，致力于改善农业生产、农民生活和自然生态环境，强力推动现代农业建设、和谐社会建设，实现了农业增效、农民增收和农村经济可持续发展。20*年，我县被列为省15个发展县域经济重点县(市)，盘锦船舶修造产业园被纳入省“五点一线”沿海重点发展区域。田家镇被省人事厅、省建设厅授予“村镇建设先进单位”，新兴镇被国家农业部确定为新农村建设联系乡镇(全国10家)，新兴镇腰岗子村被确定为全国新农村建设试点村(全国90家)。

（一）加强领导，成立组织，科学规划新农村建设

为了切实加强对新农村建设工作的领导，我县成立了由县委书记、县长任组长，县农经局、城建局等21个单位为成员的*县社会主义新农村建设领导小组。各乡镇、村(社区)也成立了相应组织。采取召开专题会议、悬挂标语、开设专栏等多种形式，大力宣传新农村建设的意义、目标、要求、措施，为扎实推进此项工作营造了良好的舆论氛围和社会环境，调动了全县人民参与新农村建设的积极性。同时，制定下发了《*县社会主义新农村建设实施意见》、《*县20*年社会主义新农村建设实施方案》、《*县村屯环境整治和绿化工作实施方案》等，层层明确责任，对全县的新农村建设进行了近期部署和远期规划，形成了各单位齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。

（二）加快县乡工业经济发展，培育了新的经济增长点

年初以来，我县坚持以工促农，深入实施“工业强县”战略，开展了“园区基地快速发展建设年”活动，“三区三园一基地”的集聚和辐射能力进一步增强，为县域经济发展积蓄了强大后劲。一是园区建设步伐加快。“三园三区一基地”共投入基础设施建设资金5.4亿元，其中船舶修造园投入4.9亿元，部分地段达到“五通一平”，航道清淤工程扎实推进，盘锦新港完成规划设计，引堤工程9月底施工；食品工业园重点部位实现“七通一平”，四排总以南动迁工作有序进行，二期工程已编制完成总规和控详规，预计明年初可进行基础设施建设；其他各园区基地的项目入驻条件也得到充分完善。各园区基地现已入驻项目100项，同时拉动一批配套项目迅速跟进，落户周边乡镇，集聚和辐射效应明显增强。二是招商引资成效明显。新引进500万元以上项目122个，计划总投资51.1亿元，其中亿元以上的大项目8个，计划总投资45.3亿元。常州新华集团计划投资12亿元的船舶修造产业基地项目落户船舶修造园，工程全部建成达产后年销售收入可达70亿元；江苏雨润集团计划投资2.5亿元的生猪屠宰和深加工项目入驻食品工业园，标志着我县工业反哺农业迈上新台阶。近期，宝利石化公司计划投资24亿元建设年产150万吨重焦沥青、120万吨延迟焦化、60万吨加氢、60万吨重催装置项目达成投资协议，现正进行土地整平，10月初可正式入驻；天津航道局与辽滨经济区达成合作意向，采取BT方式，计划投资16.9亿元实施4个舾装码头、一个5万吨级船坞和海上吹填10平方公里工业园区项目建设，预计9月末开工建设。三是项目建设捷报频传。全县实施500万元以上新建、续建和技改项目181个，计划投资总额134.1亿元，实际完成投资23.2亿元，竣工投产项目23个，实际完成投资1.9亿元。宏冠船业两艘16800吨成品油轮成功下水；龙德船业与威远香港有限公司签订了4艘11500吨多用途船建造合同；鑫汇隆工业园等一批项目陆续开工建设，中新加船舶配件等一批项目正式投产；辽河油田勘探局海洋装备制造总厂将新增50亿元投资形成年产值300亿元以上的海洋装备制造能力，一期工程即将实施；晨宇工业项目区被纳入辽河石油勘探局重点扶持项目，将建成全国重要的稠油专用管材生产基地。四是工业经济效益显著提高。全县规模企业达到133家，比上年新增30家；投资1.68亿元实施技术改造项目25个，华润啤酒、辽通化工等骨干企业生产能力大幅提高。1-8月，全县工业总产值完成165.7亿元，同比增长80.5%，工业增加值完成23.6亿元，同比增长56.1%，工业税收实现1.9亿元，同比增长24%。

（三）强化五大主导产业，现代农业得到大力发展

我县克服了年初暴风雪灾害和前期干旱带来的不利影响，加快现代农业建设步伐。一是五大主导产业协调发展。完成水稻播种面积84.3万亩，优质水稻种植率达到100%。采用无纺布隔离层旱育苗、测土配方施肥等农业新技术，并充分结合“科技入户”、“新型农民培训”和“测土配方施肥”工程，实现了节本增效。预计今年水稻每亩增产12.5公斤。发展海、淡水养殖面积126万亩，同比增长3.9%，其中，河蟹养殖面积达到60万亩，淡水鱼养殖面积26.9万亩。全县生猪饲养量达到37.5万头，家禽1050万只，毛皮动物38万只，牛1.4万头，肉鸭550万只，分别比上年同期增长6.5%、32%、9.8%、10.1%和44.7％，肉类总产量实现3.05万吨，同比增长10.9%。全县蔬菜总产量实现2.85亿公斤，同比增长3%，总产值实现4.27亿元。由于全县供水充足，芦苇长势明显好于去年，预计芦苇产量将突破15万吨，可实现产值8300万元，苇田“一育多养”立体生态种养模式得到有效推广。二是农业产业化迈出新步伐。重点围绕优势产业，在扶强壮大老的龙头企业基础上，着力培育新的龙头企业。1-8月份，全县农业产业化龙头企业已经发展到82家。其中省级龙头企业4家，市级龙头企业33家，新增龙头企业11家，带动农户达到5.6万多户，订单农业发展到3.2万亩。建成10大类优势优质农产品生产基地和40个种养小区，建立各类经济合作组织和专业协会62个，农村劳动力转移5.6万人。

