厨房管理论文范文

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关键词：涵洞;管理;措施

涵洞是一种洞穴式水利设施。有闸门以调节水量。根据《清会典·工部三·都水清吏司》记载:“凡工有堤,有坝,有埽,有牐,有涵洞”。还注释:“涵洞之式,有淤洼涵洞,有洩水涵洞,有溉田涵洞。以石为之,墙身砌面石,下为铺底石,上为盖口石,墙后衬砌城甎,馀与石牐同。”可以说,涵洞这一重要的水利设施产生已有相当长的时间,并在各个历史时期发挥重要的作用。但随着时代的发展,原有的涵洞管理模式日益陈旧[1-2],亟需进行与时俱进的改革,笔者现就结合工作中的体会将涵洞的管理措施总结如下。

1加大涵洞管理制度建设

制度最一般的含义是:要求人们共同遵守的办事规程或行动准则。法律制度是指运用法律规范来调整各种社会关系时所形成的的各种制度。我国对于水利设施保护制定了相关的法律法规,作为水利工作人员,首先,要认真贯彻执行国家关于涵洞管理的各项规章制度;其次,各地应该结合当地水利的具体情况,加大涵洞管理制度建设,如有的地区就专门印发了《涵洞安全管理规定》等规章制度,该《管理规定》从涵洞安全管理、涵洞安全知识教育学习、涵洞工作业人员持证上岗、劳保用品穿戴、安全检查以及其他有关安全技术措施等方面对涵洞安全管理程序作了明确规定,在该地区较好地实现了涵洞的科学管理;再次,今后要紧抓涵洞管理人员的思想工作和业务培训,搞好涵洞管、用、养、修、供等方面的制度建设,同时通过制度建设与宣传,帮助沿线村民树立起涵洞保护和管理意识,提高涵洞管理人员以及当地群众自觉维护水利设施的自觉性和主动性。只有使工作人员与沿线村民树立起涵洞保护和科学管理意识,才能真正把危害涵洞的行为和情况扼杀在萌芽之中,维护水利涵洞与设备的良好秩序,保障社会主义经济健康发展。

2实施涵洞技术改造

当前各地涵洞由于设计单位、修建时间、建造工艺以及工程背景与所处环境等方面的不同,使得涵洞从工艺到技术等方面存在千差万别,但有一点是相同的,即涵洞建设的最终目的是更好地服务大众。因此,在涵洞管理中要通过不断加强薄弱构件、增加辅助构件等措施恢复和提高涵洞承载能力及通行能力,这就需要在涵洞管理过程中不断尝试涵洞技术的改造。笔者认为可从以下方面尝试:一是提高设计标准。随着淮河水文气象条件的变化,防洪标准中的设计组合水位也发生了变化,淮河流域多年平均降水量约为888mm,多年平均降水量的分布状况大致是由南向北递减,山区多于平原,沿海大于内陆。降水量年际变化较大,最大年雨量为最小年雨量的3～4倍。降水量年内分配也极不均匀,汛期(6—9月)降水量占年降水量的50%～80%,使得防洪形势相当严峻;但由于当前涵洞的用料不一,如有的涵洞常用砖、石、混凝土和钢筋混凝土等材料筑成,按照现行的防洪标准(GB50201-94),大部分涵洞普遍存在渗径长度不足、缺乏消能设施等问题,达不到安全运行的要求。可以实施涵洞技术改造,提高设计标准,多推行钢筋混凝土整体浇工工艺,使其更加坚固,并尝试涵洞闸门精细化,多使用系列化[3-4],小型化的铸铁闸门,方便启闭,断绝漏水,保证在各种恶劣气候条件下,涵洞也能正常运行。二是改进闸门启闭形式。当前很多小型涵洞还使用人工启动或半机械启动闸门的方式,建设改进涵洞闸门启闭形式多使用机动启闭或电脑智能化启闭方式,既可减轻劳动强度,又可加快闸门开启速度。

