作风建设基本内容范文

导语：如何才能写好一篇作风建设基本内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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**县**学校紧紧围绕“提高教师培训质量、创建全市一流师教工作水平”工作主题，按照县委九届五次全会提出的“实施四大战略”、“打造产业”的思路，立足学校实际，从深化“五型”学校建设入手，积极从破解理念滞后、工作求稳、效率求全入手，结合“三提升”活动要求，认真谋划年初确定的教师专业化发展示范校建设、中小学教师继续教育网络培训、特岗教师跟踪培训三项重点工作，全方位开展“对标定位，创优争先”活动，努力营造人人争一流、事事争一流的浓厚氛围。现将情况报告如下：

一、现状评估

近年来，我校在师教工作上，通过采取一系列扎实有效的措施，使全县师教工作有了整体提升、重点突破，开创了前所未有的新局面。“五常一短二平台”机制，成为指导全县师教工作的基本政策：教师的职务培训、小学校长培训、骨干教师及班主任培训、学历培训、入职培训是学校年年的五项常规工作，同时为解决基层学校的薄弱学科师资，年年举办一个学科短期培训班，以**教师教育报和**教师教育网两个平台展示师教工作的成果、**教育政策法规及教师的教学感悟和教学论文。这些培训做法，得到县、市各级领导的一致肯定和基层教师的普遍欢迎。

总体评估我县教师教育工作，虽然有一些方面处在全市前列，但是有的方面也居于中游甚至落后水平，存在的突出问题主要有：服务基层教师的主观能动性和方法措施不够问题；教师培训投入不足，不能很好地为教师提供服务；开拓创新不够，凭老办法、老经验做事问题；单位中有些党员干部的思想作风和素质能力与“三提升”活动的要求还有较大差距，还不能很好地适应科学发展的需要。

二、争创目标

在对工作现状合理评估的基础上，与**一流进校水平对标定位，查找不足，明确努力方向，提出打造具有**县特色的一项“教师教育工作品牌”目标。年内，全县教师教育工作创出的好经验、好做法至少得到县市局领导肯定性项目1个

1、推进两个平台建设工作保持全市一流水平：强化**教师教育报和**教师教育网两个平台，展示师教工作的教育教学风采。

2、五项常规工作达到全市中游水平：教师的职务培训、小学校长培训、骨干教师及班主任培训、学历培训、入职培训工作达到全市领先水平。

3、认真搞好干部作风建设年和科学发展活动的后续推进工作，扎实开展三提升活动：三个活动结合教学工作职能，把我校建设成为“学习型、廉洁型、创新型、效能型、服务型”学校。

三、推进措施

一、结合校本培训基地建设和校本培训经验做好我县中小学教师专业发展校建设的工作。力争今年在全县发展“教师专业发展型学校”2所。提升我县“教师专业发展型学校”建设标准，按照合格校、标准校、示范校的条件，严格考核，实行动态管理，滚动发展。

二、采用送教下乡的形式，搞以“新课改”为基本内容的中小学教师全员培训。

三、分层次开展中小学幼儿教师全员岗位提高培训。协助市继续教育中心利用河北师生网培训资源，为增强学员学习的自主性，开展高中教师继续教育网上培训和考核；以校本培训为主要形式，组织初中和小学教师、幼儿教师的省、市统考课程的培训与考核工作；做好初中和小学教师省、市统考课程的培训教材征订工作；完成年度教师继续教育证书的审验工作。

四、组织“高等教育自学考试义务教育专业”专科、本科报名培训、学习、考试工作。力争到2015年全省实现初中教师本科化，到2020年，全省实现小学教师专科化。

五、借鉴2009年高中教师的网络培训学习模式，逐步推进初中和小学教师的网络继续教育培训。

六、根据**市中小学教师继续教育中心《关于**市中小学教师入职教育培训工作安排的通知》对我县2009年分配的新教师进行入职教育实践课培训的基础上,组织好理论课培训。组织好我县2010年新参加工作教师的入职教育培训。

七、完成2010年中小学骨干教师培训和选送工作。组织好市级中小学骨干班主任评选推荐工作。建立特级教师和县级以上骨干教师资源库，争取组建**县骨干教师讲学团，按需进行不定期流动讲学，支持薄弱学校和农村偏远学校提高教学水平，切实发挥好骨干教师的引领和辐射作用，促进农村教师帮扶工作的开展。

八、继续办好《**教师教育报》，完善“**教师教育网”，提高全县教师的教科研水平。

九、科研处着手继续推进对每位特岗教师进行为期2年的跟踪培训，现在**教师教育报上已刊登了20多名特岗教师近三个月的教育教学感受文章，供特岗教师们参考和交流，力争通过2年跟踪培训，促进特岗教师尽快“入门、入格、入规”，帮助和引领他们早日成为**实施素质教育的中坚和骨干。

十、为提升小学教育教学管理水平，主要针对小学正、副校长、教导主任开展提高培训。组织部分优秀小学校长参加由县外名校举办的专家型中小学校长高级研修班。

十一、建设设“学习型、廉洁型、创新型、效能型、服务型”学校

1、认真开展服务窗口亮起来工程

建立教师培训服务办事窗口，公开教师培训服务内容、服务标准、采取主动培训服务阳光操作、设置党员先锋岗等多种方式，提高工作效率，提升服务质量，真正让服务窗口亮起来。

2、建立健全干部作风建设长效机制

我校从领导机制、保障机制、监督机制和奖惩机制等四个方面对建立健全干部作风建设长效机制作了具体的规定，并将干部作风建设的责任和指标，分解到各科室，明确要求各科室主任为各科室作风建设的第一责任人，要认真履行职责，全面负起责任。

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一、加强领导，明确责任，建立工作责任制

为了把政风、行风民主评议活动落到实处，我校首先于5月31日成立了领导小组，陈景校长亲自担任领导小组组长，梁华锋副校长担任副组长，其他领导担任成员，从而形成校长亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓的工作责任机制，确保政风行风评议工作顺利进行。

二、认真部署，制定工作实施方案和工作安排表

学校民主评议政风行风工作领导小组成立后，马上根据市教育局关于政风行风评议的有关文件精神，制定出《覃巴镇第三初级中学开展民主评议政风、行风工作的实施方案》，并对本次行评主要工作的步骤进行了安排，使政风行风评议工作有章可循，明确工作的目标任务和方法步骤，进行认真部署，明确各阶段的工作重点。

三、大力动员，认真学习，切实领会相关文件精神

为切实把思想统一到评议工作的总体要求和安排部署上来，领导小组在全校范围内进行了大力动员，认真学习相关文件精神。5月31日，行评领导小组召开了学校班子会议，认真学习了市教育局的行评会议精神。我校6月1日中午在会议室召开了全校行评工作动员大会，全体教职员工参加了会议。会上领导小组组长、校长陈景传达了市教育局行评会议精神，明确了工作的基本内容、基本程序和基本要求，强调了行评工作的重要性，要求全体教职员工以主人翁的态度积极参与政风行风评议工作。

通过学习相关文件、材料，进一步提高了教师对行评工作的认识，为做好评议工作奠定坚实的思想基础，使全体干部职工以积极端正的态度自觉地参与和接受行风的评议。

四、广泛宣传，创设良好氛围

为加强宣传，我校在校园内挂上“强化政风行风建设，改善教育发展环境”横幅、贴标语等形式开展行评宣传，宣传橱窗公布行评工作方案和工作安排，在醒目位置设立了意见箱和意见簿，并公布了投诉监督电话。全力以各种渠道让全体教职员工明确政风行风评议工作的意义、内容、各阶段重点，营造一个搞好政风行风评议工作的良好氛围。

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【关键词】办公室 管理 科学化

一、办公室管理科学化的主要内容

办公室管理的科学化蕴涵着丰富的内涵。主要包括办公室管理的制度化、程序化和自动化。

（一）制度化

办公室管理的制度化，是指办公室的管理有一套健全而又切实可行的规章制度，将办公室的办事规程、行为准则以条文的形式确定下来，使办公室的工作有章可循，有法可依。目前，应着重抓好如下几项制度：