（四）推进城乡一体化进程，人居环境得到明显改善

到目前为止，县城投资1.4亿元，实施了亮化、净化、美化、硬化等项工程，提升了城市形象。完成5条街路排水改造工程、南北排改造工程和明暗排清淤工程，有效改善了县城汛期排水条件；完成4条街路边石更新、8条街路方砖铺修和6条街巷道路改造工程；实施了县城绿化、东湖公园夜景亮化等工程，人居条件明显改善；县城自来水二级管网更新改造工作全面铺开。采取市、县、乡、村、村民五级筹资模式，总投资9400多万元，完成绿色通道、清洁能源、改水等工程30项，完成413个村屯的绿化工程和45个重点村屯的绿化和环境整治。20*年我县有3个乡镇被省绿委会评为“绿化模范乡镇”，17个村屯被评为“绿化示范村”。在农村环境建设方面主要采取了以下措施：

一是突出重点，树立典型，全面推进“一镇五村”试点建设。我们将田家镇和王家乡华侨村、旭东村、二界沟镇曾家村、新兴镇腰岗子村、西安镇桑林子村确立为新农村建设试点，加大投入力度，效果十分明显。目前六个试点共投入资金2400万元。王家乡华侨村今年被列为市级新农村建设试点；西安镇桑林子村建成了全市最大的农村娱乐广场；二界沟镇曾家村的农民用上了冲水厕所；新兴镇腰岗子村被省海洋渔业厅授予“新农村建设新渔村示范村”。截止到目前，我县所确定的试点村镇环境优美，村容整洁，基本实现了农村城镇化，对全县新农村建设起到了示范带动作用。

二是破旧立新，拆乱除脏，全面开展村屯环境综合整治。我县大力开展植树造林活动，共完成作业面积3300亩，植树207万株。完成市级绿色通道4条，造林作业面积1*7亩，植树38.5万株，森林覆盖率达到了10.8%。全力推进村屯绿化和环境整治工作，植树101万株，栽植花草486.85万株，动用土方118万立方米，修建院墙6000延长米，安装路灯371盏，硬化路面8.5万延长米，修进户桥2621座，修厕所1362个，修边沟28万处长米，新建垃圾箱480个，修大门790个，新修自来水管道9万延长米，修建娱乐广场3.5万平方米，修建U形槽0.95万延长米，铺设暗排0.86万延长米，新建学校3所，卫生院2座，敬老院3座，秸秆气化站3座，制作灯箱432个，清运垃圾9万立方米，修筑人行道0.8万延长米，粉刷文化墙185万平方米，铺设草坪14万平方米，修桥6座，排灌站1座，为11个村配套了体育设施，对53个村委会办公用房进行维修建设。今年上半年重点整治的村屯四进院率达到100%，农村脏乱差的面貌从根本上得到治理，乡村面貌焕然一新。

（五）推动农村公共事业发展，促进民生改善

社会保障和就业再就业工作成效明显。1-8月份，全县各类保险参保人数达24.2万人，实现扩面8351人。开展了三级联创充分就业区域工作，成立了村级劳动保障服务站。开发就业岗位1.2万个，实名制就业12230人，城镇登记失业率2.8%。完成普惠制就业培训9360人，走出了一条校企联合办学培训的新路子。3542名“4050”灵活就业人员社会保险补贴及时发放到位。开展了整治非法用工、打击违法犯罪专项行动，实行了企业用工登记备案制度。社会救助体系进一步完善。全县城乡低保对象实现了动态管理下的应保尽保。我们本着二年任务一年完成的思路，投入资金189万元，完成特困户建房90户225间。共投资752.8万元，对因病无力治疗的城乡低保户开展救助，救助人数达12551人。农村安全饮水工程顺利实施。各乡镇饮水安全工程建设全面启动，积极向上级争取资金支持和寻求油田支持，改善农村饮水状况，今年打深水井4眼，新建自来水厂4个，受益群众达4万人。农村交通设施日臻完善。完成老乡路改造41公里，村通油路40公里，村屯通油路工程已全面启动，有效改善了群众生产生活条件。教育和公共卫生事业得到长足发展。投资2170万元新建和维修校舍8所，目前已基本完工；减免农村学生学杂费640万元；投资100万元更新学生课桌椅3万多套，全部实现一生一桌一椅；投资300万元为20所学校配备60个理化生实验室工作正在紧张进行，年底前可全部启用；教育安全工作进一步加强，食堂卫生和校车管理更加规范。完成17个乡镇卫生院新建改建任务，投资210万元为各乡镇卫生院配备了微型巡诊车、B超仪、心电图机等设备，极大方便了广大农村患者就医；新型农村合作医疗参合率达100%，门诊报销制度业已启动；重大疾病救助体系覆盖城乡，有效解决了群众看病贵的问题。社会治安得到全面加强。公安机关“三基”建设取得实效，狠抓了打击两抢一盗等工作，开展了治理自行车被盗问题等专项行动，有效净化了社会治安环境。“三大警务”工作日渐深入，建村级警务室54个。新建基层司法所16个，全部实行规范化管理，“五五”普法工作全面开展，全社会法制意识显著增强。群众文化活动异彩纷呈。“培育文明*人、建设和谐新*”系列创建活动深入开展，先进文化建设全面推进。水乡之韵文化广场、乡村文化广场活动丰富多彩；农村有线电视实现1.2万户，今年新增5100户；农村电影放映“2131”工程进展顺利，目前已放映影片4600场次；送图书下乡96次1.7万册，极大丰富了农村文化生活。