3构筑涵洞与周边生态环境和谐发展机制

2005年以来,国务院先后颁布的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和《国家“十一五”规划纲要》都明确提出,要尽快建立生态补偿机制。由于过往船只量的增加、船只上废气与垃圾的排放等因素使得目前涵洞的修建与使用对周边生态环境主要是产生一些负面的影响,其中对周边生态环境影响最大的是鱼虾等水产品的生长与繁殖。以五河县为例:自明朝洪武元年开始,五河县的沱湖螃蟹和天井湖银鱼就被列为贡品,年年进贡;20世纪80年代中期,沱湖承担了国家星火计划项目——河蟹人工养殖技术开发,但螃蟹的养殖限于没有进行水利修建工程的几个河道。虽然我国已有部分重点水利工程在鱼虾等水产品及资源保护等领域做过大量研究,也取得一些效果,但从整体上说各地在涵洞等水利设施管理上存在差异,工作进展不一。据笔者了解有涵洞等水利工程建设的河道鱼虾成活率很少。各地水利部门在进行水利建设的同时,对鱼、虾、蟹等各地有特色水产品与水资源的保护参差不齐,甚至是不够的。因此,在今后涵洞管理中应构筑涵洞与周边生态环境和谐发展机制,借以实现涵洞管理中水工程与水环境的良性循环,努力实现涵洞的管理和建设与周边城镇建设相结合为人民造福;这同时对于平衡我国当前高速增长的经济与功能退化的生态系统的协调发展有着重要意义,也是维护社会可持续发展的重要方面。

4建立涵洞管理信息网络

信息化是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力,并使之造福于社会的历史过程。近10年来水利部门加大了信息网络化的建设,如笔者所在地区就通过安徽水利网等信息网络,水利信息、相关法律法规等,在水利工作的有效管理中发挥了一些作用。但这些平台的建设还有待进一步完善,如同步建立各县、镇水利管理信息网络,还可建立涵洞管理信息网络,通过涵洞管理信息网络尝试实现不同地区涵洞水情的自动采集,过往船只的统计以及气象信息的接收,甚至在未来可以实现闸门自动控制,水量智能调度,真正通过网络服务于水利和涵洞管理,实现不同地区涵洞管理信息互动,资源共享,使涵洞的管理更加智能化、现代化;并与市水利局、国家水利部联网,实现涵洞管理资源共享,这样可以及时向有关防汛指挥机构提供天气、水文等实时信息和风暴潮预报;为全市乃至全国防洪减灾等工作的调度与决策提供准确的信息支持。

5推广计算机技术在涵洞管理中的应用

“科学是第一生产力”,科学技术也是人类认识自然、改造自然的工具,涵洞的管理必须依靠先进的科学技术;而不仅仅在于水利工程建设,推广计算机技术在涵洞管理中的应用是至关重要的。首先是涵洞管理人员学习并熟练掌握CAD、OFFICE等相关计算机软件的应用,在涵洞日常管理工作中能真正实现办公自动化,其实涵洞管理可请相关人员针对各地区开发设计不同特色的相关涵洞管理软件,如多功能涵洞管理软件,利用局域网的先进技术,将涵洞管理水情预警信息、监控信息、相关船只运行信息等传输到多功能涵洞管理软件中,使以前的例行公事的涵洞信息统计变成动态的实时监控,增强了内容的真实性和决策的科学性,并大量节省了人力资源。通过对区域内主要涵洞管理信息与数据实行多级实时动态与管理,可以及时对防洪、灌溉、除涝等水利工程采取相应处理措施;并在重大水情发生时使应急预案的响应时间大大减少,使有限的防洪工程能发挥更大作用。另一方面,随着科学技术的发展,防洪措施也必将不断增加和完善,从而把洪水的危害减到最小限度。

6结语

涵洞管理是一项任重而道远的工作,在今后的涵洞管理工作中,涵洞管理人员除尝试上述几点措施外,更重要的是加强涵洞管理知识与现代化设备的使用,掌握和运用先进的管理方法与工具,较好地实现涵洞的科学管理。

7参考文献

[1]张孟玫,施法中,石维新,等.南水北调工程北京段倒虹吸涵洞设计的自动化过程[J].水利水电技术,2003,34(11):53-54.

