领导干部作风建设整改措施范文

导语：如何才能写好一篇领导干部作风建设整改措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、时间安排：第三阶段从7月14日开始至11月15日结束。

二、活动内容：在第三阶段，各乡镇、各部门、各单位要做到“八到位”。即:一是帮贫济困到位。开展一次“部门（单位）帮村组、支部联建，增强服务功能；干部帮农户，发展联动，增加农民收入；党员帮群众，和谐联创，增进党群干群关系”为主题内容的“三帮三联三增”作风建设主题实践活动，要求每个部门（单位）至少联系1个村；每名县级领导干部联系3个农户，县直及乡镇机关的科级干部每人联系2个农户，一般干部联系1个农户，帮助他们办1——3件实事，将主题实践活动结果8月30日前上报县委作风办。二是学习先进到位。结合市上先进事迹报告会内容，县委作风办将筛选全县的正面典型进行报告。各乡镇、各部门、各单位要树立自己的学习榜样，组织他们报告自己的先进事迹，并结合实际进行推广，要通过学习先进，促使广大党员干部深入基层，了解实情，体察民意，为群众办实事、办好事，引导和激励全县广大党员干部特别是领导干部牢记宗旨，坚定理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观，时时处处把人民群众的利益放在第一位，深怀崇民之心，饱含爱民之情，常修为民之德，多办利民之事，始终保持与群众的血肉联系，真正做到为民、务实、清廉，成为党的好干部、人民群众的贴心人，让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。三是制定措施到位。根据征求到的意见及建议、自我剖析和民主评议中反映出的问题，并要分远、中、近制定好整改方案，领导干部个人的整改方案要在干部职工大会上进行汇报，接受监督，征求意见修改后，副科级以上领导干部将整改方案于7月31日前上报县委作风办。四是深入整改到位。要做到即知即改，特别要把为群众帮办实事、解决难题作为重点，下功夫研究解决群众意见最大、最不满意的问题，办好群众希望办，当前能够办好的事情，党政主要负责人要带头整改存在问题，并督促本单位所属党员领导干部落实整改措施。每名领导干部针对个人实际落实改进作风的关键措施。同时，要注重查处一批作风不良的典型和案件，对本单位能解决的问题，应限期解决；对涉及违法违纪问题，需移送有关机关依纪依法作出处理的，应及时移送，绝不能包庇纵容。五是完善制度到位。在集中整改突出问题的同时，要完善加强作风建设的考核办法，健全加强作风建设的规章制度、工作制度、管理制度、会议制度、民主制度、领导制度、依法行政制度、廉政勤政制度、财务管理制度等，完善监督机制，狠抓制度落实，克服一些部门和单位规章制度形同虚设的问题，以完善的制度约束干部的行为，建立干部作风建设的长效机制。各单位将建立完善的规章制度于10月15日前报县作风办备案。六是督促检查到位。各乡镇召开乡镇全体干部职工、站所负责人、村党支部书记、主任大会，县直各单位召开干部职工及下属单位负责人大会，通报整改情况，并进行民主测评。民主测评“满意”加“基本满意”达不到85%的要重新进行整改。民主测评票由督查组发放、回收。各乡镇、各部门、各单位要落实定期不定期的督查制度。县委作风办在定期督查的同时，将进行不定期抽查，确保各项任务落到实处。七是全面总结到位。要对整个领导干部作风建设年活动进行全面总结，11月10日前向县作风办报送总结材料。县作风办组织督查组进行全面验收，通报工作情况。对整改不彻底、规章制度不完善的要限期整改补课。八是巩固成果到位。各乡镇、各部门、各单位要认真组织进行“回头看”，做好查漏补缺，确保作风建设取得实实在在的效果。11月中旬组织召开总结大会，表彰一批作风建设先进集体和个人，总结经验，使全县干部永葆良好的作风。

三、总体要求：

一要加强领导，提高认识。各乡镇、各部门、各单位要充分认识开展作风建设年活动“巩固提高，深入整改”阶段的重要性，认真安排部署，搞好组织协调，认真落实市委提出的“领导抓、抓领导”的具体要求，并督促单位所属党员领导干部落实整改措施。

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为加强和改进机关干部作风建设，抓班子、带中层，优队伍、树形象，领导干部带头落实、带头服务、带头协调，促进人口计生工作整体上水平，努力打造民生计生、阳光计生、高效计生，经局党组研究决定，5月份在全局开展“制度条规宣传月”活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想。“制度条规宣传月”活动要紧紧围绕加强和改进机关干部作风建设的主要任务来开展，严格贯彻落实区委、区政府《关于进一步加强作风建设提高行政效能的意见》及相关配套制度，督促机关干部深入了解掌握、自觉贯彻执行作风建设各项制度规定，以制度促作风转变，以作风转变树立新时期计生干部的良好形象。紧紧围绕改革发展稳定大局，以服务全区中心工作，建设高效精干队伍，改进工作作风，提高工作效能为重点，统筹推进机关党风廉政建设和机关作风建设，努力建设一流机关，打造一流队伍，培养一流作风，创造一流业绩，树立一流形象，推进队伍建设全面上台阶。

二、活动方案。“制度条规宣传月”活动于5月份集中开展，总体分4个阶段：第一阶段（5月10日前），广泛发动、安排部署。召开“制度条规宣传月”活动动员部署会议，进行安排部署，搞好宣传发动，统一思想认识，积极投入到“制度条规宣传月”活动中来；第二阶段（5月11日至25日），集中学习宣传和查摆整改。①制定学习宣传计划，作出具体安排。其间，组织2次集体学习、1次专题讨论，主要领导围绕机关作风建设讲1次党课。②召开座谈会，向机关干部发放征求意见表，查找本单位制度不落实或者落实不到位的问题，有针对性地制定整改措施，加大作风整顿力度，切实提高制度执行力。③召开民主生活会，重点说明查摆问题、整改措施及落实情况。第三阶段（5月26日至31日），进行遵守制度条规承诺。结合我局工作实际，对机关干部参加“制度条规宣传月”活提出明确目标和具体要求，制定承诺书，全体机关干部签订承诺书。第四阶段（5月31日后），工作总结。结合半年工作总结，对“制度条规宣传月”活动进行全面总结。

三、组织领导。为切实抓好“制度条规宣传月”活动的组织实施，我局成立活动领导小组，局长任组长，副局长任副组长，各科室站负责人任组员，切实担负起具体责任人的职责，投入足够精力，坚持深入实际，认真抓好落实，总结交流经验，研究解决问题。通过本次集中整治作风活动，查找在制度执行方面存在的漏洞和薄弱环节，针对我局机关干部作风方面存在的突出问题，健全完善配套制度规定，增强制度落实的针对性和长效性，以良好的作风促进全区计生工作扎实开展，为打造“首善、和谐计生”做出应有贡献。

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一、严格按照安排，狠抓七项工作

一是继续抓好理论学习。坚持把学习理论、提高素质贯穿于活动的全过程。本阶段重点学习了十六届五中、六中全会精神，《》，《××县干部管理考核办法》等理论知识和相关的业务知识。进一步提高了干部职工的思想认识，端正了工作态度。

二是广泛征求意见。这一阶段我们坚持开门搞教育，充分发扬民主，广泛吸收群众参与。要在学习教育阶段征求意见的基础上，继续广泛深入地征求意见，对党员个人、支部和本单位领导班子征求到的要加强学习、完善制度、加大物价执法检查等意见、建议共14条。属于党员个人的意见都反馈给了本人，属于对单位的意见进行了归纳整理。

三是认真开展谈心活动。单位领导班子成员之间、班子成员与干部职工之间、党员与党员之间，党员与群众之间开展普遍谈心活动20多次。谈心活动中，以“鞭策后进、鼓励先进”为重点，对老同志提出了积极向上的鼓励意见，增大了老同志的工作热情。对年轻干部提出了更高的要求，鼓励年轻干部不断加强学习，不断提高自身素质。领导干部也能够认真开展批评与自我批评，做到了与人为善，坦诚相见。

四是撰写了党性分析材料。支部组织党员干部对照“八破八立”要求和“十不准”规定，结合征求到的意见，撰写了个人党性分析材料。重点检查了思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，深刻剖析产生这些问题的根源，并撰写自查自纠报告。支部负责同志审阅了本支部党员的党性分析材料，对联系实际不够的、问题找得不准的、剖析不深刻的都进行了认真修改。

