工作思路好范文

导语：如何才能写好一篇工作思路好，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、公路体制改革中思想政治工作的重点

公路体制的改革将转变其原有的单位属性，改制成为企业。但就单位内部的员工而言，不同员工对于这一改革的看法与认知是各不相同的，而在这种情况下，单位内部员工中自然会出现各种情绪，诸如心理矛盾及抵触的情绪、心理失衡与抱怨的情绪、心理负担甚至是生存恐慌的情绪等，都是体制改革环境中，单位员工可能形成的各种心理情绪。而这些情绪的存在又直接影响着公路体制改革过程中思想政治工作的有效开展与顺利推进。

但员工情绪上的较大波动并不是公路体制改革过程中思想政治工作唯一的工作难点，除此之外，单位领导对思想政治工作的不重视、思想政治工作在机制上的缺乏以及具体开展过程中的僵化问题等也都是公路体制改革过程中其思想政治工作的重点问题。要在公路体制改革的大环境中，做好员工的思想政治工作，首先应当从员工的角度出发，确立思想政治工作的基本思路，并依此工作思路推动公路单位思想政治工作的有序进行。

二、公路体制改革过程中员工思想政治工作的思路

公路体制改革过程中，要适应改革的需求，做好员工的思想政治工作，应当从基本的思想观念上尽心转变，将员工的心理与情绪作为出发点，转变思想政治工作传统的单向型、造势型、官本位以及单一式工作模式，建立起与公路体制改革相适应的双向型、时效型、人本位以及多元化的思想政治工作的新思路与新模式，从基层做起，逐层实现单位内部思想政治工作的落实与开展。

第一，树立双向的思想政治工作新理念。不管是在什么样的单位或者是企业内部，思想政治工作都应当是一项互动、互助式的工作，单向进行的思想政治工作通常情况下是无法取得任何令人满意的效果的。所以，在公路体制改革的过程当中，要抓住思想政治工作的重点，首先应当树立起双向的思想政治工作新理念，以代表内部员工基本利益为思想政治工作的基础，在服务中引导，在引导的过程中提升，提出对内部员工的尊重，以便于消除其对体制改革所形成的诸多消极的不良情绪。

第二，建立有效的思想政治工作新机制。不可否认，思想政治工作的有效开展离不开一套完整且健全的运行机制的保障，尤其是在公路体制改革的新环境中，要保证思想政治工作能够顺利推进，必须在公路单位内部建立起一套完整有效、科学可行的思想政治工作的新机制。其实在现代公路体制改革的过程中，思想政治工作从体制上来讲并没有什么固定的模式，也无法寻求程式化的工作方案，不同单位、不同部门，甚至是对于不同的个人思想意识上的差别都是相关思想政治工作人员无法掌控的，所以要抓准公路体制改革过程思想政治工作的重点，就必须充分顾及到每一位员工的情绪与心理，参照单位内部或者是部门的实际情况，依照市场经济的运行规律以及公路建设行业的基本现状，建立起党政工团工作同步改革，共同管理，协同推进的公路单位员工思想政治工作的新机制。当然，这一新机制的建立并不只是表面的机制构建，不是虚张声势的空体制，而是落实到全部员工的一套切实可行且注重失效的思想政治工作的新机制。

第三，遵照人本位思想政治工作的本质。思想政治工作的本质其实就是做好员工的工作，要求公路单位的相关人员积极地去探索内部员工自我管理、自我教育及自我提升的一种新的方式。依靠员工的智慧与力量来提升公路单位的思想政治水平，从而推动公路单位各项业务及活动的稳步实施。

以往在很多单位当中，官本位的思想政治管理方式忽略了员工才是思想政治工作的主体对象这一问题，使思想政治工作成为单向的造势型工作。因而，在公路体制改革的环境下，要做好员工的思想政治工作，就应当从员工出发，以员工的自我管理、自我教育、自我监督及自我服务为基础，内部干部及管理人员有责，但却不能包办一切；相关管理者可以通过启发、点拨或者是帮助的方式来帮助员工进行自我教育，实现其思想政治水平的全面提升，遵照思想政治工作中人本为的本质特点，秉承对员工的尊重、理解、爱护的原则，使员工能够以一种积极的心态去面对体制改革带来的各种影响，并从思想政治的水平上接受并支持，进而推动公路企业思想政治工作的有序进行。

第四，采用多元的思想政治工作新途径。思想政治工作不应当只是单一式的思想观念的灌输，更重要的是在双向的沟通与交流中实现相关思想政治观念的传输。以上的分析中已经提及，在公路体制改革的过程中，员工因体制的转变而形成一定的不良心理与情绪，这对公路单位思想政治工作的开展形成了一定的影响。在这种情况下，延续传统的思想政治工作的单一模式，必然不会取得良好的成效。所以，公路单位应当结合当前内部的现状，不断开拓诸如参观学习、交谈沟通、报告讲座以及社会实践等各种新的途径与新方法，将思想政治工作的根本思想注入到这些新的载体当中，使员工能够更容易地主动接受并理解思想政治工作所要传达的各种新思想与新观念，进而推动思想政治工作的稳步进行。

第五，把握基层工作，为思想政治工作开展奠定良好基础。在公路体制改革的环境下，要切实保证公路单位思想政治工作的有效开展与落实，还必须从基层做起，牢牢把握住单位内部每一名职员的思想政治观念与工作意识，通过开展各种思想政治交流会及研讨会，定期进行新思想的培训与沟通，结合基层职工在体制改革中的心理及情绪上的转变，稳定好基层职工的情绪，使其树立积极的工作意识，以更饱满的热情投入到工作当中，通过层层的深入，实现公路单位思想政治工作的有效落实。

篇2

实现上述目标，必须着重做好以下几个方面工作：

（一）激发活力，创新举措，以“活”开拓发展之源

坚持多予少取放活，加快农业和农村经济发展。落实党在农村的一系列方针政策，坚持农村基本经营制度，统筹谋划建设新农村的目标、任务、步骤、政策和项目，使新农村建设有一个良好的开局。围绕稳农，毫不松懈地抓好粮食生产。落实粮食生产、流通、储备和安全责任，粮食播种面积稳定在2200万亩。围绕支农，整合各类财政性涉农资金，加大对“三农”的投入。集中力量推进标准化农田、江海堤防、大中型水利设施除险加固、中心渔港等农村基础设施建设。继续开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。发挥农村农技员（兽医、林业技术员等）、国土资源和规划建设协管员、计划生育协管员、乡村医生、治安调解员等“五大员”作用。扩大乡镇“三农”服务中心试点，扶持发展各类专业合作经济组织。加强高致病性禽流感等重大动植物疫病和外来有害生物入侵的防控，做好农、林、水产病虫害防治工作。围绕强农，加快现代农业建设。大力推广新肥、新药、新品种、新技术、新农机具，提高农业组织化、标准化和市场化水平。实施“百龙千亿”工程，推进农产品深度加工和开发，延伸农业产业链。完善农产品质量标准和检验检测体系。扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品的规模，突出抓好40个特色优势农产品标准化基地建设。培育发展农村市场体系，引导农户与市场对接，促进农产品流通。围绕活农，深化农村综合改革。推进乡镇机构、县乡财政体制、农村义务教育体制等各项配套改革。采取有效措施，防止农民负担出现反弹。完善集体林权制度改革，推广森林资源抵押贷款，创新商品林采伐管理，规范林权流转，健全林业社会化服务体系。支持和推进农村信用社改革，增强服务“三农”的功能。

加快产业集聚，增强工业经济活力和竞争力。实施省级重点产业集群专项规划，加快发展先进制造业。推进一批重点产业项目建设，积极拓展电子、石化、汽车、造船、软件、光电、制药等一批项目组团。强化煤电油运调度，突出抓好省百家重点企业和工业新增长点项目的跟踪服务，从生产要素供给、基础设施和外部协作配套条件等方面支持项目建设和企业扩张。有效落实结构调整的政策措施，改造提升钢铁、水泥、造纸、食品、纺织等行业的骨干企业。加快构建技术、金融、行业协会等服务体系，抓好电机、模具、纺织、陶瓷等行业技术开发基地建设。支持企业技术中心的发展，加大研发投入，抓好环保、新材料、资源综合利用等一批研发项目，推动自主开发和引进吸收再创新。充分利用“6·18”平台，促进附加值高、技术含量高、符合环保要求的项目成果与企业对接。扶持品牌，叫响品牌，搞活营销，开拓市场，推行质量标准体系，再创一批规模化、集团化、区域性的名牌，打造产业名市、名镇。加快国有企业股份制改造和重组步伐，加强国有资产监督管理，全面推行国有资本经营预算制度。稳妥推进上市公司股权分置改革，提高上市公司质量。

大力发展服务业，进一步激活消费需求。依托交通枢纽，建设一批重要物流园区和物流中心，积极引进国际大型物流企业，推广先进管理经验，促进物流业加快发展。积极发展连锁经营和电子商务，扶持一批大型专业批发市场，培育流通龙头企业，加快“万村千乡”工程建设，开拓城乡市场。促进旅游资源整合和设施建设，推出一批滨海旅游、生态旅游、红色旅游、文化旅游等线路。进一步发展各具特色的生产性和生活性中介服务业。继续落实激活房地产二级市场的各项政策，发展适合不同消费群体需求的商品房、经济适用房、廉租房等各类房地产。清理各种抑制消费的不合理规定，改善消费环境，让老百姓放心消费，促进居民消费结构升级。

完善外经贸支持服务体系，提升对外开放活力。出口退税超基数部分继续由省级财政统一负担，出口奖励政策保持不变。壮大民营外贸经营主体，促进加工贸易转型升级，大力拓展新兴出口市场和海外营销网络，扩大机电、高新技术产品出口。完善外贸出口预警监测机制，采取一厂一策、一品一策等措施，支持出口企业应对国际贸易壁垒。努力增加有效进口，积极引进先进技术设备和国内短缺资源。认真贯彻国家产业政策导向，切实提高利用外资质量。办好国家级和省级重大经贸活动，发挥“福建国际投资促进网”和外商投资项目编码管理系统的作用，做好重点招商领域项目的编制和推介工作，着力引进跨国公司服务外包、区域总部、采购中心和研发中心，加快制造业、服务业引资步伐。对外商投资千万美元以上的大项目，实行重点跟踪服务，提高项目履约率。充分发挥保税物流园区和区港联动的政策效应。实现新批出口加工区封关运作。完善重点口岸查验部门每周7天工作制和电子通关工作，加快大通关建设。