[2]管枫年,洪仁济,徐尚壁.涵洞[M].北京:水利电力出版社,1983:233-501.

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【关键词】建筑管理；问题；解决方法

1 建筑成本预算管理方面的问题及解决办法

一个企业要想获取最大的经济效益，无外乎两种途径：能源和节流。单从节流方面讲，就是要做好成本控制管理工作。做好成本控制工作的根本任务就是降低企业成本。从建筑企业来说，就是应想法设法地控制建筑成本，尽可能地将成本降到最低。无数实践证明：成本控制管理工作到位，就能给建筑企业减少很多不必要的开支，大大降低建筑成本风险，提升市场竟争力。反之，成本控制乏力，就会增加建筑成本，缩小效益空间，降低市场竟争力。因此，作为建筑企业，必须高度重视建筑成本控制管理工作。从目前建筑行业的成本控制管理方面来看，如要存在的问题有：

1.1建筑成本预算管理存在的主要问题

“凡是有预则立，无预则废”。建筑预算管理在是做好建筑成本管理的基础和前提。现行的建筑预算管理中，主要存在的问题有：一是在建筑预算审核方面存在着核实情况没有彻底落实的问题。在审核建筑预算时，就是由项目负责人报送预算方案，审核人员只是书面材料进行审核，没有深入到现场去调查考证落实。二是很多建筑企业在预算执行原因分析和处理方面缺乏足够的重视。搞好预算执行情况分析是确保预算管理落到实处，发挥真正功效的必要环节。但是，现实

中很多建筑行业都错误认为预算执行分析不过是对预算的一种总结和说明，没有多大的实际意义。预算分析的不力，极其容易影响整个预算功效的正常发挥。三是对于分析时，预算执行中发现的执行差异性问题没有及时有效地处理。这就极其容易造成后续建筑工程中继续出现相同的问题，山现回预算执行处理不力而造成更大地成本浪费。那些相关责任人就会因为预算执行不力没有受到相应的处罚而心存侥幸，责任意识更加淡薄，极易给后面的管理造成更大的问题。

1.2建筑成本预算管理问题的解决方法

一是健全建筑项目预算审核制度，审核人员必须对相关项目的成本预算情况进行实地考查核实，确保预算成本金额符合现实真实情况，尽可能地控制多报和少报后实行预算追加。二是建筑企业应更新观念，高度重视建筑预算执行情况分析，把它作为搞好预算工作的重点环节狠抓落实。三是切实做好预算执行分析后的处理工作。对于预算执行差异比较大，即严重超标，应迅速商讨出最好的补救方案进行挽回，调整原来的预算执行操作，或立即启动另一套预算方案，力争最大限度地降低成本，以获取最大的经济效益。

2建筑质量管理方面的问题及解决方法

建筑质量是建筑工程的生命线。没有质量，市场竟争力就无从谈起。在建筑中，常常见到的不少质量问题，就其根本原因就是质量管理乏力。

2.1建筑质量管理存在的主要问题

一是对建筑行业的进驻管理方面缺乏严格的控制措施，造成一些不具备建筑施工的企业、设备混入建筑行业，严重影响了建筑行业的形象、稳定和发展。二是在建筑施工中缺乏对其严格的过程管理，因误工、返工、返修等而造成不必要的建筑成本的增加，还严重影响工程的正常进度。三是对建筑工艺和设备的改良，新工艺、设备的引进