（1）岗位责任制。岗位责任制是机关工作的一项根本制度，其实质是在明确办公室以及办公室各个科室的职责权限的基础上，划分每个岗位的权责，使办公室每一个人都各司其职，各尽其能，高质量、高效率地完成各自承担的任务，从而有效地防止和克服相互推诿、扯皮、办事拖拉等现象。

（2）会议制度。会议是传达指示、研究问题、形成决策、部署工作、总结经验的一种重要形式和管理手段。搞好会议管理必须着重解决如下两个问题：一是严格控制会议数量。二是提高会议质量和效率。必须开的会，会前一定要有充分准备。注意开短会，开高质量的会。

（3）公文处理的制度。公文的处理是一项政策性强且细致复杂的工作，如没有一定的章法很容易出差错或造成公文旅行、公文积压，导致效率低下。

（4）接待制度。迎来送往是办公室日常管理的基本内容。其工作的好坏，直接影响到机关或企业的形象和声誉。因此，办公室必须重视接待工作，建立健全各项接待制度，对接待的礼仪、规格、费用标准等作出明确合理的规定，以便按章接待。

（5）安全保密制度。印章管理和保密工作关系到机关和企业的安全和各方面工作的顺利开展。因此，必须制定严格的印章管理制度、文件保密制度等有关的安全保密制度，并指定专人负责和定期检查。

（二）程序化

程序是办事的先后次序。程序化的管理可使各项管理活动按照一定的秩序有准备、有步骤、有条不紊、循序渐进地进行，促进和实现办公室管理的正常化。它主要包括公文处理程序、会议安排程序、接待工作程序、印章使用程序等。

为了优化程序，国外的管理学者一般提倡以“六何追问法”。六何是：何处（What），即应办何事、此步骤是否妥当？；为何（Why），即为何要采取这一步骤，省去这一步骤会有何后果？；何地（Where），此一步骤应在何处进行？；何时（When），此一步骤以何时做最恰当？；何人（Who），此步骤何人做最合适？；何法（How），此步骤以什么方法做最好？为何必须如此做？在上述分析的基础上再全面研讨工作，然后采用剔除法、合并法、重排法、压缩法等简化工作的方法，找出最简捷的工作路线，从而加速工作的进程，提高工作效率。

（三）自动化

随着科技的进步和社会的发展，以应用电子计算机为主要标志的办公自动化已应运而生。办公自动化为办公室信息的收集和传递，公文的处理以及其他管理工作创造了良好的条件，大大地提高了办事效率，促使办公室管理由传统的、经验的管理转向现代的、科学的管理。这是办公室管理的重大的变革。因此，办公室人员必须高度重视办公自动化在实现办公室管理科学化中的重要地位和作用，努力创造条件，积极地促进办公室自动化的进程。

三、办公室管理科学化的基本要求

办公室管理的科学化有多方面的要求。就最基本的要求看，主要是办公室自身的队伍建设和领导的重视和支持。

（一）合理配置办公室内部机构

合理配置办公室内部机构是实现办公室管理科学化的重要前提和基础。如前所述，办公室处于行政管理的中枢地位，它不仅是综合办事机构，而且是领导的参谋部，具有办事、咨询、信息、服务等基本职能，工作任务十分繁重。因此，为了实现办公室管理的科学化，首先必须合理地设置办公室的内部机构和配备工作人员，使办公室有一支较高理论水平、政策水平和较好的文字写作能力、公关协调能力的精干队伍，以确保办公室各项工作的顺利开展。

（二）要切实加强办公室队伍的思想作风建设，办公室必须抓好队伍的思想作风建设

要有克己奉公、富于奉献的精神，不图名、不为利，甘当“铺路石”。要主动为领导服务，为基层服务，为职工、群众服务。发扬实事求是精神，深入调查研究。要尽可能走出办公室，深入到实际中去，了解实际情况，掌握最新动态，向领导提供全面、准确、及时的信息。同时，主动做好查办督办等工作。谦虚谨慎、热情待人，从根本上杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生。无论是日常工作的处理还是内外来访的接待，都要热情周到、文明礼貌，切忌态度冷淡、盛气凌人。

（三）要注重业务素质的提高，使办公室人员具有较宽的知识面和较强的工作能力

办公室的工作头绪多、内容杂、联系广、综合性强，这必然要求办公室人员具有较宽的知识面，能够了解的基本原理以及管理学、法律学、高等教育学、逻辑学等学科的基础知识，掌握办公室管理的专业知识和办公自动化技术，努力做学识渊博、视野开阔的“通才”。同时，具有较强的综合分析能力、组织协调能力、文字表达能力、社交能力和干练的办事能力等，以适应办公室管理科学化的需要。

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必须夯实制度规范这一基础

总书记指出：必须始终把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设中。制度是根本，提高选人用人的公信度，必须以健全的制度体系为基础。在制度体系的健全和完善中，要准确地把握制度体系的点、线、面要素以及制度所覆盖的基本内容和制度运行的关键环节。

要把握制度体系的核心点，关键是在制度之中能体现核心要素选干部。一是思想品德、业务能力、综合素质构成的基本标准。德为先是思想基础，能为上是工作基础，学为重是素质基础。二是实际履历、个人情况、岗位需求构成的条件标准。真正注重实际工作表现，并与个人学识修养、岗位结构搭配相兼顾。三是群众认同、干部认同、上级认同构成的工作标准。能够将群众拥护和组织信任的人选出来。中央对干部选任有总体要求和《干部选任的条例》，需要在实践中结合本单位的具体情况，制定实施办法并加以落实，但必须准确掌握其核心要素。

要把握制度运行的主要线，关键是在制度之中能体现规范环节选干部。一是制度体系的程序节点之间是连贯的。干部的选任，从群众测评、自荐和推荐、考试答辩、公推或竞聘，到组织考察、纪委反馈、差额票决、公示任用、廉政谈话等，必须保证确定的流程线都要有相应的制度约束。二是制度体系的主线是清晰的。如群众测评有分析，体现科学定性和定量；选任方式要公开，尽可能让大多数群众都能知晓；组织考察应全面，能够真实反映被考察者德、能、勤、绩、廉的情况、担任干部的适合度以及个人特质；会议决策需民主，党委在选任干部中实行差额考察和差额票决制等。

要把握制度覆盖的主要面，关键是在制度中能体现科学机制选干部。一是选人用人的工作机制有不同的层次。在总体要求上，制定既符合中央要求，又体现学校实际的有针对性、适应性的方案；在选拔方式上，采取进一步扩大竞争上岗范围和公开招聘的措施；在选任程序上，规范民主推荐、考评答辩、差额考察、纪委函复、任前公示、票决确定等要求。二是选人用人的机制有较宽的覆盖面。要完善干部在岗的学习培训制度，落实干部试用期、回避、报告事项、廉政谈话制度，落实干部履行职责的常态化考评机制，建立后备干部的培养机制。三是监督的配套机制。严格执行“一报告两评议”，做好干部述职述廉、离任审计等，将4项监督落到实处，并建立纪检、审计、财务等有关部门的联席会商机制，加强干部常态化监督。

