作风建设存在问题范文

导语：如何才能写好一篇作风建设存在问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：保卫干部 作风建设 思路对策

随着油田企业改革不断向纵深推进，新时期企业内部保卫工作对保卫干部的要求越来越高。保卫干部的思想道德和科学文化素质的高低、干部的形象、领导的方式、方法的好坏，都直接关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实。如何提高保卫干部自身素质，提高解决问题、分析问题的能力，做一名新时期合格的保卫干部是摆在我们面前的现实课题。在此，笔者结合河南油田保卫干部作风建设中存在问题、思路与对策，谈些粗浅的认识。

一、当前保卫干部作风建设存在的主要问题

油田党委始终高度重视企业保卫干部作风建设，油田保卫干部作风整体良好。目前存在的问题主要表现在下面五个方面：

（一）理论学习不够深刻，着眼点不高。没有对学过的东西进行认真反思，深刻钻研精神不够，缺乏“挤”劲和“钻”劲，对政治理论的实质精神理解也不够深刻。如，在运用理论学习成果指导工作、研究解决新形势下制约企业保卫工作上还显得不够多，方法不够活，特别是面对复杂的矛盾和严峻的问题时，由于政治理论深度不够，处理上有瞻前顾后、畏首畏尾的现象。

（二）工作落实不彻底，服务油田经济发展的创新力度不够。从调查来看，保卫干部存在“创新意识不强”、“沉不下去”、“深不进去”的问题，成天忙于开会，疲于应付，用于抓工作的时间和精力不足，对河南油田体制的改革，出现的许多新情况、新问题，不能创造性地开展工作，在创新中寻找高效的工作方法，不能以扎实有效的措施和严格的管理持续推进执法水平提高，全力服务油田生产建设，维护油区社会稳定。

（三）深入基层调查研究不够。由于忙于事务工作，到基层去的少，调查研究的深度还不够，对辖区治安变化情况、保卫人员生活和思想状况了解不够，对辖区单位和油区职工群众所想、所需，不能针对性地提出解决办法和措施。

（四）自身建设不够重视。少数保卫干部对廉政建设和反腐纠风工作重要性的认识不足，不能真正把廉政建设融入严格内部管理、提高服务质量中去，不重视防微杜渐，律己不严，纪律松懈。

二、产生问题的原因分析

针对上述问题，从更深层次上分析起来，问题根源主要有以下几点：

（一）理想信念淡化。部分保卫干部放松了对政治理论的学习，未能学以致用，使用马克思列宁主义指导自己在公安工作方面的实践，不能很好地从理论与当前社会治安状况实际相结合，对维护油区治安和服务油区群众创新方法不多。

（二）宗旨观念不够牢。基层保卫干部陷在大量的事务性工作，平时只注重工作，到基层走访群众不够多，倾听群众的意见少，对服务群众性工作落实力度不够，在为人民群众服好务，特别是要对困难群众投入更多的关心做得不够。

（三）工作方法和思想认知尚存在片面性。超前意识不强，大局观问题处理不够。工作需要用发展的眼光看待新事物，对工作的复杂程度，艰巨程度以及长期性没有足够的思想准备。争先与创新意识不强。

三、加保卫干部作风建设的对策

针对上述存在的作风问题，我们务必要采取科学可行的措施。下面，就如何加强和改进新形势下保卫干部的作风建设，谈几点肤浅的认识，以促进保卫干部作风的进一步转变。

（一）加强作风建设，提高保卫干部政治素养。一是加强思想政治基本理论学习。通过深入开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”等主题教育活动，切实铸牢听党指挥、忠诚使命的思想根基。二是创新思想政治工作。完善保卫干部思想动态定期分析，及时发现解决多发性、苗头性的思想问题；建立围绕企业经济发展中心工作为作战主题思想教育机制，不断提升保卫干部责任感、使命感，教育和引导广大保卫干部坚定理想信念，增强党性观念，严肃政治纪律，始终做党和人民的忠诚卫士。

（二）树立开拓创新意识，增强保卫干部干事创业的活力。面对油田低油价的新形势，以全新的思维去解决工作中遇到的各种新情况、新问题，紧紧围绕如何推动油田经济快速发展，从全局的高度运筹谋划，要敢于挑战过去、敢于挑战思维定式、敢于挑战现行机制，向人民群众寻求智慧和力量，突破条条框框，创造性地开展工作；主动思考、超前谋划，用创新的办法去解决发展中面临的困难和问题，用创新的办法去提升做好企业保卫工作的能力和水平。如，创新培训机制。采用集中培训、视频教学、跟班学习、技能比武等形式，切实提高基层干部把握运用法律政策的能力、做群众工作的能力、舆论沟通引导的能力。