缺乏争取的认识。特别是对于引进一些先进的建筑设计、施上、管理等方面的工艺和先进的设备等，存在着认知和理解上的误区。很多建筑企业或是项目的负责人都认为改良建筑工艺、设备引进先进的工艺和设备需要花很多的资金，不如就用原来的老设备老工艺更节约成本。四是质量责任管理制度和追究制度不够健全，执行过程不力。很多建筑工程的责任主体不明确，存在着严重的违法违规行为，如层层分包、转包等。一旦出了问题，总承包与分包之间相互推脱责任，很多质量问题因为缺乏签署符合治律的合同，使一些不应该承担的单位去承担，而那些本来应该承担责任的责任主体，因为善于钻法律的空子而免受处罚。

2.2建筑质量管理中解决问题的主要方法

一是国家相关部门应加大对建筑施工企业的资质的注册管理力度，确保一些符合资质。建筑施工实力雄厚又有良好信誉的能顺利进入建筑行业，对于那些不具备资质或是弄一些虚假资质证明。信誉度低的坚决将其拒之门外。对于不符合要求擅自非法进行建筑行业运营坚决从严从快从重予以打击。二是对于建筑施工过程实行全程监控管理，把施工单位、监理单位、质量监督部门等联合起来，构建质量保障立体化网络，确保施工操作有章可行、规范高效。建筑企业应把提高工程质量作为立足市场，提高市场竞争力，促进其长远发展的根本手段。在施工过程中，通过严格过程管理，防止因误工、返工和返修造成的浪费，以此提高工作效率和工程质量。三是建筑施工企业应积极改良旧的工艺和设备，合理引进先进的建筑工艺和设备。当然，在进行建筑工艺、设备改良和引进新工艺、设备时必须要综合考虑其所

需要付出的资金成本造价和沿用老工艺、老设备的成本差异和各自所产生的效益差异，权衡引进新设备想、新工艺费用和效益之间的关系，以谋求获取最大的效益。例如在建筑设计、施工控制、建筑过程管理等方面，可以引进最先进的虚拟仿真技术。通过虚拟仿真技术对施工过程进行全程模拟实验，寻求出最节约成本、最节省时间、能获得最大经济效益的施工方案。在建设过程中可采用非粘土制品代替传统的粘土制品或循环利用工业废品，采用具有更高的硬度、强度的新型混凝土等。四是建立健全永久性质量责任追究制，完善相关法律法规。对于出现问题或较大事故的质量责任人应坚决予以处罚。

3建筑进度管理方面的问题与解决方法

建筑进度管理是确保按时完工的主要管理措施，但在现实中却存在着一些不容忽视的进度管理问题。

3.1建筑工程进度管理中的主要问题

一方面，建筑进度控制的制约因素很多，如：工程本身的管理、施工环境、劳动力施工、风险问题、物资供应问题等，有些建筑工程的承包方通常实施的是粗放式管理，往往在施工的细小环节容易出现疏忽，从而影响了建筑工程的正常竣工，不得不使工期后延。另一方面，建筑工程的进度与质量、成本等息息相关。从理论上讲，加快速度的前提必须增加成本，但是在实际建筑施工过程中，承包方对这三者之间的关系考虑得不够周全，常常顾此失彼，或者注重了进度忽略

了质量，或者注重了质量却延误了工期。

3.2解决建筑工程进度问题的方法

一是要加强建筑工程的队伍建设，建立一支有高效、科学的工程管理队伍。在工程项目的开始阶段，就要选择一支团结协作的项目团

队，其中包括项目经理的相关领导及成员。做好加入项目组织人员工作的团队合作意识，提高工作效率，避免频繁的人员流动，积极发挥

个人在工程管理中的潜能与才能。二是在项目刚开始阶段，在进度的跟踪管理中，应以经理为责任制的中心，将具体责任细化分配到个人，并制定严格的考核制度，对成员开展一定的奖惩措施。通过树立全新的管理理念，向管理要工期、要进度，保证预期目标按时完成：三是，实施进度全程精细化管理模式，在进度计划的基础上，应制定其他的计划。

4结论

建筑管理是一项庞大、复杂而长期的工作，随着社会的发展，新的问题会不断出现，我们只有不断探索改进建筑管理的新方法，才能适应时展提出的新要求。

参考文献：

[1]陈兴斌.浅谈建筑工程管理技能的创新[J]科学之友，2010.

