公务员申报材料范文

导语：如何才能写好一篇公务员申报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

  在市××公司，一提起××这个名字，没有人不伸大拇指，夸他是个热情大方、乐于助人的好小伙子。现在，他把助人为乐的一腔热情，化作为在青年志愿者岗位上无私奉献的强劲力量，为建设行业青年志愿者工作做出了积极的贡献。

  1989年参加工作的××，现为燃灶具维修部的业务主办。在几年时间内从一名普通的××的运行工后来居上，成为了青年人中的佼佼者，原因何在？面对大伙的问询，他只是笑着重复一个观点：“我只是在尽可能地把工作做好。”

  丰硕的收获里包含有多少辛勤耕耘。十几年来，××同志以契而不舍的精神,脚踏实地的干劲,由一名运行工慢慢地成长为一名××维修骨干,直至现在的××维修带头人——××维修部的业务主办，工作、职位虽然发生了变化，可他工作的热忱没有改变，为用户服务的态度没有改变，以公司为家、以岗为荣、以苦为乐、实践自身价值，自我奉献的精神没有变，自始至终都坚持奋战在维修的第一线，每时每刻都舍不得放下手中那把使用多年的扳手，他热爱维修工作，维修同样也离不开他，为了更好的工作，他经常的奔波于江油市的大街小巷，为今后维修工作奠定了坚实的基础， 十几个春秋过去了，公司领导换了几任，无论哪任领导，哪届班子安排他干怎样的工作，多么艰巨的任务，他都毫无怨言、义务返顾、竭尽全力、出色地完成。

  在从事××维修之前，他在气表检定站工作，当时想要在计量岗位作出一番成绩，不但要有极强的责任感和事业心，更需要扎实的业务知识和熟练的操作技能为基础。××同志始终以“爱岗敬业，勤于钻研”为准则，工作中勤学好问，刻苦钻研。作为班组年轻同志，他主动承担起了班组里的苦、累、脏、险工作，通过工作不断积累经验，提高业务技能，使自身得到了充分的磨砺和锻炼。他在很短的时间里就取得了计量检定人员合格证书，并逐步成长为班组的生产骨干。他始终坚持“公平、公正”的原则，工作中一丝不苟、精益求精，高质量、高标准地完成了历年的轮换校验任务，未发生一起计量差错。

  计量工作千头万绪，任务繁重，他深知其中的艰辛，却从不言悔。在日常工作中经常会遇到一些居民对按年限效表的做法不理解，一些老百姓甚至还对他进行辱骂，面对如此巨大的工作量，他没有退缩，他都耐心的给老百姓解释，不管是严寒的冬季还是炎热的夏季，××同志都是自己蹬着三轮车给群众轮换表，有些同志笑他傻并说：“单位有那么的多的汽车你不用，你还成了蹬三轮的了。”可是他却说：“把车子留给哪些最需要的同志们去用，我这样还可以锻炼身体。”就这样，他经常拖着疲惫的身体还要耐心的给一些不理解的群众讲《计量法》，记得有一次，一栋居民楼轮换气表，其中有一户老大爷非常的顽固，他对着××破口大骂，××给他解释他也不听，到最后这位老大爷竟然从家里拿出把菜刀来赶××，××为了稳定老大爷的情绪，只有离开，可当他想到不能因为这位老大爷的原因而影响了整栋楼的气表轮换，他又再次的返回，站在老大爷的门外，耐心的给他讲解了气表到期不轮换的危害性，足足讲了两个小时，终于把老大爷的思想工作做通了，为了不耽误其他人的正常用气，他又马上开始轮换工作，当他和同志们把气表换完之后，天都已经黑了，就是通过他和同事们的辛勤和努力，使公司计量站在二00一年获得了市“青年文明号”的荣誉称号。

篇2

一、评审范围和对象

全市从事茶叶加工、制作及工艺研究的专业人员。行政、事业单位身份的人员不列入评审范围。

二、荣誉称号和授予层次

制茶工艺实用人才荣誉称号为制茶工艺师，由市人民政府授予。

三、评审条件和要求

1、热爱本职工作，遵纪守法，有良好的职业道德。

2、从事制茶工作年限满15年，年7月1日以后出生的人员。以毛茶初制为主。

3、所掌握的茶叶制作技能在同行中名列前茅，产品在社会上享有较高的公认度，茶叶制品获得县市以上人民政府颁发的各种奖项。

4、在制茶技能和工艺的挖掘、继承、保护、创新、发展及在人才培养等方面有较大贡献的。

四、评审名额

本年度评审名额3－5名。

五、评审的组织和机构

1、建瓯市地方传统工艺和特色产品制作技能实用人才荣誉称号评审工作领导小组，负责荣誉称号的申报、评审、认定等工作。

2、公务员局为评审实用人才荣誉称号的组织牵头单位，负责承办申报、评审的具体工作。

3、农业局或茶叶协会作为评审工作的系列主管部门，负责接收申报荣誉称号人员的申报材料并进行筛选、审查和核实工作。对审核通过的人员报公务员局复审后送评审委员会评审。

4、成立制茶工艺师评审委员会，在领导小组领导下负责评审工作。评审委员会实行动态管理，成员由行业中有代表性和权威性的专家和公务员局、农业局、茶叶协会领导组成，其中专家人员应占评审委员会成员人数的半数以上。

评审评委会由7人组成，其中设主任委员一人，原则上由公务员局、农业局或茶叶协会领导担任，主持评审全过程的具体工作。

六、评审的程序和步骤

1、公务员局荣誉称号评审工作通知。

2、采取个人申请和组织推荐相结合的方式，由各茶协分会推荐符合评审条件的人选5名，上报市茶协。

3、市茶协汇总各茶协分会推荐人选名单，由市茶协全体理事投票产生参加评审入围人选，按1︰1.5推荐评审人选。

4、公务员局复审。

5、评审委员会召开评审会议，评审方式由论文答辩、公认度、获奖情况三部分构成，总分100分。其中：论文答辩占45分，由评委打分取得；公认度占45分，由市茶协全体理事投票按得票数取得；各级奖项获奖情况占10分，由各级人民政府奖项取得。

6、评审工作领导小组审核、认定、公示、批准。

7、市人民政府授予荣誉称号。

今后市评审特级制茶工艺师将从获得制茶工艺师人员中推荐。

七、评审的时间要求

1、2012年制茶工艺师评审工作上半年完成。

篇3

一、工作有实绩

（一）加强机构编制管理工作

1、完成全市事业单位人事制度改革工作。改革前事业单位345个，改革后259个，减少86个，精简比例达24.9%；改革前事业编制5322名，改革后3841名，精简1481名，精简比例达27.8%；参加改革事业单位实有人数3372人，其中管理人员501人，专业技术人员2563人，工勤人员308人，全部完成人员聘用制，并进行了鉴证。

2、根据省、州要求，完成事业单位机构设置存在问题的整改工作。违规机构32个，主要采取上报审批、降格、撤销、合并和改为非常设机构等措施现已整改纠正。

（二）加强人事人才管理工作

一是结合事业单位人事制度改革，做好人员聘用制工作。共计为全市事业单位签订人员聘用合同3372份，其中管理人员501份，专业技术人员2563份，工勤人员308份。二是做好大中专毕业生档案接收及整理工作。截止目前，现存毕业生档案998份。同时做好毕业生、家长和用人单位查找、转出档案工作。三是做好大中专毕业生就业安排工作。今年，到我市报到的应届毕业生有236人，接收档案237件。根据我市实际，经编委会研究，共计安排毕业生115名，其中市直部门安排45名，农业系统安排11名，卫生系统安排10名，司法系统安排7名，教育系统安排42名。

（三）加强公务员管理工作

一是完成了20__年度全市机关事业单位工作人员年度考核工作。共度考核公务员832人，事业单位工作人员3341人，并对163名优秀公务员发放了奖励证书及奖金，共计发放奖金49000元。二是做好任免工作。我局在对干部考核任免工作中，严格履行《国家公务员法》等有关干部考核任免政策，坚持“德才兼备，任人唯贤”的用人原则，认真做好考核任免工作。全年，共承办市政府提请人大任免正科级领导干部10人次；代市政府任免副科级干部70人次；任免市政府各部门股级干部36人次。三是组织全市党政机关公务人员开展公共管理核心课程培训工作，培训人数904人，共举行三期培训，每期2天。

（四）加强职称管理工作

一是配合事业单位人事制度改革，完成对已聘中高级专业技术人员及双五人员的信息采集工作，其中中级有984人，高级有247人，双五人员有176人。二是完成20__年评审系列晋中高级专业技术人员的证书发放和聘任工作，晋中级的有35人，晋高级的有13人。同时，经过我局初审和州局的复审，我市共把64人的申报材料提交给各级评审委员会，为75名晋初级专业技术人员办理了手续。有36名专业技术人员申报中级通过评审。三是完成26名申报初级专业技术人员的材料评审与证书发放工作。