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一、主要做法

（一）以学习教育为基础，解决好干部深层次思想问题。

我总公司主要采取了中心组学习、机关干部学习会、支部学习会、个人自学等多种形式，认真学习贯彻总书记在**考察时的重要指示和在中央党校省部级干部进修班上讲话精神，深入贯彻落实省委第十二次党代会精神，**市政府全体成员会议和市委十二届四次全体会议精神，进一步统一全体干部职工的思想认识。通过学习教育，激发了干部职工昂扬向上的精神状态，使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志，为做好各项工作提供精神动力。

（二）以查找问题为目的，广泛征求各方意见和建议。

一是开门征求意见。向市直有关单位、各乡镇、各二轻企业发出了《市二轻总公司机关作风建设年活动征求意见和建议的函》共100多份，广泛征求各单位对总公司在工作思路、服务态度、廉洁自律、办事效率等方面以及全体人员工作作风中存在的突出问题。二是开展“解放思想、转变作风大家谈”活动，广泛发动干部群众畅所欲言，如组织召开了市工艺美术产业发展调研会，邀请国家级、省级工艺美术大师及工艺美术行业企业家参加会议，围绕我市工艺美术现状，存在的问题及如何做大做强我市工艺美术产业，提升产业品牌展开探讨，寻求二轻经济新的亮点。三是进一步畅通职工渠道。开展以“访民情、解民忧、促和谐”为主要内容的下基层活动，坚持和完善领导干部下访、接待、结对帮扶等制度。通过深入广泛征求，收集、梳理出了总公司在作风建设中存在的主要问题：①上班纪律不够严肃；②工作效率不高；③首问责任制不够明确；④管理制度不够健全。

（三）以边查边改为抓手，认真研究落实整改措施。

在认真学习、广泛深入查找存在问题的基础上，对存在问题进行认真梳理，明确整改内容，落实整改措施。在整改中，突出重点，坚持从具体问题抓起，从最易见效的事情做起，对职工群众反映强烈的问题，能够做到的，马上改，如劳动纪律、文明用语、服务态度等问题；对一时改进有难度的，说明原因，积极创造条件尽早整改，以实际行动取信于民，如管理制度化、联社资金使用、办事程序等问题。通过整改，加强了管理，使广大干部尤其是领导干部的服务意识、工作作风、工作效率有显著改善，让企业职工深切感受到总公司在“作风建设年”活动中发生的新变化。

（四）以开展活动为契机，做好企业服务工作。

一是充分利用机关工作人员联厂这一活动载体，为企业提供实实在在的服务，帮助企业解决一些实际问题。如职工医疗保险、养老保险办理到个人缴纳、企业改制中规划调整、企业产权纠纷、安全生产等。二是做好乐申鞋厂企业改制工作。自**年以来，该厂职工多次集体上访迫切要求改制，但由于受规划等影响，企业改制工作难以推进。今年以来职工要求改制的呼声更加强烈，集体上访不断，4月份被列为市领导带案下访约访问题包案，8月份再次被列为重信重访案件，由陈向东副市长牵头领导，陈市长已多次牵头召开协调会议研究该厂改制工作，改制取得突破性进展，我总公司已将4个改制建议方案上报市政府，待市长办公会议研究后确定具体方案。三是做好市玻璃钢一厂、市服装厂改制职工安置分配工作。该两厂自今年5月份成功拍卖后，即着手职工安置分配工作，现安置分配方案已基本确定，争取在9月份完成安置分配工作。四是开展股份制企业服务月活动。由总公司领导带队到份制企业进行调研，帮助企业理清发展思路，促进股份制经济和二轻集体经济的共同发展。

二、下步工作打算

1、继续加强学习教育，拟邀请老师上一次作风建设有关方面的辅导课。

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一、继续抓好学习教育，推动理论学习向深层次发展

坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终，局理论学习中心组充分发挥了示范作用，多次深入组织全体党员干部职工学习党的十七届三中全会、省委八届六次全会、市委二届八次全会和县委七届七次全会精神，尤其是要认真学好县委江先奎书记在县委七届三次全会上的讲话。使广大党员干部职工充分认识到开展机关作风建设年活动的重要性和必要性，自觉把思想统一到县委七届七次全会的精神要求上来。

通过不断的学习教育，进一步提高了我局干部职工的思想认识，切实有效地增强了搞好机关作风建设年活动的自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新，进一步明确了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新的重大意义，深刻领会了“三个代表”重要思想的基本精神，全面把握学习贯彻“三个代表”重要思想要着力解决实际问题的要求，思想认识得到了进一步提高，干部职工积极参加作风建设年活动的热情、积极推动我局发展的劲头十足。通过学习教育，激发了干部职工昂扬向上的精神状态，使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志，为做好我局各项工作提供精神动力。