灵活务实拓展闽台合作，加强闽港澳侨经济交流。支持台商投资区和台资企业相对集中地区的发展，主动承接台湾机械制造、信息产业和光电产业，加大人才引进力度，鼓励吸纳研发机构和高附加值生产环节。进一步拓展沿海地区与金、马、澎直接往来。以厦门增设为两岸春节包机新航点为契机，推动闽台空中直航、邮件互换和电信直达。落实台胞落地签注5年有效政策。加强口岸服务设施建设，做好迎接“三通”的各项准备工作。拓展福建居民赴金门、马祖旅游工作成果，构建两岸一体旅游线路。办好涉台经贸和文化交流活动，争取更多闽货入岛展销，扩大对台小额贸易,开展对台劳务合作。推动海峡两岸（福建）农业合作试验区建设，促进闽台农业科技和项目对接。密切闽港、闽澳经贸合作，继续推动联合招商，争取金融、旅游、物流、人才等领域合作取得新突破。做好侨务工作，以项目为载体，充分利用华商和闽商网络，重视华侨新生代的作用，引导海外侨胞来闽投资。

（二）突出和谐，注重协调，以“和”提升发展之势

促进区域经济协调发展。抓紧修编中心城市规划，推进海峡西岸城市群建设。加快进出城快速干道建设，完善市区路网。加大城市堤防、排涝设施建设力度，提高抵御洪涝灾害能力。加强中心城市之间基础设施、产业开发、社会事业等方面协作。积极培育中小城市，加快县城和中心镇的发展，增强县域经济实力。坚持挂钩对口帮扶制度，健全互帮互促机制。深入实施扶贫开发整村推进和输入教师、医生、科技人才计划，扶持培育一批重点骨干项目，促进革命老区、民族地区、海岛、库区和欠发达地区加快发展。

高度重视人与自然和谐发展。认真做好全省土地利用总体规划修编工作。加大耕地保护力度，完成土地整理30万亩。强化水能资源的科学开发与管理，重视小流域综合治理，加快闽江“北水南调”、九龙江跨区域调水工程前期研究。提高煤炭等重要矿产资源的勘查和集约开采水平。建立健全节约资源的长效机制，落实再生资源循环利用的财税和价格政策。加强重点流域水环境保护和城市内河污染治理。强化对重点企业污染源的治理。实施农村“家园清洁行动”，加大农村面源污染整治力度。继续推进城市污水、垃圾处理产业化，加强固体废物污染防治。注重水土保持，加强水源地、湿地、生物多样性、生态公益林保护和生态示范区建设。提高计划生育依法管理和优质服务能力，有效治理出生人口性别比偏高问题。大力推行“三结合”，完善扶持措施，促进计生户脱贫致富奔小康。

着力构筑和谐社会安全网。加快建立城乡一体的就业工作机制，推进劳务派遣市场化、社会化，继续做好高校毕业生、进城务工人员和被征地农民的就业工作，力争全年实现城镇新增就业60万人，下岗失业人员再就业10万人；新增转移农村劳动力40万人。继续实施农村贫困家庭“一户一就业”活动，加强农村劳动力转移就业培训，提高进城务工人员的技能。创建和谐劳动关系企业和工业园区，探索解决拖欠农民工工资和建设领域拖欠工程款问题的长效机制，维护农民工的合法权益。提高非公有制企业社会保险参保率。健全多层次医疗保障体系，努力解决困难企业退休人员参保问题。推进“五险统征”试点工作。完善社会救助体系。加快突发公共卫生事件应急体系和卫生监督体系建设，做好重大传染病的预防和控制。继续建设食品药品放心工程，保障人民群众健康安全。全面贯彻党的宗教政策，依法管理宗教事务。

办好惠民实事促进社会和谐。深化农村税费改革。继续实施城乡居民最低生活保障制度。继续缓解县乡（村、居）财政困难。对农村义务教育阶段学生全部免收杂费，继续实行农村低保家庭子女接受义务教育“两免一补”制度，进一步完善高校、中等职业学校家庭困难学生助学体系。推行省、市、县级医院挂钩帮扶所有乡镇卫生院，实施年百所乡镇卫生院改造提升工程。完善新型农村合作医疗试点，扩大城乡医疗救助试点范围，千方百计降低群众医疗费用，对重点优抚对象和革命“五老”人员实施医疗救助。对农村“五大员”实行政府津贴。继续推进“造福工程”。抓好“年万里”农村路网工程、水利“六千”工程。开展农村“一池三改”户用沼气工程建设。完善“福建三农服务网”。加快沿海防护林体系建设。

积极营造和谐向上的社会氛围。继续开展“学英雄、见行动”和“爱祖国、爱福建、爱家乡”活动，大力弘扬“三平”精神。加强和谐社区、和谐村镇建设，倡导互助友爱，大力发展慈善事业。深化群众性精神文明创建活动，切实抓好未成年人思想道德建设。健全信用监管和失信惩戒机制。深入开展平安创建活动，完善社会治安综合治理工作机制，严厉打击违法犯罪。严格落实安全生产责任制，加强安全生产基础建设，有效遏制重特大事故发生。加强工作，畅通社情民意反映渠道，从源头上化解矛盾纠纷。

加强国防建设和“双拥”工作。落实各项优抚政策，妥善安置退伍、转业军人和随军家属。完善国防动员机制，强化国防教育与宣传，支持驻闽部队和武警部队战备训练、后勤保障，加强民兵、预备役部队建设和海防、人防工作。

（三）盯紧抓实，求实求效，以“实”打牢发展之基

扎实推进重点建设。保持合理的投资建设规模，提高重点建设项目投资占固定资产投资的比重，提高工业项目投资占重点建设投资的比重。安排省重点项目402个，总投资5468亿元，年度投资675亿元。重点项目中工业项目221个，总投资1717亿元，年度投资253亿元。加快温福和福厦铁路、浦南和泉三高速公路、炼化一体化等在建项目进度，开工建设厦深、龙厦、向莆铁路和永武高速公路、三个LNG燃气电厂等项目，争取开工石狮PTA、厦门PX、德盛镍合金、南纸等一批产业项目，加快推进福建核电一期工程等一批重大项目前期工作。坚持以规划带项目，编制实施海峡西岸综合交通运输体系、循环经济与资源节约等34个专项规划，策划、生成和储备一批重大项目。完善省重点项目分级分类管理与考核办法，统筹安排建设用地、供水供电，为重点项目建设创造良好环境。

把提升民营经济的政策措施落到实处。围绕拓展民营经济发展空间，重点在基础设施、市政公用事业、社会事业以及现代服务业领域推出一批适合民营企业投资的具体项目。定期民营投资项目信息，做好各环节的服务工作。充分发挥工商联作为政府管理服务民营企业的助手作用，加强行业协会、同业商会建设，引导民营企业提高综合素质。鼓励民营企业加快技术进步，提升技术含量和产品竞争力。推进融资担保体系建设。建立部门协调制度，指导和帮助民营企业解决发展中的实际问题。

增强海洋开发实效。制定并实施建设海洋经济强省的政策措施。认真落实厦门港管理体制改革方案，继续研究推进其他重要港湾的实质性整合。加快建设嵩屿港区一期、江阴港区集装箱等大型专业化泊位，配套建设深水航道、疏港公路和铁路，提升港口吞吐能力。发展壮大港口物流业、临港工业等主导产业，积极培育矿产能源业、海洋制药业等新兴产业，提高海洋资源综合开发利用的广度和深度。全面实行海洋功能区划管理制度，严格入海污染物排放，治理和改善海域生态环境。

壮大财政金融实力。大力培植骨干财源，坚持依法治税，强化收入征管，促进财政收入稳定增长。优化财政支出结构，集中财力确保重点支出，逐步加大公共财政支持农村的力度。严格预算管理，深化部门预算改革，开展项目支出绩效评价试点工作。稳步扩大财政国库集中支付改革。防范化解政府债务风险。完善制度，规范政府采购行为。强化财政和审计监督，规范财经秩序。加强政银企合作，加大金融产品创新。落实我省与国家开发银行、中国农业银行的合作协议，促进金融与地方经济互动双赢。

（四）珍惜人才，营造氛围，以“人”构筑发展之本

培养、吸引和用好人才，充分开发人力资源。以项目集聚人才，以事业吸引人才，以感情留住人才，以机制激励人才。允许试，鼓励闯，支持上，使各类人才有所作为、脱颖而出。做好人力资源开发规划。继续实施新世纪百千万人才工程，加强博士后站点建设，完善闽籍院士专家联系制度，加大复合型人才和学科带头人的培养与引进力度，全年新增党政管理、企业经营管理、专业技术人才12万人。推动职业培训市场化，全年新增35万名技术工人、4500名高技能人才、8万名农村实用人才。实施人才市场“1211”工程，拓展人才中介服务领域，扩大人才交流，积极引进智力。贯彻实施《公务员法》，改革公务员工资制度，加快事业单位人事制度和收入分配制度改革。

加快发展教育事业，增强人才培养能力。优化教育资源的布局结构，促进教育均衡发展。增加农村教育投入，继续抓好农村中小学危房改造和空置校舍处置工作。突出发展职业教育，培养更多适用型技术人才。重视幼儿教育、高中教育和继续教育。加强师资队伍建设，稳步推进“课改”，提高义务教育水平。加强人才需求预测，进一步结合社会需求、企业需求调整学科专业结构。抓好福州、厦门高校新校区建设，提高高等教育质量，高考录取率保持在70％以上。认真解决进城务工人员子女的入学问题。完善民办教育分级管理办法，促进民办教育健康发展。