（五）加强工资管理工作

一是完成20__年全市机关事业单位工作人员的工资正常晋升工作，其中公务员800名，事业单位4312名。同时，核定退休人员31名，遗属补助人员4名。二是1月份完成对__*林业局、八家子林业局第一批移交人员的工资核定工作。两大林业局教师共计816人，其中在职教师565名，退休教师251名。5月份完成对__*林业局、八家子林业局第二批移交人员的工资核定工作，共计342人，其中在职教师194名，退休教师118名，不在岗教师30名。三是协助教育局完成对1993年10月至20__年10月以来中小学老师拖欠工资的核算工作，共计教师5551名，其中在职4291名，退休1260名。同时，完成对20__年11月以来中小学教师拖欠工资的核算工作，共计3216名，其中在职2097名，退休1119名。四是做好来信来访工作。共计接收

13件，已解决13件，其中协商财政局改正工资3件,协商林业局解决王久库同志提出的退休费问题，协商社会保险局解决社会福利厂21人提出的退休费问题，协商州工资处对林马逢同志提出退休改为离休问题进行复核等问题。二、工作有特色

在实行行政事业编制“零增长”，我们主要做了以下工作：

一是坚决控制总量。为充分发挥编制部门在控制机构编制和人员增长中的“把关”作用，我们坚决按照《__*市机构编制委员会工作规则》和《__*市机构编制委员会办公室工作规则》等规章制度办事，严格实行编委会制度，凡涉及职能调整、机构编制和领导职数的增减，各部门报市编办审核后，提交编委会研究决定。

二是科学调整编制。我们完善编制总量管理，合理调整和使用事业编制。根据需要，我市将计生局下属事业单位计划生育宣传指导所的3名事业编制划转到计划生育协会；市建设局下属事业单位建筑材料行业管理办公室所需事业编制在建设系统内调剂解决。通过调整，可以在不增加编制的，实现其它事业单位也有编制使用。

三是启用《吉林省编制人事财政综合管理系统》。按照省编办统一部署，我们及时启用了编制人事财政综合管理系统软件，实现与政府专网连接。通过启用联网系统，实现了编制管理的阳光透明，有效控制了随意进人落编问题的发生。

三、推进“阳光人事”

按照省、州人事编制系统推进“阳光人事”行动计划的总体部署，我局在开展“阳光人事”活动中，精心组织，全面谋划，坚持依法行政，突出公共服务，通过广泛动员、大力宣传、现场解答、上门服务等形式，全面推行政务公开，有力地促进了各项人事人才和机构编制工作的开展。

篇4

关键词：社会保险 异地就医 直接结算

一、异地就医的基本概念

异地就医是指参保人员在参保统筹地区（参保地）以外的其他统筹地区（就医地）定点医疗机构就医行为。

二、产生异地就医的原因

我国已进入老龄化社会。老人因投靠子女、旅游、探亲等原因扩大了流动的空间。特别是在新疆地区，解放初期全国各地青年支援新疆建设，到现在他们都步入老年，其中一部分人员退休后回到原籍定居，也增加了异地就医的病员数量。其二，我国城镇化进程不断加快，流动人口加大，异地工作人员增多，也是产生异地就医的重要原因之一。其三，卫生资源配置不平衡，也会产生异地转诊就医的问题。

三、报销必备条件

下列参保人员发生需要由基本医疗保险统筹基金等支付费用的异地就医，应当向参保地社会保险经办机构申请办理异地就医手续。一是长期异地参保人员，包括异地安置退休人员、长期异地生活、工作、学习的参保人员；二是需要异地转诊的参保人员；三是异地急诊抢救或急诊住院治疗的参保人员；四是其他符合参保地规定的异地就医参保人员。

四、选择定点医院

长期异地参保人员，需要按参保地规定办理长期异地就医登记，并在就医地选定选择5家不同等级的定点医疗机构就医。

五、报销申报材料

第一，住院需提供：《医疗费用申报单位确认表》、发票（有财政监制章）、费用明细汇总单（每页上加盖医院医保办或医务处公章）、出院证、医院级别证明、完整的住院病历复印件（包括病案首页、出院记录、入院记录、长期医嘱、临时医嘱、检查化验报告单）、医保号并填写参保人员申报零星医药费用登记单。

第二，门诊特殊慢性病需提供：《医疗费用申报单位确认表》、发票、处方（单病单处方，处方上每种药品标明单价，检查化验项目需附报告单）、医保号并填写参保人员申报零星医药费用登记单。

第三，异地安置人员除上述材料外还需提供《新疆维吾尔自治区区级单位基本医疗保险异地就医人员登记表》复印件。

第四，转诊转院人员除上述材料外还需提供自治区社会保险管理局医保中心转诊转院登记备案证。

六、医保审核

医保中心接收报销资料后，按照三个目录（药品目录、诊疗目录、医疗服务设施项目目录）由专人进行审核。审核过程十分复杂，要根据医院的等级计算出起付线、先行自付、统筹段自付、全额自付、大额段自付、床位费、统筹基金支付、大额补助支付、公务员补助支付、参保个人支付等费用。

七、财务结算

医保审核后内部移交到财务部门进行支付，并通过银行将报销基金（由医疗保险基金支付的部分）转入到参保人员单位账户内，基金到账后再由单位打入参保人员银行卡内，一个完整报销程序才算完成。

八、存在的问题和缺陷分析

1.异地就医只能回原参保地报销，医疗费用先由个人全额垫付，参保人员负担过重、报销所需要的资料繁琐、报销周期长、经济压力大

例如我单位有一名退休职工在南京市长期居住办理了异地安置，今年5月6日至11日因病在南京市住院治疗，住院费用10784元，全部先由本人垫付，垫付的住院费用就相当于他本人三个月的退休工资。6月7日将住院资料从南京市寄到单位，因缺少病历又通知本人到医院复印，6月底将病历复印件邮寄来单位，因医保中心每月23号以后不再收资料，只有等到7月初报到医保中心审核， 8月15日从医保中心结算回来，9月初报销基金8620元才从医保中心账户打入到单位账户，再由单位财务人员打入本人银行卡内，从住院垫付到药费报销整个周期大约4个月时间。另外还有在南京市属于三个目录内的，在参保地就不一定属于三个目录内，这次住院不在目录内的全自费费用就达到1310多元，再加之起付线、统筹段内自付等由个人承担的费用总计2164元，本单位还有公务员补助，如没有公务员补助，个人承担的更多，负担更重。

还有我单位在珠海市安置退休人员反映，我区实行的单病种单处方在珠海市看门诊慢性病太麻烦，他有三种慢性病，当地医院各病种都是分科的，他每次开药在一个医生那里开三种慢性病药，医生都会拒绝，他就每次挂三个号，一个普通号挂号费就是7元，三个号21元，无形中就加重了经济负担，每次报药费还要填写确认表，都要在当地医院的医保办公室盖章，对老年人来说，特别麻烦和辛苦。

本单位还有在天津、珠海、杭州、新疆伊犁等地异地居住的退休人员，占退休人数的10%左右，他们都有二三种以上的慢性病，平时门诊慢性病报销周期也都在2个月以上，对他们个人来讲异地看病难、看病贵、报销周期长、手续繁琐、个人垫付资金大、负担重等是个现实问题，他们都盼望着国家能早点实现全国医保一卡通。

2.对医疗保险制度严肃性的影响和制度监管漏洞

第一，全国各地基本医疗保险实行的是属地化管理，统筹层次低、就医政策不统一、报销比例不一样、三个目录也不同，所以审核难度大、速度慢，工作人员劳动强度大。第二，参保人员到异地就医，容易遭到异地医院过度医疗，无法进行监管。第三，参保人员在异地就医的情况无法进行有效身份核实，可能会出现冒名顶替、弄虚作假、骗保等现象发生，因此将造成医保基金的大量流失。

九、制度建设建议

第一，国家应当投资构建更大的医疗保险管理计算机网络平台，开发和安装为各统筹地区参保人员异地就医及结算医疗费用的应用软件。

第二，统一各统筹地区医疗机构的结算办法，尽快建立全国医疗统筹机制，实行全国参保人员就医“一卡通”。

第三，各地医保部门异地就医结算手续应该统一，医疗机构提供的医疗费用结算清单和发票格式也应该统一，以促进异地就医结算程序的标准化，使异地就医结算顺畅运转。

第四，各医疗服务机构和医疗保险之间的信息传递需要全国通行，以记录和处理参保人的基本信息、缴费记录、医疗情况以及费用等内容，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。