二、深入开展调查研究，广泛深入地查找存在问题

我局结合学习实践科学发展观活动，深入开展了调查研究，抓好工作落实。为了深入查找我局作风建设中存在的主要问题，做到有的放矢，我局领导班子多次深入机关各股室、基层国土所开展调研，从不同侧面了解局机关作风建设存在的问题，分层次召开座谈会，围绕服务我局发展的全局观念、服务态度、廉洁自律、办事效率等方面存在的问题，共同探讨如何加强作风建设的具体意见和建议;开展“作风建设大家谈”活动，广泛发动干部群众畅所欲言;设立机关作风建设意见箱，接受干部职工和基层群众来信投诉和反映问题;引导局干部职工积极参与，发表意见、建议。通过深入地调查研究，收集、梳理出了我局作风建设中存在的主要问题：一是工作效率不够高。工作上存在拖拉现象，办事环节多，影响工作的正常开展。二是制度不完善。有的制度不够健全，有的制度不够落实，影响了制度管理应有的效果。三是学习调研不够深入，理论联系不够紧密。表现为学习气氛不浓，研究深层次问题不够，调查研究存在走马观花的现象，掌握基层情况不全面。四是党群、干群关系不够密切。关心职工的学习、生活等不够。从整个调查研究的过程中，使我们进一步调查了解了我局机关作风建设中存在的问题，在未来的实践中更有针对性地开展工作，促进了我局机关作风建设年活动的开展。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“忠、正、实、廉”为主要内容，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以解决机关作风存在的突出问题为重点，以提高拒腐防变能力为关键，在政治纪律上反对自由主义、无政府主义，在工作上力戒、形式主义，在生活中抵制享乐主义、拜金主义，全面加强机关作风建设，为“富民强区、争创一流”提供有力保障。

二、主要目标

注重统一思想，对作风建设的重要性的认识要进一步提高，自觉性和主动性要进一步增强;注重建章立制，形成领导干部和领导机关作风建设的长效机制;注重以制度解决突出问题，对在“忠、正、实、廉”等方面存在的突出问题进行有效整治;注重统筹兼顾，以作风建设为抓手，推动各项工作的进一步落实;注重领导干部和领导机关带头，发挥示范表率作用，推动作风建设年活动的开展。通过作风建设年活动，促使全局干部职工增强党性修养、宗旨观念、狠抓落实的责任意识，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

三、重点内容

(一)加强思想教育。全局要认真组织党员干部认真学习科学发展观，深入开展理想信念教育、党纪教育、“三忠诚”(忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业)教育、“讲党性、重品行、作表率”教育、廉洁从政教育等，要安排作风建设内容的专题组织生活会，局主要领导要围绕作风建设讲一堂课，或作一次专题辅导报告，通过教育，夯实作风建设的思想基础。

(二)完善各项制度。以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，进一步建立健全岗位目标管理制度、工作制度、学习制度、会议制度、财务制度、公开制度以及依法行政制度、廉政勤政制度，建立对干部作风情况的动态监督、测评反馈和考核评价体系，逐步形成干部作风建设的长效机制。局作风领导小组将实行明查暗访制度、定期汇报制度和目标管理考核等制度。

(三)改进工作作风。要深入基层、深入实际，抓好各项重民生、谋民利政策措施的落实。按照市委要求和区委、区政府的部署，组织好全局各干部参与全市3月份开展的“破解难题促转变、服务民生促和谐”作风建设主题活动，机关干部下企业、进村组、入社区，解决企业、项目上存在的突出问题，各股室要以活动为契机，根据各自的职能和优势，深入开展“为民办实事”活动，为企业和基层群众做好事、解难事。

(四)深化效能建设。各股室要切实履行“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”等服务承诺，提升局机关依法行政的公信力。要进一步转变职能，提高机关工作效率和服务质量。要强化责任，做到各项工作有布置、有落实、有督促、有检查，注重工作实效，倡导比实干、争一流的风气。

(五)弘扬“勤廉”之风。进一步规范干部从政道德和从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位，进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件，提倡开短会、讲短话、说实话;进一步贯彻执行公务接待的有关规定，厉行节约，反对铺张浪费，切实节约行政成本;强化对党员干部的管理和监督，深入持久地抓好党风廉政建设。要加强对行政审批、执法等重点部门、岗位、人员的监督，针对容易发生腐败的重点环节和部位，完善监管制度，确保权力在阳光下运作。

四、方法步骤

第一阶段：组织动员，提高认识(2011年3月～4月)。3月中旬，全局召开以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的作风建设年活动动员会议，进行具体部署。

第二阶段：查找问题，边整边改(2011年4月～9月)。全局召开专题会议，按“忠、正、实、廉”的要求从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见。针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出整改措施。要围绕突出问题开展一系列专项治理工作，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督。