五是坚持边查边改的工作方法。对查找出来的工作人员执法不力、怕惹人、留情面等突出问题，逐项进行梳理，提出整改措施。并确定由专人负责，采取挂牌销号的方法，将整改结果在职工会上予以通报。支部要求各党员干部要切实从转变工作作风入手，从小事做起，从服务基层、服务群众做起，不断提高工作效率。目前将医疗乱收费、农资乱涨价、单位制度贯彻不力等问题已完成整改。真正让群众感受到党员干部在干部作风建设活动中发生的新变化。

六是充分发挥了领导干部的表率作用。领导干部能够带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，以实际行动为广大党员干部做好表率。

七是为开好民主生活会做了充分准备。定于6月下旬召开民主生活会,要求各干部职工对照征求到的意见，认真分析我局领导班子、领导干部及自身存在的问题,并提出改进的措施和办法。

二、以干部作风建设年活动为契机，努力抓好当前工作

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（一）加强领导，完善机构。为确保这次主题教育顺利开展，县委专门成立了由县纪委牵头、相关部门参加的“树新风正气、促和谐发展”主题教育协调组，设立了办公室，负责对相关工作的组织协调、情况调度、信息上报和总结验收等工作。同时抽调一批政治素质好、熟悉党建工作和基层情况的干部组成5个督导小组。督导组的主要职责是检查督促所联系党委（党组）贯彻落实上级有关要求，对各单位主题教育的开展情况进行督促检查和验收，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中出现的矛盾和问题，结合实际提出指导意见和建议。各督导组要切实负起督促检查、指导把关的责任，通过深入基层、深入实际开展调查，研究新情况，解决新问题，总结新经验。要在主题教育过程中发现好做法、好经验及带有苗头性、倾向性的问题，定期向县主题教育协调组及其办公室反映情况，提出建议，当好参谋。要监督所联系单位认真落实整改措施，完善相关制度，巩固主题教育成果，防止走过场。

（二）密切配合，形成合力。这次主题教育在县委、县政府的领导下，由纪委牵头组织实施，协调组各成员单位要进一步明确各自的主要任务：

纪委负责加强对整个主题教育的组织协调；协调有关部门组织举办警示教育活动；负责相关信息的收集、汇总与反馈。

组织部负责加强对创建“和谐班子”活动的指导和监督，把思想政治建设、特别是作风建设作为领导班子和领导干部考核的重要内容，切实采取措施，加强对县管领导班子和领导干部的经常性考察，加强对各领导班子民主生活会的指导和监督，深入开展对领导班子和领导干部勤政的监督。

宣传部负责全县主题教育的学习计划制定和新闻宣传工作；对主题教育的开展情况进行宣传报道；指导、组织协调电视台等新闻媒体开展宣传工作；及时宣传、推广主题教育中涌现出的“为民务实清廉好干部”典型，以及各部门好的经验和做法，进一步发挥典型的导向作用，在全县领导干部中形成创先争优、比学赶超的局面。同时，也要注意抓反面典型，开展警示教育。

机关工委要抓好县直机关的主题教育，同时与县委办公室、政府办公室共同配合县纪委搞好监督检查。

二、突出重点，创新形式，确保主题教育取得实效

这次主题教育有四个重点内容：一是坚持把学习贯穿始终，切实提高领导干部思想政治素质和实际工作能力；二是着力解决作风方面的突出问题，力求领导干部作风明显转变；三是抓住作风建设的核心和关键，在密切党群干群关系上下功夫；四是充分发挥领导干部表率作用，引导和带动主题教育深入开展。开展的范围以全县副乡（局）级以上领导干部为重点，着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风上存在的突出问题。这就要求我们协调组派出的各督导小组要充分发挥作用，监督指导所联系单位领导班子和党员领导干部按照中央和省市县委关于加强领导干部作风建设的部署和要求，在解决好同志提出的领导干部作风建设存在的八个方面的问题的基础上，还要重点解决好德贵书记结合我县实际指出的我县干部队伍中存在不思进取、虚浮不实、追名逐利、整人整事、、奢靡享乐等六方面问题，要在全县党员领导干部中大力倡导求真务实、创优争先、为民亲民、团结共事、艰苦创业五种新风正气。

各督导小组要在监督指导各乡镇、各部门、各单位做好本级领导班子及其成员教育活动的基础上，立足于实际，将主题教育向所属中层干部和普通党员延伸，坚持把主题教育与各单位正在开展的相关教育实践活动结合起来，相互融通，相互促进，不断创新教育形式，切实提高主题教育的整体效果和水平。

三、精心组织，周密安排，把主题教育抓实抓好

这次主题教育活动分四个阶段进行：

第一阶段（学习动员阶段）从4月初至5月底。在这个阶段中，主要任务是搞好宣传发动，认真组织学习，提高思想认识。要把学习作为主题教育的第一任务，贯穿于整个主题教育活动始终，坚持不懈地抓紧抓实抓好。各督导小组要督促各单位组织好全体干部职工进行学习，其中集中学习的时间不应少于一周。学习方式可采取个人自学、集中学习、上党课、专题辅导等多种形式。领导干部要切实把自己摆进去，以身作则，做好学习笔记，撰写心得体会，带头接受教育，作学习的表率；所属单位中层干部也要参照县管干部主题教育的有关标准和要求，认真参加本单位主题教育的各阶段活动。普通党员也要以此为契机，积极参与，鼓励自学，把树立良好的学风作为提高自身思想政治理论水平的重要手段。各单位主要领导干部还要以“树新风正气、促和谐发展”为主题，给党员干部上一堂廉政党课，进一步深化思想道德和法纪教育。

第二阶段（查摆问题阶段）从6月初开始到7月底。这个阶段主要任务是征求意见、查找分析问题、召开民主生活会。在学习和提高思想认识的基础上，集中组织全体干部职工对照总书记提出的作风建设八个方面的问题和八种优良作风，对照德贵书记指出干部队伍中存在的六方面问题和大力倡导的五种新风正气，认真检查领导班子、党员领导干部和每个干部职工作风方面存在的突出问题。同时，要组织专门力量通过召开座谈会、走访调查等多种方式，广泛征求社会的意见和建议。对查摆出的问题和征求到的意见、建议要进行认真的梳理，对号入座，查思想根源，认清影响和危害。

第三阶段（整改提高阶段）从8月初开始到9月底。这阶段的主要任务是制定整改措施、建章建制、选树典型、开展好主题实践活动。要根据查摆出来的作风方面存在的突出问题和群众反映的意见，深刻剖析班子和个人存在的问题及原因，结合工作实际制定切实可行的班子和个人整改措施，明确整改重点，落实整改责任，边学边改、边查边改、边整边改。要深入研究作风建设的特点和规律，注意从体制和制度上查找原因和漏洞，建立健全加强作风建设的领导机制和工作机制。及时发现、培养、树立一批洁身务实、执政为民、干事创业的先进典型，开展一些以服务基层、服务群众为主要内容的、多种形式的主题实践活动，真心诚意为群众办好事、办实事。

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一、存在的突出问题

（一）干部在岗尽责履职担当方面（2条）：

1、针对各单位、各部门岗位需求合理设置编制数。

2、班子成员要不断学习，及时领会相关领域政策文件精神，积极稳妥推进事业单位分类改革；要加强事业单位体制机制创新，积极构建社会公益服务新格局，更好的服务和保障民生。

（二）服务态度方面（2条）：

1、加强干部作风建设督查，切实解决干部作风方面存在的问题。

2、建议抽时间多下基层，了解基层实际情况，加大对群众反映各项问题的调研力度。

（三）执行中央八项规定方面（2条）：

1、严格落实从严治党的责任；

2、管党治党有待加强，切实履行党风廉政建设党委主体制；

（四）办事效率方面（3条）：

1、提高办事效率。

2、加强领导班子队伍建设，发挥表率作用，带头讲大局，讲责任，讲纪律。

3、要加强学习，提升干部素质。

二、整改措施及责任分工

（一）加强学习教育

1、整改措施：

一是坚持每周二集中学习制度，组织干部职工重点学习党的十、十八届四中、五中、六中全会精神等。

二是组织干部职工学习机构编制管理法规政策，进一步创新机构编制管理工作。高度重视干部培训工作，积极选派党员干部特别是优秀的干部参加各类培训学习，引导干部在更高层次上解放思想，提高素质。