十、展望未来

目前，新疆各地州（市）持新的社会保障卡（一卡通）的参保人员，到乌鲁木齐市看病（相互之间实行双向异地就医），就可以刷卡报销（即时结算）了，并且全区已印制了全国通用的社会保障卡（一卡通），各地社保经办机构正在加紧进行参保人员社会保障卡的印制发放工作，为实现全区乃至全国医疗保险社会统筹打好基础工作。按照自治区工作目标，2012年重点实现其他地（州、市）职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保人员在乌鲁木齐异地住院以及全区范围内异地普通门诊、异地药店购药的即时结算。2013年实现全区范围内相互之间异地就医即时结算。

篇5

今年以来，本人紧紧围绕分局班子的各项工作部署，紧紧围绕分局的各项重点工作和中心工作，紧紧围绕办公室的职能工作，不断增强大局意识和服务意识，不断强化业务技能和业务水平，千方百计开展工作，竭尽所能推进工作，尽心尽力抓好工作，较好完成了领导交给的各项任务。现将本人今年创先争优方面的工作情况，向各位领导和同志们作简要汇报，不当之处，请批评指正。

一、进一步加强学习，不断提高自身素质

在办公室工作，我时常有一种危机感，甚至有一种本领恐慌。领导对我给与了许多关心与信任，同志们给了我许多支持与帮助，这既让我充满信心，也让我倍感压力。怎么才能为大局服务好，为同志们服务好，把任务完成好，成了我考虑最多的事情。我知道，自己到==部门工作晚，时间短，经验较少，业务不熟，要干好工作，必须加强学习，必须不断提高自身业务素质。为此，一年来，我不断加强政治理论知识学习，牢固树立坚定的政治信念，准确把握新形势下工商工作的职能定位;不断加强工商管理知识学习，熟悉工商业务，不求成为行家里手，但求业务熟悉精通;不断加强自身业务学习，立足自身岗位，认真抓好文字材料工作，不求过得去，但求过得硬，力求出精品，努力挖掘分局的特色和亮点，展现分局良好面貌和风采。通过一年的学习，自己基本上能够胜任本职工作。当然，学无止境，要更好履行职能，更好干好工作，对于我来说，还需要多学业务，学透学深，还需提升本领，博采众长。

二、进一步推进工作，不断提高服务能力

今年来，本人主要做了以下几个方面工作：

一是认真完成综合文稿撰写任务。不论是领导讲话，还是汇报材料;不论是工作计划，还是阶段性总结，从接到任务起，我都坚持认真分析、研究，定出写作提纲，加班加点撰写。对文稿质量，不管个人水平如何，在态度上，我都坚持精益求精，坚决杜绝次品，争取多出精品。全年共完成综合材料80余篇，近30万字。

二是不断加强信息宣传工作力度。广泛发动各单位信息联络员，动员他们重视信息报送和宣传报道;深入挖掘分局工作的亮点，加强包装与宣传;主动加强与各科室协调沟通，及时发现线索;积极参加分局组织的各种专项活动，把握工作动态。全年，处理各类信息357条，上报316条，被市简报采用159篇，省简报采用37篇，报送国家局2篇;编发《行政管理简报》24期、督查通报4期;分局全年在各级媒体上发表宣传工商形象稿件412篇，其中国家级12篇，省级48篇，市级280篇。

三是深入开展调查督查工作。针对基层工作实际，结合作风整训等全局性工作，配合监察室，深入基层，深入经营户，进行调研，较为准确把掌握了基层工作的实际情况，为领导作决策提供了依据。就基层工作规范进行明察暗访，连续四周深入到=========等乡镇大小集市，全面调查了解情况，掌握了第一手资料，并对工作不规范问题提出了解决办法，供领导参考。同时，加强督促检查，推动了各项工作的顺利开展。

四是大力做好招商引资服务工作。每周一、三、五报送招商引资工作开展情况，每月逢8报送项目推进进展情况，在招商引资重大活动期间报送工作计划、总结，每天报送单位主要负责同志招商引资工作开展情况。同时，加强与相关部门的协调，认真做好项目的包装、申报、验收等材料。

五是全面作好其他服务工作。每天向区政府报送单位工作开展情况、主要领导工作开展情况和次日工作计划;每月报送副科级领导工作实绩申报材料;每周报送当周重点工作总结和下周重点工作计划安排;每月向市局报送重点督查事项完成情况。同时，在分局领导和办公室主要负责同志的领导下，认真做好接待上级调研、检查，以及其他协调服务工作。

三、进一步改进作风，不断提升服务水平

我深知办公室工作的重要性，来不得半点差错，来不得半点疏忽，因此，我特别注重自身的作风建设。在效能建设活动，以及作风整训活动中，我加强学习，时刻以“六条禁令”严格要求自己，坚持将心思用在工作上，把时间花在工作上，把注意力集中在工作上，领导指示及时落实，认真落实，快速落实，加班加点不抱怨，点灯熬油不抱怨。领导安排的工作，是我分内的事，必须不折不扣地完成。一年来，自己感觉，自己工作态度是积极的，工作作风较为扎实。

我在自己的工作岗位上，可能会取得一点成绩。但是，在我的工作上依然存在一些突出的问题。主要表现在：一是工商业务还不精通，还需要继续加强学习;二是业务水平还不突出，还需要不断提高;三是工作作风还有待改进，还需要进一步发扬雷厉风行的工作作风。

一年来，各位领导的关心关爱，各位同志，特别是办公室同志们的支持鼓励，成了我不竭的动力。在这里，我向各位领导和同志们，表示衷心的感谢。

新招国家公务员的个人年终工作总结

去年我被招录为国家公务员分配到Xx镇人民政府工作，转眼已是一年多。这一年多是我人生旅程中的重要一程，期间在领导的培养帮助、同志们的关心支持下我逐步完成着从校园到政府机关、从人民教师到国家公务员这种环境和角色的双重转变和适应。静心回顾这一年来的工作生活，收获颇丰，现将我这一年创先争优的学习工作情况总结如下：

一、自觉加强理论学习，提高个人素质

，自觉加强政治理论学习，提高党性修养。Xx镇浓厚的政治学习氛围深深的感染着我，我积极参加镇委、政府组织的各项学习活动，并注重自学，认真学习了七一重要讲话、十七届三中四中全会关于加强党的执政能力的决定等，进一步提高了自己的理论水平与政治素质，保证了自己在思想上和党保持一致性，强化了廉洁自律的自觉性。

其次，在业务学习方面，我通过多看多听多想多问多做，努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。以前我没有从事过农经统计、司法行政相关的工作，没有丝毫工作经验。我虚心向具有丰富统计工作经验的老大姐、具有渊博的法律知识和丰富司法行政工作经验的老前辈求教，很快熟悉工作职责及相关工作业务流程。我努力学习统计、司法行政工作相关知识，并大量地翻阅了办公室、档案室的有关文件资料，虚心学习前任统计员、助理员们的经验、做法，大胆地进行工作尝试，将学习到的知识应用到实际工作之中。为尽快适应司法行政工作的需要，我自费购买了全套司法资格考试教材进行了系统的学习，不断积累自己的业务知识，业务能力得到不断增强。

此外，根据组织安排我参加了Xx市为期二周的初任公务员培训并顺利结业。丰富的课程学习使我的知识储备和层次得到了提高：通过Xx市经济发展状况及党委政府工作的介绍，使我进一步理解了我市“一路三化”战略、“两地一中心”奋斗目标，看到了我市经济腾飞的巨大潜力，增强了对我市的了解和热爱;通过公务员宗旨和行为规范的教育，使我树立了正确的权力观，增强了全心全意为人民服务的宗旨意识;通过公文写作课程的学习，使我了解了公文写作的内涵，提高了办公室日常事务、文件资料的处理能力，为我更好的投入工作打下了良好基础。我还参加了Xx市司法局组织的人民调解员培训，学习了有关人民调解的知识及技能技巧，并获得了重庆市人民调解委员会颁发的人民调解员证从而成为了一名合格的人民调解员;我还参加了众多与业务工作相关的统计、法建工作培训，业务工作能力得到了很好的培养与提高。

二、踏实肯干，努力完成好各项工作任务

我从200*年*月来到Xx镇，刚开始是从事农业生产统计报表工作，不久兼任司法所司法助理员，从200*年*月起任专职司法助理员。通过自身不断的努力与学习以及领导和同事们的耐心指导，我在熟悉的基础上已经基本能完成担任的各项工作，期间我具体参与的工作主要包括以下几个方面:

