脱贫攻坚重大意义范文
时间：2023-03-16 03:31:23
导语：如何才能写好一篇脱贫攻坚重大意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
时 间：2020年11月2日
地点： 库其买拜什（28）村村委会
参会人数： 25人
主持人： xxx
驻村工作队长：xxx
记录人： xxxx
2020年11月2日古勒鲁克乡库其买拜什村召开脱贫攻坚普查工作安排部署会，安排部署库其买拜什村脱贫攻坚普点工作。库其买拜什村的帮扶单位、村第一书记、驻村工作队员、村两委干部，联系乡领导干部参加会议，会议由村党总支书记艾力吾甫尔主持。
会议指出，开展脱贫攻坚普查，是全面检验脱贫攻坚成效、促进高质量脱贫的重要基础性工作，也是一次“大考”。全村干部要充分认识开展脱贫攻坚普查的重大意义，提高政治站位，牢固树立全乡“一盘棋”的思想，以强烈的政治责任感，高度重视脱贫攻坚普查工作，通过全面系统、科学规范的检验，客观反映贫困村和贫困群众生产生活发生的巨大变化，全面检验脱贫攻坚取得的扎实成效。
会议要求，全村干部要将脱贫攻坚普查工作作为当前的一项重要政治任务抓紧抓实，强化组织领导，明确普查目标，落实普查内容，层层压实责任，倒排工期，压茬推进，密切配合，切实形成工作合力。要坚持把落实保障条件作为前提、把严格执行方案作为基础，按照时间节点全力抓好脱贫攻坚重点督战工作，全力推动各项任务落实到位。
会议强调，一是强化思想认识，深刻领会做好脱贫攻坚普查工作的重大意义。要站在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的高度，深刻领会此次脱贫攻坚普查的特殊性和极端重要性，坚持高质量、高标准、严要求的工作导向，举全乡之力，集中精力打好这一硬仗，使普查结果全面客观、真实准确反映哇赛在脱贫攻坚工作方面取得的巨大成就和贫困群众生产生活发生的巨大变化，完成好县委、县政府交给全乡的任务，为决战决胜脱贫攻坚提供有力的数据支撑。二是把握目标任务，全力以赴做好脱贫攻坚普查各项工作。要严格落实国家、自治区、地区和县脱贫攻坚普查方案，加强对普查数据质量的管理，加强对各类问题整改情况的梳理，加强人员选调和业务培训工作，确保标准统一、上下一致，不打折、不走样。三是加强组织领导，推动脱贫攻坚普查工作高质量完成。要压紧压实责任、加强宣传引导、严明工作纪律、强化结果运用，把工作做得再细一点，把困难想得再多一点，推动普查工作高质量完成。
会议决定成立普查工作领导小组；
组长；xx
副组长；xx
xx
成员；xx（村委会主任）
篇2
——记山阳县城区第三小学“党建+扶贫”进社区活动
2019年4月18日，山阳县城区第三小学党支部组织全体党员、部分师生走进西河社区，开展以“党员率先垂范 引领脱贫攻坚”为主题的扶贫进社区活动。山阳县城关街办领导、城区三小全体党员、西河社区班子成员、西河社区全体党员、部分建档立卡户家庭成员，共计300余人参加活动。
山阳县城关街办党委委员、组织委员、党政办主任屈保卫出席活动并讲话。屈主任希望全体党员要以饱满的热情和抖擞的精神投身脱贫攻坚，心无旁骛谋发展，砥砺奋进奔小康；社区要整合利用公共资源，开展“扶志扶心扶智”和“解愁解困解难”活动，改善居住条件，提高贫困家庭收入。
山阳县城区第三小学校长何福泰代表学校致辞，详细解读了国家和教育行政部门的扶贫政策，向父老乡亲汇报了我校落实教育扶贫政策以及学校自成立以来拓宽扶贫渠道、积极争取社会资助的情况。
随后，西河社区红星艺术团和城区三小师生联袂为群众奉上了一场精彩的文艺汇演。演员们用相声、快板、舞蹈、独唱、二人转、对唱、合唱等群众喜闻乐见的形式，宣传扶贫政策。文艺汇演在城区三小全体党员激情高昂的的合唱歌曲《我们走在大路上》中圆满结束。精心编排的节目接地气、暖人心，整场演出既深入宣传了党的扶贫政策，又丰富活跃了社区居民文化生活。现场观众纷纷夸赞，这种文艺宣传方式非常适合普通老百姓，将党的扶贫政策融入到节目中，听得懂、记得牢。
篇3
一、全面建成小康社会进入决胜阶段，脱贫攻坚任务艰巨繁重
到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有农村贫困地区的小康，是不完整的小康。我们必须深刻认识扶贫工作的阶段性特征，准确把握扶贫工作规律，在新形势、新条件下开创扶贫工作新局面。
从发展阶段来看，扶贫开发由解决温饱问题转到加快脱贫致富的阶段。贫穷是社会的伤疤，减贫是党和政府的重要职责。改革开放以来，经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫，实施了一大批扶贫工程和扶贫项目，我国有6亿多贫困群众实现了脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标、贫困人口减半的国家，为人类减贫事业作出了重要贡献。党的十以来，中央把扶贫开发纳入“四个全面”战略布局，扶贫开发已由解决温饱问题，转向加快贫困地区和贫困人口的脱贫致富、实现全面建成小康社会的阶段。
从发展时期来看，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。通过30多年的扶贫开发，我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化。剩余的贫困程度深，扶贫开发的成本更高、难度更大。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口。到2020年实现农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，每年需要减贫1000万人。完成这一目标时间紧、任务重、难度大，“十三五”时期是扶贫工作的攻坚期。
从发展区域来看，革命老区仍然是扶贫开发的重点区域。江西是革命老区，贫困人口数量大、贫困程度深。截至2014年，全省仍有276万贫困人口；25个扶贫开发重点县农民人均可支配收入仅相当于全省平均水平的67.5%。贫困地区条件差、发展难度大。现有贫困人口大多分布在生存环境差、发展水平低的深山区、库区、湖区，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”。影响致贫因素多、返贫压力大，既有富民产业发展滞后的问题，也有防灾抗灾能力弱的问题。特别是因病、因灾致贫的问题突出，全省建档立卡贫困人口中，患长期慢性病、大病人员和残疾人占31%。加快老区人民群众脱贫致富，实现与全国同步全面建成小康社会，任务十分繁重艰巨。
二、精准扶贫理论开创新思路新境界，成为彻底消灭贫困的制胜法宝
强调，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。必须实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。精准扶贫理论，是对我们党的共同富裕理论的发展和延伸，开创了新时期扶贫开发工作的新思路新境界。实施精准扶贫、精准脱贫，有利于集中各类资源，聚焦扶贫对象，提高扶贫工作的精准度和有效性，确保帮到点上、扶到根上，让贫困地区和贫困群众真正脱贫致富奔小康。
推进精准扶贫，前提是思维认知精准。知是行之始，行是知之成。指出，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。只有思想认识到位，才能找准工作定位。我们必须充分认识精准扶贫对于全面建成小康社会的重大意义，以高度的政治自觉和行动自觉，强烈的责任意识和担当精神，把贫困地区加快发展、贫困群众脱贫致富放在更加重要的位置，着力推动扶贫开发工作由粗放式、分散式、单一式向集约化、精准化、整体化转变，由“输血式”向“造血式”转变，提高扶贫开发的成效。
篇4
省教育厅基础教育处、市教育局职成处：
＊＊农业大县，从根本上改善农民素质整体不高，农村生产力普遍偏低，解决好“三农”问题具有重大意义。为此，我们本着逐乡逐村实际统计，不隐不漏普查总结的原则在全县境内开展农村扫盲工作调查和分析，现将有关意见报告如下：
一、基本情况