三是利用编办干部职工学习QQ交流群，上传各种学习资料，互动学习，增加干部职工自主学习时间。

2、整改责任人：周xx

3、整改时限：2017年12月31日前取得明显成效，长期坚持

（二）强化宗旨意识，勇于担当

1、整改措施：

一是党员干部发挥模范带头作用，进行公开承诺，接受群众监督。

二是班子成员要从各方面以身作则、率先垂范。在思想、业务、作风纪律方面走在全局前面，带好头，领对路。要带着思路和方法去开展工作，要带着发现和解决问题的能力去指导工作，要带着标准和目标去督促、检查工作。

2、整改责任人：周洋 解永忠

3、整改时限：2017年4月30日前完成公开承诺

（三）切实改变工作作风，密切联系群众

1、整改措施：

一是全面加强机关作风日常督查，严格执行上下班考勤签到、每月通报、外出报备等制度，杜绝迟到早退和不请假外出；严格执行请销假制度，不无故缺勤，不擅离职守，坚持按月公示考勤结果。

二是结合作风效能提升年开展“大走访”活动，深入基层走访了解，加强单位宣传、政策宣传。

2、整改责任人：周洋 解永忠

3、整改时限：2017年5月31日前完成“大走访”活动

（四）完善规章制度，加强制度执行力

1、整改措施：

一是对内部规章制度进行全面梳理，重新修订《平罗县机构编制委员会办公室规章制度汇编》。

二是进一步明确领导班子分工、各室及工作人员岗位职责，制定《平罗县编办岗位目标任务考核办法》，建立完善抓落实的长效机制。

三是坚持制度要实，增强制度的执行力。用制度来规范行为、解决问题。对学习、考评等制度进行完善，强化保障制度落实的措施，力求制度适用管用。深化“干事档案”工作，建立月晒、季评、年考的目标管理机制，形成“争干事、能干事、干成事”的良好氛围。

2、整改责任人：周洋 王文志

3、整改时限：2017年5月31日前完成

（五）加强党风廉政建设，落实中央八项规定

1、整改措施：

一是坚持民主集中制,以科学的管理体系为出发点制定相关决策。定期开展民主座谈会议,交流经验,共同决策,重大问题由集体讨论决定，落实好“三重一大”决策制度。上编委会的重大事项通过支部委员会讨论，大额度资金支出经过理财领导小组讨论决策。

二是加强党风廉政建设，严格对照《廉政准则》从严要求、严格律己、勤政廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，切实落实好领导干部个人重大事项报告等规定。

2、整改责任人：周洋 解永忠

3、整改时限：2017年12月31日前取得明显成效，长期坚持

三、工作要求

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一、充分认识开展干部作风整顿的极端重要性

干部作风的好坏，直接影响到干部的形象，影响到党群干群关系和企业的稳定，更影响到各项工作的顺利开展和目标任务的完成。目前，全矿干部队伍的整体状况总的是好的。今年以来，广大干部职工按照集团公司“发展、发展、快发展”的总体要求和我矿职代会确定的目标任务，紧紧抓住煤炭市场好转的有利时机，上下同欲，奋力拼搏，各项工作齐头并进、全面发展，全矿继续保持了政通人和、人心思上、稳定发展、全面振兴的良好局面和发展态势。其中，广大干部发挥了极其重要的作用。但近一个时期以来，少数干部在思想作风、工作作风、领导作风上暴露出的问题比较突出，如因较长的安全生产周期带来的骄傲自满、麻痹大意思想有所抬头，“三严一松”现象没有得到彻底根治，个别区队干部盯值班期间擅离工作岗位，玩忽职守，特别是对影响安全生产的“三种不良倾向”（质量标准化有时有所降低的倾向、少数单位管理干部不负责任的倾向、个别职工正规操作过程中“马虎、凑乎、不在乎”的倾向）重视不够，解决不力，造成了安全隐患，甚至险些酿成重大事故。这些问题的存在，严重影响了各项工作的顺利开展，对实现今年安全奋斗目标产生了巨大压力。如不坚决刹住，势必严重影响企业稳定和来之不易的大好形势，影响到改革发展的大局。因此，对干部作风状况一定要有一个客观、全面的估价和清醒的认识。当前，我矿正处于改革发展的关键时期，特别是由于受井下现场条件变化和水患威胁的影响，今后几个月的任务依然艰巨而繁重。因此，集中开展干部作风整顿，显得尤为重要而迫切。各单位务必要引起高度重视，以的精神，从加强党风廉政建设的高度，从加强干部队伍作风建设的高度，以高度的政治责任感和使命感，充分认识开展好这次干部作风整顿的极端重要性，切实把这项工作放在突出位置，抓紧抓好，抓出成效。

二、开展干部作风整顿的指导思想和基本原则

这次干部作风整顿的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕企业改革发展稳定的大局和提高经济效益这个中心，坚持抓班子、严干部、带队伍，发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风，加强思想教育，强化制度建设，解决突出问题，永葆干部队伍的生机和活力，把干部作风建设提高到一个新的水平。

基本原则是：坚持在矿党委、矿行政的统一领导下，主要领导亲自抓、纪检部门具体抓，组干部门协同抓，各单位分工负责，协同配合，整体联动。在具体整顿中，坚持深入查找问题，灵活选取方式方法，认真开展批评和自我批评，通过彻底整改，不断完善管理制度，健全完善全矿干部作风建设长效机制。

三、开展干部作风整顿的主要任务和需要解决的重点问题

主要任务是：按照“八个坚持、八个反对”的要求，狠反不负责任的官僚主义、不求实效的形式主义、不守法纪的自由主义、不讲原则的好人主义、不艰苦奋斗的享乐主义等“五个主义”，狠刹吃喝玩乐风、铺张浪费风、请客送礼风、封建迷信风等“四股歪风”，真正筑牢自己的思想道德防线。通过整顿，使干部作风有明显转变，干部队伍素质有明显提高，廉政建设不断加强，党群干群关系更加密切。

需要解决的重点问题是：

（一）思想方面

主要解决在个别干部中存在的：安于现状，小成即满，满足于已有的成绩，盲目乐观；缺乏事业心、责任感，不思进取，精神不振，工作积极性差，长期打不开工作局面；政治理论学习不主动，愁学厌学，浅尝辄止，不求甚解，政策领会不深刻，政治责任意识淡薄；观念更新不够，因循守旧，求稳怕乱，工作按部就班、得过且过、思路不开阔、缺乏创新精神和强烈的发展欲望等问题。坚决反对主观主义、教条主义和经验主义，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，切实增强理论联系实际、创造性开展工作的能力。

（二）作风方面

主要解决在个别干部中存在的：缺乏艰苦奋斗和吃苦耐劳的精神，工作不深入，作风不扎实，管理松懈，工作不积极不主动，不愿做艰苦细致的工作；对工作要求不高，标准不严，应付凑付，质量不高，效率低下等问题。反对官僚主义、形式主义和享乐主义，进一步改进领导方式和工作方法，提高工作质量和工作效率。

（三）纪律方面

主要解决在个别干部中存在的：组织纪律观念不强，法纪意识淡薄，政令不畅，有令不行，有禁不止，律己不严，知法犯法，顶风违纪；做事主观武断，不受约束，我行我素，搞自由行事；纪律松散，自由散漫，上班迟到、早退，工作时间擅离岗位，值班回家吃饭，单位负责人不能大胆要求、管理，看到不良倾向听之任之，不能深入开展批评与自我批评，存有好人主义思想等问题。反对自由主义和极端个人主义，进一步增强党纪政纪意识、组织观念和法制观念，提高遵守和执行党纪条规和各项规章制度的自觉性和坚定性。

四、方法步骤

根据集团公司党委、集团公司的要求，结合我矿实际，这次整顿教育活动从10月1日开始至10月30日结束，共分三个阶段进行：

第一阶段：学习教育、宣传发动阶段（10月1日至10日）。要充分利用两级理论学习组、政治学习日、广播、电视、宣传栏等多种形式，认真学习集团公司上半年“两个工作会”领导讲话精神、七一党性教育报告、“两个条例”以及矿和集团公司一系列有关文件规定等，广泛宣传开展干部作风整顿的重要意义、指导思想、主要任务和措施等，浓厚舆论氛围，切实从思想上引起高度重视。