第一，圆满完成Xx镇200*年各季度农业生产的统计及报表填报工作。通过积极参加市统计局的农业生产季报及年报统计工作培训会，弄清各项报表指标含义;认真组织镇内统计人员的二级培训，指导村级统计人员落实各项统计任务;坚持从社到村，从村到镇，实事求是的统计原则，严把统计数据质量关;认真分析各项指标间的逻辑关系，研究填报方式，不断创新统计工作方法……在领导的正确指导和各级统计人员的共同努力下，200*年Xx镇统计工作圆满完成，被Xx市统计局评为优秀单位。

篇6

一、机构情况

为贯彻区委、区政府实施“全程办事制”的工作部署，我局确定了以局长××*为组长、三位主管副局长为成员的领导机构，确定有局办公室和普查中心、法规教育科人员组成办事机构，具体负责我局全程办事制工作组织实施工作。

局领导小组对此项工作认真进行了研究，并学习借鉴××等区县统计部门的经验和做法，结合我局工作实际情况，及时制订了我局贯彻全程办事制工作方案正式实施“全程办事制”。

二、实施全程办事制的形式

按照我局工作方案，我局确定了以服务大厅窗口为主，统一对外提供审批项目服务的办公模式，同时加强局内干部职业道德教育和公务员素质教育，强化服务职能，提高办事效率。

三、实施全程办事制审批的项目

目前我局符合制要求的全部服务项目均纳入制范围。包括全程登记项目、开工登记项目和调查项目报表审批项目。其他工作项目如接收统计报表、数据咨询、岗位证书发放等因工作或服务性质和内容原因无法纳入全程办事制工作范围。

四、公开办事制度情况

调查登记、开工登记事宜，依据为《××市管理条例》（××市人大常委会公告第××号），本行政管理事项不收费。

调查登记、开工登记事宜的审批规定是：即时受理，即期审批、发证。新增单位办理登记证，应当提交下列申办材料：1、国家机关、社会团体、事业单位的批准文件或者批准证书及组织机构代码证书；2、企业法人营业执照或者营业执照及组织机构代码证书；3、单位公章；4、带齐上述材料，填写《单位基本情况表》，经大厅窗口人审核无误后，当场办理登记证。如有特殊情况，办结时间不超过三个工作日。

调查项目报表审批事宜，依据为《中华人民共和国*法》（中华人民共和国主席令第××号）、《××市管理条例》（××市人大常委会公告第*号）、《部门调查项目管理暂行办法》（1999年10月27日国家局令第4号），本行政管理事项不收费。

调查项目报表审批规定是：审批报表期限为5日，备案报表期限为3日。办理报表审批，应当提交以下申报材料：《××区部门调查项目审批（备案）申报登记表》，同时提交该调查表空白表样和填表说明、指标解释。

五、全程办事工作机构和人员配置情况

按照“全程办事制”的要求，我局依托服务大厅窗口，确定大厅窗口受理人为××，我局全程人为××，登记工作承办人为××，开工登记工作承办人为××*，报表审批工作承办人为××*。在确定相关责任人后，对他们做出明确要求，要求所有全程办事相关人员严格按照规程办理审批事务。

六、工作情况

自200年4月9日实施“全程办事制”以来至今（截止到12月20日）,我局共受理登记事项567件,其中：办理登记新增266件,登记变更197件,登记注销、迁出104件。尚无受理调查表审批事项。以上事项均为一次性办结。无群众投诉。

实施全程办事制后，群众反映良好，行政相对人普遍反映：办理程序简单了，办事效率大大提高了，政府工作更加透明化了。

七、深化政务公开工作情况

我局政务公开工作已经通过网络向社会公布的项目有：涉及行政审批的《登记程序》、《制发部门调查表审批（备案）程序》、《××局行政审批程序的规定》，有涉及上岗培训的《人员岗位证书颁发流程》、《××市人员持证上岗管理办法》实施细则、《××市人员持证上岗管理办法》，有涉及继续教育的《××区教育工作总结》、《××市人员继续教育管理办法》，以及××局联系地址、各科室联系电话等。

八、存在的问题、建议以及今后的工作目标

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黄浦区位于上海市中心，是上海的经济、行政、文化中心，被誉为上海的“心脏、窗口和名片”。近年来，该区以发展服务业为主，逐步形成金融服务、专业服务、商贸流通、文化创意、休闲旅游、航运物流六大产业格局，发展水平在全市领先。围绕滨江和北、中、南4个规划片区，着力推动“一带”、“两街”和“五个功能区”，优势互补、联动发展、整体提升。其中“一带”就是外滩金融集聚带。2013年，黄浦区700余家金融服务企业，贡献了近13%的税收，全区服务业占比高达87%（全区没有第一产业，第二产业没有企业、只有统计数据）。

黄浦区作为上海市的行政中心所在地、国际金融中心核心功能区、重要商业区和文化中心，具有得天独厚的区位、交通、人才优势，这是几十年发展积沉起来的软硬环境，短期内不可复制。但是，通过实地考察和与部门、企业交流，黄浦区在营商环境方面的独到之处，值得我们学习借鉴。可以概括为四个吸引力：

一、政策吸引力

首先，招商引资政策配套齐全。黄浦区对区域发展规划定位科学准确，凡符合产业规划且达到一定规模的全力引进。他们制定的招商引资相关政策，包括六个方面：一是扶持中小企业发展，二是人才公寓，三是外滩金融集聚带建设优秀人才引进，四是鼓励中国公司设立地区总部，五是支持中小企业改制上市，六是人才发展资金管理。六个方面的政策，充分说明黄浦区重招商更重安商。政策标准统一、公开透明，即使实行“一事一议”，也只是对个别条款进行具体约定，便于操作。

黄浦区招商政策另一个特点是力度大。税收政策方面，根据企业类型，实行所得税一免、二免二减半或三免三减半，按国家政策不能享受减免的由财政优惠，流转税实行超额优惠，老企业实行增收分成，迁进企业按比例优惠。扶持政策方面，投资5亿以上的，政府为企业提供无偿开办资金500―1000万元，3年内按40%、30%、30%的比例发放，筹建期间无偿提供办公场所。激励政策方面，设立人才发展基金，高管个人所得税超过25%的部分全额扶持，购房的每人给予20万购房补贴，租用公寓补贴一半。奖励政策方面，凡是在黄浦区设立公司总部或改制上市的，给予一次性资金奖励，因上市筹措的银行贷款，可按利息的50%予以奖励，纳税人年缴纳税收100万以上且超过3年的，区政府进行专项奖励。以上内容体现了黄浦区招商政策的吸引力。

二、效率吸引力

黄浦区金融办与现代服务业促进办公室、政府招商办公室三个机构统一办公，为企业提供全方位服务，只要符合审批条件，快审快批，绝不拖延。黄浦区行政服务中心最初名称为企业服务中心，进驻部门14个，服务事项40项，2013年更名为行政服务中心后，进驻部门17个，服务事项81项，全部实行前台受理、后台审批，审批章全部在窗口，没有前置条件的服务业注册实行联审联办，平均办理时限1.14天，有前置条件的不超过一周。此做法类似于目前聊城市实行的“四证联办”机制。

黄浦区行政服务实行首问负责制并真正落实到位。企业到行政服务中心办理审批手续，第一个为企业服务的工作人员就是首问负责人，无论遇到什么问题，无论是否属于本窗口服务范围，都由其为企业进行协调、服务，在最短时间内办理完毕，不刁难、不推诿，充分体现了黄浦区公务员队伍的职业素养和办事效率。

三、服务吸引力

虽然有吸引力强的招商引资政策，黄浦区更是以细致、真诚、周到的服务，赢得了外来投资者的普遍认可和赞誉。一是营造了优良的政务服务环境。党委、政府的决策不是停留在口头上、文件中，更多地是体现在自上而下整个公务员队伍的精神面貌和工作作风上。公务员具备了较高的职业操守和较强的主动服务意识，作风端正、廉洁自律，全力为企业发展提供便捷通道和高效服务，做到了“企业只要在上海经营一天，政府就要为企业服务一天”。二是实行“首席联络员”制度。外来投资者最先接触到哪个部门，该部门的负责人即为“首席联络员”，企业无论遇到什么问题和困难，大到机构设立、办公场所建设或租赁，小到高管人员就医、子女入学、车辆挂牌等，都由“首席联络员”负责协调解决。三是提供专业性指导。黄浦区内企业落地后，根据金融服务、专业服务、商贸流通、文化创意、休闲旅游、航运物流六大产业板块，由相关部门主动上门对接，为企业提供专业性指导服务。比如，对金融服务业，金融办为企业进行国家政策宣传、解读，开展风险教育、防范教育等，指导企业规范运行，规避风险。四是人性化服务。比如企业纳税实行税管员制度。黄浦区政府从服务细节入手，根据企业类型确定税管员，他们政策熟、服务优，便于对同一类型企业遇到的共性问题进行总结，向上反映，改进工作。这些做法，使黄浦区真正做到了“政策留人、服务留人、感情留人”。