篇3

［关键词］基层思想政治工作；服务；企业发展

［中图分类号］D63 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）36-0122-03

当今社会是一个高速向前发展的社会,面临世纪之交,经济全球化、政治多元化、社会信息化的发展和我国市场经济改革的进一步深入,社会环境发生了复杂而深刻的变化。社会经济成分、就业方式和分配方式日益多样化,拜金主义、享乐主义、个人主义等社会现象都不同程度的存在,尤其时下正值信息爆炸的时代,网络的开放性、隐蔽性与相对无约束性产生出诸多新的问题,青年人的自身价值选择也呈现出多样化趋势：对国家、集体和个人利益的关系不能正确认识,对社会关心不够或缺乏同情心等,特别是震惊全国的富士康“跳楼门”事件和云南校园“马加爵案”的出现,对青年员工思想政治工作构成了新的挑战,提出了更高的要求。高速公路收费站管理者往往会感觉思想政治工作不好做,认为它是一种很“虚”的东西,不知该如何进行；或者一本通书用到老,对待每位员工都一样的方法,结果收效甚微。笔者在高速公路收费站从事收费管理工作多年,直接面对上百名收费员工,日常收费管理几乎与员工思想政治工作同步进行,收费站员工青年人多,知识面广、思想活跃,管理者在开展员工思想政治工作时,要结合员工的特点开展,现结合过往经验和目前收费系列员工思想状况,就如何开展收费站思想政治工作进行探讨。

1 收费站思想政治工作现状

笔者所在的高速公路公司通车到现在已经10周年了,公司现有员工843人,具有大专及以上学历286人,占员工总数的34%,中专及高中学历493人,占59%,其中30岁以下的员工有560人,占员工总数的67%,员工平均年龄28.8岁,其中80后、90后在一线收费员中的比例超过了80%,成为收费队伍的主力军。他们都是由原来思想单纯的学生逐渐成长为交通行业的收费员。他们进入企业后,有的对企业充满着美好的憧憬,如优越的工作条件、优美的环境、舒适的生活。一旦现实与想象存在差距就容易产生失望、消极,甚至抵触情绪；也有的员工进入企业后产生该工作是过渡的想法,放松了对自己的要求,在这个过程中思想理念发生了一些变化,而且在具体工作、生活中也有所表现。目前,员工主要思想状况有：

(1)对个人发展前景的困惑。一是收费站收费岗位相对比较简单,技术含量相对不是很高,只要工作认真负责,工作成绩与学历关系不密切,收费工作没有专业技术的区别,他们在收费岗位上感觉发挥不出自身的才干,而高速公路企业经过多年的运行,管理岗位相对稳定,流动性不大,员工担心影响个人发展和自我价值的实现。二是青年员工大多进入婚育年龄,就现有工资水平难以获得商品住房。三是职业现状的问题,目前,收费一线的员工大多数较年轻,大多数在19~25岁,基本上能适应收费工作,但随着年龄的增大,员工对未来继续从事收费工作感到无奈和恐惧,迫切希望从事其他的工种,但现有的机制又无力解决这一现实问题。因此,他们对“个人未来发展”没有可预见的明确目标,常常为此感到困惑。

(2)忌“夜班”现象突出。高速公路收费的“四班三运转” 24小时工作机制,对新员工来说因为前三个月的新鲜感和工作热情，不是很在乎每月8天的22：00至次日8：00的夜班煎熬。然而半年之后无论新老员工对这种扰乱生物钟、谈“夜”色变的班次心理上都敬而远之,对夜班普遍有害怕心理。因此,有的人专门在夜班调休补休；有的人特意找理由夜班请假,有的人托关系走后门换岗位,“只要不上夜班就行”；有少部分人干脆“另谋高就”。凡此种种对班组运作和人员安排都带来了许多困惑。

(3)不希望受到监管、约束。由于高速公路营运企业推行规范化和精细化管理的要求,一线收费人员觉得自己在工作中受到很多监督,上班和业余时间相对不是很自由。因此,总是希望领导和管理人员也要和他们“同甘共苦”,一旦没有所愿,对管理要求就产生叛逆行为；而且一些员工习惯以自我为中心,过分强调个人利益。

(4)喜欢自我表现,参与意识加强,但合作意识淡化。一些员工很有参政意识,平时嚷着要参与、要透明,然而真正让他们参与管理时却又不是很积极,害怕开会,害怕提意见,只在乎参与的“名分”,对一些征集企业发展的意见、建议的活动也仅仅是有关个人福利待遇而已,对企业发展的提案几乎没有。

(5)向左看向右看的心态有发展趋势。员工在一个收费站,在一个班组,在一个岗位,他们有一种强烈的公平意识,对收费站长、收费班长在管理过程中的公平性的要求比较理想化,希望“一碗水要端得很平”。

(6)承受批评的能力相对较差。大多数80后、90后的员工,稍微严肃一点的批评都难以接受,喜欢听好话,希望平等“对话”。

2 思想政治工作的要求和对策

面对上述员工种种思想状况,作为高速公路营运企业青年员工占大部分的收费站来说,对员工思想政治工作提出了更高的要求,在继承和发扬优良传统的基础上,必须加强针对性、实效性和主动性,创新思想工作方法,坚持一观念、二方法,三贴近。

(1)提倡思想政治工作“服务”新观念

在“三个代表”和“科学发展”的新时代,我们面对的形势和服务对象都发生了巨大变化,这对收费站管理者的观念、素质、能力都提出了新的挑战。尤其是思想观念的转变迫在眉睫,而服务的观念更是现阶段急需转变的观念之一。营运收费要求要“服务”,思想政治工作也应贯彻“服务”意识。员工既是收费站管理者工作实施的对象,更是收费站管理者赖以生存的“市场”和“用户”,没有员工哪来管理者,这道理十分简单。在市场经济条件下,思想政治工作必须树立一种新理念,以员工情绪、愿望、意愿为决定取舍因素,要尽可能以员工满意不满意、喜欢不喜欢、接受不接受作为工作的标准。因此,收费站管理者必须树立服务的观念,站在企业发展的立场上,尽其所能地为企业提供服务,要以普通员工的身份和平和心态,弱化“教育”、“说服”色彩,尽其所能为员工提供服务。以平等身份与员工沟通、交流,采用“开放式对话”与“私下沟通”相结合,在对员工了解的基础上为员工服务好。

(2)注重两个方法

第一,要动情、晓理、导行相结合。动之以情,晓之以理,导之以行是我们党传统思想政治工作的三步曲。

情,是做好思想政治工作的起点,是协调人际关系的动力。收费站管理者要建立与员工深厚感情,要真心实意,带着深厚的感情去做工作,像对待自己亲人那样无微不至地关心人、体贴人,使员工切实感受到温暖和“你为他好”。比如个别员工专挑上“夜班”休假或请假时,要坚持原则,让他(她)们知道行不通,但当员工家里或本人真的碰到什么困难时,又要像亲人、兄长(大姐)一样关心他、理解他、帮助他,必要时启动工会困难员工补助求助机制,甚至发动全体员工捐款帮助。要放下“我是来教育你的”架子,学会换位思考,倾听不同意见,只有设身处地,以心换心,才能真正理解人,说服人,达到教育人的目的。如进行批评时,要讲究方法,声色俱厉容易引起论战,产生抵触情绪,要理解中国人“面子大过天”,站在对方立场同理心去看待员工错误,找出错误根源,在谈天说地的气氛中指出员工错误,让员工自己理解。

理,在思想政治工作中起着穿针引线的作用,是照亮员工心灵的阳光。每一项工作和任务必须讲清道理,从根本上提高员工思想觉悟。比如关于“五一”保畅通间歇免费放行措施的落实,如果收费站管理者没从“保畅通是落实以人为本的科学发展观,是企业履行社会责任的需要”的社会责任角度去宣传落实,员工就会站在“开足车道是收费站的责任,间歇免费放行流失企业路费”的企业利益角度去理解,这样就不利于今后保畅通措施的落实。因此,收费站管理者对各项政策、制度自己必须要学深学透,道理讲起来才能实而不虚,易懂易记,做起来才理直气壮,融会贯通,其结果才能让员工入脑入心,令人信服。

行,是无声的命令,是最好的思想政治工作。作为收费站管理者,要求员工做到的,自己首先要做到,并且还要做好,言行一致,表里如一。执行公司各项制度要率先垂范,行动上无条件起模范带头作用,这样才能得到员工的拥护,才能团结大部分员工,让员工信服,胜过这些管理者在会上一而再,再而三去重复强调。

第二,要突出“帮”字。一要帮助员工正确认清形势,鼓干劲。收费站管理者应该多到员工中去,多参加班组会议,通过员工大会、培训、讲座等形式,对员工进行形势教育,引导员工站在宏观的高度,从科学发展大趋势,改革开放大格局,企业竞争环境中知形势、明方向、担责任,增强工作干劲。二要帮助员工了解公司具体政策,增强执行政策的自觉性。公司的具体政策是党的路线、方针在实际工作中的体观,与员工切身利益息息相关。员工如果对具体政策不理解,很容易产生思想上的疑惑,从而导致情绪上的波动。如在去年企业年金政策的落实过程中,个别员工不理解它的作用和缴付支配办法,在没有直接收益的前提下对补扣税金反响很大,公司管理层了解这一情况后,马上针对员工的困惑进行宣传解释,员工中的议论声音很快就平静下来了。因此,收费站管理者应该深刻领会政策,帮助员工了解政策出台的背景,掌握和熟悉政策内容,提高执行政策的自觉性。三要帮助员工解决实际问题,增强凝聚力。帮助员工解决实际困难,首先要重视他们的意见和要求。对员工反映的实际困难,不管能否解决,都不回避,应当满腔热情、主动关心。笔者公司领导对一年一次的职代会提案,条条有反馈,项项有落实责任人和落实具体时间安排,就深受员工欢迎。特别是事关企业、员工利益的热点、难点、焦点问题,更应该通过深入的调查研究,清理各类需要解决的问题,尽最大能力创造条件加以解决。比如笔者公司为了解决收费站员工远离市区,员工学历再教育不方便的困难,人事部门主动与华南理工大学网络教育学院联系,把大专、本科的学历教育班开设在公司,解决了员工工学矛盾,切实解决了员工的实际困难,完成了68名员工的学习心愿。让员工感受到了公司领导“想员工所想” 和 “我为公司做贡献,公司为我做后盾”的以人为本的经营理念。

(3)要坚持三个“贴近”

首先,贴近员工。要把各种抽象的东西形象化、具体化,把大道理变成生活中的常识,变成苦口婆心的“唠叨”。收费站管理者始终坚持以人为本,认真对待每一个人,不能以居高临下去说“理”或者“我讲你听”,否则让人感情上就不能接受,应该让员工感觉得到“这是为我着想”。