扫除文盲是提高全民素质的社会工程。多年来，我县主要抓了四方面的工作：①建立健全机构，②广泛宣传鼓动，③建设乡村两级农技校，④组织师生包教，旨在大面积实施农民教育，提高农村文盲的文化水平；九六年省、市政府对＊＊“两基”验收合格后，及时调整工作重点，转入巩固提高扫盲成果，开展农民技术培训阶段，目的在于提高农民脱贫致富能力。应该说，全县在农村实施农民教育取得了一定成绩，收到明显效果。
据调查统计，＊＊县现有**个乡镇，***个行政村，全县常住人口总数******人（不含外出务工人员约*万人），其中山岭面积占全县总面积的**%，群众的文化程度较差。农村人口中15~45周岁青壮年共有*****人，其中文盲、半文盲人数为****人，占青壮年总人口的**%，其中男****人，女****人；全县常住人口中接受大学专科以上教育的人数为*****人，占1.0%；接受高中（含中专）教育的*****人，占8.2%；接受初中教育的******人，占38%；接受小学教育的有******人，占37%。
二、存在的困难和问题
1、扫盲困难较大。
从调查资料看，当前扫盲工作对象80%是妇女，大多数居住在山岭地区，交通不便；从思想状态看，她们只顾眼前利益，害怕别人知道自己是文盲，不愿参加扫盲学习，困难较大。
2、扫盲经费严重不足
扫盲经费的投入无论从渠道到数额，均不理想。***属省级贫困县，经济发展滞后，经费严重不足，扫盲专项资金无法保证；实际工作中提出的在基层实施“三个一点”筹集到的资金量杯水车薪。经费匮乏始终制约着扫盲工作的开展。
3、扫盲阵地设施简陋，人员不稳定。
乡镇农技校达到市颁标准的比例太小，扫盲工作队伍的主体力量，乡镇成人教育干部，农民技术培训学校专职副校长的岗位受体制改革的冲击，不能完全落实。
4、扫盲工作协作不够。
扫盲工作是政府行为，应该是有关部门协同攻坚。沿袭传统扫盲格局，仅靠教育部门一家的力量，远不能适应新的农村教育工作，应加强农、科、教统筹、协调动作。
三、今后设想和建议
1、完善“以县为主”体制下加强农村教育工作的财政保障机制，由县政府出面，协调财税部门直接参与，推进扫盲工作有效展开。
篇5
关键词：农村地区；扶贫项目；税收政策
近年来，在对贫困农村区域开展扶贫工作中，我国积极利用税收优惠政策，有效改善了农村地区落后的发展水平，同时结合实际情况，在人力、物力和财力等方面加强投入，为促进农村贫困区域脱贫致富提供了便利。
1完善农村扶贫税收政策的意义
农村扶贫税收政策体系的建立和完善，是新时期打好扶贫攻坚战的关键所在。第一，税收收入在我国很多地区财政收入中所占比例大，成为区域建设和发展的主要资金来源渠道。税收作为我国组织财政收入的主要形式，具备固定性、无偿性及强制性的特征，尤其是对于一些经济形式相对单一的区域，发展支柱产业能力较低，经济水平提升受限，因此只能依靠税收扩大财政收入，如此税收也就成为当地经济发展的主要资金来源[1]。第二，完善农村扶贫税收政策体系，可以帮助区域对外吸引社会资本，从而发挥招商引资的作用效果。由于贫困区域资源、资金等匮乏，很多企业考虑经济利益不愿意入驻。此时，在税收政策方面给予一定倾斜，实施优惠的税收政策，有利于企业降低税收成本，提升经济效益。大多数企业会将一部分生产环节投放到贫困区域，并且通过完善区域税收政策，更好地调动贫困区域群众的创业热情和积极性，有利于促进区域经济水平显著提升。第三，通过完善农村扶贫税收政策，还可以实现农村区域自我转型，对于区域经济可持续发展起到决定性作用。大部分农村贫困区域居民的主要生活方式依靠当地自然环境，长此以往必然会对自然生态环境构成威胁和影响，不符合可持续发展的时代要求。通过完善扶贫税收政策，进一步提升资源税征收标准，并且在高新技术、环保等方面实施优惠性税收政策，可以有效引导当地资源的合理有效利用，在提升经济水平的同时，可以实现区域自我转型，符合可持续发展的生产要求[2]。
2农村扶贫税收政策运行效果
截至目前，我国已陆续出台了一系列扶贫税收政策，对于促进农村经济发展起到了很大的作用，也有效促进了各地自然资源的充分保护和合理开发，同时显著提升了区域农业发展水平和公共服务水平，政策运行效果如下。第一，“四减免”是我国出台的一项农村扶贫税收政策，该政策的出台不仅减少了大部分农村贫困区域人口的经济支出，而且税负压力也有所减少，人们的自主创业热情高涨，有利于促使贫困区域农民脱贫致富。该政策的出台和实施，虽然在一定程度上降低了国家的财政收入水平，但是其可以有效减少农民的经济负担，对于促进区域经济水平提升有重大意义。第二，近年来，我国十分重视对贫困农村地区的基础设施建设工作，同时在改善当地农业生产条件方面也作了很大努力，这一扶贫重点转移所发挥出的效果相当明显，同时结合国家出台的相应税收优惠政策，让社会中很多企业家和慈善家参与到农村扶贫工作中，实际的扶贫效果更加显著。就目前而言，我国大部分农村贫困区域基础设施建设、农业生产条件等有了很大程度的改善，有效缓解了贫困区域落后的严峻形势，大幅度提升了当地居民的生活品质，为贫困区域农民脱贫致富以及新农村建设打下了坚实基础。
3当前农村扶贫税收政策方面存在的问题
第一，政策运用过程存在矛盾点。在农村扶贫税收政策实施过程中，受到贫困农村区域经济落后的影响，当地居民法治意识、纳税意识等有待提升，所以很容易造成偷税漏税的严重问题，给区域脱贫致富造成影响。此外，对于农村区域基础设施建设工作，包括道路建设、水利工程建设等，这些工作虽然有政府给予的资金支持，但是后续会有一部分通过征税方式回收，如此就导致建设企业在原本扶贫基础上增加了纳税压力，不仅增大了村级财政收入负担，同时使行政办理流程更加复杂、烦琐[3]。第二，西部区域效果不明显。虽然扶贫税收政策的优惠性在西部地区有所体现，但是实际作用效果不明显，缺乏对特困区域专项的税收优惠政策和特色产业扶持力度，这样的扶贫缺乏针对性，不仅对外无法吸引投资，而且内部也会逐渐丧失发展的动力。对于西部地区来说，尽管有鼓励产业按照15％进行企业所得税计算的优惠税收政策，但是在税前工资支出、个人所得税等方面却不存在优惠，这样不仅不会吸引外来人才，而且会导致人才流失严重。第三，对于一些公益性质的捐赠来说，存在税前扣除比较低问题，造成社会各界人士慈善公益性捐赠积极性不高。
4完善农村扶贫税收政策，打好新时期扶贫攻坚战的路径
4.1政策建议
4.1.1流转税方面流转税主要包括增值税和营业税，实施优惠的税收政策，可以确保农村扶贫项目更好地开展，缓解贫困农村区域的税负压力，也可以显著改善区域居民生活品质，对于促进区域经济快速发展意义重大。在政策实施方面，政府部门可以适当增加增值税的优惠政策落实范围，减免扶贫项目中物资采购的增值税。
4.1.2所得税方面从政府角度来讲，建议出台更多的所得税优惠政策，目的是吸引更多外来企业入驻贫困区域，确保扶贫开发项目有序开展，最终实现真正意义上的脱贫致富。对于开展农村扶贫项目的企业，应当进一步降低所得税的税率，调动企业扶贫开发建设的积极性，同时能促进区域经济水平提升。需要注意的是，很多贫困区域的人们不仅是扶贫对象，也是纳税人，所以相关部门需要出台一些个人所得税方面的优惠政策，让农村个体商户得到更好的发展，从根本上实现脱贫致富。
4.2法治创新
4.2.1加强对外资本吸引对于特困农村区域，可以结合实际情况降低企业所得税比例，对于从事区域基础设施建设的企业，可以尽可能延长税收优惠期限，吸引更多外来企业的投资。由于我国公益性捐赠所得税前扣除比例不高，针对这一问题，可以借鉴国外经验，适当提升扣除比例，同时对于贫困区域科教文卫等事业进行捐助，实施全额扣除的税收政策，鼓励更多社会力量参与到农村扶贫建设中。
4.2.2提升自我发展能力通过提升区域自我发展能力，确保扶贫项目有序开展。部分贫困区域税收收入较低，可以合理划分贫困区域的中央和地方税收分成比例，尽可能确保当地政府的税收收入，为其提供充足的可支配资金，为后续扶贫建设奠定经济基础。一些贫困农村可以发展符合区域特色的产品制造业、文化产业等，同时对这些产业实施免征增值税的优惠政策，调动贫困群众的创业积极性和主动性，并且通过出台优惠的税收政策，也可降低区域基础产业的税负压力。在农村扶贫建设中，很多投入的资金会以税收的方式回收，针对这一问题，可以根据资金来源进行合理改善。对于公共事业，包括道路建设、农田水利建设等，这些项目不直接产生新税源，通过税收优惠和减免政策，解决资金变相回收问题。部分贫困区域在扶贫建设中存在环境破坏和资源消耗过大的问题，可以通过出台资源税的政策手段，达到节约资源、保护环境的目的，也可以有效提升区域政府的税收收入。