四、诚信吸引力

黄浦区不仅制定了有吸引力的政策，同时更注重政策的兑现落实。外向型经济倒逼该区与国际接轨，恪守法律、遵照市场经济规律办事，形成了按程序审批、按制度办事的工作作风，体现了较强的契约精神和诚信意识。一家在沪投资的企业负责人提到黄浦区政府的讲规矩、重诚信，给我们举了三个例子。一是办公楼装修审批申报材料不齐全，消防部门积极主动帮助补齐材料，没有因为审批耽误装修进度。二是企业2012年设立时，依政策应给1000万元开办费，分三年交付。2013年，企业担心不能兑现，准备找领导协调，但被明确告知，政府会按协议执行，不用找任何领导。不久，区财政预算通过后，资金很快拨付企业帐户。三是企业成立一年多时间里，没有一家执法部门上门检查，更不存在吃拿卡要现象，企业不用花费任何精力应付检查。

黄浦区政府积极营造发展环境的做法，可概括为：优惠的政策、诚信的政府、高效的审批、温馨的服务。这与十报告中“推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”的要求不谋而合。正是由于黄浦区政府发展思路清晰、招商政策到位、行政服务高效、政府诚信为本，才使营商环境不断优化，招商引资工作成效显著，实现了招大项目、招好项目，数量、质量同步增长，促进了经济快速发展。

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丰富多彩的实践，有目共睹的成效

进入新世纪以来，特别是自20__年7月1日《中华人民共和国行政许可法》实施以来，全国范围内政务服务方式改革的势头波澜壮阔，实践丰富多彩。目前，上至省级政府和国务院有关部委，下至乡镇政府，主办冠名“政务服务中心”、“行政审批中心”、“审批办证服务中心”、“行政服务大厅”的机构(以下统一简称为“中心”)已达4100多家，其中省级政府主办的有10家，省会中心城市政府主办的有15家，中等城市政府主办的有220多家。这些中心的政务服务内容涵盖了除宗教、意识形态、等特别事项之外的所有行政许可、行政审批项目，有些中心还将触角延伸到了政府投资项目和政府采购项目的招投标活动的实时监督领域。综观各地中心的建设、运行及其工作成效，可概括为以下三个显著特色。

普遍建设“一厅三网”，显著提高了地方政府政务信息化和政务公开水平。近几年来，为数众多的中心建起了宽敞整洁、环境优美、管理服务电子智能化的政务服务大厅，将行政许可和审批项目的法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准等在大厅公示，做到了政务服务场地集中、信息公开透明;建立起了中心公众网、中心办公局域网、链接了党政电子政务外网，实现了行政许可和行政审批信息网上公开、办件在网上运行。总体上看，中心普遍成了当地政务信息化和政务公开的“高地”。

普遍实行“五个一”和“五制”服务模式，显著提高了行政效能和人民群众对政府工作的满意度、美誉度。在这项改革推开前，数百项行政许可和行政审批项目分散在政府数十个部门和机构，人们申办这些项目，往往要跑同一城镇的不同地点，往返周折、花工费时、办事成本高。设立中心后，实行“一个中心对外、一个大厅办理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”，做到了“推开大厅一扇门，办成所有审批事”，极大地方便了人民群众，节约了社会劳工。与此同时，各地中心还普遍实行了“即时办理制”、“承诺办理制”、“联合办理制”、“网上并联审批制”、“全程代办制”等快捷高效的审批方式，让服务对象事半功倍。阅读各地报刊的相关报道，人民群众对政府设立中心、实行“五个一”和“五制”服务模式普遍持赞扬态度，对中心的办事效率之高感到惊叹、惊喜，溢美之词跃然纸上。

普遍实施对行政许可和行政审批活动的实时监督，显著提高了行政监察效能和反腐倡廉工作水平。过去，一些握有行政许可和行政审批权力的单位和个人，之所以能够“不给好处不办事、给了好处乱作为”，将政府的公共权力滥用和寻租，一个重要原因是行政许可和行政审批活动各自为阵、“暗箱操作”、行政监督难以到位，给腐败分子和腐败行为留下了可乘之机。设立中心后，行政许可和行审批的条件、程序等既在中心大厅公开又在中心公众网上公开，申办事项“能办”与“不能办”的信息让服务对象达成了完全对称。“能办”的事没有人再去托关系、找“后门”、花“冤枉钱”了;“不能办”的事如果违规办理就会被问责和追究，因为每一个申办件一旦受理，其全部信息就在中心审批网上公开，有中心的行政监察人员专事“看守”;“快办”与“慢办”在审批软件上也设置了“底线”，一旦办件逾期网页即有显示并给予警告，大厅电子显示屏幕上有通报，也将被问责和追究。尤其值得一提的是，深圳市政府投入巨资在该市行政服务大厅建设了行政审批电子监察系统，20__年底投入试运行以来，对全市31个部门239项行政许可项目、28个部门197项非行政许可的其他审批事项，以及16个部门的重大投资项目审批工作的全过程进行实时监控、预警纠错、绩效评估，效果十分显著。今年4月，全国行政审批电子监察系统建设现场会在深圳召开。据悉，国务院已明确将深圳市的此项试点成果在全国推广。可以说，网上审批、网上监控，大厅办理、电子监控，这是现代高新技术手段在行政监察领域的创新性运用，是行政监察手段的一次革命性变革，也是政府管理创新的一次成功实践。

不可回避的矛盾，可供破题的思路

建立中心，并以此为平台推进政务服务方式改革，其最主要的法律依据是《行政许可法》。《行政许可法》提出的“设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则”;“实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务”以及“联合办理”、“集中办理”的要求等，是直接催生这场政务服务方式变革的法制源头。由于这场改革触及审批权力的运用和监督，因而具有特殊的艰巨性和复杂性，不可能一蹴而就，一步到位。在看到这场改革方向正确、总体健康、成效显著的同时，正视其不可回避的矛盾，寻求理性合法的解决途径和办法，也就成为深化政务服务方式改革，推进政府管理创新的当务之急。

有的中心面临“真办”还是“假办”的矛盾，要“真办”就必须排除阻力和干扰，举党政领导班子之力合力推进。中心“真办”与“假办”的区分标准有两条。第一条看除等特殊事项外的所有行政许可和行政审批项目是否一律进了中心，在中心办理;与此相关的政府职能部门和机构的审批承办人员该进中心的是否都进了中心，在中心办公。第二条看是否实行了“五个一”和“五制”服务模式，是否做到了把该办的审批件快办办好，为人民群众提供了便捷高效的优质服务。现在，个别地方的中心之所以办成了“收发室”，在中心受理申办件后多数还是拿回“原办理单位”去办;之所以造成申办件由中心和政府部门“两头受理”，老百姓拿着申请不知是该跑中心还是该跑“原办理单位”，比不办这个中心更犯愁，就是中心“假办”带来的后果。造成“假办”的原因，最根本的是政府执行力缺失，面对来自部门的阻力妥协退让。考察这样的个别地方所得知的情形是：设立中心之初，政府决心很大，而一旦进入筹办，阻力重重就步步退让。建设政务大厅要拨款，财政部门就说没有钱，一份申请开办经费的报告递过去，二三个月无回音;要在中心建立党团组织，有关部门说“有这个必要吗?”要求相关部门和机构的项目和人员进中心，这些部门和机构明里暗里予以抵制，进了一些又留了一些。于是乎，“收发室”、“两头受理”、“马拉松式的中心筹建”等现象就发生了。要防止和纠正这些问题，真正办好中心，既要有政府决策的勇气，更要有令行禁止、敢于问责的行政执行力，还要有

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一、实施范围及组织

（一）实施范围：全省政府举办的基层医疗卫生机构，县及县以上人民政府、国有企业和国有控股企业等所属的非营利性医疗机构及行业公立医疗机构，必须参加一般医用耗材集中采购工作。鼓励其他医疗机构参加一般医用耗材集中采购活动。

（二）采购主体：医疗卫生机构通过签订协议授权或委托省药品采购中心，代表医疗卫生机构作为一般医用耗材的采购主体。以县为单位，由县级卫生行政部门代表辖区内医疗机构与省药品采购中心签订委托协议，其他医疗机构直接与省药品采购中心签订委托协议。