第三阶段：建章立制，总结提高(2011年10月～12月)。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来，把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来，把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，努力做到用制度管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步形成长效机制。要认真总结经验，善于发现、培养和树立典型，适时召开经验交流会，及时推广好做法、好经验。局领导干部要以适当形式，向全局干部职工作出公开廉政承诺，把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为，接受社会监督。

五、几点要求

(一)加强领导，精心组织。各股室对作风建设年活动要高度重视，落实责任，要加大宣传力度，积极营造氛围，加强工作配合，形成齐抓共管格局。

(二)找准问题，切实整改。要在查找问题和落实整改这两个环节上下功夫，花力气，通过学习讨论、主题活动、基层评议等活动，认真排查找准机关作风中存在的突出问题，有针对性地进行整改，确保活动取得实实在在的效果。

(三)加强监督，务求实效。全局要狠抓落实，做到目标明、要求高、措施实，把活动纳入今年年终目标考核。要切实强化抓落实的意识，提高抓落实的水平，注重抓落实的效果。大力开展治懒、治奢、治赌、治散作风整顿活动，对不作为、慢作为、乱作为，不落实、慢落实、假落实实行问责。

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一、存在的问题

对照市委统战部关于机关作风建设提出的问题，办公室专门召开了处室会议，认真研究，寻找差距，归纳了以下几点存在问题：1．学习抓得不够紧，政治理论水平有待提高；2．办公室服务意识和服务水平还需进一步加强；3．对自身要进一步严格要求。

二、整改目标

办公室思想作风和工作作风要取得明显改善，办公室行政效能进一步提高。

三、主要措施

1．统一思想认识，明确处室作风建设的任务和要求。召开办公室全体人员会议，传达学习市委统战部机关作风建设会议精神，在总结年作风建设情况的基础上，针对存在的不足和差距，结合工作实际，制定加强和改进处室作风建设的任务要求，明确落实的具体措施。加强自律，改进处室作风；创新工作思路方法，提高工作质量；加强督促检查，提高工作效能。

2．抓好政治理论和业务学习，提高自身素质。办公室工作人员将以集中学习和自主学习相结合的形式，自觉主动地加强政治理论和业务水平的学习。认真学习、贯彻总书记在全国“两会”期间提出的“三种意识”（忧患意识、公仆意识和节俭意识），形成爱岗、敬业、争先、奉献的工作氛围，努力做学习型、思考型、民主型、创新型、实干型的高素质的机关干部。

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一、作风建设方面存在的主要问题

围绕“责任担当”作风建设“关键核心”，重点聚焦疫情防控、安全生产、营商环境、民生改善、社会治理等关键领域，存在的精神懈怠、能力不足、畏难避责、形式主义等问题，逐项进行查摆，感到这些问题，在单位或大或小，或轻或重，都有不同程度、不同形式的表现，有些问题还比较突出，必须引起高度重视。主要表现在以下几个方面:

（一）精神懈怠问题，思想作风有待于进一步转变和改进。表现在：有的同志安于现状，不思进取，缺乏干事创业，开创工作新局面的干劲和热情。面对艰巨繁重的工作任务，思维方式传统，工作畏难发愁。个别同志纪律松弛，作风散漫，工作不求有功、但求无过，缺乏一种严谨细致、精益求精的工作作风和争创一流的工作热情，致使工作效率较低，工作质量不高。

（二）能力不足问题，业务水平有待提高。表现在：一方面，理论与实践相结合做的不够,有理论与实践相脱节的情况存在。另一方面,缺乏敬业精神，对专业知识结构的更新不能跟上新形势发展的速度，有知识结构滞后的问题。

（三）畏难避责问题，工作作风不够扎实。表现在:对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，有时因此产生工作效率低的问题。

（四）形式主义问题，存在好人主义、形式主义思想。表现在:处理问题时的原则性有待加强，对工作中发现的问题，碍于情面，能不提的就不提，能不管的就不管，好人主义。有时有只求形式，不求落实的问题，具体制度的落实不够严谨，工作时只求是否做了，不求做得好坏。

二、分析存在问题的原因制定解决问题的具体措施

（一）切实转变思想作风，首先，要加强政治理论学习，其次开展全体职工批评与自我批评，以高度的责任感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的做好本职工作，以建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标，开展月度“先进科室和服务明星”月度评选，通过落实整改，进一步激发职工工作热情，“以周保月，以月保年”高质量完成年度目标任务。

（二）提升业务服务能力，主要是强化培训指导，进一步增强学习的自觉性、紧迫性。开设全体职工“兰台讲堂”每月一讲培训帮促计划，通过学习，牢固树立服务理念，紧跟不断发展变化的新形势，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，不仅学岗位业务知识，同时还要学习管理知识和法律知识，加强职工自我改造，提高综合素质，将理论与实务相结合，提高工作的规范性、科学性。

