十四五的主要目标和任务范文

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篇1

 

一、起草背景

根据《广西壮族自治区人民政府关于落实2021年自治区<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》（桂政发〔2021〕6号）精神，为全面贯彻落实自治区十三届人大四次会议通过的《政府工作报告》部署，制定了《河池市贯彻落实2021年自治区<政府工作报告>重点工作部门分工方案》（以下简称方案），并就贯彻落实提出要求。

二、方案内容

河池市贯彻落实2021年自治区《政府工作报告》重点工作部门分工方案，包括2021年主要预期目标和总体要求、大力推进产业振兴三年行动、大力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等共20项2021年主要工作、“十四五”发展主要目标和重点任务，具体内容为：

（一）2021年主要预期目标和总体要求。

（二）大力推进产业振兴三年行动。

（三）大力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（四）千方百计抓好重大项目建设。

（五）千方百计提振城乡消费。

（六）千方百计促进外贸外资稳定增长。

（七）切实加快重大开放平台建设。

（八）切实保障和改善民生。

（九）“十四五”发展主要预期目标。

（十）奋力打造面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地。

（十一）奋力打造国内国际双循环重要节点枢纽。

（十二）加快发展现代产业体系。

（十三）加快构建现代化基础设施体系。

（十四）加快建设现代化公共服务体系。

（十五）全面推进乡村振兴。

（十六）大力建设生态文明强区。

（十七）大力建设文化旅游强区。

（十八）着力推动改革和发展深度融合高效联动。

（十九）扎实推进新型城镇化和区域协调发展。

（二十）建设更高水平的平安广西。

三、工作要求

方案明确了91个子任务的牵头单位、配合单位及完成时限，并就抓好贯彻落实提出要求：

（一）统一思想认识，提高政治站位。

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一、总体思路

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻视察重要讲话重要指示精神，全面落实“六稳”“六保”决策部署，围绕“一谷一城”建设和“十四五”规划,以培育壮大绿色食品、矿泉水、饮料、食用菌为重点，以强链、补链、延链为方向，进一步做强产业链、提升价值链、融通供应链，构建具有特色的现代产业体系，为经济高质量发展提供坚实支撑。

二、工作目标

按照“巩固、增强、提升、畅通”，突出产业发展特点和优势，聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,大幅提升产业基础能力和产业链水平，打造具有一定影响力的绿色食品、矿泉水、饮料、食用菌产业集群、产业基地、优势企业，形成多业并举、多点支撑、多元发展的现代化产业发展格局，推进我市产业迈向新台阶。

三、工作机制

选择我市重点产业，按照“一位县（处）级领导、一个部门牵头、一名部门负责人、一套工作专班”模式，每条产业链由一位县（处）级领导担任链长，形成领导挂帅、牵头部门负责、相关部门和企业协同推进的工作机制，由链长牵头定期专题研究推动产业链发展重要事项，会商调度重点工作。市农业农村局负责绿色产业链链长制工作总体组织推进、协调调度工作，实时汇总、梳理产业链发展中遇到的共性问题和关键性难题，提交市政府及产业链链长统筹协调解决。

四、主要目标

聚焦农业农村现代化目标，大力发展矿泉水、饮料、食用菌等优势特色产业，精心打造有影响的产业集群、产业基地、领军企业和核心品牌，着力形成和巩固具有核心竞争力的绿色食品产业链，推进我市农业产业做大做强。到2025年底，规模以上绿色食品企业营收增幅均超5%以上。

五、主要内容

（一）调研梳理矿泉水、饮料、食用菌等产业子链发展现状，全面掌握各产业子链龙头企业、重点项目、主要平台、相关上下游配套、制约瓶颈等情况。

（二）坚持龙头引领，推进产加销一体，根据调研情况研究梳理各产业子链的“五清单”（龙头企业清单、重点项目清单、产业集群清单、问题清单、政策清单），做到产业有序发展。

（三）围绕各产业子链的上下游环节，结合实际制定做大做优做强各产业子链工作计划，统筹推进链上企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项，实现全产业链协调发展。