其次,贴近实际。要立足于本公司、本收费站的实际,不做一些不切合实际的假设、攀比,引导员工要正确对待各种的不公平,要让员工知道工作中“一碗水永远也端不平”,但可以最大限度地保持公正。比如笔者公司去年开始开展的五星级收费员的评比活动,就是从实际出发,完全趋于量化考核体系评价,每个季度公开考核结果,稽查队以第三方抽查录像,不合格者淘汰,每半年评选一次。真正做到公开透明,有效激励了员工争当先进的热情,提升了公司的整体业务、服务水平,达到双赢。

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关键词：高速公路；职工；思想政治工作

中图分类号:U412.36+6 文献标识码：A

引言

青年职工是高速公路最活跃的分子，是高速公路持续发展的中坚力量，是高速公路的未来和希望。准确把握青年职工的心态，加强和改进青年职工的思想政治工作，对于鼓舞青年职工干劲，建设广大职工队伍，培育高速精神，促进高速公路又快又好发展具有十分重要的意义。高速公路正值实施跨越式大发展的重要时期，如何以科学发展观为指导，做好青年职工的思想政治工作，激发青年职工的工作热情和干劲，充分发挥思想政治工作在促进高速公路发展的积极作用，是摆在我们面前的重要课题。

1.高速公路行业的主要特点

1.1道路分布特点:广东省高速公路有限公司河源分公司所辖路段，一是路线里程长，站点多，较分散；二是实施全封闭管理方式；三是既有山区地段公路，又有深丘地段公路；四是道路弯多坡陡，桥隧比例大；四是夏季暴雨造成边坡塌方多，冬季冰雪交通事故多。因此，交通事故频繁，管理难度大、困难多。

1.2人员结构特点:一是道路先后竣工时间不同，收费、路政人员进入高速公路先后不一，业务水平参差不齐；二是年轻人较多，一些收费站平均年龄只有24岁左右；三是女职工所占比例较大，一线女职工所占比例达70%以上；四是婚假、哺乳假员工多，人员不足缺岗严重。

1.3工作岗位特点:收费岗位，实行四班三运转，部分收费人员小休不能回家团聚，只能呆在收费站。长期夜班，睡眠严重不足，身体素质逐步下降。部分驾驶人员对收费政策不满，侮骂殴打收费人员事件常有发生。路政人员也因高速公路交通事故频繁常需及时赶赴现场处理，保通保畅任务艰巨。

2.目前高速公路员工的思想状况

从目前情况来看，高速公路员工思想状况总体是好的，员工的政治思想、文化水平和业务素质也得到了不同程度提高，思想活跃、富有开拓进取精神，相当一部分员工在工作锻炼中已崭露头角，脱颖而出，成为高速公司收费、路政、机电维护岗位上的骨干力量，但是也存在着一些不可忽视的问题值得高度重视。

在高速公路队伍中，部分员工缺乏爱岗敬业精神，安于现状，认为高速公路收费、路政业务简单，不需要很高的知识，更不需要更多的学习；还有部分员工缺乏积极向上的要求，他们对企业现状和发展前途认识模糊，疏于政治和业务学习，不求进步，只图享乐，当一天和尚撞一天钟，工作上得过且过；更有部分员工缺乏真心奉献的观念，凡事总先考虑自己的利益，处处只为自己着想，忘记了企业和国家利益。

3.对做好高速公路青年职工思想政治工作的几点思考

3.1坚持不懈地抓好青年职工思想政治教育

应坚持不懈地抓好青年职工思想意识、政治立场、法律法规和道德品质等方面教育，帮助和引导青年职工掌握科学的辩证法，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强抵御不良思想侵蚀的能力。要把青年职工可能产生的思想问题考虑在前，做到未雨绸缪，积极开展有针对性的教育活动，在教育中应着重加强三个方面：

3.1.1是围绕高速公路中心工作开展教育。思想政治教育应紧密结合上级交通部门的工作部署，服务高速公路发展大局。加强高速公路发展的形势任务教育，正面宣传高速公路的发展前景，引导青年职工用发展的眼光看单位、看问题，消除青年职工思想认识上的困惑和顾虑，增强对高速公路发展的信心，提高青年职工的心理承受能力和综合素质。

3.1.2是充分发挥青年职工先进典型的榜样示范作用。利用表彰活动、内部信息、宣传橱窗、简报和内部网站等广泛宣传榜样的事迹，以及“学习先进典型”等主题实践活动，营造向先进典型学习的氛围。通过向榜样的学习，青年职工将自己与典型对标，寻找不足，激发干劲。

3.1.3是采取灵活有效的教育方式。坚持正面灌输与自我教育相结合，普遍教育与个别教育相结合，理论说教与实践活动相结合等多种多样的方式。

3.2立足高速公路青年职工现实需求，最大程度地激发青年职工的工作热情

青年职工只有具备饱满的工作热情与积极性，才能全身心地投入工作，才会产生促进高速公路发展的巨大内动力。因此，充分调动青年职工的工作热情与积极性是思想政治工作的一项重要内容。思想政治工作应立足高速公路青年职工的现实需求，强化正当的利益观点。当前高速公路青年职工关注个人收入水平和物质利益是客观存在的事实。思想政治工作一方面要从实际出发，承认、尊重和关心青年职工的权益需求，加强利益关系的教育引导。在实际工作中，要把实现好、维护好青年职工的利益落到实处，鼓励青年职工岗位成才，通过工作实绩获取职务晋升与经济报酬；要通过改善福利待遇、健全人身保险等方式，保障他们的合法权益，提高职工的工作积极性。另一方面要引导好青年职工正确认识个人利益与整体利益的关系，树立正确的利益观，防止过分重视物质利益，忽视贡献的不良倾向。

3.3深化工作举措，优化青年职工发展环境

我们要创新有效激励机制。首先做好物质激励，通过对工资、奖金、福利等物质利益进行调节，激发青年职工的工作积极性。其次做好精神激励，从满足青年职工的精神需要出发，通过对他们的心理状态的影响来达到激励的目的。一是目标激励，确定适当的目标，诱发工作动机和行为，调动工作积极性。二是任务激励，应鼓励青年职工承担重要工作，充分给予他们实践的机会。已有一定工作经验的青年职工一般能独挡一面，对于他们，单位要充分信任，大胆地将富有挑战性的工作和新的任务交给他们。三是荣誉激励，从人的动机看，人人都具有自我肯定、争取荣誉的需要。对于一些工作表现比较突出、具有代表性的先进青年职工，荣誉奖励是非常有效的精神激励方法。四是情感激励，在工作中，青年职工只有得到别人的尊重和认可才能获得心理上的满足，从而产生积极向上、发奋进取的动力。因此，高速公路各级都应对青年职工给予尊重、信任、关怀和支持来激发其积极性。五是晋升激励。对优秀的青年职工给予充分肯定，将其纳入高速公路的人才储备。

4.结语

加强高速公路建设单位青年职工思想政治工作必须不断解放思想，把他们的思想认识从不合事宜的观念、做法中解放出来，使其思想和行动更加贴近实际，贴近生活。同时要从青年职工的思想实际出发，有针对性地进行教育。对青年职工息息相关且密切关注的“热点”问题，如人生观、价值观等，运用的基本观点、立场和方法，做出有力的说服和教育，要鼓励青年职工讲真话、讲实话，不回避问题。同时要用真心和实际行动解决青年职工工作、学习、生活上的困难和问题，多做实事，多做好事。用先进的思想武装青年职工的头脑，增强这支队伍的战斗力，为促进高速公路跨越式发展作出更大的贡献。

参考文献

[1]王光旭.刍议基层思想政治工作者人格魅力的作用[J]；东方企业文化；2011年06期

[2]潘玉超.新时期高速公路企业思想政治工作研究[D]；长沙理工大学；2012年

[3]谭君耀.关于做好青年职工思想政治工作的思考[J].社会,2010(6)：P156.

[4]王苇.基层思想政治工作的实践与思考[J]；东方企业文化；2011年10期

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【关键词】建筑设计；设计原则；方法；探讨

前言

设计不是盲目的，任何工作都有它的方法和理论来引导。建筑设计也脱离不了这一前提。我们现有的建筑设计形式都是从前人那里继承和发展起来的。研究建筑设计方法是为了我们能从专业的角度对待建筑设计，在这一点上，要与非专业人员有所区分。作为一个建筑设计师来说，工程设计项目真正变为建筑物，是会让人感到激动和欣慰的，建筑师的自豪感也因此而生。建筑设计不应该是盲目组织和不加思考的砌筑，建筑师们应当在形成作品前充分考虑社会环境、经济、政治、人文以及美学各方面的因素，依据建筑设计原理及方法，从而对作品进行系统分析，使建筑不仅能够满足现阶段人们的使用要求，而且能够丰富我们所赖以生活的社会与环境。

一、建筑设计的构成要素及原则

（一）建筑设计的构成要素

1.建筑功能是人们建造房屋的主要目的之一，是指所建建筑的用途和使用要求。

2.建筑技术是建造房屋的手段，它包括建筑材料、建筑结构、建筑物理、建筑构造、建筑设备与建筑工程施工技术等各项技术保障。

3.建筑艺术形象也是人们建造房屋的主要目的之一，它包括建筑群体和单体的体型、内部和外部的空间组合、建筑立面构图、细部处理、材料的色彩和质感以及光影变化等综合因素所创造的综合艺术效果。

4.经济合理。建筑构造设计处处都应考虑经济合理，在选用材料上应就地取材，注意节约钢材、水泥、木材三大材料，并在保证质量前提下降低造价。

（二）建筑设计原则

1.整体性设计原则：整体性设计原则是把要设计的建筑作为由各个组成部分构成的一个整体来全面研究整体的功能、构成及其发展规律，从整体与部分相互依赖、相互结合、相互制约的关系中揭示系统的特征和运动规律。

2.综合性设计原则：对任一系统的研究，必须从它的要素、结构、功能、相互关系、历史发展等方面进行综合地考察。在综合的过程中把分析有机地给合起来。从综合出发，在综合的基础上进行分析，再回到综合。每一层次分析的结果都要反馈到上一层次的综合去与整体进行比较，按照比较的差异从新进行分析、修改、整合，使部分与整体达到高度的统一。

3.联系性设计原则：联系性设计原则要求要考虑到相互联系的诸多方面，不仅要考察研究对象这个系统本身的各个方面，还要考察系统的环境。环境是系统存在的外部条件。系统都是在一定的外部环境中发生、维持和发展的，与环境中其他系统有着种种相互联系和相互作用的。这种相互作用包括：环境给系统提供的资源和压力、系统给环境提供的功能和污染。因此，系统与环境是互塑共生的。