（三）加强工作行风建设，健全工作标准规范，做到“做过的事情有标准，没做的事情有预案”，服务中落实好一口清、一次性告知制度;优化工作流程，做到“责任主体明晰，工作运行顺畅”;落实责任追究制度，规范行政审批和公共服务事项办理行为，做到“依法行政、文明工作”。增强群众意识、服务意识，转变工作作风，实行AB角和首问负责制，大力推行文明礼貌用语。继续开展岗位承诺和服务承诺活动，努力为群众、企业多办实事、办好事。

（四）按照“有所为、有所不为”的原则，深入调查研究，调整和完善工作机制，依法行政，进一步转变职能，确保工作不缺位，不越位，不错位。结合本部门职能转变，按照“需要坚持的”、“必须健全的”和“需要建立的”三种情况，清理完善规章制度，加强制度建设，从制度上保证作风建设的有效性、规范性和长期性。针对发现的问题及时予以纠正，发现重大违法违纪行为，及时报单位主要领导，依纪依法给予处理。

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一、目标任务

作风“五问”大学讨论活动，是根据作风建设大突破总体部署，结合县委下发的《关于开展作风建设突破专项行动的实施方案》开展的专项活动，目标是深入剖析全体公职人员，尤其是党员干部当前普遍存在的作风问题。我局将结合去年市局党组巡察组巡察反馈存在的问题，结合即将开展的省局党组纪检组政治生态巡察工作要求，结合近年目标考核中业务质量、创优创新、防雷安全监管等领域暴露出的问题，找出重点病灶，深挖思想根源。以解决工作中存在的作风问题为主要目标，全面提振担当作为、克难争先、科学务实、创新争优的时代精神，全面增强干部队伍的凝聚力和战斗力，从思想和行动上与县委县政府和上级主管部门保持高度一致，为气象服务保障建设“强富美高”全面小康新筑牢坚强有力作风基础。

二、主要内容

活动主要内容分“大学习”和“大讨论”两部分。

（一）大学习内容

1.深入学习关于作风建设系列重要讲话精神，做到原原本本学、融会贯通学，深刻认识到作风建设关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家生死存亡，不断增强改进作风的思想自觉和行动自觉。

2.深入学习中央八项规定、中央八项规定实施细则、省委“十项规定”、市委具体办法、县委“十个必须”等制度文件，将作风建设相关要求内化于心、外化于行，为地方社会经济发展提供优质气象服务创造良好的政治生态环境。

3.深入学习领悟李书记在全县作风建设大会上提出的五个方面问题和不足，以及“四个方面再发力”，提升思想理念和工作能力，提振干事创业的精气神。

（二）大讨论内容

1.面对愈发激烈的竞争态势，是宁愿随波逐流还是提振勇争一流的拼劲？（少数干部习惯于“比上不足比下有余”，不想争第一，不愿站排头。必须对标先进地区，坚决做到有第一必争、有红旗必扛，实现从“跟跑”到“并跑”乃至向“领跑”转变）

2.面对县委和上级主管部门中心工作，是置身事外还是坚持“一声喊到底、执行不走样”的标准？（有的同志缺乏大局观念，在工作中只盯着自己的“一亩三分地”，把县委、县政府和上级主管部门部署的中心工作当负担、落实起来打折扣。必须紧紧围绕县委、县政府和上级主管部门的决策部署，表里如一、始终如一，坚决做到一声喊到底、执行不走样）

3.面对错综复杂难题，是习惯推诿扯皮还是鼓足迎难而上的勇气？（少数干部遇到矛盾就退缩，碰到困难就上交，该牵头的不敢牵头、该配合的不愿配合，贻误发展、贻害事业。必须敢啃“硬骨头”、善打“攻坚战”，从而实现变中求机、赢得主动）

4.面对发展瓶颈制约，是畏缩不前还是形成主动担当、敢于创新的机制体制？（少数同志仍然用老办法解决新问题，只说不能办，不想怎么办，对于份内工作不敢表态、不愿承担，凡事等领导拍板。必须大力探索实施“三项机制”，大力推进2020年全市气象工作会议上提出的“优化重大气象服务流程”、“气象服务精细化水平提升”等工作，以先行先试的勇气冲破高质量发展的“天花板”，打开弯道超车的“新局面”）

5.面对上级决策部署，是只想敷衍了事还是端正“说了算、定了干”的落实态度？（有些同志贯彻上级部署敷衍应付，落实领导交办工作得过且过，缺少“定了快干”的执行力和“干就干好”的高标准。必须大力解决“不想为、不敢为、不会为、不作为”的问题，坚决做到承诺说一个算一个、个个兑现，工作干一件成一件、件件落实，以雷厉风行的执行力确保各项任务落地见效）