（四）研究梳理支持各产业子链发展的政策措施，推动解决发展中的重大困难和问题。

（五）建立各产业子链发展日常调度和对接沟通机制，加强工作协调，细化扶持举措，形成工作合力。

六、重点任务

（一）培育龙头企业。利用现有支持政策，支持产业龙头企业向前端延伸带动农民合作社、家庭农场、专业大户等经营主体建设原料基地，向后端延伸深化产品加工和强化市场拓展。各产业子链牵头部门领导干部建立对口帮扶机制，分类指导、协调解决企业融资难、用地难等方面的困难，帮助龙头企业进一步增强实力。重点扶持农夫山泉、通林菌业有限公司、利生源、厚爱等重点加工型企业，培育一批年产值超5000万元以上带动能力强的“大龙头”，形成各产业子链企业梯次培育机制，提高农产品转化率和市场占有率，让各产业子链龙头企业强起来。

（二）发展示范基地。发挥龙头企业的示范引领带动作用，加快富民产业等标准基地建设，建立紧密利益联结机制，健全农产品质量安全管控制度，推动绿色食品产业标准化、规模化发展，让各产业子链原料基地规模大起来。

（三）提升产品加工。统筹推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，支持农业企业等新型经营主体发展农产品保鲜、储藏、烘干、分级、包装等初加工设施。支持加工农业企业与科研院所加强合作，改造提升优势特色产业，攻克一批产业关键性技术难题，推广运用新工艺、新技术、新装备，建设一批农产品精深加工基地。

（四）强化品牌建设。坚持品牌化经营发展思路，鼓励和支持龙头企业开展绿色、有机和地理标志农产品认证以及品牌产品创建等，创响一批“国字号”“省字号”“老字号”区域知名品牌。加快培育农产品区域公用品牌，挖掘传统、风俗等特色文化并融入品牌建设中，促进农产品溢价增值，让绿色食品品牌树起来。

（五）完善冷链物流。支持加工农业企业建立自动化立体冷库、中转保鲜库等设施，培育流通企业联建区域配送中心，建设仓储、运输、配送全程的“无断链”冷链物流体系，让农产品冷链物流畅通起来。

七、时间安排

（一）6月底前，成立市绿色食品产业链链长制领导小组，建立各产业子链专班。开展一次专题调研，梳理“五清单”。召开一次工作调度会议。组织开展一次产业链供需、产融、技术等对接活动。

（二）7月底前，完善各产业子链发展的扶持措施。

（三）8月底前，组织农业龙头企业与浙江对口合作企业对接，洽谈合作项目。

（四）12月底前，在工作推进中，及时梳理一批问题台账，集中协调解决一批制约龙头企业发展的困难和问题。

八、组织实施

（一）强化组织领导。实施产业链链长制是市委市政府推动产业高质量发展的重要决策，是应对疫情影响、稳定经济增长的重要举措。各部门务必高度重视，结合各自实际找准定位，切实加强组织领导，明确责任分工，强化协调联动,确保链长制各项工作落到实处。

（二）完善工作机制。建立市政府办与各牵头部门联络沟通机制，定期汇总通报动态情况。各牵头部门要结合产业链发展需要和部门职责完善工作机制，制定具体工作方案和配套措施，细化分解任务，明确时间节点，确保工作措施落细落实。其他责任部门要密切配合、通力协作，全面落实相关工作。

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关键词:素质教育;人本主义教育;技校学生;教育思想i教学方法

中图分类号:G64　文献标识码:A　文章编号:1009-8631(2010)02-0089-02

进入二十一世纪的第二个十年,我国党和政府更加强调建设社会主义强国,坚持以人为本,建设和谐社会,我们教育工作者担负着培养祖国未来和希望的重大责任,在教育战线各个层次上都应体现以人为本,努力践行素质教育,中等技工学校教育也不例外。笔者就中等技工学校贯彻素质教育时更应注重人本主义教育谈谈自己的思考与践行。

一、素质教育和人本主义教育的理论基础

素质教育理论来源于我国“以人为本”的教育思想,并吸收了现代西方人本主义教育思想而来的。“以人为本”作为一种价值取向,其根本所在就是以人为尊,以人为重,以人为先。当我们将“以人为本”作为教育的价值选择时,教育便具有了创造人的价值的意义。它以充分开发个体潜能为己任,以丰富的知识、完整健全人格的培养为目的。人本主义教育思想强调教育的目的是促进个性的发展,教育要在满足人最基本的需要的基础上,强调自我实现需要的发展;教学课程上要适合学习者的兴趣、能力及需要,要与学习者的生活经验和社会状态密切相联;教学方式上强调个别教学;教学方法上提倡问答法;总之人本主义教育让学生成为学习的真正主体。素质教育思想是以人为本,尊重、关心、理解与信任每一个人,强调依据人的发展和社会发展的实际需要,以全面提高全体学生的基本素质为根本目的,以尊重学生个体性和主动性精神,注重开发人的智慧潜能,注重形成人的健全个性为根本特征的教育。