4.2.3简化纳税流程一些贫困地区的居民纳税意识不高，此时可以发挥政府的主导作用，科学评估区域经济情况和产业出路，精准设计税收优惠政策，确保政策实施满足当地发展要求，真正发挥脱贫致富效果。此外，区域税务机关应简化传统的纳税流程和步骤，通过加强宣传和教育的方式，提升当地居民的纳税意识，从本质上促进区域经济的快速发展。
4.2.4加强对非盈利组织的培育相比传统企业组织，非盈利组织的重点不是追求经济效益，而是助推社会整体的发展和建设，其中包括农村扶贫建设项目，所以税收优惠政策应当向非盈利组织倾斜，通过提升非盈利组织享受的免税比例，降低其各项工作运行成本，为加强农村扶贫建设创造条件。
篇6
一、基本情况
乡位于县南部，距县城34公里，属省506个扶贫攻坚乡之一。东与屏边苗族自治县接壤，西南两面与市蛮耗镇相连，隔红河与、两县遥遥相望，靠县镇。乡政府驻地村。全乡总面积181.3平方公里，辖4个村委会，44个村民小组，46个自然村，总人口7190人，境内山高坡陡，地貌起伏较大，海拔200－2122米，是典型的山区乡。
年实施退耕还林1488.5亩，其中222.4经济林亩，占14.95%；生态林1266.1亩，占85.1%。规划树种为桃15亩、杉木103.5亩、竹子1162.6亩、柑桔207.4亩，涉及水田、斜坡、嘎马底3个村委会16个村民小组294户，规划设计小班17个，其中水田13个904.4亩、斜坡3个470亩、嘎马底1个114.1亩。
年，退耕还林1000亩，荒山造林1000亩，涉及水田、鲁嘎、斜坡3个村委会。退耕还林涉及10个村民小组231户农户，规划小班18个，其中水田9个333.9亩；鲁嘎8个401.4亩；斜坡1个264.7亩。规划竹子467.1亩、杉木401.4亩、柑桔131.5亩。荒山造林1000亩，规划小班2个，树种为花椒。全乡退耕还林及荒山造林中经济林占6.6%，生态林占93.4%。
二、主要做法及措施
退耕还林工作的政策性、技术性很强，涉及到广大农户的切身利益，乡党委、政府高度重视，统一思想，提高认识，从讲政治的高度，从社会经济可持续发展的高度充分认识实施退耕还林工程的重大意义及严肃性、艰巨性，切实加强领导，明确职责，成立由乡长，贫乏林业副乡长为副组长的退耕还林领导小组，组织乡机关站所全体干部职工，村委会及村组干部反复、认真地学习<<退耕还林条例>>、退耕还林工程实施方法等法规、文件。抽调精干人员组成林业工作组进村入户、深入田间地头开展政策宣传和科技培训，不断提高广大群众对退耕还林重要性、必要性和紧迫性的认识，增强群众科技意识和水平，调动广大农户的自觉性和积极性。乡工作队深入每块退耕地，检查成活情况，同时，乡退耕还林领导小组广泛听取群众对退耕还林工作的意见和建议，认真分析造成目前种植成活率低，难以见到效益的原因，总结经验，找准问题根源所在，切实加以解决，确保退耕还林稳步实施。
对已造林地的管护，根据<<省退耕还林还草试点管理办法>>，结合我乡实际，将林地管护纳入村规民约，指导退耕户按技术要求对已种林木进行抚育管理，入村到户广泛宣传退耕还林政策，把政策宣传到位，让政策深入人心，做到家喻户晓，让退耕农户理解接受，使退耕林地的抚育管护成为农户的自觉行为。
三、任务完成情况
为全面完成我乡退耕还林任务，乡党委、政府提高认识，精心组织，层层落实责任，将责任落实到个人，分片包干，进村入户开展科技培训，组织群众整地打塘，使林木种植科学化、规范化，顺利完成了2488.5亩退耕还林任务和1000亩的荒山造林任务。
由于群众科技意识低，管理水平不高，种植季节不合等诸多原因，致使种植的竹子成活率低，为实现退耕还林工作“退得下，稳得住，不反弹”的目标，由乡林业站牵头，组织工作队进村入户宣传发动，组织群众进行及时补植补造，至今年月份，共补种杉木8万株，喜树2万株，冬瓜树8千株。
四，存在问题及今后打算
虽然我乡采取了各种切实有效的措施，狠抓落实，但工作中仍存在一些问题：
1.群众科技意识低，对已种林木的管护不到位，缺乏规范化、科学化的管理。
2.部份群众法律意识淡薄，无视有关条例、法规，肆意放牧，牛马等牲畜损坏苗木现象时有发生。
篇7
一、工作目标
通过开展百日攻坚专项整治活动，实现蓝色彩钢棚增量完全遏制，存量基本消化，长效管控机制基本建立，市容环境质量显著提升，城市面貌明显改善的目标。
二、整治范围及时间安排
（一）整治范围
井冈山经开区、各县（市、区）、庐陵新区城市建成区。
（二）时间安排
整治时间为3月5日至6月15日，万安县、永新县因脱贫攻坚任务可延期至7月底完成，其他县（市、区）必须在本方案规定的时间内完成整治工作。
专项整治工作分两阶段：第一阶段（3月20日前），吉州区、青原区、庐陵新区率先完成3个城中村专项整治工作，总结和推广经验；其他各县（市、区）要积极行动，制定实施方案，加强工作力度，为全市顺利开展整治工作开好局。第二阶段（5月31日前），基本完成城区内铁路、高速公路、国道、省道、城区主次干道、住宅小区、城中村、城乡结合部等重点区域内的整治工作，并形成长效管控机制。
三、基本原则
（一）坚持属地管理与部门联动相结合。按照“谁主管、谁负责”的要求，严格落实属地管理责任，由属地具体开展专项整治工作；市直相关部门要加强协调联动，同步实施，形成合力，确保专项整治行动“横向到边、纵向到底”。
（二）坚持杜绝增量与整治存量相统一。坚持整治工工作“两手抓，两手都要硬”，坚决杜绝增量，对顶风搭建实行“零容忍”，发现一起、查处一起；加大对存量部分的整治力度，倒排时间表，推进整治工作如期完成。
（三）坚持依法治理与公平公正相兼顾。专项整治工作要严格遵守相关法律法规，做到有法必依、违法必惩、执法必严，明确违章搭建认定标准，规范整治程序；所有违章搭建一经查实，坚决查处，不开后门、不留死角，确保公平公正，维护社会和谐稳定。
四、工作措施
（一）迅速摸清底数。除吉州区、青原区、庐陵新区外，经开区、各县（市）要迅速组织力量对城市建成区现有违章搭建蓝色彩钢棚进行全面摸底排查，通过无人机航拍等方式，认真统计汇总相关情况并建立台账，明确整治目标，限期销账。
（二）依法严厉查处。根据实际情况，准确认定各类违章搭建，分类施策，依法给予“责令停工、限期改正、限期拆除”等处罚；党员领导干部、公职人员要带头执行，率先垂范，对参与或包庇违章搭建的单位和公职人员，要依法依规严肃处理。
（三）定期反馈情况。各地整治牵头部门每月要向市专项整治领导小组办公室（设在市城管局，联系电话：8239930，邮箱：jxjacg@163.com）报送治理进展情况，包括既有和新增违章搭建查处情况、拆除宗数和面积、累计进度等指标。（见附件1、附件2）
（四）健全举报机制。健全违章搭建投诉、举报处理机制，畅通举报途径，公布举报电话和信箱，受理公民、法人和其他组织的举报和投诉，要做好举报记录，认真查处举报问题，办理情况及时反馈举报人。市专项整治领导小组工作举报电话：12319；电子邮箱jxjacg@163.com。井冈山经开区、各县（市、区）、庐陵新区也要公布举报电话及邮箱，定期向公众公开举报及处理情况。
五、实施步骤
（一）筹备动员阶段（3月20日前）
各地结合实际制定蓝色彩钢棚专项整治实施方案，明确责任分工、落实责任单位、细化进度安排，及时部署。在网站、报纸、电视、微信等媒体广泛进行宣传动员，争取群众支持。中心城区要示范带头，先行先试，吉州区、庐陵新区要在螺川村、阳明山村、新丰村等地建立专项整治示范点，探索整治工作的成功经验，为其他县（市、区）提供经验借鉴。
（二）集中整治阶段（3月21日—6月15日）
各地要集中力量对城区蓝色彩钢棚进行集中整治，责令相关单位和个人限期自行整改，未整改到位的将由相关部门进行强制拆除；要进一步健全政府主导、部门协同、公众参与、法制保障的长效管控机制，加强日常监管，强化重要区域、核心部位和重点路段的巡查防控。市直有关部门要按照各自的职责，加强指导和协调，确保各地按时完成整治任务。
（三）总结验收阶段（6月16日-6月25日）
各地、各单位要加强督促整改，切实做到整治活动“无死角、无盲区”，确保整治质量，强化整治效果，建立常态管控机制。在集中整治完成后，市专项整治领导小组将组织城管、规建等相关单位对各地专项整治情况进行验收，整治情况全市通报。
六、组织保障