三、存在的问题

在新农村建设方面，我县下了很大的气力，投入了大量的人力、物力、财力，效果还是很明显的。但在工作中还存在一些不足，一是我县农业基础设施还比较薄弱，现代农业发展步伐仍然较慢，农业抵御自然灾害能力有待于进一步提高；二是农业产业化经营水平还不够高，龙头企业带动能力需要进一步加强，目前仍然缺少辐射面广、拉动能力强的产业化龙头项目；三是农民增收幅度还不够大，新农村建设投入渠道和农民增收渠道都有待于进一步拓宽。

四、下步工作打算

在下步工作中，我们将继续按照年初制定的“坚持一个中心，突出两个重点，做好三篇文章，落实四项措施，实现五个目标”的工作思路，即以社会主义新农村建设为中心，突出农民增收和农业增效两个重点，做好产业化文章、水产业文章和畜牧业文章，落实好用足惠农政策、落实生产计划、创新工作机制、深化国有农场改革四项措施，确保新农村建设有新突破、改革创新有新成果、农民收入有新增加、农业经济有新效益、农村工作有新亮点五个目标的实现，真抓实干，确保新农村建设取得实效。

（一）进一步推动工业经济板块式集聚和规模化增长。继续抓好园区建设、招商引资、项目推进、企业运行四个关键环节，大干快上，力促产业集群迅速崛起、工业经济急速扩张。要紧紧抓住我市纳入国家资源型城市发展接续产业试点市等新一轮经济增长机遇，坚持土地集约、项目集聚、产业集群的发展思路，推进各园区基地基础设施建设跨越式发展，为接续产业发展打造优越的内外部环境，并充分发挥园区基地的集聚和辐射效应，拉动周边乡镇工业发展。要以油田快速干道、市东外环公路建设为契机，抓好新开、新立等乡镇的临路经济带和新立外商投资园的规划建设，拓展载体空间。以引进战略投资者为重点，进一步扩大招商引资成果。切实提高项目投资规模和强度，保持固定资产投资高位运行，加快辽河石油勘探局海洋装备制造总厂等一批立园区、立县项目的推进速度。要积极转变经济增长方式，发展循环经济和清洁生产，确保节能减排的刚性指标不落空。要科学整合、合理配置土地、资金、技术等市场要素，不断优化经济发展软环境，保障企业健康运行。今年入驻各园区基地的项目要达到180个以上，招商引资投资额要实现28亿元，工业总产值实现200亿元，工业税收实现3亿元，规模企业要达到150家以上。

（二）进一步加大村屯绿化和环境整治工作力度。全年新农村建设投入要突破1.5亿元，比上年增加3000万元。继续做好“一镇五村”试点工作，狠抓村屯绿化和环境整治。改善农村居住环境，重点抓好改水、改厕、道路硬化等工作。搞好农村新能源建设，大力发展农村循环经济和清洁生产。

（三）进一步加快现代农业发展步伐。要用现代化工业与科技力量来武装农业，用现代化的管理和经营方法来经营农业，全力扶持、培育龙头企业，围绕五大主导产业，积极引进和培育深加工项目，强力推进农产品精深加工基地县建设进程。

（四）进一步落实农业生产保障措施。一是抓好水稻后期田间管理，确保粮食大丰收。二是抓好渔业生产和渔业综合管理工作，积极推广高产养殖技术，全力推进“十增”计划顺利实施。三是抓好畜牧业生产，认真做好禽流感等动物重大疫病的防控工作，加快推进动物养殖小区建设。四是抓好“三品”整体推进和蔬菜棚改小区建设。五是抓好农产品品牌建设，努力打造国家级名牌3个、省级名牌5个、市名牌10个。