素质教育思想和人本主义教育思想都体现了以人为本,两者有着很多融合之处,但又有一定差异。都强调开发个体潜能;都重视培养受教育者的完整人格;重视智力因素与非智力因素全面和谐的发展;都认为学生是学习的主体;都要求尊重学生的个性差异。而两者的差异主要体现在素质教育强调个体的全面发展,强调个体潜力的发掘;而人本主义教育强调了个性差异,强调个体的基本需要和能力。笔者认为:素质教育是我国目前广泛认同的一种教育思想。是相对于应试教育而言的,但也适合所有教育,更适用于基础教育;而人本主义教育更适合不同层次上的教育,技工学校学生的特点决定了其教育强调学生的能力和基本需要,强调个体特长的发展,因此在贯彻素质教育的同时,更偏重人本主义教育思想,这样更有利于贯彻素质教育理念。

二、现阶段中等技工学校学生的认知能力和知识结构特点

中等技工学校学生来源主要是初中毕业生,少数有高中毕业生或肄业生。在我国应试教育和高考制度改革还未完善的今天,技校学生的特点表现如下:

1.文化基础较差。对学习缺乏信心。大多数初中毕业生是不能进入高中学习才来上技校,其文化课基础差,有的已养成学不懂就不学的习惯,老师家长都无法让其认真学习,自己也已缺乏学习信心了。上课想听就听,不听就玩,睡觉混日子。

2.学习目的不明确。就业观念模糊。上技校的学生大多是家长和学生无奈的选择,学习基础差上不了普通高中,年龄小就业不成,只能上技校混文凭、混年龄,对所学专业不是很了解,选择专业只看哪个专业薪水高就业容易,更不明确学习这些技能应学些什么、怎么学等问题,加之对就业方向和就业单位不了解,对就业环境、薪水等期望值过高,这些都不能和学生的认知特点结合,学生和家长也就不能正确认识在技校的学习目的。

3.守纪习惯差,缺乏对纪律约束的认识。没有好的学习习惯,也就没有好的纪律习惯,十四五岁的年龄总要有事情做,不学习就无事生非,旷课上网、打架斗殴,自由散漫,有的法制观念淡漠,甚至犯罪。

4.集体主义、奉献精神缺乏。现在城市独生子女,农村也最多两个孩子,家长给孩子的爱和希望太多,娇惯溺爱孩子,使得学生们唯我独尊、任性自私、好吃懒做,劳动意识淡薄。在实习等具体劳动中无吃苦耐劳的精神,意识不到对社会家庭应尽的义务,对人类的贡献就更谈不上。

三、现阶段技工学校的教育目标和教学内容

技工学校属于职业学校,其主要目的是培养具有一定技术的、从事一线产业劳动的技术工人。在教育中突出让学生学得一技之长,使学生取得能够从事某种产业劳动的技能,学校根据市场上对职业技能的要求开设专业技能课,各种技能和专业有不同的教学内容和方法,这里不再赘述。那么作为技校学生,无论从事什么样的产业劳动,最终是一个社会的人,从人的全面素质看,除了技能,更应注重培养学生成为具有健全人格的完整人,这是以人为本的素质教育所要求的,也是人本主义教育理论所强调的。所以技工学校不是只从技术功用和效率上看,把学生当成“物”,学校就是一个工厂,学生就是原材料,学校按照社会经济和产业要求来订货,塑造学生成为各类技术人;而是要求我们首先要培养一个健全的社会人,强调自然学科和人文学科并重,塑造一个懂技术、具有健全人格的社会需要的“人才”。现阶段技校学生的特点决定了要培养有健全人格的社会人和职业人,就必须针对其特点对症下药,这也是人本主义教育思想强调的以学生的能力和基本需要来教学的关键。

四、技校教育中体现素质教育理念更注重人本主义教育的方法措施

针对技校学生的特点和教学目的,在技校学生教育中体现素质教育更注重人本主义教育理念必须是以德育课作主体,其它专业课作辅助,学校管理制度和校园文化环境作背景,全方位体现人本主义教育思想。

1.针对学生文化基础差,缺乏学习信心的特点,采取各类课程改革,删难就简,尽量贴近使用,加强学生动手能力的培养。对不同的专业课,因材施教,先易后难-理论性强的、抽象的删掉,变难懂易懂的,鼓励学生积极学习,树立学习信心。如,・电子专业中难学的电工课,尽量采取做实验,实物教学,使学生学懂基础的电路。电器产品的维修可以吸取传统的“师傅带徒弟”方法,手把手教操作。以人为本,以学生为主体,让学生接受能理解的知识技能,从而体现人本主义教育中的针对个体能力和需要进行教学。