为加强蓝色彩钢棚专项整治活动组织领导，成立市专项整治活动领导小组，市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，市城管局、市规建局、市国土局、各县（市、区）政府主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，由市城管局主要负责同志兼任办公室主任。
按照属地管理原则，井冈山经开区管委会、各县（市、区）人民政府、庐陵新区管委会是本辖区整治活动的责任主体，负责本辖区内整治行动宣传引导、集中整治和长效管理等工作。市直相关单位要根据本单位职责积极协调配合，共同推动专项整治顺利开展。
七、工作要求
（一）提高思想认识，落实整治责任。开展蓝色彩钢棚专项整治是践行“三个走在前列”“两大战略任务”的必然要求，是提升城市品位、巩固全国文明城市创建成果的重要抓手。各地、各单位要提高站位，切实增强工作责任感和使命感；要坚持高位推动，加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，精心安排部署，做到层层传导压力、层层分解责任，形成上下联动、齐抓共管的整治工作格局。
（二）加大宣传力度，营造良好氛围。各地、各单位要加强城乡规划、城市管理等法规政策的宣讲，使专项整治工作成为各级干部群众的共识；要坚持正确舆论导向，充分利用各类宣传载体，广泛宣传开展蓝色彩钢棚整治工作对群众生命财产安全、城乡面貌改善的重大意义；要充分发挥社会监督的力量，对推诿扯皮、整治不力、阻碍执法等问题予以曝光，为专项整治营造强大的舆论声势。
（三）强化部门联动，形成整治合力。蓝色彩钢棚专项整治是一项系统性工程，各地、各单位要按照职责分工，强化担当，主动作为，合力推进专项整治工作；要充分调动各种资源，强化人员、资金保障，集中时间、集中精力抓整治；要加强协调配合，进一步完善网格化巡查机制，建立信息共享、案件通报、共同预防和监管等机制，综合运用行政、法律、经济措施，及时排查和化解矛盾纠纷，提高整治效果。
（四）坚持整治标准，确保完成质量。这次整治，要求对城区所有违章蓝色彩钢棚彻底拆除，即使经过合法审批的，也要补偿到位后予以拆除;决不允许搞变通、打折扣，搞“上有政策、下有对策”，将蓝色彩钢棚改头换面，改色处理以应付检查。
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在全县上下深入学习党的十七届四中全会精神，加快推进经济社会发展各项工作的关键时刻，县委、县政府决定召开这次视频会议，主要任务是贯彻全省农村公路灾后重建项目调度会议精神，抢抓灾后重建和国家扩大内需的大好机遇，组织动员全县广大干部群众迅速掀起今冬公路建设的，全党动员，全民动手，不断推动我县交通事业的大发展。下面，我讲三个方面的意见：
一、提高认识，把握机遇，真正把公路建设大会战工作摆上位、抓上手
近年来，在国家和省市的扶持下，我们组织带领广大干部群众，大力发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，大规模实施了农村公路建设，使全县80%的行政村实现了通公路目标，特别是去年以来，我们把交通建设放在更加重要的位置，通过大力开展公路建设大会战活动，使全县农村交通条件得到了明显改善，取得显著成效。但由于全县农村公路建设量大面宽，建设资金缺乏，公路等级低、通行能力弱的问题仍然十分突出，严重制约着全县经济社会的快速发展。当前及今后一个时期，我们必须把加快公路建设、缓解交通“瓶颈”制约，作为加快科学发展的着力点和突破口，牢牢把握加快农村公路建设面临的大好机遇，采取超常规的办法措施，集中力量打好今冬季公路建设大会战，为推动我县公路交通事业的快发展、大发展奠定一个坚实的基础。
（一）加快农村公路建设是落实科学发展观的一项重大举措。科学发展观的第一要义是发展。由于我县山大沟深，自然条件严酷，长期以来农村信息闭塞、物流不畅、市场不活、城乡隔绝、人背畜驮的落后面貌一直没有得到根本性改变，交通基础设施薄弱，公路等级低、通行能力弱、路网结构差，严重制约了经济社会的快速发展。因此，在这样一个贫困县贯彻落实科学发展观，就必须加快公路交通建设步伐，千方百计破解交通瓶颈问题，尽快形成贯通城乡、畅通舒适、布局完善、规模适度的公路交通网络和便捷、畅通、高效、安全的交通运输体系，消除城乡阻隔，大力改善基础条件，为加快发展奠定基础。这既是我们贯彻落实科学发展观的着力点，也是广大干部群众多年来的夙愿，更是我们各级干部义不容辞的职责和义务。
（二）加快农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容。新农村建设是当前农村工作的重中之重，核心是要促进农民增收，关键是要加快农村经济发展。要充分认识到加快农村公路建设，有利于改善农村交通条件和投资环境，促进农村生产发展；有利于增加农民收入，扩大农民就业，促进农民生活宽裕；有利于加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式，推动农民思想观念的转变，促进乡风文明；有利于加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进村容整洁。因此，大力发展农村公路交通，是把广大农村建设成为“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村的最根本的举措。
（三）加快农村公路建设是推动我县交通事业大发展的重要基础。当前和今后一段时期，将是我县交通事业大发展的重要时期，也是加速全县经济社会超常规、跨越式发展的关键时期。随着兰渝铁路、兰海高速、国道212线改造等重大项目的开工实施，以及国家对农村公路建设投资力度的不断加大，我县的交通事业将迎来一个崭新的春天，全县的交通环境将得到明显的改善。但是，我们必须看到，国家对农村公路建设的投资也只是导向性的，加快我县农村公路建设，除了要争取国家的投入外，还必须继续发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，依靠广大干部群众的艰苦努力，为抓住国家政策机遇、全面改善交通条件奠定一个良好的基础。
二、突出重点，聚合力量，全力打好农村公路建设大会战
这次公路建设大会战要以科学发展观为指导，以“发展经济路，打通出口路，连接断头路、联网路，全面优化路网结构，提高通达深度”为目标，大力弘扬精神，全党动员、全民动手、举全县之力、集全民之智、聚社会之财，着力解决群众行路难、过河难问题，努力为加快发展创造良好的交通环境。
（一）要切实加快工程进度，确保按期完成建设任务。这次公路建设大会战的任务主要有六项：一是通乡油路建设。要加快新开工的理川至哈达铺、大舍至八力草原、南河至茹树桥、角弓至狮子等4条88公里通乡油路建设进度，确保封冻前完成路基土石方工程。二是“村村通”公路建设。全县29条134.13公里“村村通”建设任务，必须在12月底前建成通车。三是便民桥建设。要全面完成李家石桥、金木桥、力藏桥、羊马城桥、常家庄桥、磑子坝桥、上漳湾桥、哈达铺上布楞桥、郭家庄桥、兴化桥、乔家桥、蔡家桥、康家沟桥、江林桥、小许沟桥、南阳桥、南河工业园区桥、西固桥、罗家沟桥等19座便民桥建设任务，确保年内建成通车，同时要克服困难，尽快开工建设沙坝大桥和小庄桥。四是联网路建设。要在路封冻前完成南腊路的路基工程和林区段的80%构造物配套；大牛路、兴南路要完成年度建设任务，官鹅沟旅游公路要在近期完成所有建设任务；开工新建的车拉至兴化公路和计子川道路，要确保完成年度建设任务。五是通社公路建设。县直和省市驻宕单位要和各乡镇紧密配合，合力攻坚，要把扶持所包乡镇新修通社道路作为这次大会战的重点，要高标准、高质量的完成新修2条以上的通社公路，这是县上考核包乡单位帮扶工作的硬指标、硬任务。六是乡村公路养护。要按照“县道县管，乡道乡管，村社公路村社管”的分级管理原则，由县交通局负责抓好全县7条125.38公里县乡公路的养护，各乡镇负责组织广大群众，对118条597公里乡村公路集中进行养护，切实提高公路通行能力，确保安全畅通。今年农村公路建设任务重、时间紧，现在距年底只剩下两个多月时间，各乡镇和交通部门要精心组织、统筹安排，倒排工期，确定进度，迅速掀起农村公路建设，确保既定目标如期完成。