4.动态性设计原则：动态原则就是要探索系统的内外联系及系统发展变化的方向、趋势、活动的速度和方式，还要探索系统发展的动力、应用和规律。对于建筑设计来讲尤其要立足现在，兼顾未来，把握时代的发展方向。

5.有序性设计原则：高层系统是由低层系统组成的，低层系统对高层系统具有构成性关系，同一层次的系统之间存在相干性关系。因此，系统都是有序、分层次的，是层层相包的结构关系。而且层次越低，结合度越强；反之层次越高，结合度越弱。结合度递减，层次结构更加稳定，由此可见，使用房间对功能区、单体对群体、基地对环境都具有构成性关系，其结合度应递减方能促进结构和功能的稳定。如果一个功能区过于依赖于它的上层系统，一旦上层系统中某个环节遭到破坏势必会影响到它的使用功能，甚至会瘫痪。因此，正确地确定各部分的关系，有效地进行功能分区，合理地组织各种流线和空间序列，是建筑设计中应认真对待的重要环节。

二、建筑设计的方法

1.平面功能（流线）法：建筑平面设计是解决绝大部分建筑功能的一个重要环节。在对建筑物的功能分析时就会对所构想的建筑设计进行具体的分析。虽然建筑是一个三维向量的产物，不应该也不可能单一谈论一个局部，但对于建筑的今后使用，平面分析还是有必要单独提出和研究的。平面处理的好坏直接作用于建筑的使用功能。我们所要研究的是怎样通过使用流线的分析，设计出合理的建筑功能来。比如对公共建筑进行设计的时候，常常要考虑使用人员的使用流线之间的关系、密集人群的安全设计、个体私密性等问题出发进行平面功能的组合；应提供一个开放、安全、稳定、有亲和力的公共空间。而这些处理在大多数情况下建筑师在分析平面功能关系时必须全面考虑。平面功能（流线）法是目前建筑设计人员大量采用的一种设计方法，其主要概念是，先分析用地关系，通过了解建筑物的使用性质，从功能出发进行平面功能的合理组合，同时考虑建筑的空间设计等环节。

2.构图法：现代建筑的基本体量、空间或其它要素，归根溯源都可以归纳为简单的几何形体，如矩形、正方、圆等，并且用理性主义的方式加以组合，来达到我们所需要创造的建筑空间形式。建筑设计通过构图要素来分析几何形体之间的关系，从中分析出形体之间的比例、尺度、对比、主从、韵律、均衡、重点等形式美的规律。使用构图法进行建筑设计的一个前提是：建筑师是怎样对其所设计的建筑进行定位的。关于探讨几何关系与构图也并不是到现在才有的，早希腊和罗马时期，研究几何关系就已经相当深入了。

3.结构法：结构法也可以归纳为结构主义的建筑设计方法，其主旨是通过建筑的结构形式来表达建筑设计。结构与建筑空间是密不可分的，可以通过结构设计的表达来演绎建筑物的性质，现代建筑大师也曾经把建筑结构要素当作装饰要素来处理。但那些结构要素本身依然起着不可替代的作用。结构外露，就像要告诉人们建筑内容是如此的丰富，以至于人们看到此类建筑有时甚至会有点不知所措。

4.综合法：我们在建筑设计的过程中并不是只针对一个简单建筑而言。大量的群体建筑的建筑设计中，将不同的个体建筑分析为不同的几何形体作为总体的设计方向和研究。使之对于每个单体建筑之间有着一种相互依存的关系。这种关系是清晰地、明辨的。我们运用这种手法广泛的设计出了大型的综合和有机的建筑和城市来。这种方法是以上几种方法的综合。

三、结语

综上所述，建筑与人是密不可分，相互关联的。人类生活及意识形态决定了建筑的意义。建筑设计反映着人类对自然的认知和人类社会的发展的形态。简单的讲，建筑设计的好坏将直接影响着每个人的生活质量。作为从事建筑设计的人员来说，人性化的、不断完善的、优秀的建筑设计将直接作用于人民生活，从而带动整个社会的发展。以下本文对建筑设计的思路和方法作简单的阐述。

参考文献：

[1]易丽雅. 现代建筑设计的技巧与创新发展[J]. 黑龙江科技信息. 2010（11）

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关键词：国有企业；思想政治工作；方法

随着改革开放不断深入发展，企业的思想政治工作遇到新的挑战，那么，在当前形势下，如何做好思想政治工作，在企业中发挥积极的作用，是我们应当认真思考的问题。笔者在本文从三方面谈谈自己对如何做好国有企业思想政治工作的思路做了探讨分析。

一、国有企业做好思想政治工作的重要性

1、做好思想政治工作有利于企业开展各项工作

企业的思想政治工作应当和企业的生产经营等紧密相连，各个单位都十分注重将思想政治工作和单位的生产经营联系在一起。若脱离单位的实际运行情况空谈思想政治，则会让其流于形式，停留在表面。只有将思想政治工作和单位的生产经营等情况联系在一起，才能够稳定员工的思想，增强职工的凝聚力，推进改革稳定进行。反之，则不利于单位各项工作的顺利开展。

2、做好职工思想政治工作有利于促进企业长远发展

企业管理的主要目的就是促进企业发展，而其中，职工的思想政治工作则是贯穿始终的部分。思想政治工作的成效直接影响着职工队伍的稳定性以及企业生产经营活动能否高效开展。为此，企业必须转变思想，努力提高政工队伍的建设，为做好职工思想政治工作奠定坚实的基础。为此，第一，企业领导应当加强自身的素质修养，与时俱进，理清思路，以身作则，带动职工积极参与企业建设。第二，提高工作的主动性。工作中要自觉克服不良思想风气的影响，切实关心职工的利益，关注企业的发展，杜绝以权说话的局面，加强自身修养，以人格的力量让职工信服。第三，讲究艺术，找准思想政治工作的切入点。思想政治工作应当和企业生产经营、职工实际联系在一起，关心职工关心的问题，丰富职工的业余文化生活，将思想政治工作和渗透到各项工作中，提高思想政治工作的效果，促进企业长远发展。

3、做好思想政治工作是实现企业和职工互利共赢的重要途径

企业的发展离不开职工的努力，同时，职工也可以通过在企业的工作不断的成长，获取丰富的工作经验，增强工作能力，同时，满足自身的物质与精神需求。可以说，做好了思想政治工作，就能够实现企业的发展与员工的长远的统一，在促进单位进步的同时，让员工满足物质与精神方面的需求。

二、提高领导干部的决策力、感召力、公信力

领导干部在国有企业中承担着重要的管理职责，代表国家管理国有资产，不仅要很好地承担管理者的责任，同时还要具有党员领导干部应具备的政治素养。

作为管理者，是通过协调其他人的活动达到与别人一起或者通过别人实现组织目标的目的。他们做出决策、分配资源、指导别人的活动从而实现工作目标。任何组织或团体的管理者，都具有一定的职位，都要运用和行使相应的权力，同时也要承担一定的责任。管理者与众不同，是因为他是一位部门责任者。如果管理者没有尽到自己的部门管理责任，就意味着失职，等于放弃了管理，企业就会处在混乱之中。

作为党员领导干部，在承担管理责任的同时，还应具备较高的政治素养。要按照中央的要求加强党性修养，树立和弘扬优良作风，切实提高决策力、执行力和公信力，充分发领导干部的模范带头作用。第一要强化宗旨观念，坚持理论联系实际，注重提高决策力。要提高科学决策、民主决策、依法决策的能力，就必须强化全心全意为人民服务的宗旨观念，发扬党密切联系群众、理论联系实际的优良作风，自觉以科学理论指导工作实践，增强各项工作决策的科学性、预见性和可操作性。第二要强化责任意识，树立正确的政绩观，注重提高执行力。树立正确的政绩观是落实科学发展观，坚持以人为本，实现企业全面协调可持续发展的必然要求。坚持正确的政绩观，就要强化管理者的责任意识，提高执行力，求真务实、埋头肯干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效。第三要强化纪律观念，树立正确利益观，注重提高公信力。一个部门的公信力水平首先要看这个部门管理者的公信力水平。在有的企业里，人事劳资很神秘，以“线”化派，以“圈”用人，关系很微妙；等级意识强，论资排辈，按部就班；还有一些领导干部办事不讲原则，对下讲仁义，对上讲义气，对外讲关系，对内讲感情，既影响了企业的安定团结，严重抑制了人才成长的积极性，使得一些优秀的员工缺失了进取的激情和勇气。

思想政治工作要以此为切入点，提高领导干部的决策力、感召力、公信力，既要起到履行好管理者的职责，又要使领导干部能够成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领头人，这样不仅可以推动本部门作风严格、办事公正、团结和谐、积极主动，进而还能够推动整个企业科学发展。

三、改进和创新思想政治工作的观念和方法

1、做好企业思想政治工作不仅要提高领导干部的决策力、感召力、公正力，强化执行者强化执行者培养敬业、服从、忠诚、主动和坚韧的品质，尤其重要的还需要思想政治工作者，改进和创新思想政治工作观念和方法，以适应当前形势的迫切要求。

2、创新思想思路，体现时代精神。一是要把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，使我们的思想和行动更加符合客观实际。二是思想政治工作者树立全新的观念、全新的思路、全新的工作方式，在观念上形成与市场经济相适应的思想政治工作模式，促使思想政治工作与市场经济相互促动、相互提高。三是要把思想政治工作作为一门科学加以研究，从日常工作上升为科学，从实践上升为理论，增强工作的系统性、科学性和预见性。

3、创新工作内容，把握基本规律。一要始终坚持把理想信念教育作为当前思想政治工作的核心内容，引导人们坚定对的信仰，增强理论的说服力与战斗力。二是要在主动性、针对性和实效性上下功夫，针对新时期思想政治工作的新情况和新变化，认真加以研究，必须掌握群众的思想脉搏，真正清楚群众的所思所想、所需所求。

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【关键词】企业职工；思想政治工作；意义；原则；路径

一、做好企业职工思想政治工作的意义

我们国家改革开放三十多年了，企业在不断的发展前进，各项管理制度也逐步的完善，思想政治工作是企业发展不可缺少的重要环节。其意义深远，作用巨大。在2008年金融危机后，今年又一次出现大规模的资金链条断裂，许多企业已经关门倒闭，那么在这样紧迫的形势下，做好我们的企业职工思想政治工作就更加重要了。