只有按照中央要求，并将各个单位具体实施的方法以制度的形式予以确定，才能打牢选人用人的工作基础。

必须坚持正确导向这一根本

做好选人用人工作，要通过制度和机制形成正确导向，匡正选人用人的风气。需要我们思考的是，如何以制度和机制解决“怎样选人，选什么样的人”的问题。选好人既要在制度层面保证选人的要求，也要在实际做法中体现选人的作风。中央提出，让能干事者有机会，干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。有良好的选人用人风气，从干部角度讲，能够激励干部，让其工作感到舒畅；从群众角度讲，有利于增加群众对组织部门的信任和对干部的支持。在实践中要把握好5点：一是制度和机制要确保选人用人的正确导向，要按照中央提出的德才兼备、注重实绩、群众公认的干部选任原则，通过民主推荐、竞聘上岗、公开选拔、群众参与等方式，扩大选人用人的民主范围，拓宽选人用人的视野，摸得准、看得准、选得准。二是工作方法要确保选人用人的民意基础。让群众知情、参与，将群众的知情权、参与权和监督权落实到选人用人的实际工作中。加强民意测评，让民意反映干部的德才，让群众评价干部的政绩，将大多数群众的意见作为干部履职评价的主要依据，作为选人用人的依据。三是监督体系要确保选人用人的公平公正。领导干部的提名权要有制度，组织、纪委部门要加强经常性沟通，确保投机者选不上以及防止干部带病上岗，严肃处理跑官、要官和拉票贿选行为。四是岗位任职中要体现干部的轮岗交流。干部轮岗交流，反映在高风险岗位规避、多岗位锻炼、干部的合理调整等几个方面。要注意把群众反映好、工作能力强、政治素质硬的干部选拔到重要岗位，也要注意与长期在弱势岗位工作的干部加强交流。五是组织干部自身要行得正。要思想上讲党性、工作上重品行、行为上作表率，深入基层、了解民意，掌握干部思想动态和工作表现，敢于坚持原则，真实反映情况，勇于抵制不正之风。

干部选任的导向，是群众和干部评价满意度的风向标，只有在选人用人的实际工作中，最大程度地依靠群众，才能风清气正，做到让组织放心、让群众满意。

必须提高科学水平这一要求

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一、加强预防职务犯罪能力建设的重要意义

（一）有助于提升检察机关职务犯罪预防工作效能

预防职务犯罪能力建设，是检察机关全面加强法律监督能力建设的一个重要组成部分，是充分发挥检察机关职能作用，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的具体措施。预防职务犯罪是反腐倡廉工作的重要内容，检察机关可以通过预防工作这种非诉讼方式巩固和扩大惩治职务犯罪的效果，为经济社会科学发展营造良好的廉政环境。而要达到预期的预防效果，就必须要加强预防人员的预防能力建设，通过预防工作能力的提升来提高预防职务犯罪的针对性和有效性，从源头上、根本上、基础上铲除职务犯罪发生的土壤和条件。

（二）有利于推动基层院预防职务犯罪专业化发展

加强预防人员的预防工作能力建设，推动检察机关预防职务犯罪专业化发展，是适应未来任务日益繁重的预防工作形势的需要，也是检察机关队伍建设和发展的要求。成熟的措施体系是预防专业化的重要标志，除了常规预防措施外，检察机关必须要有检察化的预防措施，只有立足职能、效果良好、于法有据、结构完整的措施体系，才是成熟的措施体系，才能符合预防专业化建设的要求。几年实践证明比较成功的方法，主要有预防调查、检察建议、行贿档案查询等，主要采取个案预防、系统预防、专项预防的形式进行。除此之外，在预防工作中逐渐形成的特点、优势、技能和较为固定的工作责任、程序、制度等也是专业化的重要表现形式。检察机关应切实围绕法律监督职能，加强预防职务犯罪能力建设，提高预防人员专业化素质，保证预防工作的成效。

二、基层预防人员预防工作能力的基本构成

（一）法律应用能力

预防机构是检察机关内设专业部门，预防人员是检察业务人员，而作为法律专业人员，熟练的掌握和运用有关的法律、法规以达到预防职务犯罪的目的，是检察预防人员预防职务犯罪能力建设的基本内容。预防人员要经常结合预防工作的实际，有针对性地学习好法律法规条文，只有将相关的法律法规融会贯通，才能在预防咨询、预防宣教等工作中得心应手。当前，预防人员特别是提高有关职务犯罪法律法规的学习理解能力，提高对具体职务犯罪行为的分析判断能力，为实现侦防一体化，做好个案预防奠定法理基础。

（二）调查研究能力

在预防职务犯罪工作中，能不能见微知著，通过对个案和类案的分析，及时发现存在的制度漏洞，进而提出相应的预防对策，这是对预防工作能力和水平高低的一个实际检验。为此，预防人员要切实提高调查研究能力，做好预防调查工作。预防调查就是预防人员为了准确把握职务犯罪的原因、条件、特点和规律，寻求有效治理对策，针对一定领域、系统、单位和权力运行的危险环节而实施的实证研究、综合分析等有关工作方法和活动。对职务犯罪问题，预防人员要能深入到发案单位、寻访到办案人员、潜入到案件卷宗，分析犯罪人员心理，对照检察建议，综合各种信息，研究出预防对策，真正使预防对策名副其实，富有针对性、科学性、操作性。

（三） 演讲宣教能力

语言表达的流畅、敏捷、精确，一方面是预防人员应有的思维能力反应，同时又是预防人员做好预防宣传教育，开展预防咨询等预防工作的基础，是预防人员必须要着重修炼的一项基本素质。演讲宣教能力实际上就是要求预防人员要切实提高口头表达能力，当前要特别注重对法制宣传教育语言表达能力的训练。如果预防人员具有丰富的法律知识，而又善于口头表达，法制课的效果会进一步增强。

（四）文字表达能力

在预防工作中，预防人员撰写预防年度报告、制发检察建议等的文字材料性工作较多，没有深厚的语言文字水平，很难胜任本职工作。在文字的表达能力上，预防工作要求预防人员要有较高的思想水平和政策水平，有较强的文字功底和综合能力，预防人员要通过日常的积累和工作的实践强化自己的文字表达能力。

（五）组织协调能力

预防职务犯罪是社会系统工程，检察机关不能包打天下，要靠全党全社会共同努力。目前，高检院预防厅只有10个编制，全国检察机关的预防队伍也只有5500人，必须要实现专业化预防和社会化预防的有机结合，构建大预防工作格局。检察机关要加大组织协调力度，借助社会预防资源，推动预防职务犯罪工作深入开展。因此，预防人员必须加强组织协调工作，着力提高组织协调能力，对内要与反贪局、反渎局等内部机构协作，推进侦防一体化建设。对外要在党委的领导下，与预防单位及其职能部门建立预防协作关系，争取领导，协调各方，积极发挥预防网络的作用。

（六）预防管理能力

预防人员要提高预防管理能力，切实加强对个案、行业和专项等预防项目的管理，推进预防工作的法制化和规范化。特别是基层院预防部门要根据高检院、上级检察机关的有关职务犯罪预防工作的规定，结合本地区职务犯罪的特点，有针对性地制定相关的预防职务犯罪的工作细则，明确预防部门、预防干警的工作职责、工作范围和工作流程。要通过有关的规范化管理工作，进一步提升预防人员开展预防工作时的规范化程度，使预防工作走上规范化、制度化之路。

（七）创新发展能力

预防职务犯罪作为一项不断向前发展的事业，其中有很多发展的空间，有待于预防人员去积极的探索和研究。因此，强化创新预防工作的能力就成为检察预防人员当务之急。创新发展能力。任何工作，创新才能发展。预防工作的创新要围绕改革、发展、稳定的大局，围绕法律监督职能、围绕服务、围绕犯罪开辟新的预防阵地，探索新的预防路子，通过预防实践和理论的创新，使预防工作向更高层次发展，以提高预防工作的效率。

三、加强预防职务犯罪能力建设的现实路径

（一）专业化建设是预防职务犯罪能力建设的关键

一个能够出色地干好检察预防工作的检察官，不仅要具有丰富的侦查工作经验，同时，他还应对犯罪学尤其是职务犯罪学有一定的造诣；必须掌握其他相关知识和宣讲技巧、写作能力；为保障预防成效，预防工作人员还应当在心理学、金融、财会、网络技术等方面具有较高的专业水平，能够整合各种信息资源，为各种职务犯罪的隐患进行准确地诊疗。因此应将专业化建设作为预防职务犯罪能力建设的重点，应应当选拔优秀检察人才充实预防工作队伍，专职进行预防工作，实现预防职务犯罪工作队伍专职化，推进检察机关预防职务犯罪工作专业化，逐步形成业务全面、工作有效、运作良好、专业水平高的专门预防工作优势。另外，应当组织预防人员定期进行业务培训和再教育工作，不断掌握新的预防理论知识和业务技能，聘请行业专家为专职预防人员培训行业专门知识，提高其系统预防能力。