（二）要加强项目实施管理，努力提高工程质量。各乡镇和交通部门要牢固树立和强化质量意识，健全制度，加强管理，千方百计提高工程质量。一要严格执行质量责任制度。要全面落实设计、施工、监理责任制，建立农村公路质量责任档案，对每条道路的负责人、施工单位、技术责任人实行挂牌明示，并存入档案，实行工程质量终生追究制。二要健全质量监管体系。要建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检、乡镇政府复检、县交通部门抽检，做到分级管理、层层负责。特别是交通部门质量监督人员，必须身临一线，现场检查、跟踪督查，严格把好质量监督关。要加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监督力度，最大限度地消除质量和安全隐患，确保每一项公路建设工程都能经得起群众和历史的检验，成为人民群众满意的优质工程、放心工程。三要严格查处质量问题。在检查中一旦发现工程质量问题，要及时采取整改措施，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工，对返工造成的损失全部由施工单位承担。对质量监督人员造成质量问题和严重后果的，要追究其责任。
（三）要充分发动广大群众，切实抓好公路养护。各乡镇要把公路养护放在与公路建设同等重要的位置上，扎实部署，狠抓落实。要充分利用秋冬季农闲时间，想尽一切办法，把广大群众组织和发动起来，积极开展民工建勤，全面整修乡村公路，清理水毁塌方，疏通排水边沟，平整路面，铺石备砂，切实提高乡村公路的畅通能力。特别要提高公路养护质量，严格按照县上的要求，不折不扣地完成公路养护任务，绝不能摆样子、走过场，要切实做到边沟畅通，路面平整，铺沙备沙到位，整修一条、畅通一条。交通局要对各乡镇整修养护公路，从严进行验收，达不到标准的要坚决予以返工，限期进行整改，直到验收合格为止。公路建设大会战结束后，县上将进行全面验收，完不成任务、达不到标准的，乡镇党政主要领导要向县委、政府做出深刻检讨。
（四）实行整乡联村大会战，凝聚合力搞突破。要把发动群众作为核心和关键，大力弘扬自力更生、艰苦创业的精神，团结和依靠广大群众的力量，迅速掀起农村公路建设大会战的，确保各项建设任务全面落实到位。一要充分调动群众的积极性。各乡镇、村社要把工作做细、做实，向群众讲清农村公路建设的原则、补助政策，充分调动群众积极性，变“政府发动群众修路”为“群众自觉要修路”，引导群众自愿投身到农村公路建设中，用实际行动来改变自己的生存、生活条件。二要用足用活“一事一议”政策。组织群众投工投劳整修乡村公路，要充分尊重群众意愿，一律实行“一事一议”，严格按照政策规定办事，依靠政策组织和发动群众，不搞强行摊派和集资，切实做到行为规范、程序合法。三要凝聚合力搞突破。对建设任务重、施工难度大的公路建设项目，要组织受益村社联合开展大会战，集中力量打歼灭战，交通部门要从技术上、物资上给予重点支持，确保工程建设有力有效推进。
三、加强领导，狠抓落实，确保公路建设大会战取得实效
（一）要强化组织领导，明确工作职责。加快农村公路建设，责任在乡镇，关键在领导。要切实加强对农村公路建设大会战的组织领导，严格实行领导分工责任制，努力形成一级抓一级、一级对一级负责、千斤重担万人挑、人人肩上有压力的工作局面。为了确保这次大会作战目标任务的顺利完成，县委、县政府决定，实行四大班子领导分片包抓和县直包乡单位协抓责任制，确定县级包乡领导为各乡镇公路建设大会战的负责人。各包乡领导和包乡单位要以高度的政治责任感和使命感，切实负起职责，真正把这次公路建设大会战当作一件大事抓紧抓好。各乡镇要成立大会战组织机构，由乡镇党委书记、乡镇长亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，坚决杜绝群众干、干部看的问题，要和群众同吃、同住、同劳动，真正把公路大会战的任务落到实处。
（二）要深入宣传动员，营造浓厚氛围。各乡（镇）党委、政府和联乡单位要充分认识县委、县政府大办交通、开展公路大会战的决心和信心，进一步加大宣传力度，充分发挥宣传部门和新闻媒体的舆论引导、宣传鼓励作用，提高全县人民对大搞公路建设重要性的认识，大力宣传加快农村公路建设的重大意义，大力宣传农村公路建设中的宝贵经验和先进典型，使公路建设各项政策措施深入人心，成为广大干部群众的自觉行动，营造“千人万人同参与、千军万马齐上阵”的浓厚氛围，在全县范围内掀起大办交通的新。
（三）要加大资金整合力度，全面完成帮建任务。加快农村公路建设必须建立多元化的筹资机制，解决好农村公路建设的资金短缺问题。要继续走好多条腿走路、多渠道筹资的路子，整合财力推动公路建设，凡是能够挂靠项目的要尽量挂靠项目，能够挖掘潜力筹集的要尽力筹集，能够向上争取的要全力争取，能够发动能人大户出资的要大力提倡，通过各种有效形式，动员全方力量推动全县公路建设。特别是县直帮建单位要更加关注和支持农村公路建设，形成心往一处想、劲往一处使、团结一致、齐心协力大搞农村公路建设的浓厚氛围。各乡镇要积极和联乡单位衔接，最大限度的争取对通社公路建设的支持。各联乡单位要主动深入基层，委派一名班子成员专抓公路建设，认真做好帮扶工作，有机械出机械，有钱出钱，有人出人，全力以赴帮助所联系乡镇修建2条以上通社公路。交通局要把各联乡单位帮助乡镇修建通社公路的情况，纳入今年公路大会战的重要考核内容，对没有完成帮建任务的，要进行通报批评，并将欠账在下年任务中合并下达，连续两年完不成任务的单位，要对主要负责人按照《干部问责办法》进行问责。
（四）要树牢攻坚克难信念，全力解决拆迁占问题。各乡镇要把解决好拆迁占问题，作为服务项目公路建设的重点任务，作为提高执政能力、体现工作水平的试金石，切实抓紧抓好。南阳、理川、兴化、车拉等拆迁占任务较重的乡镇，要有一种攻坚克难的勇气和信心，知难而上、迎难而进，不回避问题，不上交矛盾，下大力气，出实招硬招，切实把拆迁占问题解决到位、解决彻底。特别要在近期内解决南阳下付、理川拉大路路段和兴车路上的所有拆迁征地任务。要注重工作方法，既要深入宣传公路建设对于发展农村经济，增加农民收入的重大意义，讲清拆迁占补助标准，认真做好群众的思想疏导工作，又要善于把解决拆迁占问题和兑现各项惠农政策结合起来，用足用活现有的一切政策，解决好拆迁占问题。要带着对群众的深厚感情做工作，切实解决实际困难，真心实意为群众办实事，赢得群众的信任和支持，引导群众自觉配合公路建设，努力做到和谐拆迁、和谐征用。同时，国土、建设、交通、法院、公安等职能部门要全力协助乡镇解决好拆迁占问题，该依法强制执行的要尽快启动法律程序，尽快依法征用，为公路建设顺利进行创造良好的施工环境。
篇9
一、会议概况
省委副书记、省长**出席会议并讲话。省委常委、常务副省长**主持会议。省人大常委会副主任**出席会议。省财政厅、省国税局、省地税局主要负责人在会上发言。省有关部门和单位，各市(州)政府、贵安新区管委会、各县(市、区、特区)政府及财政、国税、地税部门主要负责人参加会议。
二、会议的主要精神
会议的主要任务是：认真贯彻落实中央经济工作会议、全国财政工作会议、全国税务工作会议和全省经济工作会议、全省“两会”精神，总结“十二五”财税工作，研究部署**年及今后一个时期财税工作。
（一）**同志重要讲话的主要精神
1.准确把握新常态下财税工作面临的新形势新任务。第一，充分肯定“十二五”财税工作取得的显著成绩。一是财政综合实力迈上新台阶（税收收入4192.1亿元，是“十一五”的3.1倍）；二是发展型财政建设取得新进展；三是民生型财政建设取得新成效；四是绩效型财政建设取得新突破。第二，充分认清当前财税工作存在的问题和面临的挑战。一是财政增收压力较大（6个市州国税收入增幅回落，平均回落6.1个百分点；9个市州地税收入回落，平均回落11个百分点）；二是财政支出压力较大；三是部分市县债务风险防控压力较大；四是结构性改革减收压力较大（今年各类政策性财税减收将达400亿元左右，仅煤炭、建材等方面将分别减收19亿元、7亿元。营改增全面铺开，预计减少财政收入50亿元左右）。第三，充分看到做好财税工作的重大机遇和有力因素。一是财税工作面临全面建成小康社会决胜期和转方式调结构重要窗口期，国家“补短板”、深入推进西部大开发等重大机遇；二是县县通高速，进入高铁时代，便利的交通利于不断形成新的经济增长点和新的税源；三是工业强省和城镇化带动主战略的深入实施，财税增收来源不断拓宽；四是供给侧结构性改革和财税体制等改革的深入实施，使财税增长动力活力更加强劲，综合治税环境更加优化；五是我们培养了一支想干事、能干事、干得成事的干部队伍，积累了许多好的工作经验和做法。