三、活动步骤

本次活动从2020年3月17日起，至2020年12月31日结束，共分为四个阶段。

（一）学习讨论阶段（2020年3月17日-2020年4月30日）。围绕大学习内容以及本方案中明确的学习科目（详见附件），从本职工作和高质量发展要求出发，深入学习领会，撰写大学讨论心得体会，回答好作风“五问”。领导班子成员心得体会在单位组织生活会上进行交流研讨，在单位内部进行公开公示，并于2020年4月30日前将心得体会报送至县作风办。

（二）检视问题阶段（2020年5月1日-2020年6月30日）。对照作风“五问”问题表现，深入剖析自身存在问题，主要负责人要充分发挥示范引领作用，带头开展自我反思和排查工作，找出自身存在问题。通过自我排查、谈心谈话、召开座谈会等多种方式征集意见建议，要按照“见人见事见思想”的要求，结合单位职能、个人分管或负责工作深入开展排查，如实填写作风“五问”大学讨论问题整改清单（详见附件）。

（三）整改销号阶段（2020年7月1日-2020年9月30日）。对照检视问题清单逐一进行整改，简单问题要立知立改，对复杂问题要制定整改措施，规定整改时间，限期落实整改。问题整改方案和整改进度在单位内部进行公开公示，加强群众监督，对问题逐项进行“销号”，直至问题彻底整改到位，问题整改情况于9月30日前报送县作风办。

（四）提升完善阶段（2020年10月1日-2020年12月31日）。将大学讨论情况向分管县领导进行汇报，并根据县领导提出提升完善的意见建议，再行整改落实。及时总结提炼活动中形成的好思路、好做法、好经验、好成绩，并用制度的形式固定下来，常态保持。

四、活动要求

（一）高度重视，精心组织推进。深刻领会此次大学讨论的重要意义，牢牢把握大学讨论的主要目的和主体内容，结合本单位实际和工作需要，排定工作方案，做到时间、内容、人员、效果“四到位”，对标对表推进大学讨论工作，确保活动不虚不偏不走过场。

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（一）指导思想

推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵，努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”的工作目标，以“转变机关作风，提高行政效能”为主题，采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法，切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题，为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”的工作方针，持续深入推进机关作风建设，健全完善机关作风建设长效机制，努力把机关作风建设提高到一个新水平，以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展，促进社会和谐。

（二）目标任务

通过开展机关作风建设活动，进一步转变政府职能，力求实现依法行政和社会管理水平明显提高，公务员队伍的法规意识进一步增强，行政投诉和行政错案逐步减少，机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升；力求实现社会服务水平明显提高，机关的服务职能更加明确，领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强，各行业服务体系健全、责任明确、科学简便，特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质；力求实现廉政勤政水平明显提高，公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强，机关的工作生活秩序得到全面规范，各项管理制度得到落实，全体工作人员的积极性、主动性得到增强，工作懒散、不作为的现象得到根除，部门和行业不正之风得到较好遏制，利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。

二、总体安排和方法步骤

1、学习发动，提高认识。召开动员大会，按照《关于开展创业服务年活动实施方案》（抚金发[]3号）的相关规定，各镇（街道）、各部门、各单位要结合实际，制定实施方案，召开动员会，动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神，学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划，相对集中时间，采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习，使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势，明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性，更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识，从而更好地服务社会、服务群众、服务企业，为推动开发区赶超发展作贡献。

2、查找问题，边整边改。重点开展“三查三看”活动，进一步明确努力方向，做到思想再解放，压力再增强，认识再提高，工作再落实。一是查整体工作是否上台阶，主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会，分析整体工作开展情况，特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评，形成民主和谐、团结共事的良好局面，促进查找活动的深化。二是查“三进”（进项目现场、进企业、进农村）是否真正落实，看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度，深入基层了解民情、听取民意，倾听服务对象的意见和建议，对发现的问题提出有效的解决办法，形成工作调研报告，切实改变工作作风。三是查机关工作人员言行举止是否得体，看是否按照机关工作者的标准去做。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时，能否注意自己的一言一行，能否讲究文明礼仪，能否遵纪守法。在查摆问题阶段，各镇（街道）、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评，单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早整改，特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象，要认真对照检查进行整改，严肃行政纪律责任追究，抓住典型进行曝光。要在整改的基础上，结合深化行政审批制度改革，简化审批办事环节，改进不合理的办事程序和管理制度，从本机关基本工作职能和具体工作出发，积极创新工作制度和服务机制，巩固提高机关作风建设成效，从根本上巩固整改成果。同时，要针对目前国际金融危机对企业的影响，结合各自职能，找准切入点，认真做好跟踪服务工作，想方设法集中精力为企业办一批好事、实事，帮扶企业渡过难关。