篇8

各位领导、各位监督员：

您们好！

首先我代表城建监察大队全体干部、队员热烈欢迎大家来我大队检查指导工作，下面我将我队行风建设的有关情况向大家作简要汇报：

宝应县城建监察大队职责是：受县建设局委托，依据有关建设法律法规的规定，在法定职责范围内对全县的城乡规划管理、建设工程招标投标管理、建设市场秩序管理、户外广告管理和影响县城市容市貌、占道经营（作业）、施工、损坏城市设施等方面的违法、违章行为进行监察。大队现设有三个科室、八个中队，即：办公室、督查室、执法管理科、市容一、二、三中队、规划一、二、三中队、集镇建设及燃气管理中队和开发区中队。大队现有总人数151人，其中全民事业在编人员75人，企业人员9人，借用人员10人，协管人员57人，在编人员平均年龄38岁，其中党员人数占96%，大专以上文化占41%，是一支年纪较轻、政治素质较高，拉得出、打得响的队伍。

近年来，城建监察大队在县委、县政府和建设局的正确领导下，在社会各界的关心支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以城市管理为中心，以创建省规范化城建监察行政执法队伍和创建群众满意执法大队为主线，紧紧围绕“建一流队伍、倡一流行风，创一流业绩，树一流形象”的目标，以改善城市形象，服务经济建设为己任，秉承“人民城市人民管，管理城市为人民”的执法理念，坚持以人为本，执法为民，大力加强城建监察队伍规范化建设，深入开展“三城”同创活动，为提高城市品位，改善人居环境，促进我县经济发展作出积极贡献。大队连续7年被扬州市建设局评为“先进执法队伍”，连续两年被县委、县政府评为“群众满意执法大队”，多次被上级部门评为“先进集体”、“文明单位”、“先进党支部”，20__年被省建设厅授予“江苏省规范化城建监察行政执法队伍”的荣誉称号，并被扬州市建设系统评为“十佳优质服务单位”。

一、狠抓队伍建设，不断提高队伍整体素质

1、扎实开展思想作风建设教育活动。年初，大队支部根据建设局党委关于深入开展思想作风建设专题教育活动的要求，紧紧围绕“纪律严明、优质高效、全面规范”的工作目标，精心组织，精心安排，制定了切实可行的活动方案，通过每个人自查自纠，广泛征求意见和建议，与群众谈心等方式来查找问题，对查找出的问题，大队认真进行了剖析，并制定了扎实整改措施。通过教育活动的开展，城管执法人员的纪律意识显著增强，精神面貌焕然一新，忠于职守，爱岗敬业，勇于奉献的良好风尚正在形成，队伍的整体素质得到明显提高，队伍形象得到了明显改变。

2、加强制度建设。今年，大队先后修订完善了优质服务标准、百分考核、失职追究、首问责任、队容风纪、职业道德守则等制度及城建监察队员“十项禁令”、“八不准”，制定了《队伍建设规范》和《队伍建设奖惩规定》，形成了一套比较完整的制度体系，对群众举报和队伍建设中出现的问题，坚持一查到底，对号入座，初步实现了内部管理制度化。一是制定落实了行政执法评议考核制度、公示制度等制度，要求全体城管执法人员严格遵守；二是大力加强文明执法，严禁越权执法、粗暴执法、、酒后执法、擅离职守、吃拿卡要、；三是狠抓队容风纪，要求执法人员在执行公务时，必须着装整齐、仪表端庄、标志佩带齐全；四是加强廉政建设，坚决杜绝、执人情法、办人情案的现象。

3、强化教育培训。城建监察大队是一支年龄较轻，思想活跃的队伍，为管理好这支队伍，我们从强化思想政治工作入手，有计划、有重点、有针对性地搞好各类教育培训。坚持每周五学习制度，做到每月一法、每月一考。同时，实行半军化管理机制，每月不少于一次的军训活动，从小事小节抓起，规范队员的一言一行。

二、推行阳光工程，全力塑造城管新形象

“人民城市人民管，管好城市为人民”，动员全社会群众参与城市管理，已成为宝应县城建监察大队的行为准则。提高行政执法透明度，坚持阳光执法，取得群众信任，是吸引参加群众参与城市管理的前提，我们采取了以下举措：

1、实行承诺服务。大队向社会公开承诺：设立“绿色通道”，实行特事特办，急事急办，难事帮办。临时占道审批时限由原来的3个工作日缩减到1个工作日；户外广告、标志设置审批时限由原来的2个工作日缩减到半个工作日；

违法建设接报查处，到达现场的时限由原来的24小时缩减到2个小时。2、规范执法行为。大队对所有执法依据认真进行梳理，对行政执法的运行程序按照法律法规的规定，绘制执法流程图并进行了公布上墙；针对执法关键环节和存在的问题，大队及时建立健全内部管理运行机制，规范立案、办案、重大案件会审、自由裁量权运用、查处分离、处罚执行、执法公示以及案件分析等相关程序制度，进一步完善了行政执法责任制、执法过错责任追究制、行政执法年度考核、行政处罚备案和重大行政处罚听证等制度，促使行政执法工作有章可循。

3、深入开展创建“群众满意执法大队”活动。要根据创建工作的要求，大队认真动员部署，广泛宣传发动，对照创建标准排找不足，针对存在问题制定创建措施，一着不让抓好落实，努力创成“群众满意执法大队”；提高服务水平和办事效率，更好地服务社会、服务群众，为全县经济发展提供一流的市容环境；重点抓好优质服务、政务公开、健全制度、廉洁自律、公正执法等工作；进一步加强内部管理，为社会、为企业、为群众办实事、解难事、做好事，不断提高社会满意度。