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【关键词】房屋典当；典当合同；借款抵押合同

纵观历史，“房屋典当”已经存在了千年之久。由于房屋典融资额度大，手续便洁等特点，深受当今一些急需资金周转的企业及个人的青睐。但由于目前规范典当行业的法律法规不完善，导致司法实践中对房屋典当存在着不少争议。

一、基本案情

2010年11月22日，原告上虞某典当公司与被告陈某签订房地产典当合同一份，合同约定：当金300000元，月综合费率1.98%，典当具体期限以当票为准，综合费用在支付当金时预先扣除，并按照月利率0.7%计收利息，并由被告陈某以其座落于上虞市某处的房产提供抵押担保。同日，原、被告办理了最高额抵押的登记手续。次日，原告向被告签发当票一张，载明当金为300000元，当期自2010年11月23日至2011年5月22日，实付金额264360元。因被告未及时归还借款，原告诉至法院，要求对方返还本金300000元，并按约支付利息、综合费、罚息。

二、房屋典当合同的性质

传统的房屋典当是以使用、收益为目的，性质上便属于用益物权，这也是理论通说。然我国物权法没有将典权规定在内，因此，根据物权法定的原则，典权在我国应不属于物权范畴。

目前规范典当关系的法规只有公安部、商业部在2005年联合制定《典当管理办法》。根据该规定，房屋典当是指当户将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。由此可知，目前房屋典当已与传统的典当已存在较大差异：

（一）房屋占有、使用、收益权的转移上不同。传统的房屋典当中，典当行占有、使用房屋，出典人占有、使用典金，但承典人不付租金，出典人不付利息。可见，传统的典当行追求对当物的占有、使用和收益价值。目前的房屋典当要求房屋进行抵押，可见典当行注重房屋的交换价值，并不关心房屋的实际占有或使用。

（二）在当户不能赎回的法律后果方面不同。在传统房屋典当中，在典期届满当户不回赎典物时，典当行直接取得当物的所有权。但是，目前在当户无力赎回典当的房屋时，由于房屋价值往往大于3万，典当行应根据物权法、担保法的规定处理当物，进行变价受偿。这一规定颠覆了房屋典当的“到期不赎即为绝当”的传统法则。

根据上述分析，目前的房屋典当业务与运作方式与银行抵押贷款相似，典当行以房地产抵押为担保发放贷款，并收取一定的费用及利息，其表现形式、实质内容更符合担保物权的特征，相关纠纷还是应适用物权法、担保法的相关法律规定。可以说，目前以房地产作抵押的典当，实际上是典型的借款抵押行为，本案同样亦不例外。

三、“当票”在房屋典当中的作用

在传统实践中，当票是当铺收取当物，付给收据，作为赎取当物的惟一凭证。当票上一般印有当铺名称、地址、抵押期限、抵押利率等内容，交当物人收执，到期凭此赎取当物。《典当管理办法》第三十一条就规定可以看出现代的当票与传统形式基本无异，具有如下两方面的作用：

（一）当票是一种付款凭证，能够起到证明借款合同实际履行的作用。房屋典当中，当票上载明的“当金数额”实为“借款数额”。按照房屋典当的惯例，典当行在发放当金时，通常会要求当户签署当票，以最终对当金交付履行、当金领受等事实予以确认。当户签字确认的行为，类似于在借条上签字，只是表现形式有所不同。

（二）当票是一种格式合同。根据《典当管理办法》的规定，当票上均需载明合同主体信息、借款金额、抵押标的、合同对价等合同内容。实践中当票类似于保险公司的保险单，属于格式合同，是典当行为行为重复使用而预先拟定的。当票上记载的合同内容一般已在借款合同、抵押合同中约定，因此，当票实际是在最后履行阶段，对借款合同、房屋抵押合同相关主要的权利义务内容予以再次简要的明确。