（三）采购周期：原则上不少于一年。

（四）适用范围：参加省一般医用耗材网上集中采购工作的医疗机构、医用耗材生产和经营企业、采购机构等各方当事人，适用本方案。

（五）组织实施：省药品集中采购工作领导小组领导全省医用耗材集中采购工作，省药品集中采购工作领导小组办公室负责组织管理和监督检查，省药品采购中心具体实施和操作。省药品集中采购监督委员会（以下简称监督委员会）全程监督一般医用耗材集中采购工作。

二、采购计划及采购方式

一般医用耗材集中招标采购工作，分前期准备、经济技术标和商务标投标、经济技术标评审、商务标评审和签订采购合同五个阶段。

（一）采购目录制定

1、在招标前，根据各医疗机构实际临床需要，在监督委员会的监督下，由随机抽取的专家进行论证，根据一般医用耗材使用量大，使用范围广的一般特性，确定我省医疗卫生机构一般医用耗材招标采购目录：

①注射输液类

②卫生材料及敷料类

③高分子材料及橡胶制品

④消毒灭菌类

⑤医用X胶片类

⑥一次性使用包类

2、具体的招标采购目录由省药品集中采购工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）公布。

3、一般医用耗材采购目录内容包括：序号、类别、名称、规格型号、单位、医疗单位年度计划用量、备注。

（二）采购数量

医疗卫生机构按照省药品采购中心提供的一般医用耗材采购目录，上报本单位年度需求量，省药品采购中心汇总后，由领导小组办公室公布我省集中招标采购计划。

（三）采购方式

坚持质量优先、价格合理的原则，通过经济技术标、商务标的“双信封”方法公开招标采购。

为充分发挥集中批量采购优势，最大限度地降低采购成本，促进一般医用耗材生产和供应，对一般医用耗材实行量价挂钩采购，暂无法确定采购数量的品规，通过单一货源承诺方式招标采购。

对于医疗机构需要而未能通过集中招标采购到的一般医用耗材，经领导小组办公室同意，可以采取其它方式采购。

根据我省的地域特点和人口数量，全省设1个采购供货区域。

三、申报及审核

一般医用耗材生产企业可直接投标，也可授权经营企业投标，但同一品规只能授权1家经营企业。医用耗材生产企业设立的仅销售本公司产品的商业公司、进口医用耗材国内总视同生产企业。医用耗材国内生产企业或进口产品的全国总商有两家或两家以上的，涉及企业应在规定时间内到省药品采购中心澄清，否则将取消该品种的投标资格。

生产企业授权委托经营企业进行投标时，经济技术标评审，只评审授权的生产企业。但中标企业名称为被委托的经营企业，中标结果产生后，中标企业名称在二者间不予变更。

（一）企业报名条件

1、依法取得有效的医疗器械生产许可证、经营许可证(仅指进口产品的全国总商)和营业执照。

2、具有履行合同必须具备的中标品种供应保障能力。

3、近两年内在生产经营中无严重违法违规记录。严重违法违规记录是指被市以上政府相关部门处以没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等行政处罚或司法机关追究刑事责任的记录。

4、法律法规规定的其它条件。

（二）申报材料要求

1、使用文字

生产、经营企业提交的所有文件材料及往来函电均使用中文（外文资料必须提供相应的中文翻译文本并经公证部门公证）。

2、申报材料构成

（1）企业资料（经济技术标投标时需提交的资料）：

①生产企业基本信息情况表

②法定代表人授权书

③投标品规目录

④《医疗器械生产企业许可证》（进口医用耗材全国总商提供《医疗器械经营企业许可证》）

⑤《企业法人营业执照》

⑥国外及港澳台地区生产企业授权的全国总企业除上述材料，需提供协议书或由国外生产企业出具的总证明；

⑦年度单一企业增值税纳税报表清晰复印件（原件核对后即由被授权人带回）

⑧《质量可靠性证明材料》、《不良记录证明材料》、《投标承诺函》、《供货承诺函》、《退、换货承诺书》；

⑨其他相关文件材料；

（2）产品资料（经济技术标投标时需提交的资料）：

①投标品规目录；

②《医疗器械注册证》、《进口医疗器械注册证》、《医疗器械产品注册登记表》或《医疗器械产品生产制造认可表》和附页的复印件必须同时递交，如登记表和附页或制造认可表中明确了的规格型号，所报产品必须在其范围内；

③提供投标品规的执行标准（国家标准、行业或地方标准、企业标准）；

④产品说明书（没有说明书的，可以依照外包装上的说明书打印在A4纸上并加盖公章；外文说明书上的性能与组成等技术参数应翻译成中文）；

⑤通过美国FDA、欧盟CE认证的投标产品，须提供认证机构出具的相关认证证书复印件及有效中文翻译件及海关出口货物报关单；

⑥外购件的相关资质证明材料（包括外购件的注册证及登记表和附页与外购件生产企业的购销合同或购买发票复印件）；

⑦消毒剂产品的卫生许可证或批件；

⑧须递交投标产品样品五套，留样备查（须密封包装）；

⑨知名品牌产品需提供国家工商行政管理局认定的“驰名商标”证明；

（3）商务标投标时需提交的资料：

投标品规汇总表（包括投标产品的投标价格，须单独封装并加盖公章鲜章）；

（4）申报材料其他要求

①申报资料统一使用A4纸张。

②企业提供的资料必须真实、合法；

③企业的申报材料应逐页加盖公章鲜章；投标专用章、业务章等均无效。

④企业必须按要求及规定格式提供文件材料；

⑤申报材料必须由被授权人递交；

⑥同一生产企业的同一品规只允许由一个被授权人参与申报。一家经营企业只能接受同一品规的一家生产企业的授权委托。

⑦凡企业及产品资质证明材料（《医疗器械注册证》、《医疗器械产品注册登记表》）等在国家食品药品监督管理局数据库中不能查询或不相符的，需提供原件核查。若无法提供原件，则视为没有。

（三）网上报名

1、网上操作用户名的领取

参加省一般医用耗材集中采购活动的投标人，应持法人授权书，医疗器械生产许可证或经营许可证（仅指进口产品的全国总商）复印件，营业执照（副本）复印件，到省药品采购中心报名并申请领取网上操作用户名和初始密码。领取时间以公告为准。在截止时间后，未报名的企业不得参加本次集中招标采购，截止时间以公告为准。

2、网上信息确认

投标人在取得网上操作用户名和初始密码后，下载招标采购文件，投标人须在规定时间内登录采购平台，对系统中所投标的企业及产品信息认真核对并确认，并在规定时间内，递交纸质文件。对有疑议的信息需在规定的信息确认时间截止前提出书面申请，经核实，报领导小组办公室审批后方可修改。具体时间以公告为准。

3、投标人需在规定时间内进行网上投标，未按规定操作,视为投标人自动放弃。

（四）投标材料修改和撤回

投标人在规定的截止时间前，可以修改或撤回经济技术标申报材料，商务标报价只能撤回不能修改，网上报价与纸质报价不一致时，以网上报价为准。在规定的截止时间后，投标人不得对其投标申报材料做任何修改，也不得撤销报名。

（五）投标材料审核和公示

1、省药品采购中心按照有关规定组织审核投标材料，申报材料如与政府部门网站信息存在差异，投标人需提供有关原件进行核实。

2、申报人对投标材料的真实性、合法性和完整性负责。专家组对企业投标材料进行审核。凡资质材料不合格的，不得参加本次招标采购工作。

3、省药品采购中心对申报材料中不明确的内容有权要求投标人作出澄清。投标人必须按要求，在规定时间内补交澄清、修改、补充的资质证明等书面材料。投标人逾期未能补交的，视为自动放弃投标。

4、投标材料审核结果，在采购平台公示，并报领导小组办公室和监督委员会备案。有关企业对公示情况有异议的，可在规定时间内向省药品采购中心递交书面申诉，由专家组成的小组进行复核。