（二）岗位练兵是预防职务犯罪能力建设的基础平台

立足预防岗位，在预防工作实践中提升预防职务犯罪能力，是强化广大预防人员的预防职务犯罪能力，打造预防职务犯罪人才的基本路径。建议上级预防部门制定预防人员岗位练兵长期规划和年度计划，使岗位练兵工作常态化、规范化。每年定期举办全市检察机关预防业务培训班，采取多种方式方法，开展岗位练兵，岗位成才活动。通过岗位练兵，使广大预防干警熟知、掌握预防调查、案例分析、预防建议、预防警示宣传教育、预防咨询、行贿犯罪档案查询的工作内容、程序，有针对性地提高预防人员发现问题、分析问题、解决问题的准确性、科学性和合理性。参加预防岗位练兵活动的人员应为各级院全体预防人员，岗位练兵活动以在岗自学为主，各院也可以根据情况以讲座、研讨、测验、案例分析等形式进行。为加强岗位练兵活动的实效性，建议预防适时下发练习题，模拟出预防情境和预防对策方案，并以此为蓝本，在举办民行检察业务培训班时对学习情况进行测验。

（三）预防职务犯罪能力建设应将预防人员思想政治建设，纪律作风建设纳入其中

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党的十六届六中全会上明确提出建设中国特色社会主义核心价值体系这一重大命题，并提出要在全体人民中牢固树立社会主义核心价值体系，党的十七大报告则进一步深化这一主题，提出社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质表现，并提出将社会主义核心价值体系建设扎实推进的战略部署，社会主义核心价值体系的提出具有举足轻重的意义。

二、社会主义核心价值观的含义

核心价值体系是指在各种价值体系中居于核心地位的价值观。核心价值观是由多种价值观念形成的综合性体系，是一个国家、一个民族在长期生产发展和社会劳动中不断创造与完善的价值观念的综合体现。核心价值观，是指能够体现社会主体成员的根本利益、反映社会主体成员的价值诉求，对社会变革与进步起维系和推动作用的思想观念、道德标准和价值取向。核心价值观必然是社会本质、人民根本意向的集中体现。核心价值观即根本上的重要价值观念，其根本反应到意识形态与思想道德等层面上，应该具有相互包容并且相互联系的特质，以此便可构成社会主义核心价值观。这也意味着核心价值观的本质是根本性的价值观念，是作为核心地位处之的价值观念，故而具有综合性与总体属性。确立社会主义核心价值观需要深入了解社会现状与本质，凝练与提聚根本价值观念，以求最终达成目标。核心价值观对于任何社会体系的国家都有着非常重要的引导作用，而深灰主义核心价值体系则是我国的主导价值观。社会核心价值观处于其核心地位，对社会政治经济文化生活都起着引导与规范的作用，它可以主导核心的价值体系发挥着积极地作用，而对于非主导、非核心的价值体系也能起到很好的限制作用，从综合管理的角度促进了社会政治经济文化生活的协调积极发展。社会核心价值体系关系着国家的兴衰繁盛，决定着社会的荣衰兴起，具有重要的作用。

三、我社会主义核心价值观教育研究的意义

研究社会主义核心价值教观育对于我们今天的社会主义思想文化建设具有十分重要的理论和实践意义。

（一）有利于深化与丰富社会主义核心价值观教育体系

思想政治教育理论体系内容丰富，种类繁多，从不同的角度出发可以有多种不同的类别。从简到繁，从浅到深，思想政治教育理论体系大概可划分为以下几种：首先，从时间角度而言，有古代思想政治教育、资本主义思想政治教育和社会主义思想政治教育三种；其次，从具体内容来分，有爱国主义教育、社会主义核心价值观教育、社会主义法制观念教育等；第三，从层次来分有哲学方法、具体方法、操作方法等；第四，从教育对象来分，有青少年思想政治教育、大学生思想政治教育、革命军人思想政治教育、社会大众思想政治教育等。从思想政治教育理论的分类而言，可以看出其举足轻重的教育地位，因此，建设具有社会主义核心价值观特色的思想政治教育理论便势在必行。社会主义核心价值观教育理论体系可以从基本上改善思想政治教育的内容，丰富其内在含义，并可最终达到深化提升的作用。社会主义核心价值观为高校学生的思想政治教育提供了引导与动力，并在具体学习内容上进行规范与引导，保证广大高校学生们可以得到持久的精神动力。需要重视大学生社会主义核心价值观的教育工作，深入分析科学的教学方式，以新媒体与校园文化为载体，结合大学生自身特点，推动大学生社会主义核心价值观教育的进程，把控教育方式与过程，增强大学生社会主义核心价值观教育的实效性，是当前加强大学生社会主义核心价值观教育的有效途径。

（二）有助于推进社会主义核心价值观的确立与传播

党的十七届六中全会指出，社会主义核心价值观是中华民族振兴的灵魂，是社会主义先进文化的不断前进的动力，决定着中国特色社会主义前进趋势，必须把社会主义核心价值观教育融入国民教育、社会主义精神文明建设和党的作风建设全过程，贯穿改革开放和小康社会建设各领域，体现到优秀的精神文化产品创作生产传播各方面。大学生社会主义核心价值观的确立需要建立在更广泛的社会主义核心价值观教育方法体系基础之上。价值观念的树立有不同的方式，可以是外界的知识灌输也可以是自我的知识汲取，而知相比较，自我自觉地学习与传播社会主义核心价值观，才可真正发挥自觉积极地传播社会主义核心价值观，真正发挥社会主义核心价值观教育方法的教育作用，才可真正有助于我国政治经济文化的整体性飞跃，亦能起到振奋中华民族精神、激发全民族斗志、凝聚社会人心的重大作用。在不同的社会体系中，存在着各个不同的个体，不同的个体间各有特色，互不相同，同样也会有不同的思想意识与价值观念，而各种不同的价值观念交汇融合，便组成了这个社会体系中的社会价值观。社会价值观年形成之后，随着其不断发展、进步与完善，必定会出现居于核心地位并且起着主导作用的核心价值观念。核心价值观念一旦形成之后，便会对社会政治经济文化的发展起到主导作用，并且引起自身稳定性的特征，核心价值观念会在整个时代中长期居于主导地位，引导着这个时代的价值体系。

四、结束语

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总书记深刻指出：在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。把队伍正规化建设作为重点，是“二十公”的亮点之一。“二十公”会议提出，各级公安机关必须把队伍的正规化建设置于更加突出的位置，作为公安队伍的当务之急。以更大的决心，采取更加有力的措施，推动队伍正规化建设迈上新台阶。加强公安队伍正规化建设，对公安队伍实行统一、规范、严格管理，既是公安机关的性质、任务和工作特点所决定的，也是促进形成良好的警风，提高公安队伍整体素质和战斗力，确保严格、公正、文明执法的重要前提。结合公安分局实际谈几点公安队伍正规化建设心得体会。

一、明确正规化建设的目标是什么

有些公安机关的领导和民警对正规化建设的认识不到位，一是有的地方公安机关将正规化建设狭隘地理解为硬件建设，认为硬件建设的指标上去了，正规化建设也达标了，从而忽视了“人”这一决定因素的重要作用；二是有的单位虽然设施规范了，标准统一了，各种规章制度也制定了，但把工作的重点放在应付上级的检查评比，摆花架子，走形式主义上；三是少数公安机关正规化建设工作中存在着严重的盲目性和盲从性；四是有的重临时轻长远，没有把它作为公安队伍建设的长效机制抓；五是有的地方公安机关则将正规化建设片面理解为只要队伍不出问题，内部不发生违法违纪案件，就是搞好了正规化建设，所以，加强队伍正规化建设，一是要全面学习深刻领会“二十公”精神，解决好各级领导和广大民警的认识问题，使广大民警思想统一，认识提高，步调一致；二是要做到目标明确，知道正规化建设的标准是什么；三是加强队伍正规化建设不仅要对公安队伍管理体制、管理方式进行总结、规范和创新，还要根据社会环境和治安形势的变化与时俱进，不断拓展队伍的正规化建设内涵，结合实际，研究制定有效的措施，切实将队伍正规化建设抓实抓好，这是顺利实现正规化建设目标的关键所在。