所谓思想政治工作的含义，是指一定的阶级政党，为了实现本阶级的政治目的，通过教育活动，用本阶级的思想去影响广大社会成员，使其接受并转化为个体的思想和形成一定的行为意识，从而支配人们自觉地去行动的活动。那么在我们的企业里职工的思想政治工作，就是通过好的工作方法，多样的形式对企业职工进行思想政治教育，使企业职工树立正确的人生观，真正实现自我价值。从而确保企业长期稳定和谐的向前发展。

二、当前企业思想政治工作存在的不足

1、企业领导对思想政治工作不够重视

现在的企业，思想政治工作已经不是不足了，基本上就是没有。在50-80年代老的国企里，有党支部、团支部以及工会，思想政治工作是很具体的，制度也是相当完善的。现如今国企改制变成私企，思想政治工作可以说基本没有了，企业职工的工作没有积极性，一切看钱说话，钱多就多干，少就不干，对企业的正常生产经营影响非常严重。

2、思想政治工作形式简单、方法老旧

企业思想政治工作创新不够，总是重复。几个重要的节日，搞些简单的活动，目的也不明确，许多员工都不爱参加了，没有起到应有的作用。

三、企业职工的心态分析

受金融危机的严重影响，制造业企业受到无法想象的打击，并且已经涉及到其它的行业。国外、国内大到跨国公司，小到一百人左右的私人企业，裁员的裁员，停产的停产，关门的关门。那么我们的员工在这样的一个极不稳定的局面下，心态已无法控制，来自工作、家庭、心里的压力越来越大，不知道自己什么时候会被下岗，工作已无法认真的去面对，直接影响了企业的正常生产，企业也就危机重重，时刻面临倒闭的处境。

四、做好企业职工思想政治工作的路径选择

思想政治工作在我们国家有着优良的传统，在解放初期我们的企业在思想政治工作上做出了突出的成绩，职工都能以厂为家，任劳任怨，生产工作中经常是热火朝天，干劲十足。现在我们怎么能再次把职工的思想政治工作做好，使职工能以企业主人的身份，为企业多做贡献，以下是应采取的措施。

1、强化思想政治工作部门职能、完善思想政治工作制度

如果企业连专职的思想政治部门都没有，那还谈什么思想政治工作。在老国企里，这项工作都是由党支部、团支部和工会共同来完成。现在我们的企业大多都是私企，这样的部门几乎都不存在，那就需要我们必须成立思想政治工作的专职部门，经常这样的部门都是以工会形式存在。我们企业的领导应该加强工会的职能和权力，给予他们更大的空间，把思想政治工作的各项制度健全，通过他们对职工进行思想政治教育，来稳定职工的心态，让职工放下思想包袱，没有后顾之忧，一心为企业工作，这样企业的发展也就越来越好，越来越有前途。

2、坚持思想政治工作的原则

（1）坚持以人为本的原则。人的行动都是通过思想来实现的，每个人的思想不同行动就不同。我们要根据每个职工不同的文化程度、不同的年龄、不同的个人素质等，尊重职工的思想意识，时刻掌握职工思想动态，通过科学的方法对职工开展思想政治工作。

（2）坚持公正、公平、公心的原则。在思想政治工作中，必须做到公正、公平、公心，不能像以前一样，要求职工必须这样、必须那样，我们的思想政治工作人员要以身作则，对职工要人人平等，经常和职工交心，和职工要说实话、真话，晓之以情、动之以理地把思想工作做到职工的心里、做到面上，让职工心服口服、思想统一，齐心协力的为企业工作。

（3）坚持精神、物质利益一起抓的原则。随着社会的发展，精神利益已经无法适应如今的社会发展需要。人们毕竟除了工作还要享受生活，人们对衣食住行的要求越来越高，所以我们在思想政治工作抓紧的同时，也必须要结合物质利益的实际情况，一起开展。不然光是精神上做好思想政治工作，没有做好利益实际工作，那么也将是一事无成，因为人们要生活，精神上再怎么好，没有物质利益谁也不会干。

3、优化思想政治工作的具体措施

（1）提高职工职业道德。我们企业思想政治部门要经常组织职工进行思想政治学习，提高职工的职业道德。职工在不断的学习中，能够清楚的认识企业形势，明确工作的目的，强化自身的素养。在职工中大力提倡爱岗敬业、以厂为家的风气，使企业的生产充满活力。

（2）重视企业文化宣传。思想政治工作要做好本企业的企业文化宣传工作。通过各种新颖的形式，把本企业的过去、现在和未来充分的展示在职工的面前，使职工对企业充满信心，有一种以厂为荣的荣誉感。

（3）树立典型，激励职工争当先进。思想政治部门在工作中要树立典型的学习标兵，要以青年人为主。青年人是企业的未来，通过几个典型的事例，带动所有青年人积极努力的争当先进，进而带动全体一起动起来。这种以点带线、以线带面的方式可以有效提高企业职工的精神面貌。

（4）推陈出新、切实做好思想政治工作。社会的发展越来越快，老的思想政治工作方法、方式已经无法适应今天的发展需要，我们必须与时俱进、创新思想，以目前社会的发展形势为基础，用发展的眼光来思考职工思想中对精神利益和物质利益需求，把我们的思想政治工作做到有规律性、有针对性、有科学性、有创造性。真正使思想政治工作做到保质保量。

（5）不断提高思想政治工作人员的专业素质。思想政治工作人员也要经常学习、培训，不断提高自身的素养，这样思想政治工作才能更好的开展。我们的思想政治工作人员要摆正自身的位置，对职工要理解、尊重，以朋友的身份和职工沟通、交流，用专业的知识把职工的思想引导到正确的方向。

五、结语

企业要不断的向前发展，企业的精神文明建设是不可缺少的。在现在如此严重的经济危机情况下，我们的思想政治工作更加不容忽视，加强做好职工的思想政治工作，给职工提供强有力的精神动力，培养职工与企业共存亡的思想，树立职工企业主人翁的信念。这样企业就可以稳定的向前发展，在激烈的竞争环境里才能长久的立于不败之地。

【参考文献】

[1]费丹丽.思想政治教育工作对企业职工的积极作用[J].工会博览：理论研究，2011（9）81-81.

[2]郭正祥.如何加强企业青年职工的思想政治工作[J].中小企业管理与科技，2012（3）32-32.

篇8

一、基本情况

县域面积2867平方公里，18个乡镇，158个村委会，14个居委会，总人口约32万人。全县农村公路总里程达1490.617公里，其中县道259.184公里、乡道587.945公里，村道643.488公里。全县共有客运企业2家、客运车辆36台；公交企业1家，公交车辆24台；货运企业26家、货运车辆2136台；机动车维修企业62家，其中一类15家、二类20家；机动车驾驶员培训学校1家。全县共有渡口10处，渡船10条。

二、主要做法和成效

（一）“实”字当头抓建设

夯实农村公路建设，以科学规划为引领，高标准建设农村公路主干道，先后实施青塘至西溪公路青塘至蛟潭段、三龙至湘湖公路（新平至王港段）、蛟潭至礼芳公路、浯溪口水利枢纽库周环湖公路、东流至朱溪、勒功至诰峰、经公桥至西溪、经公桥至莲花山、鹅湖至潘村等干线公路建设；实施好通自然村、窄路面拓宽、危桥改造等项目，不断完善乡村农村公路毛细血管，形成横通东西、纵贯南北、串联各景区、古村落和乡镇、对接城区和对外通道的“一环三纵四横多联”的县域农村公路交通网络，构建网络完善、结构合理、等级匹配、安全便捷、绿色环保、旅游和客运能力提升的内通外联交通格局。目前已开工的项目有20多项，建设总投资约7.5亿元。

2017年我县新改建农村公路107.4公里，目前已完工41公里，在建35.7公里，待开工30.7公里。危桥改造计划5座，现已全面启动前期手续工作当中。截止目前，全县县道三级公路比例达到90.6%，行政村双车道四级公路覆盖率达到95.5%，基本上形成了县到乡有二级公路、乡到乡有三级公路、乡到村有四级公路连接。

（二）“严”字当头抓管理

进一步贯彻落实《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规，建立了“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的网格化管理体系。完善农村公路养护管理机构，县级公路管理站、交通质量监站和乡镇交管站机构齐全。组织公安、交警、交通运管、公路路政等部门24名执法人员集中办公，开展联合执法，严厉打击非法超限超载运输车辆，今年以来共出动执法车595辆次，执法人员2956人次，检测涉超车辆6722辆次，卸载货物5690.3吨，切割改装车辆95辆，处罚168辆，全县干线公路货运超载率由集中治超前的67%骤降至现在0.5%，货运车辆治超治限工作取得阶段性成效。

结合城乡环境大整治活动，按照“整齐、整洁、整治”的要求，突出抓好农村公路、车站码头等重点部位的环境综合整治工作。投入资金1526.6万元相继完成等乡镇道路环境整治项目，其中有省级贫困村中洲村和南溪村；开展美丽农村路建设，支持庄湾乡打造杨家庄童画村，不断为人民群众创造清洁优美的交通环境。

（三）“畅”字当头抓养护

为改变我县农村公路长期存在严重的“重建轻养”现象，我县出台《县农村公路管理养护办法》，统筹农村税费改革补助资金及其它资金218万元，落实农村公路日常养护资金和相关的管理人员；按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则,推行了分段承包和“三定一保”的养护模式，使得我县农村公路养护工作走向了日常化、规范化和制度化发展。同时，为积极探索农村公路建管养运一体化新型管理模式，在全市率先建成了首个集农村客运、运政、路政、公路建设与养护“六位一体”的多功能的蛟潭农村公路综合服务站，随后又相继建成鹅湖和经公桥2个农村公路综合服务站，为全省首批通过验收的县市区。

随着近年来养护资金的投入和养护水平的不断提高，等级公路养护覆盖率、经常性养护率全面达到100%;全县县道优良中等路率达到93.3%，公路技术状况指数MQI值达到85.5，乡村道优良中等路率达到84.6%、技术状况指数MQI值达到83.9，各项指标军达到或超过创建标准。实施绿化美化工程，全县道宜林路段县道、乡道、村道绿化率分别达到98%、95%、90%。坚持把群众出行安全放在首位，深入实施农村公路安全生命防护工程，2016年至今完成农路安保工程标准化改造2条15公里，安保能力明显增强。