5、通过审核的投标人，应在规定时间内到采购平台上确认医用耗材资格审查信息。逾期未确认的，视为自动放弃投标。

6、在评标过程及采购周期内，若发现投标人所提供的投标材料不合法、不真实，取消其投标资格,并按有关规定追究投标人责任。

四、限价制定、报价规则

（一）制定依据

1、西北省份最新一般医用耗材集中采购中标结果；

2、省医疗机构一般医用耗材实际购进价格。

综合上述2类数据，取平均值作为限价。

3、对于无以上数据的产品由专家委员会集体确定限价。

（二）报价要求

1、投标人通过平台规定时间内进行一次网上正式报价，各投标人必须在规定时间内在网上自行解密开标，报价解密时间截止后，通过采购服务平台网上公布报价结果。

在经济技术标评审前，按照规定时间，投标人将商务标纸质报价一览表（密封并加盖公章）递交至监督委员会，也可通过特快专递邮寄至监督委员会。

2、投标人报价为最终中标价格的，不允许弃标。否则，取消该企业所有产品的入围资格。

3、报价使用货币及单位：人民币（元），报价保留到小数点后2位（即0.01），如超出小数点后2位，则四舍五入。

4、报价时以采购目录中产品的单位为准进行报价；

5、投标人所报价格应根据全省医疗卫生机构的采购数量，结合生产成本而报的价格，该价格指医疗卫生机构的采购价格，所报价格包含运输、配送、所有税费等；

6、报价为0的为无效报价；

7、报价不得高于限价，否则退出商务标评审；

8、所有投标报价在报价截止后均不能作任何修改。投标人慎重报价，网上错报及漏报造成的后果由投标人自行负责；

9、各投标人务必慎重报价，所有品规报价一旦确认并中标，一律不接受废标申请。

10、报价时间：本方案所指公告时间为北京时间。

五、评审和中标

（一）评审组织

1、根据医用耗材的分类进行评标，兼顾不同级别医疗卫生机构的专家参与，在领导小组办公室和监督委员会的监督下，省药品采购中心在评审专家库中分类随机抽取，随机抽取临床医学、医用耗材采购、护理学专家组成评审专家委员会，专家委员会由13人以上单数组成，可根据需要分为3个评审专家组：第一组注射输液类、消毒灭菌类和一次性使用包类;第二组高分子材料及橡胶制品类和医用X胶片类；第三组卫生材料及敷料类，每组抽取5名专家。从抽取专家到开始工作的时间不得超过24小时并严格保密，实行全封闭评标。

2、评审委员会专家应客观公正地提出评审意见，承担相应责任，并不得参加与本人有利害关系的企业的评审工作。

3、相关部门行政人员和药品采购中心工作人员不得参加评审工作。

（二）经济技术标评审

1、质量层次划分

根据产品认证情况分为将同一品规产品划分为三个层次：

（1）通过FDA认证和欧盟CE认证或日本等国家产品认证的产品，欧美或日本进口产品（港澳台“许”字号的产品，归属进口产品）；

（2）通过FDA认证或欧盟CE认证；

（3）其他产品。

2、评审委员会对通过报名的企业和产品按不同竞价组进行经济技术标评审。主要对投标产品性能、质量层次、临床反映、企业规模、市场信誉、不良记录情况等相关指标，进行评审（评标体系详见附件、附表）。经济技术标满分100分，其中的客观指标计70分，由计算机评标系统自动赋分；主观指标计30分。由专家评价打分，去掉一个最高分和一个最低分后的平均分值为该品规的主观指标分值。两项合计为经济技术标的得分。得分保留到小数点后两位，如超出则四舍五入。

3、经济技术标合格后，每一品规同一竞价组按照经济技术标评审得分高低，确定进入商务标评审的名额。经技术标评审合格的投标人小于等于2个的，全部进入商务标评审；3-4个的，取前3个进入商务标评审；5-6个的，取前4个进入商务标评审；7-8个的，取前5个进入商务标评审，9-10个的，取前6个进入商务标评审；10个以上的，逢5增加1个名额。若有得分相同情况，按进入商务标评审的名额内得分相同者都进入商务标评审。

经济技术标评审得分在网上公示，公示期为5天，公示期内，受理企业申诉并及时研究处理。

（三）商务标评审

1、医用耗材生产企业在规定时间内送达纸质商务标，并进行网上报价和解密。纸质报价应与网上报价一致，不一致的，以网上报价为准。经济技术标评审入围的投标人，应通过监管平台，在规定时间内对商务标电子报价进行解密。电子报价解密失败的，可申请解密纸质备用投标报价表。逾期未解密报价、未提交报价、报价为“0”的，视为放弃。

2、按照不同的质量层次划分竞价组，每一品规在同一竞价组中标数量为2个。如果同一竞价组进入商务标评审的同一品规小于或等于2家，投标企业需与评审专家进行价格谈判，谈判达成一致的中标，不能一致的废标。

3、如果同一竞价组进入商务标评审的同一品规大于2家的，评审委员会进行商务标评审。

商务标评分办法:

商务标评审主要评审投标价格因素，根据投标价格计算出商务标得分，满分100分。

商务标得分计算方法：Y=100×Xmin/X

（说明：Y：商务标得分，Xmin：：品规组报价中的最低投标报价，X：投标企业该品规的投标报价。）

得分保留到小数点后两位，如超出则四舍五入。

（四）中标规则

同一竞价组品规的最终得分为经济技术标得分与商务标价格得分合计。

根据最终评审得分结果，同一竞价组依得分从高到低的顺序排列，取前二名为拟中标品规。

若两家或两家以上最终得分相同，则经济技术标得分高者为先；若仍有经济技术标得分相同情况，则并列为拟中标品规。

（五）中标结果公示、公布

1、拟中标品规由省药品采购中心通过医用耗材采购平台向社会公示拟中标结果，接受社会监督。公示期为5天，公示期内，受理企业申诉并及时研究处理。

2、拟中标品规的中标价格由省药品采购中心报省价格主管部门审核并备案。

3、拟中标品规经省价格主管部门审核中标零售价后，在三个工作日内由省药品集中采购工作领导小组向社会公布正式中标结果。

4、所有中标品规一律不接受废标申请。

六、一般医用耗材采购和配送

（一）一般医用耗材价格

1、一般医用耗材中标价格，是省药品采购中心的集中采购价格，也是基层医疗卫生机构支付的结算价格。

2、中标结果公布后，在文件规定的时间内，中标企业必须领取中标通知书并按中标价供应一般医用耗材，医疗卫生机构执行新的采购目录和零售价格。采购周期内如出现中标价格高于物价部门新的规定价格时，作相应调低。

（二）购销合同

1、一般医用耗材采购中标公告正式后，中标生产企业应在规定的时间内完成配送关系的选择，确定一般医用耗材配送企业或机构，原则上中标生产企业可直接配送或者委托获得配送资格的医用耗材经营企业配送，委托配送企业名单报省药品采购中心备案。中标的经营企业与授权的生产企业都要对质量和供应一并负责。

2、省药品采购中心代表医疗卫生机构与中标企业签订医用耗材购销合同，明确品规、规格型号、价格、数量或供货区域、配送时间和回款时间、支付方法、履约方式、违约责任等。省药品采购中心与中标企业签订追加合同时，各中标企业不得拒绝。

3、医用耗材供货企业应在采购机构与供货企业签订合同后携带相关资料于15个工作日内，将样品清单及备案样品送省食品药品监督管理局备案。

（三）一般医用耗材采购和配送

1、订立医用耗材购销合同后，医疗卫生机构应通过省药品采购平台网上直接下达订单。医疗卫生机构必须在平台按所报数量采购中标医用耗材。实际采购量原则上不得低于所报年度招标采购数量的80%。

2、供货企业应及时汇总采购计划，组织配送或者委托配送企业及时为医疗机构配送医用耗材，并及时配送到位，以满足医疗卫生机构的采购需要，随机送货。偏远地区可根据实际情况每月配送次数2次。

3、医用耗材配送企业应在省设置符合有关规定要求的仓储设施，以满足需要，保障供应。

4、转配送企业的确认和变更由省药品采购中心审核批准。

（四）货款结算

按照《省医疗机构集中采购药物和一般医用耗材配送及货款结算暂行规定》执行。

七、监督管理

（一）有关部门职责

1、集中招标采购有关部门职责

（1）监督委员会负责对一般医用耗材集中采购工作参与部门履行职责的情况进行监督，对集中采购工作中的行政机关公务员以及由国家行政机关任命或选聘的其他人员的行为进行监督，对违反行政纪律的行为进行查处。

（2）卫生行政部门负责监督管理医疗机构执行中标结果、采购及履行合同等行为。

2、医疗卫生机构的责任和义务

（1）不得以任何理由和方式规避或变相规避参加一般医用耗材集中采购活动。

（2）应根据实际需求定期编制采购计划，采购品目应从中标目录中筛选，采购中标目录内一般医用耗材必须通过全省“平台”的采购系统完成。

（3）医疗单位不得采购中标目录内非中标的一般医用耗材。若确需使用非中标产品，由使用医院提出申请，报领导小组办公室，经批准备案后方可采购。

（4）需按有关规定合理选择、验收、储存、使用一般医用耗材。

（5）发现生产、配送企业在医用耗材集中采购活动中的违规违纪行为，及时向领导小组办公室和监督委员会举报。

（6）法律法规规定的其他责任和义务。

3、生产、经营企业责任及义务

（1）在一般医用耗材集中招标采购活动中必须按要求提供真实有效的证明文件。

（2）不得以投标报价低于成本价的方式或不负责的承诺骗取中标。

（3）必须具有满足医疗卫生机构临床使用需求的供应能力。不论医疗卫生机构路程远近及采购一般医用耗材数量和金额多少，所有生产企业均应按合同保证供货。已确认中标挂网公布的一般医用耗材，自确认之日起至采购周期结束不得自行弃标和无不可预见因素不供货。