第二阶段：查摆问题、自我剖析阶段(10月11日至20日)。主要任务是进行自查自纠，找准班子和干部个人在思想、作风、纪律方面存在的较为突出的问题。重点是对照“三个代表”重要思想，查找认识上的差距；对照“八坚持八反对”的要求，查找作风上的不足；对照群众的意见，查找工作上的问题；对照管理上的责任，查找工作中的漏洞。在此基础上，进行深刻自我剖析，多找主观原因、多找自己的责任，力求把问题找准，把原因查清。

第三阶段：制定措施、集中整改阶段(10月21日至30日)。根据查找出的问题，在进行逐条分析的基础上，每名干部都要结合自己的岗位职责和自身存在的问题，逐一研究制定整改措施、确定整改目标、落实整改责任、明确整改时限，并采取适当的方式向广大职工群众进行公布，自觉接受职工群众的监督。

五、整顿措施

开展干部作风整顿，是矿党委、矿行政作出的一项重要部署。各单位务必高度重视，精心组织，周密安排，切实强化措施，确保取得实效。

1、领导干部带头。矿党政班子要带头查摆问题，深挖思想根源，自觉主动地查找思想上的原因，认真开展批评与自我批评，认真制定整改措施，自觉接受群众监督，为全矿干部带个好头。广大党员干部在整顿中要按照边学边改、边查边改的原则，严格执行集团公司和矿上制定的各项管理制度，严格安全生产24小时联责制度等。矿调度值班干部坚持24小时吃住在矿制度，区队正职严格执行送夜班职工下井制度，科室干部要实行每晚8点到矿，10点前不准离矿制度。特别是要认真落实请销假制度，各单位、科室正职离矿一天及以上必须向矿党政主要领导请假，副职离矿一天及以上必须经本单位主要领导同意向分管领导请假，并一律到干部科办理请假手续。没有特殊情况一律不准外出。真正做到减少会议、减少应酬、减少外出，深入井下，集中百分之百的精力，百分之百的时间，百分之百的力量抓安全，确保实现今后的安全生产。

2、加强正面教育。要充分利用多种形式，深入开展以“为民、务实、清廉”和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”为主要内容的党性党风教育，重温党纪条规和保持政治本色、珍惜政治生命的教育，正反两方面典型的教育，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的教育，牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的教育等，特别是对各级干部要按照“三五五三”的要求，进一步加强党性和世界观教育，使其在改造客观世界的同时不断改造主观世界，切实增强党性观念和宗旨观念。

3、深入开展狠反“五个主义”、狠刹“四股歪风”活动。各单位、部门及个人都要深刻反思，认真检查存在的问题，对照“五个主义”、“四股歪风”等不良现象，重点查摆不负责任的官僚主义和不坚持原则的好人主义、不艰苦奋斗的享乐主义、不守法纪的自由主义以及铺张浪费之风，有针对性地制定整改措施，认真进行自查自纠。有问题不自查自纠、置若罔闻，经群众举报，纪委监察科调查核实确有问题的，根据问题性质和责任者的态度，坚持宁严勿宽，一律从严处理，该处分的处分，该撤职免职的撤职免职，决不姑息迁就。

4、加大措施，落实责任，确保各项目标任务的完成。在开展整顿的整个过程中，要引导广大干部认真接受教训，进一步增强责任感、压力感和紧迫感，以求真务实的精神和作风干好各项工作。要严格考核奖惩。坚持一看形象，二看实绩，加强干部作风、纪律检查，严格干部考核，进一步加大调整不适应、不称职、不胜任干部的力度，确保各项目标任务的完成。

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自今年月中旬以来开展的全区干部作风集中整治活动，是区委、区政府积极应对新的形势，从加快夷陵区发展的实际需要出发采取的一项重大举措。全面准确总结今年集中整治活动情况，对进一步推进全区干部作风建设，营造良好发展环境，具有十分重要的意义。刚才，洪星同志通报了民主评议结果和十佳典型事例。丹昱同志宣读了表彰文件。全区各级各部门和广大党员干部都要以此为镜，认真对照检查，更加注重和加强干部作风和发展环境建设。下面，我根据区委常委会讨论的意见，讲三个问题：

一、全区干部作风集中整治活动的主要成效

全区干部作风集中整治活动经过了充分酝酿和精心准备。整个集中整治活动按照学习动员、统一思想，征求意见、查摆问题，集中整改、建章立制，公开承诺、阶段小结个阶段积极有序推进，最后通过民主评议，让人民群众对干部作风和发展环境建设情况作出评判。

总的来看，在各级各部门、广大干部群众的积极参与和共同努力下，活动得到了社会的广泛认同，基本达到了预期目的，取得了比较明显的成效。

⒈思想观念发生了明显变化。这次集中整治活动虽然时间很短，但却产生了很大震动。应该说，这项活动最直接也是最大的收获，就是让广大干部受到了一次普遍而深刻的教育，思想观念发生了明显变化。通过集中整治，全区各级党政机关和广大干部群众的思想进一步解放，认识进一步统一，观念进一步更新；通过集中整治，全区机关干部的发展意识、大局观念进一步增强，服务经济、共谋发展的氛围更加浓厚；通过集中整治，广大党员干部执政为民的理念、求真务实的作风、清正廉明的纪律进一步增强；通过集中整治，全区上下“人人关心环境，事事关系环境”、“一切围绕发展干，一切围绕中心转”的主人翁意识进一步增强。

⒉发展环境得到明显改善。一是机关作风有了明显转变。普遍实行了“首问负责制”、“限时办结制”等相关制度和文明办公、文明用语等有关规定，“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象有了很大改进。以贯彻落实中央号文件精神为契机，在全区认真组织开展了“千名干部万户行”活动，促使广大干部不断改进作风，深入基层，大兴调查研究之风，为广大群众解决了一些实际问题，办了一大批看得见、摸得着的实事。二是一批群众反映的实际困难和问题得到了有效解决。开通书记专线、区长热线、经济发展环境投诉中心和区作风整治办公室举报电话，受理各种投诉和来信来访件次，办结件，办结率％三是一些影响环境的突出问题得到了有力查处。严格按照有关规定，对一批涉及群众利益的、破坏经济发展环境的和干部队伍建设中的突出问题，严肃认真地进行了处理。目前，全区已处理人，其中组织处理人；纪律处分人；刑事处理人。四是一些反映强烈的不良风气得到了有效扼制。“学风不浓”、“玩风太盛”、“奢风太重”的现象已得到很大的改变，机关干部抓学习的紧了，钻研工作的多了，节俭办事正在成为广大干部的自觉行为。五是行政效率得到明显提高。今年来，全区上下以深入学习《行政许可法》为契机，不断加大改革力度，“四个中心”建设步伐进一步加快。目前，进行政服务中心的窗口单位个，审批项目个，受理行政审批事项件，已办结件，办结率％。今年，我区探索实行重大项目联合审批，使得审批环节和办事时限平均减少和缩短三分之一以上，政府工作效率进一步提高。

⒊招商引资和项目建设取得明显成效。作风整治以来，各级各部门始终坚持一手抓发展、一手抓环境，一手抓项目、一手抓作风，以作风整治促进发展环境改善，以发展环境改善促进项目建设，以项目建设促进经济发展，认真抓好招商引资和项目建设中遇到的各种问题整改，不仅使集中整治有了明确的目标和方向，而且也让招商引资和项目工作有了一个有力的抓手。全年共引进投资万元以上项目个，投资总规模亿元，其中投资亿元以上项目个过亿元的个，投资亿元以上项目个，投资万元以上项目个。四大项目区建设全面启动，大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重点工业项目落户园区，雅倩二期、粤海纺纱等一批项目如期投产，掀起了全区新一轮招商引资和项目建设的热潮。