4、主动接受监督。提高市民对城管执法的感知度，关键是敢于公开接受社会监督及时解决执法管理工作中的薄弱环节和不足之处。近年来，大队定期召开社区居民、沿街单位、商家代表和管理、服务对象代表等座谈会，并聘请了县部分人大代表、政协委员、市民代表、部门领导组成的行风和执法监督员，以通报会、组织参观、参与执法、明查暗访等形式，自觉接受社会监督。每年组织向“管理服务对象征询意见”活动，广泛听取了社会各界对行政执法工作的意见和建议。

5、强化舆论宣传。近年来，通过编写《城管简报》及时交流执法管理的经验和信息，同时加强与电台、电视台、报刊等新闻媒介的联系，抓住阶段性工作特点，多形式、多角度跟踪报道，宣传城管工作的动态和典型事迹，做到“报纸上有文章、电视里有图像、广播里有声音”，不断提高广大市民的城市管理意识，努力营造理解、支持城管执法工作的氛围。在执法过程中，大队还经常邀请电视台、报社的记者跟踪体验执法生活，通过宣传报道使广大市民群众提高城管执法的认知度，营造配合管理的良好氛围。7月份，大队的168视点节目的播出，城管人的辛勤劳动得到社会的充分理解和肯定。

6、发挥城管“110”作用。作为全县“110”联动的重要单位之一，大队围绕“热情服务，回报社会”的宗旨及成立了城建“110”和县民兵应急排，为宝应的经济社会发展作出了较大的贡献。特别是近两年，在我县遭受特大洪涝灾害中，该大队全体人员快速反应，勇跃参战，总是第一时间出现在危急现场的第一线，为受灾单位和个人换回了较大的经济损失，受到了社会的高度赞扬和市民的由衷赞誉。

7、优质服务，取信客商。我们积极为全县的招商引资服务。今年，大队还积极与县优化办等部门联系，对已取得《优待证》的73家企业，逐一摸清地址、经营项目和生产状况等情况，同时作出承诺,只要有困难、有矛盾、有求助，我大队想方设法给予帮助和服务，受到外来投资企业主的广泛好评，今年共收到锦旗15面、表扬信7封，展示了城管新形象。

三、严格管理打造靓丽环境

弘扬吃苦奉献精神，面向社会、服务经济、造福群众，在本职岗位上建功立业。近年来，宝应县城建监察大队在编制、人员、经费不增加，城区管理区域扩大，城市管理难度不断加大的情况下，充分控掘自身潜能，发扬“宁愿吃尽千般苦，要让百姓夸政府”的无私奉献精神，用辛劳的双手，努力为广大市民打造了一个整洁、有序、文明的市容环境。

1、认真做好市容长效管理工作。在平时的市容管理工作中，大队积极采取干部带班、路段承包、奖惩激励等工作机制，认真执行“忍、韧、盯”和“息事宁人，奋发有为”的要求，全面落实市容长效管理措施，打破8小时工作制，错时错休，从“三无”入手，真抓实干，优化服务，充分履行了管理职责。

2、积极做好重大活动、节日的服务工作。近年来，大队紧紧围绕“元旦、春节、五一、国庆”四大节日，配合开展“3．18”城建推介会、“烟花三月”扬州旅游节、荷藕节等重大活动，全队上下团结一致、奋力拼搏，打好市容环境整治的硬仗，确保了每个重大节日、重大活动期间有一个整洁、有序、优美的市容环境。

3、解决好群众反映的难点、热点问题。对群众反映较强的难点、热点问题，大队积极组织力量开展集中整治，先后取缔了给群众生活带来较大影响的大桥摊点群、泰山东村摊点群、放开一般区域”的原则，取缔了城区不规范的21个蒙古包，并科学规范地设置了城郊桥大排档，对城区内的亭棚管理坚持“依法拆除违章，文明规范管理”的工作方针，凡不符合要求擅自放置的坚决取缔。自我县开展“三城”同创以来，大队积极行动，采取切实有效工作措施，全队上下团结一心，不怕苦累，从早上6:00到晚上9:00，加班加点，形成领导带着干，骨干争着干，党员抢着干的良好氛围。在每次重大活动中，城管人员总是战斗在

第一线，用实际行动展示城管人风采。今年，该大队共取缔店外经营940余户，取缔流动摊点1430余个，取缔、规范占据主干道蒙古包84个，拆除有碍市容市貌的建筑物、构筑物320余处，清除各类建筑垃圾300余处，清除牛皮癣32100余处，扣押各类工具、物品4000余件。通过城管人的辛勤劳动，宝应县城区市容市貌有了较大改善，为该县“三城”同创战略打下了坚实的基础，为我县顺利通过国家卫生城初步验收，江苏省园林城市考核验收，提供了强有力的市容保障。四、多措并举，全力推进行风建设进程

1、加强组织领导。近几年来，我们对行风建设工作始终长抓不懈，专门成立了以大队长为组长，政治教导员为副组长，其他大队领导为成员的行风建设领导小组，并不断进行充实调查，加大对行风建设工作的领导力度，领导小组成员在全队公开承诺：“遵章守纪向我看齐，吃苦耐劳请跟我来”。