（4）按网上公示中标品规目录所注明的产品质量、规格型号和价格供应合格的一般医用耗材，不得自行涨价和变更包装、规格；如在采购周期内发生企业信息、产品信息变更，须向省药品采购中心提出书面声明并提供有关证明，由省药品采购中心核实后进行更新。

（5）举报参与网上药品集中招标采购活动有关当事人违规违纪行为，所提供材料必须真实。

（6）法律法规规定的其他责任和义务。

（二）各方当事人的违约违规行为及处理

1、医疗机构违约违规行为及处理

医疗机构有下列行为之一的，由卫生行政部门会同监督委员会进行查处。视情节轻重给予批评、通报批评、全省通报批评；情节严重的，对有关领导、责任人给予行政处分，并取消该医疗机构当年评先资格，将其纳入医疗机构评审的考核指标。

（1）不按规定程序选购中标的一般医用耗材或采购非中标一般医用耗材；

（2）不按协议完成采购计划数量的；恶意和虚假制定采购计划订单的；

（3）不按协议及时支付货款的；

（4）其他违约违规行为。

2、生产、经营企业的违约违规行为及处理

生产、经营企业有下列行为之一的，由相关监督管理部门会同领导小组办公室进行查处。视情节轻重给予挂网警告，列入“不良记录名单”、将违法违规企业和法人名单及违法违规情况向社会公布、取消企业该品规、直至所有品规本次中标资格，该企业及其法人代表2年内不得参与我省集中招标采购，涉嫌行政违法的，提请行政主管部门予以查处。

（1）在采购活动中提供虚假证明文件的；

（2）中标后，不按规定领取中标通知书、拒不签订购销合同的；

（3）不供货、不足量供货、不及时供货或仅对部分医疗卫生机构供货的，被投诉后，经核实，确因企业原因造成的；

（4）提供不合格或不符合有效期规定的一般医用耗材，被投诉后，经核实，确因企业原因造成的；

（5）其他违约违规行为；

八、其他

（一）本方案附件具有与方案同等的效力。方案未尽事宜，由领导小组办公室负责研究、决定、处理。

篇10

关键词：农村河道；存在问题；新思路；治理模式

中图分类号：TV147文献标识码： A

1 河道污染问题

农村水环境是多方面组合而成的复合的系统。农村河道不仅是水上交通运输的主要通道，行洪的主要载体，还是很多生物生活的良好栖息地，更是人类赖以繁衍生存的重要物质源泉。可是，随着经济和科技的发展，给农村水环境带来了很大的破坏，以至许多农村河道成为死水潭，造成水质恶化和大量水生生物的消失。究其原因，污染是最关键的因素。因此，在农村水环境治理过程中应严格控制污染源，严格禁止点源污染的直接排放，严格控制农药、肥料、饵料等污染物使用。对于污水，应该集中收集、集中处理，积极采用污水集中处理技术、湿地处理技术、生态河岸带缓冲处理技术等相关技术处理生产、生活污水。

2 河道管理存在的问题

2.1法律法规不完善，条文不具体，可操作性较差。目前农村河道建设管理法规不够完善，仅仅规定了应该办理的事项，而对于办理中的一些细节没有明确规定。在实际工作中，没有具体可量化、可操作的标准，双方只能以协议的方式确定；资料申报上，对申报材料的要求不是很明确等；维修养护保证金、垃圾清理抵押金等，没有相应的条款、交纳比例和幅度；设计、防洪审查，施工监管没有相应的具体要求，只能靠经验办理。一句话，操作性不强，不够明确，给建设项目管理工作带来诸多不便，造成时而越位、时而不到位。

2.2对建设单位应履行的义务缺乏有效的监管措施。 对于建设过程中出现的违规现象没有有效的遏制手段，一旦施工许可证获批后，河务部门无法对建设中或建成后的违规行为进行有效监管。

2.3项目建成后管理难以奏效。建设项目竣工投入运营后，所涉及运营过程中产生的垃圾清理、建设项目对防洪工程的影响以及河势变化、水体污染等一系列问题，都是在建设项目运营后才产生的。而河务部门一般是在项目取得施工许可证前就与建设单位签订了相关协议，由于缺乏相应的制约措施，运营单位能否认可，并遵守建设单位签订的相关协议，往往无法预料。

2.4群众的法律意识不强，宣传力度不够。 在执法过程中，发现群众对水法规理解不够，增加了解释的难度。比如群众在堤坡上放牧，他们认为不但对防洪工程没有影响，反而帮助节省打草经费，却不知道堤坡放牧损坏堤防工程的完整，影响防洪安全和工程面貌。

3 河道管理的新思路

3.1科学规划适度开发。农村河道的资源是有限的，河道的砂石、滩地资源是当今社会的一个热点，因此，我们必须按着科学发展观的要求坚持全面、协调、可持续发展的方针，不急功近利，本着“以人为本”和“人水和谐”的理念，科学规划，适度开采、合理利用，认真做好采砂规划和滩地利用规划，划定河道可采区、禁采区、控制区。

3.2逐级落实农村河道管理责任制。河道管理是河道管理部门不可推卸的责任，但是由于河道人员有限，而且河道战线较长，单靠河道管理部门的自身管理是不够的，必须按相关法规要求，充分发挥各级政府管理职能，落实责任，并将河道管理纳入政府考核内容，同时要建立和完善严格的审批制约机制和责任追究制度，杜绝各种不规范的审批行为。

3.3要树立科学治河的新思路。河道管理部门和设计部门要不断转变治河理念，要把河道治理同社会发展和社会需求紧密联系起来。当今我们不能用现代的眼光去看待和评价过去的治河理念，同样也不能用过去的一些不合时宜的治河理念来指导当今的河道治理。所以我们治河要在考虑行洪安全的同时也要考虑如何保护和修复河道生态。

3.4加强河道队伍建设。河道主管机关担负河道的公共管理职能，受理各种涉河事项的审查和审批，具有明显的行政事业单位性质，因此必须按水管体制的要求，实行定岗、定编，并纳入全额拨款参照公务员管理的事业单位管理。同时加强对河道工作人员培训，不断提高他们的业务和管理水平，增强依法行政的能力，才能保证河道的管理和建设不断提高到新的水平。

4 农村河道生态治理

农村河道生态治理包括：自然生态型河道治理、工程生态型河道治理以及景观生态河道治理三种治理模式。

4.1自然生态型治理

自然生态型就是选择适于滨河地带生长的植被种植在河道岸顶、坡面和水边,利用植物的根、茎、叶来固岸。如种植柳树、白杨等具有喜水特性的植物,由它们发达的根系稳固土壤颗粒增加堤岸的稳定性,加之柳枝柔韧,顺应水流,可以降低流速,防止水土流失,增强抗洪、保护河岸的能力。这种模式可以根据当地的地形特点和水文条件,对植物结构和栽植方式做一定的改造。还可以采用“土壤生物工程法”,利用木桩与植物梢、棍相结合、植物切枝或植株将其与枯枝及其他材料相结合、乔灌草相结合、草坪草和野生草种相结合的等技术来防止侵蚀,控制沉积,同时为生物提供栖息地,可以有效地维护河道的自然特性。这种模式适于用地充足,岸坡较缓,侵蚀不严重的河流。在治理过程中,最关键的问题的植物物种的选择与配置。

4.2工程生态型治理

山区河道和航运河道等冲刷较为严重的河道,防洪要求较高。对这些河道的治理必须采用一些工程措施,才能有效地保护河道的结构稳定性和安全性,同时还必须采用生态措施,维护好河道的生态环境，这种治理模式称为工程生态型治理模式。工程生态型治理模式以防止岸坡冲刷为主,在材料选用上常常采用浆砌或干砌块石、现浇混凝土和预制混凝土块体等硬质且安全系数相对较高的材质。在结构形式上常用重力式浆砌块石挡墙、工形钢筋混凝土挡墙等结构。

4.3景观生态型治理

景观生态型治理模式主要是从满足景观功能的角度对河道加以治理,将河道的生态要求和景观要求综合考虑,充分考虑河道所处的地理环境、风土人情,沿河设置一系列的亲水平台、休憩场所、休闲健身设施、旅游景观、主题广场、艺术小品、特色植物园和各种水上活动区,力图在河道纵向上,营造出连续、动感的“长幅画卷”的景观特质和景观序列;在河道横断面景观配置上,多采用复式断面的结构形式,保持足够的景深效果。这一治理模式主要适用于城镇居住区内的河道治理中。