（四）“优”字当头抓运营

为强化农村客运安全，建立农村客运班线安全通行条件联合审核机制；进一步优化农村客运服务水平，惠及民生，积极推进城乡公交一体化进程，制定以县城及周边为中心，县域东线至瑶里、西线至经公桥的县城乡公交发展规划，以形成“中心开花、东西两翼齐飞”的城乡公交网络。为此，我县先后开通了樟树坑至市火车站、寿安鸿兴经黄泥头至市火车站、鹅湖至瑶里、鹅湖至金竹山、县城至高墩庙、三龙经县城至市火车站、三龙经洪源至市西客站等7条公交线路，同时还开通了县城内外公交专线，极大的完善了县城周边公交服务网络，取得了非常好的社会影响。现我县正在进行县城（市区）至瑶里农村客运公交改造工作，力争年内完成。

（五）“准”字当头抓扶贫

抓好精准扶贫，打赢脱贫攻坚战。一方面派驻工作队和驻村第一书记到三龙村帮扶，创新帮扶模式，入股企业分红，千方百计为贫困群众家庭增收；另一方面，全面推进通贫困村道路建设，实施通贫困村25户以上的自然村道路建设，今年共下达建设计划40公里，争取项目补助资金320万，危桥项目2座，争取项目补助资金170万元，安全防护工程争取省级补助资金12.45万元。

三、主要问题

与全面建成小康社会的要求相比较，依然存在着基础不牢固、养护任务重且资金不足、安全设施少等制约我县“四好农村路”建设的主要问题。具体表现在：

建设方面：项目前期手续办理头绪多，程序复杂，用时较长。公路用地权属存在多头管理的现象，公路用地和林地地域划定不明，给农村公路建设前期手续的办理增加了难度。公路建设资金缺乏，上级下拨的公路建设资金有限，地方需要配套资金数额较大。施工过程中，地方干扰大，拆迁补偿成本高。村村通公路大部分已超过使用年限，现在很多需要修缮重建，工程量大，资金落实困难。至今各乡镇、村仍有数目不小的村村通建设贷款无法归还，影响乡镇、村建设农村公路的积极性。路面宽度为3.5米的村通公路完善提质项目已经无法满足农村产业发展和老百姓的出行需求，安全隐患和各类矛盾日益凸显。窄路面加宽项目实施后，路面有新有旧，整体效果差。

管理方面：少数村镇对乡村路管理责任主体不明确，不能有效行使自己的监管职能。农村公路线长面广，现有的路政巡查人员和经费投入与农村公路执法巡查的需求不匹配，巡查力度和频度不够。治超“省道治理硬，县乡村道治理软”现象仍然存在，有些村思想麻痹，放任超限超载车辆通行，造成许多农村公路损毁严重。未经许可从事道路运输经营和超范围经营等违法违规行为时有发生。群众缺乏自觉性，公路边乱堆乱放、打场晒粮等侵占公路现象时有发生。

养护方面：当前执行的划拨公路养护补助标准已经过时，严重影响公路的养护成效。少数基层乡镇责任心不强，管护落实不到位。村道养护管理的责任主体不明确，乡村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。养护人员的工作环境危险，工资标准低，养护队伍年龄结构老化，无法为其购买意外保险。应急资金缺乏，农村公路抢险抢修力不从心。受山区地理条件和建设投资的限制，一部分乡村公路坡陡弯急，安全警示标志标牌和防护栏杆等设施普遍不到位，安全性能差。

运营方面：我县地处山区，农村公路坡度大、弯道多，而且路面较窄，无法实现村通客车率100%，而且有些村通客车是在不符合条件下运营的。随着农村劳动力进城务工和子女进城就读，以及农村私家车的增加，农村客运市场逐渐萎缩，很多客运班车入不敷出，有些甚至已经停运。农村客运班车主要是在县乡主道上运营，离县乡主道较远的村民需步行较长距离才能到达候车点，出行不便。农村物流业发展缓慢，整体水平有待提升。

四、意见建议

应当统筹规划、因地制宜，通过转变发展思路和发展方式，推进我县“四好农村路”建设进一步提档升级，为全面建成小康社会提供有力保障。

（一）突破瓶颈，进一步建设好农村公路。加强党委、政府对农村公路建设的领导，科学规划、依法实施，使“四好农村路”建设与农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行的要求相适应。进一步简政放权，简化农村公路建设审批程序。加大省市在农村公路投资中的比例，缓解县级财政压力。虽然国家出台PSL农村公路建设贷款政策，但至今一直无法真正落地，建议拓宽融资的思路、做法，逐步建立多渠道、多形式资金筹集机制。省市应适当提高每年农村公路建设指标，加快农村公路重建改造速度。土地政策适当向农村公路建设倾斜，以满足农村公路建设用地需求。与国土、林业等部门协商，明确公路用地权属问题。对于村村通遗留的欠账问题，可以采取免补结合的方式逐步解决，以提振镇村参与农村公路建设的积极性。完善提质划拨资金和窄路加宽划拨资金，建议两项工程资金整合使用，减少基层压力。

（二）依法治路，进一步管理好农村公路。按照依法治路总要求，明确农村公路管理的主体，逐步完善县级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。县交通部门除管好县道外，要协调各乡镇、村对农村公路划分界线，进一步明确管理职责。各乡镇要成立专职的巡查队伍，加强巡查检查力度，加大巡路频率，清除各种路障，打击超限超载，维护农村公路的安全畅通。探索建立多部门联合执法机制，加强路政执法力度。每年组织开展一次乡村公路环境整治活动，彻底清理乱堆乱放现象，消除隐患。加强沿线群众的交通安全意识和爱路护路意识的教育培养。

（三）完善体系，进一步养护好农村公路。分级分段明确养护主体，层层落实主体责任。省市应根据经济社会发展逐年适当提高公路养护补助标准，县政府应将农村公路日常维护资金纳入财政预算，足额拨付配套资金。建立养护质量、数量与养护经费拨付相挂钩的工作机制。对于日常保洁、绿化等非专业项目，鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。对于农村公路大中修等专业性工程，逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担。加大农村公路应急资金的投入，确保水毁、崩塌等道路能得到及时的修复。加强与保险部门的沟通协调，为公路养护人员购买意外保险。开展形式多样的农村公路养护法律法规等内容的宣传教育工作。

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一、坚持解放思想、准确定位，不断达成做好发展与民生工作是首要责任的新共识

今年年初以来，双德乡党委、政府在全乡党员干部中开展了“大调研、大排查、大宣传”活动，引导教育乡村干部深入开展调研，正确判断形势，认清现状，摸到实情，解决与群众“对上话儿”的问题，使广大干部认识到双德乡当前最大的问题是发展，发展的核心就是民生问题。

伴随着高新区的快速发展，双德乡已经由传统意义上的农村乡镇，转变为城市化进程中的一部分，管辖着7个行政村、2个村民事务管理办公室和10个社区（其中3个是村代社区），正处于乡转街、村转居的进程中。由于高新区的开发建设，农民的居住环境、生活条件发生了翻天覆地的变化，同时高新区的发展也积淀和带来了一些群众的民生问题，大批土地征用后农民的就业问题、农转非问题、回迁小区管理问题、社会保障问题、村级体制管理转变问题等等。这些问题解决的好坏，直接影响到高新区的稳定和发展，直接关系到科学发展观的深入落实。特殊的乡情决定了双德乡改善民生的紧迫性，维护稳定的重要性。

二、坚持科学谋划、统筹安排，不断增强利民惠民促进改善民生的新合力

他们坚持以人为本，执政为民，牢固树立“抓民生就是抓发展”的理念，坚持把改善民生作为第一政绩，大力解决群众关注的热点、难点、焦点问题。

通过组织乡村党员干部广泛深入开展“访民生、问民情、解民怨”活动，梳理出影响全乡民生与稳定的问题共有21类27种，这些问题是经济和社会发展到一定阶段的产物，是多年累积遗留下来的，积因复杂，涉及面广，化解的资金量大，责任划清难。有的是政策性原因，有的是体制性原因，有的是资金性的障碍。对于这些问题，乡领导班子进行了认真研究讨论，确定解决问题的思路是分层次、分战线、分时序消化解决。视问题主次和难易程度，分轻重缓急逐步加以解决。坚持“谁的孩子谁抱走，谁的问题谁解决”。

双德乡积极争取管委会在政策上、资金上给予支持，梳理出的27个问题中有15个拿到管委会统筹解决，逐个分解责任到牵头部门、配合部门，落实责任领导和责任人，明确解决问题的时限；从乡党委、政府层级上，分为两大战场六条战线，分线运行；在乡十一届人大五次会议上，承诺先办好10件民生实事，同时明确将撤村建居、被征地农民“农转非”、征地区地价调整、被征地农民社会养老保险问题等10件事作为稳步推进的重点、难点工作。

在有关部门的支持下，一次性出资4000万元彻底解决6个农民回迁小区123栋楼的漏水问题，对所有的平屋顶，全部改为坡屋顶；万顺小区建一座强排站，解决汛期排水问题。现已解决的11个民生问题，优先安排财政资金总额高达近7亿元。“开展为民办好事，解难事”活动，办成了一批惠民利民的实事，增强了发展合力，推动了城市化进程。

三、坚持落实责任、多措共举，不断强化教育群众创新社会管理的新载体

他们始终把促进和谐作为第一责任，采取多措并举、齐抓共管的办法，把工作的方法策略和方向目标有力地结合，扎实做好新形势下的群众工作，把群众工作做到群众的心坎上，促进社会和谐。

深入走访，了解民意。乡村干部坚持深入群众、服务群众、宣传群众、教育群众，将心比心，换位思考，用品德和言行影响群众，获得群众的信任。乡村干部主动放弃休息日、节假日，放下架子，走家串户，到困难多、群众意见大的地方去，同群众交朋友、交心，了解群众的所思、所忧、所盼、所想，积极主动为群众提供服务，解决实际问题。

关心群众，教育群众。群众路线是我们党的传家宝，他们运用政策、法律武装乡村干部，通过说服教育、示范引导、解决问题和心理引导等方法，同群众打成一片，采取潜移默化、润物无声的方式向群众传递思想、传递信息、传递声音，让群众了解乡里改善民生的态度、决心、方法和程序，把群众工作做深、做细、做实、做好。在解决群众实际问题的同时，关心群众的心理，引导群众积极培育健康、向上、平和的社会心态。