⒋全区对外形象明显提升，经济发展步伐明显加快。这次集中整治活动，在全区上下特别是在外来投资者中产生了良好反响，进一步增强了外来投资者在夷陵区投资兴业的信心和决心。全民参与的积极性也被调动起来，“亲商、重商、安商、扶商”意识大大增强。全区金融信用等级不断提高，整体对外形象得到了明显提升。全区经济、社会持续、健康、协调发展。××年，全区经济实力增强，财政收入增长、农民收入增加、社会就业增长，呈现近些年来少有的大好形势。全区国内生产总值可实现亿元，比上年增长．％，财政收入突破亿元，达到．亿元，在全市县市区中规模总量列第一；农民人平增收元，创历史新高；城镇登记失业率控制在．％以内。

⒌作风建设长效机制初步形成。集中整治期间，区委、区政府在不断规范完善“四个中心”建设的同时，制定实施了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》、《建立抓落实工作长效机制的意见》、《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《发展环境民主评议暂行办法》等制度，通过这一系列制度的建立与完善，初步搭建了一个结构比较严密、权责比较明晰的作风建设制度体系。全区各级各部门也都结合实际需要，进一步修订完善了各项规章制度，各级干部特别是领导干部带头模范执行规章制度，把各项制度、措施真正抓落实，形成了较好的工作机制。

这些成果，对全区干部作风不断改进、服务质量不断增强、工作效率不断提高、发展环境不断改善，对我区加快发展必将产生积极而深远的影响。

二、全区干部作风集中整治活动的主要特点

概括起来讲，主要有以下六个方面：

⒈强势宣传发动，迅速统一思想认识。一是召开千人

大会深入发动月日，区委、区政府召开了多名机关干部参加的全区干部作风集中整治暨项目工作动员大会。会议阐释了为什么今年要下大决心、坚持高标准、采取硬措施，并以强有力的领导、机构作保证在全区开展这项活动，强调了在新形势下抓干部作风，抓发展环境的现实意义，指出了集中整治要着重治理和解决的六个方面的突出问题，并倡导要全面树立六种作风，提出要通过集中整治，在全区上下形成“一切围绕发展干，一切围绕中心转”、“人人关心环境，事事关系环境”的社会氛围，达到干部作风明显好转、服务质量明显增强、工作效率明显提高、发展环境明显改善的目的。对这次活动的指导思想、整治重点、工作措施、组织领导提出了十分明确和具体的要求。现在回过头来看，这次大会对统一全区上下的思想产生了巨大的推动作用。二是深入学习，提高认识。各级各部门坚持把学习教育贯穿活动全过程，组织了多种形式的学习讨论，达到了人人受教育、个个有提高的目的，促进了广大干部思想的解放和观念的更新，为集中整治活动奠定了坚实的思想基础。三是广泛宣传，营造氛围。发挥舆论的宣传、监督和导向作用，及时宣传集中整治过程中涌现出的正、反典型，充分激发了广大群众参与干部作风和发展环境建设的积极性。

⒉坚持依靠群众，认真查摆突出问题。一是区作风整治办公室通过发放近千份《征求意见表》、从三峡夷陵网摘录《访客留言》、召开外来投资企业、本地民营业主和老干部座谈会等，共收集各类意见、建议条。经过汇总整理后，原汁原味地向各单位进行了反馈。二是开通专线电话、设置意见箱、举报箱，广开言路，广泛接受社会监督。三是各部门各单位召开座谈会多场次，组织调查走访多人次，征求意见和建议条。四是各级领导带头，带领广大机关干部深入基层，认真听取各方面的意见和建议，掌握了大量第一手材料。在广泛征求意见的基础上，各单位按照“只谈问题，不谈成绩；既摆现象，更挖根源”的总体要求，坚持不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查摆存在的问题。通过领导带头自查、干部自我检查、单位内部互查，对照六个方面的突出问题，认真查摆出在本部门、本单位和每个人身上的具体表现，明确了整改的重点。

⒊注重实际效果，狠抓整改措施落实。各级各部门坚持把整改作为最重要、最关键的环节抓落实，严格按照“四个不放过”的要求，重点围绕群众反映强烈的热点、难点和

焦点问题，影响经济发展环境的突出问题，干部和领导班子思想政治建设及自身素质方面存在的问题，认真制定整改方案，全面落实整改措施，做到了边学边改、边查边改、边整边改，由于各单位狠抓整改措施的落实，保证整改工作取得了较好效果，群众所提意见绝大多数得到了落实，一些严重影响发展环境的突出问题得到了解决，一些破坏发展环境的人和事得到了及时处理。

⒋坚持取信于民，广泛开展公开承诺。区直个单位分别采取发文件、发公开信、通报情况、设置公开栏、张贴承诺书等多种形式向社会公开承诺。家与发展环环境关系较为密切、人民群众予以较多关注的重点单位，就工作范围、工作职责、服务措施等内容，并对单位、个人查摆出的问题和自身工作实际通过新闻媒体向社会作出了公开承诺，接受监督检查，使人民群众看到了集中整治的成果，增强了加快发展的信心。同时，各单位认真制定有效措施，以实际行动实践承诺，努力做到言必行，行必果，以实实在在的行动赢得了人民群众和广大投资者的信赖和支持。版权所有

⒌力求标本兼治，建立健全长效机制。集中整治期间，各级各部门坚持把完善工作机制和机关制度建设作为治本之策，贯穿于作风建设始终，从实际出发，从管用出发，从长效出发，以基础制度的建立和完善促使长效机制的逐步建立。区直各部门各单位共建立完善各项规章制度多条，其中新建多条，修改完善多条，有力地推动了机关工作的制度化和规范化。

⒍坚持公平公正，精心组织民主评议。检验集中整治活动的效果如何，必须把评判权交给投资者、基层和人民群众。因此，区委、区政府决定在集中整治结束时和今后每年年底，组织广大干部群众和社会各界对各单位发展环境建设情况进行公开评议，并制定了《发展环境民主评议暂行办法》。今年集中整治活动的民主评议工作，严格按照《暂行办法》的规定，在各单位自查自评、组织专班考评的基础上，组织社会各界对区直个单位的干部作风和发展环境建设情况进行了集中测评。测评的结果表明，人民群众对这次集中整治取得的成果给予飞’充分肯定，在个单位中，得到的“优秀”和“满意”票数绝大多数都超过了％，最少的也超过了％，这一结果在作风整治以前是很难达到的。在征求意见，查摆问题时有多条意见和建议，但在民主评议时，却有如此高的满意率，说明我们开展集中整治活动绝不是走过场、搞形式，而是动真格的，也是能见实效的。面对这样的结果，我们每一个人都应该感受到来自于群众的压力和希望。

干部作风建设和经济发展环境的优化是一项长期性、基础性、根本性工作，是一项永不竣工的系统工程，是保证夷陵区经济社会持续快速发展的必备条件。要清醒地看到，这次干部作风集中整治活动所取得的成效是初步的，是阶段性的，与加快发展的要求相比，与群众的期望相比，都还有很大的差距。从目前我区的发展环境现状和近期明查暗访的情况来看，还有许多不尽如人意的地方，动员大会上所讲的六个方面问题，在一些部门和单位还一定程度的存在，有些部门和单位的整改措施、公开承诺和制定的各项制度尚未完全落实到位，机关工作效率和工作作风还有待进一步改善，机关干部的宗旨意识和奉献精神还有待进一步增强，各种影响发展的体制还需要通过深化改革进一步予以解决。从群众投诉的情况来看，“三难”现象、“三乱”问题及反映有关部门或不作为或乱作为的投诉仍然时有发生。从集中整治白勺整体工作来看，还有许多需要进一步改进的地方。总之，集中整治活动虽然告一段落，但发展环境建设从一定意义上讲才刚刚开始，任务还十分艰巨。因此，干部作风和发展环境建设只有开始，没有结束；只有起点，没有终点；只能加强，不能削弱，必须采取过硬措施，一以贯之，常抓不懈。