需要注意的是，房屋典当诉讼中，当事人一般既会提供当票，又会提供借款合同、房屋抵押合同等证据，在当票与后两者在借款金额、当物估价金额、利率等方面的内容，可能会存在不一致之处，这就会产生合同依据的选择问题。由于当票签定在后，因此当票可视为双方最后的意思表示，如果借款合同、房屋抵押合同与当票不一致，则说明双方通过当票对之前的权利义务约定进行了变更，根据意思自治原则，应以当票载明的合同内容为准。例如，本案中双方在合同中虽约定借款金额为300000元，而在当票上载明的实际支付金额为264360元，在确定实际借款金额时就应以264360元为准。

四、名为房屋典当实为抵押借款合同的效力问题

在认定典当行所签定的抵押借款合同的效力问题时，需要首先界定典当公司的性质，即是属于一般从事非金融业务的企业法人，还是属于特殊的金融机构。

虽然1996年中国人民银行颁布的《典当行管理暂行办法》（现已失效）规定，典当行是一种特殊的金融企业，但是自2001年、2005年商业主管部门相继颁布《典当管理办法》之后，典当行的设立，仅需通过逐级申报，经商务部批准后即可取得《典当经营许可证》。而根据《银行业监督管理法》、《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》等规定，未经银行业监督管理机构批准，任何单位或者个人不得设立银行业金融机构或者从事银行业金融机构的业务活动。可见典当行应不再属于金融机构的范畴。

根据最高法院《关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力问题的批复》，公民与非金融企业之间的借贷属于民间借贷，只要双方当事人意思表示真实即可认定有效，但是企业以借贷名义向职工非法集资、非法向社会集资、向社会公众发放贷款等违法行为的，则借贷合同应认定无效。本案中双方的借款合同应认定为有效，理由是目前典当行经营的房地产抵押贷款的对象一般是急需资金的少数融资人，而非社会上的不特定大多数人，其目的是提供生产生活急需的小额资金，而非如银行等金融机构那样通过货币运营获取企业的基本利润。

综上所述，典当行不能从事信用贷款业务，即在房屋典当借款中，如没有办理房屋抵押登记，该典当合同因违反法律强制性规定而无效。

五、房屋典当中“综合费”的性质及处理

典当综合费用包括各种服务及管理费用。在动产典当中，典当企业对当物的保管、储藏等需提供大量的人力物力，因此出典人在支付当金利息外，还需支付一定的综合费用，体现了等价有偿的原则。但是，房屋典当中由于房屋只是进行抵押登记，未予转移占有，典当行不需要对房屋进行管理、维护，因此从理论上讲当户不需支付综合费。在诉讼中确定综合费是否应予支持、支持多少时，就应该首先对综合费的性质进行界定。

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【摘要】本文介绍了运用质量管理理论方法，以收文处理为例，通过调查企业公文处理现状、深入分析原因、有针对性地提出解决方案并实施检验，最终实现提高公文处理效率。

关键词 质量管理; 公文; 效率

为提高企业公文处理效率，企业引进办公自动化系统、加强公文处理培训和过程指导、监督，持续优化公文处理系统流程，公文处理效率有所提高。但是，仍然存在公文处理系统有待完善、公文处理不及时等问题，有时甚至延误工作安排落实，引起客户抱怨。如何进一步提高公文处理效率成为企业管理中必须重点关注的迫切问题。

一、质量管理理论方法

全面质量管理是以质量为中心，建立在全员参与基础上的一种管理方法，其目的在于长期获得顾客满意、组织成员和社会的利益。全面质量管理是企业管理现代化、科学化的一项重要内容，在全面质量管理中，管理围绕质量展开，人人都参与其间，目的则是促进顾客满意度。在这种体系中，顾客是焦点，目的是不断改进，且人人参与其间。全面质量管理活动的实施，离不开管理循环的运转。PDCA 循环应用了科学的统计观念和处理方法，作为推动工作、发现问题和解决问题的有效工具，是任何一项管理活动有效进行的一种基本方法, 特别是在质量管理工作中取得了良好效果。