3、建章立制，总结提高。各镇（街道）、各部门、各单位要在全面整改的基础上，建立健全长效机制，一要根据本级工作职能，修订完善相关的工作制度，明确职责、任务、程序等；二要围绕日常管理，修订完善相关的管理制度，明确法规纪律、义务等；三要围绕检查监督，修订完善相关的督查制度，明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题，在整改中逐项逐条进行修订完善，在制度建设上有明显提高。

对本次机关作风建设活动的情况，各单位要适时召开专题会议，认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足，并制定相应的整改措施，作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后，各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。

三、工作要求

（一）加强组织领导。开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在开发区监察局。各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程，成立相应领导机构，建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制，确保完成机关作风建设各项任务。

（二）加强检查监督。开发区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查，组织有关人员组成督查组，到各单位进行指导、督查；设立投诉中心，公布投诉电话，建立投诉网络，受理对机关作风的投诉，负责直接或责成有关部门调查核实投诉内容；组织开展明查暗访，对发现的突出问题严肃处理，公开曝光；充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用，组成若干小组，到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查，督促搞好整改；利用新闻媒体，开设以机关作风建设为主题的社会论坛，开辟专栏，做好全过程的宣传报道工作，大力宣传先进典型；对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的，抓住典型，公开曝光，严肃追究纪律责任。

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实总书记提出的切实解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，倡导“八种良好风气”的要求，切实加大对行政不作为、乱作为、慢作为的问责力度，严明机关纪律，深入推进机关作风建设，把教育局机关建设成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、人民满意的学习型、服务型、创新型、清廉型机关，为推动全县教育事业更快更好地发展创造良好的环境。

二、实施范围

本实施方案适用于教育局机关和各级各类学校的全体教职员工。

三、目标任务

以进一步加强问责工作力度、转变机关作风、提高工作效率、严格依法办事、优化教育发展环境、促进水富教育和谐发展为目标，以改善办学条件、提高教学质量为主线，通过强化监督检查、目标考核和责任追究等形式，切实提高局机关以及学校的工作效率和公共服务质量，使全体教职工在思想上有明显进步、作风上有明显转变、纪律上有明显增强、服务意识和办事效率上有明显提高，把全县教职工队伍建设一支“特别能改革、特别能创新、特别能开放、特别能创业”的干部队伍。

四、主要内容

（一）进一步加强问责工作。

1﹒建立健全快速启动问责机制。在实施问责过程中，由上级有关问责部门对本系统所涉人员进行问责的，要积极做好协调配合工作。由教育局按有关问责程序实施问责，并在调查核实后给予调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职等问责方式的，报县政府或县监察局，由其启动问责程序并作出问责决定和相应的问责处理。

2﹒建立健全问责激励机制。把与师生密切联系、师生反映强烈的热点问题和损害师生切身利益的难点问题，作为实施问责工作的重点，积极主动从群众来信、投诉、领导批示等渠道中寻找问题线索，激励局机关工作人员和学校广大教职工积极提供问责线索，对举报人或投诉人，根据《水富县问责工作投诉举报奖励办法》的规定实施奖励。并严格执行投诉举报保密制度，任何人不得泄露投诉举报的相关信息。

（二）进一步加强机关作风建设。

1﹒全面深入开展“五型机关”建设。全县教职工要结合实际，切实加强政治业务学习，并做到学以致用，努力建设学习型机关；要严格实行服务承诺制和首问首办责任制，加强政务和校务公开，热情为学校、教师、学生、家长服好务，努力建设服务型机关；要严格执行限时办结制和请销假等各项管理制度，努力建设高效型机关；要解放思想，扩大开放，大力推进思想观念创新、工作实践创新和运行机制创新，努力建设创新型机关；要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步加强党风廉政建设和预防职务犯罪工作，做到秉公用权、廉洁从政，努力建设廉洁型机关。

2﹒切实加大监督检查力度。把教育收费、教学用书征订、食品卫生安全、课程课时设置、体罚和变相体罚学生等内容作为学校作风建设监督检查的重点，通过专项检查、明查暗访等形式加强监督检查。被查学校在同一学年度内，被局机关直接做出责任追究达3人（次）以上的，给予该校主要负责人诫勉谈话一次，同时给予学校分管领导通报批评一次。学校主要负责人、分管领导和被通报人员当年年度考核不能评为优秀等次，该学校当年不得评为先进集体。

3﹒认真做好投诉件的调查处理。严格实行部门首长负责制。对机关职工和各级各类学校不履行和不正确履行职责造成重大失误或不良影响的行为，将以责令限期整改、作出书面检查、通报批评等方式实行问责；涉嫌违纪政纪的，由纪检监察机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。实行责任过错追究制。对机关职工和各级各类学校不履行和不正确履行职责，影响工作秩序和工作效率，失时误事贻误工作或者违反政策法规规定，损害行政相对人合法权益的行为，要坚决追究有关人员的过错责任。要把投诉件的调查处理工作与问责工作紧密结合起来，强化责任追究。通过投诉件的调查处理，广开干群投诉渠道，及时解决股室和学校在工作中不作为、乱作为、慢作为以及服务意识不强等问题。