三、当前和今后一个时期干部作风建设的工作重点

当前和今后一个时期，干部作风和发展环境建设应突出以下五个方面：

第一，巩固成果，进一步强化认识。

全区干部作风集中整治成果来之不易。对此，我们必须倍加珍惜。今年，我区经济社会发展取得了较好成绩，构建了一个新的较高发展平台，这既是区委正确领导、全区人民努力的结果，也与全区干部作风的不断转变、发展环境的不断优化密不可分。××年，是在新的平台上推动全区经济社会跨越式发展的关键一年，区委提出了“四坚持、四提升”总体思路，号召各级各部门和全区广大人民群众振奋精神、自我加压，推动全区经济社会发展全面提升提速。实现这一目标，良好的干部作风是基础、是关键、是保证。为此，大家必须进一步统一思想，形成共识，必须进一步增强责任感、危机感和紧迫感，必须进一步提高对整治经济发展环境的思想认识。广大干部群众在充分肯定集中整治成果的同时，也普遍表现出对集中整治活动结束后干部作风“回潮”、各种影响发展环境现象出现反弹的担心。我们绝不能对干部作风集中整治的阶段性成果估计过高，必须对可能出现的新问题、复发的老毛病有充分的思想准备和工作准备。这次会议是一次回顾总结会，更是新一轮干部作风建设的动员部署会，全区各级各部门务必以高度负责的精神，不折不扣地做到“五个必须”，即，思想认识必须进一步提高；领导力量必须进一步加强；出台的政策必须认真执行；公开承诺的事项必须坚决兑现；没有解决的问题必须切实解决，更加到位地落实各项长效管理措施，努力把我区的经济发展环境建设推向一个新的阶段。版权所有

第二，持之以恒，进一步强化教育。

学习教育是一项基础性的工作，贯穿于干部作风建设始终。各部门各单位要拿出学习教育具体规划，与即将开展的党员先进性教育活动结合起来，与全区解放思想加快发展动员会上提出的大力倡导六种理念结合起来，与区委二届二次全会上提出的努力提高六种能力和水平结合起来，认真组织实施。要持之以恒地抓好思想政治教育、爱岗敬业教育和政策法规教育，进一步增强广大干部特别是执法人员的职业道德素质和服务能力。要对执法人员进行全面清理，影响形象、态度蛮横、法制意识不强、服务意识淡薄的，要严肃查处。要把中层干部和窗口工作人员作为教育培训的重点，制定严密的教育培训计划，稳步实施，注重实效。要加强对学习教育工作的组织领导、引导、检查督导，通过学习教育，在全区努力营造一个人人关心、服务和参与发展环境建设的良好氛围。

第三，严明纪律，进一步强化查处。

抓查处，是贯穿干部作风建设全过程、促进干部作风建设不断深化的重要手段。干部作风建设，必须做到立说行、令行禁止。刚才，区委、区政府对重点单位民主评议综合得分情况进行了通报。这次大会之前，区委、区政府主要负责人已对排名靠后单位的负责人进行了谈话。今后，要进一步严明工作纪律、财经纪律、组织纪律、廉政纪律。最近，吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上要求各级领导务必做到“五个不许”，对违反规定收钱送钱的和凡是参与赌博的，作出了“一律先予免职，再按规定处理”的严格规定，并强调指出：“好风气是抓出来的，也是带出来的”。全区广大党员干部特别是领导干部要认真学习吴官正同志讲话精神，坚持从我做起，既要以身作则、严格自律，又要敢抓敢管、认真负责，严格按照区委、区政府《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等有关制度的规定和要求，切实抓好查处工作。当前要突出做好四个方面的工作：一是要建立健全明察暗访巡视工作机制。要把明察暗访作为对今后干部作风、发展环境和党风廉政建设实施有效监督的重要手段和方式，作为一项重要措施长期坚持下去。区纪委、监察局要定期组织区委党风监督员、区政府特邀监察员及相关部门组成工作专班开展明察暗访。对发现的问题要认真查处，确保抓出成效。二是要建立健全投诉处理工作机制。人民群众的投诉分四种类型归口相关职能部门办理，即涉及干部作风和环境问题的投诉，以经济环境投诉中心为主处理；涉及老百姓切身利益的日常问题，由办负责；涉及违纪政纪的问题，由纪委监察局处理；涉及刑事案件方面的问题，由司法机关处理。三是建立健全重大问题督查工作机制。重大问题由区纪委、监察局会同区委、区政府督查室进行督办落实。四是严格执行对损害经济发展环境行为责任追究制度。

第四，突出重点，进一步强化落实。

抓好落实，是转变干部作风的迫切需要和关键所在。因此，各级各部门必须高度重视，把抓落实始终摆在重要位置。要以落实区委、区政府《关于进一步优化经济发展环境的决定》为内容的五个制度为着力点，着眼于突出问题的解决。从集中整治期间发现和掌握的情况来看，极个别的部门和干部，不研究新的形势，不学习新的知识，把一些条条款款、甚至已经废除的“规矩”作为借口，导致在同样政策、同样背景、同样条件下别人很容易办成的事，在他这里却很难办，甚至办不成的现象仍然存在；极少数单位出现了“门易进，有凳坐，有茶喝，满脸笑，就是事难办”的怪现象；极少数单位仍然有私设小金库，挪用、占用项目资金的行为，甚至存在贪污私分、挥霍浪费，用公款游山玩水、用公车走亲访友、接送家属子女等现象；个别单位不讲诚信，把承诺喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上，就是不落实在行动上；个别单位领导在服务发展上当面一套、背后一套，会上表态快、会后落实难；部分单位机关内部管理不严，招待费管理混乱，机关干部甚至是领导干部上班时间打牌赌博；极个别执法人员法制观念淡薄，执法方式野蛮、态度粗暴，利用手中权力“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事，给了好处乱办事，违规错误执法、办人情案、办交易案，甚至收受他人贿赂；个别党员干部干扰、阻碍项目建设和征地拆迁工作，造成极坏的负面影响。对此，群众意见很大，社会反映也很强烈。这些问题的存在，进一步说明环境建设是一项长期而艰巨的任务，不能有丝毫的懈怠，必须采取更力口强有力的措施，狠抓整改落实。

第五，构建合力，进一步强化领导。

当前和今后一个时期的干部作风建设，要从集中整治活动逐步向经常化、规范化的干部作风建设转变。区委、区政府督查室、纪检、宣传、组织及经济发。畏环境投诉中心等部门要保持密切联系，形成工作合力，齐心协力共同抓好后期干部作风建设。各级各部门领导特别是主要负责人要担当起本级本部门干部作风建设“第一责任人”的重任，要始终坚持把干部作风、环境建设纳入重要议事日程，认真研究，精心组织，狠抓落实。要不断深化干部作风建设内容，围绕“为民、务实、清廉”的总体要求和“改进作风、优化环境、促进发展”的工作主题，进一步落实整改措施，建立长效机制，巩固整治成果，规范行政行为，提高行政效率。要紧紧围绕经济建设中心，坚持一手抓发展、一手抓环境、一手抓项目、一手抓作风，将作风整治的工作热情和广大干部群众的积极性引导到区委各项决策部署上来。

同志们，以一流的干部作风、一流的经济发展环境推进

全区经济社会发展全面提升提速，是夷陵区在新的平台上实现跨越式发展的内在要求，也是全区人民肩负的重大历史使命。区委要求，全区各级各部门和广大群众要从践行“三个代表”高度，进一步提高认识，统一思想，抢抓机遇，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风，努力开创全区经济社会发展的新局面。我们深信，有全区广大党员干部和群众的积极支持，社会各界的广泛参与，全区的干部作风和发展环境建设一定会再上一个新的台阶

最后，就区政府机构改革工作再强调几点。

刚才，作佩同志宣读了区委、区政府《关于宜昌市夷陵区政府机构改革方案的实施意见》。对实施区政府机构改革的目的、任务、指导思想、工作步骤、组织领导已经提出了

十分明确的意见，请大家认真贯彻落实。就如何抓落实我讲几点具体要求：

第一、要提高认识，强化责任。

这次改革，虽然机构变动不多，不同于以往那种在行政机关中全面铺开的改革。但这次改革职能调整比较大，涉及的都是经济社会发展的重要部门，理顺部门间的事权关系调整和转变政府职能的任务仍然很重。改革调整的部门和与改革相关的部门，要站在践行“三个代表”重要思想和完善社会主义市场经济体制的高度，充分认识推进区政府机构改革的重要性和必要性，增强抓好改革的紧迫感和责任感。这里需要着重强调的是，全区各级各部门必须把思想和行动统一到区委、区政府决策上来，积极支持区政府机构改革，改革调整的部门和相关职能部门要强化抓落实的责任，确保区政府机构改革顺利推进。