2、层层落实责任。按照“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，一级对一级负责，大队与中队、科室层层签订了《行风建设责任状》和《创建群众满意执法大队责任状》，进一步强化目标管理，层层落实责任，切实把行风建设工作落到实处，抓出成效。

3、强化内外监督。我们逐步建立健全了内部监督、社会监督和舆论监督相结合的监督机制。今年，我们设立了公示牌5块、举报电话1部、举报箱4只、大型城管宣传牌3块，今年，我们共组织行风自查自纠会议10次；发放内部调查问卷78份，回收76份，回收率97%；发放外部调查问卷200份，回收186份，回收率93%；组织个人自查78人次，收集自查小结78份，自查率100%，真诚欢迎社会各界多提批评意见，主动接受社会监督，真正做到“点准了穴、评出了汗、找准了路”。

4、优化创建载体。近年来，我们以创建省规范化城建监察行政执法队伍和群众满意执法大队为契机，开展了系列活动，同时，我们还积极开展各项文体活动，先后组织开展了“执法能否文明”大讨论、“法律法规知识竞赛”和“篮球、足球、乒乓球、拔河友谊赛”等活动，在丰富和活跃全体队员业余文化生活的同时，又陶冶了他们的情操，使他们增长了知识、受到了教育，队伍的精神风貌焕然一新。

篇9

为了进一步做好对县规划局的工作评议，县十六届人大常委会主任会议专题研究，通过了《关于开展对县规划局工作评议的实施意见》，制定了评议方案，并将此方案和县规划局的迎评方案通过新闻媒体向社会进行了公布。建立了评议工作领导组，并于4月25日召开了动员培训会议，县人大常委会领导对评议工作提出了明确具体的要求。县人大常委会组成四个调查小组，分别由四位副主任带队深入到各镇(区)，通过召开人大代表、镇村干部、企业负责人等方面人员参加的座谈会，广泛征求建议意见。各镇人大根据统一部署和要求，组织县镇人大代表通过参加培训、听汇报、看现场、走访选民和企业等方式，对县规划局和本镇建设服务所的规划工作进行了联动评议。另外，调查组还召集县政府办、发改委、住建局、国土局、城管局、监察局、交通运输局、环保局、农办、水务局等单位负责人座谈，进一步听取对我县城乡规划工作的建议意见。在此基础上，对收集的建议意见进行了梳理，并及时向县政府及规划局进行了反馈。县规划局高度重视本次工作评议，主动向县镇人大代表汇报工作，认真开展了自查自纠。现将调查情况报告如下：

一、规划工作取得的主要成绩

县规划局自组建以来，认真贯彻实施《城乡规划法》和省规划条例，以四个一的工作目标，积极履行城乡规划管理服务职能，重点围绕项目建设、城镇建设、新农村建设和沿海开发建设，坚持科学民主依法规划，加强规划管理，有效促进了我县城乡建设和经济社会发展。

1.规划的组织领导体系不断健全，规划队伍建设进一步加强。我县的规划组织管理体系基本到位，规划委员会职能清晰、运转正常，做到凡是涉及规划调整、重大项目建设，基本能按法律要求和程序进行操作，使我县的城乡建设行为逐步纳入了规划法制的轨道。规划局重视人才引进和队伍建设，近两年引进充实了一批年轻有为的专业人才，形成了一支勤于学习、勇于实践、团结奋斗、开拓创新的规划队伍。

2.规划的编制不断深化，规划龙头引领作用进一步提升。由中国城市规划设计研究院编制完成的《如东县城市总体规划》具有较强的前瞻性、指导性和可操作性。编制了部分地区的控制性详细规划和修建性详细规划，综合交通、环境卫生、电力、燃气、绿化等专项规划也得到进一步优化和修编，海洋铁路如东客运站、栟茶货运站站前广场设计以及县城滨河景观等一批层次较高的项目得到了群众的好评。按照统筹城乡发展的要求，重点组织指导修编了各镇新一轮镇总体规划、村镇布局规划和村庄规划，组织编制完成了五大园区的各项规划和各镇工业集中区规划，对全县经济社会的发展起到了较好的引领作用。

3.规划的实施不断推进，城乡面貌进一步改观。近年来，我县在总体规划和控制性详细规划的指导下，大力推进规划的实施，城市开发建设驶入快车道。县城开发建设成效初显，一大批市政工程相继建成或正在推进之中，青园路改造工程、海花桥工程、钟山路南段等5个项目全面竣工，县城累计新增绿化面积近35万平方米。完成亚萍广场南侧地块、县城通用大东周边地块等10个征收项目，完成开发量110万平方米。规划局加大规划服务力度，积极推进小城镇建设，不少镇区建设有了新亮点。如岔河镇开发建设的恒基广场具有一定的品位和档次。积极争取上级政策和资金扶持，推动各镇村按照村庄规划，镇村人居环境不断改善，曹埠上漫村和掘港掘西村被评为省级康居示范村。

4.规划的批后管理不断强化，建设行为进一步规范。规划服务审批进一步规范，在全省率先实行工业项目规划方案审查即时办结制度，取得良好的社会效果。建设项目审批后，规划部门按照规划批后管理责任体系，纠正和查处了一些问题，减少了建设中改变规划、建筑退距不足、公共配套不到位和建设强度不够等问题的发生，使我县开发建设行为和项目建设不断得到规范，特别是对房地产开发的违规行为起到了震慑作用。