4﹒开展“社会评学校”、“学校评机关”活动。在全县范围内开展“社会评学校”、“学校评机关”活动，加大对各股室和学校开展推进机关作风建设优化发展环境的考核力度，不断推进机关作风建设向纵深发展。

五、实施步骤

（一）准备阶段（2009年2月）。

1﹒提高认识，加强领导。成立教育系统问责工作和机关作风建设工作领导组。

组长：刘思才

副组长：李正荣、王险峰、陈章金

成员：冉光银、刘树军、田成海、周万友、宋光泉

领导组下设办公室在人事股，由冉光银同志任办公室主任，负责日常相关工作。各校要及时成立相应的领导组，建立和完善有关制度，制定具体实施方案，并于3月1日上报领导组办公室。

2﹒完善制度，建立长效机制。建立和完善相应的规章制度，把问责工作和机关作风建设工作作为一项长期性的工作，常抓不懈，并针对形势变化和工作需要，经常性地研究新情况、解决新问题，确保取得实效。

3﹒广泛宣传，全面发动。各校要在开学时召开一次专题动员会，使广大教职工切实提高认识，增强自觉性。

（二）实施阶段（2009年3月—11月）。

局机关各股室和各校，要结合制度和方案要求，认真开展好问责工作和机关作风建设工作，要认真总结，及时发现、培养、树立和宣传先进典型，要每季度召开一次问责工作和机关作风建设工作情况分析会，排查存在的问题，总结成功经验，以确保工作正常有序开展。

（三）总结完善阶段（2009年12月）。

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通过学习提高，虚心听取意见，认真回顾过去的工作，总结反思工作中的缺点、失误和教训，分析原因，找准症结，克服缺点，修正错误，把每一位班子成员的思想迅速统一到县委和教育局的要求上来，保证了思想作风整顿活动的顺利开展，为强化师德师风建设、推进个性化教育、办人民满意的学校起到了积极的作用。

一、学校领导班子作风建设方面存在的主要问题。

通过前一段的学习教育，学校班子成员坚持率先垂范，充分发挥模范带头作用，先后召开了部分教师代表会议，广泛征求意见，召开民主生活会，采取自己找、群众提、领导点、大家评的方法，积极开展批评和自我批评。经认真梳理归纳，学校管理工作中还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在以下方面：

1、从个性化教育落实的要求来看，还存在着思想解放不够，有时思维打不开，视野放不远的问题，平时习惯性做法多，开拓性做法较少，考虑眼前工作多，长远打算还较少。工作上表现为：一是践行个性化教育模式力度不够，学校、教师和学生的个性特点体现还不充分；二是教育教学观念的转变及对个性化研究的水平参差不齐，综合实践活动课没有新发展；三是教研活动缺乏对教法和学法的深入探讨，本学期期中考试个别年级、个别学科教学成绩低于县内兄弟学校。

2、班子成员中的部分人领导力、执行力不强。有的领导管理不到位，力度不够，思路不清。缺乏大局意识、沟通协作和深入细致的工作作风以及具体有效的工作措施，深入一线了解情况、调查研究不够，对工作中存在的问题不能早发现、早预防。主动关心教职工的生活，解决实际困难的力度不够。

3、个别教师疲软现象严重，不思上进，工作期间在网上聊天、打游戏；迟到早退，作业批改不够规范；个别教师有偿家教，体罚、变相体罚学生；个别班主任工作不细致，学生违纪现象时有发生。

二、存在问题的主要原因

（一）对理论学习的重要性和必要性认识还不够深入。

对政治理论学习的重要性、紧迫性认识不足，主动学习的自觉性不高，不能正确处理工作与学习的关系，主要是认为平时班子成员都按时参加了县教育局中心组的集体学习，且大家都是经过长期锻炼而成长起来的干部，参加各种培训、学习的时候也比较多，加之“上有千条线，下只一根针”，学校教育教学工作本身就十分繁忙，往往就忘记了学习、忽视了学习、放松了学习，渐渐地对深入学习理论的重要性认识不够，出现了把学习当作软任务，把业务工作作为硬指标的情况。

（二）思想观念与新形势的发展要求还不相适应。

面对前几年教育改革的负面影响以及移民迁建后期资金困难，致使部分班子成员思想解放不够，缺乏强烈的发展欲望、开阔的工作视野、合乎时代的观念以及与时俱进的精神。加之当前各种矛盾突现，开展工作难度加大，沉重的包袱更加束缚了大胆开展工作的手脚。

（三）班子自身建设还存在薄弱环节。