2.针对学生学习目的不明确,就业观念模糊的特点,采取改革各类课程教学方法和学生成绩评价办法来明确专业用途、学习目的、就业方向。学生年龄小,不明专业内涵,应在各类课程学习过程中进行引导,设讨论组,让学生自己找出所学专业将要对应的职业,明确就业方向,还要认识到就业环境、薪金等与职业、市场的关系。例如,电子专业就业方向就是生产电子产品的企业,带学生参观企业,参与企业实践,参与市场招聘,顶岗实习。明确了学习目的和任务,学习才有动力,从而体现人本主义教育中学生个体的主动性。学习成绩评价上就要采取实践操作能力占比重大,理论考

试测验占比重小,品德和职业责任心占一定比重,强调完整人格和高尚品格的重要性。

3.针对学生守纪习惯差的特点,制定学生管理制度和细则,从小事做起,人性化管理,让学生养成最基本的守纪习惯。要求学生按时作息,保证健康体魄,把精力用在学习上;关于上网,要加强引导,计算机应用课程老师应说明计算机和互联网的用途,要引导学生正确利用现代化的学习工具;同时学校应开放机房,以防止学生到校外网吧上网,进入不健康的网站,通宵达旦上网损害身心健康;班主任引导帮助学生团结、互助、友爱,所有老师和学生应建立平等、信任、理解、互相尊重的和谐师生关系,创造民主活泼的课堂氛围;经常和家长沟通交流,形成家庭和学校共同督促学生养成守纪习惯的管理系统。体现人本主义教育中学生个体与个体,个体与环境的关系,遵循人的社会属性,适应集体生活,遵纪守法。

4.发挥德育课的主体作用,培养学生健康心态,热爱生命,热爱生活,做对社会有用之人。德育课的主体作用主要体现在德育课课堂上讲理论,讲案例,实践中通过各种活动,班主任说服教育,德育课教师咨询指导,专业课教师的引导,校园文化环境等给学生灌输示范,从而帮助学生树立良好的道德规范,增强集体主义精神和奉献精神。

首先,在德育课有限的课堂教学中,说明作为一个健全的人应该做到身心健康;作为一个社会的人必须遵纪守法;在校学生应知道在技校就是认真学一技之长,保证个人适应社会生活的各个方面,今后作为一个职业人更应该懂得遵守职业道德,遵守企业各项规章制度,能够在技校毕业之际,顺利地走上工作岗位,成为一位从事某项职业的社会人。在德育课上实现对学生的“唤醒教育”,让学生形成自我教育的思想。

其次,在各种专业技能课程教学中,老师能够注重学生的生存意识培养,理解人存在于社会必须劳动,要劳动就得有一种技能,有一种技能就能从事一种职业,有了职业并在职业活动中付出才能有收入,才能维持生存,只有维持了自己的生存,才能够为家人、为社会、为人类做出应有的奉献。强调科学的、客观的生存规律让学生明确学习目的,增强学习信心,调动学生学习的积极性和主动性。通过各种技能课的引导实现对学生的客观现实教育,让学生科学理智地认识社会和人生,在思想深处受到教育。

再次,通过组织读书会、讨论会、演讲会、先进人物和英雄人物模范事迹报告会等校园文化活动给学生进行生命意义的教育。在各种活动中实现对学生的渗透教育,让学生在校园文化环境的熏陶中不知不觉地受到感染,达到受教育的目的。

最后,对中等技工学校和职校学生强调德育课教育作为主体时,学校要安排足够的教学课时,选用具有针对性的教材,把技校教育真正落实到德育为先上,把培养学生健全的人格作为技校教育中的重中之重,从而体现素质教育的核心,也真正体现以学生为中心的人本主义教育。

通过以上论证可见,我们可以做到,对技工学校学生教育贯彻素质教育的同时注重人本主义教育,能够更好地实现我们的教育目标。我们要学习和借鉴西方教育理念,在大学教育,在技工教育和职业教育中注重人本主义教育,尊重个人发展,将个体特长“拉得更长、专业更专、个体更具有特点”;在基础教育中保持我们的特色,将个人的短处弥补,让大多数人全面发展,具有更健全的人格,实现全民素质的提高。

参考文献:

[1]现代教育技术,北京师范大学出版社