完善制度，落实责任。作为基层干部，与群众接触最多，对基层了解最详，对群众疾苦最清楚，只有倾听群众呼声，体察群众情绪，反映群众诉求，关心群众疾苦，诚心诚意为民办实事，才能从根本上改善民生，才能赢得人民的信任，才能巩固我们的执政基础。基于此，在处理日常案件时，乡党委实行乡领导责任制，加大了矛盾排查和调解力度，综合运用经济、行政、法律等手段，采取重心下移、“零距离”接访、限时办结、预约接访、一次性接访等制度，让上访者与受理人“零距离”接触，问题能当场解决的尽量当场解决，不能当场解决的给予合理答复。

四、坚持管理创新、服务群众，不断开创改善民生促进社会和谐的新局面

他们把社会管理工作摆在更加突出的位置，坚持把群众满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，不断提高社会管理科学化水平。

积极促进被征地农民再就业和创业，解决“民生之本”。积极宣传引导被征地农民转变就业观念，引导群众先就业，后挣钱，发挥劳动保障服务所的就业平台作用，加大培训的针对性和实效性，积极拓宽就业渠道，使希望就业的被征地农民找到合适的岗位。先后举办了3次大型企业用工招聘会，组织人员参加汽车修理等培训，已有981人走上了用工岗位。

完善健全社会保障体系，筑牢“民生之盾”。大力推行“全民医保”、“双保双报”，认真抓好城镇居民医疗保险工作，提高新型农村合作医疗总体水平，建立健全被征地农民养老保险涨幅机制，探索高新区被征地农民加入城市“大社保”的有效途径。

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关键词：安全生产；道路运输；重要保障；三关一监督

安全生产是道路运输行业永恒的主题，也是推进道路运输行业全面协调可持续发展的重要保障。那么又该如何履行好“三关一监督”工作责任，做好道路运输安全管理工作呢?下面，我结合工作实践，从“管什么”和“怎么管”两方面谈几点想法。

1　找准位置。明确责任，解决好“管什么”的问题

安全生产原本不是一个独立的工作系统，它包含在企业日常生产和管理实践中。企业历来是安全生产的责任主体。如果一些日常管理工作和经营行为如维护、保养、培训、例检等做到位，那么安全生产的目标和任务自然也就容易实现了。改革开放以来，“有路大家行车，有水大家行船”，由于单一公有制的运输企业逐步解体，原来行之有效的一套安全生产规章、办法和措施也就无法执行。一些运输经营者只重视生产效益，忽视生产安全，加之与市场经济相配套的安全生产法规、规章滞后，监管不到位，责任不明确，因而道路运输市场事故频发，不但造成了生命财产的巨大损失，而且也降低了运输行业的认可程度，发生事故的运输企业也遭受了重创。对于一些重特大事故，业内人士至今提起事故仍然心有余悸，战战兢兢。面对安全生产的严峻形势，道路运输行管部门在安全生产监管中到底管什么，如何定位，真正把赋予我们的安全生产管理职责落实到位，是首先必须明确的问题。

根据国家法规、规章赋予的行政管理职能，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理的是安全生产监督部门，法律依据是《安全生产法》。道路交通安全管理工作的主管部门是公安交警部门，法律依据是《道路交通安全法》。相对于上述两大家，道路运输行管部门的安全管理职责是小兄弟，主要依据国家《道路运输条例》和《辽宁省道路运输管理条例》，负责相关的道路运输安全生产管理工作，概括起来就是“三关一监督”：把好运输经营者市场准入关、车辆设施设备技术状况关、从业人员从业资质关，搞好汽车客运站安全监督。运输经营者市场准人关包括场地、人员、资产、车辆、管理制度等等是否达到相应的标准，主要是落实市场准入制度。车辆设施设备技术状况关包括车辆的技术状况、附属设施(如行车记录仪或gps、消防设备等)是否达到相应的标准，同时定期维护和综合性能检测是否达标。不同的运输门类如危险化学品运输车辆、营运客车标准不同，主要是落实车辆技术等级评定制度。从业人员从业资质关主要包括从业人员的培训或考核、职业道德和法规教育、专业技能是否达到相应的标准，主要是落实从业资格制度。以上三项是行政许可或信誉考核的主要依据，在国家《道路运输条例》、《辽宁省道路运输管理条例》及配套规章中都有明确的表述，必须不折不扣地执行。一旦违规操作，就要追究相关责任人的责任。如何追究，在《行政许可法》和《道路运输条例》及相关规章中均有规定，这里不再赘述。关于汽车客运站安全监督，主要包括以下三项工作：一是监督客运场站安装、使用“三品”检查仪，对旅客行包进行安全检查；二是监督客运企业或客运场站按有关规定对营运车辆进行安全例检；三是监督客运站不售超员票，防止超员车辆出站。禁止无营运手续车辆进站。近年来，随着国家加大安全生产和反恐怖监管力度，道路运输行业安全生产监督工作又增加了新内容：到客、货、维修、检测站及驾校等企业对“三关”的日常执行情况及道路运输安全措施进行检查，并对检查出的安全隐患及时通报相关部门和经营者，采取相应的行政措施，督促经营者整改到位，消除安全隐患。此项工作在重点时段(节假日、黄金周)和重大活动(奥运会、国庆、两会)之际尤为突出。

税费改革实施后，信誉考核和市场监管是行管工作的重点。对道路运输市场的安全生产监管必须和日常的信誉考核工作结合起来，实际上只要把平时的信誉考核工作做到位，也就涵盖了安全生产监督的主要内容。随着现代科技手段的不断提高，监督工作也由原来单一的人工管理增加了许多科技支持，使得监管工作更加实时、准确、全面，这也是未来监督工作的发展方向。

综上所述，道路运输安全生产的责任主体是运输经营者，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。各级道路运输行管部门按照《道条》赋予的职责范围，围绕“三关一监督”工作实施安全生产监督管理。

2　落实责任，各司其职，解决好“怎样管”的问题

明确了行管部门在道路运输安全生产监督管理的主要任务，解决了“管什么”的问题，下一步就要落实安全生产责任，各司其职，解决好“怎样管”的问题。在具体工作中要注意处理好以下几个方面的问题。

2．1明确管理部

门、管理人员和工作职责

根据业务量的需要，在行管机构设置专职部门或兼职部门，安排专业人员专职或兼职进行行业安全生产管理，成立安全生产领导委员会或领导小组，定期召开专门会议，具体组织、协调、督促、落实安全生产监督管理工作。既要有牵头领导和部门，进行综合组织协调；又要分兵把守，管业务又兼负相应的安全管理职责，把日常具体工作落实到客、货、修、培等相关业务部门，认真分解工作职责。从目前安全生产管理任务看，客运部分占据比重较大。为避免多头交叉管理，如果不设专职安全生产管理部门，建议以客运管理部门兼负主要安全管理工作职责为佳。明确了行管部门的安全生产工作职责后，要以“三关一监督”为主要内容，督促运输经营者完善安全生产责任制度，落实工作职责，完善安全措施，并以此为依据，开展监督检查工作。

2．2把好运输经营者市场准入关

各级道路运输行管部门要严把市场准人关，把运输经营者资质条件作为经营许可和企业经营资质评定的重要内容。对申请从事道路运输经营业务的当事人，不具备安全生产条件的，一律不得审批或者核准。同时，加强日常监督考核，一旦发现经营者资质“缩水”，要立即下发整改令，督促企业限期整改。逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，要降低其经营资质直至取消其道路运输经营许可。

2．3加强营运车辆技术管理

(1)坚持和完善道路运输车辆技术等级评定制度。在车辆进入运输市场前及对营运车辆进行定期审验时，要严格按照强制性国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》的要求进行综合性能检测，确定技术等级，核定经营范围。没有达到车辆技术等级的车辆或技术性能不合格的车辆不能参与营运。

(2)强化道路运输车辆定期维护制度。认真贯彻落实车辆定期维护和二级维护竣工检验制度，强化二级维护监督管理，督促维修企业严格按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》维护车辆，确保车辆技术状况良好。

(3)规范营运车辆综合性能检测行为，监督汽车综合性能检测站严格按照国家有关技术标准和规范进行检测，并按核定的经营性收费标准收费。对不按照规定要求进行检测的单位，要限期整改或停业整顿。

2．4加强从业人员从业资格管理

(1)督促培训单位严格按照教学计划、大纲组织培训，切实提高培训质量，坚决打击无证、超范围及违规培训等经营行为。

(2)严格执行从业人员从业资格制度。认真贯彻落实《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》等有关规定，规范从业资格考试发证工作。要重点加强对大客车、汽车列车和危险货物运输车辆驾驶员从业资格的管理。凡无从业资格证的驾驶员，不得从事道路运输经营性活动。

(3)加强营运驾驶员日常监督管理，完善营运驾驶员档案管理制度，做好信誉考核工作，对发生运输责任事故的驾驶员，要视情节暂扣或取消其从业资格证件。

2．5加强汽车客运站安全监督

(1)严格执行车辆进出站的例检制度。按照《汽车客运站管理规定》的要求，督促客运站履行安全管理职责，落实安全生产制度，配备安全检查人员。

(2)监督汽车客运站做好易燃、易爆、危险化学品检查工作，按要求配备危险品检查设备。严格按照客车的载客定额发售车票和检票，禁止超员车辆出站。凡因客运站原因造成超员超载的，除按规定承担分载费用外还要追究客运站的责任。

2．6督促道路运输经营者全面落实安全责任

运输经营者是安全生产的责任主体。行管部门要督促其健全组织机构，配备安全管理人员，完善安全生产硬件，保证安全生产的必要投人，提高车辆技术状况，搞好车辆检测和技术维修，及时发现和消除事故隐患。督促企业加强对职工的安全生产教育，严格执行各项规章制度和安全操作规程。到企业检查时，要认真做好检查记录。发现事故隐患，要及时报告并提出整改意见，做好跟踪和反馈工作。

2．7特别注意加强危险货物运输安全监管

行管部门要加强对危险货物运输业户、货运场站、信息配载站的监督检查，严格贯彻落实《危险化学品安全管理条例》和《道路危险货物运输管理规定》。对达不到资质条件的业户，坚决取消其道路危险货物运输资格。对达不到危险货物运输车辆技术状况的车辆，坚决停运整改。未取得从业资格证书的人员，一律不准从事道路危险货物运输作业。

2．8加强事故报告和责任追究工作