二、在加强队伍正规化建设中，需要把握的关键环节和急需解决的突出问题

⑴加强队伍的思想建设，把思想政治建设置于突出位置

虽然各级公安机关在队伍建设方面采用了不少的方法措施，如“三讲教育”，“三项教育”等集中教育整顿活动和“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动，力图以思想政治工作的有益尝试，力图以思想政治教育，政治建警为先导，全面改进和提高公安机关各方面工作，可以说取得很大的成效。但是，在公安队伍建设中依然存在着不容忽视的问题，问题的存在，不仅是涉及公安机关整体形象的问题，更重要的是涉及整个队伍的凝聚力和战斗力的发挥问题。因此，加强和改进公安机关的思想政治工作，是解决公安队伍中存在的突出问题，切实提高队伍综合素质和战斗力的内在迫切要求。

⑵要搞好公安队伍正规化建设，必须紧紧抓住决定因素“人”才能解决好队伍建设这个根本问题，应从三个方面加以解决：一是强素质。务必要把提高民警的整体素质作为一项首要工作来抓及抓实。二是定规矩。基层公安机关在认真执行现有法律、公安法规的同时，还要进一步建立健全各项规章制度。三是严监督。要把监督的内涵不断延伸，监督的内容不仅包括对执法工作的监督，还应包括个人作风，服务态度等监督，不仅要八小时内进行监督，对八小时外也要监督。要把监督的触角延伸到公安工作和民警队伍的方方面面。通过内外监督，努力形成强大的监督合力，保障公安队伍正规化建设的健康发展。

⑶公安队伍正规化建设必须走法制的道路

“二十公”将公安队伍正规化建设的基本内容归纳为“四统一五规范”即统一考录制度，统一训练标准，统一纪律要求，统一外观标准，规范机构设置，规范职务序列，规范编制管理，规范执法执勤，规范行为举止。要实现上述“四统一五规范”，必须用法律和制度管理公安队伍，用标准建设公安队伍，逐步把公安队伍走上法制化的建设轨道。

实践中一些地方存在着机构设置不科学，上下事权不清，职能交叉，工作效率不高，保障不力等问题，特别是公安机关的内设机构存在设置不规范，名称较乱等许多问题。制定《公安机关组织管理条例》是今年公安立法工作的首要任务。

三、加强队伍正规化建设采取的措施：

⑴以党委重视为契机，强化队伍整体建设

农场党委对公安工作做到了“四个”确保，一是确保公安分局按上级指数要求配齐配强领导班子，做到分工合理，团结协作；二是确保在物资和财力方面全力支持公安工作；三是确保有影响的重特大案件党委领导亲自过问，亲自听取汇报，亲自到现场。四是确保公安干警工资足月足额发放，连续三年为公安干警上人身伤害意外保险和体检，确保公安干警无后顾之忧。我是秘书免费公文网做你最贴心的伙伴

⑵以公安部颁布的“五条禁令”为契机，强化队伍作风建设

自公安部“五条禁令”颁布以来，召开了贯彻落实“五条禁令”的全体干警及家属动员大会，制定了严格的实施方案。同全体干警及家属签订了责任状，明确正职抓全面，副职抓分管战线，区所队长抓警员责任制。做到全体干警人手一份“五条禁令”卡，达到熟知严守的目的。通过一年多 的实践，分局上下认真遵守“五条禁令”坚持始终如一，真正做到工作期间不饮酒，管住自己的嘴，局内局外不参赌，管住自己的手，严格执行枪支管理和警用车辆使用规定，管住自己的物，同时抓苗头查隐患，加大纪检督察力度，收到明显成效。

⑶以干警体能训练为契机，强化队伍文化建设。

今年五月公安分局要求全体干警每天早上进行一小时晨练，并统一购置了运动服和迷彩服，晨练中，分局领导亲自带头，整齐划一的队伍为农场场区增添了一道靓丽的风景线。另外，每周六下午邀请高三体育教师指导习练太极拳和擒敌拳，通过一系列体能训练，干警身体素质明显提高，工作起来精神饱满，精力充沛。在去年侦破特大流窜团伙盗牛案件，十多名干警在追击犯罪嫌疑人时做到了反应早、速度快、气不喘、腿不软。没等几名犯罪嫌疑人跑出多远，在短距离内将其抓获。在农场党委的关心下，我局改建了健身房、图书馆、淋浴室，开展了书法比赛，篮球、排球、羽毛球友谊赛，在紧张有序的工作当中使文化生活丰富起来。

⑷加强公安机关的内务管理和窗口单位建设，提高服务质量。

要按照“二十公”的有关要求，特别是公安部关于“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，进一部健全和完善与内务管理服务群众相关的制度，把内务管理与服务群众有机结合起来，不断推出更多的便民利民新措施自觉接受人民群众的监督，全面推进公安机关内务管理工作和服务群众的规范化。

⑸进一步抓好公安民警的教育培训工作。

在年初公安制定教育培训计划，教育培训的内容以政治理论、业务学习公安技能及体能训练的全部内容。在工作中认真研究公安民警教育培训方面的突出问题，切实做到进行教育培训与警务实战，人事制度改革等紧密结合起来。建立建全教育培训的激励约定机制。

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今年以来，我所行政执法工作在卫生局的周密部署下，在所领导的精心安排下，根据《xx县人民政府关于推进依法行政工作的实施意见》（民政发[200*]85号）和《xx县卫生局全面推进依法行政总体工作方案》（民卫发[2009]50号）等规范性文件的要求，对卫生行政执法依据和程序等内容做了全面认真地梳理和归档，进一步落实了主管领导和个体卫生监督员的执法责任，明确了公共卫生监督一、二科、医疗卫生监督科和宣传稽查科对各类卫生监督执法工作的职能职责，为我所依法行政工作奠定了基础。在此基础上，我所按照合法、合理、程序正当的要求，严格行政处罚、行政许可等行政执法行为，遵守回避、公开、告知、陈述申辩和说明理由、听证、救济等各项行政程序制度，建立健全了卫生行政执法责任制等相关规章制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责，真正做到了公正执法、文明执法，确保了我所卫生监督执法行为的规范化、法治化。

二、注重宣传培训，营造良好的卫生监督执法环境。

内部培训方面，今年我所组织全体卫生监督员认真学习了《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生行政处罚程序》等相关卫生法律法规和部令规章等，鼓励广大卫生监督员参加各种形式的在岗培训，取得了比较满意的成效。社会宣传方面，我所针对全县卫生行业部分从业人员法律意识比较淡薄、学法守法积极性不高、行业自律意识不强的实际，举办了2期“餐饮业、学校及建筑工地食堂负责人培训班”，1期“公共场所负责人培训班”，积极开展了“3·15”法律法规宣传活动和职业病防治宣传等活动4次，累计集中培训监管对象240人，出动宣传人员75人次，宣传车辆13辆次，发放宣传材料4500余份，悬挂横幅12条次，接受咨询650多人次，发放《公共卫生从业人员培训手册》2500余册，向新闻媒体和上级单位投送卫生监督信息达14条。通过坚持不懈的宣传培训，全体卫生监督员执法理论水平逐步提高，广大公共卫生从业人员卫生安全意识逐步增强，执法环境不断改善。

三、完善内部制约机制，认真开展卫生监督稽查

为强化内部制约机制，规范卫生行政执法行为，我所根据卫生部《卫生监督稽查工作规范》和《甘肃省卫生监督稽查工作考核评价办法》，以提高卫生行政执法能力为出发点，扎实开展了卫生监督稽查。今年的卫生监督稽查工作主要以卫生行政许可、卫生监督检查、举报投诉案件的受理查办、监督员执法行为和风纪稽查、执法文书使用制作、卫生行政处罚行为等六项内容为重点，稽查各类许可档案700余份，稽查各类书写执法文书300多份，纠正不当文书40多份。按照我所制定的《举报投诉调查处理制度》及时有效处理举报投诉案件3起，发放《卫生监督执法行为问卷调查表》150份，对行政处罚案件的处罚主体、依据、程序、自由裁量权等情况实行全过程稽查指导，对存在的问题按照“任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位”的要求全面彻底得以整改。通过开展卫生监督稽查,为我单位的依法行政工作健康有序推进提供了内部保障。