5.规划的透明度不断增强，依法行政意识进一步强化。规划局通过开展城乡规划法律法规的宣传，大力普及城乡规划知识。阳光规划的实施、规划审批公示和公告制度的推行、城市规划展览馆的对外开放以及规划局网站的开通，更好地扩大了市民参与面，提供了与市民群众进行广泛交流和沟通的平台。在工作中自觉接受人大监督，认真贯彻执行县人大及其常委会决定、决议，积极配合人大的视察检查和调研。重视人大代表建议意见和政协委员的提案办理工作，将其作为重要工作，取得了明显成效。

二、存在不足和问题

我县城乡规划工作近年来取得了明显成效，有力地引领和促进了经济社会的稳步快速发展。但还存在一些不足和问题。

1.部分干部群众的规划意识还不强，规划执行中还存在一定的随意性。由于规划的宣传培训指导还不够到位，少数干部的规划观念比较差，规划修编调整还比较频繁，规划执行缺乏严肃性和约束性，建设的随意性比较大。规划跟着项目走、建设指导规划的现象还时有发生，未批先建、改变建设规划以及新小区开发擅自提高容积率等现象仍比较突出。一些人大代表和群众反映，正在开发建设的盛世华城小区及周边项目建设密度过大，现在道路已难以承受过密的车流人流。

2.规划的地域特色不明显，城市建筑风格比较单一。县城虽然得到快速发展，但功能没有更多的扩展、品位提升不明显。城市规划建设中还缺失文化元素，缺少主题建筑、特色景观、亮点地标，没有很好的彰显海滨新城的个性。

3.各规划之间的衔接还不紧密，部分地块的详细规划、专业规划编制比较滞后。城市总体规划修编后，一些与人民生活密切相关的配套服务设施布点规划尚未编制，供电、电信、燃气、污水处理、产业布局等专项规划还比较滞后，城市拥堵问题没有得到很好解决，与方便快捷的要求还有差距。全县尚未形成协调统一的规划体系，城乡总体规划、控制性规划、土地利用规划和专项规划之间还有不衔接的地方，县城部分地块的控制性详规还比较粗放，给实施管理带来很大的困难，破坏规划的行为经常出现，在市政道路和老城区改造中表现尤为突出。

4.规划服务发展意识还需增强，队伍建设有待进一步强化。规划的行政效率虽有所提高，但由于各镇规划人员特别是专业人员不足，没有在项目审批前对业主提出合理化的建议，没有把好审批第一关。局少数工作人员对法律法规和政策掌握不深，缺少工作经验，服务发展的能力和水平还跟不上工作形势发展的要求;再加上规划、发改、国土、环保、消防等部门协调不够到位，造成一些项目审批中来回修改次数较多、审批手续繁琐、环节多，效率不高，部分业主和群众对此仍有反映。

5.规划执法体制还不明确，对违法建设查处没有形成合力。城乡规划法虽然明确了地方政府的执法权力，但各镇建设部门没有实际处罚权，查处违法行为时常力不从心。各镇城管中队被县上收后，镇级的查处力度更加乏力，执法依赖度很大。这次检查中，各镇普遍反映，对一些违法建设行为的查处没有切实可行的办法;人大代表建议要加大对东环路两侧的违法建筑查处力度。在对违法建设查处过程中，部门间协同配合还不够，没有形成齐抓共管的工作合力，规划与执法两张皮的现象还时有发生。

6.规划对农村建房的引导和指导不够，农居点规划建设还有不少矛盾亟需解决。近年来，我县农村建房处于无序状态，一层半和一户两宅现象比较普遍，点外违建仍有发生。由于形势的发展变化，一些村庄规划和农居点规划与我县农村的实际不相适应，村庄基础设施无法按照规划进行建设，使规划形成一纸空文。农居点在推进过程中还有不少矛盾和问题亟需解决，如规划未经法定程序、用地不规范、布局不合理;政策不配套、奖励不到位，政策引领作用不强;基础设施跟不上，镇村无力承担土地征用和配套设施费用;进点农户房产证、土地证难以发放等，对此基层干群反映强烈。

三、几点建议

规划是城乡建设发展的蓝图和依据，也是各级政府指导城乡建设和实施宏观管理的重要手段。县政府及其规划部门要以城乡规划法为依据，按照城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则，切实抓好全县城乡规划的各项工作。

(一)对规划部门的建议

1.依法科学合理编制城乡规划，充分发挥规划的综合管控作用。规划部门要把实现城乡一体化、促进经济社会协调发展作为规划的立足点，吃透方针政策和重大决策，进一步审视已修编的规划，按照城乡统筹的原则，努力构建科学、合理、严密的城乡规划体系。要充分发挥规划的牵头作用，促进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和各类专项规划之间的统一协调，切实增强建设规划的科学性和可行性。要加强对县城核心区域、重要街区、沿路地带特别是城中村的控制性详细规划的编制，加快供水、排污、供电、通讯、绿化、美化、亮化等专项规划以及修理、收旧、洗车、排档等特殊行业规划的修编和衔接，使规划真正成为城乡建设管理的龙头和基本依据，真正发挥规划对城乡建设管理的综合调控作用。