2.精准做好新常态下财税工作。第一，大力加强财源建设。一是要更多争取国家转移支付；二是要挖掘潜力做优存量；三是要厚植涵养做大增量。第二, 扎实抓好组织收入。一是要强化税收征管；二是要规范和降低非税收入；三是要完善综合治税体系。第三，管好用好财政资金。一是着力补齐“三块短板”，要强化脱贫攻坚投入、强化基础设施投入、强化教育医疗事业投入；二是努力做强“三块长板”，要全力支持大数据产业、大旅游产业、大生态建设发展；三是强化财政资金使用监管；四是创新公共服务供给方式。第四，深化财税体制改革。一是要扎实推进财政体制改革；二是要有序推进税收制度改革；三是要深化国税地税征管体制改革；四是全力支持供给侧结构性改革。第五，切实防范债务风险。一是要千方百计提高还债能力；二是要想方设法置换存量债务；三是要妥善处置劣质资产形成的债务；四是要严格管控新增债务；五是要适度举债推动发展。
3.加强新常态下财税工作能力建设。第一，要强化组织领导。严肃财经纪律,努力做财税工作的行家里手，营造良好的财税工作环境。第二，要深入调查研究。带头大兴调查研究之风，一是对财税改革发展中长期积累的深层次结构性矛盾进行深入剖析；二是对重点财源存量挖潜项目清单、新增财源项目清单、政府债务项目清单进行深入研究；三是对各种财政补助标准和方式进行深入研究；四是对各种财政专项资金特别是重大基础设施、重大产业发展、重大民生工程等资金使用情况进行全面评估。第三，要当好参谋助手。敢出主意、善出主意、早出主意、出大主意,努力做到先见、先知、先谋。第四，要锤炼过硬作风。敢于坚持原则,精打细算,有保有控,把有限的财政资金用在刀刃上。第五，要加强队伍建设。大力提升财税干部能力素质,切实做到政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬。
（二）**同志会议发言的主要精神
1.奋力攻坚，服务发展取得了新成效。五年来，国税部门组织税收收入3592.6亿元，是“十一五”时期的2.07倍。第一，爬坡上坎，圆满完成税收任务。全年共组织各项收入883.88亿元，同比增长3.7%。其中，税收收入完成840.6亿元，同比增长4.3%；第二，积极作为，助推发展更加有力。一是倾力用足用好税收政策。全年减免退抵税238亿元，同比增长13.8%，快于同期税收增速9.5个百分点；二是倾心服务“5个100”“百千万”工程和民营企业发展；三是倾情开展同步小康帮扶和示范小城镇帮扶；四是积极建言献策服务发展；第三，推进改革，税收环境不断优化。一是推进行政审批制度改革，为企业发展松绑；二是推进税制改革，助经济转型升级；三是推进税收执法改革，建法治诚信环境；四是推进核心业务改革，便利纳税人办税。
2.乘势而上，努力为同步小康作出新贡献。要自觉抢抓机遇、乘势而上，聚焦一个主业，搞好两个服务，达到三个满意，深化四大战略，实现五个提升，全速推进税收现代化，为**同步小康做出新贡献。
3.狠抓落实，确保完成**年工作任务。第一，依法组织税收收入，努力为发展提供财力支撑。力争全年各项收入突破900亿元，国税部门组织地方一般公共预算收入增长8%。第二，积极服务发展大局，努力助推主战略大行动。一是服务好大扶贫、大数据战略行动；二是服务好工业强省、城镇化带动主战略；三是拓展与长江经济带、泛珠江经济发展区域各省市税务系统之间合作的广度和深度，加强征管服务协作和信息互通，积极服务**发展大局。第三，扎实推进税收改革，努力提升服务发展能力。一是抓好《深化国税、地税征管体制改革方案》的贯彻实施。积极推进办税便利化改革，开展“纳税服务提升年”活动；二是全面推开营改增改革。今年要力争实现营改增全覆盖，要做好数据交接、征管衔接和业务对接等准备工作，如期完成改革任务。
（三）省局**副局长在全省国税系统贯彻落实财税工作会议精神时的讲话精神
1.准确领会把握会议精神。第一，要充分认识本次会议的重大意义。第二，要从认清形势的角度充分理解把握会议精神。第三，要从发挥职能作用的角度充分理解把握会议精神。一是发挥好组织收入的税收职能作用，为地方发展提供财力支持；二是发挥好调控经济的税收职能作用，厚植涵养经济税源，要落实好税收政策、针对性地搞好服务；三是发挥好税收服务国家治理的作用，提高服务大局水平，要优化税收法治环境、要规范管理。
2.深入传达贯彻会议精神。第一，迅速传达学习会议精神。第二，建立台账分解落实任务。第三，强化绩效考核推动工作落实。
3.切实抓好当前几项重点工作。第一，抓好组织收入。第二，抓好深化巡视整改和全面自查自纠。 第三，抓好干部队伍建设。
三、贯彻落实建议
根据全省财税工作会议及全省国税系统贯彻落实财税工作会议精神，结合我市国税工作实际和**年重点工作安排，提出如下贯彻落实建议：
（一）向局务会汇报全省财税工作会议及全省国税系统贯彻落实财税工作会议精神。
篇10
上半年，县扶贫办在上级领导的正确代领下，我办在人少事多的困境中，克难奋进，开拓进取，坚持以科学发展观统领全局，坚定不移地贯彻落实党的十七届三中、四中全会和省、市扶贫开发工作会议精神，围绕县政府建设“中国茶叶大县、湖北山区经济强县、大别山生态旅游名县”的战略目标，积极参与实施“特色立县、工业强县、项目兴县、旅游活县”的四大战略，致力转变经济发展方式，加快了贫困乡镇经济发展进程，扶贫开发工作再上新台阶。据统计：半年来全县低收入人口中有2870人脱贫；解决饮水困难2200人；扶贫搬迁80户；培训转移贫困劳动力300人；完成了整村推进重点村和雨露计划验收工作；45个重点村项目建设进入了刹尾阶段，39个重点村和7个老区村的整村推进工作已全面展开。
一、扶贫开发的主要工作及成效
上半年我们的扶贫开发工作凸显了十大亮点。
（一）和谐实施村庄整治，全力打造文明新村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，我们一是科学规划，民谋互动；二是项目覆盖，民众联动；三是监督管理，民权制动；四是整合资金，民营助动，打造了一大批新农村。根据县政府“高起点谋划、高标准建设、确保出特色、出形象、出亮点”的标准，我们实行“以点连线、以线成片，以片促面”的办法，狠抓了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的建设。
为了充分发挥新农村的示范效应，做到村庄硬化、净化、美化，亮化，下大力气对新农村实行了全面的环境整治。梅岩村在沿河建小别墅210家。为树文明新风，和谐拆迁沿河住户、商铺、厕所和猪圈69个。硬化路面10公里，砌河岸米，筑蓄水坝三道，铺文化体育场平方米，设农家书屋1个、安装塑钢护栏3000米和太阳能路灯25盏。百丈河村高山移民88户，建小康住宅148个。为净化环境，硬化街道路面米，筑水坝6道，拆除街边厕所、猪圈、危房264个，彻底根除了柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”现象。我们抓点带面，集中连片，构建了百丈河——宋家塝连线18个村的环境整治示范区，涌现了乌云山、河南畈、龙潭河等一大批环境整治示范村，现在的新农村是村在林中，楼在绿中，人在画中，车在景中。村庄环境整治引起了省委的高度关注，4月29日全省农房建设与村庄环境整治现场会在我县召开，省委常委张昌尔对农房建设与村庄环境整治给与了高度评价，号召在全省推广英山经验。
（二）强势打造特色产业，提升质效经济飘红
我们积极转变经济发展方式，利用本县特色产业优势，大力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌等低碳经济，帮助农民脱贫致富。现在全县茶、桑、药、栗基地达到60.6万亩，人均1.5亩。其中茶叶面积19.83万亩，位居全国第四、全省第一，建成了四个万亩“茶叶走廊”，五个重点茶叶乡镇和一百个茶叶重点专业村。蚕桑面积7.5万亩，药材面积20.5万亩，板栗面积14.22万亩，生猪存栏24万头。上半年新发展特色产业基地1.2万亩以上，其中，新建和改造茶园0.7万亩，新发展桑药栗等特色产业基地0.5万亩。