第二、要加强配合，扎实工作。

对于改革调整的部门职能调整和划转，区委、区政府印发的《意见》已作出明确规定，有改革任务的部门，要认真依照文件精神，做好本部门“三定”方案拟定工作。机构编制部门要抓好机构三定方案的审核工作，组织、人事部门要做好人员调整工作，切实保证机构编制和人员调整到位。这次政府机构改革虽然涉及少数部门调整，但在改革中，将要根据现有机构运行情况，对有的部门机构编制进行适当调整。凡涉及的部门必须服从编委决定，绝不允许人员编制划不出的现象存在。

要认真做好思想政治工作。机构改革涉及到机构、职能调整和人员安排，难免引起部分干部职工的思想波动。各有关部门要注意掌握干部职工的思想动态，有的放矢地做好思想政治工作，提高大家对机构改革的思想认识，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。在机构改革的实施过程中，要教育干部职工识大体、顾大局，以党的事业为重，正确对待个人工作岗位的变动，遵守纪律，服从安排。

第三，要强化领导，严明纪律。

要加强组织领导。机构改革是一项事关全局的大事，要以高度负责的精神，严谨细致的作风，认真扎实的工作，确保改革圆满成功。特别是有改革任务的部门，明确的牵头负责人要对本单位的机构改革负总责、亲自抓。要在认真抓好机构改革的同时，统筹安排好其他方面的工作，做到机构改革和其他工作两不误、两促进。

篇8

一、为官不为表现形式

为官不为是形式主义、官僚主义的突出表现，与享乐主义、奢靡之风密切相关，是的综合反映。认真分析产生我校为官不为的深层次原因，主要有以下四个方面：

1、理念信念不够坚定，党的宗旨意识淡化。无论哪种为官不为,归根结底是世界观、人生观、价值观这个总开关出了问题。三观改造没有做到坚持不懈、深入持久，加强党性修养的自觉性和主动性降低，对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡。群众观念没有牢固树立起来，没有真正解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。

2、责任担当意识不强，缺乏开拓进取精神。一些干部觉得要求严了、束缚多了，感叹工作越来越不好干、负担越来越重，产生了明哲保身的错误思想，想当老好人太平官,不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比待遇，导致心理失衡、行为失准、工作失职，不仅助长了奢靡之风、违反了纪律规定，而且意志消退、贻误了学校教育事业发展。

3、能力水平欠缺，没有干事创业的过硬本领。一些领导干部不是不想作为，而是存在能力恐慌本领恐慌,缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。

4、群众意识淡薄，服务意识不强。作为一所村级学校的领导干部，不仅没什么特殊待遇，而且工作比一般老师多得多，致使一部分领导干部在安排工作、遇到难题时，心情急躁，方法简单粗暴，忘记了自己是一名党员干部，忘记了我党的群众路线。

二、为官不为产生的原因

1、与基层员工沟通交流少。班子成员对分管的部门，坐在办公室听汇报 多，主动下去解决问题的少。即使下基层调研了，也是走马观花，不能深入到基层员工中沟通思想，了解员工的实际困难。

2、执行民主集中制不够严格。贯彻落实三重一大制度缺少细化措施，有的项目决策民主讨论不足、项目实施情况通报不及时、不到位。

3、工作有畏难情绪，不敢为.责任担当意识不强，缺乏开拓进取精神，害怕工作失误、冒风险，担心踩到红线、触犯规则，把不出事作为最大原则。还有部分干部想当老好人, 不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就上交给领导，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。

三、下一步整改措施

根治这一问题，必须首先解决好思想问题，切实加强思想政治教育，使干部能够自觉对思想之垢、作风之弊进行大清扫、大检修，真正树立为官有为的决心，增强攻坚克难的责任担当和一心为民的公仆情怀，时刻保持昂扬向上、干事创业的精气神。与此同时，认真落实正确用人导向，进一步完善切实可行的考核、监督机制，尤其是制定出与乱作为同样能够对号入座的认定，对埋头苦干、积极作为又有成效的干部要表彰奖励、提拔重用;对不谋事、不作为的干部，该追究责任的要追究责任，该警示的要警示，真正做到廉者上、能者上,真正形成干事创业光荣，不干事耻辱的良好氛围。

一是加强组织领导。迅速成立了专项治理工作领导小组，制定了实施方案，部署召开了专项治理工作动员会议。

二是深入对照检查，认真开展自查自纠。结合本单位工作职责、部门和个人承担的责任，对照为官不作为和衙门作风的主要表现，逐项检查履职尽责情况，拉出详细专项治理清单，为专项治理工作打牢了基础。

三是制定整改措施，明确整改时限。对照自查自纠中发现的领导干部为官不作为和衙门作风突出问题，认真分析原因，逐部门逐人制定有针对性的整改措施，明确整改时限，公开整改承诺。

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要切实找准本部门工作中存在突出问题，开展国土资源工作自查“回头看”活动。深入查摆问题，严格对照检查，有针对性地制定整改措施。

（一）坚持标本兼治。

与深入开展“完善体制、提高素质”活动结合起来。既要坚决纠正、从严治理，要将专项治理与贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来。又要深入探索有效的预防措施。

（二）统筹谋划部署。

精心组织，通盘考虑。将自查自纠、查办案件、建立长效机制紧密结合。既要立足当前，搞好专项治理，又要着眼长远，积极稳妥地把工作推向深入。

（三）明确工作重点。

又要按国土资源厅、市国土资源局的要求组织好土地出让金、矿业权出让方面的治理任务。重点解决土地出让金、矿业权出让中违背公平竞争的市场原则，既要完成好党委、政府部署的各方面治理任务。破坏社会主义市场秩序的问题和工作人员利用手中权力谋取非法利益的行为，规范市场秩序和行政权利。

（四）严格把握政策。

对查出的问题，严格依法办事、依法治理、依法办案、依法处理。坚持实事求是区别对待。注意区分正常的商业交往与不正当交易行为的界限；区分违纪违规与违法犯罪的界限；区分规定实施前后的界限。要把握政策和讲究策略。严格执行“根据错误事实、情节轻重，影响大小和认识态度等，予以区别对待”政策。

二、组织领导

联合纪检、审计、财政、法院、物价等部门成立工作领导小组

组长：略；副组长：略；成员：略。

领导小组下设办公室：

三、时间安排和方法步骤

至月日结束，这次活动从月日开始。分为动员阶段、查摆问题阶段、整改提高阶段进行。

（一）动员阶段

提出明确要求。传达省会议精神结合我区的实际情况制定计划。

（二）查摆问题阶段

土地资产工作从年开始查处。土地租金年以后欠收的进行清理。矿管工作从年开始查。

（三）整改提高阶段

明确整改重点，主要任务是根据查摆出来的突出问题结合工作实际制定切实可行的整改措施。落实整改责任，边查边改、边整边核实。

1制定整改方案。针对查出的问题。确定整改时限，落实整改责任。抓住普遍性的突出问题，按照上述要求制定整改措施。

2认真进行整改。切实抓好整改措施的落实。要抓紧时间进行整改。并对落实整改的情况要及时进行总结。

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按照市委的部署，我局紧紧围绕学习实践科学发展观活动，以“严肃机关纪律，整顿机关作风，强化机关管理，提高机关效能”为重点，以建设廉洁、勤政、务实、高效的机关为目标，组织开展了“机关作风整顿月”活动，按照市委的要求和部署重点抓了几个方面的工作：

一、深化认识、增强机关作风整顿工作的紧迫感和责任感

市委动员大会之后，为认真抓好机关作风整顿活动，我局采取措施进行动员部署，提高对活动重要性的认识。

一是召开了党委会议。市委动员大会之后，局党委于4月5日召开了党委会，研究安排机关作风整顿工作，确定了机关作风整顿活动的任务和措施。二是召开了全体人员动员大会。传达贯彻了全市作风整顿活动动员大会的精神，对经贸局机关作风整顿活动作了总体部署，提高机关干部对开展整顿活动重要意义的认识，增强自我参与意识，明确作风整顿活动的步骤，方法、目标。要求领导干部带头学习、带头自我批评、带头整改提高。三是成立机构、制定方案。局党委结合经贸实际，研究制定了切实可行、针对性强的活动实施方案.并印发至全体人员。并成立了机关作风整顿工作领导小组，确保活动的顺利开展。四是严格制度、抓好学习。制定了学习计划，拟定了学习提纲，组织学习了总书记的讲话和省、南平及市委、市政府有关机关作风整顿月的文件精神，并制定严格的学习考勤签到制度，健全了学习档案，做到集中学习有记录，个人学习有体会。建立了“学习交流园地”，形成浓厚的学习氛围，机关人员共撰写心得体会45篇。