四、坚持以人为本，努力提高执法人员综合素质

自建所以来，上级领导非常重视队伍建设，始终把提高卫生监督员的业务水平和整体素质摆到了十分重要的位置。为提高我所监督执法能力，掌握规范的卫生行政许可程序，我所按照卫生部《2009-2010年全国卫生监督员教育培训规划》要求，建立完善继续教育机制，想方设法探索教育的新形式、新途径、新载体，采取单位内部学习、参加培训班、横向交流、学历教育等多种有效形式，积极运用监督、帮助、促进相结合的办法，努力提高卫生监督员的综合素质。2009年以来，我所继续坚持周一和周五的例会制度，扎实开展了“干部作风建设年活动”和“强化责任整顿作风教育活动”，组织了全体卫生监督员集体参加了甘肃省2009年卫生监督员资格考试和县政府组织的第三轮持证执法培训，并全部持证上岗，选拔业务骨干参加省市培训班共计23人次。通过坚持不懈的教育培训，全体卫生执法人员的理论水平和执法能力显著提高。

五、倡导阳光执法，大力推进依法行政政务公开

为促进依法行政，增强行政管理活动的透明度，完善监督制约机制，提高行政效能，今年以来，我所结合实际，讲求实效，以群众看得到、看得清、看得懂、方便群众办事、便于群众监督为原则，采取多种渠道，多种方式，不断加大政务公开力度。一是设立了内容齐全、简单明了的政务公开专栏，专栏的基本内容包括：单位的服务宗旨和原则、执法依据、机构设置、业务范围、办事程序、许可时限、执法人员的姓名和照片、收费标准等，临时公开栏陆续公开工作动态、信息等80余条。二是在门厅设立了“投诉意见举报箱”，广泛征求、收集社会各界对本单位及个体卫生监督员的意见建议。三是印制了《公共卫生从业人员培训手册》和各类卫生规章制度，向公共卫生和医疗卫生单位发放，公开了单位简介、职能职责、举报投诉电话等。四是主管领导在电视台作服务表态，公开工作纪律、服务承诺等，接受社会群众监督。五是以职代会为主要载体，公开工作计划、工作目标、财务收支、预决算情况。通过一系列形式的政务公开，达到了方便群众办事、强化权力监督，落实民主决策、民主监督制度的良好效果，受到了群众的一致好评。

六、转变执法观念，实行人性化监督服务

为进一步简化审批程序，推动行政审批工作全面提速，从2009年8月份起，在局机关的安排下，我所认真践行“在服务中执法、在执法中服务”的工作理念，进一步转变工作作风，完善便民措施，指派骨干卫生监督员入驻xx县政务服务中心，集中统一受理各类卫生行政许可，受理后再经过联络员、经办监督员、审核人的明确分工、责任到人、密切配合，使审批的全部过程都在单位内部顺利完成，确保审批过程更加顺畅。同时，在窗口公布行政许可程序、监督电话、提交资料和填写样式等，方便群众办事。实行咨询、许可受理、行政审批、现场审核、发证等诸多环节的“一站式服务”的全新模式后，极大地简化了审批流程，缩短了审批时限，方便了监管对象，切实解决了群众“办证难”的问题。今年共受理各类卫生行政许可申请1560件，较之去年有较大幅度提高。

七、严格审查许可，证件管理规范高效

今年我所进一步规范卫生审查程序，在对全县食品、化妆品、公共场所、医疗机构等生产（经营）单位做出卫生行政许可前，均严格按照《甘肃省小型餐饮业卫生许可暂行规定》、《餐饮业卫生许可审查量化评分表（2009年版）》、卫生部《医疗机构设置标准（试行）》和《xx县小型医疗机构设置验收评估表（试行）》等相关标准进行卫生许可审查和经常性卫生监督审查，对不具备基本标准和许可条件的不予【此言论被论坛屏蔽】。今年新发、延续或变更《食品卫生许可证》409个，复核《食品卫生许可证》947个，新发、延续或变更公共场所《卫生许可证》100个，复核公共场所《卫生许可证》52个；发放《放射诊疗许可证》40个；受理开办医疗机构申请12件，参与设置审查10家；发放公共卫生从业人员《健康体检/卫生培训合格证》2038个。为进一步提高卫生许可相关证件的管理效率，我所将《食品卫生许可证》等证件发放信息全部输入微机，并通过单位内局域网实现共享，大大方便了信息检索和统计效率。目前，全县公共卫生单位和医疗机构持证率达100%，未发生因许可不当而产生的矛盾纠纷。

八、遵循执法程序，卫生行政处罚权规范运行

为进一步规范行政处罚程序，保护当事人的合法权益，我所采取多种举措提高办案质量。一是建章立制。我所根据相关法律、法规、规章，总结实践经验，制定了审批许可制度、卫生行政处罚案件处理程序、重大行政处罚案件集体讨论制度、行政执法过错责任追究制度、卫生监督档案管理制度、卫生许可办理程序等系列制度。二是增强办案透明度。在办理适应一般程序和听证程序的案件中，始终坚持立、办、审、决四分离制度，即分管局长审批立案；办案人员负责调查取证、提出行政处罚合议意见和执行处罚决定；稽查科负责案卷的审核；局长根据案审意见，签发行政处罚决定，从而确保了办案公正、公平、公开。三是严格落实行政执法责任追究制、首问负责制、承办人负责制，做到了行政执法工作有检查、有督促，有监督。今年以来，我单位对查出的42家违法违规单位给予了卫生行政处罚，罚款26家，结案33家，其它9家正在执行中；收缴不合格食品、化妆品、药品等200多个品种约2600瓶（袋、盒），标值约4000元；查出“五病”患者3人，全部依法予以调离。通过严格办案程序，处罚力度逐步加大，执法成效明显提高，今年全县无食物中毒等突发公共卫生事件发生，未发生行政执法错案，未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。

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今天，以孙主任为首的市直企业领导，到新强煤矿调研企务公开工作，充分说明了市总工会对这项工作的高度重视，更体现了市总领导对新强煤矿企务公开工作的关怀，这必将为我们今后工作增添新的动力，在此，我代表新强煤矿4300名干部员工，向各位领导的到来表示热烈的欢迎和真挚感谢！

新强煤矿的前身是七煤公司富强煤矿，2003年破产改制为新强煤矿。新强矿区地处七台河矿区东部，是七煤集团公司自行设计、自行施工、自行安装、自行组建的第一座现代化立井，于1983年11月建井，1986年12月竣工投产，年设计能力90万吨。通过对矿井进行技术改造，2007年核定生产能力为140万吨。煤炭产品以焦煤和贫瘦煤为主，主要适用于电力、冶金、化工等行业，是七煤集团公司主力矿井之一，从建矿至今，新强煤矿共为国家生产原煤2000多万吨，曾被誉为七煤集团公司质量标准化的摇篮和全国薄煤层矿井标准化的故乡，曾先后荣获“能源部现代化矿井”、“煤炭部质量标准化矿井”、“东煤公司特级质量标准化矿井”、“省‘安康杯’优胜单位”、“省煤炭协会双十佳煤矿”、“龙煤集团安全高效矿井建设先进单位”、“七煤集团公司四好班子”等200多项荣誉称号，为七煤集团公司的发展建设做出了突出贡献。

近年来，新强煤矿党委、新强煤矿在市工会的支持、指导下，在集团公司党委、集团公司的正确带领下，坚持以科学发展观为统领，不断健全完善企务公开管理机制，丰富企务公开工作形式内涵，推动了企务公开工作不断创新发展，为企业又好又快发展提供了坚强保证。下面，就新强煤矿企务公开工作的开展情况向各位领导简要汇报：