2.结合我县实际强化城市设计，有力提升城市功能的配套。要结合如东文化的传承和个性的彰显，加快三号街区、栟茶老街区等保护性规划的修编，加大沿河、沿街小品建筑和雕塑规划设计，打造特色的地标性建筑，做足水的文章，体现海的文化，使得每一处规划、每一处建筑，都能成为一处独特的风景。要按照城市发展市政基础设施先行、文教卫体事业布点服从城市功能布局、公共资源培植效率优先的理念，认真吸取老城区市政道路、商业网点以及学校、医院、市场、公厕布局不合理的教训，进一步加强公共设施的科学规划，切实解决县城交通拥堵问题，全面优化城市功能。要扎实推进通海路、碧霞小区、灯塔小区等重点地块改造和老小区升级改造的规划。

3.加强规划的审批管理，切实依法维护规划的法定权威。要坚持依法行政，切实加强对规划实施的监督管理，根据建设工程项目行政审批程序，做到规划一经审批，非经法定程序，不得随意更改，坚决杜绝违法审批。要严格执行先有规划后建设的原则，坚持先有规划后供地，合理确定用地规划和建设强度，真正做到集约、节约。要进一步建立健全规划批后管理措施和办法，建立规划执法的督查考核机制，实行严格的规划行政责任追究，对建设工程是否按照规划条件和规划许可内容建设的情况进行跟踪监督、检查和核实，明确相关制度和责任，及时发现、制止、纠正违法工程建设行为，确保建设项目按规划要求实施到位。要加强与环保部门的配合，所有建设项目审批中都要严格执行环境影响评价和三同时制度。要加大执法检查的力度，及时发现和纠正规划实施中的偏差，坚决查处和纠正房地产开发中提高容积率、擅自改变规划以及工业用地变相搞房地产开发、建设别墅和专家楼的行为。

4.创新规划服务发展的理念，有效促进项目建设和城乡一体化发展。一是要进一步解放思想，把城乡规划服务于招商、服务于基层、服务于企业作为规划部门推动全县跨越发展的重要任务，努力查找自身不足，强化主动服务、靠前服务、贴身服务，为高质量开展招商引资工作做出新的贡献。要坚持依法审批与合理调节相结合，有效化解部分项目办理了土地征用手续但后因规划调整无法供地问题。要重视各镇不在工业集中区的企业改扩建的规划问题，研究出台相关意见，有效鼓励企业做大做强。二是要做好做精土地经营文章，坚持整体开发、配套开发和成片开发，认真做好房地产项目的规划工作。进一步优化小区住宅、公建配套、宜居环境一体化设计，建立精品住宅小区规划设计方案评优机制，提升城市品味。三是要强化对小城镇建设和村庄整治的规划指导，着力推进栟茶、丰利、马塘等镇旧城改造，加快岔河、长沙、洋口等中心镇的建设步伐。

5.加强队伍建设，全面提高规划管理效能和执法水平。规划局要从思想上、作风上开展对规划执法人员的培训教育、业务指导和廉政建设，不断提升执法人员综合素质，进一步增强使命感，规范规划管理行为，提高规划行政服务水平，全面适应城乡经济社会快速发展的客观需要。要建立专家咨询团队，正常开展活动，通过规划咨询制度、专家论证制度、项目公示制度和听证制度，进一步提高规划决策的科学性、规划的透明度和规划的执行力。要进一步强化快办、传递意识，加强机关效能建设，在规划审批环节最大限度缩短时间，提高审批效率。同时在服务中要实行网上服务一次性告知，不断增强规划服务的透明度。

6.加强城乡规划法的宣传教育，着力提升全社会规划意识。要充分认识贯彻执行城乡规划法的重大意义，坚持不懈地开展广泛的宣传教育，进一步增强各级干部和广大群众执行规划的意识和法制观念。要把城乡规划法纳入公务员培训和普法的重要内容，切实提升各级干部特别是领导干部执行规划的意识和法制观念，切实提高政府对城乡规划的执行力和管理水平。要进一步加大城市规划馆对公众开放的力度，各项规划和方案要及时通过政府网站对外公布。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒介，利用公园、商场、旅游景点等场所，通过以案说法等直观效果的教育，广泛宣传规划法律常识，让群众了解规划，引导群众广泛参与规划，不断提高全社会规划执行的法制意识。

(二)对县政府的建议

1.严格规划决策程序，充分发挥好规划委员会的作用。规划的失误是最大的失误，规划的浪费是最大的浪费，因此县规划委员会要切实改变单纯谈规划要求规划执行要有刚性，遇到具体项目要求规划执行时要有弹性的思想认识。(Fwsir.com)要按照政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策这一原则组织好各项规划的编制，特别是全县产业布局规划的编制，避免不必要的浪费。要充分发挥规划决策作用，在项目选址、重大规划决策中要进行认真论证，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见建议，集思广益，提高规划决策的民主化、科学化水平和规划的可操作性。要实行科学的规划预警机制和严格的责任追究制度，充分体现规划的权威和刚性，严格规划修编程序，避免规划频繁修编和非法定程序修编的现象。