县域经济仅有数量的扩张远远不够，必须向质效的提高转变。为了让优品占领市场，市场拉动产业，产业惠及农户，我们锁定龙头企业，加大扶持力度，一下牵住了产业扶贫的“牛鼻子”，形成了茶叶、中药材、绿色食品、纺织丝绸和建筑建材五大新型产业集群，经济效益全线飘红。我们积极申报志顺、绿屏、绿羽等一大批茶叶加工龙头企业，争取扶贫贷款额度25540万元，申请扶贫贴息额600多万元。全县崛起10多家民营茶叶公司、30多家骨干茶场和20多家清洁化茶叶加工厂，拥有各种制茶机具6500台套，年销售收入过5000万元的1家，过万元的2家，过1000万元的6家。绿屏茶叶有限公司销售收入突破6300万元，有效提高了茶叶附加值，加快了广大茶农脱贫致富的步伐，全县户平年特色产业收入由过去的3000元达到5000元，农民64.6%的收入取自特色产业，农民年人均纯收也同步增长到3668元，比上年增加312元，增长9.3%。
（三）抢抓机遇脱贫致富，精心雕塑小康试点
英山被列为全省脱贫奔小康试点县后，扶贫开发地位显现。我们抢抓机遇，迎势而上。一是科学规划，统筹推进。编制了“13n15”系列规划，即1个总体规划，3个专项规划，n个部门规划，1年工作方案，5年长远规划。确定168个试点村，分3年进行试点，向上申报11大类91个项目，总投资34.4亿元。二是产业突破，特色支撑。全力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌产业，将统筹规划、整村推进与试点示范、片带开发有机结合，培育出百丈河、梅岩、龙潭河、东冲河、河南畈、乌云山为标杆的一大批产业发展、新村建设、基础设施、村庄整治等特 色示范村和百丈河——宋家塝文明新村示范带。三是整合资金，共同办席。县政府出台了《脱贫奔小康资金整合试行办法》，将文明创建、土地整理、村庄整治、农业综合开发等1.8亿元涉农资金强力整合，捆绑使用，带动群众投入2.6亿元，有力推动了试点基础设施建设。四是项目覆盖，增强后劲。全县共投入重点项目资金11.95亿元，已完成8.34亿元，项目涵盖了公路、桥梁、水利、沼气、农田、山林、住房、医疗、保险各个方面，惠及“三农”。五是加强领导、对口帮扶。我们请示县委分工，“四大家”26位领导每人直接蹲点帮扶一乡一村，带头示范。同时争取省市有关部门对口帮扶项目229个，争取资金1890万元。这些举措让脱贫奔小康试点释放出强大能量，展现了前景的无穷魅力。
（四）强力推动整村推进，良性运行经济血液
整村推进涉及面广、政策性强，项目资金分散，工作难度很大。但我们谋定发展，攻坚克难，强力整合各部门涉农资金，集中投入，捆绑使用，充分发挥了项目资金的聚集效应。5月份，省扶贫办对我县度整村推进重点村工作进行了考核验收，一致认为整村推进工作规划科学、项目扎实、基础牢固、管理严格，我们的考核达到优秀等次。
我县15个整村推进重点村项目资金共计2171.4万元，村平达到144.76万元，共扶持建设了68个扶贫项目。其中扶持产业开发项目25个，投入项目资金650万元；基础设施建设项目28个，投入项目资金1080万元；社会发展及贫困户子女培训项目15个，投入项目资金441.4万元。资金是经济运行的血液，血液良性循环，扶贫开发就有了保障。对这些巨额资金的运行，我们实行了“五制”管理。一是财务“三专”制。财政部门对连片扶贫开发的财务实行专人、专帐、专户管理，金融部门设立“整村推进、连片开发”财政扶贫资金专户，确保专款专用。二是项目公示制。在乡镇政务公开栏和项目村公示项目计划，自觉接受社会监督。三是项目责任制。县、乡、村级级签定项目建设责任书，在拨付资金时暂扣工程款总额15%的质量保证金。工程竣工验收后再拨付保证金。四是全程监控制。由相关部门组成联合检查组实行全程监督，杜绝扶贫资金的转移、挪用、拖欠和挤占。五是资金报帐制。建立以村为单位，项目为载体，乡镇财政所报帐，县财政审核的管理模式。通过“五制”，确保了整村推进工作的顺利进行。
（五）加强扶贫资金监管，锁定绩效环环考量
我县财政扶贫资金有1929万元，其中以工代赈608万元。对财政扶贫专项资金的监管是扶贫开发工作中的一项难点工作，为了杜绝跑、冒、滴、漏，确保扶贫资金产生绩效，我们采取五大有效措施进行监管。一是资金一本帐。无论是上级下达的扶贫资金，还是地方配套的项目资金，一律进入财政扶贫资金账户，经县领导签字批准后才能使用，实行县级报账制。二是招标一套法。选择项目施工单位，严格按照招投标法规进行，做到“三公”。三是合同一把锁。项目落实后，主管部门及时与施工单位签订合同，规定进度和质量标准，用合同锁住双方的权利义务。四是督查一把尺。扶贫项目申报时，业务主管部门审查没过关的，财政部门不予报账。扶贫项目实施时，我们不定期组织相关部门对在建项目进行督查，严查工程质量和工程进度，一把尺子量到底。五是验收一道关。项目实施完毕后，及时组织财政、审计、交通、水利等相关部门检查验收，对没有煞尾、不符合质量要求的项目必须返工，直到验收合格才拨付款项。我们创建“五个一”的监督管理办法，使财政扶贫资金产生了良好的绩效，3月份省财政扶贫资金绩效考核组对我县财政扶贫资金绩效及管理工作给与了高度评价，综合评分，在黄冈市名列前茅。
（六）创新扶贫开发模式加强互助资金管理
对贫困村实行村级互助资金试点，是新时期一项全新的扶贫模式，我们一是成立组织。由县政府办、财政局、扶贫办等部门成立了工作机构。二是制定村级互助资金试点办法。三是积极申报。我县大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个村成功吸纳为全省村级互助资金试点，安排财政扶贫专项资金15万元。四是规范运行。强化管理是我们工作的重中之重，为避免互助资金被少数人控制而偏离扶贫目标，我们按照参与不干预，服务不包办的原则，建立了有效的内部监督制度和外部监管制度。扶贫办和财政局定期对互助资金运用情况进行检查监督，互助社内部监督小组也代表全体村民行使职权，对信贷程序、资金账目、用户资金使用情况、贷款的发放回收等定期公示，提高了资金运行的透明度。互助资金健康稳妥地运行，为试点村群众发展壮大特色产业提供了有力支持。据初步统计，我县首批启动的4个试点村，吸纳入社农户399户，其中贫困户126户。互助资金总量达135万元，其中财政扶贫资金45万元，农户交纳入社资金55万元，村级配套35万元。累计向213户发放借款106万元。其中种植户179户，养殖户14户，加工业13户，运输业7户，扶持种植茶、桑、药、栗7000亩，建茶叶、药材加工厂7个，养猪130头。村级互助资金试点有效解决了贫困群众发展生产无资金的难题，促进他们由“输血型”向“造血型”扶贫转变，推动了贫困村、贫困户的脱贫致富。
（七）“两项制度”有效衔接，两轮驱动扶贫济困
为实现2020年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标，4月28日，全省召开了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作会议，标志着我省扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段，这是一项重大转变。我们迅速精密部署，积极探索，使我县“两项制度”有效衔接试点工作平稳、快速、健康、有序地铺开。主要体现了四个特点：一是早。全省“两项制度”有效衔接试点工作会议一结束，6月11日我县在全市率先召开了全县“两项制度”有效衔接试点工作会议，县委常委、副县长陈李虹作了重要讲话，对“两项制度”有效衔接试点工作进行宣传动员和安排部署。二是严。陈李虹在报告中严格规定了“八步两公示”的操作程序，即本人申请、村民小组推荐、村级民主评议、评议结果公示、乡镇审核、县领导小组审批、审批结果公示、填写《农村扶贫对象档案》。三是准。“两项制度”有效衔接的焦点是瞄准贫困，全县乡镇党委书记挂帅，分管领导牵头，动用大量人力物力，对贫困人口正在进行拉网式调查摸底，锁定贫困户，分类制定具体的帮困措施。四是舍。扶贫办舍得财力，投入3万余元，将省发“两项制度”有效衔接试点工作宣传资料复印400册，下发全县11个乡镇和309个村，有效促进了试点工作的顺利开展。
（八）倾心推进“雨露计划”，安装扶贫智力引擎