一、统一思想，提高认识，形成推进企务公开的思想基础

新强煤矿受地质条件制约，煤层薄、倾角大、构造多、瓦斯含量高，安全管理和生产组织难度非常大，为企业科学发展带来了严重影响。面对困难和压力，矿领导班子深深感到，推进企业又好又快发展，必须充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，越是在条件艰苦的关键时期，越是要让职工群众知企情，参企政，监企行；引导和激励职工群众心向企业，共谋发展。为此，我们坚持从解决广大干部职工的思想认识入手，围绕想不想公开、敢不敢公开、真不真公开的问题，在矿井两级班子和各级管理人员中进行了广泛深入的讨论。通过讨论，大家普遍认识到：推行企务公开，是贯彻落实科学发展观的迫切需要，是坚持和完善民主管理、民主监督制度的重要载体，是全心全意依靠工人阶级办企业，推进民主政治建设的重大举措。推行企务公开，有利于调动广大职工群众的生产积极性，有利于密切企业的干部关系，有利于党风廉政建设，有利于促进企业改革、发展和稳定。通过思想认识的不断提高，在广大干部职工中形成了全面抓好企务公开工作的思想共识，为推进企务公开工作奠定了坚强的思想基础。

二、健全机制，规范管理，建立科学的企务公开工作格局

通过多年来的工作实践，我们认识到搞好企务公开工作，核心在于健全机制，根本在于落实责任，关键在于长抓不懈。为此，我们紧密结合企业实际，重点从三个方面入手，努力构建科学的企务公开工作格局。一是切实加强领导。我们始终把企务公开工作作为企业的一项重要任务来抓，列入重要议事日程，建立健全了矿、区（科）、段队三级公开管理领导小组，成立了企务公开办公室，为各单位配齐了企务公开专职管理人员，形成了“党委是第一责任人，行政是第一执行人，纪检是第一监督人，工会是第一操作人，职工群众是第一评价人”的运行机制，进一步健全了管理体系，落实了工作职责，为开展好企务公开工作提供了组织保障。二是健全管理机制。我们在学习借鉴先进企业管理经验的基础上，结合我矿实际制定出台了《企务公开实施细则》等各项管理制度，进一步明确了工作重点和目标原则，把企务公开工作纳入年度工作计划，与安全生产、经营管理等工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，使企务公开工作从矿到区队、到班组都有制度、有标准、有考核办法，推动了企务公开工作不断向制度化、规范化、经常化方向发展。三是严格监督检查。坚持把强化监督、严格考核贯穿于企务公开的每个环节，定期对各单位的企务公开工作进行检查，通过采取调查问卷、民主测评、职工座谈等形式，组织职工评议监督公开内容是否真实全面，公开时间是否及时有效，公开程序是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实，将考核结果作为领导班子、领导干部奖惩、任免的重要依据，切实增强了各单位抓好企务公开工作的紧迫感和责任感，推进了全矿企务公开工作健康有序地开展。

三、突出重点，优化流程，提升企务公开工作的质量效果

我们以维护职工根本利益和加快建立现代企业制度为出发点，不断完善工作内容，提升工作质量，从职工群众关心的热点、难点问题入手，抓住主要矛盾，解决重点问题。在推行过程中我们突出了“四个重点”，优化了“四个流程”。

1、突出收入公开重点，优化工资管理流程。在工资分配上，我们对全矿工资管理从计资、分配、仲裁、报工、审核的所有公开环节进行规范。在全面推行矿、区、队三级公开的基础上，引入流程式管理，全矿统一制定了操作规范，各环节紧密结合、相互制约，工作质量显著提高。一是在源头上狠抓“小班公开”。小班工资历来是职工最关心的焦点，也是企务公开最基本的元素。我们始终把深化“小班公开”作为工作重点，从源头上严把关口，严格执行“三公开，四上墙”制度，将原来的“计分制”改为“计资制”，全面推行小班评估，小班完成作业后由当班班长、安监员、瓦检员、验收员对当班安全隐患、工程质量和生产任务完成情况进行联合验收评估，四人签字后方可生效，小班工人下班后就能知道自己当班的实得收入，真正做到了小班工资分配公开、公平、公正。二是在环节上取消“二次单价”。改变以往集体承包基数只落实到采区、采区再进行二次分配的粗放式管理模式，每月对全矿所有段队的单价和工资基数进行科学核定，向广大职工全面公开，禁止出现二次分配，保证工资政策纵向到底，工人直接受益。三是在范围上实行“全员计资公开”。改变了过去只对采掘一线工资公开的做法，对全矿生产辅助和包括矿领导在内的管理人员一律实行计资公开，推动了企务公开工作不断向纵深发展。

2、突出物流公开重点，优化材料管理流程。一是严把验收公开关。进一步加大了对物资管理考核力度，对材料入库情况实行公开，坚持供应、审计联合验收制度，二者共同核定，缺一不可，确保物资材料安全完整。二是严把消耗公开关。物管科经常深入到井下生产一线，对各单位材料消耗情况进行跟踪考核，所有井区、段队都能做到出入库账目公开，去向清楚，有效防止了跑冒滴漏现象的发生。三是严把采购公开关。矿里成立了物资采购领导小组，对不属于集团公司统一采购的生产生活物资，进行阳光操作，集体招标采购，有力地遏制了采购过程中的不正之风。

3、突出干部任用公开重点，优化选人用人流程。一是坚持干部任前公示制度。严格按照干部选拔作用的有关规定，对全矿所有副科级以上干部任职前一律进行公示，主动接受职工群众的监督。二是推行“一竞聘两公推”制度。坚持组织推荐、民主测评、公开竞聘的干部任用程序，使一批政治觉悟高、业务素质强、群众口碑好的干部得到了重用。近年来，公开选拔了259名班段长，并在全公司率先将班段长纳入矿管干部管理；公开选拔了生产一线采煤队长、副队长等12名科级干部，在全矿树立了正确的选人用人导向，在深化干部制度改革上迈出了坚实一步，得到了职工群众的认可和好评。三是坚持民主评议干部制度。矿党委每年对全矿科级以上干部进行两次民主测评，让职工群众对矿井两级班子进行评价，把测评结果在全矿范围予以公开，有力促进了各级干部的作风建设和廉政建设，收到了良好的效果。

4、突出职工福利待遇公开重点，优化民主管理流程。近年来，集团公司不断加大改善民生力度，投入了大量的资金提高职工福利待遇，这些费用资金的使用和管理是职工群众最关心的焦点问题，也是我们企务公开工作的重点。在班中餐管理上，我们制定了每周食谱，将每天保健样式、价格在显著位置进行公示，接受职工群众的监督，生活科还定期深入到职工群众中，通过发放调查问卷等形式听取职工的意见和建议，努力做到职工群众满意。对职工缴存的住房公积金、养老保险、医疗保险等资金信息，每年打印对账单，及时发放到每个职工手中，并且开通了查询电话，提高了职工对缴存帐户查询的透明度。同时，对“职工困难补助款”、“助学款”、“扶贫粮”和各种捐款等款项的发放和使用也实行全面公开，设立了举报电话，广泛接受职工群众的监督，确保职工应得到的福利待遇不受损害。

四、创新形式，丰富载体，拓展企业公开工作的形式内涵

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一、坚持政治建警，进一步提升班子和队伍建设水平

（一）大力加强大队党委班子建设。按照提高“四个能力、两个水平”和建设“政治坚定、开拓创新、团结协调、勤政廉政”的总要求，认真贯彻落实《公安消防部队党委班子建设标准（试行）》，坚持民主集中制，贯彻执行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，按照创建学习型班子的要求，坚持党委中心组学习制度，全面加强大队党委的思想、组织、能力、作风建设，继续深入开展“争创一个好班子、争当一对好主官”活动，争做严守纪律的表率，全面提高党委班子的凝聚力、战斗力和综合决策能力，充分发挥党委班子的龙头核心作用。