二、质量管理理论方法应用

质量管理理论方法在现代企业管理中应用广泛，为进一步提高公文处理效率，本文将质量管理理论方法运用到提高公文处理效率中，以收文处理为例，按照QC 活动程序，通过选择课题、现状调查、目标设定、分析原因、确定要因、制定对策、对策实施、检查效果、巩固措施等步骤，实现提高收文处理效率的目标。

（一）收文处理现状分析。近年来，随着集团公司持续健

康发展，生产经营任务不断增加，公文处理强度持续不减。同时，公文处理的时效性要求越来越高，紧急公文（需2 日内安排落实）数量逐年递增，所占比例越来越大，根据收文处理现状调查分析，集团公司公文处理系统收文流程共7 个环节，分别为收文登记、公文提交、公文拟办、领导批示、选择承办、部门承办、文件办结。

自收文登记至文件办结平均用时9.9 天，其中 “部门承办”环节用时最长，平均用时7.9 天，占收文处理总时间的80%。

（二）目标设定。调查显示，70% 左右的公文可以在8 天内处理完毕，据此，制定目标为收文处理时间由9.9 天缩短至8 天。

（三）分析原因及要因确认。运用头脑风暴法，针对9 条末端因素，对影响收文处理效率的原因逐一论证、分析确认要因。最终确定影响收文处理效率的要因有以下3 条：1. 监督力度不够；2. 同一收文多个部门不能同时处理；3. 缺乏文件处理进展反馈。

（四）制定对策。针对以上3 条要因，按照5W1H 原则，制定了有针对性的对策。

（五）对策实施。对策实施一：加强对文件处理的督查督办。在集团公司主页，对各部门/ 单位文件滞押情况定期公布，并与文件滞押较严重的部门/ 单位主要负责人沟通督办。经过实施对策一，公文滞押数量呈下降趋势。对策实施二：增加收文并行处理功能。为解决同一文件多个部门不同时处理，导致办理时间长的问题，在公文处理系统原收文处理流程不变的情况下，增加了收文的并行处理功能。系统优化前：多部门承办环节处理方式为串行处理，即首个承办部门接收文件后，经秘书批交、领导批示、转处理人、处理、办结等流程并且全部处理完毕后，文件才能被另一个部门处理，后续处理部门只能“排队等候”。如果某个部门的任何节点的处理人没有及时处理文件，将影响其它部门处理文件，导致文件处理效率整体下降。系统优化后：增加“并行送承办部门”选项，即部门承办环节处理方式为并行处理。经改进后的系统，并行处理的各部门可以同时获得处理权限，部门处理文件不必“排队等候”，解决了同一文件多个部门不能同时处理的问题，提高了公文处理效率。对策实施三：增加文件处理过程的追踪功能。针对处理时间超过一定期限的文件，在公文处理系统中增加未处理文件提醒功能，及时提醒集团公司办公室及部门/ 单位办公室人员追踪文件处理进展，督促承办人抓紧处理文件。

（六）检查效果。通过以上3 个对策的逐步实施，集团公司收文处理效率得到显著提高。经对2014 年6 ～ 8 月期间收文处理时间统计分析，收文处理总时间由原来的9.9 天缩短为7.8天，效率提高了21%，其中“部门承办环节”效果明显，平均处理时间由原来的7.9 天缩短为6.2 天，效率提高了22%，实现了预期目标。

（七）巩固措施。集团公司办公室将公文滞押情况通报作为一项制度严格执行，每月初对上月各部门/ 单位公文滞押情况在集团公司主页通报，过程中保持与各单位/ 部门办公室的沟通联系，加强督查督办。巩固期收文处理时间平均为7.4 天，小于目标值8 天，巩固效果良好。

参考文献：

[1] 石盛林等. 质量管理理论方法与实践[M]. 东南大学出版社, 2014.