二、对照要求、认真查找机关作风存在的问题

一是对照要求、深入查摆。领导带头和机关干部把自己摆进去，带头开展批评与自我批评，征求意见，紧密联系思想和工作实际，全面查找思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，查找服务发展、服务群众、廉政建设等方面存在的问题，查找工作态度、办事效率、岗位履职等方面存在的问题、既查找表层性的具体问题，又查找深层次的问题，共向干部职工发放查摆问题情况表50份，查摆问题189条。三是深入基层，广征意见。通过发放征求意见表、入户走访、召开座谈会、个别谈心等形式广泛征求意见。向服务对象发放《征求意见函》80余份，调查问卷74份，召开座谈会3场，走访企业19家，征集意见、建议4类36条。

三、着力整改、切实转变机关工作作风

我局根据所征得的意见，进行认真梳理，对查找出来的问题，从理想信念、宗旨意识、思想观念、党性修养、制度机制上分析原因。

一是结合征求到的意见，联系自身的思想和工作实际，找差距、找不足，找存在问题。剖析原因、制定整改措施，形成剖析材料48篇；二是明确整改重点，把解决领导作风、思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，涉及群众利益的突出问题，群众最希望办的、当前能办好的事情，作为整改工作的重点.

针对机关工作作风存在的问题，建立健全机关效能建设有关制度，修订和完善廉政建设、机关效能、岗位责任、内部管理、经贸业务等五大方面十七项内容的机关规章工作制度。进一步规范公开服务承诺制度及违诺处理办法，制定并落实责任追究制，保证政令畅通，消除“中梗阻”现象，解决“四难”问题。切实转变机关中存在的作风生硬、脱离群众、、主观主义、形式主义等现象，共同创造良好经济环境。

针对考勤制度不够严格的问题，由机关党政两办牵头，轮流考勤，对机关人员工作态度、办文办事、挂牌上岗以及在岗情况每周实行不定期的抽查，建立机关效能“周报制”、并每月张榜公布机关效能考评情况，并与机关年度考核、评先评优结合起来，促进了工作作风的改进和工作效能的提高。结合机关作风整顿月活动，机关全体人员结合实际，人人撰写心得体会，强化工作人员的服务意识，力争达到 “五个一点”的成效。即：服务更周到一点，工作更细致一点，解决问题更快一点，工作效率更高一点，职工应得的实惠更多一点。

针对优化环境、加快我市经贸发展，培育重点企业方面。我局认真贯彻市创业竞赛工作会议精神，调整发展思路，一是结合经贸履职，转变作风，主动服务。在企业遇到困难时，主动服务、排忧解难，领导带领机关工作人员深入企业，为企业解决实际问题，帮助企业申报省级技改提升及技术创新重点项目9个，争取项目及恢复生产资金 万元；二是深入调研，草拟制订了《__市推进实施品牌战略工作意见》，对创品牌的企业提出系列服务措施和优惠政策，该意见的出台将促进我市品牌经济发展，提升企业和产品的知名度，为打造“中国笋竹城”品牌形象提供有力支撑；三是继续实施“万村千乡市场工程”办实事项目，引导、鼓励城市连锁经营企业向村镇延伸，发展连锁门店，活跃乡村商品流通市场，提升村民生活质量；四是为保证人民群众吃上放心的畜禽食品，杜绝乱杀滥宰牲畜，防止疫病传播，我局已完成了猪牛羊集中定点屠宰工作。

针对国有企业改革及改革遗留问题，加强改革企业服务中心工作，集中力量，解决企业遗留问题。积极协调劳动、医保、国投

公司解决与人民群众切身利益相关的突出问题，化解矛盾，息访息诉。对符合政策，可以解决的问题尽快解决，对于一时不能解决的问题，做好解释引导工作，向上级反映，协调有关部门解决。4月份我局主动与国司等相关部门联系，解决了原食品厂退休人员__x等9人移交社区管理问题。

四、着眼长远，建立作风建设长效机制

我局坚持边整边改，抓紧解决突出问题，同时着眼于长远，认真总结机关作风整顿活动经验，不断加强制度建设，构建机关作风建设长效工作机制。

1、健全学习教育机制，增强干部队伍的思想理论素质，夯实加强作风建设的思想理论基础。一是进一步完善政治理论学习、业务知识学习、中心组学习考核考勤制度，推动干部学习制度化，形成刻苦学习，学而不厌的浓厚氛围。二是加强预警教育，坚持正面引导与反面警示相结合，建立完善以法律法规、工作纪律和职业道德等为主要内容的经常性教育制度，不断增强教育的针对性和实效性。三是创新教育形式，紧密结合干部队伍的工作实际和思想实际，结合优化经济发展环境，经常查摆思想观念、工作作风等方面存在的突出问题，增强机关干部服务经济、服务基层、服务群众的意识。

2、创新管理机制，激发干部队伍活力，构筑加强作风建设的动力平台。一是实行干部考察制。加强对机关干部的日常管理和考察，考察机关干部工作作风、工作态度、工作质量和任务完成情况。随时了解和掌握干部的表现，作为对不称职和不胜任的干部进行调整的依据。二是实行绩效考核制。以绩效定量考核为内容，以分管领导和各股室为考核对象，把机关管理、作风建设和主要业务内容作为考核管理目标，做到有目标、有时限、有责任、有措施、有考核、有奖罚。每季度对股室工作作风情况进行一次测评，测评结果在一定范围内公布，测评结果作为年度评比的重要依据之一。三是纪律约束制。充分发挥纪律监察的职能作用，加大对干部作风的监督力度，对干部中出现的不良作风和违纪苗头，及时进行警示和批评教育。

3、强化监督机制，拓宽监督渠道，为加强作风建设提供有力保障。一是增强班子内部的监督意识。增强班子成员责任意识，搞好互相监督。通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式，定期进行干部作风评议，召开征求意见会，开展问卷调查，发放征求意见卡，把监督工作落到实处。二是加强群众监督力度。广辟渠道，广开言路，完善监督电话、意见箱等效能“绿色通道”，了解和掌握更多更真实的信息。继续完善群众来信来访办理制度，抓好对群众反映的问题、所提意见和建议的处理和落实，并将结果及时公布，调动群众参与监督的积极性。三是健全责任追究制度，将工作作风、服务质量等纳入岗位目标责任制考核。定期征求服务对象的意见和建议，对作风不实、工作不在状态、不能较好履行职责的机关干部加强教育监管；对不作为、慢作为、乱作为，办事拖拉、吃拿卡要等“中梗阻”、“软梗阻”现象坚决予以纠正。对违反制度规定和群众意见大的，视情节轻重取消评优评先资格，确保责任、奖惩落实到位，形成责任明确、行为规范、运转协调的良好态势。

4、建立引导机制，调动广大干部“争先创优”的积极性，营造加强作风建设的良好氛围。一是领导干部的表率引导。要求领导干部时时、处处、事事率先垂范，以身作则，在作风建设上发挥模范带头作用。在工作中冲锋在前，对出现的矛盾和问题现场研究、现场解决，带动干部群众的工作热情，确保了工作的顺利进行。二是先进典型示范引导。组织开展学习先进人物、使广大干部学有榜样，追有目标。逐步形成事争先进、业争一流、相互激励、相互促进的良好风气，使机关干部的思想和工作作风有个新的提高和改进。

5、建立挂点企业帮扶机制。立足建设创新型、服务型、廉洁型机关，在为基层服务、为企业排忧解难、为群众多办实事上狠下功夫。要求干部尤其是领导干部要把工作放到改革发展稳定的大局中去把握、去谋划、去开展，确保政令畅通，坚决维护市委市政府的权威，做到重心下移，深入基层，每周下企业不少于二天；从实际出发，不搞形式主义和花架子，树立求真务实的形象；多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，树立心系群众、执政为民的形象。