（二）大力构建和谐警民关系。深入贯彻落实全国公安厅局长座谈会、公安消防部队政治工作座谈会精神，积极构建和谐警民关系。一是认真开展“和谐警营大家谈”活动，进一步加强官兵之间的思想沟通和情感交流，建立新型和谐战友关系，构建和谐的警营环境，激发广大官兵安心服役和爱岗敬业热情，进一步促进部队安全稳定，增强部队凝聚力和战斗力，为部队更好地履行职责使命提供坚强有力的思想保证。二是牢固树立以人为本的群众观，把维护人民群众的利益视为已任，做到勤政为民、廉洁从警、严格执法、模范守法，在群众中树立公正、廉洁、诚信、严明的执法形象。紧紧依靠地方党委政府、公安机关各部门的协调行动，以良好的工作业绩赢得人民群众的信任，树立消防部队良好形象，进一步改善警民关系，

（三）强化官兵思想政治教育。认真开展学习实践科学发展观专题教育，坚持用科学发展管武装官兵头脑，抓好忠诚教育和社会主义法治理念专题教育，大力开展学习抗震救灾英模活动，继续开展爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗和历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观等基础教育，大力弘扬新时期公安消防精神，使广大官兵树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，增强广大官兵的职业自豪感和荣誉感，始终煅造官兵在各项工作中奋发向上的精神状态。实施分层施教、分类排队、分工负责、分析提高和改进教育方法的“四分一改”教育模式，强化“两个经常性”工作，在思想政治教育针对性、实效性上下功夫。结合实际深入开展反腐倡廉、“五条禁令”和“四个严禁”专题教育，筑牢官兵思想行动的“坚固防线”。

二、坚持从严治警，进一步提升部队正规化建设水平

（一）大力开展大、中队达标创优活动。一是按照《云南省公安消防部队大（中）队建设标准》和《昭通市公安消防部队“六化”建设实施意见》的要求，继续巩固“六化”标杆单位建设成果，大力开展大、中队达标创优活动，确保大、中队顺利通过达标验收。二是以养成促管理，进一步规范大（中）队组织管理指挥流程、内务、库室、营院、礼节礼貌、接待流程、台帐等的规范，牢固树立长期抓、反复抓的思想，把抓养成贯穿于一切活动，培养官兵良好的行为举止,严格的纪律作风,完善建立正规的执勤秩序、训练秩序、工作秩序和生活秩序，使大、中队正规化建设始终保持较高水平。三是制定《**县消防大队干部、士官、战士量化管理实施细则》，对干部、士官、战士实施量化考核，及时兑现奖惩，确保部队“四个秩序”正规。四是坚持思路方法创新、管理制度创新、器材装备创新和管训手段创新，使部队正规化建设在不断创新过程中实现可持续发展，有力地促进了部队战斗力的提升。

（二）深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五项制度的落实，重点抓好《公安消防部队安全工作规定》和《公安消防部队车辆安全管理规定》的贯彻落实，层层签订《预防行政责任事故（案件）领导责任状》和《保证书》，严肃事故、案件责任追究制度和倒查制度，坚持做到“问题不整改不放过、责任人没有处理不放过、整改措施不落实不放过、官兵没有受到警示教育不放过”。二是继续强化“8432”安全防事故（案件）监管机制的贯彻落实，抓好集中教育整顿，认真开展“安全月”、“安全竞赛”活动，创新5月、10月“安全月”活动的内容和方法，通过教育整顿活动，确实查找出部队在管理教育和安全防事故工作方面存在的问题并狠抓整改和落实，严防各类事故和违法违纪案件的发生。三是加强对休假、公差、8小时以外等零散人员的监控管理，杜绝失控漏管现象的发生。四是继续推行安全防事故风险抵押金制度，制定完善《安全防事故风险抵押金规定》，通过经济杠杆作用进一步强化部队安全防事故工作。五是认真做好内部督察工作，加大对部队执勤值班、管理教育工作的检查督促力度，严肃查处督察中发现的问题。

三、坚持大练兵，进一步提升部队服务民生能力

（一）进一步夯实战训基础工作。认真贯彻落实《公安消防部队深入推进灭火救援勤务实战化工作指导意见》，全面推进灭火救援勤务实战化工作。一是强化“六熟悉”工作，每周安排一次“六熟悉”，每季度对辖区市政消火栓和消防水源进行一次普查，制定完善《交通水源手册》，每月定期组织对城区周边乡镇道路的熟悉工作。二是强化实战演练，进一步完善高层、地下、化工、化学灾害、建筑倒塌、交通事故、人员密集所等“七个预案”，结合职能任务、部队装备好辖区灾害特点，年内提请区政府开展一次多部门、多力量的社会联动灭火实战演练，大队对每个“文字类”重点单位组织开展演练1次，夜间演练达30％，并修订完善《灭火作战预案》。三是进一步完善战训基础资料、重大危险源统计、重点单位统计、灭火演练统计、业务训练与考核登记，实施纸质、电子文档统一。完善灭火救援基础资料库,实行网络资源共享，为灭火救援提供科学依据。

（二）进一步规范执勤备战和灭火救援行动。修改完善执勤备战制度，落实指挥长和大队领导、大队参谋、中队干部值班制度，落实大队指挥员遂行作战指挥制度，全面负责灭火救援现场组织指挥工作。严格灭火救援程序，建立和完善灭火抢险救援战斗和重大节事值勤保卫程序，实现灭火救援战斗和值勤保卫行动的科学化、规范化、高效化。认真落实《公安消防部队灭火救援战评规定（试行）》，坚持每战必评，及时总结经验教训，强化战评结果应用。继续推行灭火救援服务评议回执制度，规范灭火救援行为，接受群众监督，增强“依法执勤，文明执勤”意识。

（三）进一步建立健全大练兵长效机制。以提高队伍的政治、业务、体能素质为重点，落实“三个必训”制度，继续坚持全员练兵、全面练兵、科学练兵，完善训练标准，规范训练内容，创新训练方法，优化训练管理，量化训练考核，强化训练保障，明确各级各类人员职责，建立科学、完善的练兵长效工作机制。

（四）大力推进信息化建设步伐。认真落实全国公安厅局长座谈会精神，努力提高信息化应用水平，完善“三台合一”接处警建设平台，启动**县城市消防安全远程监控系统建设，实现警务信息互联互通和资源共享。进一步规范大队现有业务信息系统的信息采集、录入工作，建立完善警务信息动态或定期分析研判工作制度。依托地方资源，加强信息技术人员的培养，增强官兵信息化应用能力，提高信息化在消防监督和灭火救援当中的应用水平。

四、争取支持，进一步提升大队后勤保障能力

一是力争消防业务经费取得新突破。加强向区委、区政府和区财政局的协调沟通，加大经费筹措力度，确保大队业务经费达到《昭通市人民政府关于进一步加强消防工作的决定》人均3.5万元标准。二是借助昭阳大发展这一有力时机，确保大队危旧营房改造任务在年内启动，并提请区委、区政府加强**县第二消防中队建设。三是按照《城市消防站建设标准》，进一步加强车辆器材装备的购置力度，加大处置化学灾害、水域灾害事故等特勤器材装备的购置力度，进一步优化大队车辆装备机构。四是严格财务管理，坚持党委理财制度，确保资产的安全与完整确保有限的经费用到刀刃上，加强固定资产管理。认真落实《云南省消防部队固定资产管理规定》的要求，加强固定资产管理，确保固定资产安全和完整。

五、坚持齐抓共管，进一步完善社会化消防工作大格局构建

（二）大力开展执法规范化建设。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和全国公安厅局长座谈会议精神，加强消防监督执法规范化建设。深化社会主义法治理念教育，强化消防法律法规学习，提高大队消防执法人员的规范执法能力。继续巩固09年执法规范化建设成果，深入查改消防执法中存在的突出问题，不断完善五大执法机制31项制度，强化执法监督、严密执法程序，规范网上执法程序，完善消防监督业务信息系统，实现消防法律文书制作、上报、审批等环节全部在网上运行，落实消防监督执法质量考评、过错责任追究等制度，带动大队消防执法规范化建设深入开展和执法质量、执法水平不断提高。