针对我县1万多农村富余青壮年，我们狠抓劳动力转移培训。一是层层落实责任，将招生计划分解到乡镇，建立万元激励机制。二是积极宣传，入户促学。三是开展实用技术培训，以黄冈电子信息学校、卫东职校和远程科技培训中心为平台授课，将培训课件资源传送到村级站点。先后举办各类科技培训班89期，培训农民1.5万人次，返乡农民工2230人次，实用技术培训10520人次，向农民发放科技书籍1万余册，使全县85%以上的农户掌握了1—2门实用技术。“雨露计划”使一大批乡土人才从产业经济中脱颖而出，成为勇闯市场的主体。草盘镇肖胜章参训后，我们帮他创办了中药材种植公司，对11个村的1200个农户进行长期技术指导和产成品回收，上半年基地由770亩扩大到3000亩，药材种植遍及20个村4200个农户，带动药农每亩年增收余元。全县有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手，我们以滚雪球方式让他们在300多个茶场传技，将普通绿茶质量提高了两个等级，高中档茶由50%上升到92%，每亩茶叶平均效益翻了两番，英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次“中茶杯”、“陆羽杯”金奖。为解决贫困户产前产中产后的困难，提高市场竞争力，我们提升扶贫质量，及时指导全县先富的乡土人才组建了各类农民专业合作社52个，实现销售收入3200万元，带动农户1.92万户，农民人均增收300元，形成“百社带万户”的良好局面。河南畈村9位农民成立茶叶专业合作社后，吸引全村300多农户加入，带动所有田地种茶，上半年茶叶收入达到6000万元，大大超过种粮收入。陶河乡组建宏业药材专业合作社，网络全乡重点药材专业户规模生产销售，药农创效2290万元，比建社前增加15.2%。孔坊乡2600户种桑养蚕，蚕桑专业合作社派出10支贩运队伍奔走全国，蚕茧销量130万公斤，产值近1300万元，带动一大批贫困户增收致富。
（九）大造宣传舆论声势，扶贫《条例》家喻户晓
新的《湖北省农村扶贫条例》是规范农村扶贫工作，加快贫困地区建设，提高贫困地区人民生活水平的法宝。为了使《条例》家喻户晓，入脑入心，我们迅速反应，周密部署，制定宣传方案，出资3万元，在全县轰轰烈烈地掀起了宣传活动，利用广播电视、宣传车、横幅标语、宣传资料和各种会议广泛宣传，做到电视有形，广播有声，标语有字，照片有景，网络有贴，报刊有文。大型活动主要是“四会”，一是召开了扶贫开发领导小组会，专题学习了新《条例》，提出宣传贯彻意见。二是县政府分管领导作了重要的电视讲话，就新《条例》实施的重大意义和主要内容进行了宣传，使群众了解新《条例》。三是在全县召开了扶贫开发工作会议，学习贯彻《条例》，李云中主任就《条例》的内容做了详细的讲解，社会影响深远。四是对扶贫干部进行了业务培训。通过“四会”活动，为新《条例》的贯彻实施和我县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围和社会环境，增强了全民依法扶贫的意识，规范了扶贫行为。
（十）扶贫到户注重民生，优质调研引导决策
根据鄂政扶电[]4号文件的要求，正月初六一上班，我们就在周围一片喜庆春酒的鞭炮声中，马不停蹄地开展工作，先后召开了乡镇扶贫办主任会、十个扶贫开发重点村支部书记会、县直部门和乡镇党委书记座谈会，广泛听取扶贫到户的政策措施意见。然后机关干部分成3个调研专班，踏着新春的积雪翻山越岭，奔赴全县10个贫困村入户调查，获取了大量详实的一手资料。农民的贫困深刻教育了我们，大家怀着沉重的心情，撰写出《英山县扶贫到户政策措施调研报告》，报告认为我县扶贫开发工作取得了五大成效：特色产业成为农民增收的支柱、农民实用技术培训增强了贫困户的“造血”功能、基础设施建设夯实了改善民生的基础、搬迁扶贫破解了高偏远山区扶贫“老大难”、创新扶贫机制整合了各种扶贫资源。但是还存在着五个严峻的问题：当前农村贫困面比较大、贫困户劳动能力和文化素质较差、贫困户收入状况差和农业收入占比大、贫困对象瞄准不够、扶贫政策措施到户的覆盖面小。郑重提出了五条建议：要准确核定贫困对象和建好“两类人口”档案、建立贫困户信息共享机制和统一资源运用操作管理、实行“一户一法”和设立扶贫到户“项目菜单”、实行无偿与有偿扶持相结合和提高扶贫到户资金效益、建立统筹协调的运作机制和做好资金整合文章的。这份高质量的调研报告在全县引起很大反响，广大干部群众从一片繁荣的反面清醒认识了农村的贫困民情，它成为县委、县政府作出下一步扶贫开发正确决策的重要依据。同时这份报告也得到省市领导的高度评价，在湖北省扶贫网上予以刊载，好评如潮。
此外，我们灵活采取了“四种”移民安置方法。即培植产业，集中安置；“独户”搬迁，插花安置；自发搬迁，协助安置；改造危房，灵活安置。积极推进了老区建设工作，落实7个重点老区村136个规划项目，对3个老区乡镇的集镇道路、水电设施进行了改造。5月25日迎接了市政府考评组对我县党政领导干部扶贫工作责任制的综合考核，考评领导对我县圆满完成工作任务给予了充分肯定。同时我们还密切配合省扶贫办搞好结对共建工作。4月20日，省扶贫办副主任杨立宪赴石河冲村结对“认亲”，要求该村争创全省“城乡互联，结对共建”的先进村。我们同步跟进，围绕省办“建设一个好班子，制定一个好规划，选准一个好项目，建设一个好基地，完善一套好制度”的目标，落实帮扶共建举措，协助村制定新农村建设规划，突出三个重点、办好十件实事、实现六化目标。
二、扶贫开发工作的几个特点
（一）雷厉风行，立足于“早”全省扶贫开发工作会议一结束，我们就请县委、县政府迅速召开县委常委和县长办公会听取汇报，认真研究全县扶贫开发工作，先后出台了《关于加强扶贫开发工作的会议纪要》、《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》和《英山县扶贫开发工作考核评分标准》，加大了扶贫开发工作力度和资金投入力度，明确了乃至今后一个时期我县扶贫开发工作的目标任务和工作重点，对实施新阶段扶贫开发工作进行了战略部署。
（二）人少事多，立足于“实”。经县委决定，我办4位领导一起退居二线，留守只剩6人，面对新时期繁重的扶贫开发任务，压力重于泰山。但我们不畏困难，实行“5+2、白+黑”工作法，抓住重点，工作求“实”。英山绿屏茶叶有限公司刚组建时缺技改资金，生产无法上线，手持大批销售合同面临赔款。这个茶叶加工企业是拉动全县茶叶生产、提高产品附加值的龙头大户，生产上马有利于贫困茶农增产增收，对这个处境我们没有冷眼旁观，而是及时伸出橄榄枝，帮助申办扶贫贴息贷款300万元，扶上马、送一程、帮到底。现在该公司年销售收入6000万元，成为扶贫开发的火车头，带动7000多户、2万多茶农逐步走出贫困。由于我们诚实做事，在村庄环境整治、产业扶贫、脱贫奔小康试点、财政扶贫专项资金监管、整村推进验收、扶贫资金绩效考核、扶贫到户调研和宣传扶贫《条例》各项工作上，都取得了较好成绩。
（三）转换思路，立足于“新”。我们深入开展“五个基本、七个体系”建设活动，在新时期以新视角出新思路，拓展扶贫手段，创造了系列新亮点。在产业扶贫上，我们打破狭隘的资源和传统农业模式，大力实施茶、桑、药、栗四大支柱产业扶贫开发战略。在劳务经济引起土地抛荒上，我们积极推行土地流转集约经营模式。在新农村建设上，我们致力村庄环境整治。在脱贫奔小康试点上，我们整合资金强势推行整村推进。在“两项制度”有效衔接试点上，我们精心制定“八步两公示”操作法。在监管财政扶贫专项资金上，我们创建“五个一”的监督管理模式，针对新形势下层出不穷的新问题，我们深入研究，破解难题，从容应对，这些新思路为扶贫开发增光添彩，国家《扶贫开发》、《湖北省扶贫网》、《湖北科技信息报》、《黄冈日报》、英山电视台都进行了宣传报道，引起社会各界的广泛关注，进一步扩大了扶贫工作的影响力。
但是，用一分为二的观点看问题，全县扶贫工作还存在一些不足，主要表现：一是部分乡镇领导重视不够，导致扶贫项目的建设进度、质量、发展不平衡。二是贫困农户经济基础薄弱，自筹资金、自我发展难度大。三是部分贫困农户等、靠、要思想严重。四是上级投入资金不足，离需求还有一定差距。
三、下半年的工作思路
（一）抓好整村推进项目。重点搞好产业、道路、安全饮水等问题。
（二）办好脱贫致富奔小康试点。进一步加大协调力度，确保试点工作进展顺利。
（三）搞好低保与扶贫“两项制度”衔接试点，加大扶贫到户的支持，做到低保与扶贫无缝对接。
（四）实行村级互助金试点，对大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个纳入全省村级互助资金试点的村加强指导，规范运作。
（五）加强老区建设，对7个重点老区村加大建设力度。
